第一篇：山東省再生資源回收利用管理辦法（范文模版）

《山東省再生資源回收利用管理辦法》9月1日起實施

《山東省再生資源回收利用管理辦法》將于9月1號起正式實施。今后，回收生產(chǎn)性廢舊金屬的企業(yè)在取得營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)，必須向所在地縣級公安機關(guān)備案，回收過程中要如實登記物品和出售者的有關(guān)信息。以此規(guī)范生產(chǎn)性廢舊金屬回收渠道。

山東省再生資源回收利用管理辦法

山東省人民政府令第215號

《山東省再生資源回收利用管理辦法》已經(jīng)2009年7月6日省政府第48次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2009年9月1日起施行。

省長 姜大明

二○○九年七月二十三日

山東省再生資源回收利用管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強再生資源回收利用管理，節(jié)約資源，保護環(huán)境，促進經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》、《山東省資源綜合利用條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱再生資源，是指在生產(chǎn)和生活過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或者部分使用價值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物，包括廢舊金屬、廢棄電器電子產(chǎn)品、報廢設(shè)備及其零部件、廢紙、廢棉、廢橡膠、廢塑料、廢玻璃等。

第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事再生資源回收利用及其相關(guān)活動的單位和個人，應(yīng)當遵守本辦法。

法律、法規(guī)對廢物回收利用管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 縣級以上人民政府經(jīng)濟和信息化行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)再生資源回收利用管理工作。

發(fā)展改革、財政、科技、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護和工商行政管理等部門應(yīng)當按照職責，做好再生資源回收利用管理的有關(guān)工作。

第五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強再生資源回收利用的宣傳工作，增強全社會再生資源回收利用意識，提高再生資源綜合利用水平。

第六條 鼓勵全社會各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民積攢交售再生資源。

鼓勵對再生資源進行無害化、資源化循環(huán)利用。

鼓勵高等院校、科研單位以及企業(yè)和個人開展有關(guān)再生資源綜合利用的科學研究、技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用。

第七條 再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為，組織人員培訓，開展再生資源回收利用信息咨詢和服務(wù)。

第二章 回收管理

第八條 再生資源回收利用行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，結(jié)合本地經(jīng)濟發(fā)展水平、人口密度、環(huán)境和資源等情況，制定再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃。

供銷合作社應(yīng)當按照規(guī)定的職責，具體做好再生資源回收經(jīng)營管理工作。

第九條 設(shè)立再生資源回收企業(yè)、回收站（點）和集中分揀處理場所，應(yīng)當符合再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃，配套建設(shè)必要的預(yù)防擴散和滲漏的設(shè)施，防止污染周圍環(huán)境。再生資源的分揀、處理、集散和儲存，應(yīng)當在規(guī)定的集中分揀處理場所內(nèi)進行。

第十條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建住宅區(qū)，應(yīng)當根據(jù)再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃，預(yù)留回收站（點）所需場地；已經(jīng)建成的住宅區(qū)，可以通過業(yè)主大會或者業(yè)主委托的物業(yè)管理企業(yè)，根據(jù)再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃，提供回收站（點）所需場地。

第十一條 再生資源回收企業(yè)和個體經(jīng)營者，應(yīng)當符合登記機關(guān)規(guī)定的條件，并在取得營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)，向登記機關(guān)的同級再生資源回收利用行政主管部門備案。

回收生產(chǎn)性廢舊金屬、非生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)和回收非生產(chǎn)性廢舊金屬的個體經(jīng)營者，還應(yīng)當在取得營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)，向所在地縣級人民政府公安機關(guān)備案；備案事項發(fā)生變更的，應(yīng)當按國家有關(guān)規(guī)定辦理變更手續(xù)。

本條第二款所稱生產(chǎn)性廢舊金屬，是指用于建筑、鐵路、通訊、電力、水利、油田、城市公用事業(yè)及其他生產(chǎn)領(lǐng)域，已失去原有全部或者部分使用價值的金屬材料和金屬制品。

第十二條 再生資源回收可以采取上門回收、流動回收、固定地點回收等方式。

再生資源回收企業(yè)和個體經(jīng)營者可以通過電話、網(wǎng)絡(luò)等形式與企業(yè)、居民建立信息互動，提供快捷、便民的回收服務(wù)。

從事再生資源回收活動，不得影響居民的正常生活。

第十三條 再生資源回收企業(yè)回收生產(chǎn)性廢舊金屬，應(yīng)當與出售單位簽訂收購合同。收購合同中應(yīng)當約定所回收生產(chǎn)性廢舊金屬的名稱、數(shù)量、規(guī)格，回收期次，結(jié)算方式等。

第十四條 再生資源回收企業(yè)回收生產(chǎn)性廢舊金屬時，應(yīng)當對物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格和新舊程度等如實進行登記。

單位出售生產(chǎn)性廢舊金屬的，再生資源回收企業(yè)應(yīng)當查驗出售單位開具的證明，并如實登記出售單位名稱和經(jīng)辦人的姓名、住址、身份證號碼；個人出售生產(chǎn)性廢舊金屬的，再生資源回收企業(yè)應(yīng)當如實登記出售人的姓名、住址、身份證號碼。

登記資料保存期限不得少于兩年。

第十五條 再生資源回收企業(yè)和個體經(jīng)營者在回收、運輸再生資源過程中，應(yīng)當采取保潔措施，防止廢棄物飛散、濺落或者遺漏。

第十六條 再生資源回收企業(yè)和個體經(jīng)營者不得回收下列物品：

（一）井蓋、井箅等城市公用設(shè)施；

（二）無合法來源證明的鐵路、石油、電力、通信、礦山、水利、測量、消防等專用器材；

（三）劇毒、放射性物品及其容器；

（四）公安機關(guān)通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定禁止回收的其他物品。

第十七條 再生資源回收企業(yè)和個體經(jīng)營者在經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)有公安機關(guān)通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品時，應(yīng)當立即報告公安機關(guān)。

公安機關(guān)應(yīng)當及時受理舉報，對舉報的贓物或者有贓物嫌疑的物品應(yīng)當依法予以扣押，并開列扣押清單。有贓物嫌疑的物品經(jīng)查明不是贓物的，應(yīng)當依法退還。

第十八條 企業(yè)應(yīng)當在可回收利用的產(chǎn)品及其零部件的包裝物上標注可再生標識，并且在說明書中注明。

第十九條 國家機關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當建立再生資源回收制度，集中交售再生資源，提高資源綜合利用水平。

第三章 利用管理

第二十條 再生資源利用企業(yè)利用再生資源從事生產(chǎn)，應(yīng)當符合環(huán)境保護有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，推行清潔生產(chǎn)，防止和減少污染，提高再生資源綜合利用效率。

第二十一條 再生資源利用企業(yè)應(yīng)當采用先進合理的工藝和技術(shù)，嚴格按照國家標準、行業(yè)標準或者地方標準組織生產(chǎn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量。

第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當培植再生資源利用企業(yè)，支持再生資源利用企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品研發(fā)，扶持再生資源利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)當?shù)貙嶋H，可以采用貼息等方式，支持金融機構(gòu)向再生資源利用企業(yè)和科研單位從事再生資源利用科研開發(fā)和推廣應(yīng)用活動提供貸款。

第二十三條 鼓勵單位和個人投資建設(shè)技術(shù)含量高、工藝先進的再生資源利用項目。符合有關(guān)規(guī)定的，可以享受高新技術(shù)企業(yè)、項目和技術(shù)改造的優(yōu)惠政策。

對利用再生資源的科研與技術(shù)開發(fā)項目，符合立項條件的，可以優(yōu)先列入科技計劃，并給予經(jīng)費扶持。

第二十四條 建立再生資源利用企業(yè)認定制度。

再生資源利用企業(yè)認定工作，由省再生資源回收利用行政主管部門會同省財政、稅務(wù)部門組織實施。

第二十五條 具備下列條件的再生資源利用企業(yè)，可以向設(shè)區(qū)的市人民政府再生資源回收利用行政主管部門提出認定申請：

（一）生產(chǎn)工藝、技術(shù)或者產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)標準；

（二）再生資源利用產(chǎn)品能夠獨立核算；

（三）所用原料來源穩(wěn)定、可靠，數(shù)量和品質(zhì)滿足相關(guān)要求；

（四）符合環(huán)境保護要求，不產(chǎn)生二次污染；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十六條 設(shè)區(qū)的市人民政府再生資源回收利用行政主管部門應(yīng)當自收到企業(yè)提交的申請書之日起15日內(nèi)，會同同級財政、稅務(wù)等有關(guān)部門完成初審，提出初審意見，報省再生資源回收利用行政主管部門。

省再生資源回收利用行政主管部門收到初審意見后，應(yīng)當會同省財政、稅務(wù)部門組織專家對申請企業(yè)進行審查認定。

對符合規(guī)定條件的再生資源利用企業(yè)，由省再生資源回收利用行政主管部門予以公告，自公告發(fā)布之日起10日內(nèi)無異議的，頒發(fā)認定證書；對不符合規(guī)定條件的企業(yè)，由省再生資源回收利用行政主管部門書面通知，并說明理由。

第二十七條 經(jīng)認定并頒發(fā)認定證書的再生資源利用企業(yè)，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

第二十八條 政府采購監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門制定政府采購目錄時，應(yīng)當優(yōu)先列入經(jīng)認定的再生資源利用企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。

第二十九條 經(jīng)認定的再生資源利用企業(yè)，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，定期向再生資源回收利用行政主管部門、財政和稅務(wù)部門報送再生資源利用情況的統(tǒng)計報表。

第三十條 再生資源利用企業(yè)應(yīng)當在利用再生資源生產(chǎn)的產(chǎn)品及其零部件的包裝物上標注再生品標識，并且在說明書中注明。

第三十一條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，行政執(zhí)法部門依法沒收的違禁物品需要銷毀的，應(yīng)當交由再生資源利用企業(yè)處理，其收益按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第四章 法律責任

第三十二條 違反本辦法規(guī)定，再生資源回收企業(yè)和個體經(jīng)營者未向再生資源回收利用行政主管部門備案的，由再生資源回收利用行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處500元以上2000元以下的罰款。

第三十三條 違反本辦法規(guī)定，再生資源回收企業(yè)和個體經(jīng)營者回收生產(chǎn)性廢舊金屬或者非生產(chǎn)性廢舊金屬未向公安機關(guān)備案的，由公安機關(guān)責令限期改正；逾期不改正的，處500元以上2000元以下的罰款。

第三十四條 違反本辦法規(guī)定，再生資源回收企業(yè)回收生產(chǎn)性廢舊金屬未如實登記的，由公安機關(guān)依照《廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》的規(guī)定予以處罰；不按規(guī)定保存登記資料的，由公安機關(guān)責令改正，處500元以上1000元以下的罰款。

第三十五條 違反本辦法規(guī)定，再生資源回收企業(yè)和個體經(jīng)營者回收禁止回收物品的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第三十六條 違反本辦法規(guī)定，再生資源回收企業(yè)和個體經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)有公安機關(guān)通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品未向公安機關(guān)報告的，由公安機關(guān)給予警告；情節(jié)嚴重的，并處500元以上1000元以下的罰款。

第三十七條 違反本辦法規(guī)定，再生資源利用企業(yè)弄虛作假以欺騙方式獲得再生資源利用企業(yè)認定證書的，由省再生資源回收利用行政主管部門撤銷其再生資源利用企業(yè)認定資格，收回其認定證書；財政、稅務(wù)部門依法追繳其獲得的財政補助款或者應(yīng)當繳納的稅款。

第三十八條 違反本辦法規(guī)定，經(jīng)認定的再生資源利用企業(yè)未定期報送有關(guān)統(tǒng)計報表的，由再生資源回收利用行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，由省再生資源回收利用行政主管部門撤銷其再生資源利用企業(yè)認定資格，收回其認定證書。

第三十九條 政府及其有關(guān)部門的工作人員在再生資源回收利用管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附則

第四十條 本辦法自2009年9月1日起施行。

第二篇：再生資源回收利用管理辦法

蒼山縣再生資源回收利用管理辦法

第一章

總

則

第一條 為規(guī)范再生資源回收利用行業(yè)的經(jīng)營行為,保護生態(tài)環(huán)境，節(jié)約資源,優(yōu)化社會治安，維護經(jīng)營者合法權(quán)益，根據(jù)國家和省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱再生資源，是指在社會生產(chǎn)和生活消費過程中產(chǎn)生的已經(jīng)失去原有使用價值,經(jīng)過回收、分類、加工，使其重新具有利用價值的各種廢舊物資。

第三條 再生資源可分為生產(chǎn)性再生資源、生活性再生資源和其它特定廢舊物品三類。

（一）生產(chǎn)性再生資源包括：生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的黑色金屬和有色金屬廢料；報廢的機器設(shè)備、機電設(shè)備、廢舊人力車、機動車及作廢舊物資處理的倉儲積壓產(chǎn)品、殘次品；廢柴油、機油等。

（二）生活性再生資源包括：城鄉(xiāng)居民和機關(guān)、團體、企業(yè)在工作過程中產(chǎn)生的各種可再生利用的廢棄物和生活過程中產(chǎn)生的各種金屬及非金屬品。如廢舊黑金屬和有色金屬、廢塑料、廢紙（包括廢舊報紙、書刊雜志、廢包裝箱、板紙等）、廢棉麻、動物雜骨、毛、廢玻璃、廢橡膠、廢舊輪胎及房屋裝修過程中產(chǎn)生的各種金屬和金屬邊角料等。

（三）其它特定廢舊物品包括：廢電子產(chǎn)品、廢電池、廢醫(yī)療器械、醫(yī)療用品和一次性注液器材等醫(yī)療垃圾。

第四條 凡在本縣行政區(qū)域內(nèi)，從事再生資源回收利用的企業(yè)和個人，以及從事管理活動的部門單位，均須遵守本辦法。

第五條 蒼山縣供銷合作社聯(lián)合社是全縣再生資源回收與利用管理工作的主管部門（以下簡稱再生資源管理主管部門）。公安部門負責廢舊物資回收利用的經(jīng)營檢查、備案及治安管理工作。

工商部門負責廢舊物資回收利用經(jīng)營的登記管理和交易市場的監(jiān)督管理，依法查處違法經(jīng)營行為。

發(fā)改、財政、稅務(wù)、環(huán)保、規(guī)劃、城建、交通、經(jīng)貿(mào)、商貿(mào)、城管執(zhí)法等部門，應(yīng)按各自職責做好再生資源回收利用管理的相關(guān)工作。

第六條 蒼山縣再生資源行業(yè)協(xié)會，是全縣再生資源行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）自律性組織。協(xié)會要積極配合再生資源管理主管部門，研究制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、回收標準；在行業(yè)自律、價格、品種、流向、市場準入、經(jīng)營資質(zhì)認證、從業(yè)規(guī)范、統(tǒng)一標識、服務(wù)規(guī)范的制定和從業(yè)人員的培訓方面發(fā)揮指導作用；同時要反映企業(yè)和會員的意見和要求，維護行業(yè)的利益。

第二章

經(jīng)營回收管理

第七條 廢舊物資回收利用按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，建立現(xiàn)代化物流回收利用體系。將各回收公司、回收站（點）建設(shè)納入本縣城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，建立規(guī)范的回收利用網(wǎng)絡(luò)。

第八條 廢舊物資回收公司、收購站、點(包括收購站、收購點、收購?fù)?，下同）由縣再生資源管理辦公室及主管部門協(xié)同城建、城管、工商等綜合執(zhí)法部門統(tǒng)一規(guī)劃定點。

第九條 從事廢舊物資回收利用的經(jīng)營者，須持有省級以上勞動部門頒發(fā)的《中華人民共和國職業(yè)資格證書》；從事廢舊物資回收利用的企業(yè)，須持有蒼山縣再生資源管理辦公室及再生資源管理主管部門頒發(fā)的《蒼山縣廢舊物資市場準入證》、《蒼山縣再生資源回收利用網(wǎng)點證》、《稅務(wù)登記證》、工商《營業(yè)執(zhí)照》；從事廢舊物資流動收購人員，須持有蒼山縣再生資源管理辦公室及主管部門頒發(fā)的《蒼山縣廢舊物資流動人員收購證》；從事生產(chǎn)性廢舊物資回收行業(yè)的企業(yè)在取得經(jīng)營資格后，須到公安部門予以備案。

第十條 再生資源回收利用行業(yè)，實行規(guī)范管理，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營。全縣各回收站、點的回收物品一律由縣再生資源回收利用總公司統(tǒng)一分撿、加工、調(diào)撥、銷售。再生資源總公司的設(shè)立應(yīng)符合下列要求：

（一）布局合理，不影響市容和環(huán)境保護；

（二）具備儲存、利用和加工功能；

（三）具備完善的消防設(shè)施；

（四）使用面積不低于2萬平方米；

（五）符合《蒼山縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》要求；

（六）《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《蒼山縣再生資源經(jīng)營資格證》、《稅務(wù)登記證》、《企業(yè)代碼證》、公安部門備案等證件齊全；

（七）制度健全，有完善的財務(wù)核算機構(gòu)；

（八）三分之一的職工持有《再生資源回收職業(yè)技能資格證》。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)要設(shè)再生資源回收站，千人以上的村設(shè)一處回收點。站（點）須符合下列條件：

（一）要本著與城鄉(xiāng)規(guī)劃相配套，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，與社區(qū)管理相統(tǒng)一，與社區(qū)服務(wù)相結(jié)合的原則，設(shè)立回收站、點；

（二）符合社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生要求；

（三）營業(yè)面積不低于300平方米；

（四）具有《蒼山縣再生資源回收利用網(wǎng)點證》、《營業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》，并向公安機關(guān)備案。

（五）從業(yè)人員具有《再生資源回收職業(yè)技能資格證》。居民小區(qū)應(yīng)設(shè)置收購?fù)ぃ⒎舷铝幸螅?/p>

（一）不影響社區(qū)環(huán)境；

（二）營業(yè)面積不得超過25平方米；

（三）統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一制作門牌標識；

（四）收購的廢品日收日清，不準過時堆放。

第十一條 除統(tǒng)一設(shè)置的回收公司和收購站（點）外，任何單位和個人不得擅自設(shè)置廢舊物資經(jīng)營點。任何回收企業(yè)和個體回收戶,不準隨意購買拆解機動車輛。有報廢機動車輛需要拆解的,一律由縣再生資源回收利用總公司驗證手續(xù)合法后，交給有拆車資格單位進行拆解。

第十二條 對回收站（點）及流動收購人員實行“八統(tǒng)一”、“四規(guī)范”管理。即：統(tǒng)一登記管理、統(tǒng)一培訓發(fā)證、統(tǒng)一服飾標志、統(tǒng)一指導價格、統(tǒng)一計量工具、統(tǒng)一車牌編號、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)標識、統(tǒng)一規(guī)劃收購區(qū)域；規(guī)范服務(wù)項目，規(guī)范管理制度，規(guī)范服務(wù)標準，規(guī)范服務(wù)地點和范圍。流動收購的廢舊物資須送交再生資源回收公司或收購站（點），由縣再生資源總公司統(tǒng)一分撿、加工、調(diào)撥、銷售。

第十三條 生產(chǎn)性廢舊金屬（包括有色金屬），由具有廢舊物資回收資格證的企業(yè)收購，其它企業(yè)和個體工商戶可收購非生產(chǎn)性廢舊金屬，不得收購生產(chǎn)性廢舊金屬。

第十四條 在鐵路、礦區(qū)、機場、施工工地、軍事禁區(qū)和金屬冶練加工企業(yè)附近，不得設(shè)點收購廢舊金屬。

第十五條 凡從事再生資源收購的企業(yè)和個體工商戶，在取得縣再生資源管理辦公室批準，并辦理各種證件后須在15日內(nèi)向公安機關(guān)備案。

第十六條 再生資源回收利用企業(yè)和個人，禁止收購下列物品：

（一）鐵路、電力、電信、通訊、礦山、水利、測量和城市公用設(shè)施、消防設(shè)施等專用器材；

（二）槍支彈藥、易燃易爆、有放射性及列入國家危險廢物名錄的各種危險品；

（三）國家規(guī)定的歷史文物；

（四）公安機關(guān)通報尋查的贓物及嫌疑物品；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其它違禁物品。

第十七條 提倡和支持對再生資源的綜合利用。再生資源回收企業(yè)應(yīng)對收購的再生資源，根據(jù)不同材質(zhì)、用途進行分類和初級加工。具備條件的還可建立深加工基地，利用高新技術(shù)對不同種類和品質(zhì)的再生資源進行開發(fā)與利用，逐步實現(xiàn)再生資源回收行業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

第三章

綜合利用管理

第十八條 縣供銷合作社聯(lián)合社應(yīng)會同相關(guān)部門編制再生資源綜合利用發(fā)展規(guī)劃和計劃，納入國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和計劃。

第十九條 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級人民政府，鼓勵單位和個人投資建設(shè)技術(shù)含量高、工藝先進的再生資源綜合利用項目。符合有關(guān)規(guī)定的，可以享受高新技術(shù)企業(yè)、項目和技術(shù)改造的優(yōu)惠政策。

第二十條 對綜合利用再生資源的科研與技術(shù)開發(fā)項目，符合立項條件的，可以優(yōu)先列入縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級科技計劃，并給予經(jīng)費扶持。

第二十一條 建設(shè)再生資源綜合利用項目，應(yīng)當按照規(guī)定，經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門環(huán)境影響評價審批后，再按照基本建設(shè)審批程序履行審批手續(xù)。

第二十二條 生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當在可回收利用的產(chǎn)品、產(chǎn)品零部件的包裝物上標注可再生品標識，并且在說明書中注明。

開發(fā)再生資源回收利用企業(yè)，應(yīng)當在利用再生資源生產(chǎn)的產(chǎn)品、產(chǎn)品零部件的包裝物上標注再生品標識，并且在說明書中注明。

第二十三條 提倡企業(yè)自行利用自身生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的可以利用的再生資源，不能自行利用的，應(yīng)當及時向回收企業(yè)交售。

第二十四條 縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級人民政府應(yīng)當根據(jù)財政狀況，對環(huán)境效益顯著的再生資源綜合利用企業(yè)和再生資源回收、加工企業(yè)給予扶持。

第二十五條 從事再生資源綜合利用的企業(yè)，依照國家有關(guān)規(guī)定獲得的減免稅款，除國家另有規(guī)定外，應(yīng)當用于再生資源的回收利用，不得挪作他用。

第四章

罰

則

第二十六條 違反本辦法，有下列情形之一的，由再生資源管理辦公室及主管部門會同相關(guān)部門予以處罰。

（一）違反第八條規(guī)定，設(shè)置收購站（點）不符合規(guī)定要求的，責令拆除，逾期不拆除的，強制拆除。

（二）違反第九、十條規(guī)定的，無市場準入證和流動人員收購證等證件，擅自經(jīng)營的，責令改正，拒不改正的，予以取締。

（三）違反第十一條規(guī)定，擅自設(shè)立回收站（點）的，堅決予以取締；私收、拆解車輛的，依照有關(guān)規(guī)定嚴肅處罰；造成犯罪的追究其刑事責任。

第二十七條 違反第十二條規(guī)定，回收站（點）及流動收購人員不符合統(tǒng)一登記管理規(guī)定的，由再生資源管理主管部門和有關(guān)執(zhí)法部門責令改正，逾期不改的，視情節(jié)給予相應(yīng)經(jīng)濟處罰。

第二十八條 違反本辦法，有下列情形之一的，由公安等部門依據(jù)《廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》等有關(guān)規(guī)定予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）違反第十三條規(guī)定，沒有經(jīng)營資格證的企業(yè)和個人，收購生產(chǎn)性廢舊金屬（包括有色金屬）的予以取締，沒收非法收購的物品及非法所得。

（二）違反第十四條規(guī)定，在禁設(shè)地點設(shè)點收購廢舊金屬的，限期拆除，逾期不拆除的，強行拆除，情節(jié)嚴重的，沒收非法收購的物品及非法所得。

（三）違反第十五條規(guī)定，未向公安機關(guān)備案的，責令改正，逾期不改的，給予經(jīng)濟處罰，直至取消其經(jīng)營資格。

（四）違反第十六條規(guī)定，非法收購各種違禁物品的，視情節(jié)責令停業(yè)整頓，情節(jié)嚴重的追究刑事責任。

第二十九條 行政執(zhí)法人員應(yīng)模范遵守本辦法，對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管部門給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條 當事人對行政處罰不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第五章

附

則

第三十一條 本辦法由再生資源管理主管部門負責解釋。第三十二條 本辦法自 年 月 日起施行。

第三篇：再生資源回收管理辦法（定稿）

再生資源回收規(guī)章制度

第一章 再生資源回收管理制度

第一條 為加強我公司對再生資源回收的管理工作，規(guī)范再生資源回收行業(yè)發(fā)展，防止資源流失，保護環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《再生資源回收管理辦法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合本公司實際，制定相關(guān)規(guī)章制度。

第二條 本制度所稱再生資源是指在社會生產(chǎn)和生活消費過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價值，經(jīng)過回收、加工及處理，能夠重新獲得使用價值的各種廢棄物。

再生資源包括：廢舊金屬材料及制品、報廢電子產(chǎn)品、報廢機電設(shè)備及其零部件、廢舊車船及其拆解品，廢舊電子產(chǎn)品，廢舊木材及木制品，作廢舊物資處理的倉儲積壓物品、殘次品，廢造紙原料,如廢紙、廢棉等,、廢輕化工原料,如橡膠、塑料、農(nóng)藥包裝物、動物雜骨、毛發(fā)等,、廢玻璃等。

第三條 再生資源回收應(yīng)當有利于資源的節(jié)約，節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，防止環(huán)境污染，有利于改善城市容貌，方便群眾生活，有利于維護社會治安秩序。

第四條 再生資源回收管理應(yīng)當堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、環(huán)保回收、集中交易的原則，建立規(guī)范的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系，提高再生資源回收率和利用率。

第五條 嚴格實行站點廢舊物資限時存放制度，避免造成二次污染。再生資源臨時回收站點存放的回收物品，必須進場、入室、無外溢、無滲漏、無明顯臭味、無占道堆放現(xiàn)象，不得露天存放，并保證周圍環(huán)境的衛(wèi)生、整潔，當日回收的物品必須在當日20時至24時內(nèi)運離回收站點。

第六條 公司按照相關(guān)要求安裝監(jiān)控設(shè)備，保存資料。第二章 安全管理制度 第一條 公司主要負責人對本公司的安全生產(chǎn)工作全面負責，必須依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，履行安全生產(chǎn)管理職責。

第二條

公司遵守本暫行辦法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。

第三條 公司按照相關(guān)要求配備安全管理人員。企業(yè)主要負責人和安全管理人員接受安全培訓，具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

第四條 公司定期對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，增強預(yù)防事故、控制職業(yè)危害和應(yīng)急處理的能力。

第五條

公司的特種作業(yè)人員（電氣焊、電工等）必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。

第六條

公司定期對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn)。維護、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。對使用的涉及生命安全、危險性較大的特種設(shè)備，以及危險物品的容器、運輸工具，按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，方可投入使用。

第七條 在設(shè)有儲存?zhèn)}庫或加工車間的建筑物內(nèi)，不得設(shè)置員工宿舍。生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍設(shè)置符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口。

第八條 公司在進行動火等危險作業(yè)，安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。

第九條

公司教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本公司的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。第十條

公司的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當根據(jù)本公司的生產(chǎn)經(jīng)營特點，對安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當立即處理；不能處理的，應(yīng)當及時報告公司有關(guān)負責人。檢查及處理情況應(yīng)當記錄在案。

第十一條

公司定期組織安全生產(chǎn)管理人員和其他相關(guān)人員排查事故隱患。對排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監(jiān)控治理，及時消除安全隱患。

第十二條

根據(jù)公司實際情況，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員安全意識和應(yīng)急處置技能；組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓活動，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。第十三條

若公司發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，單位的主要負責人應(yīng)當及時、如實報告生產(chǎn)安全事故，立即組織搶救，并不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。第十四條

公司不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。

第十五條

公司對在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應(yīng)當采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。

第十六條

回收的易燃易爆物品設(shè)立專門的安全區(qū)域，符合遠離明火、嚴禁爆曬等各項安全要求，不得在回收儲存易燃物品的場所內(nèi)使用明火。

第四篇：再生資源回收利用情況匯報

再生資源回收利用情況匯報

“MsoNormal” style=““ align=“center”>再生資源回收利用情況匯報

“MsoNormal” style=““>**縣隸屬于福建省**市，全縣面積1842平方公里,下轄13鎮(zhèn)5個鄉(xiāng)4個管委會,人口近百萬,具有多年再生資源回收行業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，全縣每年回收的各種再生資源約80萬噸，其中各類廢舊塑料原料40萬噸，廢舊金屬20萬噸，廢舊紙原料10萬噸，廢玻璃10萬噸。

“MsoNormal” style=““>**縣廢舊塑料來源范圍廣泛，包括福建、廣東、**江、**、湖北、四川等，初加工后的塑料除提供給本地利廢企業(yè)外，還提供給福建其它地區(qū)、廣東、**江等利廢企業(yè)，目

前全縣已自發(fā)形成了以廢舊塑料為主的再生資源集散地。

“MsoNormal” style=““>**縣**尾鎮(zhèn)地處324國道與省道三**公路的交匯處，是**縣南大門和重要交通樞紐，區(qū)域總面積58.81平方公里，總?cè)丝?.8萬人，下轄20個行政村和1個社區(qū)居委會，**尾鎮(zhèn)作為**縣廢舊塑料回收再生利用的重鎮(zhèn)，轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有從事經(jīng)營廢舊塑料回收利用企業(yè)及個體經(jīng)營戶共有300多家，其中塑料初加工企業(yè)40家，從業(yè)人員2萬多人，年回收廢塑料35萬噸,占**縣總量的近90%。

“MsoNormal” style=““>廢舊塑料回收利用行業(yè)在給當?shù)貛斫?jīng)濟效益的同時，也帶來了二次污染等環(huán)境、安全的一些問題，急待予以突破性解決。由于缺乏資金、技術(shù)引導、政策扶持等原因，當前，我縣廢舊塑料加工手段仍較落后，沒有上檔次的專業(yè)技術(shù)設(shè)備，基本上是手工水煮，清洗原料進行加工再生利用過程中產(chǎn)生的污水也未經(jīng)處理直接排入

河道，造成水源污染；由于產(chǎn)業(yè)特性，導致了一些集鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)待處理的各種廢舊塑料隨處堆置，占道經(jīng)營，影響了城鎮(zhèn)的文明形象，人居環(huán)境大打折扣。這些現(xiàn)象制約了區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展并影響當?shù)貜V大居民的正常生活、生產(chǎn)，破壞了投資環(huán)境。

“MsoNormal” style=““>最致命的是，無證照經(jīng)營戶較多，多數(shù)家庭作坊戶，集中程度低，不僅給工商管理和稅收征管帶來了難度，更不利于整個行業(yè)的科學發(fā)展。因此只有整合中小企業(yè)和家庭作坊，實行園區(qū)管理，引導建設(shè)加工示范企業(yè)，才能促進全縣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

“MsoNormal” style=““>正是在上述背景條件下，**縣政府為落實商務(wù)部、財政部《關(guān)于加快推進**縣再生資源回收體系建設(shè)的通知》精神，更好地推進**縣再生資源回收體系建設(shè)，進一步推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，改善居民生存環(huán)境，根據(jù)**經(jīng)貿(mào)函商業(yè)108號《福建省經(jīng)貿(mào)委

員會關(guān)于再生資源回收體系建設(shè)試點通知》要求，提出了由福建省**縣再生資源回收利用有限公司負責實施**縣再生資源回收體系建設(shè)。同時為加強對**縣再生資源回收利用工作的領(lǐng)導，規(guī)范再生資源回收利用經(jīng)營行為，節(jié)約資源，保護環(huán)境，促進我縣經(jīng)濟社會環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)縣政府研究成立**縣再生資源回收利用管理工作領(lǐng)導小組，并于2008年11月成立**縣再生資源協(xié)會，加強對行業(yè)規(guī)范經(jīng)營的指導。

“MsoNormal” style=““>為了進一步完善再生塑料儲存、集散、初級加工、交易、信息收集發(fā)布等功能，我縣已在**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)改性塑料園建設(shè)**縣大型區(qū)域性再生資源回收利用基地，**縣委縣政府高度重視該項目建設(shè)，自項目啟動以來，縣委、縣政府就以前所未有的攻堅力度和措施，超常規(guī)推進項目建設(shè)，成立了以縣長為組長的再生資源回收利用工作領(lǐng)導小組，堅持每月召開一次工作例會，協(xié)調(diào)推進項目推進中的各類工

作。出臺了《**縣再生資源回收利用管理暫行辦法》、《**縣再生資源行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《**縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)**尾鎮(zhèn)廢塑料再生利用行業(yè)整治工作實施方案的通知》和扶持再生資源回收利用行業(yè)發(fā)展壯大的一系列優(yōu)惠政策。如縣國稅對再生資源回收企業(yè)征收的增值稅扣除中央退稅后地方凈得財力的60%和縣地稅征收各項稅款的地方級所得部分，由縣財政作為獎勵基金給予企業(yè)鼓勵；加強與福建師范大學、福建化工研究院、福建輕工研究院等6家科研院校的科技成果對接和轉(zhuǎn)化，其中福建師范大學還在我縣建立了“福建省改性塑料技術(shù)開發(fā)基地**分中心”和“福建師范大學科教基地”，今年年底省經(jīng)貿(mào)委、省改性塑料技術(shù)開發(fā)基地還將聯(lián)手在我縣舉辦改性塑料發(fā)展專場對接會。“MsoNormal” style=““>在縣委、縣府的大力支持下以及政府各職能部門的努力下，上述的該項目獲得國家財政部、商務(wù)部給予1800萬元的以獎代補資金支

持，大型區(qū)域性再生資源回收利用基地總計劃用地565.5畝，其中一期工程用地省政府已批150畝，由“五區(qū)二中心”構(gòu)成，即：商品交易區(qū)、分揀加工區(qū)、倉儲配送區(qū)、商品展示區(qū)、配套服務(wù)區(qū)、培訓中心和信息中心等建筑構(gòu)筑物，總建筑面積9.7萬平方米。配備清洗機、烘干機各50臺套，建設(shè)廢舊塑料集中清洗中心，形成年清洗塑料30萬噸的能力；建設(shè)給排水、變配電、消防等公用工程設(shè)備配套設(shè)施；配套服務(wù)器、交換機等硬件，物流管理系統(tǒng)、電子商務(wù)系統(tǒng)等軟件，建設(shè)再生塑料回收利用基地信息管理系統(tǒng)，項目建設(shè)期3年，總投資1.77億元。本項目一期工程建成后可入駐再生塑料回收利用企業(yè)100戶，再生資源交易戶200家，年可回收利用30萬噸再生塑料，年交易加工額將實現(xiàn)20億元。該項目已于2010年10月動工建設(shè)，計劃2012年12月建成，2013年10月投入使用。

“MsoNormal” style=““>**縣再生資源

回收利用有限公司于2008年8月成立，注冊資金人民幣1000萬元，是專門從事廢舊塑料、廢舊金屬、報廢電子產(chǎn)品、報廢機電設(shè)備及其零部件、廢舊輪胎廢造紙原料、廢輕化工原料、廢玻璃等的回收利用公司。**縣再生資源公司公司股東為**縣供銷合作社聯(lián)合社。公司自成立以來，積極開展再生資源回收體系建設(shè)，目前已在全縣設(shè)立再生資源回收站18個，基層回收點206個，同時對各站點實行“七統(tǒng)一、一規(guī)范” 管理。在縣外設(shè)立較具規(guī)模的廢品回收公司45家，其中：福建22家、廣東10家、**江5家、江西3家、江蘇等地5家。二〇一〇年我司完成再生資源回收交易量43520噸，交易額8653萬元，創(chuàng)稅1656萬元。

“MsoNormal” style=““>我公司在**縣賴店鎮(zhèn)留仙綜合倉儲中心投資30萬元建設(shè)250KV變壓器和機井。建設(shè)并引進一家PE造粒項目,年可生產(chǎn)再生PE顆粒5000噸；并與**縣供銷社興農(nóng)中心合作，建設(shè)PET 瓶片清洗生產(chǎn)線一條，年可清洗加工再生PET凈片3000噸，年利潤近100萬。在楓亭租用場地20畝,建設(shè)金屬分公司，主要接收全縣回收站點回收的廢舊金屬，進行分類、分揀、整理、簡單加工及倉儲。并在楓亭投資生產(chǎn)PVC磨粉、回收清洗加工五**用塑料破碎料、生產(chǎn)電力電信線管、農(nóng)用灌溉管材?！癕soNormal” style=““>

“MsoNormal” style=““>謝謝！“MsoNormal” style=““>

“MsoNormal” style=““ align=“right”> “MsoNormal” style=““ align=“right”> “MsoNormal” style=““ align=“right”> “MsoNormal” style=““ align=“right”>**縣再生資源回收利用有限公司

“MsoNormal” style=““ align=“right”>

2011年6月18日

“MsoNormal” style=““> “MsoNormal” style=““> “MsoNormal” style=““> “MsoNormal” style=““>

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第五篇：上海市再生資源回收管理辦法(草案)

上海市再生資源回收管理辦法（草案）第一章總則（目的依據(jù)）

為了促進再生資源回收，減少廢棄物產(chǎn)生，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)再生資源的回收及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

法律、法規(guī)、規(guī)章對進口可用作原料的固體廢物、危險廢物、報廢汽車、廢棄電器電子產(chǎn)品等物品的回收管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（共同責任）

本市國家機關(guān)、企事業(yè)單位、公民和其他組織共同負有減少資源消耗、配合使用再生產(chǎn)品和分類回收再生資源的責任和義務(wù)。

國家機關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當率先按照規(guī)定要求參與再生資源回收。（政府責任）

市政府領(lǐng)導全市再生資源回收工作，組織有關(guān)部門開展再生資源回收戰(zhàn)略研究，確定本市再生資源回收的目標、任務(wù)和重點領(lǐng)域，保障資源循環(huán)利用與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。區(qū)（縣）政府應(yīng)當采取有效措施，建立必要的工作機制，組織本區(qū)縣有關(guān)部門和街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府推進再生資源回收工作。（部門職責）

市商務(wù)部門是本市再生資源回收的行業(yè)主管部門。區(qū)縣商務(wù)部門負責本區(qū)縣再生資源回收經(jīng)營的監(jiān)督管理。

本市發(fā)展改革、經(jīng)濟信息化、綠化市容、環(huán)保、工商、公安、住房保障和房屋管理等部門根據(jù)各自職責，做好推進再生資源回收的相關(guān)工作。（行業(yè)協(xié)會職責）

上海市再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會應(yīng)當按照法律、法規(guī)的規(guī)定，做好行業(yè)自律和行業(yè)服務(wù)工作：

（一）對違反行業(yè)協(xié)會章程或者行規(guī)行約、損害行業(yè)整體形象的會員，可以按照行業(yè)協(xié)會章程的規(guī)定，采取相應(yīng)的行業(yè)自律措施；

（二）代表本行業(yè)向有關(guān)政府部門提出再生資源回收經(jīng)濟政策和立法方面的意見和建議；

（三）根據(jù)會員需求，組織市場拓展、發(fā)布市場信息、開展從業(yè)人員培訓。上海市再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會可以承擔下列公共管理事務(wù)：

（一）市商務(wù)、公安部門委托的再生資源回收經(jīng)營者備案，并定期報送備案情況；

（二）市商務(wù)部門根據(jù)需要委托的公共信息服務(wù)平臺運行維護、行業(yè)調(diào)查、行業(yè)統(tǒng)計、技術(shù)標準起草等職能；

（三）協(xié)助有關(guān)政府部門對行業(yè)內(nèi)違法經(jīng)營的企業(yè)或者其他經(jīng)濟組織予以查處。（考核評價）

市有關(guān)部門、區(qū)縣政府推進再生資源回收的工作納入績效考核。街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府推進再生資源回收的工作納入文明社區(qū)和綜合治理考核。第二章再生資源的源頭管理（指導目錄）

市商務(wù)部門會同市發(fā)展改革、綠化市容、環(huán)保、經(jīng)濟信息化等部門組織編制再生資源回收指導目錄，由市再生資源回收工作聯(lián)席會議審定通過后，向社會公布。指導目錄應(yīng)當包括回收再生資源的種類、回收方式、回收規(guī)范、利用指引等內(nèi)容。（生活源再生資源回收）

單位和個人應(yīng)當將日常生活中產(chǎn)生的再生資源交售給再生資源回收經(jīng)營者，或者投放至指定的生活垃圾收集設(shè)施。

物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當將保潔服務(wù)過程中取得的再生資源交售給再生資源回收經(jīng)營者，或者投放至指定的生活垃圾收集設(shè)施并協(xié)助環(huán)衛(wèi)作業(yè)機構(gòu)收運，不得混入一般生活垃圾。本市鼓勵物業(yè)管理企業(yè)與再生資源回收經(jīng)營者合作，組織特定物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)定時、定點的再生資源回收活動。（生產(chǎn)源再生資源回收）

生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當將生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的再生資源交售給再生資源回收經(jīng)營者或者再生資源利用企業(yè)，并與再生資源回收經(jīng)營者或者再生資源利用企業(yè)簽訂合同。（機關(guān)事業(yè)單位交售處理）

國家機關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當將產(chǎn)生的再生資源分類、集中保存后，交售給再生資源回收經(jīng)營者或者再生資源利用企業(yè)，并與再生資源回收經(jīng)營者或者再生資源利用企業(yè)簽訂合同。（資源回收與垃圾減量）

綠化市容部門應(yīng)當綜合考慮方便再生資源回收等需求，逐步完善生活垃圾分類投放、分類收運規(guī)范。

綠化市容部門可以會同商務(wù)等部門，通過招投標等公平競爭方式與再生資源回收經(jīng)營者建立委托關(guān)系，并由接受委托的再生資源回收經(jīng)營者對投放至指定生活垃圾收集設(shè)施的物品進行集中分揀回收。（強制回收目錄）

市發(fā)展改革部門會同市商務(wù)、經(jīng)濟信息化、環(huán)保、綠化市容等部門，綜合考慮環(huán)境保護、資源利用等因素，對在本市銷售的部分產(chǎn)品和包裝物制定強制回收目錄。強制回收目錄應(yīng)當明確以下事項： 回收種類； 回收實施主體； 監(jiān)督管理部門； 回收后的處置方式。（回收實施方式）

列入強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物，可以通過下列方式實施回收： 設(shè)立回收點，接受消費者交付的廢棄產(chǎn)品和包裝物；

通過贈與小禮品等方式，鼓勵消費者主動交付廢棄的產(chǎn)品和包裝物；

通過以舊換新、收取押金等方式，引導消費者積極交付廢棄產(chǎn)品和包裝物。以收取押金方式實施回收的，一旦物品交付，所收取的押金應(yīng)當立即返還。（回收義務(wù)主體）

列入強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物，生產(chǎn)企業(yè)（包括進口產(chǎn)品的進口企業(yè)，下同）負有回收義務(wù)。生產(chǎn)企業(yè)可以委托再生資源回收經(jīng)營者或者其他組織實施回收。

強制回收目錄中可以根據(jù)產(chǎn)品和包裝物的特性，明確連鎖超市、大賣場應(yīng)當設(shè)立回收點，對部分產(chǎn)品和包裝物進行回收。

負有回收義務(wù)的生產(chǎn)企業(yè)或者連鎖超市、大賣場應(yīng)當編制回收計劃，并于每年3月底前編制上一的回收情況報告。回收計劃和回收情況報告應(yīng)當報強制回收目錄規(guī)定的監(jiān)督管理部門備案。

（政府推廣產(chǎn)品的強制回收）

政府部門通過財政補貼方式推廣使用有關(guān)產(chǎn)品，列入強制回收目錄的，應(yīng)當與接受補貼的推廣使用方簽訂合同，明確回收義務(wù)和回收方案；有條件的，應(yīng)當優(yōu)先采用以舊換新或者押金的方式。

第三章再生資源回收經(jīng)營管理 第一節(jié)一般規(guī)定

（回收經(jīng)營者的設(shè)立登記）

從事再生資源回收經(jīng)營活動的單位和個人（以下合稱再生資源回收經(jīng)營者），應(yīng)當依法申請辦理營業(yè)執(zhí)照。經(jīng)核準登記的，經(jīng)營范圍記載為“再生物資回收與批發(fā)”。從事生產(chǎn)性廢舊金屬收購經(jīng)營，應(yīng)當符合本辦法第二十一條規(guī)定。（回收經(jīng)營者的備案）

再生資源回收經(jīng)營者應(yīng)當在取得營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)，向市商務(wù)部門備案。上海市再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會接受市商務(wù)部門的委托，具體實施備案工作。再生資源回收經(jīng)營者申請備案，應(yīng)當提交下列材料： 營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證；

法定代表人和從業(yè)人員的身份證明；

注冊地址的房地產(chǎn)權(quán)屬證明、租賃合同等證明文件；

與再生資源回收行業(yè)監(jiān)督管理相關(guān)的其他材料，具體要求由市商務(wù)部門另行規(guī)定。上海市再生資源回收行業(yè)協(xié)會應(yīng)當在收到備案申請的10個工作日內(nèi)，對申請材料進行核查；核查無誤的，發(fā)放市商務(wù)部門統(tǒng)一制作的備案證明。

經(jīng)備案后，再生資源回收經(jīng)營者的相關(guān)信息發(fā)生變更的，應(yīng)當自變更之日起30日內(nèi)，申請辦理變更備案。

（環(huán)保和安全生產(chǎn)要求）

再生資源經(jīng)營者在收集、儲存、運輸、處理再生資源的全過程中，應(yīng)當遵守相關(guān)國家和本市有關(guān)環(huán)境保護、環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定以及有關(guān)污染防治標準和技術(shù)規(guī)范。

再生資源回收經(jīng)營者應(yīng)當遵守消防、環(huán)保、市容環(huán)衛(wèi)等有關(guān)要求，配置相應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施，遵守安全作業(yè)規(guī)范，及時排查處理事故隱患。（禁止回收的物品）

再生資源回收經(jīng)營者不得回收下列物品：

（一）無合法來源證明的鐵路、石油、電力、通信、礦山、水利、測量、消防等專用器材；

（二）危險廢物、易燃、易爆、劇毒、放射性物品及其容器；

（三）公安機關(guān)通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止回收的其他物品。

再生資源回收經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)公安機關(guān)通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑或者來源不明的物品，應(yīng)當立即向公安部門報告。第二節(jié)特別規(guī)定

（生產(chǎn)性廢舊金屬收購企業(yè)的設(shè)立登記）從事生產(chǎn)性廢舊金屬回收經(jīng)營，應(yīng)當符合生產(chǎn)性廢舊金屬收購網(wǎng)點布局規(guī)劃以及消防、環(huán)保等規(guī)定,設(shè)立生產(chǎn)性廢舊金屬收購企業(yè)并經(jīng)商務(wù)、公安部門備案；其他任何單位和個人不得從事生產(chǎn)性廢舊金屬回收經(jīng)營。

工商部門對符合工商登記條件的從事生產(chǎn)性廢舊金屬收購的企業(yè)直接登記，并將經(jīng)營范圍核定為“再生物資回收與批發(fā)”。商務(wù)、公安部門對是否符合生產(chǎn)性廢舊金屬收購網(wǎng)點布局規(guī)劃進行審查備案，并在備案證明中明確經(jīng)營項目。申請人可持該備案證明，前往工商部門辦理經(jīng)營范圍變更。經(jīng)核準登記的，記載為“再生資源回收與批發(fā)（含生產(chǎn)性廢舊金屬）”。本條第一款規(guī)定的生產(chǎn)性廢舊金屬收購網(wǎng)點布局規(guī)劃，由市商務(wù)部門會同區(qū)縣政府以及市規(guī)劃國土資源、公安、環(huán)保、工商等部門編制，按照規(guī)定程序批準后納入相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。（廢舊金屬收購企業(yè)備案）

辦理生產(chǎn)性廢舊金屬收購企業(yè)備案應(yīng)當符合本市生產(chǎn)性廢舊金屬收購網(wǎng)點布局規(guī)劃。

回收生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)和回收非生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收經(jīng)營者，除應(yīng)當按照本辦法第十八條規(guī)定向市商務(wù)部門備案外，還應(yīng)當在取得營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)，向所在地公安部門備案。

備案事項發(fā)生變更時，應(yīng)當自變更之日起15日內(nèi)向所在地公安部門辦理變更手續(xù)。（生產(chǎn)性廢舊金屬收購企業(yè)的經(jīng)營場所）

生產(chǎn)性廢舊金屬收購企業(yè)的實際經(jīng)營場所應(yīng)當與注冊地址相一致；在注冊地址以外另行設(shè)立經(jīng)營場所的，應(yīng)當辦理分支機構(gòu)登記手續(xù)。（生產(chǎn)性廢舊金屬的收購合同、清單和臺帳）

生產(chǎn)性廢舊金屬收購企業(yè)應(yīng)當與交售單位訂立收購合同，并由交售單位出具貨物清單。收購合同和清單應(yīng)當保存不少于2年，以備管理部門核查。

生產(chǎn)性廢舊金屬收購企業(yè)應(yīng)當建立臺帳，如實記錄下列信息，并保存不少于2年： 出售方的名稱；

經(jīng)辦人的姓名、住址、身份證號碼；

生產(chǎn)性廢舊金屬的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度。生產(chǎn)性廢舊金屬收購合同和清單的示范文本，由上海市再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會制訂，供參照使用。

（市政公用廢舊金屬物資的指定回收）

市政公用廢舊金屬物資除出于循環(huán)利用目的交付其他企業(yè)再行投入生產(chǎn)外，應(yīng)當交由指定收購企業(yè)進行回收；其他任何單位和個人不得從事市政公用廢舊金屬物資回收經(jīng)營。從事市政公用廢舊金屬物資回收經(jīng)營的指定收購企業(yè)，由市商務(wù)部門會同市公安部門、上海市再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會，根據(jù)合理布局、嚴格管控的原則，通過競標方式確定，并向社會公布。

市建設(shè)交通部門會同市商務(wù)、公安等部門和上海市再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會制定《市政公用廢舊金屬物資目錄》，并向社會公布。（市政公用廢舊金屬物資的回收信息）

市政公用廢舊金屬物資的指定收購企業(yè)應(yīng)當按規(guī)定要求定期向上海市再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會報送市政公用廢舊金屬物資的回收信息，上海市再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會匯總信息后報送市商務(wù)、公安部門。

（市政公用廢舊金屬物資的運輸管理）

指定收購企業(yè)自行運輸或者委托他人運輸市政公用廢舊金屬物資，應(yīng)當事先開立載明所運輸市政公用廢舊金屬物資種類、數(shù)量、運輸目的地的證明、加蓋企業(yè)公章，并在運輸過程中攜帶備查。

公安部門應(yīng)當依法查驗市政公用廢舊金屬物資的運輸車輛、船舶。其他部門發(fā)現(xiàn)有運輸市政公用廢舊金屬物資但不能提供證明文件的情況，應(yīng)當及時通知公安部門到場處理。（國有企業(yè)、建設(shè)單位出售行為的管理）市國有資產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當會同市商務(wù)、公安部門，對國有企業(yè)出售生產(chǎn)性廢舊金屬的情況進行檢查，檢查結(jié)果納入企業(yè)考核范圍。具體考核辦法，由市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同市商務(wù)、公安部門另行制定。

市建設(shè)交通部門應(yīng)當將建設(shè)單位、施工單位出售生產(chǎn)性廢舊金屬的情況納入建設(shè)工程文明施工管理。

第四章再生資源回收體系建設(shè)（發(fā)展規(guī)劃和網(wǎng)點規(guī)劃）市商務(wù)部門應(yīng)當會同市發(fā)展改革等部門，根據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及再生資源回收行業(yè)發(fā)展狀況，組織編制本市再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)法定程序批準后，予以公布。市商務(wù)部門應(yīng)當會同市發(fā)展改革、規(guī)劃國土資源、經(jīng)濟信息化、綠化市容、環(huán)保、工商、公安、建設(shè)交通等部門，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，根據(jù)本市經(jīng)濟發(fā)展水平、人口密度、環(huán)境和資源等情況，組織編制再生資源回收網(wǎng)點規(guī)劃，經(jīng)法定程序批準后，納入相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

再生資源回收網(wǎng)點規(guī)劃包括再生資源回收、中轉(zhuǎn)、集散、加工處理場所的布局及規(guī)劃要求。生產(chǎn)性廢舊金屬收購網(wǎng)點建設(shè)、再生資源分揀加工中心建設(shè)應(yīng)符合再生資源回收網(wǎng)點規(guī)劃及城鄉(xiāng)規(guī)劃。

（區(qū)縣體系建設(shè)）

區(qū)縣政府應(yīng)當組織本區(qū)縣有關(guān)部門和街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府，完善本行政區(qū)域內(nèi)再生資源回收的體系建設(shè)：

（一）合理規(guī)劃再生資源回收經(jīng)營的場地布局；

（二）引導再生資源回收企業(yè)開展連鎖經(jīng)營、擴展社區(qū)再生資源回收渠道，形成方便公眾交售再生資源的網(wǎng)絡(luò)；

（三）支持再生資源回收企業(yè)設(shè)立再生資源回收電子商務(wù)網(wǎng)站、配置社區(qū)自助回收設(shè)施、建立回收物流信息系統(tǒng)。

（流動回收人員的信息管理）

區(qū)縣政府及其街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府應(yīng)當組織相關(guān)行業(yè)協(xié)會和再生資源回收企業(yè)，對流動從事再生資源回收的人員建立信息管理系統(tǒng)、逐步統(tǒng)一作業(yè)標識，加強引導和日常監(jiān)督管理。

（公共信息服務(wù)平臺）

本市建立再生資源回收公共信息服務(wù)平臺。再生資源回收公共信息服務(wù)平臺主要用于實現(xiàn)下列功能：

（一）發(fā)布再生資源經(jīng)營者設(shè)立和備案的相關(guān)信息，方便對再生資源回收行業(yè)的行政監(jiān)管和社會監(jiān)督；

（二）發(fā)布再生資源回收的價格信息和行業(yè)發(fā)展信息；

（三）匯總再生資源回收行業(yè)的監(jiān)督管理信息，實現(xiàn)相關(guān)管理部門的信息共享，并按照政府信息公開的規(guī)定向社會公布；

（四）接受公眾對再生資源回收違法經(jīng)營行為的投訴、舉報；

（五）征集公眾對推進再生資源回收工作的意見和建議。再生資源回收公共信息服務(wù)平臺由市商務(wù)部門組織建設(shè)，日常運行維護工作由市商務(wù)部門委托上海市再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會承擔。（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）

產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局，合理規(guī)劃并組織建設(shè)園區(qū)內(nèi)集中回收、儲存再生資源的場所。

本市鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)與再生資源回收經(jīng)營者合作，對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的再生資源進行統(tǒng)籌管理和回收經(jīng)營。鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)設(shè)立再生資源統(tǒng)一管理、銷售的電子商務(wù)平臺，實現(xiàn)資源循環(huán)利用。第五章保障措施（資金安排）

本市在循環(huán)經(jīng)濟專項資金中安排相關(guān)資金，用于支持再生資源回收體系建設(shè)。

市、區(qū)縣政府及有關(guān)部門應(yīng)當依據(jù)各自職責，制定促進再生資源回收的政策，并對再生資源回收行業(yè)的發(fā)展給予引導和扶持。（補貼和獎勵）

本市對通過電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、流動服務(wù)等方式有效組織規(guī)?；偕Y源回收經(jīng)營的企業(yè)以及其他對再生資源回收利用作出重要貢獻的單位和個人給予補貼或者獎勵。舉報再生資源回收經(jīng)營者收購禁止回收物品、擅自從事市政公用廢舊金屬物資回收的，經(jīng)公安部門查實的給予舉報人獎勵。（政府采購和土地供應(yīng)）本市政府采購中，對利用再生資源生產(chǎn)并列入財政部節(jié)能產(chǎn)品或環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單的，依照有關(guān)規(guī)定優(yōu)先采購。

對納入本市城鄉(xiāng)規(guī)劃的再生資源分揀加工中心建設(shè)，由市和區(qū)縣政府優(yōu)先安排土地利用指標。（技術(shù)開發(fā)）

本市重點開發(fā)再生資源回收利用的相關(guān)技術(shù)。研究開發(fā)再生資源回收利用技術(shù)，符合相關(guān)條件的，享受本市高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)研究開發(fā)項目的優(yōu)惠政策。

本市鼓勵引進先進的再生資源回收利用技術(shù)、裝備，并進行技術(shù)消化、吸收和再創(chuàng)新，相關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)當落實對消化、吸收和再創(chuàng)新的經(jīng)費保障。項目審批部門應(yīng)當將技術(shù)消化、吸收和再創(chuàng)新方案作為審批或者核準的重要內(nèi)容。第六章法律責任

（無照經(jīng)營和超越經(jīng)營范圍的法律責任）

未依法取得營業(yè)執(zhí)照從事再生資源回收經(jīng)營活動的，由工商部門、城市管理行政執(zhí)法部門按照職責分工，依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十四條規(guī)定予以取締和處罰。

知道或者應(yīng)當知道屬于未依法取得營業(yè)執(zhí)照從事再生資源回收經(jīng)營活動而為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、運輸、保管、倉儲等條件的，由工商部門按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十五條規(guī)定予以處罰。

超越經(jīng)營范圍從事再生資源回收經(jīng)營活動的，由工商部門按照企業(yè)登記的有關(guān)規(guī)定予以處罰。（違反備案規(guī)定的法律責任）

違反本辦法的規(guī)定，再生資源回收經(jīng)營者未按規(guī)定辦理備案或變更的，由市商務(wù)部門、公安部門責令限期改正，并給予警告；逾期不改正的，處以2000元以上5000元以下的罰款。（違反禁止回收物品的法律責任）違反本辦法的規(guī)定，擅自收購禁止回收物品的，由公安部門按照國家治安管理處罰的有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰；情節(jié)嚴重的，由公安部門依法抄告工商部門，工商部門依照企業(yè)登記的有關(guān)規(guī)定予以處理，商務(wù)部門、公安部門撤銷相應(yīng)的備案證明。（違反生產(chǎn)性廢舊金屬回收記錄規(guī)定的法律責任）

違反本辦法的規(guī)定，未按規(guī)定登記、保存、報送生產(chǎn)性廢舊金屬出售記錄或者回收登記賬冊的，由公安部門責令改正，并處500元以上1000元以下罰款。（違反市政公用廢舊金屬物資指定回收規(guī)定的法律責任）

違反本辦法有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，由公安部門按照以下規(guī)定處理：

（一）擅自從事市政公用廢舊金屬物資回收經(jīng)營的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十九條的規(guī)定處理。

（二）未按規(guī)定報送市政公用廢舊金屬物資回收信息的，由公安部門責令限期改正；逾期不改正的，處以1000元以上5000元以下的罰款。

（三）運輸市政公用廢舊金屬物資未按規(guī)定出具、攜帶證明文件的，由公安部門對委托運輸方、承運方分別處以1000元以上5000元以下的罰款。市政公用企業(yè)以及市政建設(shè)、維護單位違法出售市政公用廢舊金屬物資的，由其上級主管部門對單位負責人和直接責任人員進行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（違反嫌疑物資報告規(guī)定的法律責任）

違反本辦法的規(guī)定，發(fā)現(xiàn)嫌疑物品未按規(guī)定報告的，由公安部門給予警告，處以500元以上1000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處以1000元以上5000元以下的罰款。第七章附則

（相關(guān)用語的定義）本辦法以下用于的含義：

（一）本辦法所稱的再生資源，是指在社會生產(chǎn)和生活消費過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的廢棄物。

（二）生產(chǎn)性廢舊金屬，是指用于生產(chǎn)領(lǐng)域，已失去原有全部或部分使用價值的金屬材料和金屬制品。

（三）市政公用廢舊金屬物資，是指用于鐵路、油田、供電、電信、礦山、水利、測量和市政設(shè)施的廢舊專用金屬器材。（實施日期）