第一篇：做好重復(fù)訪化解工作的幾點體會

做好重復(fù)訪化解工作的幾點體會

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，涉法涉訴上訪案件越來越多，重復(fù)信訪案件也大量增加。不僅損害了黨群干群關(guān)系,直接影響了黨和政府的威信,成為當(dāng)前社會矛盾較為突出的方面。如何堅持以人為本，以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，整合現(xiàn)有人力、財力、物力，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源的作用，建立處置信訪問題的長效機制，減少重復(fù)信訪問題的發(fā)生，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展，是信訪部門在當(dāng)前必須面對并著力解決的重要課題。

重復(fù)信訪是指信訪當(dāng)事人不服行政執(zhí)法機關(guān)或司法機關(guān)作出的決定、結(jié)論或處罰，或舉報違紀(jì)違法行為和犯罪嫌疑，以及為維護自身利益或權(quán)益，多次重復(fù)采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式向有關(guān)黨政部門和司法機關(guān)反映，要求解決相關(guān)問題的訴求行為。近年來，隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型、利益格局調(diào)整，重復(fù)信訪案件越來越多，成為社會不和諧、不協(xié)調(diào)、不穩(wěn)定的一大因素。解決重復(fù)信訪問題既是黨政機關(guān)踐行“三個代表”，落實“以人為本、執(zhí)政為民”思想的必然要求，也是構(gòu)建和諧社會的客觀需要。本人結(jié)合一年來信訪與維穩(wěn)工作的實踐，談幾點體會。

一、強化源頭力度，有效預(yù)防重復(fù)訪案件的發(fā)生。

（一）暢通渠道，力求超前化解矛盾隱患。對發(fā)現(xiàn)的不穩(wěn)定因素做到早發(fā)現(xiàn)、早化解、早處置。堅持重心下移、關(guān)口前移，抓早抓小，加大初 1

信初訪和基層信訪工作力度，落實首問責(zé)任制，提高首次接訪辦信處理力度。同時，加強基層信訪工作領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）預(yù)防和處置信訪問題的能力，切實把群眾信訪問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)和初始階段，有效預(yù)防重復(fù)上訪問題的發(fā)生。

（二）強化責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)靠前化解信訪難題。認真落實“發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任”要求，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪包案。落實“五個一”、“四包”和“四個到位”，即一件積案、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底的“五個一”；包掌握情況、包思想轉(zhuǎn)化、包解決化解、包停訪息訴的“四包”；合理訴求解決到位、不合理訴求解釋平息到位、確有特殊困難的幫扶到位、無理纏訪鬧訪的依法處置到位的“四個到位”。

二、以人為本，多管齊下促重復(fù)訪案結(jié)事了。為妥善化解信訪積案，要因案施策，具體分析，區(qū)別對待，積極探索化解群眾重復(fù)訪問題的有效途徑。

（一）個別問題特殊解決。對一些訴求既不合理、也不合法的重復(fù)訪案件，如法院已經(jīng)判決生效，但由于當(dāng)事人的期望值過高，屬于不能解決范疇，但涉案當(dāng)事人家庭生活確有困難，迫切需要黨和政府幫助解決的上訪問題，可以采取撥付信訪救助金，司法救助金，幫助就業(yè)，申請低保，解決生產(chǎn)生活中的困難等一些特殊援助辦法妥善化解，即體現(xiàn)了黨和政府的溫暖，又能使信訪人心悅誠服，從而停訪息訴。

（二）特殊領(lǐng)域?qū)ｎ}解決。針對土地征用、房屋拆遷、環(huán)境污染、交通事故、醫(yī)患糾紛等特殊領(lǐng)域的信訪問題，應(yīng)實施領(lǐng)導(dǎo)掛牌重點督辦，各個

單位通力協(xié)作研究解決。

（三）普通問題政策解決。對由于保障體系不健全、政策不完善等原因引發(fā)的普遍性重復(fù)信訪問題，通過制定統(tǒng)一的惠民利民政策，使發(fā)展成果更好惠及廣大人民群眾。

（四）合理不合法問題妥善解決。黨政機關(guān)工作人員應(yīng)本著實事求是、正視矛盾、解決問題的原則，對信訪人合理合法的訴求，在第一時間解決到位；對可解決可不解決的訴求，只要解決不會帶來負面影響的，力爭解決；對不能解決或一時不能解決的信訪訴求，說明原因，解釋政策，情緒疏導(dǎo)，做好思想工作，最大限度地運用調(diào)解方法化解，使信訪人平安穩(wěn)定。

（五）疑難問題重點解決。針對時間跨度長及“三跨”“三分離”引發(fā)的疑難重復(fù)訪問題，要集中時間、集中力量予以重點解決。各個單位各盡其責(zé)，加強協(xié)調(diào)，密切配合，使疑難案件妥善化解，維護和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

三、嚴(yán)明紀(jì)律，強化督查，推動重復(fù)訪化解工作有效開展。

（一）加強干部作風(fēng)建設(shè)。要加強依法行政。提高工作效率，切是減少因干部作風(fēng)問題引發(fā)矛盾糾紛；在化解積案過程中，嚴(yán)格把握政策界限，在法律和政策框架內(nèi)行事，即不簡單粗暴、生搬硬套，也不亂開口子，突破法律和政策的底線。同時堅持以人為本、實事求是原則，千方百計減少不穩(wěn)定因素，竭盡全力增加和諧因素。

（二）強化督查調(diào)度。成立重復(fù)訪案件專題督查組，全面實行責(zé)任倒查制、定期通報制、督查督辦制，對化解重復(fù)訪案件進行督查調(diào)度，掌握進展情況，發(fā)現(xiàn)存在的問題并予以督改。對

不認真履職、工作不落實、程序不規(guī)范，導(dǎo)致出現(xiàn)問題的，應(yīng)追究責(zé)任。

四、研究創(chuàng)新，構(gòu)建化解群眾重復(fù)信訪的長效機制。為使信訪維穩(wěn)工作步入規(guī)范化軌道，從根本上減少重復(fù)訪問題，應(yīng)努力構(gòu)建齊抓共管的化解群眾重復(fù)信訪問題的長效機制。

（一）落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。按照“發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任”要求，實施黨政一把手負責(zé)制，凡是出現(xiàn)重大集體訪事件，主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場，調(diào)度指揮處理。同時落實領(lǐng)導(dǎo)包案制，做到“五個親自”，即親自到一線調(diào)查、親自分析案情、親自約見信訪人、親自研究解決辦法、親自做好思想穩(wěn)定工作。

（二）落實完善三級終結(jié)機制。對信訪訴求即無理又不合法、困難救助不領(lǐng)情、教育疏導(dǎo)不見效、依法實行信訪三級終結(jié)。在終結(jié)工作過程中，應(yīng)嚴(yán)把政策法律關(guān)，做到“四不”、“三會”即：事實不清楚不終結(jié)、政策法律依據(jù)不充分不終結(jié)、包案領(lǐng)導(dǎo)不簽字不終結(jié)、信訪人不見面不終結(jié)；同時召開調(diào)度會、聯(lián)合會審會、與信訪人見面會得形式，把住質(zhì)量關(guān)，確保辦成經(jīng)得起政策、法律和歷史檢驗的“鐵案”，有效的減少重復(fù)訪案件的數(shù)量。

（三）完善矛盾排查處理化解機制。建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級排查機制，做到定期排查、重點排查、專項排查、跟蹤排查相結(jié)合，抓早、抓小、抓苗頭，在抓好超前防范、梳理排查上下功夫，實現(xiàn)由“救火”向“防火”的轉(zhuǎn)變，將排查工作落實到位。真正做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事不出縣、矛盾不上交”，使各部門把矛盾糾紛排查作為

發(fā)現(xiàn)和解決問題的有效途徑。

（四）強化督辦督查力度。堅持分管領(lǐng)導(dǎo)親自督辦、親自調(diào)度，堅持定期督辦與不定期督辦相結(jié)合、重點督辦與個案督辦相結(jié)合、信訪與維穩(wěn)部門聯(lián)合督辦的方式，督促責(zé)任部門抓緊解決群眾反映的問題和訴求，及時兌現(xiàn)向群眾作出的承諾，使大部分信訪問題得到及時解決，有力推動信訪維穩(wěn)工作的開展，有效遏制重復(fù)訪案件的發(fā)生。

（五）建立健全聯(lián)合接訪機制。全面推行“統(tǒng)一登記接談、分類轉(zhuǎn)辦交辦、聯(lián)合會商會辦、跟蹤督查督辦”新機制，真正搭建起領(lǐng)導(dǎo)分類接訪、部門聯(lián)合接訪、機關(guān)干部下訪、視頻遠程接訪、熱線系統(tǒng)接訪的“五位一體”大接訪格局，進一步拓寬和暢通群眾信訪渠道，及時高效調(diào)處化解信訪問題。

第二篇：在林區(qū)如何做好“兩訪一戶”化解工作的探討

在林區(qū)如何做好“兩訪一戶”化解工作的探討

“兩訪一戶”通常是指集體訪、告急訪和上訪老戶。這三種信訪類型之間又相互交織，有些集體訪往往又同時是告急訪，而集體訪和告急訪處理不當(dāng)或來訪者沒有達到其目的，就會演變成上訪老戶。林區(qū)在當(dāng)前形勢下，如何做好“兩訪一戶”的化解工作對檢察控申部門來說是一個難點也是一個熱點。本文就此問題探討

如下：(好范文，全國公務(wù)員公同的天地004km.cn)

一、集體訪化解工作。

集體訪是指不屬同一家庭的，人以上含人的群眾，因涉及共同的利益、共同的愿望，而組合成臨時性的組織，到檢察控申部門上訪，反映意見、提出舉報或控告、申訴的一種上訪形式。

集體訪具有以下的特點：

⒈目的的同一性。任何上訪活動都是有目的的活動。集體上訪則是五人以上為了達到同一目的、反映同一問題的上訪活動。

⒉行動的組織計劃性。集體上訪者為了達到解決問題的目的，一般都有一個準(zhǔn)備過程。這個準(zhǔn)備就是組織和計劃。這個過程，有的時間較長，有的時間較短；有的組織計劃較完備，有的較簡單，但都要有這樣的過程。完全沒有準(zhǔn)備的集體上訪是沒有的。

⒊時間上的短暫性。集體上訪者采取集體的形式，其目的是大造聲勢、擴大影響，希望引起檢察機關(guān)對其所反映問題的重視，以實現(xiàn)他們的目的。但是因為是集體行動，參加集體上訪的群眾因各自原因不可能長時間支持上訪，所以大都采取速戰(zhàn)速決的辦法，表現(xiàn)為時間的短暫性。

⒋處理上的緊迫性和艱巨性。雖然集體訪不可能長時間支持，但是它是矛盾激化的表現(xiàn)，而且社會影響不好，如久拖不決，容易造成連鎖反應(yīng)，對林區(qū)社會的安定團結(jié)不利。因此，集體訪一旦發(fā)生，就要及時采取措施解決。集體上訪的問題，往往牽涉面廣，問題復(fù)雜，處理起來非常困難。

任何集體訪的發(fā)生，不是無緣無故的，它的產(chǎn)生有多方面的原因。根據(jù)這幾年到林區(qū)檢察機關(guān)集體上訪的觀察、分析，主要原因有以下幾點：

一是林場財務(wù)制度不完善造成個別勞資員自己收取職工養(yǎng)老保險金，在收取過程中賬目不公開，使林場職工對自己應(yīng)交多少不清楚，勞資員沒有把有關(guān)文件規(guī)定向職工解釋，使一些職工產(chǎn)生勞資員多收取養(yǎng)老金的想法，從而導(dǎo)致群眾集體訪案件的發(fā)生。要求檢察機關(guān)對林場的勞資員，在收取養(yǎng)老金后的經(jīng)濟問題進行調(diào)查。

二是對某些刑事案件的處理結(jié)果不服。檢察機關(guān)負責(zé)對公安機關(guān)偵結(jié)的刑事案件的審查批捕和審查起訴工作，有些刑事案件在當(dāng)?shù)赜休^大影響，當(dāng)被害方或犯罪嫌疑人方得知案件已到檢察環(huán)節(jié)，而他們對公安機關(guān)的偵查結(jié)果不滿意，被害方認為公安機關(guān)放縱了犯罪或者犯罪嫌疑人方認為被冤枉了，所以就會采取集體上訪的形式到檢察院反映情況，希望引起重視。

集體訪雖然是群眾反映自己的意愿和要求的一種形式，但是這種形式多數(shù)是矛盾激化的結(jié)果，情況復(fù)雜，而且其社會效果消極多于積極。集體訪一旦發(fā)生，就需要認真對待，妥善處理，切不可掉以輕心，置之不理，或驚慌失措，放棄原則，以示息事寧人。面對上訪群眾，控申接待人員一定要沉著、冷靜，要采取穩(wěn)妥的步驟，逐步解決問題。在化解集體訪時要注意以下環(huán)節(jié)：

其一及時接待、穩(wěn)定情緒、控制局面。做好集體訪的接待工作，這是妥善處理集體上訪的首要環(huán)節(jié)。控申接待人員是留給集體上訪戶的第一印象。接待的好壞對處理效果如何至關(guān)重要。在接待工作中，我們要堅持文明接待，熱情服務(wù)。通過接待不僅要問明來訪事由和目的，也要穩(wěn)定來訪群眾的情緒；既要對來訪群眾給予必要的法律服務(wù)，又要對來訪群眾有針對性地進行宣傳教育；既要體現(xiàn)對多數(shù)群眾的尊重，又要對借機煽風(fēng)點火、言行過激的人給予必要的批評教育和約束。

其二實事求是，正確處理群眾所反應(yīng)的情況。一旦集體訪形成，對他們提出的合理要求，符合法律規(guī)定中的要堅決依法辦理；對其要求部分合理的，要對其不合理部分進行解釋，解釋時態(tài)度要明朗。如涉及管轄權(quán)問題時，對反映的情況屬于檢察機關(guān)管轄的要受理，而對屬于其他機關(guān)管轄的，要向其指明投訴去向。對不屬檢察機關(guān)管轄，但群眾仍然要求檢察機關(guān)受理的，可先受理，并在當(dāng)時就應(yīng)向其說明受理后將轉(zhuǎn)給有管轄的機關(guān)處理。如在當(dāng)時未說明，則群眾會認為檢察機關(guān)已受理就應(yīng)將案件辦到底，一旦群眾發(fā)現(xiàn)檢察沒有辦理，就會有受欺騙的感覺，從而嚴(yán)重影響檢察機關(guān)在群眾心目中的信譽。

其三深入調(diào)查、掌握事實，了解真相。對受理的案件線索要加強初查力度，摸清集體訪的來龍去脈，掌握全面情況和事實真相，這是化解集體訪的重要關(guān)鍵環(huán)節(jié)。俗話說：“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”，對群眾集體訪反映的情況，在未經(jīng)調(diào)查之前，我們不可輕易草率表態(tài)。只有掌握了充分的證據(jù)，我們才對案件有發(fā)言權(quán)，說出去的話才有說服力。

其四要做好善后工作。對集體訪案件，我們既要合理地解決好實際矛盾和問題，

第三篇：學(xué)訪體會

靜海鎮(zhèn)第四小學(xué)教科研活動——學(xué)訪反思

在現(xiàn)在的教學(xué)中，如何減輕學(xué)生的課業(yè)負擔(dān)；如何提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性；如何提高學(xué)生對學(xué)生的新穎感；提高學(xué)生對作業(yè)的完成度、理解度、效益度問題，都是擺在改革的前沿問題。一年來，我校在構(gòu)建“和諧高效、思維對話”型課堂建設(shè)的研究下，我們以“和諧高效”為主題，以作業(yè)改革為突破口，努力做好作業(yè)改革的文章。

一、激發(fā)學(xué)生的興趣，提高學(xué)生的學(xué)知力，提高作業(yè)的效益性。設(shè)計具有兒童特色的作業(yè)本，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。過去的作業(yè)本形式單調(diào)呆板，因為缺乏變化內(nèi)容統(tǒng)一，很多學(xué)生望“本”生厭。因此，我們根據(jù)學(xué)生年齡段的不同而設(shè)計了不同類型的作業(yè)本，具體分低年級和高年級兩個版本。高年級版本包括語文自主性作業(yè)本，數(shù)學(xué)自主性作業(yè)本，我的信息臺，快樂寫作等作業(yè)本。低年級版本包括語文自主性作業(yè)本，歡樂語言，我的畫語作業(yè)。所有作業(yè)本都設(shè)計了生動活潑的畫面，更迎合了兒童的心理特點。在每個作業(yè)本里，我們還根據(jù)學(xué)生年齡和心理特征選擇添加了名人名言，這不僅是對學(xué)生的鞭策與鼓勵，同時也有利于學(xué)生語言的積累，可謂一舉多得。作業(yè)本中“希望在飛”“我的快樂學(xué)吧”“學(xué)海采花”“紅星閃亮”等時尚而又童趣化的名字讓學(xué)生感覺新穎有趣，在心中形成有所好奇與沖動。

作業(yè)改革的著手點是作業(yè)內(nèi)容的改革。在前面作業(yè)版本的設(shè)計下，低年級的鞏固性作業(yè)一般能在課堂中完成或在課后完成，中高年級每天不超過一個小時的家庭作業(yè)量。語文作業(yè)分“我會了、花中絮、我的作品、我的名人榜樣”板塊。主要是讓學(xué)生通過課文的學(xué)習(xí)去進一步掌握字詞、積累與剖析文中的優(yōu)美句段養(yǎng)成平日積累的習(xí)慣等；數(shù)學(xué)選題以課本中的基礎(chǔ)知識為框架，以學(xué)生自主練習(xí)為主，目的是夯實雙基；英語作業(yè)主要是以

靜海鎮(zhèn)第四小學(xué)教科研活動——學(xué)訪反思

情景創(chuàng)設(shè)，單詞記憶法、日常生活用句、重點句型等。

拓展性作業(yè)主要是依據(jù)學(xué)生的學(xué)識水平、接受能力、興趣愛好、社會調(diào)查、生活感悟或與學(xué)科間的整合等設(shè)置的，或是根據(jù)本課本節(jié)所學(xué)的知識點，進行有針對性的、相關(guān)性的、想象性等。內(nèi)容涉及搜集資料、繪畫、調(diào)查采訪、觀察實驗、親子活動、作文寫作等；涉及了活動性、繪畫型、操作性、調(diào)查采訪型作業(yè)等。也可發(fā)收集資料、動手制作等作業(yè)。

二、以生活性、綜合性實踐作業(yè)為出發(fā)點，積極開拓學(xué)生的創(chuàng)新能力 新課程理念倡導(dǎo)培養(yǎng)“具有初步的創(chuàng)新精神、實踐能力、科學(xué)和人文素養(yǎng)以及環(huán)境意識”的人才。綜合實踐課已是現(xiàn)在學(xué)校地方課程的重要組成部分，并顯示出他的特點，使學(xué)生在實踐中融合了所有的學(xué)科知識，開拓了眼界，開發(fā)了學(xué)生的多種感官，啟動了學(xué)生的所有的認知、感知、調(diào)查、動手、分析、歸納、組合、寫作等能力。使學(xué)生在活動中有了對知識的新的認識、對生活的新的了解、對社會深的體驗。這一活動的實施，適合了小學(xué)生的年齡特點，迎合了現(xiàn)代教育對學(xué)生各種能力培養(yǎng)的要求，極大地提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。在新的教育理念指導(dǎo)下，綜合實踐活動是作業(yè)改革的重中之重，我們結(jié)合地域特點、學(xué)生年齡特點、時令特點等，按照循序漸進的原則，以綜合實踐類作業(yè)為載體，指導(dǎo)學(xué)生進行了分層次、有代表性的綜合實踐活動，培養(yǎng)了學(xué)生的獨立創(chuàng)新能力。并且做到了活動的計劃性、過程性、總結(jié)性、評價性為一體，開發(fā)出綜合實踐活動課的最大優(yōu)勢。

第四篇：淺談如何做好社會矛盾排查化解工作

淺談如何做好社會矛盾排查化解工作

穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提，只有社會穩(wěn)定，才能保證經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。當(dāng)前社會正處在轉(zhuǎn)型時期，各種利益、矛盾沖突有所加劇。如何正確處理發(fā)展、改革、穩(wěn)定三者的關(guān)系，認真調(diào)處社會矛盾，努力營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境是擺在社區(qū)干部面前的重要問題。每年泉口街道都要組織社區(qū)認真開展社會矛盾化解專項整治活動，大力加強基層人民調(diào)解組織建設(shè)，有效預(yù)防和妥善化解了大量矛盾糾紛?，F(xiàn)結(jié)合實際工作，針對如何做好社會矛盾排查化解工作談些個人看法。

一、抓源頭、抓預(yù)警是做好矛盾排查化解工作的基礎(chǔ)

做好矛盾排查化解工作，就要從群眾最關(guān)注的問題入手，緊緊圍繞影響社會治安、社會穩(wěn)定的因素，深入基層了解社情民意，做到對涉及各類矛盾糾紛的信息反應(yīng)靈敏，對涉及穩(wěn)定的重大隱患和苗頭性、傾向性問題及早預(yù)警，努力把各類矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。為有效開展矛盾排查化解工作，街道成立綜治信訪維穩(wěn)聯(lián)動 中心，下設(shè)辦公室負責(zé)日常工作。在各社區(qū)建立了排查矛盾糾紛維護社會穩(wěn)定責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，由社區(qū)主任對社區(qū)的社會穩(wěn)定工作負總責(zé)，居委委員對所包片的社會穩(wěn)定工作負責(zé)，層層分解責(zé)任，把責(zé)任落實到每一個人，真正建立起維護社會穩(wěn)定工作責(zé)任橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)狀責(zé)任制。及時向社區(qū)居民宣傳國家的方針、政策和法律、法規(guī)知識，并做好有關(guān)熱點、難點問題的咨詢解釋工作。（司法所日常調(diào)解工作的案例，省略）

二、早發(fā)現(xiàn)、早處理是做好矛盾排查化解工作的關(guān)鍵

做好矛盾排查化解工作，就要對矛盾糾紛定期排查梳理，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處理，及時掌握群眾信訪動態(tài)，抓住傾向性、苗頭性問題，建立快速有效的工作機制，把矛盾化解在基層，把群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)兀瑸榻鉀Q矛盾糾紛贏得時間和空間。原先各社區(qū)分別從居民小組中選出信息員，堅持信息員每天向社區(qū)居委會報告、社區(qū)居委會每周向街道報告制度，實行有情況報情況，無情況報平安，確保矛盾糾紛“早發(fā)現(xiàn)、早處理”。我想現(xiàn)在有了網(wǎng)格員上崗，應(yīng)該對信息掌握得更加準(zhǔn)確和詳細。準(zhǔn)特花社區(qū)武某反映耕地被大車碾壓遭到嚴(yán)重破壞，經(jīng)社區(qū)信息員及時報告，2009年夏季，我們街道轄區(qū)內(nèi)一大型企業(yè)工人因為工資待遇問題與廠方多次交涉沒有結(jié)果，工人很惱火認為廠方領(lǐng)導(dǎo)沒有誠意，于是一千多名工人暗中聯(lián)合起來準(zhǔn)備堵截國道，鬧出大動靜來引起市委市政府的關(guān)注。這時信息員發(fā)揮了作用，街道馬上把這一重大信息向上級有關(guān)單位匯報。因為獲得信息及時和準(zhǔn)確，加上處置得當(dāng)，才避免了一起特大有影響的群體性事件的發(fā)生。僅2011年，因為有了信息員的及時報告，有效地避免了15起重大糾紛的發(fā)生，治安案件同比下降20％，上訪案件比上年減少40％。

三、穩(wěn)民心、解民憂是做好矛盾排查化解工作的重點

做好矛盾排查化解工作，就要始終秉承“群眾利益無小事”的工作理念，以排查化解小糾紛為切入點，認真排查影響社會穩(wěn)定和諧的各類不安定因素，千方百計為群眾提供支持和幫助，力爭把問題解決在基層。為使矛盾排查化解工作落到實處，泉口街道要求每個社區(qū)每月召開一次居民代表和轄區(qū)單位內(nèi)保例會，通過例會使社區(qū)干部傾聽居民群眾的心聲，了解居民群眾的疑難，做好解釋工作，并及時進行處理。蘇臺社區(qū)因為要配合東寶工業(yè)園區(qū)的建設(shè)需征用土地，居民有意見，要求提高補償標(biāo)準(zhǔn)，拆遷征地阻力大，街道干部配合社區(qū)工作人員，及時向居民宣傳政策，了解居民想法與要求，有針對性地開展工作，使得征地工作得以順利進行。某公司運煤通道灑水除塵不及時，嚴(yán)重污染了社區(qū)居民的生活環(huán)境，引起了50余名居民阻攔公路，禁止運煤大車通行事件。街道社區(qū)干部及時趕到，協(xié)調(diào)雙方進行協(xié)商，穩(wěn)定了人心，避免了群體性事件的發(fā)生。金龍泉社區(qū)30余住戶因自來水設(shè)備老化、污垢沉積多、管道狹窄造成室內(nèi)水壓低經(jīng)常停水，居民對此反映強烈。社區(qū)及時向上級單位反映并多方籌資用1年時間分批對管網(wǎng)進行改造，逐步解決居民供水難問題。針對村民反映環(huán)境差問題，社區(qū)組織轄區(qū)單位，開展衛(wèi)生清理義務(wù)勞動每星期1次，更換垃圾箱60個，美化了居民的生活環(huán)境，提升了城市品位。街道黨工委和社區(qū)干部急群眾所急、想群眾所想，有效地理順了黨群、干群關(guān)系，減少了矛盾糾紛，實實在在為群眾解決困難。

四、建機制、重長效是做好矛盾排查化解工作的保障

做好矛盾排查化解工作，就要健全相關(guān)制度，建立長效機制，確保矛盾排查化解工作扎實有效進行。街道堅持“存在問題臺帳制、處理問題調(diào)度制、排查問題多渠道、解決問題責(zé)任制”的工作原則，實行包案責(zé)任制，保證來人來訪有領(lǐng)導(dǎo)接待。對轄區(qū)居民反映的問題，不管大小事情都要高度重視，并且利用司法所、信訪辦等部門力量，建立了聯(lián)合型服務(wù)平臺，做好登記記錄，通過召開解決問題專項會議，討論解決措施，安排負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)定期協(xié)調(diào)解決。建立矛盾排查化解工作臺帳，針對矛盾排查情況，根據(jù)矛盾重輕緩急區(qū)別，分三類登記造冊，落實牽頭部門和責(zé)任人，限期解決問題。即：三類問題（如鄰里糾紛、環(huán)境衛(wèi)生等）由社區(qū)黨支部、居委會進行協(xié)調(diào)解決；二類問題（如私搭亂建、等）由街道黨工委、辦事處進行協(xié)調(diào)解決；一類問題（土地問題等）由街道辦事處與市區(qū)政府各職能部門溝通協(xié)調(diào)綜合解決。此外，街道還建立了矛盾糾紛排查機制，重大矛盾糾紛必報制度，進一步完善了受理分流、首問責(zé)任、掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)干部包案制度，建立健全了信訪工作目標(biāo)管理和責(zé)任追究制度，使群眾的困難和問題能夠便捷暢通地反映，群體性事件和群訪信息能夠及時得到反饋和處置。

發(fā)展和穩(wěn)定，是街道社區(qū)必須抓好的兩件大事；富一方居民，保一方平安，是街道社區(qū)最根本的職責(zé)。做好社會矛盾排查化解工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。只有突出重點，落實責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，才能確保社會矛盾排查化解工作扎實推進，取得實效。

第五篇：談?wù)勅绾巫龊谩皟稍L一戶”化解工作發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

談?wù)勅绾巫龊谩皟稍L一戶”化解工作

談?wù)勅绾巫龊谩皟稍L一戶”化解工作 作者 翁顯華

“兩訪一戶”通常是指集體訪、告急訪和上訪老戶。這三種信訪類型之間又相互交織，有些集體訪往往又同時是告急訪，而集體訪和告急訪處理不當(dāng)或來訪者沒有達到其目的，就會演變成上訪老戶。在當(dāng)前形勢下，如何做好“兩訪一戶”的化解工作對檢察控申部門來說是一個難點也是一個熱點。本文就有關(guān)情況探討如下：

一、集體訪的化解工作。

集體訪是指不屬同一家庭的，5人以上(含5人)的群眾，因涉及共同的利益、共同的愿望，而組合成臨時性的 組織，到檢察控申部門上訪，反映意見、提出舉報或控告、申訴的一種上訪形式。集體訪具有以下的特點：

1、目的的同一性。

任何上訪活動都是有目的的活動。集體訪則是五人以上為了達到同一目的、反映同一問題的上訪活動。

2、行動的組織計劃性。

集體上訪者為了達到解決問題的目的，一般都有一個準(zhǔn)備過程。這個準(zhǔn)備就是組織和計劃。

這個過程，有的時間較長，有的時間較短；有的組織計劃較完備，有的較簡單。但都要有這樣的過程。完全沒有準(zhǔn)備的集體上訪是沒有的。

3、時間上的短暫性。

集體上訪者采取集體的形式，其目的是大造聲勢、擴大影響，希望引起檢察機關(guān)對其所反映問題的重視，以

實現(xiàn)他們的目的。但是因為是集體行動，參加集體上訪的群眾因各自原因不可能長時間支持上訪，所以大都采取速戰(zhàn)速決的辦法，表現(xiàn)為時間的短暫性。

4、處理上的緊迫性和艱巨性。

雖然集體訪不可能長時間支持，但是它是矛盾激化的表現(xiàn)，而且社會影響不好，如久拖不決，容易造成連鎖反應(yīng)，對社會的安定團結(jié)不利。

因此，集體訪一旦發(fā)生，就要及時采取措施解決。集體上訪的問題，往往牽涉面廣，問題復(fù)雜，處理起來非常困難。

任何集體訪的發(fā)生，不是無緣無故的，它的產(chǎn)生有多方面的原因。根據(jù)這幾年來到檢察機關(guān)集體上訪的觀察、分析，主要原因有以下幾點：

1、村級財務(wù)的不透明。

依照《村民委員會組織法》的規(guī)定，村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。但1998年11月4日 《村民委員會組織法》公布至今，許多村干部并不按照《村民委員會組織法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其中被村民反映最多的就是村級財務(wù)問題。按照規(guī)定，“村民委員會實行村務(wù)公開制度，其中涉及財務(wù)的事項至少每六個月公布一次，接受村民的監(jiān)督?！倍趯嶋H操作中，由于中國長期以來的傳統(tǒng)觀念，大部分村民委員會成員沒有擺脫“村官”意識，認為自己是“官”，不需要接受村民監(jiān)督，村里的大事無需和村民商量，尤其在村民最敏感的村級財務(wù)上，往往大權(quán)獨攬，一人或幾人說了算或沒有通過村里的會計、出納而直接經(jīng)手管理村里的財務(wù)。由于村務(wù)的不公開，而村民民主意識的增強，要求參與村務(wù)管理的要求越來越強烈，這就與“村官”產(chǎn)生各種沖突，從而導(dǎo)致村民集體訪案件的發(fā)生，要求檢察機關(guān)對“村官”們的經(jīng)濟問題進行調(diào)查。

2、國有企業(yè)改制中的不平衡。

隨著市場經(jīng)濟的進一步深入，中小國有企業(yè)和集體企業(yè)都陸續(xù)改制成股份制企業(yè)或民營企業(yè)。各地的企業(yè)改制都是由地方政府來實施的，這就使得國企改革始終處于兩難的境地：政府放手讓企業(yè)改制，會導(dǎo)致出資人的缺 2

位，出現(xiàn)內(nèi)部人控制；政府如果直接參與改制，就會影響到企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，就會形成非市場化的資源配置格局。

在當(dāng)前第一種情況出現(xiàn)的比較多，許多國有或集體企業(yè)的原負責(zé)人通過改制成了最大的股東或私營企業(yè)主，其獲得的利益和普通職工所獲得的利益相差很大，而且有些企業(yè)改制后對原有的職工進行大幅度裁員，導(dǎo)致職工對立情緒，容易釀成集體上訪。

3、對某些刑事案件的處理結(jié)果不服。

檢察機關(guān)負責(zé)對公安機關(guān)立案偵查的案件的批準(zhǔn)逮捕和審查起訴，有些刑事案件在當(dāng)?shù)赜休^大影響，當(dāng)被害方或犯罪嫌疑人方得知案件已到檢察環(huán)節(jié)，而他們對公安機關(guān)的偵查結(jié)果不滿意，被害方認為公安機關(guān)放縱了犯罪或者犯罪嫌疑人方認為被冤枉了，所以就會采取集體上訪的形式到檢察院反映情況，希望引起重視。集體訪雖然是群眾反映自己的意愿和要求的一種形式，但是這種形式多數(shù)是矛盾激化的結(jié)果，情況復(fù)雜，而且其社會效果 消極多于積極。

集體訪一旦發(fā)生，就需要認真對待，妥善處理，切不可掉以輕心，置之不理，或驚慌失措，放棄原則，以示息事寧人。面對上訪群眾，控申接待人員一定要沉著、冷靜，要采取穩(wěn)妥的步驟，逐步解決問題。在化解集體訪時要注意以下環(huán)節(jié)：

1、及時接待、穩(wěn)定情緒、控制局面。

做好集體訪的接待工作，這是妥善處理集體上訪的首要環(huán)節(jié)?？厣杲哟藛T是留給集體上訪戶的第一印象。接待的好壞對處理效果如何至關(guān)重要。

在接待工作中，我們要堅持文明接待，熱情服務(wù)。通過接待不僅要問明來訪事由和目的，也要穩(wěn)定來訪群眾的情緒；既要對來訪群眾給予必要的法律服務(wù)，又要對來訪群眾有針對性地進行宣傳教育；既要體現(xiàn)對多數(shù)群眾的尊重，又要對借機煽風(fēng)點火、言行過激的人給予必要的批評教育和約束。

如在接待反映村干部經(jīng)濟問題的集體訪時，許多村民并不知曉檢察機關(guān)管轄范圍已發(fā)生變化，他們認為只要有貪污挪用情節(jié)就必須由檢察院受理，這時我們就要耐心向他們宣傳最新的法律規(guī)定。

在實踐中，我們印發(fā)了有關(guān)農(nóng)村案件管轄范圍的法律規(guī)定，在村民上訪時將這些規(guī)定發(fā)給他們。村民看后都 3

表示以前不知道法律規(guī)定，現(xiàn)在檢察機關(guān)有針對性地向他們作了法律宣傳，他們都感到非常高興。通過心平氣和地向村民講解法律知識，從而將本來情緒激動的集體上訪村民穩(wěn)定下來，控制了局面。

2、實事求是，正確處理群眾所反應(yīng)的情況。

一旦集體訪形成，對他們提出的合理要求，符合法律規(guī)定中的要堅決依法辦理；對其要求部分合理的，要對其不合理部分進行解釋，解釋時態(tài)度要明朗。如涉及管轄權(quán)問題時，對反映的情況屬于檢察機關(guān)管轄的要受理，而對屬于其他機關(guān)管轄的，要向其指明投訴去向。

對不屬檢察機關(guān)管轄，但群眾仍然要求檢察機關(guān)受理的，可先受理，并在當(dāng)時就應(yīng)向其說明受理后將轉(zhuǎn)有管轄的機關(guān)處理。

如在當(dāng)時未說明，則群眾會認為檢察機關(guān)已受理就應(yīng)將案件一辦到底，一旦群眾發(fā)現(xiàn)檢察沒有辦理，就會有受欺騙的感覺，從而嚴(yán)重影響檢察機關(guān)的群眾心目中的信用。

3、深入調(diào)查、掌握事實，了解真相。

對受理的案件線索要加強初查力度，摸清集體訪的來龍去脈，掌握全面情況和事實真相，這是化解集體訪的重要關(guān)鍵關(guān)節(jié)。

俗話說：“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)?！睂θ罕娂w訪反映的情況，在未經(jīng)調(diào)查之前，我們不可輕易草率表態(tài)。只有掌握了充分的證據(jù)，我們都才對案件有發(fā)言權(quán)，說出去的話才有說明力。

4、要做好善后工作。

對集體訪案件，我們要既要合理地解決好實際矛盾和問題，也要恰當(dāng)?shù)亟鉀Q好思想上、心理上的矛盾和問題，穩(wěn)妥地做好集體上訪戶的息訴工作。

做到處理過的集體上訪件件有著落，件件有答復(fù)，盡量做到件件處理結(jié)果落到實處，不留后遺癥，從而減少上訪老戶和越級訪的發(fā)生。

二、告急訪的化解

告急訪，是指群眾來訪反映的問題，可能轉(zhuǎn)化為兇殺、自殺或其他惡性事件發(fā)生，群眾要求檢察機關(guān)及時處置的信訪。告急訪的時效性強，需立即辦理的，其涉及的范圍十分廣泛，有經(jīng)濟、政治安全方面的，也有群眾生產(chǎn)、4

生活中出現(xiàn)的各種緊急情況的問題。

對告急訪處理不及時，可能造成不良政治影響，或給生產(chǎn)、生活帶來損失和危害。因此，對告急訪的處理要打破常規(guī)，對轄內(nèi)案件要減少審批秩序，馬上向檢察長或主管副檢察長報告，及時派人處理；對轄外案件要及時采取電話、電傳等方式通知有關(guān)管轄機關(guān)處理。對特別重大問題，要邊處理，邊向院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門報告和反映。

例如在2000年，我院接到群眾電話舉報，反映某個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)干部非法拘禁村民，群眾現(xiàn)正在圍堵鎮(zhèn)干部的車輛，整個事件正轉(zhuǎn)向暴力沖突。鑒于情況緊急，控申科一面向檢察長匯報，一面到行裝科聯(lián)系車輛。在接到舉報到控申科5名干警趕到現(xiàn)場，僅僅用了不到20分鐘，和公安110幾乎同時到達，及時緩解了現(xiàn)場的沖突，并馬上轉(zhuǎn)入案件調(diào)查，對違紀(jì)的鎮(zhèn)干部進行了處理，妥善化解了這次沖突，贏得了當(dāng)?shù)厝罕姷囊恢潞迷u。

三、上訪老戶的化解。

上訪老戶是指上訪人提出的屬檢察機關(guān)管轄的問題，幾經(jīng)處理，本人不服，反復(fù)上訪時間在二年以上的來訪。上訪老戶產(chǎn)生的原因較復(fù)雜，歸納起來有以下幾點：

1、有些上訪者缺乏法律知識，對檢察機關(guān)提出過高的要求，在控申部門處理好來訪事項并答復(fù)來訪人后，來訪人仍然不服，不斷投訴

2、一信多報，同樣的內(nèi)容向同級多個部門或上級多個部門反映，其他部門收到信后又陸續(xù)將信轉(zhuǎn)到有管轄權(quán)的檢察機關(guān)；

3、有些來訪者過于心急，在檢察機關(guān)受理后還未按規(guī)定期限辦結(jié)，就不停地到檢察機關(guān)來催辦；

4、由于某些原因，檢察機關(guān)沒有及時處理好這一上訪者的初訪，或者根本沒有處理。針對上訪老戶，化解的途徑和方法有：

1、嚴(yán)格依法辦案，對屬于檢察機關(guān)管轄的來訪事項及時辦理，并答復(fù)來訪人，注意要耐心細致地做好上訪人的息訴工作。對上訪人仍然不服，可告知其依法向上級檢察機關(guān)提出申訴。

2、對經(jīng)查明后，不屬于檢察機關(guān)管轄的來訪事項，要向上訪人指明正確的投訴方向，引導(dǎo)來訪人走其他法律規(guī)定的途徑解決信訪問題，并要盡可能地為其聯(lián)系好管轄機關(guān)。

3、“變通”解決的辦法，在不違背政策的前提下，可聯(lián)合其他有關(guān)職能部門，采取行政手段、經(jīng)濟手段、思想 5