第一篇：福建省省直單位辦公用房建設(shè)管理暫行辦法(閩政辦[2005]150號(hào))

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2005]150號(hào) 【發(fā)布日期】2005-08-25 【生效日期】2005-08-25 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】福建省

福建省省直單位辦公用房建設(shè)管理暫行辦法

(閩政辦[2005]150號(hào))

省人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

省人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、發(fā)展和改革委員會(huì)、監(jiān)察廳、財(cái)政廳、建設(shè)廳、審計(jì)廳制定的《福建省省直單位辦公用房建設(shè)管理暫行辦法》已經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

福建省人民政府辦公廳

二○○五年八月二十五日

福建省省直單位辦公用房建設(shè)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為規(guī)范省直單位辦公用房建設(shè)管理，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目投資控制，保障資金使用安全,提高投資效益,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央國(guó)家機(jī)關(guān)辦公用房管理意見(jiàn)及其實(shí)施細(xì)則的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2001〕58號(hào)）、《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)福建省人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于加強(qiáng)省直單位辦公用房建設(shè)與管理意見(jiàn)的通知》（閩政辦〔2001〕96號(hào)）精神及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條第二條 省直單位辦公用房（以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦公用房）建設(shè)是指省級(jí)黨委機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派、人民團(tuán)體和省財(cái)政核撥或撥補(bǔ)經(jīng)費(fèi)的事業(yè)單位使用財(cái)政性資金，以新建、改建（含改造裝修）、擴(kuò)建、購(gòu)買(mǎi)、產(chǎn)權(quán)置換等方式，形成辦公以及為辦公服務(wù)的接待、會(huì)議、培訓(xùn)等非經(jīng)營(yíng)性用房的行為。

第三條第三條 辦公用房建設(shè)由福建省人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省機(jī)關(guān)管理局）統(tǒng)一管理。

第二章 建設(shè)項(xiàng)目的確定

第四條第四條 省機(jī)關(guān)管理局按照城市總體規(guī)劃的要求，結(jié)合辦公用房存量情況及使用需求，遵循合理布局、完善功能、統(tǒng)籌兼顧的原則，會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制辦公用房建設(shè)整體規(guī)劃，提交省直單位辦公用房工作聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)席會(huì)議）審議后報(bào)省政府批準(zhǔn)。

第五條第五條 辦公用房建設(shè)由使用單位報(bào)送申請(qǐng)報(bào)告，省機(jī)關(guān)管理局統(tǒng)一受理。申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容包括：建設(shè)的依據(jù)和必要性，擬建地點(diǎn)、規(guī)模，投資估算和資金籌措初步方案（使用非省財(cái)政性資金的需附有效承諾證明文件）及其他有關(guān)事項(xiàng)。申請(qǐng)報(bào)告的編制一般應(yīng)達(dá)到可行性研究報(bào)告的深度。

省機(jī)關(guān)管理局收到申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)會(huì)同省發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省發(fā)改委）、財(cái)政廳，就申請(qǐng)建設(shè)辦公用房的必要性、可行性、投資估算、資金籌措及其它問(wèn)題進(jìn)行審查并提出意見(jiàn)。

第六條第六條 省機(jī)關(guān)管理局根據(jù)省政府批準(zhǔn)的辦公用房建設(shè)整體規(guī)劃和對(duì)辦公用房建設(shè)申請(qǐng)的審查意見(jiàn)，組織制訂辦公用房建設(shè)年度計(jì)劃或?qū)ｍ?xiàng)計(jì)劃，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議審議后，報(bào)省政府審定批準(zhǔn)。須辦理項(xiàng)目審批手續(xù)的，按規(guī)定程序向省發(fā)改委申報(bào)；須由財(cái)政部門(mén)安排預(yù)算支出的，按規(guī)定程序向省財(cái)政廳申報(bào)預(yù)算；須向省建設(shè)廳辦理施工審批手續(xù)的，按規(guī)定程序申報(bào)。

第三章 項(xiàng)目的組織實(shí)施

第七條第七條 辦公用房項(xiàng)目建設(shè)的組織實(shí)施可采取以下三種形式：

（一）省機(jī)關(guān)管理局組織實(shí)施；

（二）特殊用途（如涉及國(guó)家安全、秘密）的辦公用房需使用單位自行組織建設(shè)的，須經(jīng)聯(lián)席會(huì)議審議批準(zhǔn)后，由省機(jī)關(guān)管理局授權(quán)使用單位組織實(shí)施；

（三）創(chuàng)造條件，逐步實(shí)行“代建制”。通過(guò)招標(biāo)等方式，選擇專(zhuān)業(yè)化的項(xiàng)目管理單位實(shí)施建設(shè)。

第八條第八條 省機(jī)關(guān)管理局應(yīng)就辦公用房的使用功能、資金來(lái)源等與使用單位充分溝通協(xié)商，根據(jù)雙方確認(rèn)的建設(shè)方案進(jìn)行委托設(shè)計(jì)，并嚴(yán)格按批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能設(shè)置和投資規(guī)模執(zhí)行。

初步設(shè)計(jì)文件及其概算應(yīng)報(bào)送省發(fā)改委，由省發(fā)改委組織省財(cái)政廳、建設(shè)廳等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審查。項(xiàng)目概算超過(guò)項(xiàng)目批復(fù)總投資的，應(yīng)調(diào)整初步設(shè)計(jì)；確實(shí)無(wú)法調(diào)整的，應(yīng)報(bào)聯(lián)席會(huì)議研究確定。同時(shí)，應(yīng)按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件及其概算進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，并按規(guī)定程序報(bào)批。

施工圖設(shè)計(jì)審批后應(yīng)編制項(xiàng)目預(yù)算，并按規(guī)定報(bào)省財(cái)政廳審核批復(fù)。

第九條第九條 建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、項(xiàng)目管理以及工程建設(shè)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《福建省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》及其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。

招標(biāo)工程預(yù)算造價(jià)應(yīng)按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定編審，原則上不得超過(guò)已審批的項(xiàng)目預(yù)算相應(yīng)投資規(guī)模。

第十條第十條 工程實(shí)施要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算控制投資。因技術(shù)、地質(zhì)等原因確需進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的，由設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知，經(jīng)省機(jī)關(guān)管理局或被授權(quán)單位簽署確認(rèn)并按有關(guān)規(guī)定報(bào)批。設(shè)計(jì)變更增加投資累計(jì)達(dá)批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算3%的，應(yīng)報(bào)省發(fā)改委及財(cái)政廳備案；累計(jì)達(dá)5%或單項(xiàng)變更增加投資達(dá)100萬(wàn)元的，應(yīng)及時(shí)報(bào)省發(fā)改委、財(cái)政廳審批。設(shè)計(jì)變更增加的投資原則上在總投資中調(diào)整解決。

第十一條第十一條 施工中由于非施工單位原因造成的零星小額增支項(xiàng)目確需現(xiàn)場(chǎng)簽證的，需由施工單位及時(shí)提出并提供相關(guān)資料，經(jīng)省機(jī)關(guān)管理局或被授權(quán)單位、監(jiān)理單位各2人以上共同簽認(rèn)?，F(xiàn)場(chǎng)簽證增加投資累計(jì)達(dá)批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算2%的，須及時(shí)報(bào)省財(cái)政廳審查確認(rèn)?，F(xiàn)場(chǎng)簽證增加的投資原則上在總預(yù)備費(fèi)中開(kāi)支。

第十二條第十二條 建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)竣工驗(yàn)收后，省機(jī)關(guān)管理局或被授權(quán)單位應(yīng)在初步審核的基礎(chǔ)上，于規(guī)定時(shí)限內(nèi)將竣工決算資料報(bào)省財(cái)政廳，省財(cái)政廳在規(guī)定的審核時(shí)限內(nèi)批復(fù)。省審計(jì)廳按照審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工決算進(jìn)行審計(jì)。

第十三條第十三條 省機(jī)關(guān)管理局或被授權(quán)單位應(yīng)及時(shí)將建設(shè)項(xiàng)目資料整理保存，并按規(guī)定報(bào)送歸檔。

第十四條第十四條 辦公用房權(quán)屬登記由省機(jī)關(guān)管理局按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理。被授權(quán)單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工決算批復(fù)后3個(gè)月內(nèi)將權(quán)屬登記有關(guān)資料移交省機(jī)關(guān)管理局。

第四章 建設(shè)資金管理

第十五條第十五條 省機(jī)關(guān)管理局或被授權(quán)單位應(yīng)設(shè)立辦公用房建設(shè)項(xiàng)目資金專(zhuān)戶，嚴(yán)格按照基本建設(shè)資金使用規(guī)定進(jìn)行管理。

非省財(cái)政性資金應(yīng)在項(xiàng)目批復(fù)前落實(shí)，并根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度與省財(cái)政性資金按比例同步撥入資金專(zhuān)戶。條件成熟時(shí)實(shí)行國(guó)庫(kù)直接支付。

第十六條第十六條 省機(jī)關(guān)管理局或被授權(quán)單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的概預(yù)算內(nèi)容，做好賬務(wù)設(shè)置和管理，完善項(xiàng)目建設(shè)資金支付審批制度。工程款的支付，除應(yīng)具備合同、工程實(shí)際完成進(jìn)度以及監(jiān)理工程師審簽的支付憑證依據(jù)外，還應(yīng)依次由現(xiàn)場(chǎng)代表、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、基建財(cái)務(wù)管理部門(mén)以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批?；ㄘ?cái)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)對(duì)建設(shè)資金支付是否符合合同和審批的概預(yù)算內(nèi)容進(jìn)行審查。

第十七條第十七條 工程項(xiàng)目預(yù)付款（含設(shè)備材料采購(gòu)的預(yù)付款）必須在合同簽訂生效并具備施工條件后方可支付，預(yù)付款不得超過(guò)合同總價(jià)款的30%。支付的工程進(jìn)度款不得超過(guò)合同總價(jià)款的90%，余款在省財(cái)政部門(mén)批復(fù)工程結(jié)算后支付。

第十八條第十八條 辦公用房建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后應(yīng)及時(shí)清理結(jié)余資金，在竣工決算批復(fù)后一個(gè)月內(nèi)清算完畢。資金歸并按有關(guān)規(guī)定辦理。

第十九條第十九條 辦公用房建設(shè)項(xiàng)目的資金管理按規(guī)定納入省財(cái)政廳在線監(jiān)控系統(tǒng)。省機(jī)關(guān)管理局或被授權(quán)單位應(yīng)及時(shí)將資金使用的有關(guān)數(shù)據(jù)、合同等錄入系統(tǒng)。

第五章 購(gòu)買(mǎi)與產(chǎn)權(quán)置換

第二十條第二十條 省直單位申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)辦公用房的，由省機(jī)關(guān)管理局會(huì)同省發(fā)改委、財(cái)政廳進(jìn)行審核，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議審議并報(bào)省政府批準(zhǔn)后，由省機(jī)關(guān)管理局采取競(jìng)價(jià)方式進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)。

第二十一條第二十一條 省直單位申請(qǐng)辦公用房產(chǎn)權(quán)置換的，應(yīng)按非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)處置程序報(bào)批。需使用省財(cái)政性資金的，由省機(jī)關(guān)管理局會(huì)同省發(fā)改委、財(cái)政廳進(jìn)行審核，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議審議并報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第六章 監(jiān)督檢查

第二十二條第二十二條 省直單位未按本辦法規(guī)定的程序申請(qǐng)辦公用房建設(shè)的，省發(fā)改委不予辦理項(xiàng)目審批手續(xù)，省財(cái)政廳不予安排資金。

第二十三條第二十三條 省財(cái)政廳每年適時(shí)對(duì)辦公用房建設(shè)資金的使用進(jìn)行檢查，省審計(jì)廳應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目資金使用的審計(jì)，省建設(shè)廳應(yīng)加強(qiáng)對(duì)辦公用房建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查。

第二十四條第二十四條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)有關(guān)行政機(jī)關(guān)違反本辦法規(guī)定的行為，責(zé)令限期糾正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第二十五條第二十五條 本辦法未涉及的辦公用房建設(shè)管理事項(xiàng)，依照其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：福建省餐廚垃圾管理暫行辦法(閩政辦〔2013〕45號(hào))

福建省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)《福建省餐廚垃圾管理暫行辦法》的通知

閩政辦〔2013〕45號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，中央駐閩各機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)將《福建省餐廚垃圾管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

福建省人民政府辦公廳

2013年4月19日

福建省餐廚垃圾管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)餐廚垃圾管理，保障食品衛(wèi)生安全和人民群眾身體健康，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，促進(jìn)資源循環(huán)利用，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)的餐廚垃圾，是指除居民日常生活以外的食品加工、餐飲服務(wù)、集體供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘余和廢棄食用油脂。

第三條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、處置及其相關(guān)管理活動(dòng)。

第四條 餐廚垃圾必須經(jīng)過(guò)科學(xué)合理的處理處置，遵循減量化、資源化、無(wú)害化的原則。

餐廚垃圾處理推行集中處置為主的模式，鼓勵(lì)收集運(yùn)輸和處置一體化運(yùn)營(yíng)。

鼓勵(lì)小區(qū)（住宅小區(qū)、單位）和有條件的家庭采用餐廚垃圾就地資源

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化處理。

第五條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省餐廚垃圾的監(jiān)督管理工作。

市、縣（區(qū)）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾的監(jiān)督管理工作，并可以委托專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常管理工作。

市、縣（區(qū)）人民政府發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、公安、衛(wèi)生、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、旅游、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)按照各自職責(zé)分工，做好餐廚垃圾管理的相關(guān)工作。

第六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加大餐廚垃圾治理資金的投入，推進(jìn)和完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，積極引導(dǎo)民間資本投入餐廚垃圾收集運(yùn)輸和處置。

餐廚垃圾收集運(yùn)輸和處置企業(yè)應(yīng)依照法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)從事收運(yùn)、處置活動(dòng)，享受?chē)?guó)家、省有關(guān)生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)化和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)優(yōu)惠政策，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

餐廚垃圾的收運(yùn)、處置實(shí)行有償服務(wù)，相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)納入城市生活垃圾收費(fèi)體系。

第七條 餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，參與制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)行為，推廣減少餐廚垃圾的方法。鼓勵(lì)通過(guò)凈菜上市、改進(jìn)食品加工工藝、文明用餐等方式，減少餐廚垃圾的產(chǎn)生。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第八條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將餐廚垃圾治理納入環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排餐廚垃圾收集運(yùn)輸、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模。

有條件的地區(qū)，可以按區(qū)域統(tǒng)籌的模式，規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性餐廚垃圾處置設(shè)施。

第九條 餐廚垃圾收集、處置設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合城市環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并遵守建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和項(xiàng)目建設(shè)“三同時(shí)”制度的有關(guān)規(guī)定。

餐廚垃圾處置設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)作為環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變用途。

第十條 餐廚廢棄物收集、處置設(shè)施工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，向當(dāng)?shù)厝嗣裾腥莪h(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)辦理竣工驗(yàn)收備案并

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報(bào)送建設(shè)工程項(xiàng)目檔案。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

第三章 餐廚垃圾產(chǎn)生、收集運(yùn)輸和處置

第十一條 餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、處置實(shí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。轉(zhuǎn)移聯(lián)單在餐廚垃圾收集運(yùn)輸過(guò)程中隨貨同行，驗(yàn)單人員應(yīng)當(dāng)核對(duì)聯(lián)單載明的事項(xiàng)，確保單貨相符。轉(zhuǎn)移聯(lián)單的格式和內(nèi)容由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳統(tǒng)一制定。

第十二條 餐廚垃圾的收集運(yùn)輸和處置實(shí)行服務(wù)許可制度，市、縣（區(qū)）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)招投標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式作出服務(wù)許可決定，向中標(biāo)企業(yè)頒發(fā)服務(wù)許可證，并與中標(biāo)企業(yè)簽訂經(jīng)營(yíng)協(xié)議。經(jīng)營(yíng)協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確約定經(jīng)營(yíng)期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)范圍、違約責(zé)任等內(nèi)容，并作為服務(wù)許可證的附件。協(xié)議文本的格式和內(nèi)容由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳統(tǒng)一制定。

第十三條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

(一)應(yīng)當(dāng)與餐廚垃圾收集運(yùn)輸企業(yè)簽訂協(xié)議;

(二)將餐廚垃圾單獨(dú)收集、分類(lèi)存放，禁止與一次性餐具、酒水飲料容器、塑料臺(tái)布等其他固體生活垃圾混合；

(三)設(shè)置專(zhuān)用的密閉收集容器，不得裸露存放；在集體食堂和大中型餐飲單位推行安裝油水隔離池、油水分離器等設(shè)施；

(四)按照協(xié)議內(nèi)容，定期將餐廚垃圾交給與其簽訂協(xié)議的收集運(yùn)輸企業(yè)；

(五)及時(shí)完整記錄餐廚垃圾產(chǎn)生臺(tái)賬;

(六)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)生變更或者餐廚垃圾產(chǎn)生量發(fā)生較大變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾腥莪h(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)或其委托的專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

餐廚垃圾不得出售、倒運(yùn)給未取得收集運(yùn)輸和處置許可的企業(yè)或個(gè)人。

第十四條 申請(qǐng)餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)性收集運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)具備企業(yè)法人資格，注冊(cè)資本不少于人民幣300萬(wàn)元;

(二)配備分類(lèi)收集功能的全密閉專(zhuān)用收集容器；

(三)配備具有防臭味擴(kuò)散、防遺撒、防滴漏功能的餐廚垃圾運(yùn)輸專(zhuān)用車(chē)輛;

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(四)具有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測(cè)管理制度;

(五)具有道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證;

(六)具有固定的辦公及機(jī)械、設(shè)備、車(chē)輛停放場(chǎng)所。

未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得從事餐廚垃圾收集和運(yùn)輸活動(dòng)。

第十五條 從事餐廚垃圾收集運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)與餐廚垃圾產(chǎn)生單位、處置企業(yè)簽訂協(xié)議；

(二)按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在協(xié)議約定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)收集運(yùn)輸餐廚垃圾；每天到餐廚垃圾產(chǎn)生單位清運(yùn)不得少于一次；

(三)應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的餐廚垃圾專(zhuān)用密閉車(chē)輛運(yùn)輸，并噴涂統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)標(biāo)志，運(yùn)輸過(guò)程中不得滴漏、撒落，轉(zhuǎn)運(yùn)期間不得裸露存放；

(四)及時(shí)完整記錄餐廚垃圾收集運(yùn)輸臺(tái)賬;

(五)按規(guī)定填寫(xiě)餐廚垃圾收集運(yùn)輸聯(lián)單，并每月向當(dāng)?shù)厝嗣裾腥莪h(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)或其委托的專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)報(bào)送一次;

(六)未經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾腥莪h(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。

第十六條 申請(qǐng)餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)規(guī)模小于100噸/日的，注冊(cè)資本不少于人民幣500萬(wàn)元;規(guī)模大于100噸/日的，注冊(cè)資本不少于人民幣1000萬(wàn)元；

(二)采用的技術(shù)、工藝符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

(三)有相應(yīng)數(shù)量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，包括環(huán)境工程、環(huán)境監(jiān)測(cè)等專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員；

(四)具有健全的工藝運(yùn)行、設(shè)備管理、財(cái)務(wù)管理、安全生產(chǎn)、計(jì)量統(tǒng)計(jì)等方面的管理制度；

(五)具有可行的廢水、廢氣、廢渣處理技術(shù)方案和達(dá)標(biāo)排放方案。

未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得從事餐廚垃圾處置活動(dòng)。

第十七條 從事餐廚垃圾處置服務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)與餐廚垃圾收集運(yùn)輸企業(yè)簽訂協(xié)議，及時(shí)接收餐廚垃圾;

(二)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，處置餐廚垃圾;

(三)及時(shí)完整記錄餐廚垃圾處置臺(tái)賬;

(四)按規(guī)定填寫(xiě)餐廚垃圾資源化產(chǎn)品銷(xiāo)售臺(tái)帳;

(五)嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，處置過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢

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渣等符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，防止二次污染;

(六)制定餐廚垃圾處置突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾腥莪h(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)備案；

(七)按要求配備餐廚垃圾處置設(shè)施、設(shè)備，符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，并保證其運(yùn)行良好；

(八)未經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾腥莪h(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。

第十八條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位、收集運(yùn)輸企業(yè)、處置企業(yè)之間簽訂的協(xié)議，應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾腥莪h(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)備案。協(xié)議文本的格式和內(nèi)容由當(dāng)?shù)厝嗣裾腥莪h(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)統(tǒng)一制定。

第十九條 禁止任何單位和個(gè)人從事下列活動(dòng)：

(一)使用未經(jīng)無(wú)害化處理的餐廚垃圾飼養(yǎng)畜禽；

(二)將餐廚垃圾交給未取得服務(wù)許可的餐廚垃圾收集運(yùn)輸、處置單位或個(gè)人；

(三)將餐廚垃圾排入地下管網(wǎng)、河道、湖泊、溝渠；

(四)將餐廚垃圾作為原料生產(chǎn)加工食品；

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第四章 監(jiān)督管理

第二十條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立餐廚垃圾產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、處置監(jiān)管體系，防止餐廚垃圾及其加工物進(jìn)入食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)及餐飲消費(fèi)市場(chǎng)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全餐廚垃圾監(jiān)督管理制度，對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生單位、收集運(yùn)輸、處置企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

發(fā)展改革主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)餐廚垃圾資源化利用和無(wú)害化處理項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家資金支持。

財(cái)政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾收集運(yùn)輸、處置項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行資金的扶持和監(jiān)督管理。

環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生單位和收集處置、處置服務(wù)企業(yè)的污染防治措施進(jìn)行監(jiān)督管理。

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農(nóng)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法查處使用未經(jīng)無(wú)害化處理的餐廚垃圾飼養(yǎng)畜禽的行為。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾收集運(yùn)輸車(chē)輛的道路交通安全管理，依法查處利用餐廚垃圾生產(chǎn)、加工食用油，以及明知是利用餐廚垃圾生產(chǎn)、加工的油脂而作為食用油銷(xiāo)售的犯罪行為。

衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)以整治小餐飲、火鍋店、旅游景區(qū)餐飲店、學(xué)校食堂、工地食堂為重點(diǎn)，開(kāi)展對(duì)餐飲服務(wù)單位采購(gòu)和使用食用油脂情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)查進(jìn)貨查驗(yàn)記錄及索證索票制度落實(shí)情況，督促產(chǎn)生餐廚垃圾的單位建立餐廚垃圾處置管理制度，依法查處使用“地溝油”和不明來(lái)源油脂烹飪食物的行為。

質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)食用油脂生產(chǎn)企業(yè)、食用油生產(chǎn)作坊的監(jiān)督檢查，查明油源購(gòu)進(jìn)渠道，依法查處無(wú)證生產(chǎn)加工食用油及在生產(chǎn)中摻雜摻假的行為；負(fù)責(zé)牽頭依法查處非法提煉加工“地溝油”黑窩點(diǎn)和使用“地溝油”生產(chǎn)加工食品的行為。

工商部門(mén)負(fù)責(zé)餐廚垃圾回收、處置和深加工企業(yè)的登記注冊(cè)管理，對(duì)擅自從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為，依照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》的規(guī)定予以處罰；開(kāi)展對(duì)食用油市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，督促經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)和購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳制度，以集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)單位、食雜店等單位為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)“地溝油”和非正規(guī)來(lái)源食用油的行為。

物價(jià)部門(mén)應(yīng)當(dāng)研究制定餐廚垃圾收運(yùn)、處理服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合加強(qiáng)星級(jí)旅游飯店管理，督促星級(jí)旅游飯店將餐廚垃圾交給取得收集運(yùn)輸和處置許可的企業(yè)收集運(yùn)輸和處置。

經(jīng)貿(mào)、食品藥品監(jiān)管、城市管理行政執(zhí)法等部門(mén)要按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第二十一條 市、縣（區(qū)）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立餐廚垃圾產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、處置信息平臺(tái)，對(duì)餐廚垃圾來(lái)源、數(shù)量、收集運(yùn)輸、處置等情況進(jìn)行有效監(jiān)控。根據(jù)需要，可以向餐廚垃圾收集運(yùn)輸、處置企業(yè)派駐監(jiān)督員。

第二十二條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、無(wú)害化處置和資源化利用過(guò)程給予建議與批評(píng)，對(duì)違反餐廚垃圾管理規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴，推行有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制。支持新聞媒體對(duì)利用餐廚垃圾制售“地溝油”的黑窩點(diǎn)和違法使用“地溝油”的餐飲企業(yè)予以曝光，同時(shí)防止不正

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當(dāng)炒作。

第二十三條 市、縣（區(qū)）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)或其委托的管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

(一)查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料;

(二)要求被檢查的單位和個(gè)人就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明;

(三)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展檢查;

(四)責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人改正違法行為。

有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持配合監(jiān)督檢查并提供工作方便，不得妨礙與阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)，不得提供虛假材料。

第二十四條 有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立信息通報(bào)機(jī)制，定期公布取得餐廚垃圾的收集運(yùn)輸和處置經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)名單。

定期通報(bào)餐廚垃圾產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、處置情況，并將餐廚垃圾產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、處置單位遵守本辦法情況作為文明、衛(wèi)生、食品安全、環(huán)保、信用等評(píng)比考核的重要內(nèi)容。

第二十五條 市、縣（區(qū)）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定餐廚垃圾收集運(yùn)輸、處置應(yīng)急預(yù)案，確保緊急或者特殊情況下餐廚垃圾正常收集運(yùn)輸和處置。

第二十六條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位將餐廚垃圾擅自交給與其簽訂協(xié)議以外的其他企業(yè)或者個(gè)人的，按照《福建省固體廢物污染環(huán)境防治若干規(guī)定》第二十三條第一款規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 將廢棄食用油脂作為食用油脂生產(chǎn)、銷(xiāo)售或者使用的，按照《福建省固體廢物污染環(huán)境防治若干規(guī)定》第二十三條第二款規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 未經(jīng)批準(zhǔn)從事餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)收運(yùn)、處理活動(dòng)的，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市生活垃圾管理辦法》第四十三條規(guī)定予以處罰。

第二十九條 從事餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)性收運(yùn)的單位在運(yùn)輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒餐廚垃圾的，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市生活垃圾管理辦法》第四十四條規(guī)定予以處罰。

第三十條 將餐廚垃圾隨意傾倒、拋灑、堆放的，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市生活垃圾管理辦法》第四十二條規(guī)定予以處罰。

第三十一條 本辦法自下發(fā)之日起施行。

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第三篇：貴陽(yáng)市市直單位辦公用房管理暫行辦法

貴陽(yáng)市市直單位辦公用房管理暫行辦法

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范我市市直單位辦公用房使用與管理，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》、《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》（中辦發(fā)﹝2013﹞17號(hào)）和《貴州省省直單位辦公用房管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)市直單位包括市級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及上述機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)，各民主黨派和工商聯(lián)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體，直屬事業(yè)單位（包括市直單位所屬事業(yè)單位，以下統(tǒng)稱(chēng)市直單位）。

垂直管理單位的辦公用房由其主管部門(mén)參照本辦法進(jìn)行管理，涉及資產(chǎn)處置等重大事項(xiàng)須報(bào)市直機(jī)關(guān)事務(wù)局批準(zhǔn)。

第三條本辦法所稱(chēng)辦公用房是指由財(cái)政性資金出資形成或其他渠道出資形成并在法律上可以確認(rèn)屬于國(guó)有資產(chǎn)的辦公用房及其相應(yīng)土地，包括基本辦公用房（辦公室用房、服務(wù)用房、設(shè)備用房）和附屬用房及其相應(yīng)土地。

（一）辦公室，包括領(lǐng)導(dǎo)人員（指獨(dú)立法人單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員）辦公室和一般工作人員辦公室。

（二）服務(wù)用房，包括會(huì)議室、接待室、檔案室、圖書(shū)資料室、機(jī)關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)用房、機(jī)要保密室、文印室、收發(fā)室、醫(yī)務(wù)室、值班室、儲(chǔ)藏室、物業(yè)及工勤人員用房、開(kāi)水間、衛(wèi)生間等。

（三）設(shè)備用房，包括變配電室、水泵房、水箱間、中水處理間、鍋爐房（或者熱力交換站）、空調(diào)機(jī)房、通信機(jī)房、電梯機(jī)房、建筑智能化系統(tǒng)設(shè)備用房等。

（四）附屬用房，包括食堂、停車(chē)庫(kù)（汽車(chē)庫(kù)、自行車(chē)庫(kù)、電動(dòng)車(chē)庫(kù)、摩托車(chē)庫(kù)）、警衛(wèi)用房、人防設(shè)施、消防設(shè)施等。

（五）土地資產(chǎn)，指辦公用房的附屬用地。

除此之外，為開(kāi)展各類(lèi)業(yè)務(wù)設(shè)置的特殊技術(shù)業(yè)務(wù)場(chǎng)所，屬于技術(shù)業(yè)務(wù)用房，如公安機(jī)關(guān)的審訊室、法院的審判庭、檢察院的辦案業(yè)務(wù)用房等。技術(shù)業(yè)務(wù)用房參照本辦法進(jìn)行管理。

第四條市直機(jī)關(guān)事務(wù)局是市直單位辦公用房的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)制定市直單位辦公用房管理制度，依照相關(guān)制度和規(guī)定統(tǒng)一管理市直單位的辦公用房及土地資產(chǎn)，以及配套的設(shè)施設(shè)備等，并接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。市財(cái)政局負(fù)責(zé)市直單位辦公用房資產(chǎn)處置審批及監(jiān)督管理，土地資產(chǎn)處置按相關(guān)規(guī)定辦理。

第五條辦公用房管理遵循保障公務(wù)、厲行節(jié)約、務(wù)實(shí)高效、公開(kāi)透明的原則，由市直機(jī)關(guān)事務(wù)局統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一權(quán)屬登記、統(tǒng)一調(diào)配使用、統(tǒng)一修繕管理。

第二章 辦公用房及土地權(quán)屬登記管理

第六條市直機(jī)關(guān)事務(wù)局對(duì)市直單位辦公用房及土地資產(chǎn)實(shí)行集中統(tǒng)一管理，市直單位辦公用房房屋所有權(quán)及土地使用權(quán)統(tǒng)一登記到市直機(jī)關(guān)事務(wù)局名下，市直機(jī)關(guān)事務(wù)局需建立健全房地產(chǎn)檔案和資產(chǎn)管理臺(tái)賬，加強(qiáng)辦公用房及土地資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，定期審核檢查辦公用房的權(quán)屬、質(zhì)量及使用狀況。

第七條辦公用房權(quán)屬和土地資產(chǎn)已作登記的，由各單位向市直機(jī)關(guān)事務(wù)局移交《房屋所有權(quán)證》和《國(guó)有土地使用證》原件及相關(guān)資料，并配合將權(quán)屬證明變更登記至市直機(jī)關(guān)事務(wù)局名下。

辦公用房權(quán)屬和土地資產(chǎn)尚未登記的，由各單位向市直機(jī)關(guān)事務(wù)局提供項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、建設(shè)、購(gòu)置或置換等批準(zhǔn)文件和資料，由市直機(jī)關(guān)事務(wù)局（按照程序）統(tǒng)一申辦權(quán)屬登記。

權(quán)屬資料遺失或者不齊全的，原單位出具證明文件，說(shuō)明情況，由市直機(jī)關(guān)事務(wù)局協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)補(bǔ)辦相關(guān)權(quán)屬登記及變更手續(xù)；若存在其他影響權(quán)屬登記及變更手續(xù)的特殊情況，由原單位說(shuō)明原因并協(xié)調(diào)解決，待符合權(quán)屬變更條件后，再行辦理。

第八條市直單位在貴陽(yáng)市以外的辦公用房權(quán)屬登記，依照上述規(guī)定執(zhí)行。

第三章辦公用房配置、調(diào)劑和使用管理

第九條市直機(jī)關(guān)事務(wù)局根據(jù)市直單位人員編制和辦公用房標(biāo)準(zhǔn)核定各單位的辦公用房面積，結(jié)合現(xiàn)有資源，按同一單位盡量集中辦公的原則，統(tǒng)籌配置和調(diào)劑辦公用房，并核發(fā)辦公用房使用證。

第十條市直單位根據(jù)市直機(jī)關(guān)事務(wù)局核發(fā)的辦公用房使用證，對(duì)配置的辦公用房擁有使用權(quán)、維護(hù)權(quán)和管理權(quán)。

（一）對(duì)按標(biāo)準(zhǔn)核定的辦公用房可自主安排使用，辦公人員按《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（發(fā)改投資〔2014〕2674號(hào)）控制使用面積。

（二）負(fù)責(zé)辦公用房及其附屬設(shè)施的日常管理和維修，及時(shí)消除安全隱患。

（三）保障國(guó)有資產(chǎn)完整，不得擅自處置占有、使用的辦公用房及附屬用地等資產(chǎn)。

第十一條 未經(jīng)依法批準(zhǔn)，（使用單位）不得擅自改變辦公用房、業(yè)務(wù)用房及附屬土地資產(chǎn)的用途和現(xiàn)狀。擅自改變的，市直機(jī)關(guān)事務(wù)局將責(zé)令使用單位恢復(fù)原狀。辦公用房與業(yè)務(wù)用房相互轉(zhuǎn)換用途的，須報(bào)市直機(jī)關(guān)事務(wù)局批準(zhǔn)。

第十二條對(duì)核定為文物保護(hù)單位的紀(jì)念建筑物或古建筑，使用單位要嚴(yán)格遵守不改變?cè)瓲畹脑瓌t，并且負(fù)責(zé)保證建筑物及附屬文物安全。

第十三條領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)配置使用一處辦公用房，確因工作需要另行配置辦公用房的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，不得租賃高檔寫(xiě)字樓、賓館等作為辦公用房。

第四章辦公用房出借與租賃管理

第十四條市直單位不得將占有、使用的辦公用房及土地資產(chǎn)、附屬設(shè)施等對(duì)外出租、出借或改變用途。如有特殊情況確需對(duì)外出租、出借的，需報(bào)市直機(jī)關(guān)事務(wù)局批準(zhǔn)，涉及非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的應(yīng)及時(shí)到市財(cái)政局辦理相關(guān)手續(xù)。在本辦法實(shí)施前已經(jīng)對(duì)外出租的辦公用房，租金收入嚴(yán)格按照收支兩條線規(guī)定管理，租賃合同到期后應(yīng)予收回，不得續(xù)租。未經(jīng)批準(zhǔn)私自出租、出借，或者長(zhǎng)期閑置的辦公用房，將責(zé)令收回，由市直機(jī)關(guān)事務(wù)局統(tǒng)一調(diào)配使用。

第十五條辦公用房拆遷、機(jī)構(gòu)新成立暫無(wú)辦公場(chǎng)所,或現(xiàn)有辦公場(chǎng)所未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由市直機(jī)關(guān)事務(wù)局在現(xiàn)有辦公用房資源中統(tǒng)籌調(diào)劑安排，現(xiàn)有資源無(wú)法滿足的，可申請(qǐng)財(cái)政資金面向社會(huì)租賃辦公用房。

（一）市直單位租賃辦公用房，要嚴(yán)格履行審批程序，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得安排財(cái)政預(yù)算資金，不得使用其他資金進(jìn)行租賃。

（二）市直單位在外租賃辦公用房，其面積標(biāo)準(zhǔn)須符合《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（發(fā)改投資〔2014〕2674號(hào)）有關(guān)要求，租賃面積要納入本單位辦公用房總面積進(jìn)行管理。

第五章辦公用房清理和騰退

第十六條嚴(yán)格按照《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（發(fā)改投資〔2014〕2674號(hào)）的規(guī)定配置辦公用房。個(gè)人辦公用房面積超過(guò)配置規(guī)定的，應(yīng)予以騰退，騰退的辦公用房由本單位收回統(tǒng)一安排；單位超標(biāo)騰退的辦公用房，由市直機(jī)關(guān)事務(wù)局收回統(tǒng)一調(diào)劑使用。

第十七條新建、調(diào)整辦公用房時(shí)，要按照“建新交舊”、“調(diào)新交舊”的原則，在搬入新建或新調(diào)整辦公用房后1個(gè)月內(nèi)將原辦公用房騰退移交市直機(jī)關(guān)事務(wù)局。

第十八條機(jī)構(gòu)合并或分立的，須重新核定辦公用房面積，超標(biāo)部分應(yīng)在2個(gè)月內(nèi)騰退；機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)或者隸屬關(guān)系發(fā)生改變時(shí)，市直機(jī)關(guān)事務(wù)局應(yīng)當(dāng)會(huì)同市財(cái)政局對(duì)其占有、使用、管理的辦公用房及土地資產(chǎn)進(jìn)行清查登記，并及時(shí)辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。

第十九條領(lǐng)導(dǎo)干部在辦理離退休或者調(diào)離手續(xù)后2個(gè)月內(nèi)騰退配置使用的辦公用房。領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間兼任職務(wù)的，兼職單位提供的辦公用房在免去職務(wù)后2個(gè)月內(nèi)騰退。

第二十條市直單位應(yīng)安排好離退休領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí)、閱文場(chǎng)所，但不得以學(xué)習(xí)、閱文等名義變相為離退休領(lǐng)導(dǎo)干部提供專(zhuān)用辦公用房，也不得在老干部活動(dòng)中心、老年大學(xué)等場(chǎng)所變相提供任何形式的辦公用房。

第二十一條事業(yè)單位辦公用房在立項(xiàng)批復(fù)中明確和行政機(jī)關(guān)辦公用房一并建設(shè)或購(gòu)置的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事業(yè)單位出資情況劃分產(chǎn)權(quán)；若事業(yè)單位未出資的，可結(jié)合事業(yè)單位分類(lèi)改革和后勤服務(wù)社會(huì)化改革的實(shí)際，對(duì)其占用的行政辦公用房分類(lèi)處理。

（一）公益一類(lèi)事業(yè)單位占用的行政辦公用房按標(biāo)準(zhǔn)核定后繼續(xù)使用，超標(biāo)部分應(yīng)予以騰退。

（二）公益二類(lèi)事業(yè)單位占用的行政辦公用房原則上應(yīng)予以清理騰退，確有困難的，由市直機(jī)關(guān)事務(wù)局統(tǒng)一調(diào)整安排或?qū)嵭羞^(guò)渡性有償使用。

（三）其他事業(yè)單位應(yīng)及時(shí)清理騰退占用的行政辦公用房。

第二十二條部門(mén)和單位在機(jī)構(gòu)變動(dòng)中轉(zhuǎn)為企業(yè)的，所占用辦公用房應(yīng)予騰退，確實(shí)難以騰退的，經(jīng)市直機(jī)關(guān)事務(wù)局批準(zhǔn)可按相關(guān)規(guī)定租用原辦公用房。需轉(zhuǎn)增企業(yè)國(guó)有資本金的，按規(guī)定程序轉(zhuǎn)為企業(yè)國(guó)有資本金。

市直單位的下屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)等辦公用房清理騰退工作，參照上述規(guī)定執(zhí)行，由其行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施。

第六章 辦公用房建設(shè)管理

第二十三條 辦公用房建設(shè)是指市直單位新建、改建、擴(kuò)建、遷建、聯(lián)建、購(gòu)置、置換辦公用房的行為。辦公用房建設(shè)必須嚴(yán)格按規(guī)定履行審批程序。采取置換方式配給辦公用房的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行新建辦公用房各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，不得以未使用政府預(yù)算建設(shè)資金、資產(chǎn)整合等名義規(guī)避審批。

第二十四條市直機(jī)關(guān)事務(wù)局負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)市直單位辦公用房建設(shè)工作，根據(jù)申請(qǐng)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制、職能和辦公用房需求情況，結(jié)合現(xiàn)有辦公用房資源等因素，會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)擬建項(xiàng)目必要性、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)等提出審核意見(jiàn)，報(bào)市政府批準(zhǔn)后按基建程序申報(bào)立項(xiàng)和建設(shè)。

第二十五條市直單位辦公用房建設(shè)要從嚴(yán)控制，符合規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)遵循樸素、實(shí)用、安全、節(jié)能的原則，嚴(yán)格執(zhí)行辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、單位綜合造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，符合土地利用和城市規(guī)劃要求，不得追求成為城市地標(biāo)建筑，嚴(yán)禁配套建設(shè)大型廣場(chǎng)、公園等設(shè)施。

與社會(huì)資本聯(lián)建、購(gòu)買(mǎi)辦公用房應(yīng)符合《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（發(fā)改投資〔2014〕2674號(hào)）有關(guān)要求。

第二十六條市直單位辦公用房建設(shè)項(xiàng)目必需嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)和政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督。

第七章 辦公用房維修管理

第二十七條市直機(jī)關(guān)事務(wù)局是市直單位辦公用房維修管理工作主管部門(mén)，負(fù)責(zé)辦公用房維修改造項(xiàng)目的審批，并監(jiān)督實(shí)施。

第二十八條市直單位辦公用房維修改造實(shí)行計(jì)劃管理，未納入計(jì)劃和未經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，不得實(shí)施維修改造。

突發(fā)性影響房屋結(jié)構(gòu)安全或危及安全使用的維修，按特殊情況處置，以消除安全隱患為目標(biāo)，可立即進(jìn)行維修改造，同時(shí)報(bào)市直機(jī)關(guān)事務(wù)局備案。

第二十九條市直單位使用的辦公用房因建設(shè)年代久遠(yuǎn)、使用時(shí)間較長(zhǎng)、設(shè)施設(shè)備老化、功能不全、存在安全隱患，不能滿足辦公基本要求的，可申請(qǐng)維修改造，主要包括以下幾大類(lèi)：

（一）房屋基礎(chǔ)局部損壞，發(fā)生不均勻沉降并有繼續(xù)加劇趨勢(shì)，經(jīng)加固處理后可繼續(xù)使用的；

（二）房屋部分墻體裂縫、傾斜、空鼓等，損壞較嚴(yán)重并有繼續(xù)加劇趨勢(shì)，經(jīng)維修后仍可繼續(xù)使用的；

（三）房屋地面、頂棚、墻面、門(mén)窗等嚴(yán)重老化的；

（四）房屋屋面大面積滲漏，部分屋面塌陷，需進(jìn)行維修的；

（五）水、電、暖、通訊、電梯等設(shè)備設(shè)施嚴(yán)重老化或損壞，已影響正常使用，需進(jìn)行大部分或全部更換的；

（六）其它確需維修改造的。

經(jīng)有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定為D級(jí)危房的，應(yīng)及時(shí)報(bào)批拆除，原則上不再進(jìn)行維修。

第三十條辦公用房維修，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)適用，量力而行的原則，主要是消除安全隱患，恢復(fù)和完善使用功能。嚴(yán)格執(zhí)行維修改造標(biāo)準(zhǔn)，不得變相進(jìn)行改建、擴(kuò)建，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)裝修。

第三十一條根據(jù)損壞程度和修繕工作量的大小，辦公用房維修分為大修、中修和日常維修。

（一）大修：是指對(duì)辦公用房及其設(shè)施進(jìn)行全面修復(fù)。

（二）中修：是指對(duì)辦公用房及其設(shè)施進(jìn)行局部修復(fù)。

（三）日常維修：是指對(duì)辦公用房及其設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)。

第三十二條 市直單位辦公用房大、中型維修項(xiàng)目和專(zhuān)項(xiàng)維修改造工程，由各使用單位根據(jù)辦公用房損壞程度提出維修方案，報(bào)市直機(jī)關(guān)事務(wù)局核準(zhǔn)后組織實(shí)施；日常維修養(yǎng)護(hù)由各使用單位自行組織實(shí)施。市級(jí)行政中心集中辦公區(qū)的公共區(qū)域及公共設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)由市直機(jī)關(guān)事務(wù)局統(tǒng)一負(fù)責(zé)。

第三十三條市直單位辦公用房大、中型維修項(xiàng)目和專(zhuān)項(xiàng)維修改造工程經(jīng)市直機(jī)關(guān)事務(wù)局審核同意后，所需投資統(tǒng)一納入各單位部門(mén)預(yù)算，預(yù)算下達(dá)至對(duì)應(yīng)預(yù)算單位，按照部門(mén)預(yù)算程序申報(bào)辦理。未經(jīng)市直機(jī)關(guān)事務(wù)局審核的項(xiàng)目，不得安排預(yù)算。未經(jīng)審批，不得動(dòng)用財(cái)政性資金進(jìn)行辦公用房大、中型維修改造。日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)由各使用單位在一般預(yù)算資金中開(kāi)支。

第三十四條維修改造項(xiàng)目經(jīng)審批后，相關(guān)項(xiàng)目單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)以及施工隊(duì)伍等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。維修改造工程完成后，項(xiàng)目單位應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，按國(guó)家現(xiàn)行工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。

第八章物業(yè)管理

第三十五條物業(yè)管理主要包括辦公用房日常維護(hù)、給排水設(shè)備運(yùn)行維護(hù)、供配電設(shè)備維護(hù)、電梯運(yùn)行維護(hù)、空調(diào)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)、消防系統(tǒng)維護(hù)、安保監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)、綠化及環(huán)境衛(wèi)生管理、傳達(dá)保安秩序管理、車(chē)輛停泊及出入管理、會(huì)議服務(wù)、代辦服務(wù)等公共性服務(wù)。其目的是維護(hù)設(shè)備設(shè)施完好、環(huán)境清潔優(yōu)美、區(qū)域文明安全、管理規(guī)范有序的辦公環(huán)境。

第三十六條市直機(jī)關(guān)事務(wù)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定和完善物業(yè)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，結(jié)合機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化改革，推進(jìn)辦公用房物業(yè)服務(wù)社會(huì)化。

第九章監(jiān)督與責(zé)任

第三十七條市直單位對(duì)管理使用的辦公用房和土地資產(chǎn)負(fù)有保護(hù)其安全、完整的責(zé)任，不得擅自改變辦公用房用途。擅自改變的，由市直機(jī)關(guān)事務(wù)局責(zé)令恢復(fù)原狀，并按程序追究單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第三十八條市直單位擅自出租、出借辦公用房，擅自購(gòu)建、租用辦公用房，造成經(jīng)濟(jì)損失的，追究單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第三十九條對(duì)有令不行，有禁不止，違反本規(guī)定，造成辦公用房及土地等國(guó)有資產(chǎn)流失的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)查處。

第四十條 發(fā)展改革、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)和機(jī)關(guān)事務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)辦公用房建設(shè)、調(diào)配、維護(hù)修繕、處置等加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)舉報(bào)和發(fā)現(xiàn)的違反辦公用房管理規(guī)定問(wèn)題，及時(shí)依法查處。

第十章附則

第四十一條本辦法由市直機(jī)關(guān)事務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條本辦法自印發(fā)之日起施行。此前已有規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第四篇：福建省處置地質(zhì)災(zāi)害工作預(yù)案(閩政辦[2004]54號(hào))

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2004]54號(hào) 【發(fā)布日期】2004-04-02 【生效日期】2004-04-02 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

福建省處置地質(zhì)災(zāi)害工作預(yù)案

(閩政辦[2004]54號(hào))

各市、縣（區(qū)）人民政府,省政府各組成部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu),各大企業(yè),各高等院校：

經(jīng)省人民政府研究同意，現(xiàn)將《福建省處置地質(zhì)災(zāi)害工作預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

福建省人民政府辦公廳

二○○四年四月二日

福建省處置地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作預(yù)案

為有效處置我省境內(nèi)發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國(guó)務(wù)院第394號(hào)令）、《中共福建省委、福建省人民政府關(guān)于印發(fā)〈福建省處置經(jīng)濟(jì)社會(huì)緊急情況工作預(yù)案〉的通知》（閩委〔2003〕22號(hào)）的規(guī)定，制定本預(yù)案。

一、總則

（一）本預(yù)案所稱(chēng)地質(zhì)災(zāi)害是指因自然因素或人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。

（二）地質(zhì)災(zāi)害按其危害程度劃分為四個(gè)等級(jí)：

特大型：因?yàn)?zāi)死亡30人（含30人）以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的；

大型：因?yàn)?zāi)死亡10人（含10人）以上、30人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下的；

中型：因?yàn)?zāi)死亡3人（含3人）以上、10人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上、500萬(wàn)元以下的；

小型：因?yàn)?zāi)死亡3人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下的。

（三）處置地質(zhì)災(zāi)害工作實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。

1.省人民政府成立省處置地質(zhì)災(zāi)害工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)特大型地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。

2.大型地質(zhì)災(zāi)害由設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)組織應(yīng)急處置工作，省有關(guān)部門(mén)會(huì)同設(shè)區(qū)市人民政府開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

3.中型地質(zhì)災(zāi)害由設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作，省有關(guān)部門(mén)給予必要的支持、配合。

4.小型地質(zhì)災(zāi)害由當(dāng)?shù)氐目h（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。

二、機(jī)構(gòu)和職責(zé)

（一）省處置地質(zhì)災(zāi)害工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省人民政府分管副省長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，省國(guó)土資源廳、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、公安廳、民政廳、財(cái)政廳、建設(shè)廳、交通廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生廳、地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局、武警福建總隊(duì)、氣象局、通信管理局、上海鐵路局福州分局、電力公司等有關(guān)職能部門(mén)的負(fù)責(zé)同志任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠省國(guó)土資源廳。

領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：建立健全處置地質(zhì)災(zāi)害工作制度和部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和組織特大型地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)設(shè)區(qū)市人民政府做好大型地質(zhì)災(zāi)害的處置工作，幫助協(xié)調(diào)解決大型地質(zhì)災(zāi)害處置工作中的重要問(wèn)題；負(fù)責(zé)組織地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查，按有關(guān)規(guī)定界定地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任；督促、檢查地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作落實(shí)情況。

（二）省處置地質(zhì)災(zāi)害工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下做好特大型地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作；根據(jù)處置工作需要配合設(shè)區(qū)市人民政府做好大型、中型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的有關(guān)工作。

1.省國(guó)土資源廳：承擔(dān)省處置地質(zhì)災(zāi)害工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作；建立健全地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警體系、值班制度和災(zāi)情速報(bào)制度；發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息，按有關(guān)規(guī)定向省人民政府和國(guó)土資源部報(bào)告災(zāi)情信息；建立健全地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)排危專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍；會(huì)同省有關(guān)部門(mén)做好搶險(xiǎn)、救助的部署、監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)工作；組織地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，按照有關(guān)規(guī)定向省人民政府和國(guó)土資源部報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和處置結(jié)果。

2.省交通廳：組織力量搶修因?yàn)?zāi)損壞的交通公路設(shè)施，保障交通干線和搶險(xiǎn)救災(zāi)重要路線的暢通；在危險(xiǎn)路段設(shè)立醒目的標(biāo)志，警示過(guò)往車(chē)輛和行人；做好搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資以及撤離人員的緊急運(yùn)輸工作。

3.省水利廳：組織和督促當(dāng)?shù)厮鞴懿块T(mén)開(kāi)展庫(kù)周、水利設(shè)施沿線地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)、救助工作；及時(shí)向省處置地質(zhì)災(zāi)害工作領(lǐng)導(dǎo)小組、省國(guó)土資源廳和有關(guān)市、縣（區(qū)）人民政府通報(bào)降雨信息、汛情動(dòng)態(tài)。

4.省建設(shè)廳：組織發(fā)生或可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)的行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行危房檢查，指導(dǎo)群眾安全轉(zhuǎn)移；組織災(zāi)區(qū)供水、供氣部門(mén)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)設(shè)施的防護(hù)和巡查，保障災(zāi)區(qū)供水、供氣；組織當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門(mén)搶修因?yàn)?zāi)受損的市政公用設(shè)施，盡快恢復(fù)供水、供氣等直接影響人民群眾生活的工程設(shè)施。

5.省民政廳：及時(shí)掌握災(zāi)民安置動(dòng)態(tài)，組織調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資，協(xié)助災(zāi)區(qū)各級(jí)人民政府及時(shí)設(shè)置避險(xiǎn)場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn)，妥善安置和救濟(jì)災(zāi)民，安排好災(zāi)民生活；及時(shí)向省處置地質(zhì)災(zāi)害工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告災(zāi)民救助和安置情況。

6.省衛(wèi)生廳：組織醫(yī)療和衛(wèi)生防疫隊(duì)伍，調(diào)集必要的衛(wèi)生醫(yī)療器械、藥品，及時(shí)趕赴災(zāi)區(qū)投入搶救治病和防疫工作；及時(shí)向省處置地質(zhì)災(zāi)害工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告醫(yī)療救助和防疫情況。

7.省公安廳：做好社會(huì)治安工作，防止因地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的群體性治安事件發(fā)生。

8.省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局：組織并派出地質(zhì)專(zhuān)家組配合開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查，調(diào)查災(zāi)害類(lèi)型、范圍、規(guī)模、發(fā)展趨勢(shì)，圈定危險(xiǎn)地段，提出應(yīng)急防治措施并提交應(yīng)急調(diào)查報(bào)告。

9.省氣象局：收集有關(guān)氣象信息，做好地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)；分析、預(yù)報(bào)重點(diǎn)地區(qū)未來(lái)12小時(shí)降雨和天氣狀況，并每1至3小時(shí)向省處置地質(zhì)災(zāi)害工作領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)市、縣（區(qū)）人民政府通報(bào)。

10.省通信管理局：保證各級(jí)政府、有關(guān)行政主管部門(mén)與地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地之間的通信暢通，保障通信人員和設(shè)施安全。

11.省電力公司：組織災(zāi)區(qū)供電部門(mén)進(jìn)行電力搶修，恢復(fù)電力供應(yīng)，全力保障災(zāi)區(qū)醫(yī)院、重點(diǎn)工程、市政設(shè)施、軍事等重要用戶的電力供應(yīng)；及時(shí)向省處置地質(zhì)災(zāi)害工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告電力供應(yīng)和搶險(xiǎn)情況。

12.上海鐵路局福州分局：督促、檢查本部門(mén)有關(guān)單位實(shí)施對(duì)鐵路沿線地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)、救助工作，盡快恢復(fù)鐵路運(yùn)輸線的暢通；在危險(xiǎn)路段設(shè)立醒目的標(biāo)志，警示過(guò)往車(chē)輛和行人；及時(shí)向省處置地質(zhì)災(zāi)害工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告鐵路運(yùn)輸狀況。

13.武警福建總隊(duì)：參與地質(zhì)災(zāi)害緊急情況處置的會(huì)商，并按會(huì)商要求部署所屬部隊(duì)參加搶險(xiǎn)、救助工作；及時(shí)向省處置地質(zhì)災(zāi)害工作領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)部隊(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)情況。

14.其他有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，參與搶險(xiǎn)、救助工作。

（三）市、縣（區(qū)）人民政府相應(yīng)成立處置地質(zhì)災(zāi)害工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的需要，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)緊急調(diào)集搶險(xiǎn)的應(yīng)急人員，調(diào)用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備；必要時(shí)，可以根據(jù)需要在搶險(xiǎn)救災(zāi)區(qū)域范圍內(nèi)采取交通管制等措施。

三、監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)

（一）各級(jí)人民政府和國(guó)土資源部門(mén)要加快地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警體系建設(shè)，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃和地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)和專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全省的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。省國(guó)土資源廳要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，逐步建成與全省防汛網(wǎng)絡(luò)、氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，連接省、市、縣三級(jí)的地質(zhì)災(zāi)害信息管理系統(tǒng)，及時(shí)傳遞地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和氣象資料、汛情信息。

（二）各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度，建立健全災(zāi)情速報(bào)制度，保障緊急情況信息報(bào)送渠道暢通。接到地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情報(bào)告后，要立即摸清情況，并向同級(jí)人民政府和上一級(jí)國(guó)土資源部門(mén)報(bào)告，對(duì)屬于特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害的，在向同級(jí)人民政府和上級(jí)國(guó)土資源部門(mén)報(bào)告的同時(shí)，還應(yīng)直接報(bào)告省人民政府和省國(guó)土資源廳。

（三）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查，各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防與專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的作用，進(jìn)行定期和不定期的檢查，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測(cè)和防范，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，并在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置警示牌。

（四）省國(guó)土資源廳要加強(qiáng)與氣象、水利部門(mén)的聯(lián)系，聯(lián)合開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)，及時(shí)向市、縣（區(qū)）國(guó)土資源局通報(bào)氣象、汛情和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警等信息。省氣象主管部門(mén)發(fā)布臺(tái)風(fēng)（含熱帶風(fēng)暴、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴）、暴雨警報(bào)或地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)后，各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要立即將臺(tái)風(fēng)及降雨信息和防災(zāi)要求通知到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村及重要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的群眾；各單位和當(dāng)?shù)厝罕娨獙?duì)照“防災(zāi)明白卡”和“避險(xiǎn)明白卡”，做好防災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（五）發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾驀?guó)土資源部門(mén)報(bào)告。接到地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情報(bào)告的當(dāng)?shù)厝嗣裾?、基層群眾自治組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)動(dòng)員受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的居民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況緊急時(shí)，可以強(qiáng)行組織避險(xiǎn)疏散。

（六）地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源部門(mén)會(huì)同氣象主管機(jī)構(gòu)發(fā)布，任何單位和個(gè)人不得擅自向社會(huì)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)。禁止隱瞞、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、謊報(bào)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

四、應(yīng)急處置工作

（一）特大型地質(zhì)災(zāi)害的處置

特大型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)立即采取應(yīng)急處置措施，判定地質(zhì)災(zāi)害級(jí)別及誘發(fā)因素、災(zāi)害體規(guī)模等，并立即將災(zāi)情向設(shè)區(qū)市人民政府和國(guó)土資源局報(bào)告，同時(shí)直接上報(bào)省人民政府和省國(guó)土資源廳，在應(yīng)急處置過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)報(bào)告處置工作進(jìn)展情況，直至應(yīng)急處置工作結(jié)束。設(shè)區(qū)市人民政府接到災(zāi)情報(bào)告后，要立即向省人民政府和省國(guó)土資源廳報(bào)告，并調(diào)集有關(guān)部門(mén)和搶險(xiǎn)救災(zāi)力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展搶險(xiǎn)救助工作，防止地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)一步發(fā)展。

特大地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，省處置地質(zhì)災(zāi)害工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員和災(zāi)害發(fā)生地設(shè)區(qū)市主要領(lǐng)導(dǎo)組成地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，迅速啟動(dòng)《省處置地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作預(yù)案》，按照應(yīng)急工作預(yù)案，指揮開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。省領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和災(zāi)害發(fā)生地設(shè)區(qū)市人民政府在省領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急隊(duì)伍保障、交通運(yùn)輸保障、醫(yī)療保障、物質(zhì)保障、通訊保障、電力保障、治安保障、善后處置、信息報(bào)送等各項(xiàng)工作。

（二）大型地質(zhì)災(zāi)害的處置

大型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)立即采取應(yīng)急處置措施，判定地質(zhì)災(zāi)害級(jí)別及誘發(fā)因素、災(zāi)害體規(guī)模等，并立即將災(zāi)情向設(shè)區(qū)市人民政府和國(guó)土資源局報(bào)告，同時(shí)直接上報(bào)省人民政府和省國(guó)土資源廳，在應(yīng)急處置過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)報(bào)告處置工作進(jìn)展情況，直至應(yīng)急處置工作結(jié)束。

設(shè)區(qū)市人民政府接到災(zāi)情報(bào)告后，要迅速組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展施救工作，控制地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)一步發(fā)展，同時(shí)要立即向省人民政府和省國(guó)土資源廳報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害情況。

省國(guó)土資源廳接到災(zāi)情報(bào)告后，要立即向省領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，會(huì)同省有關(guān)部門(mén)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，與設(shè)區(qū)市人民政府共同組成應(yīng)急處置指揮部，組織開(kāi)展各項(xiàng)搶險(xiǎn)救助等工作；及時(shí)將地質(zhì)災(zāi)害人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況和調(diào)查處置結(jié)果向省委、省人民政府報(bào)告，并根據(jù)有關(guān)要求上報(bào)國(guó)土資源部。

（三）中型地質(zhì)災(zāi)害的處置

中型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)立即采取應(yīng)急處置措施，判定地質(zhì)災(zāi)害級(jí)別及誘發(fā)因素、災(zāi)害體規(guī)模等，并立即將災(zāi)情向設(shè)區(qū)市人民政府和國(guó)土資源局報(bào)告，在應(yīng)急處置過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)報(bào)告處置工作進(jìn)展情況，直至應(yīng)急處置工作結(jié)束。

設(shè)區(qū)市人民政府接到災(zāi)情報(bào)告后，要組織設(shè)區(qū)市國(guó)土資源等有關(guān)部門(mén)和地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地縣（市、區(qū)）人民政府開(kāi)展應(yīng)急處置工作，同時(shí)立即將有關(guān)情況向省人民政府和省國(guó)土資源廳報(bào)告；省直有關(guān)部門(mén)視情況給予支持、配合。設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)及時(shí)組織地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情調(diào)查，并按照有關(guān)規(guī)定將調(diào)查處置結(jié)果上報(bào)省人民政府和省國(guó)土資源廳，由省國(guó)土資源廳將調(diào)查處置結(jié)果上報(bào)國(guó)土資源部。

（四）小型地質(zhì)災(zāi)害的處置

小型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)立即判定地質(zhì)災(zāi)害級(jí)別及誘發(fā)因素、災(zāi)害體規(guī)模等，在1小時(shí)內(nèi)將災(zāi)情向設(shè)區(qū)市人民政府和國(guó)土資源局報(bào)告，并及時(shí)報(bào)告處置工作進(jìn)展情況，直至處置工作結(jié)束?？h（市、區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，縣（市、區(qū)）國(guó)土資源等有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。縣（市、區(qū)）人民政府及時(shí)組織地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情調(diào)查，并按照有關(guān)規(guī)定將調(diào)查處置結(jié)果上報(bào)設(shè)區(qū)市人民政府和國(guó)土資源局。

設(shè)區(qū)市人民政府接到災(zāi)情報(bào)告后，要立即向省人民政府和省國(guó)土資源廳報(bào)告，并視情況對(duì)地質(zhì)災(zāi)害處置工作給予支持、配合；處置工作結(jié)束后，應(yīng)將調(diào)查處置結(jié)果上報(bào)省國(guó)土資源廳。

五、善后處理工作

（一）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣龊脼?zāi)區(qū)群眾的政治思想工作，安定群眾情緒，組織災(zāi)區(qū)群眾開(kāi)展生產(chǎn)自救，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，及時(shí)部署地質(zhì)災(zāi)害治理工作，組織地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的群眾避讓搬遷，協(xié)調(diào)處理善后工作。民政等相關(guān)部門(mén)要根據(jù)職責(zé)做好救災(zāi)物資調(diào)配和災(zāi)民安置工作。宣傳部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，組織新聞單位及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地報(bào)道搶險(xiǎn)救災(zāi)的工作情況。

（二）各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)組織專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，并將地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查處置結(jié)果上報(bào)省人民政府和省國(guó)土資源廳。

（三）因救災(zāi)需要，臨時(shí)調(diào)用單位和個(gè)人的物資、設(shè)施、設(shè)備或者占用其房屋、土地的，應(yīng)及時(shí)歸還；無(wú)法歸還或者造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

（四）對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）對(duì)不及時(shí)按本預(yù)案報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情信息，不服從指揮調(diào)度，不認(rèn)真負(fù)責(zé)造成嚴(yán)重后果和重大影響的，依法追究單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

六、附則

（一）地震和洪水引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害依照相關(guān)的規(guī)定處置。

（二）各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同同級(jí)建設(shè)、水利、交通等部門(mén)制定本行政區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。

（三）各地要根據(jù)需要適時(shí)組織地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作預(yù)案演練。

（四）各級(jí)政府要將地質(zhì)災(zāi)害防治資金列入計(jì)劃和預(yù)算。

（五）本預(yù)案由省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋。

（六）本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：福建省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作指導(dǎo)意見(jiàn)(閩政辦[2006]250號(hào))

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2006]250號(hào) 【發(fā)布日期】2006-11-30 【生效日期】2006-11-30 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】福建省

福建省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作指導(dǎo)意見(jiàn)

(閩政辦[2006]250號(hào))

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

《福建省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作指導(dǎo)意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

福建省人民政府辦公廳

二○○六年十一月三十日

福建省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作指導(dǎo)意見(jiàn)

為進(jìn)一步加強(qiáng)我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作，切實(shí)提高農(nóng)村群眾預(yù)防火災(zāi)能力，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2006〕1號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2006〕15號(hào)）精神，結(jié)合我省推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略部署和農(nóng)村消防工作實(shí)際，制定如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì)精神和省第八次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體戰(zhàn)略任務(wù)和《福建省“十一五”消防工作專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》（閩政〔2006〕22號(hào)）的目標(biāo)要求，遵循“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展，預(yù)防為主、綜合治理，規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)、注重實(shí)效，以人為本、提高素質(zhì)，抓點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)”的原則，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用，全面加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，為新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)各級(jí)各部門(mén)的共同努力，健全完善各級(jí)農(nóng)村消防安全工作組織機(jī)構(gòu)，初步形成適合農(nóng)村特點(diǎn)的滅火救援體系；農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善；群眾消防安全意識(shí)穩(wěn)步提高，農(nóng)村火災(zāi)隱患得到有效整治，火災(zāi)事故較多的勢(shì)頭得到有效遏制，抗御火災(zāi)的整體能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

三、主要任務(wù)

（一）建立健全消防安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。建立完善由政府負(fù)責(zé)，派出所、綜治、民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)以及教育、文化等部門(mén)參加的農(nóng)村消防安全管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。要運(yùn)用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立綜治辦、村設(shè)立綜治協(xié)管員的有利條件，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)（兼）職防火員配備工作，努力構(gòu)筑以綜治辦和派出所為依托、村委會(huì)為載體、治安巡邏隊(duì)伍為紐帶、綜治協(xié)管員為骨干、家庭為單元的農(nóng)村消防安全管理網(wǎng)絡(luò)。有條件的村要逐步配備村專(zhuān)職防火員，其他村、自然村配備兼職防火員，不斷落實(shí)農(nóng)村消防工作措施，努力消除農(nóng)村消防安全工作的空白點(diǎn)。2010年，實(shí)現(xiàn)100％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備或聘用專(zhuān)（兼）職防火員。

（二）切實(shí)加強(qiáng)村鎮(zhèn)消防規(guī)劃和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》和《村鎮(zhèn)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等有關(guān)消防法律法規(guī)，結(jié)合村鎮(zhèn)總體規(guī)劃調(diào)整、村容村貌治理、農(nóng)村扶貧以及水利建設(shè)和農(nóng)電工程建設(shè)改造等工作，將村民住宅、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的消防安全布局、消防通道、消防水源、消防通訊等建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程、電網(wǎng)改造、能源、公路、農(nóng)業(yè)信息化等總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。2010年前，全省完成總體規(guī)劃的城鎮(zhèn)，消防規(guī)劃審批率達(dá)100％。要按照科學(xué)、規(guī)范、合理、合法的要求，堅(jiān)持因地制宜、量力而行、適度超前的原則，充分利用現(xiàn)有房屋、設(shè)施和自然條件，加快農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化農(nóng)村消防安全環(huán)境。要有計(jì)劃地對(duì)以易燃建筑材料為主體，房屋連片集中、火災(zāi)荷載大的鄉(xiāng)村實(shí)施改造；在村莊內(nèi)部道路整治中，要按照消防規(guī)范要求保證消防通道通達(dá)順暢；在農(nóng)村供水、能源、水利建設(shè)和改造等工程中，要充分考慮消防用水需要，結(jié)合各地自然條件，修建消火栓、消防水池或天然水源取水設(shè)施；同時(shí)本著“快補(bǔ)舊賬，不欠新賬”的原則，加強(qiáng)消火栓建設(shè)，嚴(yán)格按規(guī)劃落實(shí)同步建設(shè)，力爭(zhēng)逐年減少省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)（中心鎮(zhèn)）的市政消火栓欠賬問(wèn)題，從根本上改善農(nóng)村消防安全條件。

（三）積極發(fā)展農(nóng)村多種形式消防隊(duì)伍。大力發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的地方專(zhuān)職、企業(yè)自辦及村辦等多種形式的消防隊(duì)伍，探索建立適合農(nóng)村特點(diǎn)的滅火救援體系。重點(diǎn)鎮(zhèn)（中心鎮(zhèn)）以及人口超過(guò)5萬(wàn)、年地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)1億元的建制鎮(zhèn)，要率先建立專(zhuān)職消防隊(duì)，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要因地制宜地依托民兵、保安、治安聯(lián)防等組織建立專(zhuān)（兼）職消防隊(duì)伍。依法建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)，發(fā)展政企聯(lián)建消防隊(duì)、群眾志愿、義務(wù)消防隊(duì)。配備消防車(chē)輛或必要的消防裝備器材，推行“一村一隊(duì)一車(chē)一泵”，逐步規(guī)范隊(duì)伍的“建、管、訓(xùn)、用”。成立村民聯(lián)戶聯(lián)防組織，建立執(zhí)勤制度，定期組織滅火演練，掌握初起火災(zāi)撲救技能，協(xié)助開(kāi)展防火安全檢查和巡查。力爭(zhēng)用5年時(shí)間，在農(nóng)村逐步建立以建制鎮(zhèn)專(zhuān)（兼）職消防隊(duì)為主體，集鎮(zhèn)、村群眾義務(wù)消防隊(duì)或志愿消防隊(duì)為補(bǔ)充的農(nóng)村消防隊(duì)伍，切實(shí)提高農(nóng)村群眾抗御火災(zāi)的能力。

（四）深入開(kāi)展農(nóng)村消防宣傳教育。把農(nóng)村消防宣傳教育納入普法和文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”以及中小學(xué)素質(zhì)教育、創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、評(píng)選文明戶等活動(dòng)。按照“貼近群眾、貼近生活、貼近實(shí)際”的要求，制定村民防火安全公約。抓住季節(jié)特點(diǎn)和重大節(jié)日等時(shí)機(jī)，緊密結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，充分發(fā)動(dòng)新聞、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、教育、文化、旅游、共青團(tuán)、婦聯(lián)等各方面力量，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、文化工作站以及各種消防宣傳資料，倡導(dǎo)科學(xué)的生產(chǎn)、生活習(xí)俗，指導(dǎo)農(nóng)民安全用火、用電、用油、用氣，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的消防安全意識(shí)；采用編制教材、讀本等方式，切實(shí)把消防安全教育納入農(nóng)村中小學(xué)校教育內(nèi)容，組織家庭學(xué)習(xí)火災(zāi)撲救以及安全疏散、逃生自救方法等，提高農(nóng)民群眾基本的滅火和逃生技能；在農(nóng)民群眾集中的學(xué)習(xí)室、活動(dòng)室等場(chǎng)所開(kāi)展消防安全常識(shí)的宣傳，并在村內(nèi)人員主要流動(dòng)地段設(shè)置消防宣傳欄、宣傳牌，在駐村企業(yè)和火災(zāi)荷載大的區(qū)域（地段、部位）制作防火警示標(biāo)志。

（五）大力整治農(nóng)村火災(zāi)隱患。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動(dòng)村民委員會(huì)防火、滅火的積極性，并充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所的作用，組織開(kāi)展農(nóng)村消防安全監(jiān)督檢查，做好火災(zāi)隱患登記備案，實(shí)施跟蹤復(fù)查。在重大節(jié)日、活動(dòng)期間和備耕和收獲季節(jié)，要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件，分清輕重緩急，實(shí)施重點(diǎn)檢查，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村草垛、麥場(chǎng)、育種、養(yǎng)殖、種植場(chǎng)所、木屋毗連區(qū)、企業(yè)以及林內(nèi)林緣邊工礦企業(yè)、臨時(shí)作業(yè)點(diǎn)、電力線路走廊等火災(zāi)隱患的督促整改力度。對(duì)火災(zāi)危險(xiǎn)性較大的，要加大監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)決依法作出相應(yīng)處理，努力減少和杜絕火災(zāi)事故的發(fā)生，切實(shí)保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

四、工作職責(zé)

（一）縣（市、區(qū)）政府職責(zé)。一是將農(nóng)村消防安全管理納入農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理體系建設(shè)、和諧村鎮(zhèn)建設(shè)和平安建設(shè)。二是建立健全農(nóng)村消防安全管理機(jī)制，成立農(nóng)村消防安全工作機(jī)構(gòu)，定期研究部署工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，督促檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門(mén)的消防安全責(zé)任，保障消防工作與新農(nóng)村建設(shè)同步進(jìn)行。三是指導(dǎo)制定當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)消防規(guī)劃、公共消防設(shè)施建設(shè)和多種形式消防隊(duì)伍的發(fā)展目標(biāo)，把村鎮(zhèn)消防規(guī)劃納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，建立公共消防設(shè)施建設(shè)和多種形式消防隊(duì)伍發(fā)展的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保村鎮(zhèn)消防工作發(fā)展適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展需要。四是定期檢查村鎮(zhèn)消防規(guī)劃、公共消防設(shè)施建設(shè)等消防工作實(shí)施情況，督促整改火災(zāi)隱患，組織開(kāi)展農(nóng)村消防安全宣傳教育，定期考評(píng)消防安全責(zé)任落實(shí)情況。五是組織協(xié)調(diào)農(nóng)村火災(zāi)事故撲救工作。

（二）相關(guān)職能部門(mén)職責(zé)。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，督促、指導(dǎo)農(nóng)村基層組織和公安派出所落實(shí)消防安全責(zé)任，建立健全消防組織，制定工作措施；要將消防安全工作納入農(nóng)村派出所等級(jí)評(píng)定和民警績(jī)效考評(píng)內(nèi)容，將轄區(qū)內(nèi)的消防安全工作與其它公安工作同部署、同檢查、同評(píng)比、同驗(yàn)收；并參與配合處置水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害，確保農(nóng)村消防安全工作落到實(shí)處。公安消防部門(mén)要有計(jì)劃、有步驟地做好農(nóng)村消防安全管理人員和派出所民警的消防培訓(xùn)工作，指導(dǎo)開(kāi)展消防安全管理工作。民政部門(mén)要結(jié)合基層民主法制建設(shè)，主動(dòng)宣傳消防法律法規(guī)和各級(jí)黨委、政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的有關(guān)政策，并做好農(nóng)村火災(zāi)災(zāi)后的社會(huì)救助和保障工作。建設(shè)（規(guī)劃）部門(mén)要做好農(nóng)村消防規(guī)劃協(xié)調(diào)工作，把消防規(guī)劃納入村鎮(zhèn)規(guī)劃，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門(mén)要嚴(yán)把城鎮(zhèn)規(guī)劃審批關(guān)，凡在總體規(guī)劃中缺少消防規(guī)劃內(nèi)容或內(nèi)容不合理的，一律不予審批。農(nóng)業(yè)部門(mén)要結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，做好農(nóng)忙、秋收等時(shí)節(jié)的防火安全，配合有關(guān)部門(mén)宣傳農(nóng)村安全用火、用電、用油、用氣常識(shí)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)械在滅火方面的作用，實(shí)現(xiàn)一機(jī)多能。林業(yè)部門(mén)要結(jié)合林業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，做好森林用火安全和防火工作。教育部門(mén)要把消防安全教育納入農(nóng)村中小學(xué)校安全常識(shí)教育內(nèi)容，通過(guò)學(xué)生帶動(dòng)農(nóng)民消防安全素質(zhì)的提高，達(dá)到教育一個(gè)學(xué)生、帶動(dòng)一個(gè)家庭、推動(dòng)一個(gè)村莊的消防安全社會(huì)效應(yīng)。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府職責(zé)。一是成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)消防組織和設(shè)施建設(shè)；定期研究部署和協(xié)調(diào)解決農(nóng)村消防安全重大問(wèn)題，督促檢查農(nóng)村消防工作的實(shí)施情況。二是加強(qiáng)農(nóng)村消防安全宣傳教育，對(duì)廣大農(nóng)民群眾開(kāi)展貼近實(shí)際、貼近生活、富有實(shí)效的消防法律法規(guī)和消防知識(shí)宣傳教育，努力提高農(nóng)民群眾的消防安全意識(shí)和逃生自救能力。三是制定本行政區(qū)域的消防規(guī)劃，定期討論研究消防安全工作，將消防工作納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，確保與新農(nóng)村建設(shè)同步進(jìn)行。四是建立公共消防設(shè)施和專(zhuān)（兼）職、義務(wù)、民辦等多種形式的消防隊(duì)伍發(fā)展的保障機(jī)制，逐步配齊必要的消防設(shè)施，定期開(kāi)展訓(xùn)練，及時(shí)處置火災(zāi)事故。五是定期檢查指導(dǎo)各村組、各單位的消防工作；重大節(jié)日、火災(zāi)多發(fā)期，組織專(zhuān)項(xiàng)檢查，采取措施，及時(shí)消除隱患，做好季節(jié)性防火工作；督促指導(dǎo)所轄村（自然村）制定防火安全公約，落實(shí)消防安全措施；積極組織、協(xié)調(diào)火災(zāi)事故撲救工作。六是與各村委會(huì)，轄區(qū)企業(yè)、學(xué)校等單位簽訂消防安全責(zé)任書(shū)。

（四）基層公安派出所職責(zé)。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《福建省公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定》，將農(nóng)村消防工作與其他公安工作一并部署。二是協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組落實(shí)農(nóng)村消防安全職責(zé)。三是督促轄區(qū)單位、村民委員會(huì)建立健全消防安全組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度；掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居委會(huì)、各企業(yè)消防組織機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作情況。四是定期檢查指導(dǎo)各單位和村民委員會(huì)消防工作，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，及時(shí)依法督促整改。五是組織開(kāi)展消防宣傳教育活動(dòng)。六是嚴(yán)肅查處違反消防法律法規(guī)的行為；開(kāi)展火災(zāi)事故調(diào)查登記處理工作。

（五）村民委員會(huì)職責(zé)。一是建立健全消防安全工作組織，落實(shí)消防安全聯(lián)絡(luò)員、義務(wù)消防隊(duì)員職責(zé)，建立消防設(shè)施器材使用管理保養(yǎng)、防火安全檢查巡查、消防宣傳教育、消防安全獎(jiǎng)懲和用火、用電、用氣、用油等消防安全制度。二是制定并監(jiān)督實(shí)施防火安全公約，將消防安全責(zé)任落實(shí)到戶，并將落實(shí)情況納入“文明家庭”評(píng)選。三是建立消防宣傳陣地，有條件的設(shè)立固定的消防宣傳欄、宣傳櫥窗，宣傳消防安全常識(shí)和法律法規(guī)；春播、夏收、秋收等農(nóng)事林事用火高峰期及春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)等重大節(jié)日和鄉(xiāng)村民俗活動(dòng)期間應(yīng)加大消防宣傳力度。四是搞好消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障其正常運(yùn)轉(zhuǎn)；適時(shí)組織進(jìn)行滅火技能和逃生自救訓(xùn)練，并組織開(kāi)展防火巡查、檢查活動(dòng)，消除火災(zāi)隱患，組織及時(shí)撲救火災(zāi)。

（六）駐村單位職責(zé)。接受村委會(huì)、派出所消防工作指導(dǎo)、監(jiān)督，積極配合做好當(dāng)?shù)叵腊踩ぷ?；健全?nèi)部消防安全管理制度，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，充實(shí)內(nèi)部消防管理機(jī)構(gòu)、人員，加強(qiáng)員工消防安全教育培訓(xùn)，制定和實(shí)施滅火疏散逃生演練；認(rèn)真開(kāi)展防火巡查，及時(shí)整改火災(zāi)隱患；積極建立“安全自查，隱患自除，責(zé)任自負(fù)”社會(huì)單位消防安全管理機(jī)制。

五、保障措施

（一）建立健全農(nóng)村消防安全責(zé)任體系。要以落實(shí)消防安全責(zé)任制為核心，建立健全農(nóng)村火災(zāi)防控體系。縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府成立由政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，公安、綜治、民政、建設(shè)（規(guī)劃）、農(nóng)業(yè)、教育、文化以及安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的農(nóng)村消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組。各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是消防安全責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)消防安全工作；可以根據(jù)需要確定一名副職為本轄區(qū)消防安全管理人，具體負(fù)責(zé)組織開(kāi)展各項(xiàng)消防安全工作。各級(jí)公安、綜治、民政、建設(shè)（規(guī)劃）、農(nóng)業(yè)等部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合、各司其職，努力構(gòu)建“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)行業(yè)齊抓共管、村民委員會(huì)組織管理、村民共同參與”的農(nóng)村消防工作格局。

（二）建立健全農(nóng)村消防工作機(jī)制。各級(jí)政府要建立農(nóng)村消防工作督查、考評(píng)、獎(jiǎng)懲機(jī)制，將消防工作任務(wù)層層分解，納入政府及其部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)任期工作目標(biāo)、安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核和社會(huì)治安綜合治理之中，作為“文明村舍”、“五好家庭”評(píng)比的內(nèi)容，把農(nóng)村消防工作與經(jīng)濟(jì)工作指標(biāo)和各項(xiàng)社會(huì)管理工作指標(biāo)實(shí)施同制定、同考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保農(nóng)村消防工作健康、順利發(fā)展。切實(shí)形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)，村民委員會(huì)、村辦企業(yè)、個(gè)體業(yè)主、村民代表共同參與、齊抓共管的農(nóng)村消防安全管理機(jī)制。

（三）以點(diǎn)帶面，推動(dòng)農(nóng)村消防工作全面發(fā)展。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真組織開(kāi)展創(chuàng)建“消防安全示范鄉(xiāng)村”活動(dòng)，并以創(chuàng)建活動(dòng)為載體開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)消防工作試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)、推廣好經(jīng)驗(yàn)和好做法，積極推動(dòng)落實(shí)農(nóng)村消防工作措施。要從實(shí)際出發(fā)，區(qū)別不同情況，確定農(nóng)村消防工作目標(biāo)，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，重點(diǎn)抓好基層、基礎(chǔ)工作，標(biāo)準(zhǔn)由低到高，內(nèi)容由少到多，不斷豐富和發(fā)展。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村消防工作經(jīng)費(fèi)保障?？h（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要建立健全村鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)保障機(jī)制，將村鎮(zhèn)公共消防設(shè)施、多種形式消防隊(duì)伍及其裝備設(shè)施經(jīng)費(fèi)按有關(guān)規(guī)定納入地方政府財(cái)政統(tǒng)籌保障。鼓勵(lì)依法設(shè)立消防公益基金，開(kāi)展消防公益活動(dòng)；鼓勵(lì)公民、法人和其他組織捐助消防公益事業(yè)，用于加強(qiáng)村鎮(zhèn)消防規(guī)劃、公共消防設(shè)施、多種形式消防隊(duì)伍及其消防裝備建設(shè)和防火宣傳。

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