第一篇：再生資源回收站點建設管理規(guī)范(征求意見)

中華人民共和國行業(yè)標準

GH/T×××-2010

再生資源回收站點建設管理規(guī)范

（征求意見稿）

2010-××-××發(fā)布 2010-××-××實施

中華人民共和國商務部 發(fā)布

目錄

前言

1、范圍…………………………………………………………………………………………………………………………1

2、規(guī)范性引用文件………………………………………………………………………………………………….1

3、術語和定義…………………………………………………………………………………………………………..1

4、設立原則………………………………………………………………………………………………………………..2

5、建設規(guī)范………………………………………………………………………………………………………………..3

6、經(jīng)營管理要求……………………………………………………………………………………………………….4 參考文獻…………………………………………………………………………………………………………………………4

前言

本規(guī)范按照GB/T1.1-2009標準化工作守則、第一部分標準的結構和編寫規(guī)則《商務部 辦公廳關于下達2010年第一批國內(nèi)貿(mào)易行業(yè)標準項目計劃的通知》要求起草。

本規(guī)范由中華人民共和國商務部商貿(mào)服務司提出并歸口。本規(guī)范起草單位：中國再生資源回收利用協(xié)會。

本規(guī)范起草人：管愛國、何方明、王志中、富鴻鈞、徐曉燕、胡佳偉。本規(guī)范首次發(fā)布。

I

再生資源回收站點建設管理規(guī)范 范圍

本規(guī)范規(guī)定了再生資源回收站點的性質(zhì)、功能、適用范圍、設立原則、建設規(guī)范和經(jīng)營管理要求。

本規(guī)范適用于再生資源回收站點的建設和經(jīng)營管理服務活動。2 規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB2894 《 安全標志》

GB12801《生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生標準要求總則》 GBJ16 《建筑設計防火規(guī)范》 3 術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。3.1

再生資源

在社會生產(chǎn)和生活消費過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物。3.2 回收站

在工礦企業(yè)、機關團體、居民集中區(qū)、商場、超市內(nèi)，再生資源回收處理企業(yè)設立的專門進行再生資源回收、分類、儲運、中轉的固定回收場所（含中轉站，在線回收站），回收站是再生資源回收處理企業(yè)回收工礦企業(yè)、機關團體和居民再生資源的經(jīng)營單位。3.3

中轉站

再生資源回收處理企業(yè)為相對集中回收站點分散回收的再生資源，以便企業(yè)利用和進入市場而專門設立的進行再生資源收集、整理、暫存、中轉的固定場所。3.4

在線回收

再生資源回收處理企業(yè)運用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術建立的再生資源回收預約、交易和信息發(fā)布 的網(wǎng)絡平臺，通常采取網(wǎng)上收購和電話等形式。

3.5

回收點

再生資源回收站在社區(qū)、工礦企業(yè)、機關團體、高等院校和居民集中區(qū)設立的進行再生資源回收的門店、流動回收車和回收亭。3.6

回收亭

再生資源回收處理企業(yè)經(jīng)有關部門批準，以亭式簡易建筑在社區(qū)、工廠企業(yè)、機關團體、高等院校和居民集中區(qū)設立的便于交售和回收再生資源的場所。3.7 流動回收車

進行再生資源收集、轉運的可流動回收的機動車輛、三輪車。4設立原則 4.1 回收站是再生資源回收體系建設的重要組成部分，由再生資源回收處理企業(yè)在當?shù)厣虅詹块T指導下，根據(jù)再生資源回收體系建設規(guī)劃，依照商務部、發(fā)展改革委、公安部、工商總局、環(huán)保部、建設部等六部委聯(lián)合發(fā)布的《再生資源回收管理辦法》，經(jīng)有關部門批準進行設立，管轄本社區(qū)的再生資源回收工作。4.2

回收站點的設立必須符合工商行政管理登記條件，領取營業(yè)執(zhí)照后方可從事經(jīng)營活動，并在30日內(nèi)按屬地管理原則向登記注冊地同級商務主管部門或者其授權機構備案。4.3

回收生產(chǎn)性、非生產(chǎn)性廢舊金屬的回收站點應當在取得營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)向所在地商務主管部門和公安機關備案。4.4

回收廢棄電器電子產(chǎn)品應經(jīng)所在地商務主管部門批準，并向商務主管部門備案。4.5 回收點的設立必須遵守國家有關法律、法規(guī)，執(zhí)行國家土地、建筑、環(huán)境保護、勞動保障、消防安全、社會治安等有關方面的政策和規(guī)定。4.6

回收站的設立必須納入城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃，其選址、布局、規(guī)模和建設要與當?shù)亟?jīng)濟技術、城建交通、環(huán)保市容協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“便于購銷，保護環(huán)境”的原則，采用現(xiàn)代流通方式，改造和建設統(tǒng)一、規(guī)范的回收站點。4.7

未遵守4.2、4.3、4.4規(guī)定的“回收站點取得營業(yè)執(zhí)照后向當?shù)厣虅罩鞴懿块T備案”，當?shù)厣虅罩鞴懿块T依據(jù)《再生資源回收管理辦法》予以處罰。5 建設規(guī)范 5.1 回收站的建設要運用連鎖經(jīng)營方式，合理規(guī)劃布局，嚴格按照 “七統(tǒng)一、一規(guī)范”(統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一計量、統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一管理及經(jīng)營規(guī)范)的要求進行建設，規(guī)范服務項目，規(guī)范服務標準，規(guī)范管理制度，合法開展經(jīng)營活動。5.2 回收站點經(jīng)營證照及資質(zhì)齊全，負責人有個人身份證明資料，無違法犯罪記錄，具備回收儲存、分類、簡單加工和運輸中轉條件，經(jīng)商務主管部門回收體系檢查驗收合格。5.3 回收站點建設要根據(jù)本區(qū)縣（市）大小、社區(qū)人口與戶籍分布情況統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。按照“便于交售”的原則，城區(qū)每1500-2000戶居民設置1個回收站點；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)每2000-2500戶居民設置1個回收站點或亭式簡易建筑?；厥照军c的使用期限原則上不少于3年。5.4 回收站的營業(yè)面積一般不少于100平方米，回收點經(jīng)營面積不少于10平方米。門面招牌采用統(tǒng)一規(guī)范的站名和設計，站點的建筑、設計、外部裝修要與社區(qū)環(huán)境相符，采用綠色環(huán)保輕型建筑材料進行全封閉處理。5.5

回收站點建筑設計需符合GB2894、GBJ16要求，符合環(huán)保、市容、消防要求，交通便利、不擾民。5.6 回收站點要配置必要的設施設備。

配備統(tǒng)一的檢驗鑒定合格的衡器，并根據(jù)回收需求按相關規(guī)定定期送檢，回收站點至中轉站、再生資源集散市場間配備相應的封閉式運輸設備，流動回收車和機動運輸車要采用統(tǒng)一標識和統(tǒng)一編號；在線回收配備至少一部電話，開通計算機網(wǎng)絡并保持暢通；中轉站應配備稱量、檢測、分揀、起重、運輸?shù)仍O施設備，具備分揀、儲存、集散、運輸功能。

6經(jīng)營管理要求 6.1 回收站點的從業(yè)人員須經(jīng)過職業(yè)道德教育和崗位知識、技能培訓，持證上崗，規(guī)范作業(yè)。6.2 依法經(jīng)營、遵紀守法，嚴格執(zhí)行國家有關政策，遵守《再生資源回收管理辦法》，建立規(guī)范的回收制度，及時發(fā)布指導收購價格，在營業(yè)產(chǎn)地公布上墻，依據(jù)定價，公道合理，不摻雜帶假。6.3

回收生產(chǎn)性廢舊金屬時，應當對物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等如實進行登記，在與生產(chǎn)企業(yè)簽訂收購合同中，應該約定所回收生產(chǎn)性廢舊金屬的名稱、數(shù)量、規(guī)格，回收期次、結算方式等。

6.4

從事電子廢棄物、舊貨收購、銷售、儲存、運輸?shù)冉?jīng)營活動應遵守電子廢棄物、舊貨流通的有關規(guī)定。6.5

進行再生資源的收集、儲存、運輸、處理等全過程應當遵守相關國家污染防治標準、技術政策和技術規(guī)范，不影響當?shù)厥腥菔忻埠铜h(huán)境衛(wèi)生，排污設施完善，符合當?shù)丨h(huán)境保護要求。6.6

在經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)有公安機關通報尋查的贓物或有贓物嫌疑的物品時，當立即報告公安機關。6.7 建立綜合治理和安全責任制，回收站點主要負責人為第一責任人，發(fā)生重大責任事故，要追究其責任。要保證回收站再生資源能及時運出，避免造成新的環(huán)境污染和火災隱患，同時配備消防安全設施，符合消防安全管理規(guī)定要求。6.8 根據(jù)《勞動法》要求，為員工辦理勞動保險和工傷險，保障員工的合法權益。參考文獻

[1] 商商貿(mào)發(fā)[2009]142號《商務部 財政部關于加快推進再生資源回收體系建設的通知》 [2] 商務部令[2007]第8號《再生資源回收管理辦法》

[3] 商商貿(mào)發(fā)[2010]187號 《商務部關于進一步推進再生資源回收行業(yè)發(fā)展的指導意見》

第二篇：哈爾濱市再生資源回收站點管理辦法

哈爾濱市再生資源回收站點管理辦法

第一章 總則

第一條 為促進再生資源回收，規(guī)范再生資源回收行業(yè)的發(fā)展，節(jié)約資源，保護環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)商務部《再生資源回收管理辦法》，《哈爾濱市再生資源管理辦法》，《哈爾濱市再生資源回收體系建設實施方案》的要求，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的再生資源回收站點，是指由收購站點、社區(qū)回收亭、機動車收購站組成的再生資源回收網(wǎng)點。

再生資源包括廢舊金屬、報廢電子產(chǎn)品、報廢機電設備及其零部件、廢造紙原料（如廢紙、廢棉等）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、農(nóng)藥包裝物、動物雜骨、毛發(fā)等）、廢玻璃等。

第三條 在哈爾濱市從事再生資源回收經(jīng)營活動的站點應當遵守本辦法。

法律法規(guī)和規(guī)章對回收站點另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二章 回收站點的設置及標準

第四條 原則上市區(qū)每2，000戶居民設置一個收購站點、回收亭或機動車收購站，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）每2，000-2，500戶居民設置一個回收站點或回收亭。

（1）回收站點：必須是面積不小于40平方米的獨立房屋或獨立院子，獨立院子圍墻必須是不低于2米高度的彩鋼板或磚混結構院墻，統(tǒng)一標識，大門不能通透，場地平整，上不露天、下不露土，地面要進行硬鋪裝。

（2）回收亭：采用輕型彩鋼板材料全封閉，景觀式設計，按照統(tǒng)一標準、統(tǒng)一標識的原則，實行工廠化生產(chǎn)，現(xiàn)場裝配完成，標準回收亭面積為20平方米，工作間為6平方米，倉儲室為14平方米。建筑主體材料為金屬彩鋼復合板材，工作間門窗為雙層塑鋼門窗，倉儲室門為手動卷簾門。

（3）機動車收購站：對不適宜建立固定回收站和回收亭的繁華市區(qū)地段，采用兩噸封閉箱式機動收購車作為移動收購站，既美觀又不影響市容環(huán)境。機動車收購站采取定試點收購的辦法，在告知居民的基礎上，按時停放在指定位置，設立收購牌，標注當日的收購價格及電話，收購人員統(tǒng)一著裝，在規(guī)定時間內(nèi) 2 及時拉運，不超時停留，既方便了群眾，又不影響繁華市區(qū)的城市秩序。

第五條 回收站和回收亭可以配備社區(qū)流動收購車，每個回收站和回收亭平均配置4—8臺以人力三輪車或手推車為主的社區(qū)流動收購車，在指定區(qū)域內(nèi)開展社區(qū)廢舊物資回收的登門服務。收購的廢舊物資及時運送到所在的回收站、亭，實行流動收購的定態(tài)管理，以方便群眾交售。

第三章 回收站點的經(jīng)營

第六條 從事再生資源回收經(jīng)營活動的站點設置，必須符合全市再生資源回收利用體系建設總體規(guī)劃要求，經(jīng)市再生資源管理部門驗收合格后，報工商行政管理部門登記，領取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營活動。

第七條 從事再生資源回收經(jīng)營活動的站點，應當在取得營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)，向行業(yè)主管部門或授權機構備案。

備案事項發(fā)生變更時，再生資源回收經(jīng)營者應當自變更之日起30日內(nèi)（屬于工商登記事項的自工商登記變更之日起30日內(nèi)）向商務主管部門辦理變更手續(xù)。

第八條 回收生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收站點和回收非生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收站點，除應當按照本辦法第五條規(guī)定向商務主管部門備案外，還應當在取得營業(yè)執(zhí) 照后15日內(nèi)，向所在地區(qū)、縣人民政府公安機關備案。

備案事項發(fā)生變更時，前款所列再生資源回收經(jīng)營者應當自變更之日起15日內(nèi)（屬于工商登記事項的自工商登記變更之日起15日內(nèi)）向區(qū)、縣人民政府公安機關辦理變更手續(xù)。

第九條 回收站點應當通過與再生資源分揀加工中心簽訂收購合同的方式交售回收的再生資源。

第十條 再生資源回收站點回收生產(chǎn)性廢舊金屬時，應當對物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等如實進行登記。

出售人為單位的，應當查驗出售單位開具的證明，并如實登記出售單位名稱、經(jīng)辦人姓名、住址、身份證號碼；出售人為個人的，應當如實登記出售人的姓名、住址、身份證號碼。

登記資料保存期限不得少于兩年。

第十一條 再生資源回收站點在經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)有公安機關通報尋查的贓物或有贓物嫌疑的物品時，應當立即報告公安機關。

公安機關對再生資源回收站點在經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)的贓物或有贓物嫌疑的物品應當依法予以扣押，并開列扣押清單。有贓物嫌疑的物品經(jīng)查明不是贓物的，應當依法及時退還；經(jīng)查明確屬贓物的，依照國家有關規(guī)定處理。

第十二條 再生資源的收集、擺放、儲存等應當遵守相 關國家污染防治標準、技術政策和技術規(guī)范。

第十三條 再生資源回收站點經(jīng)營者從事舊貨收購、銷售、儲存等經(jīng)營活動應當遵守舊貨流通的有關規(guī)定。

第十四條 再生資源回收可以采取上門回收、流動回收、固定地點回收等方式。還可以通過電話、互聯(lián)網(wǎng)等形式與居民、企業(yè)建立信息互動，實現(xiàn)便民、快捷的回收服務。

第十五條 回收站點的經(jīng)營必須遵守《哈爾濱市再生資源回收利用管理條例》，商務部關于再生資源回收體系建設的要求，做到“七統(tǒng)一、一規(guī)范、六不收”，以及哈爾濱市行業(yè)協(xié)會通過的“五不準”，即：不準站.外、占道、影響環(huán)境及居民生活恣意收購；不準欺行霸市、強買強賣、欺質(zhì)壓價、擾民收購；不準缺斤短兩、弄虛作假、欺瞞交售人員；不準隨意焚燒、拆解和丟棄廢物，造成環(huán)境污染；不準收贓、窩贓、銷贓或包庇涉嫌盜竊分子的行業(yè)規(guī)范。

第四章 監(jiān)督管理

第十五條 商務主管部門是再生資源回收的行業(yè)主管部門，負責制定和實施再生資源回收站點建設的相關政策、標準和發(fā)展規(guī)劃。

公安機關負責再生資源回收站點的治安管理。工商行政管理部門負責再生資源回收站點的登記管理。環(huán)境保護行政管理部門負責對再生資源回收站點環(huán)境污染的防治工作實施監(jiān)督管理，依法對違反污染環(huán)境防治法 律法規(guī)的行為進行處罰。

建設、規(guī)劃、城管等行政管理部門負責將再生資源回收網(wǎng)點納入城市規(guī)劃，依法對違反城市規(guī)劃、建設管理有關法律法規(guī)的行為進行查處和清理整頓。

哈爾濱市再生資源回收利用體系建設承辦單位負責組織回收站點建設的具體實施。

第十六條 各區(qū)縣和街道辦事處、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要根據(jù)“兩級政府，三級管理”的原則，建立和健全相應的管理機構。街道辦事處和社區(qū)居委會要負責本區(qū)域內(nèi)流動收購的日常監(jiān)督和管理，結合文明社區(qū)建設和再就業(yè)工程，切實履行宣傳、組織、實施工作職責。

第十七條 再生資源回收行業(yè)協(xié)會是行業(yè)自律性組織，履行如下職責：

（一）反映回收站點的建議和要求，維護行業(yè)利益；

（二）制定并監(jiān)督執(zhí)行行業(yè)自律性規(guī)范；

（三）經(jīng)法律法規(guī)授權或主管部門委托，進行行業(yè)統(tǒng)計、行業(yè)調(diào)查，發(fā)布行業(yè)信息；

（四）配合行業(yè)主管部門研究制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和回收標準。

（五）按照商務部的體系建設規(guī)范要求，負責對回收站點的收購人員進行培訓，做到從業(yè)人員持證上崗。

再生資源回收行業(yè)協(xié)會應當接受行業(yè)主管部門的業(yè)務 6 指導。

第五章 罰 則

第十八條 未依法取得營業(yè)執(zhí)照而擅自從事再生資源回收經(jīng)營業(yè)務的，由工商行政管理部門依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》予以處罰。

凡超出工商行政管理部門核準的經(jīng)營范圍的，由工商行政管理部門按照有關規(guī)定予以處罰。

第十九條 違反本辦法第七條規(guī)定，由商務主管部門給予警告，責令其限期改正；逾期拒不改正的，可視情節(jié)輕重，對再生資源回收站點處500元以上2000元以下罰款，并可向社會公告。

第二十條 違反本辦法第八條規(guī)定，由區(qū)、縣人民政府公安機關給予警告，責令其限期改正；逾期拒不改正的，可視情節(jié)輕重，對再生資源回收站點處500元以上2000元以下罰款，并可向社會公告。

第二十一條 再生資源回收企業(yè)違反本辦法第十條第一、二款規(guī)定，收購生產(chǎn)性廢舊金屬未如實進行登記的，由公安機關依據(jù)《廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》的有關規(guī)定予以處罰。

第二十二條 違反本辦法第十條第三款規(guī)定的，由公安機關責令改正，并處500元以上1000元以下罰款。

第二十三條 違反本辦法第十一條規(guī)定，發(fā)現(xiàn)贓物或有 贓物嫌疑的物品而未向公安機關報告的，由公安機關給予警告，處500元以上1000元以下罰款；造成嚴重后果或?qū)医滩桓牡?，處?000元以上5000元以下罰款。

第二十四條 有關行政管理部門工作人員嚴重失職、濫用職權、徇私舞弊、收受賄賂，侵害再生資源回收站點合法權益的，有關主管部門應當視情節(jié)給予相應的行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第二十五條 本辦法所稱“生產(chǎn)性廢舊金屬”，是指用于建筑、鐵路、通訊、電力、水利、油田、市政設施及其他生產(chǎn)領域，已失去原有全部或部分使用價值的金屬材料和金屬制品。

第二十六條 本辦法由商務局、公安局、工商局、城管局、環(huán)保局、哈爾濱市物資回收行業(yè)協(xié)會、哈爾濱市再生資源回收利用體系建設承辦單位負責解釋。

第二十七條 本辦法自2011年 月 日起施行。

第三篇：XXX再生資源回收站點綜合治理工作實施方案

再生資源回收站點綜合治理工作實施方案

為進一步加強再生資源回收站點管理，深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，決定開展為期1個月的全區(qū)再生資源回收站點集中綜合治理行動。根據(jù)《XXX市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《XXX市再生資源回收體系管理規(guī)范》，結合我區(qū)實際情況，特制定如下實施方案。

一、工作目標

堅持“依法治理、培育市場、規(guī)范經(jīng)營”的原則，嚴格整頓再生資源回收系統(tǒng)，切實維護正常的市場秩序，進一步改善再生資源回收站點及周邊環(huán)境狀況，不斷提升再生資源回收行業(yè)管理水平，充分發(fā)揮再生資源回收站點節(jié)約利用資源、減輕環(huán)境污染、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、保障經(jīng)濟安全的重要作用。

二、整治內(nèi)容

（一）再生資源回收站點是否守法經(jīng)營，是否回收違禁物品。

（二）再生資源回收站點設置是否符合規(guī)定，證照是否齊全，制度張貼是否齊全。

（三）再生資源回收站點是否存在火災和安全生產(chǎn)隱患。

（四）再生資源回收站點環(huán)境衛(wèi)生是否達標，回收物資

是否及時清運，是否影響周邊單位和居民正常的生產(chǎn)生活。

（五）再生資源回收站點是否擅自出租、出借、轉讓和變更經(jīng)營場所。

（六）再生資源回收站點回收生產(chǎn)性廢舊金屬時，是否對物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度進行如實登記。

各有關責任單位對存在以上問題的再生資源回收站點要責令停業(yè)整頓、限期整改，對其負責人加強宣傳教育和引導。嚴格進行復查驗收，對拒不整改、整改不到位、整改不達標的再生資源回收站點堅決依法取締。

三、職責分工

（一）區(qū)商務局牽頭負責再生資源回收站點的綜合治理工作；具體負責制定綜合治理工作實施方案；加強對再生資源回收經(jīng)營主體的監(jiān)督指導。

（二）區(qū)環(huán)保局負責再生資源回收市場和站點的環(huán)境監(jiān)測工作；加強再生資源回收有關環(huán)境污染及防治工作的監(jiān)管。

（三）區(qū)城管局負責加強再生資源回收站點及周邊市容環(huán)境的巡查，加大城市管理行政執(zhí)法力度，嚴格查處再生資源回收站點違反城市管理規(guī)定的行為。

（四）區(qū)公安分局負責加強再生資源回收站點及周邊治安管理，依法嚴厲打擊再生資源回收過程中收贓、銷臟、窩贓等違法行為。

（五）區(qū)工商局負責加強再生資源回收經(jīng)營登記管理和日常經(jīng)營活動監(jiān)管，規(guī)范和維護市場交易秩序。

（六）各街道辦事處落實“屬地管理”職責，負責掌握本轄區(qū)再生資源回收站點動態(tài)，認真開展再生資源回收行業(yè)的調(diào)查摸底工作，配合行業(yè)行政主管部門加強再生資源回收站點日常、綜合管理。

四、時間安排

（一）動員部署階段（2010年7月2日—7月4日）。召開再生資源回收站點綜合治理工作會議，安排部署綜合整治目標任務和重點工作。加強有關政策、規(guī)章和綜合治理工作的宣傳，廣泛發(fā)動再生資源回收站點積極配合、主動參與綜合治理工作，為綜合治理工作的順利開展營造良好的輿論氛圍。

（二）集中治理階段（2010年7月5日—8月5日）。各有關部門、街道辦事處聯(lián)合開展綜合治理行動，落實再生資源回收站點“七統(tǒng)一”、“一規(guī)范”管理要求，廣泛排查和依法取締私設的無證非法再生資源回收處；對不符合環(huán)保、消防安全等要求和擅自改變經(jīng)營地址、擴大經(jīng)營范圍的回收站點，責令立即停業(yè)、限期整改和申請變更手續(xù)，對整改不達標的再生資源回收站點堅決予以取締。

（三）總結和鞏固完善階段。

各有關部門、街道辦事處認真總結本次綜合治理工作經(jīng)

驗，針對工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，健全長效機制，加強常態(tài)監(jiān)管，嚴防各類違規(guī)問題反彈。各有關單位及時報送階段性工作進展情況，并于2010年8月8日前將工作總結報送區(qū)商務局，區(qū)商務局匯總整理后報區(qū)委、區(qū)政府。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。

各有關部門、街道辦事處要充分認識再生資源回收站點綜合治理工作的必要性和緊迫性，高度重視綜合治理工作，切實加強組織領導。單位主要負責同志要專門研究部署，分管負責同志要親自抓落實，為綜合治理工作的有效實施提供強力的組織保證。

（二）明確任務，落實責任。

各有關部門、街道辦事處要按照根據(jù)本實施方案，研究制定具體的工作方案，進一步細化工作標準。落實責任科室和責任人員，形成一級抓一級，責任到底的責任網(wǎng)絡和工作機制。認真履行工作職責，切實抓好責任范圍內(nèi)的各項治理工作。

（三）深入宣傳，強化培訓。

各有關部門、街道辦事處要增強宣傳意識，充分利用XXX有線電視、XXX公眾信息網(wǎng)、社區(qū)宣傳欄等多種渠道，加大有關政策和治理工作的宣傳力度。督促XXX再生資源

回收協(xié)會開展再生資源回收業(yè)務和管理工作培訓，提高從業(yè)人員規(guī)范經(jīng)營的素質(zhì)。

（四）強化督查，務求實效。

將再生資源回收站點綜合治理工作納入全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專項工作目標，區(qū)治理辦、區(qū)商務局加強目標的跟蹤管理，定期通報工作進展情況，嚴格目標督查和考核，確保在2010年8月5日前全面完成集中綜合治理任務。

第四篇：規(guī)范再生資源回收經(jīng)營管理實施方案

規(guī)范再生資源回收經(jīng)營管理實施方

案

規(guī)范再生資源回收經(jīng)營管理實施方案

根據(jù)商務部、發(fā)改委、公安部、建設部、工商行政管理總局、環(huán)境保護總局《再生資源回收管理辦法》，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、總體思路

根據(jù)國家有關法律法規(guī)規(guī)定，本著依法治理、方便群眾、培育市場、規(guī)范經(jīng)營的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合現(xiàn)有再生資源回收網(wǎng)絡，建立以城鄉(xiāng)回收網(wǎng)點為基礎、以集散交易中心為載體、以綜合利用處理為目標的回收利用網(wǎng)絡體系，促進我縣再生資源回收利用行業(yè)健康、有序發(fā)展，實現(xiàn)再生資源產(chǎn)業(yè)化、資源化和無害化。力爭用3年~5年時間，使我縣90%以上回收從業(yè)人員納入規(guī)范化管理，90%以上回收網(wǎng)點規(guī)范經(jīng)營，90%以上可用廢棄物得到回收利用。

二、具體工作

加強領導，明確職責。成立懷集縣再生資源回收經(jīng)營管理工作領導小組，負責全縣再生資源回收經(jīng)營管理工作的領導和本方案實施的檢查、監(jiān)督?？h領導小組下設辦公室，具體負責本方案的組織實施。按《懷集縣再生資源回收經(jīng)營管理辦法》的規(guī)定，明確落實縣經(jīng)貿(mào)、公安、工商、建設、環(huán)保、市政、規(guī)劃等職能部門和縣供銷社的職責，形成合力，為規(guī)范我縣再生資源回收經(jīng)營奠定管理基礎。

科學規(guī)劃網(wǎng)點，規(guī)范經(jīng)營運作。

1、回收網(wǎng)點的設立?；厥站W(wǎng)點的設立必須符合安全、環(huán)保和城市規(guī)劃要求，又要使企事業(yè)單位在出售再生資源時得到便捷、公平、安全的服務。對現(xiàn)

有證照齊全的回收網(wǎng)點要按上述要求進行清理、整合、規(guī)范利用，對不符合條件的予以取締。為了便于操作，工商部門在核發(fā)再生資源回收營業(yè)執(zhí)照時，應先由縣管理辦公室核準后再發(fā)放。

2、培育龍頭企業(yè)，規(guī)范經(jīng)營管理。由縣供銷社牽頭，吸收社會力量，采取多元投資等形式組建再生資源龍頭企業(yè)，負責全縣再生資源的集中分揀、簡單加工和資源分流，并負責生產(chǎn)性廢舊金屬的回收業(yè)務。

發(fā)揮協(xié)會作用，加強從業(yè)者自律性。由縣供銷社牽頭成立再生資源回收協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，由協(xié)會按《懷集縣再生資源回收管理辦法》的要求，完善行業(yè)的相關規(guī)章制度，規(guī)范從業(yè)人員行為。重點做好以下工作：

1、制定回收網(wǎng)點行業(yè)標準，統(tǒng)一標識和服務規(guī)范;

2、制定流動收購人員管理規(guī)定;

3、回收從業(yè)人員的培訓。

清理整頓，強化監(jiān)管?？h領導小組

在落實選點規(guī)劃的基礎上對我縣再生資源回收行業(yè)進行整頓。重點整頓無照經(jīng)營的回收點、沒有納入規(guī)范管理的流動收購人員、超經(jīng)營范圍經(jīng)營的回收網(wǎng)點，以及轉借營業(yè)執(zhí)照、一照多點等行為，特別是對生產(chǎn)性廢舊金屬，要強化監(jiān)管，以整頓促規(guī)范，邊整頓邊規(guī)范。同時，縣公安等職能部門要根據(jù)各自的職能落實監(jiān)管措施。

三、實施步驟

按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施的原則，在具體實施中，實行分步推進實施辦法，即第一步建立規(guī)范的城鄉(xiāng)回收網(wǎng)絡、培育再生資源龍頭企業(yè)、規(guī)范再生資源管理，第二步設立再生資源集散交易中心。工作分三個階段實施：

宣傳調(diào)查規(guī)劃階段

1、調(diào)查、規(guī)劃階段

由縣經(jīng)貿(mào)局牽頭，會同縣領導小組各成員單位，組成工作組，對各鎮(zhèn)再生資源回收網(wǎng)點進行政策宣傳、檢查、發(fā)調(diào)查規(guī)劃表進行摸底調(diào)查，為選點規(guī)劃

做好準備。

2、選點、準備階段

由縣管理辦公室審定全縣收購網(wǎng)點，有關部門制定管理規(guī)定，協(xié)會制定公約、規(guī)定，對回收人員進行培訓。

3、落實發(fā)證階段

由縣管理辦公室負責有關具體工作的實施。

清理整頓階段

重點清查無營業(yè)執(zhí)照、無按規(guī)定設點、無流動人員收購證，查是否超越范圍經(jīng)營，查收購廢舊金屬是否按規(guī)定登記等，如違反，視情節(jié)輕重，由有關部門依法依規(guī)查處。

設立再生資源加工處理中心。

第五篇：銅仁市再生資源回收管理暫行辦法（本站推薦）

銅仁市再生資源回收管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強再生資源回收管理，節(jié)約資源，保護環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《再生資源回收管理辦法》、《再生資源回收站點建設管理規(guī)范》、《商務部關于加快再生資源回收體系建設的指導意見》等國家有關法律規(guī)定和政策規(guī)范，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱再生資源，是指在社會生產(chǎn)和生活消費過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物。

再生資源包括廢舊金屬、報廢電子產(chǎn)品、報廢機電設備及其零部件、廢造紙原料（如廢紙、廢棉等）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、農(nóng)藥包裝物、動物雜骨、毛發(fā)等）、廢玻璃等。

第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)再生資源的回收經(jīng)營、網(wǎng)絡體系建設及其監(jiān)督管理。

法律法規(guī)和規(guī)章對進口可作為原料的固體廢物、危險廢物、放射性廢物、報廢汽車、廢舊電器電子產(chǎn)品等物品的回收管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 鼓勵各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民積攢交售再生資源，提倡和支持對再生資源的無害化處理和綜合利用。對為再生資源回收利用作出突出貢獻的單位和個人給予表彰或獎勵。

第五條 任何單位和個人有義務揭發(fā)、舉報違法經(jīng)營再生資源的行為。

第六條 商務行政主管部門是再生資源回收的行業(yè)主管部門，負責制定和實施再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策、回收標準和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。引導、規(guī)范和扶持再生資源回收行業(yè)的發(fā)展，牽頭組織成立再生資源回收行業(yè)協(xié)會，推行行業(yè)自律。

發(fā)展改革部門負責研究提出促進再生資源發(fā)展的政策，組織實施再生資源利用新技術、新設備的推廣應用和產(chǎn)業(yè)化示范；

公安機關負責對再生資源回收經(jīng)營活動的治安管理； 工商行政管理部門負責對再生資源經(jīng)營企業(yè)和再生資源交易市場的經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理；

環(huán)境保護行政管理部門負責對再生資源回收過程中環(huán)境污染的防治工作實施監(jiān)督管理，依法對違反污染環(huán)境防治法律法規(guī)的行為進行處罰；

建設、城市規(guī)劃行政管理部門負責將再生資源回收網(wǎng)點納入城市規(guī)劃并實施監(jiān)督管理；

城市管理執(zhí)法部門負責對再生資源回收場所市容衛(wèi)生狀況的管理；

安全監(jiān)管部門負責對再生資源回收場所的安全生產(chǎn)監(jiān)督。稅務、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)信、國土資源、交通、科技等部門按照各自職責做好再生資源回收利用管理的相關工作。

第七條 再生資源回收經(jīng)營企業(yè)、個體工商戶和再生資源交易市場開辦者可以依法成立再生資源行業(yè)協(xié)會。

再生資源行業(yè)協(xié)會實行自律性管理，業(yè)務上接受再生資源管理部門的指導。

再生資源行業(yè)協(xié)會可以制定并監(jiān)督執(zhí)行行業(yè)規(guī)范，依法維護會員的合法權益。

第二章 再生資源回收規(guī)劃建設

第八條 各級人民政府應當加強行政區(qū)域內(nèi)再生資源回收行業(yè)管理，把再生資源回收行業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。

第九條 本市再生資源回收體系建立以社區(qū)綠色分類回收、鄉(xiāng)村定點回收、環(huán)保流動回收為基礎，以集散交易市場為載體的回收網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)再生資源產(chǎn)業(yè)化、資源化和無害化。

第十條 商務行政主管部門應當會同發(fā)展改革、住建、規(guī)劃、公安、環(huán)保、工商、國土、城管等有關部門及各區(qū)（縣、高新區(qū)、開發(fā)區(qū)）人民政府（管委會）根據(jù)城市總體規(guī)劃和再生資源回收行業(yè)的發(fā)展狀況，編制再生資源回收行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和再生資源回收體系建設規(guī)劃，由市商務行政主管部門報經(jīng)市人民政府批準后實施。再生資源回收體系建設規(guī)劃應當與本市環(huán)境衛(wèi)生設施設置規(guī)劃相銜接。

再生資源回收體系建設規(guī)劃中有關農(nóng)村再生資源回收網(wǎng)點的建設，應當納入農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點建設計劃。

各區(qū)（縣、高新區(qū)、開發(fā)區(qū)）商務行政主管部門應當根據(jù)再生資源回收體系建設規(guī)劃，科學合理設置本轄區(qū)再生資源回收網(wǎng)點。再生資源回收網(wǎng)點設置需遵循便民和維護市容環(huán)境衛(wèi)生、公共安全管理以及保障公眾正常生產(chǎn)生活的原則。

第十一條 商務行政主管部門應當會同環(huán)保、工商、公安、質(zhì)監(jiān)、城管等相關部門，制定再生資源回收網(wǎng)點建設規(guī)范。

第十二條 新建住宅區(qū)應當按照再生資源回收體系建設規(guī)劃要求預留建設社區(qū)回收站點所需場地。

已建成的住宅區(qū)，由業(yè)主大會或者業(yè)主委托的物業(yè)服務企業(yè)按照再生資源回收體系建設規(guī)劃提供建設社區(qū)回收站點所需場地；不能提供回收站點所需場地的，商務行政主管部門應當和業(yè)主協(xié)商，設立流動回收站點。

第三章 設立條件和經(jīng)營規(guī)則

第十三條 申請設立再生資源回收企業(yè)和個體經(jīng)營網(wǎng)點，其場所及選址應當符合再生資源回收體系建設規(guī)劃，其場地建設和設施配備應當符合再生資源回收網(wǎng)點建設規(guī)范。第十四條 從事再生資源回收經(jīng)營活動的再生資源回收經(jīng)營者應當依法辦理工商注冊登記，領取營業(yè)執(zhí)照。其中，從事回收生產(chǎn)性廢舊金屬的企業(yè)，工商行政主管部門應當在核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照中予以注明。

第十五條 再生資源回收經(jīng)營者應當自取得營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，按屬地管理原則，向登記注冊地工商行政管理部門的同級商務行政主管部門或者其授權機構備案。

備案事項發(fā)生變更時，再生資源回收經(jīng)營者應當自變更之日起30日內(nèi)（屬于工商登記事項的自工商登記變更之日起30日內(nèi)）向商務行政主管部門辦理變更手續(xù)。

第十六條 回收生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)和回收非生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收經(jīng)營者，除應當按照本辦法第十五條規(guī)定向商務行政主管部門備案外，還應當在取得營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)，向所在地縣級人民政府公安機關備案。

備案事項發(fā)生變更時，前款所列再生資源回收經(jīng)營者應當自變更之日起15日內(nèi)（屬于工商登記事項的自工商登記變更之日起15日內(nèi)）向所在地縣級人民政府公安機關辦理變更手續(xù)。

禁止個體經(jīng)營網(wǎng)點從事生產(chǎn)性廢舊金屬回收業(yè)務。第十七條 申請開辦再生資源回收企業(yè)，除符合本辦法第十三、十四、十五條規(guī)定外，原則上還應符合下列基本條件：

（一）建立符合國家規(guī)定的財務與經(jīng)營管理制度；

（二）有符合城市總體規(guī)劃和再生資源回收體系建設規(guī)劃的固定經(jīng)營場所；

（三）封閉式經(jīng)營場地面積在500平方米以上，其中營業(yè)房及倉庫面積不少于400平方米。

（四）回收經(jīng)營范圍符合《資源綜合利用目錄》和國家有關產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定；

（五）對周邊居民生活不會造成妨礙，且符合環(huán)保部門有關要求?；厥盏膹U舊物資必須場內(nèi)堆放，嚴禁場外堆放。

（六）具備必要的打包整理設備和安全防范設施。

（七）開辦申請企業(yè)在提出申請時必須承諾企業(yè)回收網(wǎng)點達到統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一制式、統(tǒng)一規(guī)范標識、收購人員統(tǒng)一標識及持證上崗“四統(tǒng)一”規(guī)范要求，企業(yè)成立后必須按事先承諾做好企業(yè)回收網(wǎng)點建設工作，購置相應設施。

（八）申請開辦生產(chǎn)性廢舊金屬回收和加工再生資源的企業(yè)，除符合上述條件外，其經(jīng)營生產(chǎn)過程中廢渣、廢水（液）、廢氣的處理和噪聲控制指標需達到國家和省規(guī)定有關環(huán)保標準。

第十八條 申請開辦再生資源回收個體經(jīng)營網(wǎng)點，除符合本辦法第十三、十四、十五條規(guī)定外，原則上還應符合下列基本條件：

（一）封閉式經(jīng)營場地面積在50平方米以上，其中營業(yè)房及倉庫面積不少于30平方米。

（二）新開設（或移址）的個體經(jīng)營網(wǎng)點與現(xiàn)開設的同類回收網(wǎng)點間隔距離不少于1000米。

（三）對周邊居民生活不會造成妨礙，且符合環(huán)保部門有關要求。回收的廢舊物資必須場內(nèi)堆放，嚴禁場外堆放。

（四）需具備必要的打包整理設備和安全防范設施。

（五）開辦申請人在提出申請時必須承諾所開辦回收網(wǎng)點達到統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一制式、統(tǒng)一規(guī)范標識、收購人員統(tǒng)一標識 “四統(tǒng)一”規(guī)范要求，企業(yè)成立后必須按事先承諾做好企業(yè)回收網(wǎng)點建設工作，購置相應設施。

第十九條 對流動收購人員實行雙向定點投售掛靠式管理，即流動收購人員與有證回收示范站或回收網(wǎng)點進行雙向選擇。

第二十條 生產(chǎn)性廢舊金屬應當交由具有相應經(jīng)營范圍的再生資源回收企業(yè)回收。交售方應當與回收企業(yè)簽訂回收合同，約定所交售的生產(chǎn)性廢舊金屬的名稱、數(shù)量、規(guī)格、交售期次和結算方式等。

再生資源回收企業(yè)回收生產(chǎn)性廢舊金屬時，應當查驗交售方出具的報廢證明，并如實登記物品名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度和出售人的身份證號碼、名稱、住所、聯(lián)系方式等，按月向所在地公安部門報送登記資料。再生資源回收企業(yè)保存登記資料不得少于兩年。

第二十一條 未經(jīng)批準，再生資源回收經(jīng)營者不得回收以下物品：

（一）各類機動車、槍支彈藥、爆炸物品；

（二）危險廢物、危險化學物品、劇毒物品、放射性物品及其容器；

（三）無合法來源證明的鐵路、公路、石油、電力、通訊、廣播電視、礦山、水利、測量和城市公用設施、消防設施等專用器材及其零部件；

（四）公安機關通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品；

（五）來源不明的廢舊物品和境外的生活性廢舊物品；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定禁止回收的其他物品。第二十二條 再生資源回收經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)有公安機關通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品時，或發(fā)現(xiàn)有來歷不明的鐵路、公路、石油、電力、通訊、廣播電視、礦山、水利、測量和城市公用設施、消防設施等專用器材及其零部件時，應當立即報告公安機關。

公安機關對再生資源回收經(jīng)營者在經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)的贓物或有贓物嫌疑的物品應當依法予以扣押，并開列扣押清單。有贓物嫌疑的物品經(jīng)查明不是贓物的，應當依法及時退還；經(jīng)查明確屬贓物的，依照國家有關規(guī)定處理。

第二十三條 再生資源的收集、儲存、運輸、處理等全過程應當遵守環(huán)境保護法律法規(guī)、標準、技術政策和技術規(guī)范。

第二十四條 再生資源回收經(jīng)營場所應符合安全、環(huán)境管理要求，配備相應的分揀、儲存、消防、衛(wèi)生及環(huán)境污染防治設施，設置符合市容管理標準的圍墻。

第二十五條 再生資源回收經(jīng)營者應對回收的再生資源分類存放，場地廢水及雨水須進行有效收集和處理，儲存設施須具備防止廢液、廢氣污染地面水體、地下水體、空氣及土壤的功能。

第二十六條 在再生資源運輸過程中，承運人應防止其飛散、濺落、溢漏、惡臭擴散等污染環(huán)境或危害人體健康的情況發(fā)生。如發(fā)生泄漏時，承運人應立即采取應急措施進行清理，恢復環(huán)境原貌。

第四章 罰 則

第二十七條 未依法取得營業(yè)執(zhí)照而擅自從事再生資源回收經(jīng)營業(yè)務的，由工商行政管理部門按照《再生資源回收管理辦法辦法》（商務部令2007年第8號）第二十條的規(guī)定予以處罰。

凡超出工商行政管理部門核準的經(jīng)營范圍的，由工商行政管理部門按照有關規(guī)定予以處罰。

第二十八條 違反本辦法第十五條規(guī)定，依據(jù)《再生資源回收管理辦法》第二十一條由商務行政主管部門給予警告，責令其限期改正;逾期拒不改正的，可視情節(jié)輕重，對再生資源回收經(jīng)營者處500元以上2000元以下罰款，并可向社會公告。

第二十九條 有下列行為之一的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國消防法》、《廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》、《再生資源回收管理辦法》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定予以處罰：

（一）未向公安部門備案而從事生產(chǎn)性廢舊金屬收購業(yè)務的；

（二）回收明知是公安部門通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品的；

（三）回收其他禁止回收的物品的；

（四）回收無報廢證明的生產(chǎn)性廢舊金屬的；

（五）回收生產(chǎn)性廢舊金屬時未按照規(guī)定登記的；

（六）未按期向公安部門報送登記資料或登記資料保存少于兩年的；

（七）再生資源回收網(wǎng)點不符合消防規(guī)定，在回收易燃物品的經(jīng)營場所內(nèi)使用明火的。

第三十條 在再生資源回收經(jīng)營活動中，違反本辦法影響城市市容衛(wèi)生、造成環(huán)境污染的，分別由城管、環(huán)保部門依法予以處理。

第三十一條 違反稅法規(guī)定，沒有向銷貨方索取發(fā)票和有關憑證，或不按章納稅、無貨和虛大金額開票的，由稅務機關依法處理。

第三十二條 有關行政管理部門工作人員嚴重失職、濫用職權、徇私舞弊、收受賄賂，侵害再生資源回收經(jīng)營者合法權益的，依據(jù)《再生資源回收管理辦法》第二十六條的規(guī)定，有關主管部門應當視情節(jié)給予相應的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第三十三條 本辦法所稱“生產(chǎn)性廢舊金屬”，是指用于建筑、鐵路、通訊、電力、水利、油田、國防、市政設施及其他生產(chǎn)領域，已失去原有全部或部分使用價值的金屬材料和金屬制品。

第三十四條 本辦法自公布之日起施行。