第一篇：八寶鎮(zhèn)開(kāi)展深度貧困村基層組織建設(shè)

八寶鎮(zhèn)開(kāi)展深度貧困村基層組織建設(shè)

調(diào)研報(bào)告

根據(jù)省民政廳、縣民政局的相關(guān)文件要求，最近對(duì)八寶全鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況進(jìn)行了全面調(diào)研。

一、基本概況

八寶全鎮(zhèn)轄16個(gè)村民委員會(huì)，248自然村，278個(gè)村小組。轄2個(gè)村黨委，16個(gè)黨總支部，118個(gè)黨支部，農(nóng)村黨員1108名，占75.3%，；45歲以上黨員名，占80%，初中文化以下黨員1069名，占79%；2010年家庭人均純收入在350元以下，人均有糧在250公斤以上的黨員有512名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的46.2%；60歲以上年老體弱且無(wú)固定收入的貧困黨員有283名，占貧困黨員總數(shù)的25.54%；因天災(zāi)人禍而致殘喪失勞動(dòng)能力和債臺(tái)高筑的貧困黨員7名，占貧困黨員總數(shù)的0.63 %；不掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)和缺乏致富能力的黨員有91名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的8.21%。通過(guò)調(diào)查，我們對(duì)全鎮(zhèn)基層黨組織進(jìn)行劃類分析，其中作用發(fā)揮較好的黨（總）支部5個(gè)，占總數(shù)的31%；好的6個(gè)，占總數(shù)的37.5%；一般的4個(gè)，占總數(shù)的25%；軟弱渙散的黨支部1個(gè)，占總數(shù)的0.63%，總體較好。

（一）村委會(huì)情況。全鎮(zhèn)16個(gè)村委會(huì)共有干部有51人，一肩挑4人，村婦女干部3人，村兩委中交叉任職49人。一是有村主任16名。其中：婦女3名，黨員15名，少數(shù)民 族14名，連選連任14名，一肩挑14人；大專以上文化程度2名，高中文化程度10名，初中以下文化程度5名；年齡在25歲以下的2名，年齡在26歲至35歲的6名，年齡在36歲至45歲的5名，年齡在46歲至55歲的3名。二是共選舉產(chǎn)生村副主任19名。其中：黨員15名，少數(shù)民族15名，連選連任7名，一肩挑15人；高中文化程度7名，初中以下文化程度12名；年齡在36歲至45歲的11名，年齡在46歲至55歲的7名，年齡在56歲以上的1名。三是共選舉產(chǎn)生村委員59名，其中：婦女19名，黨員41名，少數(shù)民族42名，連選連任20名，一肩挑36人，兼任村小組長(zhǎng)41名；高中文化程度11名，初中以下文化程度47名；年齡在26歲至35歲的13名，年齡在36歲至45歲的25名，年齡在46歲至55歲的11名，年齡在56歲以上的10名。四是共選舉產(chǎn)生村組長(zhǎng)259名，村副組長(zhǎng)259名，村代表276名。

（二）村黨支部情況。全鎮(zhèn)16個(gè)村黨總支部共有88個(gè)村分支部，1108名農(nóng)村黨員。一是有村總支書(shū)記16名。其中：婦女2名，少數(shù)民族13名，連選連任7名，兼任村委會(huì)主任的14名；高中文化程度9名，初中以下文化程度7名；年齡在35歲以下的6名，年齡在36歲至40歲的2名，年齡在41歲至45歲的4名，年齡在46歲以上的4名。二是共選舉產(chǎn)生村總支委員76名。其中：婦女14名，少數(shù)民 族60名；高中文化程度25名，初中以下文化程度51名；年齡在35歲以下的12名，年齡在36歲至40歲的9名，年齡在41歲至45歲的22名，年齡在46歲以上的33名。三是共選舉產(chǎn)生村黨支部書(shū)記88名、支委139名。

二、存在的問(wèn)題及產(chǎn)生原因

近年來(lái)，八寶鎮(zhèn)黨委按照中央及省、州、縣委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的要求，結(jié)合實(shí)際，不斷加大工作力度，使全鎮(zhèn)基層組織建設(shè)取得了明顯成效。但是從調(diào)查情況看，我鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作開(kāi)展的還很不平衡，在基層組織自身建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)上還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

1、農(nóng)村基層黨員干部年齡、文化、性別結(jié)構(gòu)不合理。一是黨員干部年齡普遍偏大，老黨員老干部多，年輕黨員干部少，外出打工的年輕黨員干部較多，年齡結(jié)構(gòu)比例失調(diào)。二是從男女黨員干部的比例看，女性黨員干部偏少。三是黨員干部文化層次偏低，小學(xué)、初中文化較多，大專學(xué)歷以上的黨員干部少，一個(gè)村幾乎沒(méi)有一個(gè)大專生。

2、農(nóng)村黨員干部科技素質(zhì)偏低，帶領(lǐng)群眾致富能力弱。干部缺乏技能培訓(xùn)，致富辦法少，起步難度大，思想惰性大，觀念比較陳舊，發(fā)展思路不清晰，農(nóng)村基層組織對(duì)農(nóng)民影響力逐漸呈弱化趨勢(shì)。

3、農(nóng)村基礎(chǔ)條件差，保障機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制不健全。一是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，大多數(shù)行政村幾乎沒(méi)有任何積累；二是農(nóng)村基層干部待遇低，工資少，社會(huì)保障機(jī)制和激 勵(lì)機(jī)制不完善，農(nóng)村干部積極性不高，工作主動(dòng)性差。

4、農(nóng)村民主管理機(jī)制不健全，村民自治有待加強(qiáng)。民主監(jiān)督、民主決策和民主管理在農(nóng)村剛剛起步，民主管理制度還不夠健全，干部群眾民主意識(shí)有待進(jìn)一步提高；有能力、有知識(shí)的黨員流失嚴(yán)重，由于民主自治機(jī)制不完善，干部能力得不到發(fā)揮，他們中的許多人為了生計(jì)進(jìn)入城市打工或者離開(kāi)家鄉(xiāng)從事其他活動(dòng)，履行干部職責(zé)成為農(nóng)村干部的“第二職業(yè)”。

5、農(nóng)村基層組織運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足，工作辛苦，條件艱苦，影響了工作積極性。自農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，農(nóng)村基層組織的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要依靠省、州、縣的轉(zhuǎn)移支付，而這部分資金根本無(wú)法滿足村級(jí)事務(wù)的開(kāi)支。加之原農(nóng)村集體負(fù)債較大，僅靠轉(zhuǎn)移支付這一項(xiàng)，連正常開(kāi)支都還不夠，而且每年還要償還一部分欠款，使村級(jí)財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)艱難。他們又長(zhǎng)期工作在第一線，工作最具體、最直接，長(zhǎng)期與農(nóng)民直接打交道，稍有疏忽，就會(huì)遭到群眾的非議，甚至謾罵。而農(nóng)村工作又是復(fù)雜的，每完成一件工作都要受主觀和客觀兩方面的制約，如修路架橋、五保戶、殘疾人的供養(yǎng)等等，都是關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，但要干好每一項(xiàng)具體工作都需要資金作保障，沒(méi)有資金作保障，再好的設(shè)想也是一句空話。但群眾不那么認(rèn)為，作為農(nóng)村基層組織就應(yīng)該為我們解決具體問(wèn)題，否則要你干什么？收入少，工作壓力大，條件艱巨，工資又不是很高，群眾又不能理解，影響了一部分村干部工作的積極性。

6、基層干部素質(zhì)不高，班子協(xié)調(diào)性不強(qiáng)，黨員先進(jìn)性不突出。部分村干部素質(zhì)不高。大多數(shù)村干部只有初中文化水平不高，導(dǎo)致理解黨的方針，政策水平不高，決策能力、工作能力一般影響了班子的戰(zhàn)斗力。黨員先進(jìn)性不突出。黨員隊(duì)伍不僅文化層次較低，而且年齡老化，這樣的黨員，想起表率作用也有點(diǎn)力不從心。還有部分黨員平常放松政治學(xué)習(xí)，對(duì)己要求不嚴(yán)，思想還落后于一般群眾，在群眾中威望不高，影響了黨支部的戰(zhàn)斗力和號(hào)召力。

7、“兩個(gè)作用”發(fā)揮不夠，個(gè)別黨員混同于普通群眾。總的來(lái)講，大部分農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮得是比較好的，但也有少數(shù)基層黨組織缺乏凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的信心和勇氣，缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的精神和能力，不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。少數(shù)黨員受拜金主義和享樂(lè)主義的影響，宗旨意識(shí)和理想信念弱化，黨員意識(shí)有所退化，只顧個(gè)人小家庭，對(duì)國(guó)家和集體的事不管不問(wèn)。有些年齡大的黨員由于年邁體衰，喪失勞動(dòng)和工作能力，無(wú)力在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)中發(fā)揮重要作用。有些年輕黨員雖然在理論水平、文化素質(zhì)、技術(shù)能力和生機(jī)活力等方面占有優(yōu)勢(shì)，但這部分黨員流動(dòng)性強(qiáng)，也難以有效發(fā)揮作用。

8、個(gè)別黨支部組織生活不健全，組織制度得不到很好地落實(shí)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)個(gè)別黨支部存在活動(dòng)次數(shù)少、間隔周期長(zhǎng)的實(shí)際情況，特別是發(fā)現(xiàn)了個(gè)別軟弱渙散支部，半年以上沒(méi) 有正常開(kāi)展組織生活。這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響和制約了基層黨組織建設(shè)的順利開(kāi)展，形成了不利的局面。還有部分黨支部班子不團(tuán)結(jié)，尤其是個(gè)別村兩委班子嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，各唱各的調(diào)，甚至互相拆臺(tái)，使黨在農(nóng)村的路線、方針、政策不能得到有效的貫徹和落實(shí)，損害了黨組織和黨員隊(duì)伍在群眾中的形象。

9、部分基層組織班子事業(yè)心不強(qiáng)、責(zé)任目標(biāo)不明的現(xiàn)象依然存在。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，肩負(fù)著貫徹黨的路線方針政策的重要職責(zé)，直接關(guān)系到一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，影響黨群干群關(guān)系。通過(guò)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)個(gè)別黨支部成員尤其是支部書(shū)記事業(yè)心不強(qiáng)，素質(zhì)能力較差，加上責(zé)任目標(biāo)不明，沒(méi)有樹(shù)立起干好黨的事業(yè)、做好群眾工作的事業(yè)心和責(zé)任感，政治上不思進(jìn)取，工作上被動(dòng)應(yīng)付，沒(méi)有干一番事業(yè)的精神，導(dǎo)致班子弱化、工作散漫，上邊政策不清、下邊情況不明，“帶頭致富、帶領(lǐng)致富”更無(wú)從談起，黨員群眾對(duì)其很不滿意。

10、一些基層組織建設(shè)的工作方法簡(jiǎn)單，缺乏實(shí)效性。有的黨（總）支部不能把上級(jí)布臵的黨建工作任務(wù)作為推動(dòng)工作的動(dòng)力及有利條件，反而當(dāng)成工作負(fù)擔(dān)。把開(kāi)展組織活動(dòng)僅限于傳達(dá)上級(jí)文件和中央精神，讀書(shū)讀報(bào)，不能把開(kāi)展活動(dòng)與本村委會(huì)、本村小組的改革與發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)深入討論，解決實(shí)際問(wèn)題，學(xué)習(xí)缺乏針對(duì)性、目的性，學(xué)習(xí)深度不夠；有的黨支部組織活動(dòng)變成了業(yè)務(wù)工作會(huì)，失去了應(yīng)有 的政治性、思想性和嚴(yán)肅性，對(duì)黨員的思想動(dòng)態(tài)過(guò)問(wèn)較少，思想教育的方法很少采用。

上述問(wèn)題的產(chǎn)生，原因是復(fù)雜的、多方面的，既有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀方面的原因，也有黨組織和黨員隊(duì)伍自身方面的主觀原因。通過(guò)調(diào)查我們感到主要有以下幾個(gè)原因。

1、基層組織建設(shè)整體工作水平與快速發(fā)展的形勢(shì)不盡適應(yīng)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面提速，改革不斷深化，開(kāi)放程度日益加深，面對(duì)這種快速發(fā)展的形勢(shì)，在黨的基層組織工作上出現(xiàn)了一些“不適應(yīng)”。一是思想觀念和精神狀態(tài)不適應(yīng)。有些黨員、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念、精神狀態(tài)，還不完全適應(yīng)這種快速的、跨越式的發(fā)展形勢(shì)。有的固步自封，固守過(guò)去的老傳統(tǒng)老辦法；還有的等、靠、要思想嚴(yán)重，缺乏主動(dòng)進(jìn)取和創(chuàng)新的精神。二是領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法不適應(yīng)。有的基層黨組織思想觀念陳舊，仍然沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代行政命令的方式來(lái)推進(jìn)黨的工作，使黨的工作出現(xiàn)機(jī)關(guān)化、行政化的現(xiàn)象。三是工作能力和自身素質(zhì)不適應(yīng)。形勢(shì)的發(fā)展變化要求基層黨組織的負(fù)責(zé)人具備多方面的能力和素質(zhì)，成為復(fù)合型的人才，而事實(shí)上我們一些基層黨組織書(shū)記是年齡偏大、文化程度偏低、工作能力不強(qiáng)。

2、部分黨組織加強(qiáng)基層組織建設(shè)工作的意識(shí)有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。有的基層黨組織在實(shí)際工作中，“抓中心忘黨建”，中心任務(wù)和黨的建設(shè)“兩張皮”，有的是職能錯(cuò)位，履行黨務(wù)職責(zé)較差。有的職能部門對(duì)基層黨組織情況缺乏深入了 解，對(duì)基層黨建情況不明，出現(xiàn)“談行政業(yè)務(wù)滔滔不絕，說(shuō)黨建工作一竅不通”的現(xiàn)象。部分黨員干部對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠。存在重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的思想，工作存在畏難情緒，積極性不高，沒(méi)有把抓經(jīng)濟(jì)工作與抓黨建工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，落實(shí)工作只重形式，不注重效果，分工不明確，職責(zé)不清，出現(xiàn)了“都管、都不管”的現(xiàn)象。

3、部分村黨支部工作思路不清，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)辦法不多。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，黨支部為群眾辦實(shí)事，解決實(shí)際困難能力不足。在調(diào)查中我們了解到，部分村沒(méi)有長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，不能從傳統(tǒng)種植結(jié)構(gòu)中解脫出來(lái)，帶領(lǐng)農(nóng)民致富的路子不寬，辦法不多，不能滿足群眾致富的要求，因此，在一定程度上，削弱了黨支部的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重影響村黨組織在群眾中的威信。

4、黨員整體素質(zhì)偏低，制約了黨員作用的發(fā)揮。黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。經(jīng)過(guò)調(diào)研分析，目前農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)出現(xiàn)老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，學(xué)歷層次偏低。由于年齡結(jié)結(jié)構(gòu)老化，導(dǎo)致基層黨組織和黨員隊(duì)伍缺乏應(yīng)有的生機(jī)和活力；由于文化知識(shí)素質(zhì)低，有些黨員干部在發(fā)揮作用上顯得有心無(wú)力，存在著三個(gè)不適應(yīng)：一是獨(dú)立駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和帶領(lǐng)農(nóng)民致富的本領(lǐng)，與群眾盼望致富迫切心情不適應(yīng)；二是有的黨支部班子成員政策水平不高，有私心雜念，與群眾要求公開(kāi)、公正、公道的迫切愿望不適應(yīng)；三是依法行政能力弱，與群眾 日益增強(qiáng)的民主意識(shí)、法制意識(shí)和參與意識(shí)不適應(yīng)。

5、個(gè)別村干部更換頻繁，財(cái)務(wù)交接不清。調(diào)查發(fā)現(xiàn)大多落后村，一是干部難選、更換頻繁，二是財(cái)務(wù)制度混亂、交接不清。導(dǎo)致遺留問(wèn)題年復(fù)一年，群眾積怨深，新上任干部工作難開(kāi)展，并且每任干部互不服氣，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，短期行為嚴(yán)重，根本無(wú)干事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。財(cái)務(wù)交接和財(cái)務(wù)公開(kāi)都沒(méi)搞好，財(cái)務(wù)監(jiān)管失控，“雙代管”執(zhí)行不好，財(cái)務(wù)制度形同虛設(shè)，有的村民理財(cái)小組人員只是村干部報(bào)個(gè)名，從沒(méi)理過(guò)財(cái)，開(kāi)過(guò)會(huì)，財(cái)務(wù)公開(kāi)避實(shí)就虛，只是做個(gè)樣子，長(zhǎng)此以往導(dǎo)致財(cái)務(wù)收支失去監(jiān)管，難免負(fù)債越來(lái)越重，問(wèn)題越來(lái)越多，造成村級(jí)工作開(kāi)展十分被動(dòng)。

三、對(duì)策和措施

（一）健全組織，為全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)打好基礎(chǔ)。要真正做到基層組織健全完善、堅(jiān)強(qiáng)有力，確保保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)“橫向到邊、縱向到底，全面覆蓋、不留空白”，覆蓋到基層所有組織和全體黨員干部。一是“應(yīng)建未建”的要建，符合單獨(dú)建立黨支部條件而沒(méi)有建立的，要抓緊組建；正式黨員不足人的單位，要按照“行業(yè)相近、地域相鄰”原則，盡快建立聯(lián)合黨支部。二是花大力氣抓好軟弱渙散基層黨組織的清理整頓工作，屬于支部班子或負(fù)責(zé)人缺乏戰(zhàn)斗力和組織領(lǐng)導(dǎo)能力的，要及時(shí)調(diào)整；屬于班子成員缺額不齊的，要充實(shí)加強(qiáng)；屬于一時(shí)沒(méi)有合適負(fù)責(zé)人人選導(dǎo)致軟弱渙散的，上級(jí)黨組織要及時(shí)下派優(yōu)秀干部任職。三是 抓好流動(dòng)黨員的教育管理工作結(jié)合流動(dòng)黨員的實(shí)際，采取有效措施，切實(shí)規(guī)范流動(dòng)黨員教育管理工作使流動(dòng)黨員的教育管理走上規(guī)范化的軌道。

（二）以活動(dòng)為載體，全面抓好基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。黨員先進(jìn)性的發(fā)揮取決于主客觀兩方面因素，沒(méi)有一個(gè)好的載體，即使黨員有發(fā)揮先進(jìn)性的愿望，也很難充分發(fā)揮出來(lái)。通過(guò)活動(dòng)，確保農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平。我鎮(zhèn)結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，開(kāi)展好以“爭(zhēng)做五好黨組織、爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”的“雙爭(zhēng)”活動(dòng)和以“學(xué)理論、學(xué)技能，比黨性、比貢獻(xiàn)”為主要內(nèi)容的“雙學(xué)雙比”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員理想信念、宗旨意識(shí)、作風(fēng)建設(shè)、學(xué)習(xí)能力等方面的素質(zhì)，增強(qiáng)廣大黨員的發(fā)展和創(chuàng)新意識(shí)，提高他們“帶頭富、帶領(lǐng)富”的本領(lǐng)，把黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用展現(xiàn)在各行各業(yè)、各個(gè)崗位上，探索出一條開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村基層黨建工作的新途徑。

（三）選派機(jī)關(guān)干部回村任職，配齊配強(qiáng)黨支部班子。鎮(zhèn)黨委從實(shí)際出發(fā)，通過(guò)大量調(diào)查研究后決定從機(jī)關(guān)選派一批優(yōu)秀同志到村任職，一方面解決這部分村選人難的問(wèn)題，充實(shí)后進(jìn)村班子；另一方面使這些年輕黨員干部自身得到鍛煉。我鎮(zhèn)將結(jié)合下一步基層黨組織換屆選舉工作，按照“雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，選準(zhǔn)配好村支部班子，尤其是選好支部帶頭人。鎮(zhèn)黨委經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析基層黨組織狀況，摸清實(shí)底，組織了專 門工作班子，盡職到位抓基層班子建設(shè)，繼續(xù)抓好兩推一選，搞好公推直選，選準(zhǔn)選好支部班子，在選人上做到思想解放、視野開(kāi)拓，大力從有文化的優(yōu)秀青年中培養(yǎng)入黨積極分子和后備干部，促進(jìn)黨員干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以有效解決黨員、干部后備力量不足的問(wèn)題。同時(shí)明確任期目標(biāo)，以一手抓黨建、一手抓經(jīng)濟(jì)來(lái)強(qiáng)班子，帶隊(duì)伍。

（四）認(rèn)真抓好后進(jìn)村財(cái)務(wù)整治工作，有效保障基層黨組織建設(shè)的順利開(kāi)展。在抓班子建設(shè)、制度建設(shè)的同時(shí)，注重抓村級(jí)財(cái)務(wù)整治工作。財(cái)務(wù)不清是農(nóng)村矛盾的焦點(diǎn)，要采取切實(shí)可行措施加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，堵住漏洞，消除群眾疑慮，化解干群矛盾，要通過(guò)民主手段健全民主議事、民主理財(cái)制度，切實(shí)發(fā)揮他們的監(jiān)管作用，不要流于形式。村務(wù)、政務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)公開(kāi)一定要讓群眾信得過(guò)。對(duì)因干部更換財(cái)務(wù)交接不清的鎮(zhèn)將成立專門班子，辦理交接，理清頭緒，建立往來(lái)帳，通過(guò)建章立制，切實(shí)把村級(jí)財(cái)務(wù)管理好，特別是對(duì)村級(jí)與群眾發(fā)生的債務(wù)，要制訂具體措施加以消化。要嚴(yán)格控制支出，嚴(yán)格管理，有效遏制財(cái)務(wù)制度混亂的現(xiàn)象，為基層黨組織建設(shè)的順利開(kāi)展提供有效保障。

（五）建立完善聯(lián)系基層群眾制度，深入基層、深入群眾。近年來(lái)，全鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部走出機(jī)關(guān)，走入基層，深入調(diào)查研究，關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，幫助排憂解難。在具體工作中，主要體現(xiàn)在以下“五個(gè)走進(jìn)”：一是圍繞黨員干部走進(jìn)農(nóng)村基層，建立完善農(nóng)村基層組織建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)制度（如鎮(zhèn)班 子成員聯(lián)點(diǎn)包片制度、一般干部聯(lián)村制度、農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度）；二是圍繞走進(jìn)村，建立完善村級(jí)建設(shè)工作聯(lián)系點(diǎn)制度（如在職黨員定點(diǎn)服務(wù)村、參與村建設(shè)制度）；三是圍繞走進(jìn)工廠企業(yè)。建立完善企業(yè)黨建聯(lián)系點(diǎn)制度確定了企業(yè)的黨建工作聯(lián)絡(luò)員和指導(dǎo)員）；四是圍繞走進(jìn)基層群眾，建立完善與群眾聯(lián)系走訪制度（建立了機(jī)關(guān)黨員深入基層開(kāi)展調(diào)研等制度）；五是圍繞走進(jìn)社會(huì)各界，建立完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系黨外人士和中高級(jí)知識(shí)分子制度。同時(shí)，機(jī)關(guān)黨組織還建立了結(jié)對(duì)聯(lián)系基層單位制度，每個(gè)機(jī)關(guān)部門與一個(gè)基層單位結(jié)成對(duì)子，經(jīng)常到聯(lián)系單位走訪，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，分析社情民意，落實(shí)聯(lián)系和幫扶措施。在聯(lián)系基層群眾工作中，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)示范帶頭作用明顯。近年來(lái)，我們先后建立了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村聯(lián)系基層黨建示范點(diǎn)、聯(lián)系重大項(xiàng)目等制度、村領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系困難群眾、鎮(zhèn)黨委委員聯(lián)系基層黨代表、并堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)每星期日固定時(shí)間接待來(lái)訪群眾，堅(jiān)持定期下訪調(diào)研，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)辦公，達(dá)到了體察民情、宣傳群眾、服務(wù)群眾、指導(dǎo)工作、解決問(wèn)題的目的。

（六）建立完善為群眾辦實(shí)事制度，解決好群眾最關(guān)心的問(wèn)題。鎮(zhèn)黨委政府堅(jiān)持每年在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，摸排出群眾最關(guān)心、最期盼、最需要解決的問(wèn)題，本著“盡力而為，量力而行”的原則，圍繞“五個(gè)明確”制定好為群眾辦實(shí)事計(jì)劃。即明確辦實(shí)事項(xiàng)目、明確辦實(shí)事措施、明確辦實(shí)事時(shí)限、明確辦實(shí)事單位、明確辦實(shí)事分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任 人，把辦實(shí)事計(jì)劃真正落到實(shí)處，做到為群眾辦實(shí)事年年有計(jì)劃、件件有著落，造福于民，取信于民。

（七）建立完善群眾評(píng)議制度，促進(jìn)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高服務(wù)效率。廣大群眾的要求和實(shí)際問(wèn)題的解決必須依賴于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)，因此，構(gòu)建服務(wù)型機(jī)關(guān)，對(duì)于密切黨群關(guān)系有重要作用。近年來(lái)，我們認(rèn)真總結(jié)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，深入開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，通過(guò)開(kāi)展民主評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)服務(wù)效能，不斷創(chuàng)新便民服務(wù)方式，規(guī)范服務(wù)程序，實(shí)行為民辦事代理、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、首問(wèn)責(zé)任等制度，進(jìn)一步方便了群眾辦事。通過(guò)電話、信箱、領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日等途徑，多方面了解群眾的意見(jiàn)、建議和要求，對(duì)群眾反映的突出問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行處理并予反饋。這既是對(duì)政府工作的促進(jìn)，又拉近了政府與老百姓的距離，讓廣大群眾真正感受到政府不斷改進(jìn)工作的誠(chéng)意。在抓機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變過(guò)程中，我們虛心傾聽(tīng)各層面意見(jiàn)，建立了黨代表、人大代表、政協(xié)委員、村民代表、等廣泛參與的群眾評(píng)價(jià)體系，真正把群眾是否滿意作為評(píng)價(jià)黨政機(jī)關(guān)和黨員干部工作作風(fēng)、工作效率的重要標(biāo)尺，把保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的成效體現(xiàn)在機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和機(jī)關(guān)效能的提高上，達(dá)到形象提升、辦事提速、服務(wù)提質(zhì)、管理提效的目的。

第二篇：鎮(zhèn)基層組織建設(shè)

山東寧陽(yáng)東莊鎮(zhèn)：“三個(gè)重點(diǎn)”推進(jìn)基層組織建設(shè)年

山東省寧陽(yáng)縣東莊鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)精神，大力實(shí)施“富民強(qiáng)村固本強(qiáng)基”工程，圍繞提升村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)群眾增收，增強(qiáng)黨組織服務(wù)功能，進(jìn)一步深化“強(qiáng)基工程”，為加快推進(jìn)富民強(qiáng)鎮(zhèn)進(jìn)程提供組織保障。

發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。明確發(fā)展目標(biāo)，探索增收路子，力促集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照“突出重點(diǎn)，典型引路；逐村會(huì)診，一村一策；強(qiáng)力推進(jìn)，逐個(gè)銷號(hào)”的工作思路，重點(diǎn)梳理推廣培植增長(zhǎng)點(diǎn)增收、利用收益型資產(chǎn)增收、盤活閑置資產(chǎn)增收、開(kāi)發(fā)利用資源增收、有償服務(wù)增收和招商引資借助外力增收等路子；緊緊抓住市縣選派第一書(shū)記到村任職和我縣“強(qiáng)基工程”包村大行動(dòng)的機(jī)遇，積極利用好包村部門技術(shù)、資金、信息等方面的優(yōu)勢(shì)，解決集體經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展起步難的問(wèn)題；嚴(yán)格落實(shí)各種補(bǔ)貼政策，采取企業(yè)、部門分期分批幫扶發(fā)展的辦法，在資金、項(xiàng)目、人才、技術(shù)和信息上進(jìn)行綜合幫扶，切實(shí)改善生產(chǎn)生活條件；制定財(cái)稅扶持、農(nóng)業(yè)扶持、土地利用、科技幫扶等政策，加大幫扶力度，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

力促群眾增收，推進(jìn)致富奔康進(jìn)程。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出干果基地建設(shè)這一重點(diǎn)工作，不斷膨脹干果產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“戶均一畝果”的目標(biāo)；大力發(fā)展集“種植、旅游、觀光、體驗(yàn)、農(nóng)莊”為一體的休閑農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收；建立完善以農(nóng)技推廣站、農(nóng)民專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)等為載體的多元化農(nóng)技推廣體系，加快推廣優(yōu)良品種；充分利用“陽(yáng)光工程”、新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)等多種培訓(xùn)形式，加強(qiáng)農(nóng)民實(shí)用技能培訓(xùn)；深入推進(jìn)“一村一品”工程，圍繞林果、畜牧等特色產(chǎn)業(yè)，培育一批示范村，培育叫響一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌；積極培育龍頭企業(yè)，在全鎮(zhèn)形成“龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作社＋農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。

提升服務(wù)功能，筑牢發(fā)展根基。不斷優(yōu)化黨組織設(shè)置，提高工作的針對(duì)性、實(shí)效性；突出“書(shū)記抓、抓書(shū)記”這一重點(diǎn)，把村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)擺在首要位置，創(chuàng)新黨組織書(shū)記培養(yǎng)選拔、教育培訓(xùn)、工作運(yùn)行、激勵(lì)保障、監(jiān)督約束、考核評(píng)價(jià)等六項(xiàng)機(jī)制，著力提升他們推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧、服務(wù)群眾的本領(lǐng)；加大基層干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)教育培訓(xùn)陣地建設(shè)，采取集中授課、參觀考察、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，強(qiáng)化黨員干部培訓(xùn)；強(qiáng)化基層黨建工作責(zé)任制，完善黨建工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，健全黨建工作述職制度，形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機(jī)制；積極營(yíng)造黨內(nèi)民主氛圍，推進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍活力，筑牢發(fā)展根基

第三篇：2012年鎮(zhèn)基層組織建設(shè)年開(kāi)展情況匯報(bào)

2012年xx鎮(zhèn)基層組織建設(shè)年

開(kāi)展情況匯報(bào)

今年以來(lái)，xx鎮(zhèn)黨委按照縣委、縣政府工作部署，縣委組織部工作安排，以在全縣開(kāi)展基層組織年活動(dòng)為契機(jī)，“大規(guī)模干部駐村入戶”“三聯(lián)三訪”活動(dòng)為抓手，以“黨員干部受教育、農(nóng)民群眾得實(shí)惠”為切入點(diǎn)，努力探索農(nóng)村基層組織建設(shè)的新方法、新途徑，進(jìn)一步提高了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的整體水平?，F(xiàn)將2012年以來(lái)xx鎮(zhèn)開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的情況，匯報(bào)如下：

一、重點(diǎn)做了以下幾項(xiàng)工作、結(jié)合實(shí)際制定xx鎮(zhèn)的實(shí)施意見(jiàn)和實(shí)施方案。根據(jù)全縣黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議精神和要求，及時(shí)研究制定了《中共xx鎮(zhèn)委員會(huì)關(guān)于黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》，并按此《意見(jiàn)》的工作目標(biāo)要求，制定了具有可操作性的《xx鎮(zhèn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)工作實(shí)施方案》。

2、深入開(kāi)展鎮(zhèn)黨政班子成員包村聯(lián)戶活動(dòng)?！按笠?guī)模干部駐村”和“三聯(lián)三訪”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，xx鎮(zhèn)黨委高度重視，多次召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)議研究部署黨政班子成員包村聯(lián)戶工作。一是對(duì)全鎮(zhèn)40個(gè)行政村進(jìn)行分類定級(jí)，確定由黨政班子成員包保后八名的后進(jìn)村，幫其分析后進(jìn)原因，為其找出路，解困境，破難題。二是實(shí)行包保責(zé)任制，由包保黨政班子成員簽訂包保責(zé)任書(shū)，確保在建設(shè)年活動(dòng)結(jié)束時(shí)，所包保村摘掉后進(jìn)帽子。三是大力開(kāi)展入戶調(diào)查，“訪民情、聽(tīng)民意、近民心”活動(dòng)?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，黨政班子共走訪包保村農(nóng)戶900余戶，收到建議意見(jiàn)300余條。

為下一步抓整改，轉(zhuǎn)落實(shí)，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3、進(jìn)一步提高村“兩委”干部整體素質(zhì)，特別是增強(qiáng)村黨支部書(shū)記駕馭農(nóng)村工作的能力。今年鎮(zhèn)黨委利用鎮(zhèn)黨校、黨員活動(dòng)室舉辦了3期村“兩委”干部培訓(xùn)班，科學(xué)制定培訓(xùn)內(nèi)容。按照“缺什么、補(bǔ)什么”的培訓(xùn)原則，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、文化建設(shè)、民生保障等各項(xiàng)工作需要，科學(xué)設(shè)置農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)村政策法規(guī)、黨務(wù)知識(shí)、村級(jí)財(cái)務(wù)管理、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、黨性教育等培訓(xùn)課程。培訓(xùn)人員310達(dá)余人次，村兩委干部的整體素質(zhì)明顯提升，帶頭致富能力明顯增強(qiáng)。

4、加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全黨組織規(guī)范活動(dòng)。鎮(zhèn)黨委重點(diǎn)建立和完善了黨委議事規(guī)則、崗位目標(biāo)責(zé)任制、以及領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等制度，村級(jí)建立民主生活會(huì)、支部報(bào)告工作，支部學(xué)習(xí)，黨費(fèi)收繳管理、流動(dòng)黨員管理、工作目標(biāo)管理、發(fā)展黨員公示、黨務(wù)公開(kāi)等制度，建立健全村民議事、村務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議對(duì)干部等制度，按照社會(huì)主義榮辱觀的要求，組織村民討論修訂村規(guī)民約。

5、繼續(xù)實(shí)行黨員“設(shè)崗定責(zé)”和黨支部、黨員公開(kāi)承諾制度。結(jié)合實(shí)際把村里工作、公共事務(wù)等設(shè)五類十崗，年初，各村、各鎮(zhèn)直黨支部召開(kāi)了黨員大會(huì)，根據(jù)黨員特點(diǎn)、特長(zhǎng)，確定崗位和職責(zé)，同時(shí)制定了臺(tái)賬，進(jìn)行公示，并且制定了詳細(xì)的考評(píng)和激勵(lì)措施，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員設(shè)崗動(dòng)力，密切了黨群、干群關(guān)系。

6、扎實(shí)抓好村級(jí)活動(dòng)陣地建設(shè)。在農(nóng)村黨組織陣地建設(shè)上，明確提出了“繼續(xù)抓陣地、突出抓規(guī)范、重點(diǎn)抓作用”的工作思路，鎮(zhèn)組織部門對(duì)40個(gè)村級(jí)場(chǎng)所進(jìn)行排查，排查出4個(gè)村無(wú)村級(jí)場(chǎng)所，4個(gè)危舊狹小的，縣鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，籌集資金對(duì)8個(gè)

村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行新建，對(duì)其余的一些場(chǎng)所進(jìn)行了修繕。通過(guò)新建、擴(kuò)建、改建等形式，徹底解決村級(jí)組織無(wú)活動(dòng)陣地和活動(dòng)陣地危舊狹小的問(wèn)題。

7、按照兩新組織“建組織，擴(kuò)覆蓋”工作要求，不斷完善“兩新”組織黨建工作保障機(jī)制，堅(jiān)持一手建組織，一手抓功能的原則，邊組建，邊活動(dòng)，確保每個(gè)組建黨組織都能發(fā)揮真正的作用，深化拓展“兩新”組織黨的組織覆蓋和工作覆蓋，“兩新”組織黨建工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

8、規(guī)范黨費(fèi)收繳，確保足額上繳。黨委指派專人管理黨費(fèi)收繳工作，建立臺(tái)帳，每季度對(duì)各支部黨費(fèi)收繳情況進(jìn)行張榜公示，對(duì)繳納不及時(shí)和不足額的給予通報(bào)，保證了黨費(fèi)及時(shí)足額繳納。

9、加強(qiáng)黨務(wù)、政務(wù)和村務(wù)公開(kāi)工作。鎮(zhèn)黨委把黨員發(fā)展程序、入黨積極分子、預(yù)備黨員的考察情況、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，黨費(fèi)收繳情況，定期向群眾公開(kāi)，增加了黨務(wù)、政務(wù)工作的透明度，得到了廣大群眾的一致好評(píng)。

10.繼續(xù)深化落實(shí)村黨支部書(shū)記“一定三有”保障機(jī)制。為推進(jìn)農(nóng)村干部規(guī)范化管理，激發(fā)和調(diào)動(dòng)農(nóng)村干部工作積極性，我鎮(zhèn)認(rèn)真抓好村支部書(shū)記“一定三有”保障機(jī)制的落實(shí)，提升基層組織建設(shè)的整體水平。工作上定目標(biāo)責(zé)任，該鎮(zhèn)將村黨支部書(shū)記的“責(zé)、權(quán)、利”與“績(jī)、效、懲”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)行村黨支部書(shū)記目標(biāo)化管理，與村干部簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，年終根據(jù)考評(píng)結(jié)果對(duì)村支書(shū)進(jìn)行獎(jiǎng)懲；經(jīng)濟(jì)上有合理待遇，嚴(yán)格落實(shí)崗位補(bǔ)貼和績(jī)效補(bǔ)貼兩部分組成的結(jié)構(gòu)補(bǔ)貼制度，實(shí)現(xiàn)了村黨支部書(shū)記“干和不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣”。

11、深入推廣“四議兩公開(kāi)”工作法。xx鎮(zhèn)堅(jiān)持三抓并舉，在全鎮(zhèn)農(nóng)村典型引路、分類指導(dǎo)、普遍推行“四議兩公開(kāi)”工作法效果明顯。抓聯(lián)動(dòng)快速啟動(dòng)。建立了鎮(zhèn)黨委書(shū)記負(fù)總責(zé)，分管組織副書(shū)記具體負(fù)責(zé)，各村黨支部書(shū)記為第一責(zé)任人的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將“四議兩公開(kāi)”工作繼續(xù)列入今年農(nóng)村黨建工作重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行考評(píng)。與農(nóng)村主要干部和鎮(zhèn)包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)掛鉤。形成了鎮(zhèn)村兩級(jí)聯(lián)動(dòng)有力，層層負(fù)責(zé)落實(shí)的工作體系。

二、存在的問(wèn)題及下步工作打算

（一）、存在的突出問(wèn)題

2012年我鎮(zhèn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)取得了一定的成績(jī)，但仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是責(zé)任心不夠、宗旨意識(shí)淺。一些村干部遇到工作中的一些復(fù)雜問(wèn)題和困難，就產(chǎn)生畏懼情緒。導(dǎo)致各項(xiàng)工作任務(wù)完成不好，黨的路線、方針、政策在基層貫徹落實(shí)不好。二是后備干部隊(duì)伍難以穩(wěn)定。我鎮(zhèn)外出人口流動(dòng)量大，大部分青年農(nóng)民常年在外打工，流動(dòng)性較大，無(wú)暇顧及政治進(jìn)步，在發(fā)展黨員上不夠主動(dòng)、積極。農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡偏大，黨員后備來(lái)源趨于減少。很難做到“選優(yōu)配強(qiáng)”的后備工作，很大程度影響了農(nóng)村基層組織建設(shè)。三是陣地建設(shè)有待迅速加強(qiáng)。我鎮(zhèn)現(xiàn)有的村級(jí)辦公場(chǎng)所配套設(shè)施已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代辦公的需要，有些村的辦公室仍然在使用村小學(xué)淘汰的桌椅，已經(jīng)無(wú)法滿足正常黨員活動(dòng)的需要。四是部分村干部帶頭致富能力不強(qiáng)，致富手段不多，不能夠有效的起到黨員的模范帶頭作用，無(wú)法體現(xiàn)黨員干部的先進(jìn)性。

（二）、下一步工作打算

1、抓書(shū)記，培育“頭雁”。加強(qiáng)村黨支部書(shū)記的教育培訓(xùn)工

作。打造“雙強(qiáng)”型基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍。2012年底，全鎮(zhèn)基層黨組織書(shū)記“雙強(qiáng)”率達(dá)90%以上，結(jié)合貫徹落實(shí)十八大精神和省十次黨代會(huì)會(huì)議精神，組織開(kāi)展好基層黨組織書(shū)記集中輪訓(xùn)，切實(shí)提高基層黨組織書(shū)記的綜合素質(zhì)。

2、抓黨員，建強(qiáng)隊(duì)伍。按照“知識(shí)化、年輕化、專業(yè)化、技能化”要求，積極培育入黨積子，做好發(fā)展黨員工作。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，結(jié)合農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)等載體，創(chuàng)新黨員培訓(xùn)教育方式，定期開(kāi)展黨性觀念、群眾觀念、服務(wù)觀念教育，著力培育農(nóng)村黨員隊(duì)伍“雙帶”能力。

3、抓陣地，夯實(shí)基礎(chǔ)。努力把村級(jí)黨群服務(wù)中心打造成為融黨員活動(dòng)、便民服務(wù)、文化娛樂(lè)、教育培訓(xùn)、關(guān)愛(ài)幫扶及民主議事等功能為一體的綜合活動(dòng)陣地。機(jī)關(guān)、學(xué)校及非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織圍繞“有黨員活動(dòng)室、有電教設(shè)備、有辦公桌椅、有黨建制度、有活動(dòng)園地”的“五有”要求，切實(shí)加快活動(dòng)陣地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐。

4、抓機(jī)制，完善保障。全面落實(shí)村兩委干部政治、經(jīng)濟(jì)、培訓(xùn)待遇。建立鎮(zhèn)黨委聯(lián)系各村黨支部書(shū)記、各黨村支部書(shū)記聯(lián)系支部委員、各支部委員聯(lián)系普通黨員、普通黨員聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制，規(guī)范村 “四議兩公開(kāi)”制度，拓寬黨員群眾參與監(jiān)督渠道，確?；鶎咏M織建設(shè)規(guī)范化開(kāi)展。

5、抓典型，示范帶動(dòng)。在農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、非公企業(yè)等不同領(lǐng)域基層黨組織集中選樹(shù)一批先進(jìn)典型。組織開(kāi)展“先鋒模范宣傳月”活動(dòng)，重點(diǎn)組織好黨建品牌樹(shù)立和宣傳推介，通過(guò)樹(shù)立典型、宣傳典型、激勵(lì)先進(jìn)、以點(diǎn)帶面，進(jìn)一步激發(fā)黨組織和廣大黨員的工作活力。

6、抓創(chuàng)新，增強(qiáng)活力。結(jié)合新形勢(shì)下基層組織建設(shè)的新特點(diǎn)、新形式、新任務(wù)，以項(xiàng)目為載體，以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以實(shí)干求突破，增強(qiáng)組織活力，提升黨建工作生命力。年內(nèi)，各個(gè)黨支部都要因地制宜提出創(chuàng)新主體，設(shè)計(jì)創(chuàng)新項(xiàng)目，提煉創(chuàng)新內(nèi)涵，并及時(shí)向鎮(zhèn)黨委上報(bào)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目落實(shí)情況。

中共xx鎮(zhèn)委員會(huì)

2012年6月8日

第四篇：鎮(zhèn)開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)匯報(bào)材料

昌寧鎮(zhèn)“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)匯報(bào)材料

尊敬的***、各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家好！

首先，我代表昌寧鎮(zhèn)黨委、政府和全鎮(zhèn)3萬(wàn)2千人民群眾，對(duì)您們的蒞臨、督導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

自“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我鎮(zhèn)積極貫徹中央、省、市、縣基層組織建設(shè)工作文件、會(huì)議精神，以基層組織建設(shè)活動(dòng)為總抓手，以鎮(zhèn)村兩級(jí)班子建設(shè)為重點(diǎn)，以制度規(guī)范化建設(shè)為保障，強(qiáng)化措施，探索創(chuàng)新，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，有力地促進(jìn)了“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)的持續(xù)、深入開(kāi)展，并取得了一定成績(jī)。現(xiàn)將我鎮(zhèn)“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)開(kāi)展情況作簡(jiǎn)要匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

一、基本情況

昌寧鎮(zhèn)國(guó)土總面積230平方公里，轄24個(gè)村委，農(nóng)業(yè)人口32900人。耕地面積48620畝。主要有：蘋果、葡萄、核桃、糧食四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)有下縣千畝優(yōu)質(zhì)長(zhǎng)山藥，上下寬千畝露地?zé)o公害蔬菜。全鎮(zhèn)農(nóng)民收入達(dá)到5218元。屬典型的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，人口多鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)貧鎮(zhèn)。共有黨支部30個(gè)（其中村支部24個(gè)、鎮(zhèn)直支部6個(gè)），黨員總?cè)藬?shù)667人，在家黨員 人，30歲以下青年黨員 人，各黨支部均配備1名支部書(shū)記。鎮(zhèn)

黨委班子成員8人，鎮(zhèn)政府班子成員4人；人大主席1人；鎮(zhèn)紀(jì)委班子成員5人，鎮(zhèn)政府有公務(wù)員35人，事業(yè)干部人，；村實(shí)職干部 人；大學(xué)生村官23人。

二、基層組織建設(shè)年活動(dòng)開(kāi)展情況

（一）成立機(jī)構(gòu)，快速啟動(dòng)，制定實(shí)施方案，加大宣傳力度。鎮(zhèn)上成立了以鎮(zhèn)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，各支部也成立了由黨支部書(shū)記任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。制定《昌寧鎮(zhèn)深入開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案》和《昌寧鎮(zhèn)基層黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建實(shí)施方案》，形成了黨委書(shū)記親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各支部具體落實(shí)，廣大黨員共同參與的齊抓共管機(jī)制。于4月1日召開(kāi)了各支部書(shū)記參加的全鎮(zhèn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)啟動(dòng)會(huì)議，對(duì)全鎮(zhèn)開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)進(jìn)行全面安排部署。在輿論宣傳方面，我鎮(zhèn)宣掛橫幅6條，書(shū)寫固定標(biāo)語(yǔ)2條，鎮(zhèn)黨政辦以飛信方式發(fā)送基層組織建設(shè)年相關(guān)信息50余條。

（二）調(diào)查摸底、評(píng)分定級(jí)、確定創(chuàng)建示范點(diǎn)，制定提升方案。按照全鎮(zhèn)的統(tǒng)一安排，對(duì)包括村兩委班子隊(duì)伍、后備干部隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍、村級(jí)陣地建設(shè)、制度建設(shè)及落實(shí)等全鎮(zhèn)的基層黨組織現(xiàn)狀進(jìn)行全面調(diào)查摸底，建立了臺(tái)賬。在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，通過(guò)班子自評(píng)、黨員群眾民主測(cè)評(píng)和鎮(zhèn)黨委評(píng)定的方法，對(duì)全鎮(zhèn)基層黨組織進(jìn)行了評(píng)分定級(jí)，將全鎮(zhèn)29個(gè)黨支部按照先進(jìn)、一般、后進(jìn)三個(gè)等級(jí)進(jìn)行了

分類定級(jí)，其中被評(píng)為“先進(jìn)”的黨組織有5個(gè)，被評(píng)為“一般”的黨組織有16個(gè)，被評(píng)為“后進(jìn)”的黨組織有3個(gè)。依照工作要有突破，制度要有創(chuàng)新、水平要有提升的原則，確定了牛塔、東廒兩個(gè)市級(jí)創(chuàng)建示范點(diǎn)，西廒、城關(guān)、張馬三個(gè)縣級(jí)示范點(diǎn)，結(jié)合各自實(shí)際，各示范村制定了《示范點(diǎn)創(chuàng)建方案》，其他一般村制定了《晉位升級(jí)方案》，后進(jìn)支部制定了《整頓提升方案》。并在示范點(diǎn)率先推行和開(kāi)展基層組織建設(shè)年各項(xiàng)活動(dòng)內(nèi)容，力爭(zhēng)通過(guò)活動(dòng)開(kāi)展在近期內(nèi)實(shí)現(xiàn)基層黨建水平的綜合提升。

（三）結(jié)合實(shí)際，選準(zhǔn)載體，抓好貫徹落實(shí)，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。按照活動(dòng)開(kāi)展有目標(biāo)、示范點(diǎn)創(chuàng)建有基礎(chǔ)、晉位提升有載體的要求，各支部對(duì)標(biāo)定位，定好目標(biāo)，選準(zhǔn)載體，強(qiáng)化措施，做到活動(dòng)開(kāi)展有實(shí)在的內(nèi)容支持，工作水平提升有具體的形式體現(xiàn)。在示范點(diǎn)創(chuàng)建方面，城關(guān)、牛塔兩個(gè)支部重點(diǎn)突出了基層組織軟硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，黨員隊(duì)伍管理制度健全，體現(xiàn)在服務(wù)小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展功能充分發(fā)揮上；幸福丸、東廒兩個(gè)支部重點(diǎn)了突出基層社會(huì)管理制度健全有創(chuàng)新，黨建工作規(guī)范有特色，村級(jí)班子配備合理有活力，體現(xiàn)在服務(wù)于廣大群眾方便辦事、社會(huì)和諧發(fā)展上；寺上黨支部重點(diǎn)突出基層黨建工作有突破，工作基礎(chǔ)上水平，體現(xiàn)在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和帶領(lǐng)群眾脫貧致富上。其余各支部都結(jié)合各自實(shí)際和工作職能，確定了詳細(xì)的升級(jí)目標(biāo)和工作措施，鎮(zhèn)村兩級(jí)加強(qiáng)組織、檢查和指導(dǎo)，明確責(zé)任、分工和時(shí)限，確?；顒?dòng)扎扎實(shí)實(shí)的開(kāi)展。

（四）活動(dòng)取得的階段性成效。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，鎮(zhèn)黨務(wù)工作辦公室建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范，功能進(jìn)一步發(fā)揮，文建明工作法和“3+5”工作法推廣應(yīng)用，全鎮(zhèn)基層黨組織晉位升級(jí)工作目標(biāo)時(shí)限明確，工作措施具體，責(zé)任落實(shí)到人。各村在“雙聯(lián)”行動(dòng)中，聯(lián)鄉(xiāng)單位的大力支持配合和鎮(zhèn)村兩級(jí)的共同努力下，各村級(jí)班子加強(qiáng)學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)協(xié)作方面，村級(jí)監(jiān)事會(huì)和理事會(huì)制度建立和創(chuàng)新及“兩定一查三評(píng)”、“四議兩公開(kāi)”等制度規(guī)范落實(shí)上都有了進(jìn)一步的完善；城關(guān)、大石頭，石澗三村的村級(jí)組織活動(dòng)室初步實(shí)現(xiàn)了附屬工程完善、辦公設(shè)施齊全、室內(nèi)外布置美觀大方的要求；西廒、田家垣兩村在村級(jí)組織活動(dòng)室硬件建設(shè)上有了切實(shí)的改進(jìn)；各村基層黨建工作有了新起色、新突破和新思路。

三、存在的問(wèn)題

一是部分黨組織團(tuán)結(jié)一心引領(lǐng)發(fā)展的意識(shí)不夠，班子松散，形不成合力，得過(guò)且過(guò)，沒(méi)有發(fā)展意識(shí)；二是個(gè)別黨組織不能及時(shí)開(kāi)展集中學(xué)習(xí)、組織生活會(huì)和民主生活會(huì)；三是大部分村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，使部分村陣地建設(shè)較為滯后。

四、下一步的工作打算

進(jìn)一步加強(qiáng)和縣委組織部等部門的匯報(bào)溝通，加大對(duì)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)力度；進(jìn)一步加大活動(dòng)的輿論氛圍，使基層組織建設(shè)年活動(dòng)深入人心；進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、班子建設(shè)、陣地建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)，進(jìn)一步提升黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，解決一部分黨支部想辦事但無(wú)錢辦事的問(wèn)題。

總之，我們將通過(guò)活動(dòng)的扎實(shí)開(kāi)展，努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”的標(biāo)準(zhǔn)和抓好班子、帶好隊(duì)伍、加強(qiáng)基礎(chǔ)、增強(qiáng)活力、促進(jìn)發(fā)展的總體要求，以實(shí)實(shí)在在的成績(jī)喜迎黨的十八大勝利召開(kāi)。

第五篇：鎮(zhèn)基層組織建設(shè)工作匯報(bào)

加強(qiáng)基層組織建設(shè)鞏固農(nóng)村基層政權(quán)

***鎮(zhèn)基層組織建設(shè)工作在市委組織部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)科室的具體指導(dǎo)下，緊緊圍繞“基層組織建設(shè)服務(wù)黨建工作，抓好基層組織建設(shè)，鞏固農(nóng)村基層政權(quán)”這一工作思路，從最基礎(chǔ)的工作著手，從壯大基層組織著眼，扎實(shí)工作。隊(duì)伍建設(shè)、陣地建設(shè)、規(guī)范化建設(shè)、黨員教育、發(fā)展黨員，創(chuàng)新推廣等基層組織建設(shè)工作都取

得了一定的成績(jī)：

一、建好隊(duì)伍優(yōu)化班子

2005年是村兩委換屆年，為建好村干部隊(duì)伍，優(yōu)化村兩委班子，***鎮(zhèn)黨委政府未雨綢繆，于7月份便開(kāi)始對(duì)上屆村兩委會(huì)班子考核摸底，組織兩個(gè)專班，深入村組，細(xì)致調(diào)研，為村兩委會(huì)換屆準(zhǔn)備第一手資料。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)精心組織。一是成立了考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，紀(jì)檢、組織、計(jì)生、綜治、安檢等分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，由紀(jì)檢書(shū)記牽頭，負(fù)責(zé)具體工作。二是抽調(diào)人員，成立專班。根據(jù)考核需要，從政府機(jī)關(guān)和相關(guān)部門抽調(diào)思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)素質(zhì)精的工作人員參與，分別由紀(jì)檢書(shū)記和組織委員帶隊(duì)。嚴(yán)格程序規(guī)范操作。為使考核工作公平、公正，領(lǐng)導(dǎo)小組制定了嚴(yán)格的考核辦法和工作程序。一是必須做到兩個(gè)結(jié)合，即隨機(jī)走訪與定向座談相結(jié)合，測(cè)評(píng)與問(wèn)卷相結(jié)合。二是考核程序規(guī)范。先由村書(shū)記、主任代表村兩委實(shí)事求是向村組黨員、干部、群眾代表述職，報(bào)告任期內(nèi)主要工作，存在的問(wèn)題。三是與會(huì)人員對(duì)干部進(jìn)行測(cè)評(píng)，對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。四是定向座談，所有的黨員、干部、群眾代表全部參加。五是隨機(jī)走訪，集體反饋。六是推薦干部。七是進(jìn)行資金審計(jì)，期間村干部不得外出，集體經(jīng)濟(jì)只收不支，必要時(shí)將公章和賬目封存，審計(jì)結(jié)束向群眾張榜公布。嚴(yán)明紀(jì)律從一而終。為使考核工作順利進(jìn)行，領(lǐng)導(dǎo)小組制定了嚴(yán)格的紀(jì)律要求。一是不準(zhǔn)向考核對(duì)象透露測(cè)評(píng)和推薦結(jié)果。二是不準(zhǔn)向考核對(duì)象透露座談人姓名和反映的問(wèn)題。三是要求與考核對(duì)象有親屬關(guān)系的主動(dòng)回避。四是考核不完，班子不散。

10月中旬開(kāi)始，村兩委換屆進(jìn)入實(shí)施階段，按照“注重實(shí)績(jī)，德才兼?zhèn)?，加?qiáng)引導(dǎo)，群眾公認(rèn)，兩推一選，黨委票決”的工作方針，成功產(chǎn)生了13個(gè)村支部委員會(huì)，考核任用了兩個(gè)村級(jí)支部委員會(huì)；選舉產(chǎn)生了13個(gè)村民委員會(huì)。換屆后的村兩委班子年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，梯次搭配更加合理。兩委干部平均年齡44歲，比上屆下降兩歲，其中50歲以上和40歲以下各占30％；高中以上學(xué)歷占40％，初中以上占60％，黨員村干部達(dá)100％，兩委交叉任職率占95％，新任職干部占27％，形成了以老帶新，以長(zhǎng)帶幼，經(jīng)驗(yàn)豐富，年富力強(qiáng)，黨性過(guò)硬的強(qiáng)有力的基層戰(zhàn)斗保壘。

二、建好陣地解決“三無(wú)”

陣地建設(shè)是基層組織建設(shè)的重要組成部分。陣地是有效載體，在基層組織建設(shè)中起基礎(chǔ)性作用。沒(méi)有陣地，就不可能有必要的硬件配置，組織建設(shè)就成了真正的紙上談兵。***鎮(zhèn)基層組織建設(shè)一直落后于全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，最主要的原因就是硬件的落后，造成創(chuàng)建意識(shí)落后。因此，從某種意義上說(shuō)，抓基層組織建設(shè)當(dāng)從硬件抓起，首先解決“三無(wú)”問(wèn)題，讓辦公有場(chǎng)所，活動(dòng)有陣地。在普九達(dá)標(biāo)前，***鎮(zhèn)沒(méi)有一個(gè)村有真正的村部，在普九過(guò)程中，部分村借建校之機(jī)，搭建了村部，但最多也就不足20平米，一間房，一張桌，一把椅。近年來(lái)，隨著學(xué)生數(shù)量的減少，教育布局優(yōu)化調(diào)整，大部份村辦小學(xué)被撤消、合并成中心小學(xué)，校舍閑置。但由于債務(wù)問(wèn)題造成閑置房屋不能很好利用，有的甚至遭到破壞。

2005年以來(lái)，為解決“三無(wú)”問(wèn)題，黨委、政府采取“理清債務(wù)、劃清權(quán)屬、協(xié)商購(gòu)買、分期還債、維修與改建相結(jié)合”等有效措施，有8個(gè)村陣地問(wèn)題基本得到解決。一是對(duì)校舍完整，桌椅配套的學(xué)校，在理清債務(wù)，劃清權(quán)屬的前提下，由村委會(huì)做出承諾，與村民（債權(quán)人）達(dá)成分期化債協(xié)議，不再干預(yù)房屋的所有權(quán)和使用問(wèn)題。二是協(xié)調(diào)借用的辦法解決“三無(wú)”問(wèn)題，將原倒閉破產(chǎn)企業(yè)閑置不用的房產(chǎn)通過(guò)政府協(xié)調(diào)的方式借用給所在的村。三是維修與改建相結(jié)合，將原有部分村的隊(duì)廳（倉(cāng)庫(kù)）進(jìn)行維修改建，解決“三無(wú)”問(wèn)題。四是有條件的興建村部，我鎮(zhèn)的××屬庫(kù)區(qū)村，經(jīng)濟(jì)條件較好，原村部在172線下，南水北調(diào)大壩加高蓄水后背將被淹沒(méi)，現(xiàn)已作好新村部的規(guī)劃選址工作，結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)開(kāi)展，計(jì)劃秋季農(nóng)閑時(shí)動(dòng)工興建。

三、整體聯(lián)動(dòng)促進(jìn)村級(jí)規(guī)范建設(shè)

為加快村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)，鎮(zhèn)委專門制定了村級(jí)規(guī)范化建設(shè)計(jì)劃目標(biāo)。計(jì)劃從2005年起，分三年三批次，將所有的村建成陣地規(guī)范、制度健全，活動(dòng)正常、效果明顯的、基本滿足黨員群眾要求的村級(jí)組織。

第一批自去年11月份開(kāi)始，選擇硬件設(shè)施較好、干部素質(zhì)較高、交通便利，有集體經(jīng)濟(jì)收入的村先行一步，在此之前，鎮(zhèn)委組織城區(qū)參觀、學(xué)習(xí)、考察。期間，村書(shū)記們?cè)谝黄鹫归_(kāi)了熱烈的交流與討論，我們主要學(xué)習(xí)先進(jìn)村在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)范化建設(shè)等涉及村級(jí)管理、建設(shè)、發(fā)展的一系列問(wèn)題，通過(guò)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了