第一篇：XX鎮(zhèn)基層組織建設(shè)調(diào)查報告

ＸＸ鎮(zhèn)基層組織建設(shè)調(diào)查報告

二00x年年初，某某鎮(zhèn)七個行政村選出了一批的理論素養(yǎng)、政策

了兩委班子換屆選舉工作，和較強(qiáng)

觀念及工作能力的村組干部，配備了農(nóng)村工作任務(wù)農(nóng)民

帶動能力和凝聚能力的兩委班子。當(dāng)前，能否把的性和

黨員和性，繁重，村組干部和兩委班子緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織的周圍，農(nóng)村工作的意義是非常重大的。兩委班子的凝聚和帶動力，農(nóng)村的情況

了

農(nóng)村基層組了一次農(nóng)村基層解決的辦法，不妥織建設(shè)，組織建設(shè)調(diào)查，并就之處，請指正。

一、某某鎮(zhèn)村組干部及兩委班子現(xiàn)狀

，某某村七個行政村共有村27人，35歲的有11人。（橫溝村兩委班子是最年輕的集體，書記31歲，主任27歲）。支部班子共45人，從性別看，男41名，占91.1 %，女4名，占8.9%；從年齡看，支部班子平均年齡44.8歲，較上屆降低2.5歲，歲的33人，占73.3%，3539歲的8人，占 17.8%，34歲

40的4人，占8.9%；從文化程度看，大專（含大專）1名，占2.2 %，中專1名，占2.2 %，高中13名，占28.9 %，初中26名，占57.8 %，小學(xué)4名，占8.9 % ；支部班子中，任村黨支部書記10年的1人，任村黨支部書記69年的3人。村委會班子共46人，從性別看，男41名，占89.1%，女5名，占10.9%；從年齡看，村委會班子平均年齡39.4歲，較上屆降低3 歲，3539歲的13人，占28.3%，34歲

40歲的22人，占47.8%，的11人，占23.9%；從文化程度看，中專1人，占2.2%，高中5名，占10.9 %；初中36名，占78.2%，小學(xué)4名，占8.7% ；村委會班子中，任村委會主任10年的4人，任村委會主任69年的6人，任村委會副主任69年的1人。

總體上看，新的村兩委班子會秩序，村里的黨員帶領(lǐng)仍然不如事業(yè)穩(wěn)步

工作

應(yīng)，地維持了農(nóng)村社作用。地，仍然先鋒模范作

。還有的，能夠

致富的奉獻(xiàn)精神，文化用。兩委班子黨員的生活是

不高，平均年齡較高等，先鋒模范作用無從談起。更為分子隊伍薄弱，村改選甚至找村中黨員發(fā)展緩慢，合適的村主任接班人。

二、稅費改革后，村組干部報酬現(xiàn)狀及基層組織建設(shè)中題

2002年，我市這次稅費改革，穩(wěn)定無疑了了、省委的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、部署，的問

推行農(nóng)村稅費改革。

農(nóng)村社會

黨群干群關(guān)系、作用。但稅費改革后，農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中，和解決。

減輕，減負(fù)率在30%。以村級財力為例，新的問題，亟需

（一）、機(jī)構(gòu)難運轉(zhuǎn)。改革后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)左右，但與此相伴的是鎮(zhèn)村兩級財力大幅度改革前，我市村級財力是102萬元，村平6萬元；改革后，村級財力為45萬元，村平2.6萬元，比改革前

57%，使得本來就捉襟見肘的鎮(zhèn)村組織越發(fā)顯得窘迫。

（二）、隊伍難穩(wěn)定。彌補(bǔ)收入上的得失不相稱，心理難平衡。改革后，精簡干部的辦法以。

農(nóng)村改革的支出。，各鎮(zhèn)相繼使得基層組織人少事多的矛盾村組管理幅度增大，工作難度，使基層干部面臨前所未嘉郊辦字（2002）45號文件精神，村干部正職每月400元，副職每月350元，隊長每月120元。

農(nóng)村稅費改革后，村組干部定崗、兼任定編及精簡工作的原則，村級干部交叉兼職，每個村干部的村民

長。

某某鎮(zhèn)

有84眼機(jī)井，每名組長平均

真正管理兩眼機(jī)井，到農(nóng)忙澆井水時組長需要全天候的管理，不精簡掉，從而

在職的組干部多于編制規(guī)定的組干部人數(shù)。如某某村9個組僅有6個組長編制，中溝村6個組僅有3個組長編制，給村上的工作了的不便。面對當(dāng)前繁重的農(nóng)村工作，村組干部都快成了脫產(chǎn)干部，很難顧及自已家里的事，干得再好，一年也三四千元，等于或少于種一畝地洋蔥的收入。

激勵無手段，后顧

進(jìn)事業(yè)保障。，反映地之憂難解決。村干部在村任職，最多干到村支書，既又公務(wù)員序列，青春都奉獻(xiàn)了，離任后卻村干部“勞多酬少，前無出路，后無退路”，現(xiàn)實的反差不可村干部心理的失落感和不平衡，村干部得過且過，工作

性不高，使得有些

村基層干部干脆“摞挑子”。

稅費改革后村級財力的下降，“無錢思想難于，在操作中難度。

（三）、實事難興辦。辦事”的問題日顯，村里在搞集體建設(shè)項目時舉步維艱，益建設(shè)項目也難以

（四）、地位難來的還

有利于村民的科技項目、公，搞農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)缺少可調(diào)動的資金。應(yīng)該說，稅費改革對農(nóng)村基層組織建設(shè)帶，比如，農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)經(jīng)費如何解決；合村并

對黨員的教育管理，黨組織如何

能力素質(zhì)，改進(jìn)，反映一點，地組管理幅度增大后，如何活動；農(nóng)村干部如何法，以新的需要等。

和工作方稅費改革使得農(nóng)村基層組織建設(shè)原和矛盾更凸顯，構(gòu)成了對農(nóng)村基層組織的生存威脅。在農(nóng)村基層組織賴以生存的物質(zhì)條件不具備、農(nóng)村干部隊伍不穩(wěn)定、農(nóng)村黨組織難以村的應(yīng)有作用的情況下，黨在農(nóng)地位和執(zhí)政地位已在現(xiàn)實中受到了威脅。

當(dāng)前，農(nóng)村基層組織建設(shè)的矛盾增多、難度增大，歸根結(jié)底是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的落后所引起的。從在礎(chǔ)，子中威信，絕大多數(shù)

任何實惠，來看，不少村班子之帶領(lǐng)對干部

軟弱渙散，致富的必要物質(zhì)基認(rèn)同感、信任感，班

基層干部難長期失去、戰(zhàn)斗力；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長期停滯不前。選、難當(dāng)、難留的“三難”問題；農(nóng)村基層組織長期局限于財力的限制，黨群、干群之間容易滋生矛盾。，農(nóng)村稅費改革后基層組織建設(shè)遇到的種種問題，發(fā)展農(nóng)村的情況，要解決

問題，發(fā)展

是關(guān)鍵的癥結(jié)所在。從

幾方

工作。

（一）、要

主題。解決好“三農(nóng)”問題，的要

發(fā)展致富。

農(nóng)業(yè)增稅費改革減負(fù)增收，更效、農(nóng)民增收，村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)村和農(nóng)村基層組織建設(shè)中的問題才能迎刃而解。在抓發(fā)展問題上，基層組織要著力解決好兩個問題。認(rèn)識問題，只

緊扣發(fā)展

主題，把發(fā)展思路問題，即發(fā)展經(jīng)的思路？，要務(wù)來抓，才是解決農(nóng)村問題的唯一出路。濟(jì)要有的思路，思路決定著出路，如何。

以市場為導(dǎo)向看準(zhǔn)市場抓結(jié)構(gòu)調(diào)查，力爭把品種調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、層次調(diào)高、機(jī)構(gòu)調(diào)活，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展的路子。，要宜。因地制宜，發(fā)展各地。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各村有各村的，挖掘自身優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，趨利避害，因地制發(fā)展科技強(qiáng)后勁。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也要朝高科技含量方引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)農(nóng)業(yè)專家型人才，走科技興農(nóng)、，在富的富集體。在鼓勵、帶領(lǐng)向發(fā)展，科技興企的道路。致富的，基層黨組織考慮和抓好村級集體的發(fā)展。各村應(yīng)招商引資的，創(chuàng)建適合當(dāng)?shù)?/p>

情況的資源及勞動力優(yōu)勢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)，將本地的種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品加工成半成品或成品再推向市場。人的作用，消化，既可以積累集體資金，又可以的隱形失業(yè)人員。

集體

農(nóng)村致富帶頭積累，為辦實事，好事的物質(zhì)基礎(chǔ)，（二）、要夯實配套改革但

工作才能真正落到實處。基礎(chǔ)。農(nóng)村改革是一項系統(tǒng)工程，帶來了基層組織建設(shè)上的難

機(jī)構(gòu)改革，是“七站配套的改革制度還考慮得度。財政轉(zhuǎn)移支付的改革八所”的改革

太小，鄉(xiāng)鎮(zhèn)位；教育體制改革嚴(yán)重滯后；農(nóng)村基層民主政治建設(shè)還低上，等等。配套改革跟上，農(nóng)村基

解決。要

上下看層組織建設(shè)就處在了“夾縫”中，暴露出不的問題難以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的步伐，聯(lián)動的改革到改革的，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，努力

節(jié)約下來的有限資金，為興辦實事，讓，從而自覺地支持改革、村組干部待遇。村干部

保護(hù)的改革。村上性，激勵

工作的帶頭人，的精

（三）、工作辛苦，待遇不高，神狀態(tài)，黨委和

應(yīng)該實事求是地評價干部的功過是非，公道

利地對待每一位干部，對那些公正清廉、奮力工作，時時處處把益冷暖心上，為

本地落后面貌，了的優(yōu)秀村努力工作，干部，要肯定、表彰、宣傳

自我。將的先進(jìn)事跡，激發(fā)自我，自身素質(zhì)的修養(yǎng)，為農(nóng)村的改革和、考核、評議、激勵有機(jī)地

起、發(fā)展樂于奉獻(xiàn)，多作來，“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。對先進(jìn)班組、優(yōu)秀村干部、先進(jìn)幫扶

大張旗鼓的獎勵，優(yōu)秀駐村干部和村干部“賢內(nèi)助”每年春節(jié)、“七一”前慰問老黨員、貧困黨員和先進(jìn)典型，財政轉(zhuǎn)移支付工作，送溫暖活動。

村辦公經(jīng)費和干部報酬，使村

相，也干部的收入與所付出的勞動成正比，與本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與村民收入的相。

離任村干部養(yǎng)老保險、補(bǔ)貼制度，性，也能

農(nóng)戶的擁護(hù)。的問題及解決辦法

問題： 即能激發(fā)村組干部創(chuàng)業(yè)的三、基層班子建設(shè)及作風(fēng)建設(shè)工作中，農(nóng)村基層班子建設(shè)及作風(fēng)建設(shè)工作中還

（一）、村級班子整體素質(zhì)村組干部對政治理論的學(xué)習(xí)錄，工作的要求。，缺少學(xué)習(xí)資料積累，路線時

反映學(xué)習(xí)的記政治理論素養(yǎng)不高，在應(yīng)有自覺性和

知識的學(xué)。

村黨堅定性；其習(xí)黨建理論知識較貧乏。許多干部對黨建

問題時

妥善興趣，在遇到黨建工作中的支部在兩委會的核心作用的組織生活也不動流于。，對本村發(fā)展長遠(yuǎn)的考慮。村組

活

黨支部一年組織不了幾次學(xué)習(xí)，即便

吸引力。下

工作的能力較弱。

事務(wù)的村干部

于對立面，（二）、在新的成績，危機(jī)感和緊迫感。在上將在工作方法上習(xí)慣于憑經(jīng)驗辦事，不善于和基層組織建設(shè)趨于弱化。，溝通和交流，村組黨組織制度不健全，教育管理工作

賭博引起，了村民的生活及村組村組干部的。一

警惕。市場缺少對農(nóng)人”的問冬季農(nóng)閑時干部的工作秩序和社會治安，應(yīng)

（三）、農(nóng)村基層干部后繼乏人的問題經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新對農(nóng)村干部

了更高的要求；另一農(nóng)村還

著“

人選村干部的培養(yǎng)途徑；再一題，優(yōu)秀的，有潛力的農(nóng)村青年難以脫穎而出，有些村組干

培養(yǎng)后備干部。部連任已達(dá)十幾年，（四）基層組織和基層干部的職能定位不準(zhǔn)。在當(dāng)前的農(nóng)村新下，基層組織思考“干會么，怎樣干”的新課題；基層干部 “復(fù)合型”、“市場型”、“民主型”干部的新要求。但基層組織還質(zhì)。

角色的轉(zhuǎn)換，基層干部還不具備在工作職能、和工作作風(fēng)上，能力素

把工作重心轉(zhuǎn)，變到定位在依法行政，以法律的、經(jīng)濟(jì)的手段來管理村組事務(wù)定位到市場、規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)供銷配套服務(wù)；

定位到農(nóng)民找路發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，自身示范做樣子，教育子，經(jīng)調(diào)查

（一）、在農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)制，換腦子。

解決問題的辦法和思路：

思想認(rèn)識上下功夫。

為全年的工作干部，對村級基層組

農(nóng)村黨建”和“黨

全鎮(zhèn)各

齊抓共管，抓好農(nóng)村基層建設(shè)的將基層組織建設(shè)工作織建設(shè)規(guī)范性要求，點工作制度，“工作一級抓一級，逐級的工作體制。員先進(jìn)性教育”活動，在機(jī)關(guān)干部中地農(nóng)村基層組織建設(shè)

向前發(fā)展。

方法，農(nóng)村基層活動，（二）、的。改進(jìn)農(nóng)村工作的密切與農(nóng)村

1、如：“村務(wù)公開，民主管理”工作反映的問題，對財務(wù)收入、支出兩大項的內(nèi)容公開的表式

規(guī)范。例修改

和，對村財務(wù)管理部報酬

規(guī)范。如強(qiáng)調(diào) “飯店就餐不許掛帳”、“干

過夜”等，以此

性，公開

村務(wù)公的經(jīng)常性，評議”、“村民辦事開的制度建設(shè)。公開的性”三個

“公開內(nèi)容的。可

程序選出村務(wù)公開監(jiān)督職責(zé)，嘗試，2、子建設(shè)，使村務(wù)公開思想作風(fēng)

“村民質(zhì)詢會議制度”，把監(jiān)督制約權(quán)交給村干部與的問題，之間的“綠色通道”。，強(qiáng)化以黨支部為核心的村級班

有計劃、有組織、有村干部的教育培訓(xùn)工作，內(nèi)容、有實效，內(nèi)容應(yīng)涉及黨建理論、科技文化知識、黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村城市化進(jìn)程等，組織，談體會，找差距，理思的問題。

農(nóng)村干部黨路，定和改正思想作風(fēng)中

（三）、在黨組織生活的規(guī)范化上下功夫，員的管理和教育。

1、轉(zhuǎn)型時期農(nóng)村黨員的思想狀況，思想素質(zhì)，不懈地對黨員干部

為了

服務(wù)的黨員思想政治教育，思想。干部

黨性，牢固黨員干部市場經(jīng)濟(jì)知識和實用技術(shù)教育，先鋒模范作用，真正體現(xiàn)出共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。

黨委

村民議事會制村民大會

決

2、規(guī)范健全村兩委會議事規(guī)則和決策程序。要會、支委會、黨員大會、度，定。

3、村里的大事、村民

集體

和民主決策。的熱點問題，都要民主評議村干部的工作制度，將民主評議村干部的工作制

一年一度的述職報告、民主測評、村干部

和精力，干部與

意見和度化、規(guī)范化，民主生活會，使

回顧總結(jié)一年來的工清醒的頭腦，對作，看到成績，找準(zhǔn)差距，村干部工作和言行的監(jiān)督，的交流。

4、政策，組織村民應(yīng)當(dāng)干、村規(guī)民約，依法

醞釀，干，提倡規(guī)定，村民自治。村民自治制度，、反對

憲法、法律和村規(guī)民約。對，違反了村規(guī)民約應(yīng)

合法性、怎么辦等，都遵守，監(jiān)督，在性、實效性原則基礎(chǔ)上把村民自治制度落到實處。

（四）、的問題

工作，將工作的切入點和

農(nóng)民

點密切黨群、干群關(guān)系上，努力任程度、支持程度。

農(nóng)村基層干部在思想觀念上要真正識，在工作方法上關(guān)注的所思所想，眼睛向下，以

對各級黨組織的信

全心全意為的需要為工作的著

服務(wù)的意信號，工的問問題和的工作生活，的需要作。各村可以題、村民代表會議和黨員大會將絕大多數(shù)村民的基礎(chǔ)上的要求一一列出，在兩委會要求制定出工作的計劃，力爭在短期內(nèi)給民生產(chǎn)和生活密切

滿意的答復(fù)。多辦與農(nóng)、看得見摸得著的實實在在的事情，如修路建

產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)等等。

和

鎮(zhèn)橋，通水通電，為農(nóng)民

（五）、1、對農(nóng)村基層組織的抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體合力。黨委抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的責(zé)任制，記是基層組織建設(shè)的點工作能經(jīng)常

2、責(zé)任人，基層調(diào)查

和

黨委書記、村黨支部書

干部

點制度，解決問題。

村黨支部黨支部在村級組織中的核心地位。在與村委會關(guān)系中：工作上的政治。一

；要

村黨組織的思想；

地位，其組織

主要有四個

；四是重大問題和

要將農(nóng)村

黨支部班子自身建設(shè)；另一

抓黨員的教育和管理地

一項基礎(chǔ)性工作。有計劃，有組織

農(nóng)村黨員年齡在優(yōu)秀年輕農(nóng)民中發(fā)展黨員的工作，大、文化低、觀念舊的構(gòu)成結(jié)構(gòu)。

（六）、抓好班子建設(shè)。

農(nóng)村基層組織建設(shè)能

抓好，關(guān)鍵在班子。

《農(nóng)村基層組織工作條例》的規(guī)定，職責(zé)權(quán)限，村鎮(zhèn)黨政之間、村“兩委”之間的解決好基層干難選、難當(dāng)、難留的“三難”問題。

改革，選拔懂要健全選拔機(jī)制，在基層干部的選拔任用上要大膽經(jīng)營、善管理、能帶領(lǐng)一方

致富的人進(jìn)村級班子，解決基層

選干部“難選”的問題。要健全后備干部的培養(yǎng)選拔機(jī)制，拔大中專畢業(yè)生到村上工作，回鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人和長期在的優(yōu)惠政策，選拔村級外打工的人在農(nóng)村創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體，并干部儲備人才。

要

教育培訓(xùn)機(jī)制，解決好農(nóng)村基層干部“難

理順關(guān)當(dāng)”的問題。農(nóng)村基層干部難當(dāng)，有客觀環(huán)境的原因，要系、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境來因，那能力題，要農(nóng)業(yè)難以與新

解決。，也有主觀因素的原的新情況，新問題，干部自身思想政治素質(zhì)、相，“本領(lǐng)恐慌”問題。解決好一至二年

問各級黨校陣地，力爭把要村支部書記輪訓(xùn)一遍，教育培訓(xùn)經(jīng)費由各級財政解決，幫助基層干部更新觀念、致富本領(lǐng)。要有目的地選擇一批村級主職干部到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)跟班學(xué)習(xí)。問題。要村干部的要

激勵約束機(jī)制，解決好農(nóng)村基層干部的“難留”

考慮，經(jīng)濟(jì)待遇上

必要保障，調(diào)動治待遇上性，穩(wěn)定基層干部隊伍。的問題及對策

問題

四、其它基層組織建設(shè)

（一）、共青團(tuán)、婦女工作的組織生活情況中 組織是村級組織的，組成。

農(nóng)村基層組織建設(shè)，村級組織的建設(shè)。以黨支部建設(shè)為抓好共青團(tuán)、婦聯(lián)組織，是團(tuán)支部是農(nóng)村先進(jìn)青年的婦女的織團(tuán)員青年

性組織。

助手和后備軍。婦代會是

近年來，我鎮(zhèn)七個村的團(tuán)支部很少組

地對團(tuán)員

教育活動和參加組織生活，和監(jiān)督，有規(guī)定不遵守或不上癱瘓狀態(tài)。婦代會

規(guī)定，使規(guī)定形同虛設(shè)，團(tuán)組織建設(shè)和組織婦女組織

完全

和跟上

“雙學(xué)雙比”、農(nóng)村改革的“巾幗建功”等活動，但也和步伐。應(yīng)從育團(tuán)員青年和

幾個

團(tuán)組織、婦代會的作用，教，治上

進(jìn)步。農(nóng)村青年在實婦女同志在團(tuán)支部在急、難、險、重等任務(wù)中打頭陣，讓戰(zhàn)中得力量；黨組織的農(nóng)村多的鍛煉，盡快成熟和成長，農(nóng)村建設(shè)的主力軍和骨干理順青年團(tuán)、婦代會等組織和黨支部的關(guān)系，作用，村里的中心工作任務(wù)，地

工作；，青年團(tuán)和婦女組織的組織優(yōu)勢和

。喜聞樂見的活動，營造新時代農(nóng)村的（二）、黨建活動室建設(shè)及活動

當(dāng)前，村黨建活動室建設(shè)已

了

情況中的問題

還有

組的規(guī)模，象樣的村民黨建活動陣地，或是有黨建室而設(shè)備不配套?，F(xiàn)在的“四進(jìn)五化”教育，內(nèi)容較為枯燥，說，吸引力。要解決

文化層次較低的村民們來

幾個

問題，應(yīng)該抓住關(guān)鍵問題，從來解決：

1、民和村干部講解。村級組織的配套建設(shè)，黨建活動室和文化活動室對村的語言，為村民展開的學(xué)習(xí)空氣，使培訓(xùn)，使用通俗易懂、易于抓好平時的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在村民中的學(xué)習(xí)習(xí)慣，村組無文化活動室和村干部養(yǎng)成2、工作的本領(lǐng)。

村組的文化活動室簡陋，年久失修，內(nèi)部設(shè)施配備維修活動室，解決村級組織作成績村村的現(xiàn)狀，多方籌措建設(shè)資金，興建、活動、議事場所的問題，對黨支部工

結(jié)對幫建，的要補(bǔ)貼建設(shè)資金，配發(fā)電教設(shè)備。安排“有室議事”。

3、以文化活動室為載體，村民的思想道德建設(shè)和農(nóng)業(yè)實

和農(nóng)村

村民的農(nóng)需要編制用技術(shù)培訓(xùn)。辦農(nóng)村用技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，農(nóng)民夜校業(yè)科學(xué)技術(shù)、思想道德品質(zhì)和法律法規(guī)意識。教材，常年辦班。以村民黨員為主體，對基層黨員干部和農(nóng)村勞動力實施實用技術(shù)培訓(xùn)。邀請院校專家進(jìn)村授課，開闊視野，增長見識。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班辦到田間地頭，使農(nóng)民真正，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主力軍，使村干部的政治素質(zhì)和勞動技能大大小康社會建設(shè)和農(nóng)業(yè)及農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

（三）、村組精神文明建設(shè)工作中

有些村組干部了，只的問題及解決辦法。

工作自然就上支去

經(jīng)濟(jì)抓上去，思想政治工作和精神文明建設(shè)，了

村里歪風(fēng)邪氣抬頭，賭博之風(fēng)風(fēng)行鄉(xiāng)里，嚴(yán)重氣。在村里還有的人的生活及社會治安，污染了社會風(fēng)

著見利忘義，是非不明，封建迷信，鄰。

精神文明建設(shè)，反對里不和，家庭糾紛等不良

村民的問題，村黨支部要努力健康向上的娛樂活動，村民辦理婚喪事宜，封建迷信，移風(fēng)易俗教育；調(diào)處民事糾紛，贍養(yǎng)老人、團(tuán)結(jié)，評選“十鄰里，互助友愛的傳統(tǒng)美德教育；伴隨精神文明建設(shè)的星級文明戶”、“五好家庭”，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)農(nóng)民裕民主文明的新農(nóng)村，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會。

奔小康，建設(shè)富發(fā)展，建設(shè)農(nóng)村文明小康城鎮(zhèn)的長期 農(nóng)村基層組織建設(shè)，是農(nóng)村改革和發(fā)展的組織

要求。，是農(nóng)民組織化、農(nóng)村制度化的農(nóng)民

把農(nóng)村基層組織真正建設(shè)的主心骨，把農(nóng)民的農(nóng)村工作

性調(diào)動起來，把農(nóng)民的力量凝聚起

社會事業(yè)。，將

農(nóng)業(yè)來，才能，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和興旺發(fā)達(dá)、農(nóng)民文明富裕、農(nóng)村繁榮穩(wěn)定的農(nóng)村基層組織建設(shè)，農(nóng)村工作的，把某某鎮(zhèn)建設(shè)成農(nóng)業(yè)興旺、農(nóng)民致富、農(nóng)村繁榮的新農(nóng)村。

第二篇：鎮(zhèn)雁山村基層組織建設(shè)調(diào)查報告

石別鎮(zhèn)雁山村基層組織建設(shè)調(diào)查報告

基層黨組織班子建設(shè)情況：按期換屆、結(jié)構(gòu)合理、黨組織書記較好地發(fā)揮作用、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)有戰(zhàn)斗力、基層配套組織健全；

黨員隊伍建設(shè)情況：黨員隊伍整體素質(zhì)較高，黨員經(jīng)常參加組織生活，按時交納黨費。

村“兩委”工作思路情況：村“兩委”任期目標(biāo)和計劃切合實際，村里建設(shè)發(fā)展的總體計劃科學(xué)合理，村黨組織建設(shè)的工作思路和計劃具體可行，村里產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村民增收致富的具體措施辦法具有可操作性，發(fā)展公益事業(yè)、聯(lián)系服務(wù)群眾、豐富群眾文化生活等方面的措施具體落實。黨組織制度建設(shè)和落實情況：“三會一課”、民主評議黨員、民主生活會等組織生活制度，黨務(wù)公開、政務(wù)公開、黨群議事等民主管理制度，聯(lián)系服務(wù)群眾、黨員教育管理、維護(hù)社會穩(wěn)定、廉政建設(shè)、場所管理、考核評價等工作制度健全并認(rèn)真堅持。

黨建工作基礎(chǔ)保障情況：黨務(wù)干部配齊配強(qiáng)、補(bǔ)貼達(dá)到規(guī)定要求，活動場所和配套設(shè)施健全、使用和管理到位，黨組織活動經(jīng)費有保障，集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。

黨組織和黨員發(fā)揮作用情況：黨支部圍繞中心工作開展活動、發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，黨員積極參與黨內(nèi)事務(wù)、發(fā)揮主體作用，群眾對黨組織和黨員發(fā)揮作用的評價較好，村黨組織在群眾中的凝聚力和威信較強(qiáng)?；鶎咏M織建設(shè)年建設(shè)情況：

基層組織建設(shè)中存在的主要問題：

（一）部分農(nóng)村基層干部的工作責(zé)任心不強(qiáng)，思想和工作作風(fēng)亟待改進(jìn)。

（二）優(yōu)秀村干部后繼乏人，選拔高素質(zhì)的村書記比較難。

（三）缺乏有效激勵措施，村干部的工作積極性不高。黨員干部對搞好基層組織建設(shè)年的意見、建議和要求：

（一）進(jìn)一步抓好農(nóng)村基層黨員干部隊學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)干部隊伍素質(zhì)能力，提高工作效率。

（二）加強(qiáng)村級組織活動場所規(guī)范化建設(shè)。加大對新建組織活動場所的督促檢查力度，做好危舊辦公樓的改造。

（三）完善村干部工作激勵機(jī)制。強(qiáng)化村干部績效管理，考核內(nèi)容把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)和基層組織工作完成情況相結(jié)合，重點突出招商引資、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民增收和興辦實體等方面的工作業(yè)績，健全村干部年終述職制度、民主評議村干部制度和村干部誡勉談話制度，對不作為、亂作為、工作推諉扯皮等現(xiàn)象的村干部要責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。適當(dāng)提高離任村干部生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動他們參與新農(nóng)村建設(shè)的激情，發(fā)揮他們在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會建設(shè)中的積極作用。

綜合評定：好

中共石別鎮(zhèn)委員會

2012年4月5日

第三篇：鎮(zhèn)基層組織建設(shè)

山東寧陽東莊鎮(zhèn)：“三個重點”推進(jìn)基層組織建設(shè)年

山東省寧陽縣東莊鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹“基層組織建設(shè)年”活動精神，大力實施“富民強(qiáng)村固本強(qiáng)基”工程，圍繞提升村集體經(jīng)濟(jì)實力，促進(jìn)群眾增收，增強(qiáng)黨組織服務(wù)功能，進(jìn)一步深化“強(qiáng)基工程”，為加快推進(jìn)富民強(qiáng)鎮(zhèn)進(jìn)程提供組織保障。

發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級經(jīng)濟(jì)實力。明確發(fā)展目標(biāo)，探索增收路子，力促集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照“突出重點，典型引路；逐村會診，一村一策；強(qiáng)力推進(jìn)，逐個銷號”的工作思路，重點梳理推廣培植增長點增收、利用收益型資產(chǎn)增收、盤活閑置資產(chǎn)增收、開發(fā)利用資源增收、有償服務(wù)增收和招商引資借助外力增收等路子；緊緊抓住市縣選派第一書記到村任職和我縣“強(qiáng)基工程”包村大行動的機(jī)遇，積極利用好包村部門技術(shù)、資金、信息等方面的優(yōu)勢，解決集體經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展起步難的問題；嚴(yán)格落實各種補(bǔ)貼政策，采取企業(yè)、部門分期分批幫扶發(fā)展的辦法，在資金、項目、人才、技術(shù)和信息上進(jìn)行綜合幫扶，切實改善生產(chǎn)生活條件；制定財稅扶持、農(nóng)業(yè)扶持、土地利用、科技幫扶等政策，加大幫扶力度，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

力促群眾增收，推進(jìn)致富奔康進(jìn)程。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出干果基地建設(shè)這一重點工作，不斷膨脹干果產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“戶均一畝果”的目標(biāo)；大力發(fā)展集“種植、旅游、觀光、體驗、農(nóng)莊”為一體的休閑農(nóng)業(yè)，帶動農(nóng)民增收；建立完善以農(nóng)技推廣站、農(nóng)民專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)等為載體的多元化農(nóng)技推廣體系，加快推廣優(yōu)良品種；充分利用“陽光工程”、新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)等多種培訓(xùn)形式，加強(qiáng)農(nóng)民實用技能培訓(xùn)；深入推進(jìn)“一村一品”工程，圍繞林果、畜牧等特色產(chǎn)業(yè)，培育一批示范村，培育叫響一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌；積極培育龍頭企業(yè)，在全鎮(zhèn)形成“龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作社＋農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。

提升服務(wù)功能，筑牢發(fā)展根基。不斷優(yōu)化黨組織設(shè)置，提高工作的針對性、實效性；突出“書記抓、抓書記”這一重點，把村黨組織書記隊伍建設(shè)擺在首要位置，創(chuàng)新黨組織書記培養(yǎng)選拔、教育培訓(xùn)、工作運行、激勵保障、監(jiān)督約束、考核評價等六項機(jī)制，著力提升他們推動發(fā)展、促進(jìn)和諧、服務(wù)群眾的本領(lǐng)；加大基層干部培訓(xùn)經(jīng)費投入，加強(qiáng)教育培訓(xùn)陣地建設(shè)，采取集中授課、參觀考察、經(jīng)驗交流等方式，強(qiáng)化黨員干部培訓(xùn)；強(qiáng)化基層黨建工作責(zé)任制，完善黨建工作考核評價機(jī)制，健全黨建工作述職制度，形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機(jī)制；積極營造黨內(nèi)民主氛圍，推進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)，增強(qiáng)黨員隊伍活力，筑牢發(fā)展根基

第四篇：基層婦女組織建設(shè)情況調(diào)查報告

近階段我們認(rèn)真貫徹落實省委組織部、省婦聯(lián)聯(lián)合下發(fā)蘇組通（2005）61號文、市委辦、市政府辦聯(lián)合印發(fā)的連委辦發(fā)（2006）12號文以及連婦（2006）17號文《關(guān)于開展基層組織建設(shè)示范點爭創(chuàng)活動的意見》精神，在全區(qū)認(rèn)真開展基層組織建設(shè)示范點爭創(chuàng)活動，切實加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居婦女組織建設(shè)工作，努力提高組織建設(shè)工作規(guī)范化、制度化水平。近

期我們通過印發(fā)調(diào)查統(tǒng)計表、深入村居調(diào)研、召開座談研討會等形式，了解了我區(qū)基層婦女組織建設(shè)工作現(xiàn)狀及存在的問題，具體情況如下：

一、基本情況

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道級婦女組織建設(shè)情況

我區(qū)現(xiàn)有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（三鄉(xiāng)一鎮(zhèn)、六個街道），已全部配齊婦聯(lián)主席。婦聯(lián)主席平均年齡39歲；其中本科1人、大專5人、高中4人；中共黨員9人；屬行政編為3人，事業(yè)編為7人；專職2人，兼職8人；在兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道婦聯(lián)干部中，婦聯(lián)主席兼任其它職務(wù)的有8人，沒有其它人員兼任婦聯(lián)主席，分別兼任計劃生育、工會主席、文化站長、關(guān)工委、民政、人等職務(wù)，一人兼任4個以上職務(wù)的有5人。工資待遇有一定保障。

2、村、社區(qū)婦女組織情況

全區(qū)現(xiàn)有行政村29個，村婦代會組織健全率達(dá)96.6，有村婦代會主任28人，現(xiàn)空缺1人（為花果山鄉(xiāng)前進(jìn)村），配備率達(dá)96.6。在已配備的村婦代會主任中，進(jìn)入村“四大員”的有11人，占39.3；進(jìn)入村兩委情況為：進(jìn)入支委8人、進(jìn)入村委14人（其中有4人兩委并進(jìn)），占64.3。村婦代會主任平均年齡39.7歲；大專3人、高中12人，初中13人；中共黨員25人。

全區(qū)現(xiàn)有71個社區(qū)，71個社區(qū)全部建立社區(qū)婦聯(lián)，有社區(qū)婦聯(lián)主席71人，無空缺，配備率達(dá)100。社區(qū)婦聯(lián)主席100全部進(jìn)入兩委。社區(qū)婦聯(lián)主席平均年齡41歲；其中本科1人，大專44人，高中26人；中共黨員63人。

3、基層婦女干部待遇情況

村婦代會主任的收入情況不平衡，年工資能拿到村主要干部70以上的有13人，年工資最高的是7500元，最低的是4800元。拿定額補(bǔ)貼的有11人，其中能拿到村主要干部收入50-70的有8人，這部分人中，年工資最高的是4300元，最低的是2700元。收入50以下的有7人，年工資是2600元。以寧海鄉(xiāng)為例，11個村婦代會主任中，無一人進(jìn)入四大員，無人拿定額補(bǔ)貼，經(jīng)濟(jì)待遇很低。

社區(qū)婦聯(lián)主席的收入情況新浦地區(qū)比較平衡，年工資能拿到社區(qū)主要干部70以上的有71人，年工資最高的是18000元，最低是6000元（南城鎮(zhèn)）。

二、存在的主要問題

1、基層組織建設(shè)發(fā)展不平衡。婦聯(lián)基層組織作為黨的基層組織建設(shè)的一個有機(jī)組成部分，其發(fā)展?fàn)顩r與當(dāng)?shù)攸h委重視程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、上級婦聯(lián)指導(dǎo)及婦女干部的素質(zhì)密切相關(guān)?？v觀我區(qū)，街居基層婦聯(lián)組織建設(shè)狀況優(yōu)于鄉(xiāng)村，發(fā)展還較不平衡。

2、兼職現(xiàn)象較多?；鶎痈刹抗ぷ鲏毫Υ螅ぷ魇苡绊?。機(jī)構(gòu)改革和稅費改革，給基層婦聯(lián)組織帶來一定沖擊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部兼職較多，現(xiàn)我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道婦聯(lián)干部兼職的占80，多數(shù)2職以上，任務(wù)繁雜，經(jīng)費匱乏，這在一定程度上制約了基層婦女工作的開展。

3、政治權(quán)利得不到很好維護(hù)，嚴(yán)重挫傷基層婦聯(lián)干部的工作積極性。全區(qū)28名村婦代會主任中，有14名進(jìn)村委，占50，黨員婦代會主任有8人進(jìn)支委，占32。參政比例較低，影響作用的發(fā)揮，造成了在一些地區(qū)聽不到婦女工作的聲音。

4、報酬待遇不公正，影響了現(xiàn)有干部隊伍的穩(wěn)定。目前，全區(qū)28名村婦代會主任中，占村主要干部70的有13人，占總數(shù)的46，工資來源主要是靠兼任計生專干、會計等職，婦代會主任一職年工資總額為2600元，占村主要干部的49；在社會保障方面，沒有醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險，在一定程度上影響了基層婦女干部的工作積極性，影響了隊伍的穩(wěn)定性。

5、婦女組織活動沒有經(jīng)費保障。開展工作受到很大限制，凝聚力相對減弱。

三、幾點對策

1、爭取各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視支持，切實加強(qiáng)對婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)。積極爭取黨委政府的高度重視，積極爭取組織部門關(guān)心支持，積極爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委重視示范點爭創(chuàng)工作，加大政策協(xié)調(diào)力度，力爭把婦女組織建設(shè)工作擺上當(dāng)前各級黨委工作的重要日程，加強(qiáng)對婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心支持婦女組織建設(shè)工作，關(guān)心女干部的政治成長，更好地發(fā)揮在三個文明建設(shè)中不可替代的作用，為組織建設(shè)工作創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。針對婦聯(lián)干部兼職較多情況，區(qū)婦聯(lián)將積極爭取組織部等部門的支持，在配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部時，力爭專職，如確需工作兼職，提倡“主體兼職”和“高位兼職”。

2、切實抓好示范點爭創(chuàng)工作。根據(jù)市里要求，目前我們已上報了新南街道、新東街道、花果山鄉(xiāng)這3個單位作為首批市級示范點，其中花果山鄉(xiāng)下轄8個行政村，有7個婦代會；新南、新東兩個街道各有10個社區(qū)，

第五篇：基層組織建設(shè)調(diào)查報告

關(guān)于村級組織建設(shè)的調(diào)查報告

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是我鎮(zhèn)被省委、省政府列為全省新農(nóng)村試點鎮(zhèn)建設(shè)以后，村級組織所處的社會環(huán)境、所面臨的形勢、所承擔(dān)的任務(wù)也發(fā)生了很大的變化，尤其是一系列重大項目的開工建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)的縱深推進(jìn)和社會管理創(chuàng)新的全面鋪開，對村級組織建設(shè)提出了新的更高的要求。為了全面、準(zhǔn)確地掌握全鎮(zhèn)村級基層黨組織在新形勢下面臨的新情況、新問題，積極探索全鎮(zhèn)村級組織建設(shè)工作的新思路、新途徑，適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的需要，近日，我們深入全鎮(zhèn)42個行政村，通過實地查看、走訪座談等形式，對全鎮(zhèn)村級組織建設(shè)情況進(jìn)行了全面調(diào)查。

一、基本情況

（一）村干部隊伍情況。全鎮(zhèn)共有村黨支部42個，村干部180人。

1、任職結(jié)構(gòu)：在職干部180人，主職干部114人，副職干部66人。

2、在職村干部年齡結(jié)構(gòu)：35歲以下的21人，占12%；35歲到45歲的59人，占33%；46歲到60歲的89人，占49%；60以上的11人，占6%。

3、在職村干部文化結(jié)構(gòu)：初中及以下94人，占52%；高中、中專68人，占38%；大專以上18人，占10%。

（二）村集體經(jīng)濟(jì)收入情況。5萬元以下的40個，占97%；5萬元到10萬元的2個。

（三）村級陣地建設(shè)情況。有村委會的22個，占52%；沒有村委會的20個，占48%。

二、村級組織建設(shè)存在的問題

（一）黨員年齡結(jié)構(gòu)老化，村干部整體素質(zhì)偏低。我鎮(zhèn)共有農(nóng)民黨員1176人，45歲以下的247人，占21%；46歲至60歲520人，占44%；60歲以上409人，占35%。中專以上文化34人，占3%，高中以上文化的168人，占14%，初中及以下文化的974人，占83%。絕大部分年輕有文化的農(nóng)民黨員外出務(wù)工、經(jīng)商。尤其是在土地相對較少，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村，常年留守在家的大多數(shù)是婦女和老人，從而導(dǎo)致“村官”難選，村干部隊伍后繼乏人，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有后勁。村干部中掌握專業(yè)知識的少，懂得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的少，了解熟悉市場經(jīng)濟(jì)的少，整體素質(zhì)偏低。部分村黨支部書記思想觀念比較陳舊，缺乏抓好支部建設(shè)的知識、能力和水平。面對新形勢下的新情況、新問題，村干部是老辦法不管用，蠻辦法不敢用，軟辦法不頂用，新辦法又不會用，缺少帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)共同富裕的本領(lǐng)。

（二）村干部待遇較低，工作熱情不高，村級組織缺乏活力。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，支部建設(shè)是基礎(chǔ)。但由于受經(jīng)濟(jì)條件的制約，目前對村干部的激勵機(jī)制還不夠完善，特別

是村黨支部書記難選、難任的問題還比較突出，村黨支部的活力還有待增強(qiáng)。一是黨委缺乏對村干部有效的激勵手段。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，村干部年工資不過在4000-6000元之間。由于政治上無奔頭，經(jīng)濟(jì)上無想頭，造成了村級組織干部很難安心工作，隊伍難以穩(wěn)定的現(xiàn)象。二是村黨支部缺乏增強(qiáng)自身活力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，全鎮(zhèn)仍有50%左右的村集體沒有固定收入，客觀上影響到基層組織建設(shè)各項措施的落實，村級組織的活力難以增強(qiáng)。

（三）村級組織負(fù)債較多，缺乏有力的經(jīng)濟(jì)支撐，運轉(zhuǎn)困難。部分村級組織沒有任何收入來源，有的由于各種原因形成的債務(wù)，使村級組織背上了少則幾萬元、多則幾十萬元的包袱。村級組織開不起會，辦不成事，缺乏凝聚力和號召力。

（四）政策剛性不強(qiáng)，村干部工作壓力過重。在推進(jìn)和諧社會建設(shè)中，上級組織要求依法行政，不能搞強(qiáng)迫命令。所以，現(xiàn)在的群眾是“吃飯不靠你，花錢不求你，有麻煩就找你，處理不滿意就罵你，結(jié)下怨恨就報復(fù)你”。在落實退耕還林政策、重大項目建設(shè)、處理矛盾糾紛等工作中，少數(shù)群眾為達(dá)到自己的目的，四處上訪告狀，蠻橫無理，搗亂不斷，使村干部的絕大部分的精力和時間都用在調(diào)解矛盾和處理糾紛上，沒有心思考慮如何為群眾謀利益、辦實事，使村里一些工作處于停滯狀態(tài)，從而感到身心疲憊，產(chǎn)生厭煩和隱退的念頭。

（五）村干部民主責(zé)任意識不強(qiáng)，民主化進(jìn)程推進(jìn)緩慢。在推進(jìn)民主政治過程中，村級組織遇到的明顯問題主要體現(xiàn)在七個方面：一是村干部對相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠，思想認(rèn)識跟不上，缺乏工作經(jīng)驗，部分村干部遇到問題束手無策。二是村干部工作責(zé)任意識淡薄，“走讀”現(xiàn)象嚴(yán)重。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，部分村干部在縣城或是公路沿線買了房子，與原來的村和村上的老百姓脫離了，他們只忙于自己的事情，村上有事情的時候才會回去有時即使有事情也見不到人，使黨委政府的要求無法及時宣傳到戶到人，老百姓辦事也找不著人，導(dǎo)致村干部名不副實。三是村級財務(wù)管理混亂，黨務(wù)村務(wù)財務(wù)公開虛設(shè)?，F(xiàn)在雖然村級財務(wù)雖然統(tǒng)一由鎮(zhèn)財政所代管，但這并不意味著村級財務(wù)無需村再管，部分村財務(wù)沒有賬目，一年花了多少錢，花在哪兒不知道，一年到頭過糊涂日子。村級黨務(wù)村務(wù)財務(wù)沒有公開即使公開了也不符合黨委政府的要求，公開也不及時，致使老百姓對村干部意見大，嚴(yán)重影響了村干部在人民群眾的威信，更嚴(yán)重?fù)p害了黨委政府的形象。四是村級重大事物不按“一會兩票”制度嚴(yán)格落實。很多事情都是村干部或是村上一兩個人說了算，黨員、老百姓根本不知道，有時連村干部之間也沒通氣，等到事情發(fā)生時大家才知道，有時事情過了才知道，這嚴(yán)重違背了基層民主政治建設(shè)的客觀要求，同時也為老百姓上訪埋下了禍根。五是村干部一碗水不能端平，有失

公平公正。六是有些村家族勢力有所抬頭，影響和削弱了村“兩委”班子職能的正常發(fā)揮。七是部分村“兩委”關(guān)系不和諧，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力削弱。

（六）村干部配備不完善，村級工作不能有效開展。按上級黨委和《水坪鎮(zhèn)村級組織暫行管理辦法》的有關(guān)要求，無論村大小，村干部工資財政只認(rèn)可主職干部、計生專干和紀(jì)檢小組長，但對有些建設(shè)任務(wù)大的村來說，光靠財政認(rèn)可的村干部，不利于村上工作的有效開展，有必要配備副職干部并給工資，大村要配，小村要酌情考慮。

三、村級組織建設(shè)存在問題的原因

（一）村干部自身的綜合素質(zhì)不高?，F(xiàn)在的村干部學(xué)歷都不是很高，文化素質(zhì)有限，加之年齡普遍偏高，在認(rèn)識事物、處理問題等方面存在很大局限性，嚴(yán)重制約了村級組織建設(shè)的發(fā)展。

（二）村干部學(xué)習(xí)力度不夠。由于村干部直接面對的是老百姓，他們事情多，平時很難抽出時間學(xué)習(xí)黨委政府的各項方針政策，加之黨委政府又沒有足夠的時間和精力組織他們集中學(xué)習(xí)，同時又沒有硬性的監(jiān)督機(jī)制，從而使村干部根本不會去自覺學(xué)習(xí)，導(dǎo)致在調(diào)解矛盾、處理事物時底氣不足。

（三）村干部創(chuàng)新意識不強(qiáng)。新形勢、新任務(wù)對我們提出了新的要求，不少村干部對新時期的黨建工作的指導(dǎo)思想和發(fā)展戰(zhàn)略認(rèn)識不足，應(yīng)變能力不強(qiáng)，引導(dǎo)力度不夠，缺乏創(chuàng)

新意識，尤其是對新情況、新問題的研究不深不透，仍沿用以前的老路子、老辦法，“一年一個會，年末扣黨費”，就黨建抓黨建，沒有找準(zhǔn)黨建工作和農(nóng)村具體工作的結(jié)合點，缺少必要的黨建活動載體，結(jié)果黨組織在群眾中缺乏號召力、凝聚力和向心力。

（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠。部分村沒有集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收來源，更沒有發(fā)展項目，黨委政府很多項目都是優(yōu)先于交通便利的省道沿線村，致使村集體經(jīng)濟(jì)收入很少甚至是沒有收入，加之村級財務(wù)管理不規(guī)范，致使村集體財產(chǎn)流失、造血功能減弱，出現(xiàn)了一些集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。另外，有的經(jīng)濟(jì)條件較好的村由于沒有好班子帶領(lǐng)，管理不善，浪費嚴(yán)重，也把集體經(jīng)濟(jì)搞垮了。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。類似的村級組織不但不能為群眾謀福利，而且維持自身運轉(zhuǎn)的一些必要開支都要靠向農(nóng)民攤派，嚴(yán)重影響了黨群、干群關(guān)系和農(nóng)村基層黨組織凝聚群眾、號召群眾、組織群眾的能力，黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位受到了一定影響。

（五）農(nóng)村家族勢力和班子“賄選”帶來負(fù)面影響。近年來，村級“兩委”班子“兩推一選”，村民委員會的海選，大大加快了農(nóng)村的民主進(jìn)程，但是也產(chǎn)生了相應(yīng)的負(fù)面影響。在某些村一方面是家族勢力干擾，不管能力水平如何，誰家族大就選誰。另一方面，農(nóng)民的狹隘思想、認(rèn)人唯錢、認(rèn)錢選人現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，完全背離了選出好班子、選出好干部 的指導(dǎo)思想，致使有些素質(zhì)不高的人進(jìn)了村班子，群眾意見很大。個別當(dāng)選的干部存在“一年干，二年看，三年就滾蛋”想法，沒有長遠(yuǎn)思想，走馬燈式的“你方唱罷我登場”，根本談不上為群眾謀利益、帶領(lǐng)群眾發(fā)展，既影響了黨在群眾中的形象，又影響了基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮。

（六）黨員先鋒模范作用難以得到充分發(fā)揮。老年黨員由于其社會角色、身體狀況等都發(fā)生了較大變化，發(fā)揮先鋒模范作用的能力、范圍、程度都受到影響和限制；貧困黨員由于自身的生產(chǎn)生活難于維持，甚至靠社會救濟(jì)、供養(yǎng)，在社會中的政治地位可想而知，其先進(jìn)性已經(jīng)打了折扣；流動黨員忙于奔波、忙于生計，致使一部分人組織觀念淡化，有的超過六個月不落組織關(guān)系成為“口袋”黨員，不少人成了“不受組織約束、不參加組織生活、不發(fā)揮模范作用、甚至不繳納黨費”的“四不”黨員；一些在村里無職無權(quán)的黨員，感到自己靠不上前，也不愿參與。

（七）村干部管理監(jiān)督機(jī)制不健全。現(xiàn)在大部分村干部工作只是出于應(yīng)付，流于形式，根本沒有想過真正為村集體發(fā)展付出點什么，為老百姓辦好事實事做點什么，很多時候想的都是我怎么能最大限度的賺到錢，工作很多時候都直接與經(jīng)濟(jì)掛鉤，沒有油水的事情不愿去做甚至是以各種接口推諉，基層組織建設(shè)本來就是一件出錢又出力的工作，很多人并沒有從思想上真正認(rèn)識到位，加之現(xiàn)有的機(jī)制不健全，對于村

干部的管理監(jiān)督?jīng)]有現(xiàn)成的方式方法，致使很多工作難以開展甚至是根本無法開展，部分工作尤其是基層組織建設(shè)工作都是隨著村干部的性子開展抓落實的，這使得工作很被動。

四、對策建議

（一）不斷加強(qiáng)農(nóng)村干部隊伍的教育培訓(xùn)，為村級組織建設(shè)提供必需的人才。一是充分利用好鎮(zhèn)黨校，每年組織開展兩次以上的村“兩委”班子負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，有針對性地對他們進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化村干部的責(zé)任意識，提高農(nóng)村黨員干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，以解決“雙建雙帶”能力不強(qiáng)的問題。二是充分利用鎮(zhèn)黨校和農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點，每年定期組織開展農(nóng)民黨員和農(nóng)村致富帶頭人培訓(xùn)班，同時邀請農(nóng)業(yè)技術(shù)專家到田間地頭實地指導(dǎo)，提高農(nóng)民黨員和農(nóng)村致富帶頭人的政治素質(zhì)和農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，增強(qiáng)致富本領(lǐng)。三是有計劃地組織村干部、農(nóng)民黨員和農(nóng)村致富帶頭人外出參觀學(xué)習(xí)，幫助他們開拓視野，更新觀念。

（二）努力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為村級組織建設(shè)提供必需的資金支持。一是繼續(xù)抓好水、電、路、通訊等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。要因地制宜引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，并引導(dǎo)更多農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，切實增加農(nóng)民收入。二是充分挖掘資源稟賦，多渠道盤活村級集體資產(chǎn)，不斷增加村級集體收入。三是利用扶貧資金和扶貧政策，有計劃地從最貧困的村入手，從資金和技術(shù)上給予扶持，利用當(dāng)?shù)刭Y源及市場信息抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決“造血”功能問題。

（三）切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為村級組織建設(shè)營造良好氛圍?！吧厦媲l線，下面一根針?！鞭r(nóng)村基層干部是農(nóng)村各項工作的承擔(dān)者和組織者，工作任務(wù)重、難度大、報酬低，權(quán)力小。因此，鎮(zhèn)黨委政府要著手建立有效的工作機(jī)制，著力激活基層，放權(quán)基層，減負(fù)基層。減少達(dá)標(biāo)驗收，加大支持扶持力度，做好指導(dǎo)、引導(dǎo)、服務(wù)。對村級組織反映的問題不推諉，不扯皮，努力為村干部營造一個良好的工作環(huán)境。

（四）全力抓好農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)，為村級組織建設(shè)提供必需的后備人才。針對目前農(nóng)村黨員年齡老化，作用弱化的實際，把農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)工作擺到重要議事日程，把培訓(xùn)教育黨員、發(fā)展新黨員、處臵不合格黨員等項工作列入農(nóng)村黨建工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。一是抓住民主生活會和民主評議黨員等有利契機(jī)，培訓(xùn)教育農(nóng)民黨員，提高黨員素質(zhì)。二是注重發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，大力宣傳和表彰先進(jìn)典型，發(fā)揮典型的示范帶動作用。及時培養(yǎng)和吸收那些文化素質(zhì)高、作風(fēng)正派、有帶頭致富本領(lǐng)、在群眾中有影響力的中青年農(nóng)民入黨，充實后備力量。三是對那些年紀(jì)輕、綜合素質(zhì)較高的黨員，優(yōu)先選拔、充實到村干部隊伍之中，納入村干部隊伍管理。

（五）強(qiáng)化對村干部的管理監(jiān)督，規(guī)范農(nóng)村干部施政行為。

要以健全村級配套組織為基礎(chǔ)，以村級民主管理為重點，以村務(wù)公開為抓手，切實加大農(nóng)村日常管理，規(guī)范干部施政行為。一是規(guī)范決策機(jī)制。村重大決策和事項要嚴(yán)格按照“一會兩票”落實、鎮(zhèn)黨委政府審查、村“兩委”組織實施的步驟進(jìn)行，防止違背民意亂決策和“一言堂”現(xiàn)象。二是完善公開機(jī)制。在公開內(nèi)容上，由財務(wù)公開向黨建動態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等村務(wù)黨務(wù)內(nèi)容拓展；在公開形式上，由常規(guī)性公開向群眾點題公開和群眾質(zhì)詢答復(fù)延伸；在公開環(huán)節(jié)上，要由事后公開向事前、事中公開拓展，不斷擴(kuò)大黨員群眾的知情權(quán)。三是完善述職評議機(jī)制。堅持民主評議干部制度，嚴(yán)格評議標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評議程序，提高評議質(zhì)量，讓村干部接受群眾評議與監(jiān)督，對于群眾不滿意的干部要及時進(jìn)行調(diào)整。四是健全監(jiān)督機(jī)制。鎮(zhèn)黨委政府和有關(guān)涉農(nóng)部門要加強(qiáng)對農(nóng)村資金使用的監(jiān)督管理，定期對農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、離任審計等。

（六）切實改善村干部待遇，建立健全激勵保障機(jī)制。村干部常年工作在農(nóng)村一線，直接面對群眾，身處矛盾焦點，條件艱苦，工作辛苦。只有真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)他們，才能激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力。要認(rèn)真落實財政轉(zhuǎn)移支付，擴(kuò)大農(nóng)村干部補(bǔ)貼范圍，提高農(nóng)村干部補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定農(nóng)村干部隊伍，保證基層組織健康運轉(zhuǎn)；要采取“鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)一點，村集體拿一點，個人出一點”的辦法，積極為村干

部辦理養(yǎng)老和醫(yī)療保險，要逐步提高退職干部補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，切實解決農(nóng)村干部的后顧之憂。要探索建立農(nóng)村干部能上能下的用人機(jī)制，認(rèn)真研究選拔優(yōu)秀農(nóng)村干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍和擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的辦法，以激勵他們奮發(fā)向上。