XX鄉(xiāng)集中治理重復(fù)信訪化解信訪積案專項(xiàng)工作實(shí)施方案

一、主要目標(biāo)

上級(jí)集中治理活動(dòng)交辦清單任務(wù)全面完成，及本鄉(xiāng)自排清單任務(wù)完成90%以上，確保疑難復(fù)雜信訪案件清倉(cāng)見底、動(dòng)態(tài)清零，治理重復(fù)信訪和積案化解取得明顯效果。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為保證集中治理活動(dòng)順利實(shí)施，成立XX鄉(xiāng)集中治理重復(fù)信訪化解信訪積案專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鄉(xiāng)黨委書記XX擔(dān)任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)XX任第一副組長(zhǎng)，鄉(xiāng)黨政其他班子成員任副組長(zhǎng)，鄉(xiāng)直單位負(fù)責(zé)人、村黨組織書記任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)XX兼任辦公室主任，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)信訪辦。

三、時(shí)間要求

本次活動(dòng)從2021年4月29日開始，2021年12月底結(jié)束。

四、工作措施

（一）認(rèn)真排查重復(fù)信訪和信訪積案，做到底數(shù)清楚、目標(biāo)明確。

2021年4月底前，各單位按照方案要求，對(duì)本轄區(qū)重復(fù)信訪和信訪積案開展一次集中排查，確保橫向到邊、縱向到底、不留死角。對(duì)排查出的問題要形成清單，建立專班，逐案交辦，明確鄉(xiāng)、村、組三級(jí)包保責(zé)任人。

（二）實(shí)行押金制度。

鄉(xiāng)聯(lián)系村班子成員、包村干部和各村黨組織書記、主任，每人繳納押金5000元。

（三）認(rèn)真做好案情研判和帶案下訪工作

各單位專班負(fù)責(zé)人要按照各自包保任務(wù)，每月至少召開兩次案情分析會(huì)，2021年4月30日前制定有針對(duì)性化解方案并提交鄉(xiāng)黨委擴(kuò)大會(huì)議研究。每位專班成員都要建立帶案下訪工作臺(tái)賬，留存圖片、資料備查。

（四）著力化解一批久拖不決的信訪積案

對(duì)照排查清單，全面落實(shí)“定專班、定任務(wù)、定時(shí)限、定責(zé)任、包處置”的工作責(zé)任。鄉(xiāng)黨委政府鼓勵(lì)各工作專班動(dòng)員和組織老黨員、離職村干部、鄉(xiāng)賢能人參與積案化解工作，推動(dòng)信訪積案妥善處理。對(duì)完成任務(wù)的專班人員給予重獎(jiǎng)。

（五）強(qiáng)化督查檢查

集中治理期間，領(lǐng)導(dǎo)小組將量化細(xì)化各單位工作任務(wù)，對(duì)各單位貫徹落實(shí)情況不間斷調(diào)度督查檢查。對(duì)照各工作專班制定的化解方案，按照序時(shí)進(jìn)度進(jìn)行適時(shí)調(diào)度。將專項(xiàng)整治活動(dòng)與日常考評(píng)工作結(jié)合起來，加大集中治理專項(xiàng)工作所占月考評(píng)積分權(quán)重。

（六）強(qiáng)化責(zé)任，堅(jiān)決杜絕進(jìn)京赴省訪

各單位要切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)人員穩(wěn)控工作。集中治理活動(dòng)期間，如因思想不重視、工作不到位、措施不得力造成進(jìn)京赴省訪的，要加重處罰，絕不手軟。

繼續(xù)做好初信初訪辦理工作

一般初信初訪案件在鄉(xiāng)信訪辦登記后，由分管領(lǐng)導(dǎo)簽批，直接轉(zhuǎn)交屬地單位處理。疑難復(fù)雜事項(xiàng)經(jīng)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽批后，三日內(nèi)轉(zhuǎn)交鄉(xiāng)聯(lián)系村班子成員成立工作專班具體辦理。初信初訪事項(xiàng)自交辦之日起，工作專班必須在七日內(nèi)調(diào)查終結(jié)并拿出初步處理意見，如不能按時(shí)調(diào)查終結(jié)的可以申請(qǐng)延期，經(jīng)鄉(xiāng)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后，最多不得延期7天。

五、獎(jiǎng)懲辦法

（一）按照重復(fù)信訪和信訪積案疑難復(fù)雜程度，將具體案件分為A、B、C三類。

各工作專班每化解一例A類信訪積案，獎(jiǎng)5000元，化解當(dāng)月加5分；化解一例B類信訪積案，獎(jiǎng)3000元，化解當(dāng)月加3分；化解一例C類信訪積案，獎(jiǎng)2000元，化解當(dāng)月加2分，積案化解以信訪人簽訂息訴罷訪協(xié)議為標(biāo)準(zhǔn)。在集中治理期間（2021年4月28日至2021年12月31日），未發(fā)生赴省、進(jìn)京越級(jí)訪的村，鄉(xiāng)聯(lián)系村班子成員、包村干部、村書記、主任押金退回，并進(jìn)行每人5000元獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）對(duì)于交辦清單中涉事信訪人，個(gè)體訪到區(qū)越級(jí)訪的扣當(dāng)月村級(jí)績(jī)效考評(píng)1分，到市越級(jí)訪的扣2分，到省訪的扣5分，進(jìn)京訪的分值扣完；

群體訪（三人以上）加倍扣分，直至該項(xiàng)分值扣完為止。

（三）集中治理活動(dòng)期間，發(fā)生一例赴省訪的村，扣該村書記、主任和鄉(xiāng)聯(lián)系村班子成員、包村干部押金每人各1000元；

發(fā)生兩例赴省訪的村，扣該村書記、主任和鄉(xiāng)聯(lián)系村班子成員、包村干部押金每人各2000元；發(fā)生三例及三例以上赴省訪的村，給予村書記免職處理，并給予相應(yīng)的政務(wù)處分，對(duì)鄉(xiāng)聯(lián)系村班子成員、包村干部進(jìn)行提醒談話，鄉(xiāng)聯(lián)系村班子成員、包村干部和村書記、主任的押金作廢。發(fā)生一例進(jìn)京訪的村，扣該村書記、主任和鄉(xiāng)聯(lián)系村班子成員、包村干部押金每人各2000元；發(fā)生兩例及兩例以上進(jìn)京訪的村，給予村書記免職處理，并給予相應(yīng)的政務(wù)處分，對(duì)鄉(xiāng)聯(lián)系村班子成員、包村干部進(jìn)行提醒談話，鄉(xiāng)聯(lián)系村班子成員、包村干部和村書記、主任的押金作廢。凡發(fā)生進(jìn)京赴省訪人員，由所在村負(fù)責(zé)勸返，所需經(jīng)費(fèi)由村自行負(fù)責(zé)，造成滯留的鄉(xiāng)紀(jì)委介入，按照相關(guān)規(guī)定給予村書記、村“兩委”包片干部組織紀(jì)律處理。

（四）初信初訪人員到村信訪或咨詢，因村干部為未及時(shí)處理，導(dǎo)致信訪人到區(qū)以上單位信訪（包括網(wǎng)上投訴）的，或鄉(xiāng)聯(lián)系村班子成員、村書記對(duì)于本村發(fā)生的信訪事項(xiàng)，不研究不匯報(bào)，僅以調(diào)解不成為由，將信訪矛盾簡(jiǎn)單上交，給信訪人出具證明的，相關(guān)人員由鄉(xiāng)紀(jì)委介入進(jìn)行調(diào)查，給予紀(jì)律處分。

（五）根據(jù)化解信訪件的難易程度，對(duì)具辦人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

各村日常排查化解成功的矛盾糾紛和信訪問題，由村按照相關(guān)要求提交材料，上報(bào)鄉(xiāng)司法所審核，經(jīng)審核無異議的，每化解一件矛盾糾紛，獎(jiǎng)勵(lì)具辦人500元。若化解事宜出現(xiàn)反彈或上報(bào)虛假材料造成信訪的，獎(jiǎng)金退回，并追究相關(guān)人員責(zé)任。熱線辦理情況納入信訪考核，對(duì)于辦理單位敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、作風(fēng)不扎實(shí)、虛假回復(fù)的，根據(jù)《XX區(qū)熱線辦理工作辦法》規(guī)定，相關(guān)人員由鄉(xiāng)紀(jì)委介入進(jìn)行調(diào)查，給予紀(jì)律處分。

六、本方案未盡事宜，由XX鄉(xiāng)黨委、政府負(fù)責(zé)解釋。