第一篇：杭州市市級行政、事業(yè)單位房產出租管理辦法(試行)

市級各行政事業(yè)單位：

為規(guī)范市級行政、事業(yè)單位房產出租行為，維護國有權益，確保國有資產的安全、完整，根據財政部和省、市有關規(guī)定及《杭州市市級行政單位國有資產管理暫行辦法》（杭政辦〔2006〕56號）、《杭州市市級事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》（杭政辦〔2008〕7號）、《杭州市市級行政、事業(yè)單位國有資產使用管理辦法（試行）》（杭財號），結合我市實際情況，制定了《杭州市市級行政、事業(yè)單位房產出租管理辦法（試行）》（詳見附件），現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

附件：《杭州市市級行政、事業(yè)單位房產出租管理辦法（試行）》

二○○九年六月一日

杭州市市級行政、事業(yè)單位房產出租管理辦

法（試行）

總

則

一、為規(guī)范市級行政、事業(yè)單位房產出租行為，維護國有權益，確保國有資產的安全、完整，根據財政部和省、市有關規(guī)定及《杭州市市級行政單位國有資產管理暫行辦法》、《杭州市市級事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》、《杭州市市級行政、事業(yè)單位國有資產使用管理辦法（試行）》等，結合我市實際，制訂本辦法。

二、市級各類行政、事業(yè)單位（以下簡稱單位）將占有或使用的國有（公共）房產（以下簡稱房產）用于出租的，應按本辦法執(zhí)行。

三、本辦法所稱房產出租是指各單位將其占有或使用的各類辦公性用房、商業(yè)（生產）性用房、倉儲性用房、居住性用房及場地、構筑物等出租給承租人使用，向承租人收取租金的行為。

四、單位將占有或使用的房產用于出租，應當經審批后統(tǒng)一進入杭州市產權交易市場，按照“公開、公平、公正”的原則確定承租人。

五、房產出租的日常管理工作由市級機關事務管理局負責具體操辦。

六、以下房產的出租暫不適用本辦法：

1、為本單位職工（含離退休人員）提供基本住所、解決住房困難的房產；

2、居住性的政府直管公房；

3、實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務會計制度的事業(yè)單位所占有或使用的房產。

房產出租審批

七、單位新增出租或原租賃到期的房產，應在出租或到期的三個月之前，經房產的產權單位和主管部門同意后，報市財政局審批。

八、單位房產出租審批應提交以下資料：

1、房產出租申請報告（包括現有房產的產權情況、使用情況、出租理由以及對承租人的行業(yè)要求等）；

2、房產出租審批表（附件）；

3、房屋所有權證、土地使用證等權證復印件；

4、原房產租賃合同復印件；

5、其他需要提交的資料。

九、經審批同意出租的房產，由市財政局將相關資料移交市級機關事務管理局，納入公開招租程序。

招租方式和程序

十、出租房產應當委托有資質的社會中介機構，根據其房產價值并綜合考慮房產所在地段、租賃市場行情等因素對租金進行評估，確定出租房產的租賃建議價格。

參與出租房產租金評估的社會中介機構由市財政局和市級機關事務管理局通過招投標方式予以確定。

十一、市級行政和財政補助事業(yè)單位出租房產的租金評估由市級機關事務管理局統(tǒng)一委托社會中介機構，其評估費用由市級機關事務管理局向市財政局結算。

財政適當補助和經費自理事業(yè)單位出租房產的租金評估可在確定的社會中介機構范圍內自行選擇一家，由市級機關事務管理局負責委托，其評估費用由各單位自理。

十二、公開招租的方式以拍租為主，一般每兩個月組織一次，由市級機關事務管理局負責與市產權交易市場內的承拍機構統(tǒng)一簽訂委托協議。

十三、承拍機構在公開拍租前的20個工作日內，就有關出租房產信息在杭州日報、杭州財稅網、杭州市產權交易市場等媒體進行公告。對經審核符合條件意向參加競拍的承租人，在交納保證金的前提下，安排不少于2天時間的現場踏勘。

十四、公開招租的房產應當確定租賃底價。底價在房產租賃建議價格的基礎上，由單位和市級機關事務管理局在拍租前一小時內共同確定，確定的底價必須嚴格保密。

十五、房產租賃合同按規(guī)定的范本要求，由單位與承租人之間簽訂，并報產權單位、主管部門、市級機關事務管理局和市財政局備案。

簽訂的租賃合同如有特殊要求，需事先報經市級機關事務管理局審核同意。

十六、房產租賃期限一般為三年，對用于賓館、超市等行業(yè)且面積較大的房產可適當延長租期，但最長不得超過五年。

十七、對于性質特殊或有特別用途的房產，應由單位書面申請，經產權單位和主管部門同意，由市級機關事務管理局提出意見，報市財政局審批后，可以采用協議租賃等其他招租方式。

（一）出租房產坐落在杭州市區(qū)范圍以外的，可暫不進入杭州市產權交易市場，但仍應按“公開、公平、公正”的原則進行招租。

（二）出租給市級機關、財政補助及財政適當補助的事業(yè)單位作為辦公用房的，可按雙方協議價租賃，但租金不應高于評估建議價。

（三）出租給市級經費自理事業(yè)單位作為辦公用房的，可按雙方協議價租賃，但租金不應低于評估建議價。

（四）其他經審批同意未實施公開招租的房產，租賃價格原則上不得低于租金評估建議價。

十八、對于公開招租未成交（流拍）的房產，原則上仍應以原租賃建議價再次實行公開招租。對以原租賃建議價公開招租兩次以上無人參與競拍的房產，可由市級機關事務管理局報市財政局審批同意后，逐步降低原租賃建議價重新進行公開招租，降低幅度最高一般不得低于原租賃建議價的80%。

十九、房產招租工作結束后，由市級機關事務管理局將有關招租資料匯總后報市財政局備案。

租金收入和出租房產管理

二十、各類行政、事業(yè)單位出租房產的租金收入屬于政府非稅收入，應當按照政府非稅收入管理的有關規(guī)定，統(tǒng)一上繳財政專戶，實行“收支兩條線”管理。二

十一、房產出租收入由單位按照自然年度向承租人收取，繳納相關的稅費后直接上繳財政專戶。

房產出租當年的第一期租金，在簽訂合同時收取（租金根據合同的租賃期限，按月計算到當年年底。房屋使用移交之日起一個月為裝修期，不計租金。），以后在每年的11月底前收取下一年度的租金。

經市產權交易市場公開招租的房產，第一期租金由承拍機構在簽訂合同時向承租人收取，并在辦理房產交接完畢的三個工作日內直接上繳市財政專戶（應繳納的稅費和履約保證金轉交出租單位）。二

十二、出租房產的移交使用在單位和承租人之間進行。承租人按規(guī)定付清第一期房屋租金和履約保證金后五天內，辦理房產交接手續(xù)。

二十三、租賃期內的水、電、物業(yè)管理等相關費用，按照“誰使用、誰支付”的原則，由承租人支付。租賃期滿后，房產的產權單位、占有或使用單位等不得認購、退回或折價收購承租人的固定資產或裝修費用。二

十四、承租人在承租期內不得擅自轉租房產。如擅自轉租造成損失的，全部由承租人承擔。二

十五、房產的產權單位、占有或使用單位應當承擔對出租房產的日常管理職能，及時制止承租人違反合同規(guī)定的行為，如有必要應當終止合同。

二十六、對于承租人違反合同約定收回出租的房產，應當重新履行公開招租程序，收取的違約金按照房租收入進行管理。

二十七、因政府統(tǒng)一規(guī)劃拆遷或不可抗力等特殊因素影響，需提前解除租賃合同的，經市級機關事務管理局審核后，報市財政局同意，將未到期限部分的租金退還給承租人。

二十八、經審批同意出租的房產，在原出租期限已到，而新的招租工作尚未完成的期間內，如原承租人愿意繼續(xù)租賃的，單位可與原承租人按月簽訂臨時協議，租金按原合同支付，但應當向原承租人聲明該臨時協議在招租工作結束后即予終止。

二十九、原出租房產租賃到期不再出租的，單位應當提出書面申請，經房產的產權單位和單位主管部門同意后，市級機關事務管理局和市財政局將根據單位人員和房產配置情況研究確定。

三

十、各單位應當加強對房產出租的管理，不得有以下行為：

（一）未經規(guī)定程序審批，擅自出租房產；

（二）將房產以聯營等名義取得固定經濟利益，逃避房產出租管理；

（三）未按合同約定擅自降低租金、不按規(guī)定時間收取租金、或以租金頂抵本單位費用、換取福利等方式抵交租金收入；

（四）租金收入未及時足額上繳財政專戶或未納入單位預算管理；

（五）未按會計制度規(guī)定核算租金收入，私設“小金庫”，截留、挪用或私分租金收入；

（六）其他違法違紀行為。三

十一、各單位應當建立健全房產管理臺賬制度和統(tǒng)計報告制度，每年年度終了后1個月內，將本年度的房產租賃情況，書面上報其主管部門和市財政局。

監(jiān)督檢查與法律責任 三

十二、各有關部門（單位）不得以任何形式干預社會中介機構和承拍機構的獨立執(zhí)業(yè)，社會中介機構和承拍機構不得違規(guī)操作。

三

十三、市財政局及相關職能部門在各自的職權范圍內對出租房產和招租過程進行監(jiān)督檢查。三

十四、違反本辦法規(guī)定的市級財政適當補助和經費自理事業(yè)單位，由市財政局收繳全部出租所得。

三

十五、違反國家有關法律法規(guī)，造成國有資產損失且情節(jié)嚴重的，按照《財政違法行為處罰處分條例》和有關法規(guī)，追究相關人員行政責任和經濟責任，涉嫌犯罪的移送司法機關，追究刑事責任。

附

則

三

十六、房產出租情況年度統(tǒng)計報告辦法由市財政局另行制訂。

三

十七、對不適合辦公等要求的零星房產，由市級機關事務管理局提出意見，經市財政局審批后，報市政府同意，按照行政事業(yè)單位國有資產處置的有關規(guī)定，實行公開拍賣。

三

十八、本辦法自二○○九年七月一日起試行，此前有關規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。窗體底端

第二篇：國有企業(yè)房產出租管理辦法

市國資委關于印發(fā)《南京市國有企業(yè)房產出租管理辦法》的通知

寧國資委企〔2011〕35號

各出資企業(yè)、市各有關部門：

為了規(guī)范國有企業(yè)房產出租行為，提高國有資產使用效益及房產出租工作的透明度，維護國有資產安全、保值和增值，根據《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》等法律法規(guī)有關規(guī)定，現印發(fā)《南京市國有企業(yè)房產出租管理辦法》，請遵照執(zhí)行。

二○一一年三月九日

南京市國有企業(yè)房產出租管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范國有企業(yè)房產出租行為，提高國有資產使用效益及房產出租工作的透明度，維護國有資產安全、保值和增值，根據《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》等法律法規(guī)的有關規(guī)定，結合我市實際，制訂本辦法。

第二條 南京市國有企業(yè)（包括市國資委出資企業(yè)、市國資委委托監(jiān)管企業(yè)、市有關主管部門監(jiān)管企業(yè)）及其所屬子企業(yè)擁有、管理或受托管理的房產，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的房產出租是指南京市國有企業(yè)及其所屬子企業(yè)（以下簡稱出租企業(yè)）將各類辦公性用房、商業(yè)（生產）性用房、倉儲性用房、居住性用房及構筑物等在一定時期內以有償方式讓渡給公民、法人或其他組織使用的行為。職工住宅類資產不適用本辦法。

第四條 房產出租應采取公開招租的方式，接受社會各界的監(jiān)督。

第五條 公開招租的方式有：招投標、競投、協議租賃及國家法律法規(guī)規(guī)定的其他方式。

第二章 機構及職責

第六條 市國資委、市各主管部門按照國有資產監(jiān)督職能，負責督促檢查本辦法執(zhí)行情況。

第七條 市國資委出資企業(yè)、市國資委委托監(jiān)管企業(yè)、市各主管部門監(jiān)管企業(yè)負責督促所屬企業(yè)加強對房產出租的管理，建立健全房產管理臺帳制度并對房產出租情況進行統(tǒng)計匯總，防止國有資產流失。市國資委出資企業(yè)和委托監(jiān)管企業(yè)應將本部及所屬企業(yè)房產出租統(tǒng)計匯總表按月度上報市國資委；市各主管部門監(jiān)管企業(yè)應將本部及所屬企業(yè)房產出租統(tǒng)計匯總表按月度上報相關主管部門。

第八條 出租企業(yè)作為租賃合同的主體，在企業(yè)履行相應決策程序、以公開方式選擇承租對象后，負責與承租人簽訂租賃合同，并在招租結束后15天內，將招租的詳細情況以書面形式，隨同租房協議復印件按照歸口系統(tǒng)上報市國資委出資企業(yè)、市國資委委托監(jiān)管企業(yè)、市主管部門監(jiān)管企業(yè)備案。第九條 出租企業(yè)的房產租賃，應統(tǒng)一在南京市產權交易中心對外發(fā)布擬招租房產信息，以公開方式確定承租對象；以BOT/TOT形式招租的按照招投標程序辦理。

第三章 實施程序

第十條 出租房產原則上應當委托有資質的社會中介機構，根據其房產價值并綜合考慮房產所在地段、租賃市場行情等因素對租金進行評估，確定出租房產的租賃底價，單次出租面積在500平方米以下的房產可由出租企業(yè)根據市場參考價通過集體決策確定租賃底價。國有企業(yè)及所屬子企業(yè)的出租房產租金評估報告須報市國資委備案。

第十一條 出租企業(yè)應當通過市產權交易中心對外公開發(fā)布擬招租的房產信息。發(fā)布的信息應包括如下內容：

（一）房產的位置、面積、功能和用途等基本信息；

（二）出租單位名稱、聯系人和聯系電話；

（三）擬招租的期限、對象和必要的條件；

（四）擬招租房產的底價；

（五）招租的形式；

（六）公示的起訖日期和報名的截止日期；

（七）報名地點和方式；

（八）接受投訴的單位和聯系電話；

（九）其他信息。

第十二條 信息發(fā)布的期限不得少于10個工作日。在產權交易中心發(fā)布的信息資料可以在房產所在地進行張貼，必要時還可通過各類媒體多渠道進行發(fā)布。

第十三條 經公開征集只產生一個報名者時，出租企業(yè)可采取協議租賃方式，以不低于底價的標準與報名者簽訂租約。經公開征集產生兩個以上報名者時，須通過產權交易中心掛牌競投方式確定承租人。經公開征集無報名者時，經出租企業(yè)經營班子集體研究后，可按不低于租賃底價的90%價格重新公開招租。

第十四條 承租人的確定應當遵循公開透明的原則，承租人應是法人、社團組織或具有完全民事行為能力的自然人，且無違法或不良經營記錄。出租企業(yè)根據意向承租人的報價、資信、實力、房屋承租用途等綜合因素選擇確定承租人。

第十五條 承租人一旦確定，應當與出租企業(yè)簽訂租房協議，租房協議應包括以下內容：

（一）房產位置、面積、功能及用途等基本情況；

（二）租賃期限；

（三）租賃費用及支付方式；

（四）裝修條款及安全責任；

（五）保險責任及物業(yè)管理；

（六）提前終止約定；

（七）違約責任及免責條款；

（八）其他條款或約定。

第十六條 房產招租結束后15天內，出租企業(yè)應將招租的詳細情況以書面形式，隨同租房協議復印件上報備案。

第四章 管理要求

第十七條 房產租金收入應及時入賬并按照財務制度規(guī)定進行核算。第十八條 房產的租期應根據行業(yè)和房屋性質的不同合理確定，對面積較小的房產（100平方米以下），一般不超過3年，用于商業(yè)經營的房屋出租一般不超過5年；對100平方米以上的房產，租賃期可根據行業(yè)性質、承租人的投入等因素適當放寬，原則上一般辦公不超過3年，生產經營不超過5年，商業(yè)經營不超過10年，園區(qū)不超過15年，以BOT/TOT形式招租的商業(yè)經營房屋原則上不超過20年。

已列入動遷或拆除計劃的房產原則上不再對外出租，確需對外出租的，應在不影響動遷或拆除計劃實施的前提下對外臨時租賃。

第十九條 租約到期后應當依照本辦法規(guī)定重新招租。三年期內的租賃合同在租期屆滿前3個月，租賃戶應向出租企業(yè)提出退租或續(xù)租申請。在無拖欠租金行為、續(xù)租租金比原租金合理增長的前提下，經市國資委出資企業(yè)和委托監(jiān)管企業(yè)或市有關主管部門監(jiān)管企業(yè)批準后，出租企業(yè)可于租約到期前1個月內，直接與提出續(xù)租申請的租賃戶續(xù)簽租房協議并上報備案。

第二十條 有拖欠租金行為的租賃戶到期后，不得續(xù)簽租約。其所租用的房產必須由出租企業(yè)依照協議到期收回，并按照本辦法規(guī)定重新招租。

第二十一條 出租房產在租約期內，凡因城市規(guī)劃等原因引起對所租賃房屋動遷或拆除的，出租企業(yè)負責按規(guī)定提前通知租賃戶，并解除租賃協議，同時做好房屋騰空之前的相關工作。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十二條 嚴禁私自出租國有企業(yè)的房產；嚴禁以消費方式沖抵租金收入、坐支房產出租收入、私設“小金庫”等違法違規(guī)行為。

第二十三條 國有企業(yè)及所屬子企業(yè)房產出租情況列入企業(yè)領導人員經營業(yè)績考核，對違反本辦法規(guī)定的單位和責任人，造成實際損失的，要追究領導和相關人員責任；存在失職瀆職、以權謀私等違法違紀行為的，要依據有關法律、法規(guī)和規(guī)定進行處理處罰。

第六章 附則

第二十四條 本辦法施行前正在履行的租約，除顯失公允或租金價格明顯過低以外，允許維持原租約直至租賃期滿，原租約履行結束后，一律按本辦法規(guī)定執(zhí)行。原租約中顯失公允、租金價格明顯過低以及沒有約定承租期限的合約，有關企業(yè)應盡快清理到位。

第二十五條 本辦法由市國資委負責解釋，區(qū)縣國有企業(yè)可根據實際情況，參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條 出租企業(yè)的土地、場地等資產用于出租的，按照國家土地管理法律法規(guī)的規(guī)定參照本辦法執(zhí)行。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第三篇：房產出租委托書

房產出租委托書 1

甲方（委托書）：_____________地址：___________________________聯系電話：____________________

證件類型：_____________________________________________編號：______________________________

乙方(受托人)：______________聯系電話________________（21世紀不動產天津煒龍房地產經紀有限公司）

承蒙信任，委托我司代理出租該房產，我司將竭誠為您提供專業(yè)服務。為明確雙方權利義務，保障雙方合法權益，在平等自愿和誠實信用的原則下，雙方達成如下合意：

一、委托出租房產概況（詳見出租信息登記表）。房產座落于：___________________________________

該房產物業(yè)費____________元/月，供熱費_____________元/年。

二、該房產特征資料：_________________________________________________________________________

三、委托價格：經甲乙雙方協商，該房屋的委托出租價格為_______________元/月整

四、乙方義務：

1、代為尋找并提供適合的房產需求信息（包括在CENTURY21的網絡系統(tǒng)上發(fā)布甲方信息并尋找合適的客戶）；

2、提供咨詢并根據甲方要求交換信息，成交后提供《房屋租賃合同》；

3、代辦業(yè)務：在甲方的要求下，根據甲方提供的證明資料代為甲方辦理交接等相關手續(xù)（具體收費詳見店內通知）。

五、傭金與費用：

甲乙雙方確定服務費為甲方所簽《房屋租賃合同》標的.首月租金的___。甲方通過乙方服務與承租方簽訂《房屋租賃合同》后，視為乙方居間服務完成，甲方應在承租方簽訂《房屋租賃合同》時向乙方支付服務費。若甲方拒付服務費，則則甲方除仍應向乙方支付服務費外，還應承擔乙方為向甲方追索服務費而合理支出的律師費、訴訟費、保全費、郵寄費、交通費等費用。

六、甲方義務

1、甲方應當如實填寫《房產出租委托書》，并對所填寫信息的真實性承擔全部責任。

2、若甲方通過乙方服務無論是否以定金形式與承租方達成書面意向的，后由于甲方違約或承租方違約造成交易終止的，乙方均有向乙方支付服務費的義務。

七、委托期限

本協議委托期限為_____個月，______年_____月______日至______年______月_____日。

八、本協議一式二份，甲方執(zhí)一份，乙方執(zhí)一份，各份均具同等法律效力。

甲方（蓋章）：____________乙方（蓋章）：____________法務律師：____________

聯系電話：____________律師證號：____________聯系電話：____________

房產出租委托書 2

甲方：________

乙方：________

茲位于_______市_______區(qū)__________室，房屋出租事宜，今委托_______________________代理出租，當乙方促成該房屋簽定租房合同時，甲方應返給乙方月租金_______%作為中介費。甲方不得越過該公司直接與我公司所帶客戶（其公司或友人）在半年內簽定租賃協議或轉借，否則視為乙方代理成功，甲方需賠償乙方雙倍中介費用作為違約金，如果甲方未按規(guī)定時間支付乙方代理傭金超過七日，甲方將每日加付其傭金的0、5%作為滯納金，超過一個月未付，后果由甲方自行負責。特此為證。為方便出租，甲方留給乙方鑰匙_____套/把，雙方簽字后即時生效。委托期限為年，經甲乙雙方簽字蓋章后，從年月日起至年月日止。

甲方簽字（蓋章）：

乙方（蓋章）：_________房地產經紀有限公司

身份證號：經紀人簽字：

固定電話：電話：

移動電話：公司電話：

____年____月____日

房產出租委托書 3

甲方（委托方）：______________

乙方（受托方）：______________

甲方于_______年_____月____日將其房屋委托乙方進行出租及管理。為進一步明確對甲方所屬產權房屋及相關設施設備的租賃范圍和日常管理的內容，經甲乙雙方友好協商 ，現明確甲方房屋租賃授權委托的具體事項如下：

一、委托事項

甲方授權乙方全權行使以下房屋的出租和經營管理權力。

二、房屋基本情況

1、房屋名稱：_______

2、座落位置：_______

3、建筑面積：_______

4、房屋用途：_______

5、具體樓層：_______

三、委托權限

1、房屋的出租和日常管理；

2、房屋的.物業(yè)管理；

3、房屋的相關設施設備的維護與管理；

4、法律法規(guī)規(guī)定由房屋產權方負責管理的其它事項。

四、委托期限

委托期限為_______月，經甲乙雙方簽字蓋章后，從_______年_____月____日起_______年_____月____日止。

甲方（蓋章和簽字）：_______乙方（蓋章和簽字）：_______

_______年____月____日

房產出租委托書 4

委托人：__________

性別：__________

出生日期：__________

身份證編號：__________

聯系電話：__________

住址：__________

被委托人：__________

性別：__________

出生日期：__________

身份證編號：__________

聯系電話：__________

住址：__________

委托原因及事項：__________

本人_ _準備出租_房屋（房產證號為：__________），現因本人工作繁忙，不能親自辦理相關手續(xù)，特委托作為我的合法代理人全權代表我辦理如下事項：__________

1、代為辦理該房產租賃登記、稅務登記及與之相關的一切手續(xù)

2、代為簽署與交易有關的合同文件等

3、代為辦理收取房屋租金之相關的一切手續(xù)）以上內容需手寫

對委托人在辦理上述事項過程中所簽署的`有關文件，我均予以認可，承擔相應的法律責任。

委托期限：__________自簽字之日起至上述事項辦完為止

委托人簽?。篲_________

被委托人簽印：__________

房產出租委托書 5

委托人：_________

證件號碼：_____________________________________________

聯系地址：__________________________________________

聯系電話、傳真、EMAIL：____________

被委托人：____________

證件號碼：____________________________________

聯系地址：_____________________________________________

聯系電話、傳真、EMAIL：____________

委托事項：

_________，本人現委托于進行商談合同條款、簽署租賃合同、辦理相關業(yè)務登記備案等手續(xù)。

委托期限：自______年____月____日至______年____月____日止。

本授權書不得轉委托。

除非另經合理提前并以明確書面形式通知，上述內容不得變更。

特此證明！

簽署確認：

委托人：

被委托人：

日期：日期：

第四篇：行政審批中介機構管理辦法(試行)

附件十：

平湖市行政審批中介機構管理辦法（試行）

為進一步深化行政審批制度改革，規(guī)范中介服務行為，提高服務質量和效率，更好地發(fā)揮中介機構對優(yōu)化投資環(huán)境、助推轉型發(fā)展的積極作用，根據《浙江省社會中介機構管理辦法》、《浙江省人民政府辦公廳關于進一步加強行政審批中介服務管理的意見》等有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法：

一、適用對象

本辦法所稱中介機構是指依法登記設立，運用專業(yè)知識和技能，按照一定業(yè)務規(guī)則或程序，在行政審批過程中為委托人提供有償服務并承擔相應責任的法人和其他組織。

具體對象包括：

1.工程咨詢、評估類中介機構； 2.工程勘察、設計類中介機構； 3.工程測量類中介機構； 4.工程檢測類中介機構； 5.工程圖審類中介機構 6.工程監(jiān)理類中介機構； 7.市場準入類中介機構；

8.符合《浙江省社會中介機構管理辦法》規(guī)定的與行政審批相關的其他中介機構。

二、基本原則

1．市場導向原則。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。全面實施政企分開，推進中介機構與政府部門徹底脫鉤，最大限度地消除行業(yè)壟斷和地方保護，建立健全中介服務充分競爭機制，激發(fā)中介市場的發(fā)展活力。

2．依法執(zhí)業(yè)原則。中介機構及其執(zhí)業(yè)人員必須嚴格遵守法律法規(guī)規(guī)章（以下統(tǒng)稱法律）和政策規(guī)定，按照“獨立自律、公正高效、公平競爭、誠信守法”的原則，遵守執(zhí)業(yè)規(guī)則和職業(yè)道德，依法開展中介業(yè)務，并承擔相應法律責任和其他責任，其合法執(zhí)業(yè)行為受法律保護。委托人有權自主選擇中介機構為其提供服務，任何單位和個人不得干預。

3．自律規(guī)范原則。各行業(yè)主管部門要從實際出發(fā)，積極引導中介機構建立行業(yè)協會。中介機構應當加入行業(yè)協會，自覺接受行業(yè)協會監(jiān)管。行業(yè)協會要建立健全自律性監(jiān)督管理機制，切實履行自律、服務、指導、協調等功能作用，加強職業(yè)道德教育，完善行業(yè)執(zhí)業(yè)標準、自律規(guī)范和懲戒規(guī)則，規(guī)范收費和行業(yè)競爭。

4．協調監(jiān)督原則。各行業(yè)主管部門負責對本部門管理范圍內的中介機構和行業(yè)協會進行日常監(jiān)管和指導，并根據有關法律規(guī)定和標準，制定本行業(yè)中介機構監(jiān)督管理制度及考評實施細則。成立平湖市中介機構管理服務工作領導小組（以下簡稱領導小組），由市政府分管領導擔任組長；市府辦分管副主任，紀委副 — 2 —

書記、監(jiān)察局局長、行政服務中心主要負責人擔任副組長；紀委（監(jiān)察局）、發(fā)改局、規(guī)劃建設局等行業(yè)主管部門分管領導為成員，下設市中介機構管理服務辦公室（設在市行政服務中心，由行政服務中心主要負責人兼任辦公室主任），負責各行業(yè)主管部門之間的協調和全市性督查活動的組織實施。

三、管理內容

（一）規(guī)范執(zhí)業(yè)行為

1．中介機構應當亮證、亮照經營，并在其經營場所的醒目位置公布服務內容、服務規(guī)范、執(zhí)業(yè)人員身份、收費項目、收費標準、收費依據、監(jiān)督投訴電話和地址等事項，自覺接受社會各界的監(jiān)督。

2．中介機構及其執(zhí)業(yè)人員應當自覺遵守執(zhí)業(yè)規(guī)則和職業(yè)道德，提供的信息、資料及出具的書面報告必須真實、合法，并及時、如實地告知委托人應當知道的信息，對執(zhí)業(yè)中知悉的商業(yè)秘密及其他秘密事項予以保密，如期完成委托合同及業(yè)務規(guī)范規(guī)定的其他事項等。

3．中介機構提供中介服務（除即時清結及簡單的中介業(yè)務外）應當依法與委托人簽訂合同，并執(zhí)行收費登記制、限時辦結制、服務承諾制。中介機構應當做好執(zhí)業(yè)記錄，內容包括委托事項、委托人的具體要求、收費標準及支付方式、履行合同應當遵守的業(yè)務規(guī)范要求、委托事項的履行情況等。

（二）嚴禁違法違規(guī)行為

中介機構及執(zhí)業(yè)人員嚴禁下列行為：

1．提供虛假信息、資料危害國家安全及公共利益； 2．出具虛假驗資報告、評估報告、證明文件及其他文件； 3．采取隱瞞、欺詐、賄賂、串通、回扣等不正當競爭手段承攬業(yè)務，損害委托人或他人利益；

4．無證照執(zhí)業(yè)或同一執(zhí)業(yè)資格證跨單位執(zhí)業(yè)，以及超經營范圍執(zhí)業(yè)；

5．聘用無執(zhí)業(yè)資格人員執(zhí)業(yè)，聘用國家機關、社會團體、事業(yè)單位在職工作人員；

6．利用執(zhí)業(yè)便利違規(guī)操作謀取不正當利益； 7．法律及行業(yè)規(guī)范禁止的其他行為。

四、工作措施

（一）實行市場準入制。除涉及國家機密、公共安全等重要領域外，按照“非禁即入、不適則調”的市場準入原則，允許具備資質的中介機構進入市場開展業(yè)務。各行業(yè)主管部門不得利用職權指定或變相指定中介機構提供中介服務，中介機構不得通過劃分服務區(qū)域等形式變相壟斷中介服務市場。各行業(yè)主管部門要鼓勵和支持各類資本進入法律未禁止的中介服務行業(yè)。

（二）實行備案公示制。新設立的中介機構應當及時到市中介機構管理服務辦公室進行備案。市中介機構管理服務辦公室定期對備案的中介機構通過媒體和網絡進行公示，并每年組織對其開展誠信等級評定。

1．備案時應當提交下列材料：（1）營業(yè)執(zhí)照原件及復印件；

（2）執(zhí)業(yè)資質證書原件及復印件；（3）機構執(zhí)業(yè)人員及其他工作人員情況表；（4）機構自律管理制度；（5）服務承諾制度。

2．依法不需要設立分支機構的非本市中介機構，在本市從事中介服務的，事前應當向市行業(yè)主管部門和中介機構管理服務辦公室進行備案，并提交上述備案材料。

3．中介機構變更、注銷的，應當向市中介機構管理服務辦公室進行備案。

4．法律對中介機構設立另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（三）實行報告復審制。中介機構服務建設投資項目時所出具報告及相關審查意見與法律和行業(yè)標準差距較大的或服務對象對其有異議的，由行業(yè)主管部門復審或委托中介機構再審，由此產生相關費用及損失由責任單位承擔。

（四）實行聯合檢查制。由市中介機構管理服務辦公室協調工商、稅務、審計、物價等相關行政執(zhí)法部門組成聯合檢查小組，對中介機構的證照、執(zhí)業(yè)記錄、財稅管理等情況進行執(zhí)法檢查，每年1～2次。市中介機構管理服務辦公室應當將檢查記錄存檔。中介機構及其執(zhí)業(yè)人員違反法律等規(guī)定的，由市中介機構管理服務辦公室建議相關行政執(zhí)法機關和行業(yè)協會依法依規(guī)予以處理；對情節(jié)嚴重的，建議工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照、執(zhí)業(yè)資質管理機關吊銷其執(zhí)業(yè)資質證書；構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

（五）實行信用等級制。由市中介機構管理服務辦公室組織協調，每年對中介機構進行公開評議（《平湖市行政審批中介機構信用等級評價管理辦法（試行）》附后），參評范圍為社會各界服務對象，評議結果向全社會進行公示，并建立誠信檔案。各行政主管部門和行業(yè)協會根據日常監(jiān)管、專項檢查、群眾評議及投訴情況，結合年檢年審，對中介機構實行“A、B、C、D”誠信等級評定制度，分門別類建立誠信檔案。對違法違規(guī)的行為，由市中介機構管理服務辦公室在其誠信檔案中給予警示記錄，并通過媒體每年向社會公布一次。

（六）實行信息公開制。由市中介機構管理服務辦公室建立中介機構電子信息平臺，將行政審批中介機構的基本情況、資質等級、服務時限、服務流程、收費依據、收費標準、服務承諾和信用記錄等信息向全社會公示。委托人根據需求自主選擇中介機構。要不斷拓展網絡信息功能，積極探索開展網上委托中介服務；實現與相關行政主管部門的信息共享;及時發(fā)布中介機構的信息、資料及各類活動開展情況；公示評議結果；設立網上舉報、投訴熱線，及時反饋處理意見，自覺接受社會各界的監(jiān)督。努力營造良好的市場環(huán)境，促進本市中介服務業(yè)健康有序發(fā)展。

五、其他

（一）涉及行政審批之外的中介機構管理，可參照本辦法執(zhí)行。

（二）本辦法由市中介機構管理服務辦公室負責解釋。

（三）本辦法自公布之日起施行。

附件：平湖市行政審批中介機構信用等級評價管理辦法（試 — 6 —

行）附件：

平湖市行政審批中介機構信用等級評價

管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強中介機構信用體系建設，倡導誠實守信、公平有序、服務規(guī)范的經營風尚，促進中介服務業(yè)健康 發(fā)展，根據《浙江省社會中介機構管理辦法》和《平湖市行政審批中介機構管理辦法（試行）》等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用對象為依法登記設立，運用專業(yè)知識和技能，按照一定業(yè)務規(guī)則或程序，在行政審批過程中為委托人提供有償服務并承擔相應責任的法人和其他組織（以下簡稱“中介機構”）。

包括：

1.工程咨詢、評估類中介機構； 2.工程勘察、設計類中介機構； 3.工程測量類中介機構； 4.工程檢測類中介機構； 5.工程圖審類中介機構

6.工程監(jiān)理類中介機構； 7.市場準入類中介機構；

8.符合《浙江省社會中介機構管理辦法》規(guī)定的與行政審批相關的其他中介機構。

第三條 中介機構信用等級評價，是指市中介機構管理服務辦公室根據中介機構自查自評情況，以該中介機構基本信息和日常信息為依托，對各行業(yè)主管部門和行業(yè)協會出具的中介機構誠信評價初評意見進行分析，然后確定其信用等級的系列工作。

第四條 信用等級評價不得向中介機構收取費用和增加其他負擔，并實行滾動評價，不搞終身制。

第五條 信用等級評價遵循統(tǒng)一領導、分級管理原則。市中介機構管理服務辦公室負責全市中介機構信用評價組織及等級確定工作，各行業(yè)主管部門和行業(yè)協會負責所屬中介機構信用等級評價的組織和初評工作。

第二章 信用等級評價內容

第六條 信用等級評價采用百分制，根據評價分數分為A、B、C、D四個等級，并記入誠信檔案。其中A級占比不超過20%。

A級屬信用優(yōu)良，評價分數為90分（含）以上； B級屬信用一般，評價分數為75－90分（不含）； C級屬信用缺失，評價分數為60－75分（不含）； D級屬信用嚴重缺失，評價分數為60分（不含）以下。中介機構具有下列情況之一的，一律評價為D級：

（一）采用欺詐、脅迫、賄賂、串通等非法手段承攬業(yè)務的；

（二）發(fā)布虛假信息，出具虛假報告和其他證明文件的；

（三）索取、收受合同以外酬金、財物或利用職業(yè)便利謀取其他不正當利益的；

（四）滿一個會計，應當提供評價資料而拒絕提供的；

（五）其他應當被評定為信用嚴重缺失的行為。

第七條 中介機構信用等級主要從規(guī)范執(zhí)業(yè)手續(xù)、遵守法律法規(guī)、推行辦事公開、建立執(zhí)業(yè)檔案和恪守執(zhí)業(yè)道德等方面內容進行評價。

（一）規(guī)范執(zhí)業(yè)手續(xù)。各類證照齊全且合法有效，資產財務狀況透明規(guī)范，從業(yè)人員數量、資格和勞動合同簽訂符合規(guī)定要求，及時向行業(yè)主管部門和行業(yè)協會報告有關事項或辦理備案手續(xù)，積極配合開展日常監(jiān)管工作，及時辦理證照變更、年檢手續(xù)。

（二）遵守法律法規(guī)。嚴格履行合同，依法及時納稅，不超出范圍執(zhí)業(yè)，不出具虛假報告，不泄漏商業(yè)秘密，不違規(guī)轉包掛靠，不出借資質牟利，無不正當競爭，不侵犯他人合法權益，無不良信貸記錄。

（三）推行辦事公開。印制便民服務指南，建立各類信息公示制度。將機構名稱、經營地址、聯系電話、執(zhí)業(yè)資質、服務項目、收費依據、承諾時限、操作流程和信用等級等內容向服務對象公開。

（四）建立執(zhí)業(yè)檔案。妥善保管各類賬簿憑證、執(zhí)業(yè)記錄、委托合同等有關資料。工作臺賬資料全面、清楚。

（五）恪守職業(yè)道德。堅持服務經濟社會又好又快發(fā)展理念，— 9 —

誠實守信，客觀公正，熱情高效，廉潔從業(yè)。中介行為承諾時限設置符合執(zhí)業(yè)標準、行業(yè)規(guī)范和工作實際，能按時或提前兌現承諾。

（六）無其他不誠信行為。

第三章 信用等級評價程序

第八條 信用等級評價工作每末組織開展一次。新設立中介機構未滿一個會計的，不參加信用等級評價。

第九條 信用等級評價按照“自評、初評、定級、公示、發(fā)布”的工作程序來進行：

（一）市中介機構管理服務辦公室部署信用等級評價工作。

（二）中介機構根據通知要求準備自查自評等信用評價相關資料原件。

（三）各行業(yè)主管部門和行業(yè)協會出具所屬中介機構信用評價初評意見。

（四）向法院等有關部門征詢中介機構相關情況。

（五）市中介機構管理服務工作領導小組根據上述情況和平時掌握信息進行復核，重點對初評為A級和D級的中介機構進行復核，復核后確定評價等級。

（六）將確定的中介機構信用評價等級通過相關媒體進行公示，公示期為7個工作日。對公示有異議的，由市中介機構管理服務辦公室再次組織復核。中介機構存在虛報、造假等行為的，則直接將其評價為D級；相關行業(yè)主管部門和行業(yè)協會存在故意庇護等行為的，則對其予以中介機構管理工作目標管理考核扣分。

（七）市中介機構管理服務辦公室將最終評價結果在相關媒體上進行公告，并納入信用檔案管理。對評價為A級的中介機構，頒發(fā)優(yōu)良信用等級證書。

第十條 中介機構信用等級評價實行動態(tài)管理，實行日常監(jiān)管與評價相結合，并接受社會監(jiān)督。年末，根據評價情況重新確定信用等級。

第四章 信用等級評價結果運用

第十一條 國家機關、公共企事業(yè)單位、行業(yè)協會在日常監(jiān)督管理、行政許可、項目招標、評先評優(yōu)、信貸支持等工作中，應當征詢中介機構信用等級和信用記錄。政府性投資項目需要采購中介服務的，在招標文件中應當注明相應的信用等級要求。

第十二條 對評價為A級中介機構，可以實施以下激勵措施：

（一）年檢（審）時實行免檢（審）制或隨到隨檢（審）；

（二）推薦參評先進；

（三）優(yōu)先推薦參與政府性投資項目；

（四）條件成熟時，優(yōu)先進駐市行政服務中心統(tǒng)一辦公，引導服務對象在同等條件下優(yōu)先選擇；

（五）實行直接掛鉤、重點跟蹤服務制度，扶持其做大做強；

（六）其他激勵措施。

第十三條 對評價為B級中介機構，列入一般日常管理?？捎嗅槍π宰龊帽O(jiān)管和服務工作，鼓勵和幫助其不斷增強信用意識，提高信用水平，以提升信用等級。

第十四條 對評價為C級中介機構，列為日常監(jiān)督檢查、抽查

和督促整改重點對象；在辦理登記或年檢證照時予以重點審查；不授予或撤銷其相關榮譽稱號，在其參與政府性投資項目、取得信貸支持、爭取財政性補貼時從嚴把關；法律、法規(guī)、規(guī)章、政府規(guī)范性文件規(guī)定的其他懲戒措施。

第十五條 對評價為D級中介機構，根據其違法違規(guī)情況等不良表現，由市中介機構管理服務辦公室建議各登記機關和行業(yè)主管部門及行業(yè)協會依法依規(guī)作出處理。中介機構及其執(zhí)業(yè)人員構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第十六條 對納入不良信用等級信息記錄的非本市中介機構，由各行業(yè)主管部門將不良行為記錄通報其工商注冊所在地的行業(yè)主管部門，并提出懲處建議。

第五章 附 則

第十七條 涉及行政審批之外的中介機構信用等級評價管理，可參照本辦法執(zhí)行。

第十八條 各行業(yè)主管部門和行業(yè)協會要結合行業(yè)特點制定具體評價細則，報市監(jiān)察局、市中介機構管理服務辦公室，并經市中介機構管理服務領導小組審定后實施。市監(jiān)察局、市中介機構管理服務辦公室對實施情況進行監(jiān)督檢查。

第十九條 本辦法由市中介機構管理服務辦公室負責解釋，自公布之日起施行。

第五篇：杭州市創(chuàng)業(yè)投資引導基金管理辦法(試行)

杭州市創(chuàng)業(yè)投資引導基金管理辦法(試行)

市財政局、發(fā)改委、經委、科技局、國資委、金融辦

（二○○八年四月三日）

為落實省委關于“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”的戰(zhàn)略決策，吸引國內外優(yōu)質創(chuàng)業(yè)資本、項目、技術、人才向杭州市集聚，建立和完善創(chuàng)業(yè)投資體系，推動創(chuàng)新型城市建設，根據《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》（國家發(fā)改委等十部委令〔2005〕第39號）、《科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金管理暫行辦法》（財政部、科技部財企〔2007〕128號）和《杭州市人民政府關于提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的意見》（杭政〔2006〕5號）等文件精神，制定本辦法。

一、概念界定

（一）杭州市創(chuàng)業(yè)投資引導基金（以下簡稱引導基金）是由市政府專門設立，旨在通過扶持商業(yè)性創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的設立與發(fā)展，引導社會資金主要進入對初創(chuàng)期企業(yè)進行投資的創(chuàng)業(yè)投資領域，且不以營利為目的的政策性基金。

（二）本辦法所稱初創(chuàng)期企業(yè)，是指在杭州市注冊設立，主要從事高新技術產品研究、開發(fā)、生產和服務，成立期限在5年以內的非上市公司，且應當具備下列條件： 1.具有企業(yè)法人資格；

2.職工人數在300人以下，具有大專以上學歷的科技人員占職工總數的比例在30%以上，直接從事研究開發(fā)的科技人員占職工總數的比例在10%以上；

3.年銷售額在3000萬元人民幣以下，凈資產在2000萬元人民幣以下，原則上每年用于高新技術研究開發(fā)的經費占銷售額的5%以上。

二、基本原則和引導方式

引導基金按照項目選擇市場化、資金使用公共化、提供服務專業(yè)化的原則運作。其出資原則是參股不控股，通過股權結構的科學設計，保證創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)的決策及經營的獨立性和商業(yè)化運作。

引導基金主要采用階段參股和跟進投資的引導方式，原則上對同一創(chuàng)業(yè)企業(yè)或項目不重復支持。

引導基金的使用和管理必須遵守有關法律、行政法規(guī)和財務會計制度的規(guī)定，符合杭州市經濟與社會發(fā)展規(guī)劃以及產業(yè)發(fā)展政策。

三、支持對象

（一）引導基金重點投向杭州市域內電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、環(huán)保節(jié)能、知識型服務業(yè)、高效農業(yè)等符合杭州市高新技術產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的領域。

（二）引導基金支持社會資金設立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，并重點引導創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資處于初創(chuàng)期的企業(yè)。

（三）引導基金合作的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)必須符合《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》的有關規(guī)定，并按照公開、公平、公正的原則，重點吸引國內外投資業(yè)績突出、基金募集能力強、管理經驗成熟、網絡資源豐富的品牌創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)進行合作。

四、基金的設立和資金來源

（一）由市政府設立市創(chuàng)業(yè)投資引導基金。2008年投入2億元，其中50%用于階段參股，50%用于跟進投資，今后可根據實際情況進行調整。

各區(qū)、縣(市)政府根據創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的實際，相應設立區(qū)、縣(市)級創(chuàng)業(yè)投資引導基金，主要用于與市級引導基金共同跟進投資，有條件的地方也可用于階段參股創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。

（二）引導基金主要通過對現有扶持企業(yè)的有關專項資金進行整合和動用財政歷年結余以及預算新增安排籌集。

（三）引導基金的投資分紅和退出收益主要用于引導基金的滾動發(fā)展。

五、基金的管理

（一）設立引導基金管理委員會（以下簡稱管委會），由市政府牽頭，市財政局、科技局、發(fā)改委、經委、國資委、金融辦、審計局、工商局等部門的負責人組成，主要負責有關引導基金重大事項的決策和協調，包括資金籌措、合資合作方選擇、管理制度、運行方式、績效獎懲等。管委會下設辦公室（設在市發(fā)改委），負責日常管理工作。

（二）杭州高科技投資有限公司作為引導基金的管理機構（以下簡稱管理機構），將引導基金以該管理機構的資本金形式存續(xù)，逐年投入。

經管委會批準，由管理機構設立子公司，作為受托管理機構進行引導基金的階段參股；委托國有專業(yè)機構（具有獨立法人資格）作為受托管理機構進行跟進投資。

（三）引導基金受托管理機構（以下簡稱受托管理機構）負責引導基金的日常管理與投資運作事務，并由其代表引導基金行使民事權力、承擔民事義務與責任。同時履行下列職責： 1.作為引導基金的出資主體；

2.按照引導基金投資項目評審規(guī)程，組織專家對擬與引導基金合作的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)及項目進行評審；

3.管理引導基金投資形成的股權，負責實施引導基金投資形成的股權退出工作；

4.監(jiān)督檢查引導基金所支持項目的實施情況，定期向管委會和管理機構報告監(jiān)督檢查情況，并對監(jiān)督檢查結果提出處理建議。

（四）為保證引導基金安全運行，管委會應選擇1家商業(yè)銀行作為托管銀行，具體負責資金保管、撥付、結算等日常工作，對引導基金投資區(qū)域、投資比例進行動態(tài)監(jiān)管。托管銀行應每月向管委會出具監(jiān)管報告。

（五）引導基金不得用于金融性融資、股票、期貨、房地產、贊助、捐贈等支出，不得挪作他用。

六、階段參股

（一）階段參股是指引導基金向創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)進行股權投資，并在約定的期限內退出，主要用于支持在杭州市發(fā)起設立的新的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。

（二）引導基金參股合作對象須滿足以下條件： 1.經工商行政管理部門登記；

2.實收資本在10000萬元人民幣以上，或者出資人首期出資在3000萬元人民幣以上，且承諾在注冊后5年內總出資額達到10000萬元人民幣以上，所有投資者均以貨幣形式出資； 3.有明確的投資領域，有至少3名具備5年以上創(chuàng)業(yè)投資或相關業(yè)務經驗的專職高級管理人員；

4.有至少3個對創(chuàng)業(yè)企業(yè)投資的成功案例，即投資所形成的股權年平均收益率不低于20％，或股權轉讓收入高于原始投資20％以上；

5.管理和運作規(guī)范，具有嚴格合理的投資決策程序和風險控制機制；

6.按照國家企業(yè)財務、會計制度規(guī)定，有健全的內部財務管理制度和會計核算辦法。符合上述條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)作為發(fā)起人發(fā)起設立新的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)時，可以申請引導基金的階段參股。

（三）受托管理機構設立獨立的評審委員會，對引導基金合作方案進行評審。評審委員會成員由政府有關部門、創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)自律組織的代表以及社會專家組成，成員人數應為單數。其中，創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)自律組織的代表和社會專家不得少于半數。

（四）經引導基金評審委員會評審的合作項目，在有關新聞媒體上公示（公示期為2周）。對公示中發(fā)現問題的項目，引導基金不予支持。

（五）經評審委員會評審和新聞媒體公示的階段參股合作項目，報經管委會批準后實施。

（六）引導基金參股創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)可采用公司制的組織形式，也可采用有限合伙的組織形式。其參股比例最高不超過創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)實收資本的25％，且不能成為第一大股東。

參股創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的資金規(guī)模最低為1億元人民幣，引導基金參股期限一般不超過5年。

（七）引導基金參股的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)進行投資時應當遵循下列原則： 1.投資對象原則上應當是在杭州市范圍內注冊設立的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，投資杭州市范圍內企業(yè)的資金不低于80%；

2.投資對象僅限于未上市企業(yè)（所投資的未上市企業(yè)上市后，創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)所持股份的未轉讓部分及其配售部分不在此限）；

3.投資對象應以處于初創(chuàng)期的企業(yè)為主，其投資比例不得低于全部投資額的30%； 4.對單個創(chuàng)業(yè)企業(yè)的累計投資不得超過創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)自身注冊資金的20%，以保證創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)資金的流動性，分散投資風險； 5.投資對象不屬于合伙或有限合伙企業(yè)； 6.不得投資于其他創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)； 7.原則上不得控股被投資企業(yè)。

（八）引導基金不參與參股的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的日常經營和管理，但擁有監(jiān)督權。受托管理機構可以組織社會中介機構對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)進行專項審計。

引導基金參股的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)未按規(guī)定向初創(chuàng)期企業(yè)投資的，引導基金有權退出。

（九）參股創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的其他股東自引導基金投入后3年內購買引導基金在參股創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)中的股權的，其轉讓價格按不低于引導基金原始投資額確定；超過3年的，轉讓價格按不低于引導基金原始投資額與轉讓時中國人民銀行公布的同期貸款基準利率計算的收益之和確定。

參股創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)其他股東之外的投資者購買引導基金在參股創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的股權，按上述原則，以公開方式進行轉讓。

（十）參股的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)生清算時，按照法律程序清償債權人的債權后，根據事先約定，股東共有的剩余財產優(yōu)先清償引導基金。

七、跟進投資

（一）跟進投資是指對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)選定投資的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，引導基金與創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)共同進行投資。

（二）被跟進的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)須按照《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》的有關規(guī)定進行備案，并以現金方式對創(chuàng)業(yè)企業(yè)進行投資。

（三）跟進投資項目在杭州市注冊設立，且原則上限于初創(chuàng)期企業(yè)。

（四）創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)在選定投資項目后，受托管理機構對以下內容進行審查，并提出跟進投資的比例和金額：

1.被投資企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照； 2.被投資企業(yè)章程； 3.上被投資企業(yè)的會計報表和審計報告（新設立的企業(yè)除外）； 4.被投資企業(yè)的資產評估報告（新設立的企業(yè)除外）； 5.創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)已批準投資的決策文件副本；

6.創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)編制的《投資建議書》或《可行性研究報告》； 7.創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)與被投資企業(yè)或其股東簽訂的《投資意向書》； 8.其他。

（五）對于符合條件的跟進投資項目，受托管理機構在確認創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)已全額出資后，按雙方協議要求辦理跟進投資的出資手續(xù)，同時報管委會備案。

（六）引導基金按創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)實際投資額30％以下的比例跟進投資，出資方式為現金出資，投資價格與被跟進創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的投資價格相同。每個項目原則上不超過600萬元人民幣。

（七）區(qū)、縣(市)引導基金跟進投資本轄區(qū)內的企業(yè)和項目，市級引導基金原則上按1∶1的比例同步跟進[市和區(qū)、縣（市）引導基金的總和不超過創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)實際投資額的30%，下同]；市級引導基金跟進投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)選中的企業(yè)和項目，企業(yè)所在地政府的引導基金原則上也按1∶1的比例同步跟進投資。

（八）引導基金對單個企業(yè)只進行一次跟進投資。

（九）引導基金跟進投資形成的股權可委托共同投資的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理。

采用股權托管的，應當由受托管理機構與共同投資的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)簽訂《股權托管協議》,明確雙方的權利、責任、義務、股權退出的條件或時間等。

（十）引導基金采用跟進投資方式形成的股權一般在5年內退出。共同投資的創(chuàng)業(yè)投資機構不得先于引導基金退出其在被投資企業(yè)的股權。

（十一）被跟進創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)其他股東購買引導基金跟進投資形成的股權，其轉讓價格可以按不低于引導基金原始投資額與轉讓時中國人民銀行公布的同期貸款基準利率計算的收益之和確定。同等條件下被跟進創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)有優(yōu)先受讓權。被跟進創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)其他股東之外的其他投資者購買引導基金跟進投資形成的股權，按上述原則，以公開方式進行轉讓。

（十二）跟進投資企業(yè)發(fā)生清算時，按照法律程序清償債權人的債權后，根據事先約定，股東共有的剩余財產優(yōu)先清償引導基金。

八、基金的監(jiān)管

（一）管理機構和受托管理機構接受管委會和相關部門的監(jiān)管和指導并定期報告運作情況，及時報告運作過程中的重大事項。

（二）管委會和相關部門應加強對引導基金的監(jiān)管與指導，并按照公共性原則，對引導基金運作的政策目標、政策效果及其資產情況進行評估。

（三）市國資委負責對受托管理機構進行業(yè)績考核，考核辦法另行制定。

（四）管理機構和受托管理機構應于每季度末向管委會和相關部門報送引導基金的資金使用情況，并于每個會計結束后的4個月內提交經注冊會計師審計的會計報表。

九、為鼓勵創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資初創(chuàng)期企業(yè)，市政府通過設立創(chuàng)業(yè)投資補償資金給予創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)風險補貼，具體辦法另行制定。

十、本辦法由市財政局會同市科技局、發(fā)改委負責解釋。