第一篇：關(guān)于組織申報(bào)2012年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目的通知

關(guān)于組織申報(bào)2012年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目的通知

時(shí)間：2011年7月26日

信息來(lái)源：省社經(jīng)濟(jì)發(fā)展處

各市、綏中縣供銷(xiāo)社，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室：

為進(jìn)一步做好2012年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目申報(bào)工作，根據(jù)《中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社 國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)2012年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目申報(bào)指南的通知》（供銷(xiāo)經(jīng)聯(lián)字［2011］6號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《申報(bào)指南》）的規(guī)定，現(xiàn)將2012年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目組織申報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、扶持范圍、重點(diǎn)及立項(xiàng)條件

（一）扶持范圍

2012年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目，除繼續(xù)扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社（以下簡(jiǎn)稱合作社）項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱龍頭企業(yè)）項(xiàng)目外，按照向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜的原則，選擇在遼寧等10個(gè)省份開(kāi)展“產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接項(xiàng)目”試點(diǎn)。

（二）扶持重點(diǎn)

繼續(xù)以扶持合作社項(xiàng)目為主，兼顧龍頭企業(yè)項(xiàng)目。中央財(cái)政資金的70%以上用于扶持合作社。

（三）立項(xiàng)條件

1、合作社應(yīng)具備的條件

A.2008年底前成立，并于2010年底前在工商部門(mén)依法登記。

B.農(nóng)民成員100戶以上，且至少占成員總數(shù)的80%。

C.2009年、2010年至少有1年不虧損，凈資產(chǎn)不低于申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金總額。

D.以產(chǎn)品和服務(wù)為紐帶，由農(nóng)民自發(fā)組織；產(chǎn)權(quán)清晰，運(yùn)行機(jī)制合理，章程規(guī)范，管理制度完善，獨(dú)立核算，盈余返還。組織運(yùn)行符合《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》有關(guān)規(guī)定。

E.供銷(xiāo)合作社通過(guò)資金入股領(lǐng)辦、主辦，形成緊密產(chǎn)權(quán)關(guān)系、資本紐帶，具有較強(qiáng)的控制力。

F.優(yōu)先扶持帶動(dòng)農(nóng)戶規(guī)模大，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)，列入中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社（以下簡(jiǎn)稱供銷(xiāo)總社）示范社的合作社，以及與供銷(xiāo)合作社流通網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系緊密的合作社。

2、龍頭企業(yè)應(yīng)具備的條件

A.具有獨(dú)立的企業(yè)法人資格，持續(xù)經(jīng)營(yíng)兩年以上。

B.經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好，最近兩年連續(xù)盈利,具有良好的發(fā)展前景，有較強(qiáng)的資金自籌能力。2009、2010年資產(chǎn)負(fù)債率均低于70%，銀行信用等級(jí)A級(jí)及以上（未向銀行貸款的除外）。

C.財(cái)務(wù)制度規(guī)范、管理嚴(yán)格，資產(chǎn)狀況良好，不欠稅、不欠工資、不欠社會(huì)保險(xiǎn)金。2010年固定資產(chǎn)凈值500萬(wàn)元以上;凈資產(chǎn)不低于申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金總額的3倍。

D.產(chǎn)權(quán)清晰、制度健全、管理規(guī)范，建立了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，能保證項(xiàng)目按計(jì)劃建成和財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行。

E.擁有良好的社會(huì)信譽(yù)，市場(chǎng)影響力強(qiáng)，與合作社或農(nóng)民以訂單、投資、股份合作等形式，結(jié)成了比較緊密的、科學(xué)合理的利益共同體。

F.供銷(xiāo)合作社持股比例應(yīng)達(dá)到相對(duì)控股以上，具有較強(qiáng)的控制力；原則上擁有省級(jí)（含供銷(xiāo)總社或省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)）及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格。

3、項(xiàng)目單位法定代表人應(yīng)具備的條件

A.具有良好的社會(huì)形象和誠(chéng)信記錄。

B.知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力等滿足項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理的需要。

4、種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目應(yīng)具備的條件

A.符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)。

B.輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，項(xiàng)目可直接帶動(dòng)農(nóng)戶300戶以上。

C.資源優(yōu)勢(shì)突出，區(qū)域特色明顯，規(guī)范生產(chǎn)，品質(zhì)優(yōu)良。

D.產(chǎn)加銷(xiāo)各環(huán)節(jié)聯(lián)系緊密，產(chǎn)品80%以上有銷(xiāo)售合同。

E.項(xiàng)目用地手續(xù)合法齊備、符合規(guī)劃、合理節(jié)約。

F.符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展要求。

G.投資估算合理，自籌資金來(lái)源有保障，籌資方案可行。

H.優(yōu)先扶持示范作用突出，科技含量高，有較強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，能打造合作社特色品牌的項(xiàng)目。

5、農(nóng)產(chǎn)品加工、流通設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)具備的條件

A.符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)。

B.輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，直接帶動(dòng)農(nóng)戶500戶以上。加工項(xiàng)目向農(nóng)戶采購(gòu)的原料占所需原料的70%以上，流通設(shè)施項(xiàng)目涉及的農(nóng)產(chǎn)品80%以上來(lái)自當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶。

C.資源優(yōu)勢(shì)突出，原材料供應(yīng)有保障，有利于培育當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

D.開(kāi)發(fā)產(chǎn)品科技含量高，達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，市場(chǎng)潛力大，銷(xiāo)售方案切實(shí)可行。

E.技術(shù)方案先進(jìn)可行，技術(shù)依托可靠，工藝路線合理。

F.設(shè)備方案先進(jìn)，與技術(shù)方案、工藝路線匹配。

G.土地出讓手續(xù)合法齊備、符合規(guī)劃、合理節(jié)約。

H.低耗節(jié)能，符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展要求。

I.投資估算合理，自籌資金來(lái)源有保障，籌資方案可行。

J.預(yù)期效益好，有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

6、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接項(xiàng)目

產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接項(xiàng)目是指由農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)合社）或龍頭企業(yè)組織，以“聯(lián)合社+多個(gè)合作社+基地+農(nóng)戶”或“龍頭企業(yè)+多個(gè)合作社+基地+農(nóng)戶”為產(chǎn)業(yè)化模式，實(shí)施的“產(chǎn)、加、銷(xiāo)”有效對(duì)接的項(xiàng)目。包括聯(lián)合社和龍頭企業(yè)兩類(lèi)主體，其中，龍頭企業(yè)包括：農(nóng)產(chǎn)品批零企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和連鎖配送企業(yè)等。

（1）聯(lián)合社需具備的條件

A.在工商或民政部門(mén)登記，取得法人資格。

B.2010年不虧損；固定資產(chǎn)凈值不低于1500萬(wàn)元；凈資產(chǎn)不低于申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金總額。

C.以產(chǎn)品和服務(wù)為紐帶，由合作社自發(fā)組織；產(chǎn)權(quán)清晰，運(yùn)行機(jī)制合理，章程規(guī)范，管理制度完善，獨(dú)立核算，盈余返還。

D.成員社3個(gè)以上，入社農(nóng)戶總數(shù)500戶以上（以工商部門(mén)注冊(cè)為準(zhǔn)）。

E.成員社在聯(lián)合社自營(yíng)的流通環(huán)節(jié)中，享有議價(jià)權(quán)或減免入場(chǎng)費(fèi)等優(yōu)惠政策。

F.供銷(xiāo)合作社通過(guò)投資入股領(lǐng)辦，與聯(lián)合社形成緊密產(chǎn)權(quán)關(guān)系、資本紐帶，具有較強(qiáng)的控制力。

（2）龍頭企業(yè)需具備的條件

A.具有獨(dú)立的企業(yè)法人資格，持續(xù)經(jīng)營(yíng)兩年以上。

B.經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好，最近兩年連續(xù)盈利，具有良好的發(fā)展前景，有較強(qiáng)的自籌資金能力。2009、2010年資產(chǎn)負(fù)債率均低于70%，銀行信用等級(jí)A級(jí)及以上（未向銀行貸款的除外）。

C.財(cái)務(wù)制度規(guī)范、管理嚴(yán)格，資產(chǎn)狀況良好，不欠稅、不欠工資、不欠社會(huì)保險(xiǎn)金。2010年固定資產(chǎn)凈值不低于2000萬(wàn)元。凈資產(chǎn)不低于申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金總額的2倍。

D.產(chǎn)權(quán)清晰、制度健全、管理規(guī)范，建立了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，能保證項(xiàng)目按計(jì)劃建成和財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行。

E.市場(chǎng)影響力強(qiáng)，與合作社以訂單、投資、股份合作等形式，結(jié)成了比較緊密的、科學(xué)合理的利益共同體。領(lǐng)辦的合作社在龍頭企業(yè)自營(yíng)的流通環(huán)節(jié)中，享有議價(jià)權(quán)或減免入場(chǎng)費(fèi)等優(yōu)惠政策。

F.供銷(xiāo)合作社持股比例應(yīng)達(dá)到相對(duì)控股以上，具有較強(qiáng)的控制力；原則上為省級(jí)（含供銷(xiāo)總社或省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)）及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

G.領(lǐng)辦合作社3個(gè)以上，與合作社每年簽訂的訂單額不低于1500萬(wàn)元。

（3）產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接項(xiàng)目應(yīng)具備的條件

A.符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)。

B.項(xiàng)目輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶1000戶以上。加工產(chǎn)品所需原料的70%以上來(lái)自成員社或?qū)拥暮献魃?；農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)或連鎖、配送涉及的農(nóng)副產(chǎn)品80%以上來(lái)自成員社或領(lǐng)辦的合作社。

C.項(xiàng)目須由3個(gè)以上成員社或領(lǐng)辦的合作社同時(shí)承擔(dān)建設(shè)任務(wù)，且合作社承擔(dān)的建設(shè)任務(wù)原則上應(yīng)在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣。

D.項(xiàng)目為區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品通過(guò)有關(guān)質(zhì)量體系認(rèn)證，具有獨(dú)立注冊(cè)商標(biāo)及良好品牌形象。

E.項(xiàng)目能夠有效提高流通效率，降低流通成本。

F.開(kāi)發(fā)產(chǎn)品科技含量高，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，市場(chǎng)潛力大，技術(shù)方案先進(jìn)可行。

G.土地手續(xù)合法齊備、符合規(guī)劃、合理節(jié)約。

H.低耗節(jié)能，符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展要求。

I.投資估算合理，自籌資金來(lái)源有保障，籌資方案可行。

J.預(yù)期效益好，有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

二、資金扶持方式及資金使用范圍

2012年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目，全部采取財(cái)政補(bǔ)助的扶持方式。

（一）合作社項(xiàng)目申請(qǐng)中央財(cái)政資金規(guī)?？刂圃?0萬(wàn)元以上、100萬(wàn)元以下。龍頭企業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)中央財(cái)政資金規(guī)模控制在100萬(wàn)元以上、200萬(wàn)元以下。產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接項(xiàng)目申請(qǐng)中央財(cái)政資金規(guī)?？刂?00萬(wàn)元以上、700萬(wàn)元以下，其中：龍頭企業(yè)或聯(lián)合社本級(jí)中央財(cái)政資金扶持額度控制在100-300萬(wàn)元，每個(gè)合作社中央財(cái)政資金扶持額度控制在50-150萬(wàn)元；財(cái)政資金總額的60%以上須用于成員社或領(lǐng)辦的合作社建設(shè)內(nèi)容。地方財(cái)政資金配套比例按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金若干投入比例的規(guī)定>的通知》（財(cái)發(fā)[2010]46號(hào)）執(zhí)行。

（二）合作社、龍頭企業(yè)項(xiàng)目及產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接項(xiàng)目的自籌資金均不得低于財(cái)政投入資金。

（三）財(cái)政補(bǔ)助資金使用范圍：

1、種植基地項(xiàng)目：設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地所需的灌排設(shè)施、農(nóng)用道路、輸變電設(shè)備及溫室大棚，品種改良、種苗繁育設(shè)施，質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等，也可少部分用于土地平整。

2、養(yǎng)殖基地項(xiàng)目：基礎(chǔ)設(shè)施，疫病防疫設(shè)施，廢棄物處理及隔離環(huán)保設(shè)施，質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等。

3、農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目：生產(chǎn)車(chē)間、加工設(shè)備及配套的供水、供電、道路設(shè)施，質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)施，廢棄物處理等環(huán)保設(shè)施，衛(wèi)生防疫及動(dòng)植物檢疫設(shè)施，引進(jìn)新品種、新技術(shù)，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)等。

4、流通設(shè)施項(xiàng)目：農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)信息平臺(tái)設(shè)施，交易場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)、保鮮冷藏設(shè)施，產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，衛(wèi)生防疫與動(dòng)植物檢疫設(shè)施，廢棄物配套處理設(shè)施等。

5、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接項(xiàng)目：除可用于以上四類(lèi)項(xiàng)目相應(yīng)建設(shè)內(nèi)容外，還可適當(dāng)用于農(nóng)副產(chǎn)品展示展銷(xiāo)中心、農(nóng)副產(chǎn)品社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛、安全生產(chǎn)質(zhì)量追溯系統(tǒng)、銷(xiāo)售管理信息系統(tǒng)等。

項(xiàng)目可行性研究、實(shí)施方案或初步設(shè)計(jì)、環(huán)境評(píng)估等項(xiàng)目前期費(fèi)用，原則上不超過(guò)財(cái)政補(bǔ)助資金的3％。

三、申報(bào)流程

申報(bào)項(xiàng)目的單位，根據(jù)《申報(bào)指南》的規(guī)定以及本通知的要求，采取自下而上、聯(lián)合逐級(jí)申報(bào)的方式上報(bào)申報(bào)材料。其中：

（一）合作社和龍頭企業(yè)項(xiàng)目

由項(xiàng)目所在地的縣級(jí)供銷(xiāo)合作社會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室聯(lián)合逐級(jí)向上申報(bào)；

（二）產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接項(xiàng)目

由各分項(xiàng)任務(wù)所在地縣級(jí)供銷(xiāo)合作社會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室簽署申報(bào)意見(jiàn)后，經(jīng)聯(lián)合社或龍頭企業(yè)所在地縣級(jí)供銷(xiāo)合作社、縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室聯(lián)合逐級(jí)向上申報(bào)。

四、申報(bào)材料及要求

1、市級(jí)聯(lián)合上報(bào)文件2份。文件應(yīng)對(duì)本市項(xiàng)目申報(bào)工作組織情況、選項(xiàng)結(jié)果進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹，并結(jié)合初審情況、項(xiàng)目條件和輕重緩急等因素對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行重要性排序，形成項(xiàng)目基本情況匯總表，作為附件與聯(lián)合上報(bào)文件一并上報(bào)。

2、地方財(cái)政配套資金、項(xiàng)目單位自籌資金承諾函各2份。其中：產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接項(xiàng)目各分項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容所在縣的縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)、具體承擔(dān)單位，均需出具市級(jí)財(cái)政配套（按1：0.5配套，其中省級(jí)配套90%，市級(jí)配套10%）及自籌資金承諾函和縣級(jí)聯(lián)合申報(bào)文件。

3、申報(bào)合作社項(xiàng)目需報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)書(shū)3份，項(xiàng)目申報(bào)書(shū)參照《<2012年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目申報(bào)書(shū)>編寫(xiě)大綱》要求，由項(xiàng)目單位組織編制；申報(bào)龍頭企業(yè)及產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接項(xiàng)目的需報(bào)送可行性研究報(bào)告3份，可行性研究報(bào)告應(yīng)參照《<2012年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告>編寫(xiě)大綱》要求，并應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢（設(shè)計(jì)）單位編制。

4、項(xiàng)目申報(bào)書(shū)或可行性研究報(bào)告電子版1份。

因提供材料不規(guī)范、不齊全影響到項(xiàng)目評(píng)審，后果由申報(bào)單位自負(fù)。

五、其他事宜

（一）產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接項(xiàng)目相關(guān)工作要求：

1、項(xiàng)目應(yīng)由聯(lián)合社或龍頭企業(yè)統(tǒng)一組織編制項(xiàng)目申報(bào)材料，統(tǒng)一申報(bào)，統(tǒng)一組織實(shí)施，并對(duì)項(xiàng)目管理的全過(guò)程負(fù)責(zé)。

2、項(xiàng)目申報(bào)、批復(fù)以及立項(xiàng)等環(huán)節(jié)，必須明確財(cái)政資金使用范圍、開(kāi)支主體等。

3、如果項(xiàng)目涉及多個(gè)縣，在項(xiàng)目申報(bào)、管理以及地方財(cái)政資金配套等環(huán)節(jié)，實(shí)行屬地管理的原則，財(cái)政資金由聯(lián)合社或龍頭企業(yè)、合作社按事先確定的額度，分別在所在縣財(cái)政部門(mén)報(bào)賬。

（二）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目的名稱及編碼方式請(qǐng)參照《<2012年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告>編寫(xiě)格式》。

（三）項(xiàng)目基本情況匯總表、項(xiàng)目申報(bào)書(shū)、可行性研究報(bào)告編寫(xiě)大綱等附件，可到供銷(xiāo)總社網(wǎng)站（http://004km.cn）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革部子站的“農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)”專(zhuān)項(xiàng)中索查下載。

六、申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量及申報(bào)時(shí)間

（一）申報(bào)數(shù)量

按照全國(guó)總社給予遼寧省供銷(xiāo)合社系統(tǒng)的指標(biāo)和資金量，每個(gè)市限報(bào)1個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目。

（二）申報(bào)時(shí)間

請(qǐng)于2011年8月5日前將有關(guān)申報(bào)材料報(bào)送省供銷(xiāo)社經(jīng)濟(jì)發(fā)展處，逾期不報(bào)視為自動(dòng)放棄。

各市供銷(xiāo)社、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室要積極合作，各司其職，確保申報(bào)的項(xiàng)目符合資金支持條件以及報(bào)送的申報(bào)材料真實(shí)、完整、有效。對(duì)在實(shí)施過(guò)程中遇到的情況和問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)上報(bào)省供銷(xiāo)社、省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室。

第二篇：2011年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目申報(bào)指南

附件：

2011年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范

項(xiàng)目申報(bào)指南

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2009]40號(hào)）精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的一系列部署，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，立足供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮項(xiàng)目的示范引導(dǎo)作用，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、扶持范圍、重點(diǎn)和對(duì)象

為進(jìn)一步發(fā)揮供銷(xiāo)合作社在帶動(dòng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的優(yōu)勢(shì)，更好地體現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門(mén)項(xiàng)目特色，從2011年開(kāi)始，供銷(xiāo)合作社實(shí)施“農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目”。

扶持范圍：圍繞棉花、果蔬、茶葉、食用菌、桑蠶、畜產(chǎn)品、蜂產(chǎn)品等供銷(xiāo)合作社傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)實(shí)施的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。具體扶持由專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)施的種植養(yǎng)殖基地、加工以及流通類(lèi)項(xiàng)目；由龍頭企業(yè)實(shí)施的加工及流通設(shè)施項(xiàng)目。

扶持重點(diǎn)：以扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作項(xiàng)目為主，兼顧龍頭企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目。中央財(cái)政資金的70%以上將用于扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社申報(bào)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

扶持對(duì)象：供銷(xiāo)合作社領(lǐng)辦的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，以及供銷(xiāo)合作社興辦的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

鼓勵(lì)的項(xiàng)目：農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)施的規(guī)模型特色農(nóng)產(chǎn)品基地項(xiàng)目；龍頭企業(yè)通過(guò)領(lǐng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，或由專(zhuān)業(yè)合作社直接組織的，將生產(chǎn)、加工、流通緊密連結(jié)，形成集約化產(chǎn)業(yè)模式的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

限制的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目：中成藥加工、釀酒工業(yè)、木材深加工、紡織工業(yè)及深海養(yǎng)殖、捕撈項(xiàng)目，列入中國(guó)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物名錄和有關(guān)野生動(dòng)植物保護(hù)國(guó)際公約附錄的加工流通項(xiàng)目。

不予扶持的項(xiàng)目：國(guó)家有關(guān)部委糧油加工行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)中明確規(guī)定不予立項(xiàng)扶持的項(xiàng)目；龍頭企業(yè)項(xiàng)目對(duì)農(nóng)民增收貢獻(xiàn)較少和位于產(chǎn)業(yè)鏈末端的項(xiàng)目。

三、項(xiàng)目應(yīng)具備的條件

（一）種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目應(yīng)具備的條件。1.符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)。2.輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，項(xiàng)目直接帶動(dòng)農(nóng)戶300戶以上。3.資源優(yōu)勢(shì)突出，區(qū)域特色明顯，規(guī)范生產(chǎn)，品質(zhì)優(yōu)良，符合食品安全要求。

4.產(chǎn)加銷(xiāo)各環(huán)節(jié)聯(lián)系緊密，產(chǎn)品80%以上有銷(xiāo)售合同。5.項(xiàng)目用地手續(xù)合法齊備、符合規(guī)劃、合理節(jié)約。

6.符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展要求。

7.投資估算合理，自籌資金來(lái)源有保障，籌資方案可行。8.優(yōu)先扶持示范作用突出，科技含量高，有較強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，力爭(zhēng)打造合作社特色品牌的項(xiàng)目。

（二）農(nóng)產(chǎn)品加工、流通設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)具備的條件。1.符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)。2.輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，直接帶動(dòng)農(nóng)戶500戶以上。加工項(xiàng)目向農(nóng)戶采購(gòu)的原料占所需原料的70%以上，流通設(shè)施項(xiàng)目涉及的農(nóng)產(chǎn)品80%以上來(lái)自當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶。

3.資源優(yōu)勢(shì)突出，原材料供應(yīng)有保障，有利于培育當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

4.開(kāi)發(fā)產(chǎn)品科技含量高，達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，市場(chǎng)潛力大，銷(xiāo)售方案切實(shí)可行。

5.技術(shù)方案先進(jìn)可行，技術(shù)依托可靠，工藝路線合理。6.設(shè)備方案先進(jìn)，與技術(shù)方案、工藝路線匹配。7.土地出讓手續(xù)合法齊備、符合規(guī)劃、合理節(jié)約。8.低耗節(jié)能，符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展要求。

9.投資估算合理，自籌資金來(lái)源有保障，籌資方案可行。10.預(yù)期效益好，有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

四、項(xiàng)目單位應(yīng)具備的條件

（一）農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。

1.2007年底前成立，并于2009年底前轉(zhuǎn)為在工商部門(mén)依法登記，取得法人資格。

2.合作社通過(guò)社員以貨幣出資、非貨幣出資等形式入股，成為經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

3.2008年、2009年至少有1年不虧損，凈資產(chǎn)不低于申請(qǐng)

財(cái)政補(bǔ)助資金總額。

4.產(chǎn)權(quán)明晰，運(yùn)行機(jī)制合理，章程規(guī)范，管理制度完善，獨(dú)立核算，盈余返還。組織運(yùn)行符合《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的有關(guān)規(guī)定。

5.以產(chǎn)品和服務(wù)為紐帶，農(nóng)民自發(fā)組織。

6.農(nóng)民成員100戶以上，且至少占成員總數(shù)的80%。7.法定代表人具有良好的社會(huì)形象和誠(chéng)信；法定代表人的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力等滿足項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理的需要。

8.供銷(xiāo)合作社通過(guò)投資入股領(lǐng)辦、主辦，形成緊密產(chǎn)權(quán)關(guān)系、資本紐帶，具有較強(qiáng)的控制力。

9.優(yōu)先扶持帶動(dòng)農(nóng)戶規(guī)模大，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)，列入中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社（以下簡(jiǎn)稱供銷(xiāo)總社）“千社千品”富農(nóng)工程的專(zhuān)業(yè)合作社，以及與供銷(xiāo)合作社現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系緊密的專(zhuān)業(yè)合作社。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

1.具有獨(dú)立的企業(yè)法人資格，經(jīng)營(yíng)期兩年以上。

2.經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好，具有較強(qiáng)的盈利能力和良好的發(fā)展前景，有較強(qiáng)的自籌資金能力。

3.2009年固定資產(chǎn)凈值500萬(wàn)元以上，凈資產(chǎn)300萬(wàn)元以上，且不低于申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金總額的3倍。

4.2008、2009年資產(chǎn)負(fù)債率均低于65%，銀行信用等級(jí)A級(jí)以上（含A級(jí)，未向銀行貸款的除外）。

5.財(cái)務(wù)制度規(guī)范、管理嚴(yán)格，資產(chǎn)狀況良好，不欠稅、不欠

工資、不欠社會(huì)保險(xiǎn)金。

6.建立了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，能保證項(xiàng)目按計(jì)劃建成和財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行。

7.市場(chǎng)影響力強(qiáng)，與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社以訂單、股份合作等形式，結(jié)成了比較緊密的、科學(xué)合理的利益共同體。

8.產(chǎn)權(quán)清晰、制度健全、管理規(guī)范，供銷(xiāo)合作社社有資產(chǎn)比例應(yīng)達(dá)到相對(duì)控股以上，具有較強(qiáng)的控制力；原則上擁有省級(jí)（含供銷(xiāo)總社或省級(jí)農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn)）及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格。企業(yè)擁有較好的社會(huì)信譽(yù)。

（三）項(xiàng)目單位法定代表人應(yīng)具備的條件。1.具有良好的社會(huì)形象和誠(chéng)信記錄。

2.知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力等滿足項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理的需要。

五、扶持方式及資金使用范圍

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)既有地方項(xiàng)目，又有中央農(nóng)口部門(mén)項(xiàng)目，并采取多元化的扶持方式。2011年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目，全部采取財(cái)政補(bǔ)助的扶持方式，同一項(xiàng)目單位、同一不得重復(fù)申報(bào)。

（一）農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社項(xiàng)目申請(qǐng)中央財(cái)政資金規(guī)模應(yīng)控制在30萬(wàn)元（含本數(shù)）以上、80萬(wàn)元（含本數(shù)）以下；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)中央財(cái)政資金規(guī)模應(yīng)控制在80萬(wàn)元（含本數(shù)）以上、160萬(wàn)元（含本數(shù)）以下。地方財(cái)政資金配套比例按照財(cái)政部《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金若干投入比例的規(guī)定》（財(cái)發(fā)[2008]59號(hào)）執(zhí)行，福建、山東兩省按財(cái)政部《關(guān)于調(diào)整福建省和山東省

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)地方財(cái)政資金配套比例的通知》（財(cái)發(fā)[2009]51號(hào)）執(zhí)行。

（二）龍頭企業(yè)申報(bào)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，財(cái)政補(bǔ)助資金總額不高于項(xiàng)目建設(shè)投資的30%，企業(yè)自籌資金不低于70％；農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社申報(bào)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，財(cái)政補(bǔ)助資金總額可達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)投資的50％。

（三）財(cái)政補(bǔ)助資金使用范圍：

1.種植基地項(xiàng)目：設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地所需的灌排設(shè)施、土地平整、農(nóng)用道路、輸變電設(shè)備及溫室大棚，品種改良、種苗繁育設(shè)施，質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等。

2.養(yǎng)殖基地項(xiàng)目：基礎(chǔ)設(shè)施，疫病防疫設(shè)施，廢棄物處理及隔離環(huán)保設(shè)施，質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等。

3.農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目：生產(chǎn)車(chē)間、加工設(shè)備及配套的供水、供電、道路設(shè)施，質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)施，廢棄物處理等環(huán)保設(shè)施，衛(wèi)生防疫及動(dòng)植物檢疫設(shè)施，引進(jìn)新品種、新技術(shù)，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)等。

4.流通設(shè)施項(xiàng)目：農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)信息平臺(tái)設(shè)施，交易場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)、保鮮冷藏設(shè)施，產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，衛(wèi)生防疫與動(dòng)植物檢疫設(shè)施，廢棄物配套處理設(shè)施等。

財(cái)政資金也可部分用于項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨?、環(huán)境評(píng)估等前期費(fèi)用，使用比例不得超過(guò)財(cái)政補(bǔ)助資金總額的2%，從地方財(cái)政配套資金中列支。

六、項(xiàng)目申報(bào)

（一）申報(bào)程序。

項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行自下而上、聯(lián)合申報(bào)方式。經(jīng)項(xiàng)目所在地的縣級(jí)供銷(xiāo)合作社會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)（農(nóng)發(fā)辦設(shè)在財(cái)政部門(mén)的，為農(nóng)發(fā)辦。下同，以下簡(jiǎn)稱財(cái)政[農(nóng)發(fā)]部門(mén)）逐級(jí)聯(lián)合向上申報(bào)，省級(jí)供銷(xiāo)合作社會(huì)同同級(jí)財(cái)政（農(nóng)發(fā)）部門(mén)對(duì)上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行匯總、篩選和評(píng)估，形成聯(lián)合上報(bào)文件，報(bào)送至供銷(xiāo)總社及國(guó)家農(nóng)發(fā)辦。越級(jí)申報(bào)概不受理。

（二）申報(bào)材料。

1.省級(jí)聯(lián)合上報(bào)文件3份。文件應(yīng)對(duì)本省項(xiàng)目申報(bào)工作組織情況、選項(xiàng)結(jié)果進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹，并結(jié)合初審情況、項(xiàng)目條件和輕重緩急等因素對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行重要性排序，形成項(xiàng)目基本情況匯總表（見(jiàn)附件1），作為附件與聯(lián)合上報(bào)文件一并上報(bào)。

2.地方財(cái)政配套資金、項(xiàng)目單位自籌資金承諾函各3份。3.項(xiàng)目摘要匯總3份。應(yīng)按照《2011年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目摘要》（見(jiàn)附件2）格式編寫(xiě)。

4.每個(gè)項(xiàng)目報(bào)送可行性研究報(bào)告3份?？尚行匝芯繄?bào)告須參照《<2011年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告>編寫(xiě)參考大綱》（見(jiàn)附件3）要求，并應(yīng)委托乙級(jí)以上資質(zhì)的咨詢（設(shè)計(jì)）單位編制。

5.可行性研究報(bào)告及項(xiàng)目摘要的電子版1份。

因提供材料不規(guī)范、不齊全影響到項(xiàng)目評(píng)審，后果由申報(bào)單位自負(fù)。

七、其他事宜

（一）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目的名稱及編碼方式請(qǐng)參照《<2011年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告>編寫(xiě)參考格式》（見(jiàn)附件4）。

（二）各省級(jí)供銷(xiāo)合作社要按照《關(guān)于實(shí)行省級(jí)供銷(xiāo)合作社農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理工作責(zé)任制的通知》（供銷(xiāo)經(jīng)字[2009]35號(hào)）要求，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，幫助、指導(dǎo)項(xiàng)目單位扎實(shí)做好項(xiàng)目申報(bào)等前期工作。

（三）地方財(cái)政（農(nóng)發(fā)）部門(mén)要加大對(duì)供銷(xiāo)合作社農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的指導(dǎo)力度，切實(shí)參與并幫助做好項(xiàng)目的篩選、評(píng)估及申報(bào)工作；要按照規(guī)定比例落實(shí)地方財(cái)政配套資金，保證項(xiàng)目順利建設(shè)。

（四）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫(xiě)大綱、項(xiàng)目摘要等附件，可到供銷(xiāo)總社網(wǎng)站（http://004km.cn）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革部子站的“農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)”專(zhuān)項(xiàng)中索查下載。申報(bào)項(xiàng)目等不明事項(xiàng)向省級(jí)供銷(xiāo)合作社咨詢。

附件：1.××省（自治區(qū)、直轄市）2011年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目基本情況匯總表

2.2011年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目摘要 3.《2011年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》編寫(xiě)參考大綱

4.《2011年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》編寫(xiě)參考格式

第三篇：2012年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目申報(bào)指1

2012年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目申報(bào)指南

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2009]40號(hào)）精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的一系列部署，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，立足供銷(xiāo)合作社行業(yè)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮項(xiàng)目的示范引導(dǎo)作用，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、扶持范圍、重點(diǎn)、對(duì)象和立項(xiàng)條件

為了進(jìn)一步發(fā)揮供銷(xiāo)合作社在帶動(dòng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村商品流通方面的優(yōu)勢(shì)，更好地體現(xiàn)供銷(xiāo)合作社部門(mén)項(xiàng)目特色，2012年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目，除繼續(xù)扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社（以下簡(jiǎn)稱合作社）項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱龍頭企業(yè)）項(xiàng)目外，按照向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜、適當(dāng)兼顧其他生產(chǎn)潛力大地區(qū)的原則，選擇在遼寧、河北、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、湖南、四川、云南等省份開(kāi)展“產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接項(xiàng)目”試點(diǎn)。

(一)合作社、龍頭企業(yè)項(xiàng)目

1.扶持范圍：圍繞棉花、果蔬、茶葉、食用菌、桑蠶、畜產(chǎn)品、蜂產(chǎn)品等供銷(xiāo)合作社傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)實(shí)施的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，包括合作社實(shí)施的種植養(yǎng)殖基地、加工以及流通類(lèi)項(xiàng)目，龍頭企業(yè)實(shí)施的加工、流通設(shè)施項(xiàng)目。

2.扶持重點(diǎn)：繼續(xù)以扶持合作社項(xiàng)目為主，兼顧龍頭企業(yè)項(xiàng)目。中央財(cái)政資金的70%以上應(yīng)用于扶持合作社。

3.扶持對(duì)象：供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)內(nèi)合作社、龍頭企業(yè)。

4.鼓勵(lì)、限制和不予扶持的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目

（1）鼓勵(lì)的項(xiàng)目：合作社實(shí)施的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目；龍頭企業(yè)與合作社切實(shí)建立了利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的項(xiàng)目。

（2）限制的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目：中成藥加工、釀酒工業(yè)、木材深加工、紡織工業(yè)及深海養(yǎng)殖、捕撈項(xiàng)目，列入中國(guó)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物名錄和有關(guān)野生動(dòng)植物保護(hù)國(guó)際公約附錄的加工流通項(xiàng)目。

（3）不予扶持的項(xiàng)目：以前立項(xiàng)扶持、尚未辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)的項(xiàng)目；已申請(qǐng)2012年其他財(cái)政資金補(bǔ)助的項(xiàng)目；上市企業(yè)及其全資、控股子公司實(shí)施的項(xiàng)目；國(guó)家政策明令禁止的項(xiàng)目。

5、立項(xiàng)條件

（1）合作社應(yīng)具備條件。

A.2008年底前成立，并于2010年底前在工商部門(mén)依法登記。

B.農(nóng)民成員100戶以上，且至少占成員總數(shù)的80%。

C.2009年、2010年至少有1年不虧損，凈資產(chǎn)不低于申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金總額。

D.以產(chǎn)品和服務(wù)為紐帶，由農(nóng)民自發(fā)組織；產(chǎn)權(quán)清晰，運(yùn)行機(jī)制合理，章程規(guī)范，管理制度完善，獨(dú)立核算，盈余返還。組織運(yùn)行符合《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》有關(guān)規(guī)定。

E.供銷(xiāo)合作社通過(guò)資金入股領(lǐng)辦、主辦，形成緊密產(chǎn)權(quán)關(guān)系、資本紐帶，具有較強(qiáng)的控制力。

F.優(yōu)先扶持帶動(dòng)農(nóng)戶規(guī)模大，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)，列入中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社（以下簡(jiǎn)稱供銷(xiāo)總社）示范社的合作社，以及與供銷(xiāo)合作社流通網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系緊密的合作社。

（2）龍頭企業(yè)應(yīng)具備的條件。

A.具有獨(dú)立的企業(yè)法人資格，持續(xù)經(jīng)營(yíng)兩年以上。

B.經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好，最近兩年連續(xù)盈利,具有良好的發(fā)展前景，有較強(qiáng)的資金自籌能力。2009、2010年資產(chǎn)負(fù)債率均低于70%，銀行信用等級(jí)A級(jí)及以上（未向銀行貸款的除外）。

C.財(cái)務(wù)制度規(guī)范、管理嚴(yán)格，資產(chǎn)狀況良好，不欠稅、不欠工資、不欠社會(huì)保險(xiǎn)金。2010年固定資產(chǎn)凈值500萬(wàn)元以上;凈資產(chǎn)不低于申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金總額的3倍。

D.產(chǎn)權(quán)清晰、制度健全、管理規(guī)范，建立了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，能保證項(xiàng)目按計(jì)劃建成和財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行。

E.擁有良好的社會(huì)信譽(yù)，市場(chǎng)影響力強(qiáng)，與合作社或農(nóng)民以訂單、投資、股份合作等形式，結(jié)成了比較緊密的、科學(xué)合理的利益共同體。

F.供銷(xiāo)合作社持股比例應(yīng)達(dá)到相對(duì)控股以上，具有較強(qiáng)的控制力；原則上擁有省級(jí)（含供銷(xiāo)總社或省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)）及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格。

（3）項(xiàng)目單位法定代表人應(yīng)具備的條件。

A.具有良好的社會(huì)形象和誠(chéng)信記錄。

B.知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力等滿足項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理的需要。

（4）種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目應(yīng)具備的條件。

A.符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)。

B.輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，項(xiàng)目可直接帶動(dòng)農(nóng)戶300戶以上。

C.資源優(yōu)勢(shì)突出，區(qū)域特色明顯，規(guī)范生產(chǎn)，品質(zhì)優(yōu)良。

D.產(chǎn)加銷(xiāo)各環(huán)節(jié)聯(lián)系緊密，產(chǎn)品80%以上有銷(xiāo)售合同。

E.項(xiàng)目用地手續(xù)合法齊備、符合規(guī)劃、合理節(jié)約。

F.符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展要求。

G.投資估算合理，自籌資金來(lái)源有保障，籌資方案可行。

H.優(yōu)先扶持示范作用突出，科技含量高，有較強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，能打造合作社特色品牌的項(xiàng)目。

（5）農(nóng)產(chǎn)品加工、流通設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)具備的條件。

A.符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)。

B.輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，直接帶動(dòng)農(nóng)戶500戶以上。加工項(xiàng)目向農(nóng)戶采購(gòu)的原料占所需原料的70%以上，流通設(shè)施項(xiàng)目涉及的農(nóng)產(chǎn)品80%以上來(lái)自當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶。

C.資源優(yōu)勢(shì)突出，原材料供應(yīng)有保障，有利于培育當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

D.開(kāi)發(fā)產(chǎn)品科技含量高，達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，市場(chǎng)潛力大，銷(xiāo)售方案切實(shí)可行。

E.技術(shù)方案先進(jìn)可行，技術(shù)依托可靠，工藝路線合理。

F.設(shè)備方案先進(jìn)，與技術(shù)方案、工藝路線匹配。

G.土地出讓手續(xù)合法齊備、符合規(guī)劃、合理節(jié)約。

H.低耗節(jié)能，符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展要求。

I.投資估算合理，自籌資金來(lái)源有保障，籌資方案可行。

J.預(yù)期效益好，有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（二）產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接項(xiàng)目

產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接項(xiàng)目是指由農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)合社）或龍頭企業(yè)組織，以“聯(lián)合社+多個(gè)合作社+基地+農(nóng)戶”或“龍頭企業(yè)+多個(gè)合作社+基地+農(nóng)戶”為產(chǎn)業(yè)化模式，實(shí)施的“產(chǎn)、加、銷(xiāo)”有效對(duì)接的項(xiàng)目。

1.扶持對(duì)象：包括聯(lián)合社和龍頭企業(yè)兩類(lèi)主體，其中，龍頭企業(yè)包括：農(nóng)產(chǎn)品批零企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和連鎖配送企業(yè)等。

2.立項(xiàng)條件

（1）聯(lián)合社需具備的條件。

A.在工商或民政部門(mén)登記，取得法人資格。

B.2010年不虧損；固定資產(chǎn)凈值西部地區(qū)不低于500萬(wàn)元，中部地區(qū)不低于1000萬(wàn)元，東部地區(qū)不低于1500萬(wàn)元；凈資產(chǎn)不低于申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金總額。

C.以產(chǎn)品和服務(wù)為紐帶，由合作社自發(fā)組織；產(chǎn)權(quán)清晰，運(yùn)行機(jī)制合理，章程規(guī)范，管理制度完善，獨(dú)立核算，盈余返還。

D.成員社3個(gè)以上，入社農(nóng)戶總數(shù)500戶以上。

E.成員社在聯(lián)合社自營(yíng)的流通環(huán)節(jié)中，享有議價(jià)權(quán)或減免入場(chǎng)費(fèi)等優(yōu)惠政策。

F.供銷(xiāo)合作社通過(guò)投資入股領(lǐng)辦，與聯(lián)合社形成緊密產(chǎn)權(quán)關(guān)系、資本紐帶，具有較強(qiáng)的控制力。

（2）龍頭企業(yè)需具備的條件。

A.具有獨(dú)立的企業(yè)法人資格，持續(xù)經(jīng)營(yíng)兩年以上。

B.經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好，最近兩年連續(xù)盈利，具有良好的發(fā)展前景，有較強(qiáng)的自籌資金能力。2009、2010年資產(chǎn)負(fù)債率均低于70%，銀行信用等級(jí)A級(jí)及以上（未向銀行貸款的除外）。

C.財(cái)務(wù)制度規(guī)范、管理嚴(yán)格，資產(chǎn)狀況良好，不欠稅、不欠工資、不欠社會(huì)保險(xiǎn)金。2010年固定資產(chǎn)凈值西部地區(qū)不低于1000萬(wàn)元，中部地區(qū)不低于1500萬(wàn)元，東部地區(qū)不低于2000萬(wàn)元。凈資產(chǎn)不低于申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金總額的2倍。

D.產(chǎn)權(quán)清晰、制度健全、管理規(guī)范，建立了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，能保證項(xiàng)目按計(jì)劃建成和財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行。

E.市場(chǎng)影響力強(qiáng)，與合作社以訂單、投資、股份合作等形式，結(jié)成了比較緊密的、科學(xué)合理的利益共同體。領(lǐng)辦的合作社在龍頭企業(yè)自營(yíng)的流通環(huán)節(jié)中，享有議價(jià)權(quán)或減免入場(chǎng)費(fèi)等優(yōu)惠政策。

F.供銷(xiāo)合作社持股比例應(yīng)達(dá)到相對(duì)控股以上，具有較強(qiáng)的控制力；原則上為省級(jí)（含供銷(xiāo)總社或省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)）及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

G.領(lǐng)辦合作社3個(gè)以上，與合作社每年簽訂的訂單額西部地區(qū)不低于800萬(wàn)元，中部地區(qū)不低于1200萬(wàn)元，東部地區(qū)不低于1500萬(wàn)元。

（3）產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接項(xiàng)目應(yīng)具備的條件。

A.符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)。

B.項(xiàng)目輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶1000戶以上。加工產(chǎn)品所需原料的70%以上來(lái)自成員社或?qū)拥暮献魃?；農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)或連鎖、配送涉及的農(nóng)副產(chǎn)品80%以上來(lái)自成員社或領(lǐng)辦的合作社。

C.項(xiàng)目須由3個(gè)以上成員社或領(lǐng)辦的合作社同時(shí)承擔(dān)建設(shè)任務(wù)，且合作社承擔(dān)的建設(shè)任務(wù)原則上應(yīng)在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣。

D.項(xiàng)目為區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品通過(guò)有關(guān)質(zhì)量體系認(rèn)證，具有獨(dú)立注冊(cè)商標(biāo)及良好品牌形象。

E.項(xiàng)目能夠有效提高流通效率，降低流通成本。

F.開(kāi)發(fā)產(chǎn)品科技含量高，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，市場(chǎng)潛力大，技術(shù)方案先進(jìn)可行。

G.土地手續(xù)合法齊備、符合規(guī)劃、合理節(jié)約。

H.低耗節(jié)能，符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展要求。

I.投資估算合理，自籌資金來(lái)源有保障，籌資方案可行。

J.預(yù)期效益好，有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

三、扶持方式及資金使用范圍

2012年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目，全部采取財(cái)政補(bǔ)助的扶持方式。

（一）合作社項(xiàng)目申請(qǐng)中央財(cái)政資金規(guī)?？刂圃?0萬(wàn)元以上、100萬(wàn)元以下。龍頭企業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)中央財(cái)政資金規(guī)?？刂圃?00萬(wàn)元以上、200萬(wàn)元以下。產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接項(xiàng)目申請(qǐng)中央財(cái)政資金規(guī)?？刂?00萬(wàn)元以上、700萬(wàn)元以下，其中：龍頭企業(yè)或聯(lián)合社本級(jí)中央財(cái)政資金扶持額度控制在100-300萬(wàn)元，每個(gè)合作社中央財(cái)政資金扶持額度控制在50-150萬(wàn)元；財(cái)政資金總額的60%以上須用于成員社或領(lǐng)辦的合作社建設(shè)內(nèi)容。地方財(cái)政資金配套比例按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金若干投入比例的規(guī)定>的通知》（財(cái)發(fā)[2010]46號(hào)）執(zhí)行。

（二）合作社、龍頭企業(yè)項(xiàng)目及產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接項(xiàng)目的自籌資金均不得低于財(cái)政投入資金。

（三）財(cái)政補(bǔ)助資金使用范圍：

1.種植基地項(xiàng)目：設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地所需的灌排設(shè)施、農(nóng)用道路、輸變電設(shè)備及溫室大棚，品種改良、種苗繁育設(shè)施，質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等，也可少部分用于土地平整。

2.養(yǎng)殖基地項(xiàng)目：基礎(chǔ)設(shè)施，疫病防疫設(shè)施，廢棄物處理及隔離環(huán)保設(shè)施，質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等。

3.農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目：生產(chǎn)車(chē)間、加工設(shè)備及配套的供水、供電、道路設(shè)施，質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)施，廢棄物處理等環(huán)保設(shè)施，衛(wèi)生防疫及動(dòng)植物檢疫設(shè)施，引進(jìn)新品種、新技術(shù)，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)等。

4.流通設(shè)施項(xiàng)目：農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)信息平臺(tái)設(shè)施，交易場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)、保鮮冷藏設(shè)施，產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，衛(wèi)生防疫與動(dòng)植物檢疫設(shè)施，廢棄物配套處理設(shè)施等。

5.產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接項(xiàng)目：除可用于以上四類(lèi)項(xiàng)目相應(yīng)建設(shè)內(nèi)容外，還可適當(dāng)用于農(nóng)副產(chǎn)品展示展銷(xiāo)中心、農(nóng)副產(chǎn)品社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛、安全生產(chǎn)質(zhì)量追溯系統(tǒng)、銷(xiāo)售管理信息系統(tǒng)等。

項(xiàng)目可行性研究、實(shí)施方案或初步設(shè)計(jì)、環(huán)境評(píng)估等項(xiàng)目前期費(fèi)用，原則上不超過(guò)財(cái)政補(bǔ)助資金的3％。

四、項(xiàng)目申報(bào)

（一）申報(bào)程序

項(xiàng)目實(shí)行自下而上、聯(lián)合逐級(jí)申報(bào)方式。其中：

1.合作社和龍頭企業(yè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地的縣級(jí)供銷(xiāo)合作社會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)。未設(shè)在財(cái)政部門(mén)的，為農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門(mén)）聯(lián)合逐級(jí)向上申報(bào)。

2.產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接項(xiàng)目，由各分項(xiàng)任務(wù)所在地縣級(jí)供銷(xiāo)合作社會(huì)同同級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)簽署申報(bào)意見(jiàn)后，經(jīng)聯(lián)合社或龍頭企業(yè)所在地縣級(jí)供銷(xiāo)合作社、縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合逐級(jí)向上申報(bào)。

省級(jí)供銷(xiāo)合作社會(huì)同同級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行匯總、篩選和評(píng)估，形成聯(lián)合上報(bào)文件，報(bào)送至供銷(xiāo)總社及國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室。

（二）申報(bào)材料

1.省級(jí)聯(lián)合上報(bào)文件2份。文件應(yīng)對(duì)本省項(xiàng)目申報(bào)工作組織情況、選項(xiàng)結(jié)果進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹，并結(jié)合初審情況、項(xiàng)目條件和輕重緩急等因素對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行重要性排序，形成項(xiàng)目基本情況匯總表（見(jiàn)附件1），作為附件與聯(lián)合上報(bào)文件一并上報(bào)。

2.地方財(cái)政配套資金、項(xiàng)目單位自籌資金承諾函各2份。其中：產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接項(xiàng)目各分項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容所在縣的縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)、具體承擔(dān)單位，均需出具縣級(jí)財(cái)政配套及自籌資金承諾函。

3.申報(bào)合作社項(xiàng)目需報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)書(shū)3份，項(xiàng)目申報(bào)書(shū)參照《<2012年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目申報(bào)書(shū)>編寫(xiě)大綱》（見(jiàn)附件2）要求，由項(xiàng)目單位組織編制；申報(bào)龍頭企業(yè)及產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接項(xiàng)目的需報(bào)送可行性研究報(bào)告3份，可行性研究報(bào)告應(yīng)參照《<2012年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告>編寫(xiě)大綱》（見(jiàn)附件3）要求，并應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢（設(shè)計(jì)）單位編制。

4.項(xiàng)目申報(bào)書(shū)或可行性研究報(bào)告電子版1份。

因提供材料不規(guī)范、不齊全影響到項(xiàng)目評(píng)審，后果由申報(bào)單位自負(fù)。

五、其他事宜

（一）產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接項(xiàng)目相關(guān)工作要求：1.2012年實(shí)施試點(diǎn)項(xiàng)目的10個(gè)省，通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審后，平均每個(gè)省擬安排1個(gè)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接項(xiàng)目。2.項(xiàng)目應(yīng)由聯(lián)合社或龍頭企業(yè)統(tǒng)一組織編制項(xiàng)目申報(bào)材料，統(tǒng)一申報(bào)，統(tǒng)一組織實(shí)施，并對(duì)項(xiàng)目管理的全過(guò)程負(fù)責(zé)。3.項(xiàng)目申報(bào)、批復(fù)以及立項(xiàng)等環(huán)節(jié)，必須明確財(cái)政資金使用范圍、開(kāi)支主體等。4.如果項(xiàng)目涉及多個(gè)縣，在項(xiàng)目申報(bào)、管理以及地方財(cái)政資金配套等環(huán)節(jié)，實(shí)行屬地管理的原則，財(cái)政資金由聯(lián)合社或龍頭企業(yè)、合作社按事先確定的額度，分別在所在縣財(cái)政部門(mén)報(bào)賬。

（二）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目的名稱及編碼方式請(qǐng)參照《<2012年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告>編寫(xiě)格式》（見(jiàn)附件4）。

（三）各省級(jí)供銷(xiāo)合作社要按照《關(guān)于實(shí)行省級(jí)供銷(xiāo)合作社農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理工作責(zé)任制的通知》（供銷(xiāo)經(jīng)字[2009]35號(hào)）要求，切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，幫助、指導(dǎo)項(xiàng)目單位扎實(shí)做好項(xiàng)目申報(bào)等前期工作，積極協(xié)調(diào)同級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)把好項(xiàng)目初審關(guān)，并對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性和可靠性負(fù)責(zé)。

（四）地方農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要加大對(duì)供銷(xiāo)合作社農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的指導(dǎo)力度，切實(shí)參與并幫助做好項(xiàng)目的篩選、評(píng)估及申報(bào)工作；按照規(guī)定比例足額落實(shí)地方財(cái)政配套資金，保證項(xiàng)目順利建設(shè)。

（五）各省級(jí)供銷(xiāo)合作社應(yīng)于8月31日前將申報(bào)材料報(bào)送至供銷(xiāo)總社經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革部。

（六）項(xiàng)目申報(bào)書(shū)、可行性研究報(bào)告編寫(xiě)大綱等附件，可到供銷(xiāo)總社網(wǎng)站（http://004km.cn）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革部子站的“農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)”專(zhuān)項(xiàng)中索查下載。申報(bào)項(xiàng)目等不明事項(xiàng)向各省級(jí)供銷(xiāo)合作社咨詢。

第四篇：2012年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目申報(bào)指南

2012年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目申報(bào)

指南

作者：農(nóng)發(fā)辦 來(lái)源：農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室

時(shí)間：2011-07-18 10:14:53 瀏覽

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一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2009]40號(hào)）精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的一系列部署，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，立足供銷(xiāo)合作社行業(yè)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮項(xiàng)目的示范引導(dǎo)作用，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、扶持范圍、重點(diǎn)、對(duì)象和立項(xiàng)條件

為了進(jìn)一步發(fā)揮供銷(xiāo)合作社在帶動(dòng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村商品流通方面的優(yōu)勢(shì)，更好地體現(xiàn)供銷(xiāo)合作社部門(mén)項(xiàng)目特色，2012年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目，除繼續(xù)扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社（以下簡(jiǎn)稱合作社）項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱龍頭企業(yè)）項(xiàng)目外，按照向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜、適當(dāng)兼顧其他生產(chǎn)潛力大地區(qū)的原則，選擇在遼寧、河北、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、湖南、四川、云南等省份開(kāi)展“產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接項(xiàng)目”試點(diǎn)。

(一)合作社、龍頭企業(yè)項(xiàng)目

1.扶持范圍：圍繞棉花、果蔬、茶葉、食用菌、桑蠶、畜產(chǎn)品、蜂產(chǎn)品等供銷(xiāo)合作社傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)實(shí)施的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，包括合作社實(shí)施的種植養(yǎng)殖基地、加工以及流通類(lèi)項(xiàng)目，龍頭企業(yè)實(shí)施的加工、流通設(shè)施項(xiàng)目。

2.扶持重點(diǎn)：繼續(xù)以扶持合作社項(xiàng)目為主，兼顧龍頭企業(yè)項(xiàng)目。中央財(cái)政資金的70%以上應(yīng)用于扶持合作社。

3.扶持對(duì)象：供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)內(nèi)合作社、龍頭企業(yè)。

4.鼓勵(lì)、限制和不予扶持的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目

（1）鼓勵(lì)的項(xiàng)目：合作社實(shí)施的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目；龍頭企業(yè)與合作社切實(shí)建立了利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的項(xiàng)目。

（2）限制的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目：中成藥加工、釀酒工業(yè)、木材深加工、紡織工業(yè)及深海養(yǎng)殖、捕撈項(xiàng)目，列入中國(guó)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物名錄和有關(guān)野生動(dòng)植物保護(hù)國(guó)際公約附錄的加工流通項(xiàng)目。

（3）不予扶持的項(xiàng)目：以前立項(xiàng)扶持、尚未辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)的項(xiàng)目；已申請(qǐng)2012年其他財(cái)政資金補(bǔ)助的項(xiàng)目；上市企業(yè)及其全資、控股子公司實(shí)施的項(xiàng)目；國(guó)家政策明令禁止的項(xiàng)目。

5．立項(xiàng)條件

（1）合作社應(yīng)具備條件。

A.2008年底前成立，并于2010年底前在工商部門(mén)依法登記。

B.農(nóng)民成員100戶以上，且至少占成員總數(shù)的80%。

C.2009年、2010年至少有1年不虧損，凈資產(chǎn)不低于申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金總額。

D.以產(chǎn)品和服務(wù)為紐帶，由農(nóng)民自發(fā)組織；產(chǎn)權(quán)清晰，運(yùn)行機(jī)制合理，章程規(guī)范，管理制度完善，獨(dú)立核算，盈余返還。組織運(yùn)行符合《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》有關(guān)規(guī)定。

E.供銷(xiāo)合作社通過(guò)資金入股領(lǐng)辦、主辦，形成緊密產(chǎn)權(quán)關(guān)系、資本紐帶，具有較強(qiáng)的控制力。

F.優(yōu)先扶持帶動(dòng)農(nóng)戶規(guī)模大，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)，列入中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社（以下簡(jiǎn)稱供銷(xiāo)總社）示范社的合作社，以及與供銷(xiāo)合作社流通網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系緊密的合作社。

（2）龍頭企業(yè)應(yīng)具備的條件。

A.具有獨(dú)立的企業(yè)法人資格，持續(xù)經(jīng)營(yíng)兩年以上。B.經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好，最近兩年連續(xù)盈利,具有良好的發(fā)展前景，有較強(qiáng)的資金自籌能力。2009、2010年資產(chǎn)負(fù)債率均低于70%，銀行信用等級(jí)A級(jí)及以上（未向銀行貸款的除外）。

C.財(cái)務(wù)制度規(guī)范、管理嚴(yán)格，資產(chǎn)狀況良好，不欠稅、不欠工資、不欠社會(huì)保險(xiǎn)金。2010年固定資產(chǎn)凈值500萬(wàn)元以上;凈資產(chǎn)不低于申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金總額的3倍。

D.產(chǎn)權(quán)清晰、制度健全、管理規(guī)范，建立了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，能保證項(xiàng)目按計(jì)劃建成和財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行。

E.擁有良好的社會(huì)信譽(yù)，市場(chǎng)影響力強(qiáng)，與合作社或農(nóng)民以訂單、投資、股份合作等形式，結(jié)成了比較緊密的、科學(xué)合理的利益共同體。

F.供銷(xiāo)合作社持股比例應(yīng)達(dá)到相對(duì)控股以上，具有較強(qiáng)的控制力；原則上擁有省級(jí)（含供銷(xiāo)總社或省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)）及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格。

（3）項(xiàng)目單位法定代表人應(yīng)具備的條件。A.具有良好的社會(huì)形象和誠(chéng)信記錄。

B.知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力等滿足項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理的需要。

（4）種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目應(yīng)具備的條件。

A.符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)。B.輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，項(xiàng)目可直接帶動(dòng)農(nóng)戶300戶以上。

C.資源優(yōu)勢(shì)突出，區(qū)域特色明顯，規(guī)范生產(chǎn)，品質(zhì)優(yōu)良。

D.產(chǎn)加銷(xiāo)各環(huán)節(jié)聯(lián)系緊密，產(chǎn)品80%以上有銷(xiāo)售合同。

E.項(xiàng)目用地手續(xù)合法齊備、符合規(guī)劃、合理節(jié)約。F.符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展要求。

G.投資估算合理，自籌資金來(lái)源有保障，籌資方案可行。

H.優(yōu)先扶持示范作用突出，科技含量高，有較強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，能打造合作社特色品牌的項(xiàng)目。

（5）農(nóng)產(chǎn)品加工、流通設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)具備的條件。A.符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)。B.輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，直接帶動(dòng)農(nóng)戶500戶以上。加工項(xiàng)目向農(nóng)戶采購(gòu)的原料占所需原料的70%以上，流通設(shè)施項(xiàng)目涉及的農(nóng)產(chǎn)品80%以上來(lái)自當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶。

C.資源優(yōu)勢(shì)突出，原材料供應(yīng)有保障，有利于培育當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

D.開(kāi)發(fā)產(chǎn)品科技含量高，達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，市場(chǎng)潛力大，銷(xiāo)售方案切實(shí)可行。

E.技術(shù)方案先進(jìn)可行，技術(shù)依托可靠，工藝路線合理。F.設(shè)備方案先進(jìn)，與技術(shù)方案、工藝路線匹配。G.土地出讓手續(xù)合法齊備、符合規(guī)劃、合理節(jié)約。H.低耗節(jié)能，符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展要求。I.投資估算合理，自籌資金來(lái)源有保障，籌資方案可行。

J.預(yù)期效益好，有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（二）產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接項(xiàng)目

產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接項(xiàng)目是指由農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)合社）或龍頭企業(yè)組織，以“聯(lián)合社+多個(gè)合作社+基地+農(nóng)戶”或“龍頭企業(yè)+多個(gè)合作社+基地+農(nóng)戶”為產(chǎn)業(yè)化模式，實(shí)施的“產(chǎn)、加、銷(xiāo)”有效對(duì)接的項(xiàng)目。

1.扶持對(duì)象：包括聯(lián)合社和龍頭企業(yè)兩類(lèi)主體，其中，龍頭企業(yè)包括：農(nóng)產(chǎn)品批零企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和連鎖配送企業(yè)等。

2.立項(xiàng)條件

（1）聯(lián)合社需具備的條件。

A.在工商或民政部門(mén)登記，取得法人資格。

B.2010年不虧損；固定資產(chǎn)凈值西部地區(qū)不低于500萬(wàn)元，中部地區(qū)不低于1000萬(wàn)元，東部地區(qū)不低于1500萬(wàn)元；凈資產(chǎn)不低于申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金總額。

C.以產(chǎn)品和服務(wù)為紐帶，由合作社自發(fā)組織；產(chǎn)權(quán)清晰，運(yùn)行機(jī)制合理，章程規(guī)范，管理制度完善，獨(dú)立核算，盈余返還。

D.成員社3個(gè)以上，入社農(nóng)戶總數(shù)500戶以上。

E.成員社在聯(lián)合社自營(yíng)的流通環(huán)節(jié)中，享有議價(jià)權(quán)或減免入場(chǎng)費(fèi)等優(yōu)惠政策。

F.供銷(xiāo)合作社通過(guò)投資入股領(lǐng)辦，與聯(lián)合社形成緊密產(chǎn)權(quán)關(guān)系、資本紐帶，具有較強(qiáng)的控制力。

（2）龍頭企業(yè)需具備的條件。

A.具有獨(dú)立的企業(yè)法人資格，持續(xù)經(jīng)營(yíng)兩年以上。B.經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好，最近兩年連續(xù)盈利，具有良好的發(fā)展前景，有較強(qiáng)的自籌資金能力。2009、2010年資產(chǎn)負(fù)債率均低于70%，銀行信用等級(jí)A級(jí)及以上（未向銀行貸款的除外）。

C.財(cái)務(wù)制度規(guī)范、管理嚴(yán)格，資產(chǎn)狀況良好，不欠稅、不欠工資、不欠社會(huì)保險(xiǎn)金。2010年固定資產(chǎn)凈值西部地區(qū)不低于1000萬(wàn)元，中部地區(qū)不低于1500萬(wàn)元，東部地區(qū)不低于2000萬(wàn)元。凈資產(chǎn)不低于申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金總額的2倍。

D.產(chǎn)權(quán)清晰、制度健全、管理規(guī)范，建立了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，能保證項(xiàng)目按計(jì)劃建成和財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行。

E.市場(chǎng)影響力強(qiáng)，與合作社以訂單、投資、股份合作等形式，結(jié)成了比較緊密的、科學(xué)合理的利益共同體。領(lǐng)辦的合作社在龍頭企業(yè)自營(yíng)的流通環(huán)節(jié)中，享有議價(jià)權(quán)或減免入場(chǎng)費(fèi)等優(yōu)惠政策。

F.供銷(xiāo)合作社持股比例應(yīng)達(dá)到相對(duì)控股以上，具有較強(qiáng)的控制力；原則上為省級(jí)（含供銷(xiāo)總社或省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)）及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

G.領(lǐng)辦合作社3個(gè)以上，與合作社每年簽訂的訂單額西部地區(qū)不低于800萬(wàn)元，中部地區(qū)不低于1200萬(wàn)元，東部地區(qū)不低于1500萬(wàn)元。

（3）產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接項(xiàng)目應(yīng)具備的條件。

A.符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)。B.項(xiàng)目輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶1000戶以上。加工產(chǎn)品所需原料的70%以上來(lái)自成員社或?qū)拥暮献魃纾晦r(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)或連鎖、配送涉及的農(nóng)副產(chǎn)品80%以上來(lái)自成員社或領(lǐng)辦的合作社。

C.項(xiàng)目須由3個(gè)以上成員社或領(lǐng)辦的合作社同時(shí)承擔(dān)建設(shè)任務(wù)，且合作社承擔(dān)的建設(shè)任務(wù)原則上應(yīng)在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣。

D.項(xiàng)目為區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品通過(guò)有關(guān)質(zhì)量體系認(rèn)證，具有獨(dú)立注冊(cè)商標(biāo)及良好品牌形象。

E.項(xiàng)目能夠有效提高流通效率，降低流通成本。F.開(kāi)發(fā)產(chǎn)品科技含量高，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，市場(chǎng)潛力大，技術(shù)方案先進(jìn)可行。

G.土地手續(xù)合法齊備、符合規(guī)劃、合理節(jié)約。H.低耗節(jié)能，符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展要求。I.投資估算合理，自籌資金來(lái)源有保障，籌資方案可行。

J.預(yù)期效益好，有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

三、扶持方式及資金使用范圍

2012年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目，全部采取財(cái)政補(bǔ)助的扶持方式。

（一）合作社項(xiàng)目申請(qǐng)中央財(cái)政資金規(guī)模控制在50萬(wàn)元以上、100萬(wàn)元以下。龍頭企業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)中央財(cái)政資金規(guī)?？刂圃?00萬(wàn)元以上、200萬(wàn)元以下。產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接項(xiàng)目申請(qǐng)中央財(cái)政資金規(guī)?？刂?00萬(wàn)元以上、700萬(wàn)元以下，其中：龍頭企業(yè)或聯(lián)合社本級(jí)中央財(cái)政資金扶持額度控制在100-300萬(wàn)元，每個(gè)合作社中央財(cái)政資金扶持額度控制在50-150萬(wàn)元；財(cái)政資金總額的60%以上須用于成員社或領(lǐng)辦的合作社建設(shè)內(nèi)容。地方財(cái)政資金配套比例按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金若干投入比例的規(guī)定>的通知》（財(cái)發(fā)[2010]46號(hào)）執(zhí)行。

（二）合作社、龍頭企業(yè)項(xiàng)目及產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接項(xiàng)目的自籌資金均不得低于財(cái)政投入資金。

（三）財(cái)政補(bǔ)助資金使用范圍：

1.種植基地項(xiàng)目：設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地所需的灌排設(shè)施、農(nóng)用道路、輸變電設(shè)備及溫室大棚，品種改良、種苗繁育設(shè)施，質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等，也可少部分用于土地平整。

2.養(yǎng)殖基地項(xiàng)目：基礎(chǔ)設(shè)施，疫病防疫設(shè)施，廢棄物處理及隔離環(huán)保設(shè)施，質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等。

3.農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目：生產(chǎn)車(chē)間、加工設(shè)備及配套的供水、供電、道路設(shè)施，質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)施，廢棄物處理等環(huán)保設(shè)施，衛(wèi)生防疫及動(dòng)植物檢疫設(shè)施，引進(jìn)新品種、新技術(shù)，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)等。

4.流通設(shè)施項(xiàng)目：農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)信息平臺(tái)設(shè)施，交易場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)、保鮮冷藏設(shè)施，產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，衛(wèi)生防疫與動(dòng)植物檢疫設(shè)施，廢棄物配套處理設(shè)施等。5.產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接項(xiàng)目：除可用于以上四類(lèi)項(xiàng)目相應(yīng)建設(shè)內(nèi)容外，還可適當(dāng)用于農(nóng)副產(chǎn)品展示展銷(xiāo)中心、農(nóng)副產(chǎn)品社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛、安全生產(chǎn)質(zhì)量追溯系統(tǒng)、銷(xiāo)售管理信息系統(tǒng)等。

項(xiàng)目可行性研究、實(shí)施方案或初步設(shè)計(jì)、環(huán)境評(píng)估等項(xiàng)目前期費(fèi)用，原則上不超過(guò)財(cái)政補(bǔ)助資金的3％。

四、項(xiàng)目申報(bào)

（一）申報(bào)程序

項(xiàng)目實(shí)行自下而上、聯(lián)合逐級(jí)申報(bào)方式。其中： 1.合作社和龍頭企業(yè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地的縣級(jí)供銷(xiāo)合作社會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)。未設(shè)在財(cái)政部門(mén)的，為農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門(mén)）聯(lián)合逐級(jí)向上申報(bào)。

2.產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接項(xiàng)目，由各分項(xiàng)任務(wù)所在地縣級(jí)供銷(xiāo)合作社會(huì)同同級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)簽署申報(bào)意見(jiàn)后，經(jīng)聯(lián)合社或龍頭企業(yè)所在地縣級(jí)供銷(xiāo)合作社、縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合逐級(jí)向上申報(bào)。

省級(jí)供銷(xiāo)合作社會(huì)同同級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行匯總、篩選和評(píng)估，形成聯(lián)合上報(bào)文件，報(bào)送至供銷(xiāo)總社及國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室。

（二）申報(bào)材料。

1.省級(jí)聯(lián)合上報(bào)文件2份。文件應(yīng)對(duì)本省項(xiàng)目申報(bào)工作組織情況、選項(xiàng)結(jié)果進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹，并結(jié)合初審情況、項(xiàng)目條件和輕重緩急等因素對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行重要性排序，形成項(xiàng)目基本情況匯總表（見(jiàn)附件1），作為附件與聯(lián)合上報(bào)文件一并上報(bào)。

2.地方財(cái)政配套資金、項(xiàng)目單位自籌資金承諾函各2份。其中：產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接項(xiàng)目各分項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容所在縣的縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)、具體承擔(dān)單位，均需出具縣級(jí)財(cái)政配套及自籌資金承諾函。

3.申報(bào)合作社項(xiàng)目需報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)書(shū)3份，項(xiàng)目申報(bào)書(shū)參照《<2012年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目申報(bào)書(shū)>編寫(xiě)大綱》（見(jiàn)附件2）要求，由項(xiàng)目單位組織編制；申報(bào)龍頭企業(yè)及產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接項(xiàng)目的需報(bào)送可行性研究報(bào)告3份，可行性研究報(bào)告應(yīng)參照《<2012年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告>編寫(xiě)大綱》（見(jiàn)附件3）要求，并應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢（設(shè)計(jì)）單位編制。

4.項(xiàng)目申報(bào)書(shū)或可行性研究報(bào)告電子版1份。因提供材料不規(guī)范、不齊全影響到項(xiàng)目評(píng)審，后果由申報(bào)單位自負(fù)。

五、其他事宜

（一）產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接項(xiàng)目相關(guān)工作要求：1.2012年實(shí)施試點(diǎn)項(xiàng)目的10個(gè)省，通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審后，平均每個(gè)省擬安排1個(gè)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接項(xiàng)目。2.項(xiàng)目應(yīng)由聯(lián)合社或龍頭企業(yè)統(tǒng)一組織編制項(xiàng)目申報(bào)材料，統(tǒng)一申報(bào)，統(tǒng)一組織實(shí)施，并對(duì)項(xiàng)目管理的全過(guò)程負(fù)責(zé)。3.項(xiàng)目申報(bào)、批復(fù)以及立項(xiàng)等環(huán)節(jié)，必須明確財(cái)政資金使用范圍、開(kāi)支主體等。4.如果項(xiàng)目涉及多個(gè)縣，在項(xiàng)目申報(bào)、管理以及地方財(cái)政資金配套等環(huán)節(jié)，實(shí)行屬地管理的原則，財(cái)政資金由聯(lián)合社或龍頭企業(yè)、合作社按事先確定的額度，分別在所在縣財(cái)政部門(mén)報(bào)賬。

（二）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目的名稱及編碼方式請(qǐng)參照《<2012年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告>編寫(xiě)格式》（見(jiàn)附件4）。

（三）各省級(jí)供銷(xiāo)合作社要按照《關(guān)于實(shí)行省級(jí)供銷(xiāo)合作社農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理工作責(zé)任制的通知》（供銷(xiāo)經(jīng)字[2009]35號(hào)）要求，切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，幫助、指導(dǎo)項(xiàng)目單位扎實(shí)做好項(xiàng)目申報(bào)等前期工作，積極協(xié)調(diào)同級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)把好項(xiàng)目初審關(guān)，并對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性和可靠性負(fù)責(zé)。

（四）地方農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要加大對(duì)供銷(xiāo)合作社農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的指導(dǎo)力度，切實(shí)參與并幫助做好項(xiàng)目的篩選、評(píng)估及申報(bào)工作；按照規(guī)定比例足額落實(shí)地方財(cái)政配套資金，保證項(xiàng)目順利建設(shè)。

（五）各省級(jí)供銷(xiāo)合作社應(yīng)于8月31日前將申報(bào)材料報(bào)送至供銷(xiāo)總社經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革部。

（六）項(xiàng)目申報(bào)書(shū)、可行性研究報(bào)告編寫(xiě)大綱等附件，可

到

供

銷(xiāo)

總

社

網(wǎng)

站（http://004km.cn）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革部子站的“農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)”專(zhuān)項(xiàng)中索查下載。申報(bào)項(xiàng)目等不明事項(xiàng)向各省級(jí)供銷(xiāo)合作社咨詢。

附件：1.××?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新

疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）2012年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目基本情況匯總表

2.《2012年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目

申報(bào)書(shū)》編寫(xiě)大綱

3.《2012年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目

可行性研究報(bào)告》編寫(xiě)大綱

4.《2012年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目

可行性研究報(bào)告》編寫(xiě)格式

第五篇：關(guān)于做好2012年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目申報(bào)工作的通知

河南省供銷(xiāo)合作總社河南省財(cái)政廳

關(guān)于做好2012年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范

項(xiàng)目申報(bào)工作的通知

各省轄市、有關(guān)縣（市）供銷(xiāo)合作社、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室，省社有關(guān)直屬企業(yè)：

根據(jù)《中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社 國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)<2012年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目申報(bào)指南>的通知》（供銷(xiāo)經(jīng)聯(lián)字[2011]6號(hào)）精神，為做好我省2012年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目申報(bào)工作，現(xiàn)通知如下：

一、項(xiàng)目申報(bào)程序

（一）申報(bào)程序。項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行自下而上、聯(lián)合申報(bào)方式。經(jīng)項(xiàng)目所在省轄市、縣供銷(xiāo)合作社分別會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)。未設(shè)在財(cái)政部門(mén)的，為農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門(mén)）聯(lián)合逐級(jí)向上申報(bào)。越級(jí)申報(bào)概不受理。

（二）申報(bào)時(shí)間。各省轄市、有關(guān)縣（市）請(qǐng)于2011年8月16日前，將聯(lián)合上報(bào)項(xiàng)目文件、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社編制的項(xiàng)目申報(bào)書(shū)、龍頭企業(yè)或產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接項(xiàng)目編制的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及有關(guān)證明材料，報(bào)省供銷(xiāo)社經(jīng)濟(jì)發(fā)展處和省財(cái)政廳農(nóng)發(fā)辦。逾期申報(bào)不予受理。

（三）申報(bào)數(shù)量。各省轄市、有關(guān)縣（市）供銷(xiāo)合作社可推薦申報(bào)1個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社（或產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)）項(xiàng)目。

按照全國(guó)總社要求，我省供銷(xiāo)社系統(tǒng)2012年上報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目控制在16個(gè)以內(nèi)。其中，產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接項(xiàng)目1個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)項(xiàng)目2個(gè)，專(zhuān)業(yè)合作社項(xiàng)目13個(gè)（項(xiàng)目申報(bào)指標(biāo)計(jì)劃分配表附后）。

二、申報(bào)材料要求

（一）各級(jí)供銷(xiāo)合作社與同級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)（財(cái)政部門(mén)）聯(lián)合上報(bào)的項(xiàng)目文件6份。文件內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目單位及項(xiàng)目基本情況、項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容及特色、投資規(guī)模、資金來(lái)源、擬申請(qǐng)財(cái)政資金，供銷(xiāo)社、農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門(mén)的縣級(jí)考察報(bào)告及省轄市初審意見(jiàn)等。

（二）地方財(cái)政配套資金、項(xiàng)目單位自籌資金承諾函各6份。

（三）每個(gè)項(xiàng)目報(bào)送可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目申報(bào)書(shū)）5份（含電子版），可先行裝訂2份，待省級(jí)專(zhuān)家評(píng)審后，加上專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)再行裝訂。

（四）項(xiàng)目申報(bào)單位要嚴(yán)格按照《2012年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目申報(bào)指南》的要求，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的項(xiàng)目申報(bào)書(shū)參照《<2012年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目申報(bào)書(shū)>

編寫(xiě)大綱》要求，由項(xiàng)目單位組織編制，最好由專(zhuān)業(yè)公司編制；申報(bào)龍頭企業(yè)及產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告應(yīng)參照《<2012年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告>編寫(xiě)大綱》的要求格式編制，并應(yīng)委托相應(yīng)資質(zhì)的咨詢（設(shè)計(jì)）單位編制，做到科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)及證明材料真實(shí)、全面、可靠。

三、其它事宜

（一）各級(jí)供銷(xiāo)合作社要不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)與農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，指導(dǎo)項(xiàng)目單位做好項(xiàng)目申報(bào)等前期工作。嚴(yán)格把關(guān)，擇優(yōu)推薦上報(bào)前期工作好、實(shí)施條件成熟、產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)明顯、示范帶動(dòng)作用突出的項(xiàng)目。

（二）地方農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門(mén)要加大對(duì)供銷(xiāo)合作社農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的指導(dǎo)力度，切實(shí)參與項(xiàng)目的篩選、審核及申報(bào)工作。按照《河南省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金若干投入比例的規(guī)定》（豫財(cái)辦農(nóng)[2010]123號(hào)）要求，落實(shí)地方財(cái)政配套資金，并出具項(xiàng)目配套資金承諾函，保證項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。

（三）《2012年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目申報(bào)指南》和《<2012年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目申報(bào)書(shū)>編寫(xiě)大綱》、《<2012年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告>編寫(xiě)大綱》等有關(guān)資料、格式，可到全國(guó)供銷(xiāo)合作總社網(wǎng)站經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革部子站的“農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)”專(zhuān)項(xiàng)欄目中索查、下載。

聯(lián)系人：省供銷(xiāo)社：李濤

電話: 0371—65956683

省財(cái)政廳：谷裕

電話：0371—65802513

二〇一一年七月二十八日