第一篇：2014年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目驗(yàn)收方案

2014年度農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目驗(yàn)收方案

根據(jù)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門(mén)項(xiàng)目管理辦法》（國(guó)農(nóng)辦?2011?169號(hào)）、《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)供銷(xiāo)合作社項(xiàng)目竣工驗(yàn)收暫行辦法》（供銷(xiāo)經(jīng)字?2010?28號(hào)）和《中華全國(guó)供銷(xiāo)合作社總社關(guān)于配合做好2014年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)供銷(xiāo)合作總社新型合作示范項(xiàng)目綜合檢查工作的通知》（供銷(xiāo)廳經(jīng)字?2014?30號(hào)）的要求，我們將會(huì)同省農(nóng)發(fā)辦，對(duì)2013年總社批復(fù)的18個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目進(jìn)行省級(jí)驗(yàn)收，具體要求通知如下：

一、驗(yàn)收范圍 第一組：

泉州市晉江市蔬菜種植擴(kuò)建項(xiàng)目

寧德市周寧縣油茶豐產(chǎn)種植示范基地新建項(xiàng)目 寧德市蕉城區(qū)優(yōu)質(zhì)果蔗標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目 霞浦縣優(yōu)質(zhì)芙蓉李高產(chǎn)栽培示范基地新建項(xiàng)目 漳州市南靖縣絞股藍(lán)茶加工擴(kuò)建項(xiàng)目

龍巖市連城縣油茶高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種植基地新建項(xiàng)目 龍巖市武平縣象洞雞生態(tài)養(yǎng)殖基地新建項(xiàng)目 龍巖市新羅區(qū)薏苡新品種推廣種植基地新建項(xiàng)目 龍巖市上杭縣紅肉蜜柚種植示范基地改擴(kuò)建項(xiàng)目 第二組：

三明市清流縣豆腐皮加工擴(kuò)建項(xiàng)目 三明市永安市甜玉米種植示范基地項(xiàng)目

三明市明溪縣溫莊貢米基地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目 三明市尤溪萬(wàn)畝高山疏菜示范基地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目 三明市建寧縣山茶油加工擴(kuò)建項(xiàng)目 南平市光澤縣真姬菇高產(chǎn)栽培示范項(xiàng)目

南平市建甌市翠冠梨輕簡(jiǎn)低碳高效生產(chǎn)示范基地建設(shè)項(xiàng)目 南平市武夷山市五夫白蓮精品種植示范基地項(xiàng)目 南平市延平區(qū)鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)新建項(xiàng)目

二、時(shí)間、行程安排情況

經(jīng)與省農(nóng)發(fā)辦商定，項(xiàng)目驗(yàn)收工作分2組進(jìn)行，第一組對(duì)漳州、泉州、龍巖、寧德等9個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收時(shí)間8月11日至8月22日；第二組對(duì)南平、三明等9個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收時(shí)間8月11日至8月22日。

第一組：（泉州—漳州—龍巖—寧德）8月11日至8月22日

8月11日（福州-泉州晉江）上午8:00福州市出發(fā)，11:00到晉江市，11:30現(xiàn)場(chǎng)勘察和相關(guān)檔案查看，15:00反饋，晚?。簳x江

8月12日（晉江-南靖）上午8:00晉江出發(fā)，11:30到南靖，11:30現(xiàn)場(chǎng)勘察，14:30相關(guān)材料查看，17:00反饋，晚住：南靖

8月13日（南靖-龍巖）上午8:00南靖出發(fā)，9:30到龍巖市，10:30現(xiàn)場(chǎng)勘察，14:30相關(guān)材料查看，17:00反饋，晚?。糊垘r市

8月14日（龍巖-上杭）上午8:00龍巖市出發(fā)，10:30到上杭，11:30現(xiàn)場(chǎng)勘察，14:30相關(guān)材料查看，17:00反饋，晚住：上杭

8月16日（上杭-武平）上午8:00上杭出發(fā)，9:00到武平縣，10:00現(xiàn)場(chǎng)勘察，14:30相關(guān)材料查看，17:00反饋，晚住：武平

8月17日（武平-連城）上午8:00武平縣出發(fā)，10:00到柘榮縣，11:00現(xiàn)場(chǎng)勘察，14:30相關(guān)材料查看，17:00反饋。晚住：連城

8月18日返回福州

8月19日（福州-周寧）上午8:00福州出發(fā)，12:00到周寧縣，11:30現(xiàn)場(chǎng)勘察，14:30相關(guān)材料查看，17:00反饋，住周寧

8月20日（周寧-霞浦）上午8:00周寧縣出發(fā)，10:00到霞浦縣，11:00現(xiàn)場(chǎng)勘察，14:30相關(guān)材料查看，17:00反饋，住霞浦

8月21日（霞浦-寧德）上午8:30霞浦縣出發(fā)，10:00到寧德，11:00現(xiàn)場(chǎng)勘察，14:30相關(guān)材料查看，17:00反饋，?。簩幍?/p>

8月22日返回福州 第二組：（三明—南平）8月11日至8月22日

8月11日（福州-尤溪）上午8:00福州市出發(fā)，10:30到尤

溪，11:30現(xiàn)場(chǎng)勘察，14:30相關(guān)材料查看，17:00反饋，晚?。河认?/p>

8月12日（尤溪-永安）上午8:00尤溪縣出發(fā)，10:30到永安，11:30現(xiàn)場(chǎng)勘察，14:30相關(guān)材料查看，17:00反饋，晚?。河腊?/p>

8月14日（永安-清流）上午8:00永安出發(fā)，9:30到清流，10:30現(xiàn)場(chǎng)勘察，14:30相關(guān)材料查看，17:00反饋，晚?。呵辶?/p>

8月15日（清流-明溪）上午8:00清流出發(fā)，9:00到明溪縣，10:00現(xiàn)場(chǎng)勘察，14:30相關(guān)材料查看，17:00反饋，晚?。好飨?/p>

8月16日（明溪-建寧）上午8:00明溪縣出發(fā)，10:30到建寧，11:00現(xiàn)場(chǎng)勘察，14:30相關(guān)材料查看，17:00反饋，晚?。航▽幙h

8月17日（建寧-光澤）上午8:00建寧出發(fā)，10:30到光澤，11:30現(xiàn)場(chǎng)勘察，14:30相關(guān)材料查看，17:00反饋，晚?。汗鉂?/p>

8月18日（光澤-武夷山）上午8:00光澤出發(fā)，10:00到武夷山，11:30現(xiàn)場(chǎng)勘察，14:30相關(guān)材料查看，17:00反饋，晚?。何湟纳?/p>

8月20日（武夷山-建甌）上午8:00武夷山出發(fā)，10:00到建甌，10:30現(xiàn)場(chǎng)勘察，14:30相關(guān)材料查看，17:00反饋，晚?。航óT

8月21日（建甌-南平）上午8:00建甌出發(fā)，9:30到南平，11:30現(xiàn)場(chǎng)勘察，14:30相關(guān)材料查看，17:00反饋，晚住：南平

8月22日返回福州

三、驗(yàn)收程序

1．聽(tīng)取申請(qǐng)驗(yàn)收的單位對(duì)項(xiàng)目自檢情況的匯報(bào)； 2．對(duì)項(xiàng)目工程技術(shù)檔案、管理檔案等軟件材料和財(cái)務(wù)賬目等相關(guān)材料進(jìn)行檢查；

3．根據(jù)下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃和初步設(shè)計(jì)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和工程質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看；

4．反饋?lái)?xiàng)目驗(yàn)收情況，通報(bào)項(xiàng)目驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定整改措施，落實(shí)整改任務(wù)，限期完成。

四、驗(yàn)收內(nèi)容

（一）驗(yàn)收應(yīng)提供的相關(guān)文件

1、項(xiàng)目自查自驗(yàn)報(bào)告

2、省社和省農(nóng)發(fā)辦項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃批復(fù)及初步設(shè)計(jì)

3、項(xiàng)目年度資金審計(jì)報(bào)告

4、項(xiàng)目任務(wù)和投資情況表、效益完成情況表

5、項(xiàng)目管理檔案

6、財(cái)務(wù)檔案

（二）項(xiàng)目驗(yàn)收重點(diǎn)內(nèi)容

1、項(xiàng)目與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的結(jié)合情況；項(xiàng)目的示范引導(dǎo)作用。

2、項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行和變更情況；項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量。

3、各類(lèi)資金到位、撥付和使用情況，集體和農(nóng)民籌資投勞情況，資金投入比例情況；資金“三?！惫芾恚▽Ｈ斯芾?、分賬核算、專款專用）和縣級(jí)報(bào)賬制的執(zhí)行情況；前期工作費(fèi)、技術(shù)推廣費(fèi)的提取和使用情況；審計(jì)及相關(guān)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況。

4、項(xiàng)目管理內(nèi)部制度建設(shè)，以及控制管理機(jī)制情況；項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、公示制等落實(shí)情況；項(xiàng)目形成資產(chǎn)登記情況；檔案資料管理情況。

5、改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件和生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況；增加農(nóng)民收入、擴(kuò)大就業(yè)等情況；示范帶動(dòng)作用發(fā)揮情況。

6.工程后期管護(hù)方案的制定情況。

五、驗(yàn)收人員

業(yè)務(wù)人員：省社經(jīng)濟(jì)發(fā)展處 4人 審計(jì)人員：省社監(jiān)察審計(jì)室 1-2人 省社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處 1人 省財(cái)政廳：省農(nóng)發(fā)辦 2人

專業(yè)人員：1人（有關(guān)設(shè)區(qū)市供銷(xiāo)社推薦非項(xiàng)目所在地高級(jí)職稱專業(yè)人員）

第二篇：2011年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目申報(bào)指南

附件：

2011年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范

項(xiàng)目申報(bào)指南

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2009]40號(hào)）精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的一系列部署，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，立足供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮項(xiàng)目的示范引導(dǎo)作用，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、扶持范圍、重點(diǎn)和對(duì)象

為進(jìn)一步發(fā)揮供銷(xiāo)合作社在帶動(dòng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的優(yōu)勢(shì)，更好地體現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門(mén)項(xiàng)目特色，從2011年開(kāi)始，供銷(xiāo)合作社實(shí)施“農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目”。

扶持范圍：圍繞棉花、果蔬、茶葉、食用菌、桑蠶、畜產(chǎn)品、蜂產(chǎn)品等供銷(xiāo)合作社傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)實(shí)施的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。具體扶持由專業(yè)合作社實(shí)施的種植養(yǎng)殖基地、加工以及流通類(lèi)項(xiàng)目；由龍頭企業(yè)實(shí)施的加工及流通設(shè)施項(xiàng)目。

扶持重點(diǎn)：以扶持農(nóng)民專業(yè)合作項(xiàng)目為主，兼顧龍頭企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目。中央財(cái)政資金的70%以上將用于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

扶持對(duì)象：供銷(xiāo)合作社領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社，以及供銷(xiāo)合作社興辦的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

鼓勵(lì)的項(xiàng)目：農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施的規(guī)模型特色農(nóng)產(chǎn)品基地項(xiàng)目；龍頭企業(yè)通過(guò)領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，或由專業(yè)合作社直接組織的，將生產(chǎn)、加工、流通緊密連結(jié)，形成集約化產(chǎn)業(yè)模式的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

限制的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目：中成藥加工、釀酒工業(yè)、木材深加工、紡織工業(yè)及深海養(yǎng)殖、捕撈項(xiàng)目，列入中國(guó)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物名錄和有關(guān)野生動(dòng)植物保護(hù)國(guó)際公約附錄的加工流通項(xiàng)目。

不予扶持的項(xiàng)目：國(guó)家有關(guān)部委糧油加工行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)中明確規(guī)定不予立項(xiàng)扶持的項(xiàng)目；龍頭企業(yè)項(xiàng)目對(duì)農(nóng)民增收貢獻(xiàn)較少和位于產(chǎn)業(yè)鏈末端的項(xiàng)目。

三、項(xiàng)目應(yīng)具備的條件

（一）種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目應(yīng)具備的條件。1.符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)。2.輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，項(xiàng)目直接帶動(dòng)農(nóng)戶300戶以上。3.資源優(yōu)勢(shì)突出，區(qū)域特色明顯，規(guī)范生產(chǎn)，品質(zhì)優(yōu)良，符合食品安全要求。

4.產(chǎn)加銷(xiāo)各環(huán)節(jié)聯(lián)系緊密，產(chǎn)品80%以上有銷(xiāo)售合同。5.項(xiàng)目用地手續(xù)合法齊備、符合規(guī)劃、合理節(jié)約。

6.符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展要求。

7.投資估算合理，自籌資金來(lái)源有保障，籌資方案可行。8.優(yōu)先扶持示范作用突出，科技含量高，有較強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，力爭(zhēng)打造合作社特色品牌的項(xiàng)目。

（二）農(nóng)產(chǎn)品加工、流通設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)具備的條件。1.符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)。2.輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，直接帶動(dòng)農(nóng)戶500戶以上。加工項(xiàng)目向農(nóng)戶采購(gòu)的原料占所需原料的70%以上，流通設(shè)施項(xiàng)目涉及的農(nóng)產(chǎn)品80%以上來(lái)自當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶。

3.資源優(yōu)勢(shì)突出，原材料供應(yīng)有保障，有利于培育當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

4.開(kāi)發(fā)產(chǎn)品科技含量高，達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，市場(chǎng)潛力大，銷(xiāo)售方案切實(shí)可行。

5.技術(shù)方案先進(jìn)可行，技術(shù)依托可靠，工藝路線合理。6.設(shè)備方案先進(jìn)，與技術(shù)方案、工藝路線匹配。7.土地出讓手續(xù)合法齊備、符合規(guī)劃、合理節(jié)約。8.低耗節(jié)能，符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展要求。

9.投資估算合理，自籌資金來(lái)源有保障，籌資方案可行。10.預(yù)期效益好，有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

四、項(xiàng)目單位應(yīng)具備的條件

（一）農(nóng)民專業(yè)合作社。

1.2007年底前成立，并于2009年底前轉(zhuǎn)為在工商部門(mén)依法登記，取得法人資格。

2.合作社通過(guò)社員以貨幣出資、非貨幣出資等形式入股，成為經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

3.2008年、2009年至少有1年不虧損，凈資產(chǎn)不低于申請(qǐng)

財(cái)政補(bǔ)助資金總額。

4.產(chǎn)權(quán)明晰，運(yùn)行機(jī)制合理，章程規(guī)范，管理制度完善，獨(dú)立核算，盈余返還。組織運(yùn)行符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的有關(guān)規(guī)定。

5.以產(chǎn)品和服務(wù)為紐帶，農(nóng)民自發(fā)組織。

6.農(nóng)民成員100戶以上，且至少占成員總數(shù)的80%。7.法定代表人具有良好的社會(huì)形象和誠(chéng)信；法定代表人的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力等滿足項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理的需要。

8.供銷(xiāo)合作社通過(guò)投資入股領(lǐng)辦、主辦，形成緊密產(chǎn)權(quán)關(guān)系、資本紐帶，具有較強(qiáng)的控制力。

9.優(yōu)先扶持帶動(dòng)農(nóng)戶規(guī)模大，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)，列入中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社（以下簡(jiǎn)稱供銷(xiāo)總社）“千社千品”富農(nóng)工程的專業(yè)合作社，以及與供銷(xiāo)合作社現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系緊密的專業(yè)合作社。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

1.具有獨(dú)立的企業(yè)法人資格，經(jīng)營(yíng)期兩年以上。

2.經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好，具有較強(qiáng)的盈利能力和良好的發(fā)展前景，有較強(qiáng)的自籌資金能力。

3.2009年固定資產(chǎn)凈值500萬(wàn)元以上，凈資產(chǎn)300萬(wàn)元以上，且不低于申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金總額的3倍。

4.2008、2009年資產(chǎn)負(fù)債率均低于65%，銀行信用等級(jí)A級(jí)以上（含A級(jí)，未向銀行貸款的除外）。

5.財(cái)務(wù)制度規(guī)范、管理嚴(yán)格，資產(chǎn)狀況良好，不欠稅、不欠

工資、不欠社會(huì)保險(xiǎn)金。

6.建立了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，能保證項(xiàng)目按計(jì)劃建成和財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行。

7.市場(chǎng)影響力強(qiáng)，與農(nóng)民專業(yè)合作社以訂單、股份合作等形式，結(jié)成了比較緊密的、科學(xué)合理的利益共同體。

8.產(chǎn)權(quán)清晰、制度健全、管理規(guī)范，供銷(xiāo)合作社社有資產(chǎn)比例應(yīng)達(dá)到相對(duì)控股以上，具有較強(qiáng)的控制力；原則上擁有省級(jí)（含供銷(xiāo)總社或省級(jí)農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn)）及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格。企業(yè)擁有較好的社會(huì)信譽(yù)。

（三）項(xiàng)目單位法定代表人應(yīng)具備的條件。1.具有良好的社會(huì)形象和誠(chéng)信記錄。

2.知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力等滿足項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理的需要。

五、扶持方式及資金使用范圍

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)既有地方項(xiàng)目，又有中央農(nóng)口部門(mén)項(xiàng)目，并采取多元化的扶持方式。2011年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目，全部采取財(cái)政補(bǔ)助的扶持方式，同一項(xiàng)目單位、同一不得重復(fù)申報(bào)。

（一）農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目申請(qǐng)中央財(cái)政資金規(guī)模應(yīng)控制在30萬(wàn)元（含本數(shù)）以上、80萬(wàn)元（含本數(shù)）以下；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)中央財(cái)政資金規(guī)模應(yīng)控制在80萬(wàn)元（含本數(shù)）以上、160萬(wàn)元（含本數(shù)）以下。地方財(cái)政資金配套比例按照財(cái)政部《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金若干投入比例的規(guī)定》（財(cái)發(fā)[2008]59號(hào)）執(zhí)行，福建、山東兩省按財(cái)政部《關(guān)于調(diào)整福建省和山東省

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)地方財(cái)政資金配套比例的通知》（財(cái)發(fā)[2009]51號(hào)）執(zhí)行。

（二）龍頭企業(yè)申報(bào)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，財(cái)政補(bǔ)助資金總額不高于項(xiàng)目建設(shè)投資的30%，企業(yè)自籌資金不低于70％；農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，財(cái)政補(bǔ)助資金總額可達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)投資的50％。

（三）財(cái)政補(bǔ)助資金使用范圍：

1.種植基地項(xiàng)目：設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地所需的灌排設(shè)施、土地平整、農(nóng)用道路、輸變電設(shè)備及溫室大棚，品種改良、種苗繁育設(shè)施，質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等。

2.養(yǎng)殖基地項(xiàng)目：基礎(chǔ)設(shè)施，疫病防疫設(shè)施，廢棄物處理及隔離環(huán)保設(shè)施，質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等。

3.農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目：生產(chǎn)車(chē)間、加工設(shè)備及配套的供水、供電、道路設(shè)施，質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)施，廢棄物處理等環(huán)保設(shè)施，衛(wèi)生防疫及動(dòng)植物檢疫設(shè)施，引進(jìn)新品種、新技術(shù)，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)等。

4.流通設(shè)施項(xiàng)目：農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)信息平臺(tái)設(shè)施，交易場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)、保鮮冷藏設(shè)施，產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，衛(wèi)生防疫與動(dòng)植物檢疫設(shè)施，廢棄物配套處理設(shè)施等。

財(cái)政資金也可部分用于項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨浮h(huán)境評(píng)估等前期費(fèi)用，使用比例不得超過(guò)財(cái)政補(bǔ)助資金總額的2%，從地方財(cái)政配套資金中列支。

六、項(xiàng)目申報(bào)

（一）申報(bào)程序。

項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行自下而上、聯(lián)合申報(bào)方式。經(jīng)項(xiàng)目所在地的縣級(jí)供銷(xiāo)合作社會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)（農(nóng)發(fā)辦設(shè)在財(cái)政部門(mén)的，為農(nóng)發(fā)辦。下同，以下簡(jiǎn)稱財(cái)政[農(nóng)發(fā)]部門(mén)）逐級(jí)聯(lián)合向上申報(bào)，省級(jí)供銷(xiāo)合作社會(huì)同同級(jí)財(cái)政（農(nóng)發(fā)）部門(mén)對(duì)上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行匯總、篩選和評(píng)估，形成聯(lián)合上報(bào)文件，報(bào)送至供銷(xiāo)總社及國(guó)家農(nóng)發(fā)辦。越級(jí)申報(bào)概不受理。

（二）申報(bào)材料。

1.省級(jí)聯(lián)合上報(bào)文件3份。文件應(yīng)對(duì)本省項(xiàng)目申報(bào)工作組織情況、選項(xiàng)結(jié)果進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹，并結(jié)合初審情況、項(xiàng)目條件和輕重緩急等因素對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行重要性排序，形成項(xiàng)目基本情況匯總表（見(jiàn)附件1），作為附件與聯(lián)合上報(bào)文件一并上報(bào)。

2.地方財(cái)政配套資金、項(xiàng)目單位自籌資金承諾函各3份。3.項(xiàng)目摘要匯總3份。應(yīng)按照《2011年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目摘要》（見(jiàn)附件2）格式編寫(xiě)。

4.每個(gè)項(xiàng)目報(bào)送可行性研究報(bào)告3份。可行性研究報(bào)告須參照《<2011年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告>編寫(xiě)參考大綱》（見(jiàn)附件3）要求，并應(yīng)委托乙級(jí)以上資質(zhì)的咨詢（設(shè)計(jì)）單位編制。

5.可行性研究報(bào)告及項(xiàng)目摘要的電子版1份。

因提供材料不規(guī)范、不齊全影響到項(xiàng)目評(píng)審，后果由申報(bào)單位自負(fù)。

七、其他事宜

（一）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目的名稱及編碼方式請(qǐng)參照《<2011年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告>編寫(xiě)參考格式》（見(jiàn)附件4）。

（二）各省級(jí)供銷(xiāo)合作社要按照《關(guān)于實(shí)行省級(jí)供銷(xiāo)合作社農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理工作責(zé)任制的通知》（供銷(xiāo)經(jīng)字[2009]35號(hào)）要求，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，幫助、指導(dǎo)項(xiàng)目單位扎實(shí)做好項(xiàng)目申報(bào)等前期工作。

（三）地方財(cái)政（農(nóng)發(fā)）部門(mén)要加大對(duì)供銷(xiāo)合作社農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的指導(dǎo)力度，切實(shí)參與并幫助做好項(xiàng)目的篩選、評(píng)估及申報(bào)工作；要按照規(guī)定比例落實(shí)地方財(cái)政配套資金，保證項(xiàng)目順利建設(shè)。

（四）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫(xiě)大綱、項(xiàng)目摘要等附件，可到供銷(xiāo)總社網(wǎng)站（http://004km.cn）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革部子站的“農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)”專項(xiàng)中索查下載。申報(bào)項(xiàng)目等不明事項(xiàng)向省級(jí)供銷(xiāo)合作社咨詢。

附件：1.××?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）2011年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目基本情況匯總表

2.2011年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目摘要 3.《2011年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》編寫(xiě)參考大綱

4.《2011年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》編寫(xiě)參考格式

第三篇：2013年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)供銷(xiāo)總社新型合作示范項(xiàng)目

附件：

2013年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)供銷(xiāo)總社新型合作示范項(xiàng)目

申報(bào)指南

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)“三農(nóng)”工作的一系列部署，根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作總體目標(biāo)和要求，充分發(fā)揮供銷(xiāo)合作社在促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接方面的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步突出新型合作示范項(xiàng)目引導(dǎo)帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代生產(chǎn)流通方式發(fā)展，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、扶持范圍、重點(diǎn)、對(duì)象和立項(xiàng)條件

2013年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)供銷(xiāo)總社新型合作示范項(xiàng)目包括：農(nóng)民專業(yè)合作社（以下簡(jiǎn)稱合作社）和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱龍頭企業(yè)）實(shí)施的項(xiàng)目，以及部分省份實(shí)施的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接試點(diǎn)項(xiàng)目（具體試點(diǎn)范圍在下達(dá)分省分類(lèi)項(xiàng)目中央財(cái)政資金指導(dǎo)性指標(biāo)和申報(bào)方案時(shí)明確）。

（一）合作社、龍頭企業(yè)項(xiàng)目。

1.扶持范圍：圍繞棉花、果蔬、茶葉、食用菌、畜產(chǎn)品、蜂產(chǎn)品等供銷(xiāo)合作社傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)實(shí)施的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，包括合作社實(shí)施的種植養(yǎng)殖基地、加工及流通類(lèi)項(xiàng)目，龍頭企業(yè)實(shí)施的規(guī)?；?、工廠化種植養(yǎng)殖及加工、流通類(lèi)項(xiàng)目。

2.扶持重點(diǎn)：繼續(xù)以扶持合作社項(xiàng)目為主，兼顧龍頭企業(yè)項(xiàng)目,中央財(cái)政資金的70%以上用于扶持合作社。2013年扶持重點(diǎn)為：鮮活農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；特色及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育項(xiàng)目。

3.扶持對(duì)象：供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)內(nèi)合作社、龍頭企業(yè)。4.立項(xiàng)條件：

（1）合作社應(yīng)具備的條件。

①2010年6月30日前在工商部門(mén)依法登記，取得法人資格。

②符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》有關(guān)規(guī)定，管理規(guī)范，制度健全，盈余返還。

③農(nóng)民成員100戶以上，且至少占成員總數(shù)的80%。④2010年、2011年至少有1年不虧損，凈資產(chǎn)不低于申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金總額。

⑤供銷(xiāo)合作社通過(guò)資金入股領(lǐng)辦、主辦，形成緊密產(chǎn)權(quán)關(guān)系、資本紐帶，具有較強(qiáng)的控制力。

⑥項(xiàng)目單位法定代表人具有良好社會(huì)形象和誠(chéng)信記錄，具備相應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理能力。

⑦列入中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社（以下簡(jiǎn)稱供銷(xiāo)總社）農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，以及獲得有機(jī)產(chǎn)品、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證，通過(guò)國(guó)家或供銷(xiāo)總社農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)驗(yàn)收的合作社優(yōu)先扶持。（2）龍頭企業(yè)應(yīng)具備的條件。

①2010年6月30日前在工商部門(mén)依法登記,具有獨(dú)立企業(yè)法人資格。

②經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好，2010年、2011年連續(xù)盈利,具有良好的發(fā)展前景，有較強(qiáng)的資金自籌能力。2010年、2011年資產(chǎn)負(fù)債率均低于70%，銀行信用等級(jí)A級(jí)及以上（未向銀行貸款的除外）。

③財(cái)務(wù)制度規(guī)范、管理嚴(yán)格，資產(chǎn)狀況良好，不欠稅、不欠工資、不欠社會(huì)保險(xiǎn)金。2011年固定資產(chǎn)凈值500萬(wàn)元以上;凈資產(chǎn)不低于申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金總額的3倍。

④產(chǎn)權(quán)清晰、制度健全、管理規(guī)范，建立了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，能保證項(xiàng)目按計(jì)劃建成和財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行。

⑤擁有良好的社會(huì)信譽(yù)，市場(chǎng)影響力強(qiáng)。

⑥項(xiàng)目單位法定代表人具有良好社會(huì)形象和誠(chéng)信記錄，具備相應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理能力。

⑦供銷(xiāo)合作社持股比例達(dá)到相對(duì)控股以上，具有較強(qiáng)的控制力；原則上擁有省級(jí)（含供銷(xiāo)總社或省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定）及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格。

（3）種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目應(yīng)具備的條件。

①符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)。②輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，直接帶動(dòng)農(nóng)戶300戶以上。③資源優(yōu)勢(shì)突出，區(qū)域特色明顯，規(guī)范生產(chǎn)，品質(zhì)優(yōu)良。④產(chǎn)加銷(xiāo)各環(huán)節(jié)聯(lián)系緊密，產(chǎn)品80%以上有銷(xiāo)售合同。⑤項(xiàng)目用地手續(xù)合法齊備、符合規(guī)劃、合理節(jié)約。⑥符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展要求。

⑦投資估算合理，自籌資金來(lái)源有保障，籌資方案可行。⑧優(yōu)先扶持示范作用突出，科技含量高，有較強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，打造供銷(xiāo)合作社特色品牌的項(xiàng)目。

（4）農(nóng)產(chǎn)品加工、流通設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)具備的條件。①符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)。②輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，直接帶動(dòng)農(nóng)戶500戶以上。加工項(xiàng)目向農(nóng)戶直接采購(gòu)的原料占所需原料的70%以上，流通設(shè)施項(xiàng)目涉及的農(nóng)產(chǎn)品80%以上來(lái)自當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶。

③資源優(yōu)勢(shì)突出，原材料供應(yīng)有保障，有利于培育當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

④開(kāi)發(fā)產(chǎn)品科技含量高，達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，市場(chǎng)潛力大，銷(xiāo)售方案切實(shí)可行。

⑤技術(shù)方案先進(jìn)可行，技術(shù)依托可靠，工藝路線合理。⑥設(shè)備方案先進(jìn)，與技術(shù)方案、工藝路線匹配。⑦土地出讓手續(xù)合法齊備、符合規(guī)劃、合理節(jié)約。⑧低耗節(jié)能，符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展要求。⑨投資估算合理，自籌資金來(lái)源有保障，籌資方案可行。⑩預(yù)期效益好，有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（二）產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接試點(diǎn)項(xiàng)目。

產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接試點(diǎn)項(xiàng)目以“龍頭企業(yè)+多個(gè)合作社+基地+農(nóng)戶”或“農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)合組織（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)合社）+多個(gè)合作社+基地+農(nóng)戶”為組織架構(gòu)，通過(guò)龍頭企業(yè)或聯(lián)合社牽頭帶動(dòng)多個(gè)合作社共同實(shí)施產(chǎn)加銷(xiāo)組合建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)聯(lián)結(jié)和主體之間利益機(jī)制的穩(wěn)固加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)、高效流通，農(nóng)民增收、消費(fèi)者受益的目的。

1.扶持對(duì)象：供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)內(nèi)的龍頭企業(yè)及其領(lǐng)辦的合作社，聯(lián)合社及其成員社。其中，龍頭企業(yè)包括農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)等。

2.立項(xiàng)條件:（1）龍頭企業(yè)應(yīng)具備的條件。

①2010年6月30日前在工商部門(mén)依法登記,具有獨(dú)立企業(yè)法人資格。

②經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好，最近兩年連續(xù)盈利，具有良好的發(fā)展前景，有較強(qiáng)的自籌資金能力。2010年、2011年資產(chǎn)負(fù)債率均低于70%，銀行信用等級(jí)A級(jí)及以上（未向銀行貸款的除外）。

③財(cái)務(wù)制度規(guī)范、管理嚴(yán)格，資產(chǎn)狀況良好，不欠稅、不欠工資、不欠社會(huì)保險(xiǎn)金。2010年固定資產(chǎn)凈值西部地區(qū)不低于1000萬(wàn)元，中部地區(qū)不低于1500萬(wàn)元，東部地區(qū)不低于2000萬(wàn)元。凈資產(chǎn)不低于申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金總額的2倍。

④產(chǎn)權(quán)清晰、制度健全、管理規(guī)范，建立了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，能保證項(xiàng)目按計(jì)劃建成和財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行。

⑤市場(chǎng)影響力強(qiáng)，與合作社以訂單、投資、股份合作等形式，結(jié)成了比較緊密的、科學(xué)合理的利益共同體。領(lǐng)辦的合作社在龍頭企業(yè)自營(yíng)的流通環(huán)節(jié)中，享有議價(jià)權(quán)或減免入場(chǎng)費(fèi)等優(yōu)惠政策。

⑥供銷(xiāo)合作社持股比例達(dá)到相對(duì)控股以上，具有較強(qiáng)的控制力；原則上擁有省級(jí)（含供銷(xiāo)總社或省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定）及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格。

⑦領(lǐng)辦合作社3個(gè)以上，與合作社每年簽訂的訂單額西部地區(qū)不低于800萬(wàn)元，中部地區(qū)不低于1200萬(wàn)元，東部地區(qū)不低于1500萬(wàn)元；承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的合作社應(yīng)滿足前述合作社應(yīng)具備的條件。

⑧項(xiàng)目單位法定代表人具有良好社會(huì)形象和誠(chéng)信記錄，具備相應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理能力。

（2）聯(lián)合社應(yīng)具備的條件。

①在工商或民政部門(mén)登記，取得法人資格。

②2011年不虧損；固定資產(chǎn)凈值西部地區(qū)不低于300萬(wàn)元，中部地區(qū)不低于500萬(wàn)元，東部地區(qū)不低于800萬(wàn)元；凈資產(chǎn)不低于申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金總額。

③以產(chǎn)品和服務(wù)為紐帶，由合作社自發(fā)組織；產(chǎn)權(quán)清晰，運(yùn)行機(jī)制合理，章程規(guī)范，管理制度健全，獨(dú)立核算，盈余返還。

④成員社3個(gè)以上，入社農(nóng)戶總數(shù)500戶以上；承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的成員社需滿足前述合作社應(yīng)具備的條件。

⑤成員社在聯(lián)合社自營(yíng)的流通環(huán)節(jié)中，享有議價(jià)權(quán)或減免入場(chǎng)費(fèi)等優(yōu)惠政策。

⑥供銷(xiāo)合作社通過(guò)投資入股領(lǐng)辦，與聯(lián)合社形成緊密產(chǎn)權(quán)關(guān)系、資本紐帶，具有較強(qiáng)的控制力。

⑦項(xiàng)目單位法定代表人具有良好社會(huì)形象和誠(chéng)信記錄，具備相應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理能力。

（3）產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接試點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)具備的條件。

①符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)。②項(xiàng)目輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶1000戶以上。加工產(chǎn)品所需原料的70%以上來(lái)自成員社或?qū)拥暮献魃?；農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)或連鎖、配送涉及的農(nóng)副產(chǎn)品80%以上來(lái)自成員社或領(lǐng)辦的合作社。

③項(xiàng)目須由3個(gè)以上成員社或領(lǐng)辦的合作社同時(shí)承擔(dān)建設(shè)任務(wù)，且合作社承建的項(xiàng)目原則上應(yīng)安排在同一市（地區(qū)、民族自治州）范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣。

④項(xiàng)目為區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品通過(guò)有關(guān)質(zhì)量體系認(rèn)證，具有獨(dú)立注冊(cè)商標(biāo)及良好品牌形象。

⑤項(xiàng)目能有效減少流通環(huán)節(jié)，提高流通效率，降低流通成本。

⑥開(kāi)發(fā)產(chǎn)品科技含量高，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，市場(chǎng)潛力大，技術(shù)方案先進(jìn)可行。

⑦土地手續(xù)合法齊備、符合規(guī)劃、合理節(jié)約。⑧低耗節(jié)能，符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展要求。⑨投資估算合理，自籌資金來(lái)源有保障，籌資方案可行。⑩預(yù)期效益好，有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

三、鼓勵(lì)、限制和不予扶持的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目

（一）鼓勵(lì)的項(xiàng)目：鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；龍頭企業(yè)與合作社通過(guò)相互入股等方式，建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的項(xiàng)目。

（二）限制的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目：中成藥加工、釀酒工業(yè)、木材深加工、紡織工業(yè)及深海養(yǎng)殖、捕撈項(xiàng)目，列入中國(guó)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物名錄和有關(guān)野生動(dòng)植物保護(hù)國(guó)際公約附錄的加工流通項(xiàng)目。

（三）不予扶持的項(xiàng)目：以前立項(xiàng)扶持、尚未辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)的項(xiàng)目；已申請(qǐng)2013年其他財(cái)政資金的項(xiàng)目；上市企業(yè)及其全資、控股子公司實(shí)施的項(xiàng)目；國(guó)家政策明令禁止的項(xiàng)目。

四、扶持方式及財(cái)政資金使用范圍

用于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)供銷(xiāo)總社新型合作示范項(xiàng)目的財(cái)政資金，全部采取補(bǔ)助扶持方式。

（一）資金規(guī)模。

1.合作社項(xiàng)目申請(qǐng)中央財(cái)政資金規(guī)?？刂圃?0萬(wàn)元以上（國(guó)家級(jí)集中連片特殊困難地區(qū)的項(xiàng)目控制在30萬(wàn)元以上）、100萬(wàn)元以下。龍頭企業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)中央財(cái)政資金規(guī)?？刂圃?00萬(wàn)元以上、200萬(wàn)元以下。

2.產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接試點(diǎn)項(xiàng)目申請(qǐng)中央財(cái)政資金總規(guī)模為不低于600萬(wàn)元，其中：財(cái)政資金總額的60%以上須用于成員社或領(lǐng)辦的合作社承建的項(xiàng)目；同時(shí)，龍頭企業(yè)或聯(lián)合社中央財(cái)政資金扶持額度控制在100-300萬(wàn)元，合作社中央財(cái)政資金扶持額度控制在50-150萬(wàn)元。

（二）配套比例。地方財(cái)政資金配套比例按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金若干投入比例的規(guī)定>的通知》（財(cái)發(fā)[2010]46號(hào)）執(zhí)行。項(xiàng)目自籌資金均不得低于財(cái)政投入資金。

（三）財(cái)政資金使用范圍。

1.種植基地項(xiàng)目：設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地所需的灌排設(shè)施、農(nóng)用道路、輸變電設(shè)備及溫室大棚，品種改良、種苗繁育設(shè)施，質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等，也可少部分用于土地平整。

2.養(yǎng)殖基地項(xiàng)目：基礎(chǔ)設(shè)施，疫病防疫設(shè)施，廢棄物處理及隔離環(huán)保設(shè)施，質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)，少量用于示范及培訓(xùn)等。

3.農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目：生產(chǎn)車(chē)間、加工設(shè)備及配套的供水、供電、道路設(shè)施，質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)施，廢棄物處理等環(huán)保設(shè)施，衛(wèi)生防疫及動(dòng)植物檢疫設(shè)施，引進(jìn)新品種、新技術(shù)，少量用于對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)等。

4.流通設(shè)施項(xiàng)目：農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)信息平臺(tái)設(shè)施，交易場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)、保鮮冷藏設(shè)施，產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，衛(wèi)生防疫與動(dòng)植物檢疫設(shè)施，廢棄物配套處理設(shè)施等。

5.產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接試點(diǎn)項(xiàng)目：除可用于以上四類(lèi)項(xiàng)目相應(yīng)建設(shè)內(nèi)容外，還可用于農(nóng)產(chǎn)品展示展銷(xiāo)中心、農(nóng)產(chǎn)品社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品專用運(yùn)輸車(chē)輛、安全生產(chǎn)質(zhì)量追溯系統(tǒng)、銷(xiāo)售管理信息系統(tǒng)等設(shè)施建設(shè)。

財(cái)政資金用于項(xiàng)目可行性研究、實(shí)施方案或初步設(shè)計(jì)、環(huán)境評(píng)估等項(xiàng)目前期費(fèi)用，原則上不超過(guò)財(cái)政補(bǔ)助資金的3％，從地方財(cái)政資金中列支。

五、項(xiàng)目申報(bào)

（一）申報(bào)程序。

項(xiàng)目實(shí)行自下而上、聯(lián)合逐級(jí)申報(bào)方式。其中： 1.合作社和龍頭企業(yè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地的縣級(jí)供銷(xiāo)合作社會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)。未設(shè)在財(cái)政部門(mén)的，為農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門(mén)）聯(lián)合逐級(jí)向上申報(bào)。

2.產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接試點(diǎn)項(xiàng)目，由各分項(xiàng)任務(wù)所在地縣級(jí)供銷(xiāo)合作社會(huì)同同級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)簽署申報(bào)意見(jiàn)后，經(jīng)聯(lián)合社或龍頭企業(yè)所在地縣級(jí)供銷(xiāo)合作社、縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合逐級(jí)向上申報(bào)。

省級(jí)供銷(xiāo)合作社會(huì)同同級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行匯總、篩選和初步評(píng)估，形成聯(lián)合上報(bào)文件，報(bào)送至供銷(xiāo)總社及國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室。

（二）申報(bào)材料。

1.省級(jí)聯(lián)合上報(bào)文件2份。文件應(yīng)對(duì)本省項(xiàng)目申報(bào)工作組織情況、選項(xiàng)結(jié)果進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹，附項(xiàng)目基本情況匯總表（見(jiàn)附件1）和省級(jí)初步評(píng)估意見(jiàn)表（見(jiàn)附件2）一并上報(bào)。

2.地方財(cái)政、項(xiàng)目單位配套資金承諾函各2份。其中：產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接試點(diǎn)項(xiàng)目各分項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容所在縣的縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目單位，均需出具配套資金承諾函。

3.申報(bào)合作社項(xiàng)目需報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)書(shū)3份，應(yīng)由項(xiàng)目單位或組織有關(guān)專家編制；申報(bào)龍頭企業(yè)及產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接試點(diǎn)項(xiàng)目需報(bào)送可行性研究報(bào)告3份，應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢（設(shè)計(jì)）單位或組織有關(guān)專家編制。項(xiàng)目申報(bào)書(shū)和可行性研究報(bào)告編制參照《<2013年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)供銷(xiāo)總社新型合作示范項(xiàng)目申報(bào)文本>編寫(xiě)大綱》（見(jiàn)附件3）。

4.項(xiàng)目申報(bào)書(shū)或可行性研究報(bào)告電子版1份。項(xiàng)目單位應(yīng)確保申報(bào)材料的真實(shí)性和完整性。

六、其他事宜

（一）產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接試點(diǎn)項(xiàng)目相關(guān)工作要求。

1.龍頭企業(yè)或聯(lián)合社負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織編制項(xiàng)目申報(bào)材料，統(tǒng)一申報(bào)，統(tǒng)一組織實(shí)施，并對(duì)項(xiàng)目管理的全過(guò)程負(fù)責(zé)。

2.項(xiàng)目申報(bào)、批復(fù)以及立項(xiàng)等環(huán)節(jié)，必須明確財(cái)政資金使用范圍及開(kāi)支主體。

3.涉及多個(gè)縣的項(xiàng)目，在申報(bào)、管理以及地方財(cái)政資金配套等環(huán)節(jié)，按屬地管理原則執(zhí)行，財(cái)政資金由龍頭企業(yè)或聯(lián)合社、合作社按事先確定的額度，分別在所在縣財(cái)政部門(mén)報(bào)賬。

（二）編寫(xiě)格式。

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)供銷(xiāo)總社新型合作示范項(xiàng)目的名稱及文本裝訂等請(qǐng)參照《<2013年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)供銷(xiāo)總社新型合作示范項(xiàng)目申報(bào)文本>編寫(xiě)格式》（見(jiàn)附件4）。

（三）管理工作責(zé)任制。

1.各省級(jí)供銷(xiāo)合作社要按照《關(guān)于實(shí)行省級(jí)供銷(xiāo)合作社農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理工作責(zé)任制的通知》（供銷(xiāo)經(jīng)字[2009]35號(hào)）要求，切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，幫助、指導(dǎo)項(xiàng)目單位扎實(shí)做好項(xiàng)目申報(bào)等前期工作，積極協(xié)調(diào)同級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)把好項(xiàng)目初審關(guān)，并對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性和可靠性負(fù)責(zé)。

2.地方農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要加大對(duì)供銷(xiāo)合作社農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的指導(dǎo)力度，切實(shí)參與并幫助做好項(xiàng)目的篩選、評(píng)估及申報(bào)工作；按照規(guī)定比例足額落實(shí)地方財(cái)政配套資金，保證項(xiàng)目順利建設(shè)。

（四）上報(bào)時(shí)間。

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)供銷(xiāo)總社新型合作示范項(xiàng)目應(yīng)于2012年8月31日前申報(bào)，單獨(dú)申報(bào)、越級(jí)申報(bào)、逾期申報(bào)，不予受理。

（五）下載附件。

項(xiàng)目申報(bào)書(shū)、可行性研究報(bào)告編寫(xiě)大綱等附件，可到供銷(xiāo)總社網(wǎng)站（http://004km.cn）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革部子站的“農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)”專項(xiàng)中索查下載。不明事項(xiàng)請(qǐng)向省級(jí)供銷(xiāo)合作社、農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)咨詢。

附件：1.××?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）2013年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)供銷(xiāo)總社新型合作示范項(xiàng)目基本情況匯總表

2.省級(jí)初步評(píng)估意見(jiàn)表

3.《2013年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)供銷(xiāo)總社新型合作示范項(xiàng)目申報(bào)文本》編寫(xiě)大綱

4.《2013年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)供銷(xiāo)總社新型合作示范項(xiàng)目申報(bào)文本》編寫(xiě)格式

第四篇：2012年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目申報(bào)指1

2012年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目申報(bào)指南

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2009]40號(hào)）精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的一系列部署，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，立足供銷(xiāo)合作社行業(yè)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮項(xiàng)目的示范引導(dǎo)作用，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、扶持范圍、重點(diǎn)、對(duì)象和立項(xiàng)條件

為了進(jìn)一步發(fā)揮供銷(xiāo)合作社在帶動(dòng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村商品流通方面的優(yōu)勢(shì)，更好地體現(xiàn)供銷(xiāo)合作社部門(mén)項(xiàng)目特色，2012年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目，除繼續(xù)扶持農(nóng)民專業(yè)合作社（以下簡(jiǎn)稱合作社）項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱龍頭企業(yè)）項(xiàng)目外，按照向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜、適當(dāng)兼顧其他生產(chǎn)潛力大地區(qū)的原則，選擇在遼寧、河北、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、湖南、四川、云南等省份開(kāi)展“產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接項(xiàng)目”試點(diǎn)。

(一)合作社、龍頭企業(yè)項(xiàng)目

1.扶持范圍：圍繞棉花、果蔬、茶葉、食用菌、桑蠶、畜產(chǎn)品、蜂產(chǎn)品等供銷(xiāo)合作社傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)實(shí)施的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，包括合作社實(shí)施的種植養(yǎng)殖基地、加工以及流通類(lèi)項(xiàng)目，龍頭企業(yè)實(shí)施的加工、流通設(shè)施項(xiàng)目。

2.扶持重點(diǎn)：繼續(xù)以扶持合作社項(xiàng)目為主，兼顧龍頭企業(yè)項(xiàng)目。中央財(cái)政資金的70%以上應(yīng)用于扶持合作社。

3.扶持對(duì)象：供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)內(nèi)合作社、龍頭企業(yè)。

4.鼓勵(lì)、限制和不予扶持的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目

（1）鼓勵(lì)的項(xiàng)目：合作社實(shí)施的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目；龍頭企業(yè)與合作社切實(shí)建立了利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的項(xiàng)目。

（2）限制的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目：中成藥加工、釀酒工業(yè)、木材深加工、紡織工業(yè)及深海養(yǎng)殖、捕撈項(xiàng)目，列入中國(guó)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物名錄和有關(guān)野生動(dòng)植物保護(hù)國(guó)際公約附錄的加工流通項(xiàng)目。

（3）不予扶持的項(xiàng)目：以前立項(xiàng)扶持、尚未辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)的項(xiàng)目；已申請(qǐng)2012年其他財(cái)政資金補(bǔ)助的項(xiàng)目；上市企業(yè)及其全資、控股子公司實(shí)施的項(xiàng)目；國(guó)家政策明令禁止的項(xiàng)目。

5、立項(xiàng)條件

（1）合作社應(yīng)具備條件。

A.2008年底前成立，并于2010年底前在工商部門(mén)依法登記。

B.農(nóng)民成員100戶以上，且至少占成員總數(shù)的80%。

C.2009年、2010年至少有1年不虧損，凈資產(chǎn)不低于申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金總額。

D.以產(chǎn)品和服務(wù)為紐帶，由農(nóng)民自發(fā)組織；產(chǎn)權(quán)清晰，運(yùn)行機(jī)制合理，章程規(guī)范，管理制度完善，獨(dú)立核算，盈余返還。組織運(yùn)行符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》有關(guān)規(guī)定。

E.供銷(xiāo)合作社通過(guò)資金入股領(lǐng)辦、主辦，形成緊密產(chǎn)權(quán)關(guān)系、資本紐帶，具有較強(qiáng)的控制力。

F.優(yōu)先扶持帶動(dòng)農(nóng)戶規(guī)模大，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)，列入中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社（以下簡(jiǎn)稱供銷(xiāo)總社）示范社的合作社，以及與供銷(xiāo)合作社流通網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系緊密的合作社。

（2）龍頭企業(yè)應(yīng)具備的條件。

A.具有獨(dú)立的企業(yè)法人資格，持續(xù)經(jīng)營(yíng)兩年以上。

B.經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好，最近兩年連續(xù)盈利,具有良好的發(fā)展前景，有較強(qiáng)的資金自籌能力。2009、2010年資產(chǎn)負(fù)債率均低于70%，銀行信用等級(jí)A級(jí)及以上（未向銀行貸款的除外）。

C.財(cái)務(wù)制度規(guī)范、管理嚴(yán)格，資產(chǎn)狀況良好，不欠稅、不欠工資、不欠社會(huì)保險(xiǎn)金。2010年固定資產(chǎn)凈值500萬(wàn)元以上;凈資產(chǎn)不低于申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金總額的3倍。

D.產(chǎn)權(quán)清晰、制度健全、管理規(guī)范，建立了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，能保證項(xiàng)目按計(jì)劃建成和財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行。

E.擁有良好的社會(huì)信譽(yù)，市場(chǎng)影響力強(qiáng)，與合作社或農(nóng)民以訂單、投資、股份合作等形式，結(jié)成了比較緊密的、科學(xué)合理的利益共同體。

F.供銷(xiāo)合作社持股比例應(yīng)達(dá)到相對(duì)控股以上，具有較強(qiáng)的控制力；原則上擁有省級(jí)（含供銷(xiāo)總社或省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)）及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格。

（3）項(xiàng)目單位法定代表人應(yīng)具備的條件。

A.具有良好的社會(huì)形象和誠(chéng)信記錄。

B.知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力等滿足項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理的需要。

（4）種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目應(yīng)具備的條件。

A.符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)。

B.輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，項(xiàng)目可直接帶動(dòng)農(nóng)戶300戶以上。

C.資源優(yōu)勢(shì)突出，區(qū)域特色明顯，規(guī)范生產(chǎn)，品質(zhì)優(yōu)良。

D.產(chǎn)加銷(xiāo)各環(huán)節(jié)聯(lián)系緊密，產(chǎn)品80%以上有銷(xiāo)售合同。

E.項(xiàng)目用地手續(xù)合法齊備、符合規(guī)劃、合理節(jié)約。

F.符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展要求。

G.投資估算合理，自籌資金來(lái)源有保障，籌資方案可行。

H.優(yōu)先扶持示范作用突出，科技含量高，有較強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，能打造合作社特色品牌的項(xiàng)目。

（5）農(nóng)產(chǎn)品加工、流通設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)具備的條件。

A.符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)。

B.輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，直接帶動(dòng)農(nóng)戶500戶以上。加工項(xiàng)目向農(nóng)戶采購(gòu)的原料占所需原料的70%以上，流通設(shè)施項(xiàng)目涉及的農(nóng)產(chǎn)品80%以上來(lái)自當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶。

C.資源優(yōu)勢(shì)突出，原材料供應(yīng)有保障，有利于培育當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

D.開(kāi)發(fā)產(chǎn)品科技含量高，達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，市場(chǎng)潛力大，銷(xiāo)售方案切實(shí)可行。

E.技術(shù)方案先進(jìn)可行，技術(shù)依托可靠，工藝路線合理。

F.設(shè)備方案先進(jìn)，與技術(shù)方案、工藝路線匹配。

G.土地出讓手續(xù)合法齊備、符合規(guī)劃、合理節(jié)約。

H.低耗節(jié)能，符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展要求。

I.投資估算合理，自籌資金來(lái)源有保障，籌資方案可行。

J.預(yù)期效益好，有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（二）產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接項(xiàng)目

產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接項(xiàng)目是指由農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)合社）或龍頭企業(yè)組織，以“聯(lián)合社+多個(gè)合作社+基地+農(nóng)戶”或“龍頭企業(yè)+多個(gè)合作社+基地+農(nóng)戶”為產(chǎn)業(yè)化模式，實(shí)施的“產(chǎn)、加、銷(xiāo)”有效對(duì)接的項(xiàng)目。

1.扶持對(duì)象：包括聯(lián)合社和龍頭企業(yè)兩類(lèi)主體，其中，龍頭企業(yè)包括：農(nóng)產(chǎn)品批零企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和連鎖配送企業(yè)等。

2.立項(xiàng)條件

（1）聯(lián)合社需具備的條件。

A.在工商或民政部門(mén)登記，取得法人資格。

B.2010年不虧損；固定資產(chǎn)凈值西部地區(qū)不低于500萬(wàn)元，中部地區(qū)不低于1000萬(wàn)元，東部地區(qū)不低于1500萬(wàn)元；凈資產(chǎn)不低于申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金總額。

C.以產(chǎn)品和服務(wù)為紐帶，由合作社自發(fā)組織；產(chǎn)權(quán)清晰，運(yùn)行機(jī)制合理，章程規(guī)范，管理制度完善，獨(dú)立核算，盈余返還。

D.成員社3個(gè)以上，入社農(nóng)戶總數(shù)500戶以上。

E.成員社在聯(lián)合社自營(yíng)的流通環(huán)節(jié)中，享有議價(jià)權(quán)或減免入場(chǎng)費(fèi)等優(yōu)惠政策。

F.供銷(xiāo)合作社通過(guò)投資入股領(lǐng)辦，與聯(lián)合社形成緊密產(chǎn)權(quán)關(guān)系、資本紐帶，具有較強(qiáng)的控制力。

（2）龍頭企業(yè)需具備的條件。

A.具有獨(dú)立的企業(yè)法人資格，持續(xù)經(jīng)營(yíng)兩年以上。

B.經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好，最近兩年連續(xù)盈利，具有良好的發(fā)展前景，有較強(qiáng)的自籌資金能力。2009、2010年資產(chǎn)負(fù)債率均低于70%，銀行信用等級(jí)A級(jí)及以上（未向銀行貸款的除外）。

C.財(cái)務(wù)制度規(guī)范、管理嚴(yán)格，資產(chǎn)狀況良好，不欠稅、不欠工資、不欠社會(huì)保險(xiǎn)金。2010年固定資產(chǎn)凈值西部地區(qū)不低于1000萬(wàn)元，中部地區(qū)不低于1500萬(wàn)元，東部地區(qū)不低于2000萬(wàn)元。凈資產(chǎn)不低于申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金總額的2倍。

D.產(chǎn)權(quán)清晰、制度健全、管理規(guī)范，建立了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，能保證項(xiàng)目按計(jì)劃建成和財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行。

E.市場(chǎng)影響力強(qiáng)，與合作社以訂單、投資、股份合作等形式，結(jié)成了比較緊密的、科學(xué)合理的利益共同體。領(lǐng)辦的合作社在龍頭企業(yè)自營(yíng)的流通環(huán)節(jié)中，享有議價(jià)權(quán)或減免入場(chǎng)費(fèi)等優(yōu)惠政策。

F.供銷(xiāo)合作社持股比例應(yīng)達(dá)到相對(duì)控股以上，具有較強(qiáng)的控制力；原則上為省級(jí)（含供銷(xiāo)總社或省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)）及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

G.領(lǐng)辦合作社3個(gè)以上，與合作社每年簽訂的訂單額西部地區(qū)不低于800萬(wàn)元，中部地區(qū)不低于1200萬(wàn)元，東部地區(qū)不低于1500萬(wàn)元。

（3）產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接項(xiàng)目應(yīng)具備的條件。

A.符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)。

B.項(xiàng)目輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶1000戶以上。加工產(chǎn)品所需原料的70%以上來(lái)自成員社或?qū)拥暮献魃?；農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)或連鎖、配送涉及的農(nóng)副產(chǎn)品80%以上來(lái)自成員社或領(lǐng)辦的合作社。

C.項(xiàng)目須由3個(gè)以上成員社或領(lǐng)辦的合作社同時(shí)承擔(dān)建設(shè)任務(wù)，且合作社承擔(dān)的建設(shè)任務(wù)原則上應(yīng)在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣。

D.項(xiàng)目為區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品通過(guò)有關(guān)質(zhì)量體系認(rèn)證，具有獨(dú)立注冊(cè)商標(biāo)及良好品牌形象。

E.項(xiàng)目能夠有效提高流通效率，降低流通成本。

F.開(kāi)發(fā)產(chǎn)品科技含量高，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，市場(chǎng)潛力大，技術(shù)方案先進(jìn)可行。

G.土地手續(xù)合法齊備、符合規(guī)劃、合理節(jié)約。

H.低耗節(jié)能，符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展要求。

I.投資估算合理，自籌資金來(lái)源有保障，籌資方案可行。

J.預(yù)期效益好，有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

三、扶持方式及資金使用范圍

2012年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目，全部采取財(cái)政補(bǔ)助的扶持方式。

（一）合作社項(xiàng)目申請(qǐng)中央財(cái)政資金規(guī)?？刂圃?0萬(wàn)元以上、100萬(wàn)元以下。龍頭企業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)中央財(cái)政資金規(guī)?？刂圃?00萬(wàn)元以上、200萬(wàn)元以下。產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接項(xiàng)目申請(qǐng)中央財(cái)政資金規(guī)?？刂?00萬(wàn)元以上、700萬(wàn)元以下，其中：龍頭企業(yè)或聯(lián)合社本級(jí)中央財(cái)政資金扶持額度控制在100-300萬(wàn)元，每個(gè)合作社中央財(cái)政資金扶持額度控制在50-150萬(wàn)元；財(cái)政資金總額的60%以上須用于成員社或領(lǐng)辦的合作社建設(shè)內(nèi)容。地方財(cái)政資金配套比例按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金若干投入比例的規(guī)定>的通知》（財(cái)發(fā)[2010]46號(hào)）執(zhí)行。

（二）合作社、龍頭企業(yè)項(xiàng)目及產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接項(xiàng)目的自籌資金均不得低于財(cái)政投入資金。

（三）財(cái)政補(bǔ)助資金使用范圍：

1.種植基地項(xiàng)目：設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地所需的灌排設(shè)施、農(nóng)用道路、輸變電設(shè)備及溫室大棚，品種改良、種苗繁育設(shè)施，質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等，也可少部分用于土地平整。

2.養(yǎng)殖基地項(xiàng)目：基礎(chǔ)設(shè)施，疫病防疫設(shè)施，廢棄物處理及隔離環(huán)保設(shè)施，質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等。

3.農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目：生產(chǎn)車(chē)間、加工設(shè)備及配套的供水、供電、道路設(shè)施，質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)施，廢棄物處理等環(huán)保設(shè)施，衛(wèi)生防疫及動(dòng)植物檢疫設(shè)施，引進(jìn)新品種、新技術(shù)，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)等。

4.流通設(shè)施項(xiàng)目：農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)信息平臺(tái)設(shè)施，交易場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)、保鮮冷藏設(shè)施，產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，衛(wèi)生防疫與動(dòng)植物檢疫設(shè)施，廢棄物配套處理設(shè)施等。

5.產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接項(xiàng)目：除可用于以上四類(lèi)項(xiàng)目相應(yīng)建設(shè)內(nèi)容外，還可適當(dāng)用于農(nóng)副產(chǎn)品展示展銷(xiāo)中心、農(nóng)副產(chǎn)品社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品專用運(yùn)輸車(chē)輛、安全生產(chǎn)質(zhì)量追溯系統(tǒng)、銷(xiāo)售管理信息系統(tǒng)等。

項(xiàng)目可行性研究、實(shí)施方案或初步設(shè)計(jì)、環(huán)境評(píng)估等項(xiàng)目前期費(fèi)用，原則上不超過(guò)財(cái)政補(bǔ)助資金的3％。

四、項(xiàng)目申報(bào)

（一）申報(bào)程序

項(xiàng)目實(shí)行自下而上、聯(lián)合逐級(jí)申報(bào)方式。其中：

1.合作社和龍頭企業(yè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地的縣級(jí)供銷(xiāo)合作社會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)。未設(shè)在財(cái)政部門(mén)的，為農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門(mén)）聯(lián)合逐級(jí)向上申報(bào)。

2.產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接項(xiàng)目，由各分項(xiàng)任務(wù)所在地縣級(jí)供銷(xiāo)合作社會(huì)同同級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)簽署申報(bào)意見(jiàn)后，經(jīng)聯(lián)合社或龍頭企業(yè)所在地縣級(jí)供銷(xiāo)合作社、縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合逐級(jí)向上申報(bào)。

省級(jí)供銷(xiāo)合作社會(huì)同同級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行匯總、篩選和評(píng)估，形成聯(lián)合上報(bào)文件，報(bào)送至供銷(xiāo)總社及國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室。

（二）申報(bào)材料

1.省級(jí)聯(lián)合上報(bào)文件2份。文件應(yīng)對(duì)本省項(xiàng)目申報(bào)工作組織情況、選項(xiàng)結(jié)果進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹，并結(jié)合初審情況、項(xiàng)目條件和輕重緩急等因素對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行重要性排序，形成項(xiàng)目基本情況匯總表（見(jiàn)附件1），作為附件與聯(lián)合上報(bào)文件一并上報(bào)。

2.地方財(cái)政配套資金、項(xiàng)目單位自籌資金承諾函各2份。其中：產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接項(xiàng)目各分項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容所在縣的縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)、具體承擔(dān)單位，均需出具縣級(jí)財(cái)政配套及自籌資金承諾函。

3.申報(bào)合作社項(xiàng)目需報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)書(shū)3份，項(xiàng)目申報(bào)書(shū)參照《<2012年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目申報(bào)書(shū)>編寫(xiě)大綱》（見(jiàn)附件2）要求，由項(xiàng)目單位組織編制；申報(bào)龍頭企業(yè)及產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接項(xiàng)目的需報(bào)送可行性研究報(bào)告3份，可行性研究報(bào)告應(yīng)參照《<2012年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告>編寫(xiě)大綱》（見(jiàn)附件3）要求，并應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢（設(shè)計(jì)）單位編制。

4.項(xiàng)目申報(bào)書(shū)或可行性研究報(bào)告電子版1份。

因提供材料不規(guī)范、不齊全影響到項(xiàng)目評(píng)審，后果由申報(bào)單位自負(fù)。

五、其他事宜

（一）產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接項(xiàng)目相關(guān)工作要求：1.2012年實(shí)施試點(diǎn)項(xiàng)目的10個(gè)省，通過(guò)專家評(píng)審后，平均每個(gè)省擬安排1個(gè)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接項(xiàng)目。2.項(xiàng)目應(yīng)由聯(lián)合社或龍頭企業(yè)統(tǒng)一組織編制項(xiàng)目申報(bào)材料，統(tǒng)一申報(bào)，統(tǒng)一組織實(shí)施，并對(duì)項(xiàng)目管理的全過(guò)程負(fù)責(zé)。3.項(xiàng)目申報(bào)、批復(fù)以及立項(xiàng)等環(huán)節(jié)，必須明確財(cái)政資金使用范圍、開(kāi)支主體等。4.如果項(xiàng)目涉及多個(gè)縣，在項(xiàng)目申報(bào)、管理以及地方財(cái)政資金配套等環(huán)節(jié)，實(shí)行屬地管理的原則，財(cái)政資金由聯(lián)合社或龍頭企業(yè)、合作社按事先確定的額度，分別在所在縣財(cái)政部門(mén)報(bào)賬。

（二）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目的名稱及編碼方式請(qǐng)參照《<2012年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告>編寫(xiě)格式》（見(jiàn)附件4）。

（三）各省級(jí)供銷(xiāo)合作社要按照《關(guān)于實(shí)行省級(jí)供銷(xiāo)合作社農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理工作責(zé)任制的通知》（供銷(xiāo)經(jīng)字[2009]35號(hào)）要求，切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，幫助、指導(dǎo)項(xiàng)目單位扎實(shí)做好項(xiàng)目申報(bào)等前期工作，積極協(xié)調(diào)同級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)把好項(xiàng)目初審關(guān)，并對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性和可靠性負(fù)責(zé)。

（四）地方農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要加大對(duì)供銷(xiāo)合作社農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的指導(dǎo)力度，切實(shí)參與并幫助做好項(xiàng)目的篩選、評(píng)估及申報(bào)工作；按照規(guī)定比例足額落實(shí)地方財(cái)政配套資金，保證項(xiàng)目順利建設(shè)。

（五）各省級(jí)供銷(xiāo)合作社應(yīng)于8月31日前將申報(bào)材料報(bào)送至供銷(xiāo)總社經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革部。

（六）項(xiàng)目申報(bào)書(shū)、可行性研究報(bào)告編寫(xiě)大綱等附件，可到供銷(xiāo)總社網(wǎng)站（http://004km.cn）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革部子站的“農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)”專項(xiàng)中索查下載。申報(bào)項(xiàng)目等不明事項(xiàng)向各省級(jí)供銷(xiāo)合作社咨詢。

第五篇：2012年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目申報(bào)指南

2012年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目申報(bào)

指南

作者：農(nóng)發(fā)辦 來(lái)源：農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室

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一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2009]40號(hào)）精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的一系列部署，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，立足供銷(xiāo)合作社行業(yè)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮項(xiàng)目的示范引導(dǎo)作用，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、扶持范圍、重點(diǎn)、對(duì)象和立項(xiàng)條件

為了進(jìn)一步發(fā)揮供銷(xiāo)合作社在帶動(dòng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村商品流通方面的優(yōu)勢(shì)，更好地體現(xiàn)供銷(xiāo)合作社部門(mén)項(xiàng)目特色，2012年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目，除繼續(xù)扶持農(nóng)民專業(yè)合作社（以下簡(jiǎn)稱合作社）項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱龍頭企業(yè)）項(xiàng)目外，按照向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜、適當(dāng)兼顧其他生產(chǎn)潛力大地區(qū)的原則，選擇在遼寧、河北、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、湖南、四川、云南等省份開(kāi)展“產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接項(xiàng)目”試點(diǎn)。

(一)合作社、龍頭企業(yè)項(xiàng)目

1.扶持范圍：圍繞棉花、果蔬、茶葉、食用菌、桑蠶、畜產(chǎn)品、蜂產(chǎn)品等供銷(xiāo)合作社傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)實(shí)施的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，包括合作社實(shí)施的種植養(yǎng)殖基地、加工以及流通類(lèi)項(xiàng)目，龍頭企業(yè)實(shí)施的加工、流通設(shè)施項(xiàng)目。

2.扶持重點(diǎn)：繼續(xù)以扶持合作社項(xiàng)目為主，兼顧龍頭企業(yè)項(xiàng)目。中央財(cái)政資金的70%以上應(yīng)用于扶持合作社。

3.扶持對(duì)象：供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)內(nèi)合作社、龍頭企業(yè)。

4.鼓勵(lì)、限制和不予扶持的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目

（1）鼓勵(lì)的項(xiàng)目：合作社實(shí)施的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目；龍頭企業(yè)與合作社切實(shí)建立了利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的項(xiàng)目。

（2）限制的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目：中成藥加工、釀酒工業(yè)、木材深加工、紡織工業(yè)及深海養(yǎng)殖、捕撈項(xiàng)目，列入中國(guó)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物名錄和有關(guān)野生動(dòng)植物保護(hù)國(guó)際公約附錄的加工流通項(xiàng)目。

（3）不予扶持的項(xiàng)目：以前立項(xiàng)扶持、尚未辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)的項(xiàng)目；已申請(qǐng)2012年其他財(cái)政資金補(bǔ)助的項(xiàng)目；上市企業(yè)及其全資、控股子公司實(shí)施的項(xiàng)目；國(guó)家政策明令禁止的項(xiàng)目。

5．立項(xiàng)條件

（1）合作社應(yīng)具備條件。

A.2008年底前成立，并于2010年底前在工商部門(mén)依法登記。

B.農(nóng)民成員100戶以上，且至少占成員總數(shù)的80%。

C.2009年、2010年至少有1年不虧損，凈資產(chǎn)不低于申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金總額。

D.以產(chǎn)品和服務(wù)為紐帶，由農(nóng)民自發(fā)組織；產(chǎn)權(quán)清晰，運(yùn)行機(jī)制合理，章程規(guī)范，管理制度完善，獨(dú)立核算，盈余返還。組織運(yùn)行符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》有關(guān)規(guī)定。

E.供銷(xiāo)合作社通過(guò)資金入股領(lǐng)辦、主辦，形成緊密產(chǎn)權(quán)關(guān)系、資本紐帶，具有較強(qiáng)的控制力。

F.優(yōu)先扶持帶動(dòng)農(nóng)戶規(guī)模大，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)，列入中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社（以下簡(jiǎn)稱供銷(xiāo)總社）示范社的合作社，以及與供銷(xiāo)合作社流通網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系緊密的合作社。

（2）龍頭企業(yè)應(yīng)具備的條件。

A.具有獨(dú)立的企業(yè)法人資格，持續(xù)經(jīng)營(yíng)兩年以上。B.經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好，最近兩年連續(xù)盈利,具有良好的發(fā)展前景，有較強(qiáng)的資金自籌能力。2009、2010年資產(chǎn)負(fù)債率均低于70%，銀行信用等級(jí)A級(jí)及以上（未向銀行貸款的除外）。

C.財(cái)務(wù)制度規(guī)范、管理嚴(yán)格，資產(chǎn)狀況良好，不欠稅、不欠工資、不欠社會(huì)保險(xiǎn)金。2010年固定資產(chǎn)凈值500萬(wàn)元以上;凈資產(chǎn)不低于申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金總額的3倍。

D.產(chǎn)權(quán)清晰、制度健全、管理規(guī)范，建立了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，能保證項(xiàng)目按計(jì)劃建成和財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行。

E.擁有良好的社會(huì)信譽(yù)，市場(chǎng)影響力強(qiáng)，與合作社或農(nóng)民以訂單、投資、股份合作等形式，結(jié)成了比較緊密的、科學(xué)合理的利益共同體。

F.供銷(xiāo)合作社持股比例應(yīng)達(dá)到相對(duì)控股以上，具有較強(qiáng)的控制力；原則上擁有省級(jí)（含供銷(xiāo)總社或省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)）及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格。

（3）項(xiàng)目單位法定代表人應(yīng)具備的條件。A.具有良好的社會(huì)形象和誠(chéng)信記錄。

B.知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力等滿足項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理的需要。

（4）種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目應(yīng)具備的條件。

A.符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)。B.輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，項(xiàng)目可直接帶動(dòng)農(nóng)戶300戶以上。

C.資源優(yōu)勢(shì)突出，區(qū)域特色明顯，規(guī)范生產(chǎn)，品質(zhì)優(yōu)良。

D.產(chǎn)加銷(xiāo)各環(huán)節(jié)聯(lián)系緊密，產(chǎn)品80%以上有銷(xiāo)售合同。

E.項(xiàng)目用地手續(xù)合法齊備、符合規(guī)劃、合理節(jié)約。F.符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展要求。

G.投資估算合理，自籌資金來(lái)源有保障，籌資方案可行。

H.優(yōu)先扶持示范作用突出，科技含量高，有較強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，能打造合作社特色品牌的項(xiàng)目。

（5）農(nóng)產(chǎn)品加工、流通設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)具備的條件。A.符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)。B.輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，直接帶動(dòng)農(nóng)戶500戶以上。加工項(xiàng)目向農(nóng)戶采購(gòu)的原料占所需原料的70%以上，流通設(shè)施項(xiàng)目涉及的農(nóng)產(chǎn)品80%以上來(lái)自當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶。

C.資源優(yōu)勢(shì)突出，原材料供應(yīng)有保障，有利于培育當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

D.開(kāi)發(fā)產(chǎn)品科技含量高，達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，市場(chǎng)潛力大，銷(xiāo)售方案切實(shí)可行。

E.技術(shù)方案先進(jìn)可行，技術(shù)依托可靠，工藝路線合理。F.設(shè)備方案先進(jìn)，與技術(shù)方案、工藝路線匹配。G.土地出讓手續(xù)合法齊備、符合規(guī)劃、合理節(jié)約。H.低耗節(jié)能，符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展要求。I.投資估算合理，自籌資金來(lái)源有保障，籌資方案可行。

J.預(yù)期效益好，有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（二）產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接項(xiàng)目

產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接項(xiàng)目是指由農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)合社）或龍頭企業(yè)組織，以“聯(lián)合社+多個(gè)合作社+基地+農(nóng)戶”或“龍頭企業(yè)+多個(gè)合作社+基地+農(nóng)戶”為產(chǎn)業(yè)化模式，實(shí)施的“產(chǎn)、加、銷(xiāo)”有效對(duì)接的項(xiàng)目。

1.扶持對(duì)象：包括聯(lián)合社和龍頭企業(yè)兩類(lèi)主體，其中，龍頭企業(yè)包括：農(nóng)產(chǎn)品批零企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和連鎖配送企業(yè)等。

2.立項(xiàng)條件

（1）聯(lián)合社需具備的條件。

A.在工商或民政部門(mén)登記，取得法人資格。

B.2010年不虧損；固定資產(chǎn)凈值西部地區(qū)不低于500萬(wàn)元，中部地區(qū)不低于1000萬(wàn)元，東部地區(qū)不低于1500萬(wàn)元；凈資產(chǎn)不低于申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金總額。

C.以產(chǎn)品和服務(wù)為紐帶，由合作社自發(fā)組織；產(chǎn)權(quán)清晰，運(yùn)行機(jī)制合理，章程規(guī)范，管理制度完善，獨(dú)立核算，盈余返還。

D.成員社3個(gè)以上，入社農(nóng)戶總數(shù)500戶以上。

E.成員社在聯(lián)合社自營(yíng)的流通環(huán)節(jié)中，享有議價(jià)權(quán)或減免入場(chǎng)費(fèi)等優(yōu)惠政策。

F.供銷(xiāo)合作社通過(guò)投資入股領(lǐng)辦，與聯(lián)合社形成緊密產(chǎn)權(quán)關(guān)系、資本紐帶，具有較強(qiáng)的控制力。

（2）龍頭企業(yè)需具備的條件。

A.具有獨(dú)立的企業(yè)法人資格，持續(xù)經(jīng)營(yíng)兩年以上。B.經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好，最近兩年連續(xù)盈利，具有良好的發(fā)展前景，有較強(qiáng)的自籌資金能力。2009、2010年資產(chǎn)負(fù)債率均低于70%，銀行信用等級(jí)A級(jí)及以上（未向銀行貸款的除外）。

C.財(cái)務(wù)制度規(guī)范、管理嚴(yán)格，資產(chǎn)狀況良好，不欠稅、不欠工資、不欠社會(huì)保險(xiǎn)金。2010年固定資產(chǎn)凈值西部地區(qū)不低于1000萬(wàn)元，中部地區(qū)不低于1500萬(wàn)元，東部地區(qū)不低于2000萬(wàn)元。凈資產(chǎn)不低于申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金總額的2倍。

D.產(chǎn)權(quán)清晰、制度健全、管理規(guī)范，建立了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，能保證項(xiàng)目按計(jì)劃建成和財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行。

E.市場(chǎng)影響力強(qiáng)，與合作社以訂單、投資、股份合作等形式，結(jié)成了比較緊密的、科學(xué)合理的利益共同體。領(lǐng)辦的合作社在龍頭企業(yè)自營(yíng)的流通環(huán)節(jié)中，享有議價(jià)權(quán)或減免入場(chǎng)費(fèi)等優(yōu)惠政策。

F.供銷(xiāo)合作社持股比例應(yīng)達(dá)到相對(duì)控股以上，具有較強(qiáng)的控制力；原則上為省級(jí)（含供銷(xiāo)總社或省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)）及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

G.領(lǐng)辦合作社3個(gè)以上，與合作社每年簽訂的訂單額西部地區(qū)不低于800萬(wàn)元，中部地區(qū)不低于1200萬(wàn)元，東部地區(qū)不低于1500萬(wàn)元。

（3）產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接項(xiàng)目應(yīng)具備的條件。

A.符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)。B.項(xiàng)目輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶1000戶以上。加工產(chǎn)品所需原料的70%以上來(lái)自成員社或?qū)拥暮献魃?；農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)或連鎖、配送涉及的農(nóng)副產(chǎn)品80%以上來(lái)自成員社或領(lǐng)辦的合作社。

C.項(xiàng)目須由3個(gè)以上成員社或領(lǐng)辦的合作社同時(shí)承擔(dān)建設(shè)任務(wù)，且合作社承擔(dān)的建設(shè)任務(wù)原則上應(yīng)在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣。

D.項(xiàng)目為區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品通過(guò)有關(guān)質(zhì)量體系認(rèn)證，具有獨(dú)立注冊(cè)商標(biāo)及良好品牌形象。

E.項(xiàng)目能夠有效提高流通效率，降低流通成本。F.開(kāi)發(fā)產(chǎn)品科技含量高，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，市場(chǎng)潛力大，技術(shù)方案先進(jìn)可行。

G.土地手續(xù)合法齊備、符合規(guī)劃、合理節(jié)約。H.低耗節(jié)能，符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展要求。I.投資估算合理，自籌資金來(lái)源有保障，籌資方案可行。

J.預(yù)期效益好，有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

三、扶持方式及資金使用范圍

2012年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目，全部采取財(cái)政補(bǔ)助的扶持方式。

（一）合作社項(xiàng)目申請(qǐng)中央財(cái)政資金規(guī)?？刂圃?0萬(wàn)元以上、100萬(wàn)元以下。龍頭企業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)中央財(cái)政資金規(guī)?？刂圃?00萬(wàn)元以上、200萬(wàn)元以下。產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接項(xiàng)目申請(qǐng)中央財(cái)政資金規(guī)?？刂?00萬(wàn)元以上、700萬(wàn)元以下，其中：龍頭企業(yè)或聯(lián)合社本級(jí)中央財(cái)政資金扶持額度控制在100-300萬(wàn)元，每個(gè)合作社中央財(cái)政資金扶持額度控制在50-150萬(wàn)元；財(cái)政資金總額的60%以上須用于成員社或領(lǐng)辦的合作社建設(shè)內(nèi)容。地方財(cái)政資金配套比例按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金若干投入比例的規(guī)定>的通知》（財(cái)發(fā)[2010]46號(hào)）執(zhí)行。

（二）合作社、龍頭企業(yè)項(xiàng)目及產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接項(xiàng)目的自籌資金均不得低于財(cái)政投入資金。

（三）財(cái)政補(bǔ)助資金使用范圍：

1.種植基地項(xiàng)目：設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地所需的灌排設(shè)施、農(nóng)用道路、輸變電設(shè)備及溫室大棚，品種改良、種苗繁育設(shè)施，質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等，也可少部分用于土地平整。

2.養(yǎng)殖基地項(xiàng)目：基礎(chǔ)設(shè)施，疫病防疫設(shè)施，廢棄物處理及隔離環(huán)保設(shè)施，質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等。

3.農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目：生產(chǎn)車(chē)間、加工設(shè)備及配套的供水、供電、道路設(shè)施，質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)施，廢棄物處理等環(huán)保設(shè)施，衛(wèi)生防疫及動(dòng)植物檢疫設(shè)施，引進(jìn)新品種、新技術(shù)，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)等。

4.流通設(shè)施項(xiàng)目：農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)信息平臺(tái)設(shè)施，交易場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)、保鮮冷藏設(shè)施，產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，衛(wèi)生防疫與動(dòng)植物檢疫設(shè)施，廢棄物配套處理設(shè)施等。5.產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接項(xiàng)目：除可用于以上四類(lèi)項(xiàng)目相應(yīng)建設(shè)內(nèi)容外，還可適當(dāng)用于農(nóng)副產(chǎn)品展示展銷(xiāo)中心、農(nóng)副產(chǎn)品社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品專用運(yùn)輸車(chē)輛、安全生產(chǎn)質(zhì)量追溯系統(tǒng)、銷(xiāo)售管理信息系統(tǒng)等。

項(xiàng)目可行性研究、實(shí)施方案或初步設(shè)計(jì)、環(huán)境評(píng)估等項(xiàng)目前期費(fèi)用，原則上不超過(guò)財(cái)政補(bǔ)助資金的3％。

四、項(xiàng)目申報(bào)

（一）申報(bào)程序

項(xiàng)目實(shí)行自下而上、聯(lián)合逐級(jí)申報(bào)方式。其中： 1.合作社和龍頭企業(yè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地的縣級(jí)供銷(xiāo)合作社會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)。未設(shè)在財(cái)政部門(mén)的，為農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門(mén)）聯(lián)合逐級(jí)向上申報(bào)。

2.產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接項(xiàng)目，由各分項(xiàng)任務(wù)所在地縣級(jí)供銷(xiāo)合作社會(huì)同同級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)簽署申報(bào)意見(jiàn)后，經(jīng)聯(lián)合社或龍頭企業(yè)所在地縣級(jí)供銷(xiāo)合作社、縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合逐級(jí)向上申報(bào)。

省級(jí)供銷(xiāo)合作社會(huì)同同級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行匯總、篩選和評(píng)估，形成聯(lián)合上報(bào)文件，報(bào)送至供銷(xiāo)總社及國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室。

（二）申報(bào)材料。

1.省級(jí)聯(lián)合上報(bào)文件2份。文件應(yīng)對(duì)本省項(xiàng)目申報(bào)工作組織情況、選項(xiàng)結(jié)果進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹，并結(jié)合初審情況、項(xiàng)目條件和輕重緩急等因素對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行重要性排序，形成項(xiàng)目基本情況匯總表（見(jiàn)附件1），作為附件與聯(lián)合上報(bào)文件一并上報(bào)。

2.地方財(cái)政配套資金、項(xiàng)目單位自籌資金承諾函各2份。其中：產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接項(xiàng)目各分項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容所在縣的縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)、具體承擔(dān)單位，均需出具縣級(jí)財(cái)政配套及自籌資金承諾函。

3.申報(bào)合作社項(xiàng)目需報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)書(shū)3份，項(xiàng)目申報(bào)書(shū)參照《<2012年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目申報(bào)書(shū)>編寫(xiě)大綱》（見(jiàn)附件2）要求，由項(xiàng)目單位組織編制；申報(bào)龍頭企業(yè)及產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接項(xiàng)目的需報(bào)送可行性研究報(bào)告3份，可行性研究報(bào)告應(yīng)參照《<2012年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告>編寫(xiě)大綱》（見(jiàn)附件3）要求，并應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢（設(shè)計(jì)）單位編制。

4.項(xiàng)目申報(bào)書(shū)或可行性研究報(bào)告電子版1份。因提供材料不規(guī)范、不齊全影響到項(xiàng)目評(píng)審，后果由申報(bào)單位自負(fù)。

五、其他事宜

（一）產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接項(xiàng)目相關(guān)工作要求：1.2012年實(shí)施試點(diǎn)項(xiàng)目的10個(gè)省，通過(guò)專家評(píng)審后，平均每個(gè)省擬安排1個(gè)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接項(xiàng)目。2.項(xiàng)目應(yīng)由聯(lián)合社或龍頭企業(yè)統(tǒng)一組織編制項(xiàng)目申報(bào)材料，統(tǒng)一申報(bào)，統(tǒng)一組織實(shí)施，并對(duì)項(xiàng)目管理的全過(guò)程負(fù)責(zé)。3.項(xiàng)目申報(bào)、批復(fù)以及立項(xiàng)等環(huán)節(jié)，必須明確財(cái)政資金使用范圍、開(kāi)支主體等。4.如果項(xiàng)目涉及多個(gè)縣，在項(xiàng)目申報(bào)、管理以及地方財(cái)政資金配套等環(huán)節(jié)，實(shí)行屬地管理的原則，財(cái)政資金由聯(lián)合社或龍頭企業(yè)、合作社按事先確定的額度，分別在所在縣財(cái)政部門(mén)報(bào)賬。

（二）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目的名稱及編碼方式請(qǐng)參照《<2012年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告>編寫(xiě)格式》（見(jiàn)附件4）。

（三）各省級(jí)供銷(xiāo)合作社要按照《關(guān)于實(shí)行省級(jí)供銷(xiāo)合作社農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理工作責(zé)任制的通知》（供銷(xiāo)經(jīng)字[2009]35號(hào)）要求，切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，幫助、指導(dǎo)項(xiàng)目單位扎實(shí)做好項(xiàng)目申報(bào)等前期工作，積極協(xié)調(diào)同級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)把好項(xiàng)目初審關(guān)，并對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性和可靠性負(fù)責(zé)。

（四）地方農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要加大對(duì)供銷(xiāo)合作社農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的指導(dǎo)力度，切實(shí)參與并幫助做好項(xiàng)目的篩選、評(píng)估及申報(bào)工作；按照規(guī)定比例足額落實(shí)地方財(cái)政配套資金，保證項(xiàng)目順利建設(shè)。

（五）各省級(jí)供銷(xiāo)合作社應(yīng)于8月31日前將申報(bào)材料報(bào)送至供銷(xiāo)總社經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革部。

（六）項(xiàng)目申報(bào)書(shū)、可行性研究報(bào)告編寫(xiě)大綱等附件，可

到

供

銷(xiāo)

總

社

網(wǎng)

站（http://004km.cn）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革部子站的“農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)”專項(xiàng)中索查下載。申報(bào)項(xiàng)目等不明事項(xiàng)向各省級(jí)供銷(xiāo)合作社咨詢。

附件：1.××省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新

疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）2012年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目基本情況匯總表

2.《2012年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目

申報(bào)書(shū)》編寫(xiě)大綱

3.《2012年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目

可行性研究報(bào)告》編寫(xiě)大綱

4.《2012年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目

可行性研究報(bào)告》編寫(xiě)格式