第一篇：福建省2008年推進依法行政工作要點(閩政辦〔2008〕99號)

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政辦〔2008〕99 號 【發(fā)布日期】2008-05-29 【生效日期】2008-05-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省2008年推進依法行政工作要點

(閩政辦〔2008〕99 號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

《福建省2008年推進依法行政工作要點》已經(jīng)2008年5月19日第6次省政府常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)實施。實施中的有關(guān)情況和問題，請徑向省政府法制辦公室反映。

福建省人民政府辦公廳

二○○八年五月二十九日

福建省2008年推進依法行政工作要點

2008年我省推進依法行政的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆二中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照省委、省政府關(guān)于2008年工作的總體部署，圍繞“四謀發(fā)展”實踐主題，堅持“四個重在”實踐要領(lǐng)，朝著“四求先行”實踐方向，落實“四個關(guān)鍵”實踐要求，深化行政管理體制改革，規(guī)范行政權(quán)力運行機制，全面推進依法行政，為把海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展先行區(qū)、兩岸人民交流合作先行區(qū)營造良好的法制環(huán)境。

一、深化行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變

（一）認(rèn)真回顧檢查省委、省政府《關(guān)于進一步轉(zhuǎn)變政府職能的若干意見》（閩委發(fā)〔2005〕8號）實施情況，總結(jié)經(jīng)驗，分析問題，提出意見。（省推進依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）

（二）繼續(xù)深化投資體制改革，加快推進政企分開。適時修訂我省企業(yè)投資核準(zhǔn)目錄，全面推進企業(yè)投資網(wǎng)上備案。加快推行政府投資項目代建制，開展政府投資項目公示試點，探索建立政府投資項目責(zé)任追究制度。加強對社會投資的引導(dǎo)和服務(wù)，通過規(guī)劃和政策指導(dǎo)、信息發(fā)布以及規(guī)范市場準(zhǔn)入，引導(dǎo)社會資本更多地投向符合國家產(chǎn)業(yè)政策的行業(yè)，優(yōu)化投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)布局。（省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委牽頭，有關(guān)部門配合）

（三）完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，加快推進政資分開。落實好國有資產(chǎn)出資人和國有產(chǎn)權(quán)代表制度，規(guī)范國有控股公司投資行為，切實維護出資人的權(quán)益。抓好企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、財務(wù)監(jiān)管、外派監(jiān)事會、業(yè)績考核、薪酬分配和經(jīng)營預(yù)算等相關(guān)制度體系的建設(shè)，健全投資決策、風(fēng)險控制和內(nèi)部監(jiān)督管理機制。（省國資委牽頭，有關(guān)部門配合）

（四）加快行業(yè)協(xié)會改革和發(fā)展，加快推進政事分開。認(rèn)真貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》，優(yōu)化行業(yè)協(xié)會發(fā)展環(huán)境。加快行業(yè)協(xié)會立法，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會發(fā)展、改革和規(guī)范行業(yè)協(xié)會管理。（省經(jīng)貿(mào)委牽頭，有關(guān)部門配合）

（五）推進社會信用體系建設(shè)。加快推進政府、企業(yè)、中介機構(gòu)和個人的信用體系建設(shè)，推動行業(yè)建立誠信自律機制。依法推進行政監(jiān)管部門信用監(jiān)管體系建設(shè)，整合企業(yè)納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量、價格等方面信用信息數(shù)據(jù)，實現(xiàn)資源共享、聯(lián)合監(jiān)管。推進信用法規(guī)建設(shè)，建立健全守信激勵、失信懲戒機制，大力培育信用市場需求，推動和規(guī)范信用服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。（省經(jīng)貿(mào)委牽頭，有關(guān)部門配合）

（六）加強中介機構(gòu)的規(guī)范管理。加快推進政府與市場中介組織分開，行政機關(guān)要與中介機構(gòu)徹底脫鉤。要切實發(fā)揮公民和社會組織在社會公共事務(wù)管理中的作用，引導(dǎo)中介機構(gòu)加強自律，在提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為方面發(fā)揮作用。加強監(jiān)管，解決中介機構(gòu)存在的突出問題。（省工商局牽頭，有關(guān)部門配合）

（七）繼續(xù)深化機構(gòu)改革。根據(jù)國務(wù)院機構(gòu)改革方案精神，按照職能有機統(tǒng)一要求，做好深化政府機構(gòu)改革的前期準(zhǔn)備工作。繼續(xù)推進事業(yè)單位分類改革。提升廈門港一體化管理水平，推進湄洲灣港口一體化管理體制改革，優(yōu)化港口資源配置。推進公路管理機構(gòu)和人事制度改革，建立公路養(yǎng)護市場化運作機制。（省編辦牽頭，有關(guān)部門配合）

（八）深化行政審批制度改革。進一步清理和調(diào)整行政審批項目，繼續(xù)下放行政審批權(quán)，編制省級行政審批項目目錄。加快推進網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)，基本建設(shè)完成省級統(tǒng)一的網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，初步實現(xiàn)省級相關(guān)部門的網(wǎng)上并聯(lián)審批。各設(shè)區(qū)市基本實現(xiàn)網(wǎng)上審批，推進縣級政府部門網(wǎng)上審批建設(shè)（省發(fā)展改革委牽頭，有關(guān)部門配合）。創(chuàng)新行政管理方式，在總結(jié)工商行政管理系統(tǒng)開展行政指導(dǎo)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加以推廣。（省政府法制辦牽頭，省工商局等有關(guān)部門配合）

（九）全面推進政府信息公開。認(rèn)真實施《中華人民共和國政府信息公開條例》，完善政府信息公開指南和目錄，規(guī)范政府信息公開內(nèi)容，建立健全政府信息公開工作考核、社會評議和責(zé)任追究等配套制度，促進政府信息公開工作制度化、規(guī)范化。（省政府辦公廳牽頭，有關(guān)部門配合）

（十）加快推行電子政務(wù)。完善我省電子政務(wù)管理配套制度，建設(shè)統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺、業(yè)務(wù)應(yīng)用及安全體系。全省各級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在政務(wù)信息共享的基礎(chǔ)上，通過全省政務(wù)網(wǎng)，實現(xiàn)機關(guān)內(nèi)部辦公自動化、公文交換無紙化以及政府部門之間的信息互通、協(xié)同辦公，擴大政府系統(tǒng)網(wǎng)上辦公的范圍。（省政府辦公廳牽頭，有關(guān)部門配合）

（十一）強化公共服務(wù)職能。加強公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)，促進基本公共服務(wù)均等化，努力提高基層公共服務(wù)能力。擴大社會保障覆蓋面，繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度；穩(wěn)步提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險待遇；建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，研究解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工參加基本醫(yī)療保險問題。認(rèn)真貫徹勞動合同法和就業(yè)促進法，落實就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款政策，積極幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難，深入實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)工程（省勞動保障廳牽頭，有關(guān)部門配合）。完善住房保障體系，推進廉租房、經(jīng)濟適用房等保障性住房建設(shè)，所有市、縣對申請廉租住房租賃補貼的城市低保家庭基本做到應(yīng)保盡保。（省建設(shè)廳牽頭，有關(guān)部門配合）

（十二）認(rèn)真貫徹落實突發(fā)事件應(yīng)對法，做好應(yīng)急管理的常態(tài)工作。建立健全應(yīng)急管理的體制、機制及各項制度。了解并熟悉應(yīng)急預(yù)案，明確并落實本單位在相關(guān)預(yù)案中的職責(zé)與任務(wù)，做好預(yù)案規(guī)定的相關(guān)工作，切實提高應(yīng)急管理工作水平和能力。（省直各有關(guān)部門負責(zé)，相關(guān)單位配合）

（十三）完善依法行政的財政保障機制。進一步規(guī)范政府非稅收入，推進國庫集中統(tǒng)一支付改革，完善財政資金追蹤問效和反饋機制。完善政府采購制度體系，加大政府采購的執(zhí)行和監(jiān)管力度。（省財政廳牽頭，有關(guān)部門配合）

二、規(guī)范行政決策程序，推進決策科學(xué)化、民主化、制度化

（十四）根據(jù)新頒布的《國務(wù)院工作規(guī)則》，結(jié)合我省的工作實踐，抓緊修訂省政府工作規(guī)則。（省政府辦公廳負責(zé)）

（十五）繼續(xù)總結(jié)完善行政決策聽證、專家論證制度，建立重大行政決策合法性論證制度，促進依法決策的制度化。（省政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）

（十六）進一步完善行政決策落實情況跟蹤反饋制度。建立決策后評估機制，隨時掌握決策的執(zhí)行情況，收集社會各方面的評價，并根據(jù)實施過程中反映的問題，適時調(diào)整和完善決策事項。（省政府辦公廳牽頭，有關(guān)部門配合）

三、加強立法工作，進一步提高制度建設(shè)質(zhì)量

（十七）認(rèn)真實施2008年政府立法計劃，改進立法方法，提高立法質(zhì)量。對省政府第89次常務(wù)會議確定的需修改的政府規(guī)章，抓緊研究提出修訂草案，按程序報審。（省政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）

（十八）完善科學(xué)立法、民主立法工作方法和機制。進一步擴大法規(guī)、規(guī)章草案向社會公開征求意見的范圍；對與人民群眾切身利益關(guān)系密切的法規(guī)、規(guī)章草案，繼續(xù)通過召開座談會、論證會、研討會等多種形式聽取社會公眾的意見；逐步實施法規(guī)、規(guī)章草案通過網(wǎng)上向社會公開征求意見。（省政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）

（十九）繼續(xù)探索政府立法后評估制度。選擇一至兩項省政府規(guī)章進行效果評估。舉辦提高政府立法質(zhì)量研討會。（省政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）

四、認(rèn)真履行行政執(zhí)法職責(zé)，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為

（二十）繼續(xù)推進相對集中行政處罰權(quán)工作。認(rèn)真總結(jié)相對集中行政處罰權(quán)的做法和經(jīng)驗，分析存在的問題，加快推進相對集中行政處罰權(quán)工作。加強對綜合執(zhí)法試點工作的指導(dǎo)。（省政府法制辦牽頭，省編辦等有關(guān)部門配合）

（二十一）繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制。進一步完善相關(guān)制度和機制，健全行政執(zhí)法案卷評查辦法，全面實施行政執(zhí)法主體資格制度，繼續(xù)做好行政執(zhí)法主體的清理、確認(rèn)、公告工作。建立并完善行政執(zhí)法評議考核體系，落實行政執(zhí)法責(zé)任追究。繼續(xù)加強行政執(zhí)法證件動態(tài)管理，上網(wǎng)公布持有行政執(zhí)法證的人員名單。（省政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）

（二十二）繼續(xù)深化政府及其部門績效評估，完善政府績效管理制度。（省效能辦牽頭，有關(guān)部門配合）

（二十三）進一步規(guī)范行政自由裁量權(quán)。在開展規(guī)范行政自由裁量權(quán)試點工作的基礎(chǔ)上，探索建立統(tǒng)一的行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，明確行政處罰裁量權(quán)行使的具體標(biāo)準(zhǔn)。實施規(guī)范行政審批自由裁量權(quán)試點工作。（省政府法制辦、效能辦牽頭，有關(guān)部門配合）

（二十四）繼續(xù)健全行政執(zhí)法程序制度。適時按程序修訂《福建省行政執(zhí)法程序規(guī)定》，完善行政執(zhí)法要求。（省政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）

五、進一步完善監(jiān)督機制，強化對行政行為的監(jiān)督

（二十五）自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》，自覺接受同級人大及其常委會的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督。自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受人民法院的司法監(jiān)督。（省政府辦公廳、法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）

（二十六）加大行政復(fù)議監(jiān)督力度。做好行政復(fù)議基礎(chǔ)工作，推行行政復(fù)議聽證制度，落實行政復(fù)議和解、調(diào)解制度，注意采取協(xié)調(diào)方式解決爭議，積極促進政府改進工作。（省政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）

（二十七）強化政府法制監(jiān)督。繼續(xù)開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，重點對行政許可法、突發(fā)事件應(yīng)對法、政府信息公開條例等法律、法規(guī)執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。（省監(jiān)察廳、法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）

（二十八）健全規(guī)范性文件備案審查制度。認(rèn)真貫徹實施《福建省各級人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》。出臺規(guī)范性文件備案審查規(guī)定，明確規(guī)范性文件的制定和備案審查程序，保證規(guī)范性文件質(zhì)量。建立規(guī)范性文件異議處理、定期清理制度。（省政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）

（二十九）推行行政問責(zé)制度。研究制定我省行政問責(zé)辦法，明確問責(zé)主體及權(quán)力權(quán)限，規(guī)范問責(zé)客體及職責(zé)，明晰問責(zé)事由和情形，建立科學(xué)有效的問責(zé)程序，并把行政問責(zé)與政府法制監(jiān)督、行政監(jiān)察、審計監(jiān)督結(jié)合起來。（省監(jiān)察廳牽頭，有關(guān)部門配合）

六、加強社會管理，健全社會矛盾防范、化解機制

（三十）完善信訪制度。加強矛盾糾紛排查調(diào)處工作，拓寬訴求表達渠道，依法規(guī)范信訪工作行為和信訪秩序，認(rèn)真解決信訪問題。繼續(xù)強化信訪工作責(zé)任制，加強基層信訪工作，切實把問題解決在基層。（省信訪局牽頭，有關(guān)部門配合）

（三十一）探索建立多元化糾紛解決機制。加大排查調(diào)處力度，重點排查農(nóng)村土地征收、城鎮(zhèn)房屋拆遷、山林權(quán)權(quán)屬爭議、海域使用補償、企業(yè)改制、礦山灘涂糾紛等容易引起群體性事件的問題（省信訪局牽頭，有關(guān)部門配合）。進一步拓展人民調(diào)解與行政調(diào)解的銜接領(lǐng)域，探索建立勞動、工商、土地、建設(shè)、衛(wèi)生、林業(yè)等專業(yè)調(diào)解委員會。（省司法廳牽頭，有關(guān)部門配合）

（三十二）健全仲裁工作制度。加強涉臺法律法規(guī)政策研究，促進兩岸法律服務(wù)交流，及時化解兩岸合作交流中的法律糾紛。（省政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）

七、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全推進依法行政工作機制

（三十三）全面落實推進依法行政工作情況定期報告制度。（省政府各部門、各直屬機構(gòu)、各設(shè)區(qū)市政府負責(zé)）

（三十四）舉辦省政府依法行政講座。舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政研討班。（省政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）

（三十五）定期組織行政機關(guān)工作人員法律知識培訓(xùn)，開展新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的學(xué)習(xí)。（省人事廳、司法廳牽頭，有關(guān)部門配合）

（三十六）完善對行政機關(guān)依法行政的績效評估，制定具體的評估措施和辦法。（省政府法制辦牽頭，省效能辦等有關(guān)部門配合）

（三十七）健全市、縣（區(qū)）政府推進依法行政工作制度。待國務(wù)院《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》出臺后，制定我省推進市、縣政府依法行政實施意見。加強對基層政府全面推進依法行政的指導(dǎo)，總結(jié)試點經(jīng)驗，并加以推廣。（省政府法制辦牽頭，有關(guān)部門、各設(shè)區(qū)市政府配合）

（三十八）加強調(diào)研督導(dǎo)，強化對各級政府、各部門推進依法行政工作的分類指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗，適時推廣，確保工作實效。（省推進依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：福建省2007年推進依法行政工作要點(閩政辦[2007]104號)

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政辦[2007]104號 【發(fā)布日期】2007-05-24 【生效日期】2007-05-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省2007年推進依法行政工作要點

(閩政辦[2007]104號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

《福建省2007年推進依法行政工作要點》已經(jīng)2007年5月23日省推進依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)實施。實施中的有關(guān)情況和問題，請徑向省政府法制辦公室反映。

福建省人民政府辦公廳

二○○七年五月二十四日

福建省2007年推進依法行政工作要點

2007年我省推進依法行政的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，根據(jù)黨的十六屆六中全會和省第八次黨代會精神，把握“四個關(guān)鍵”的工作要求，堅持“四個重在”的實踐要領(lǐng)，認(rèn)真組織實施《福建省建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綱要》，全面貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和省政府《關(guān)于貫徹國務(wù)院〈全面推進依法行政實施綱要〉的實施意見》，緊緊圍繞發(fā)展第一要務(wù)，服務(wù)于構(gòu)建社會主義和諧社會大局，加強政府自身建設(shè)，全面推進依法行政，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供法制保障。具體要求：一要在政府工作中堅持依法行政基本準(zhǔn)則，持續(xù)落實推進依法行政各項工作；二要以行政管理體制重點改革為突破點，繼續(xù)優(yōu)化政府職能體系，著重強化基層依法行政工作；三要與構(gòu)建和諧社會相協(xié)調(diào)，與政府績效評估工作相結(jié)合，在推進依法行政中提高機關(guān)效能；四要以推行行政執(zhí)法責(zé)任制和探索行政問責(zé)為抓手，規(guī)范行政權(quán)力運行機制，建立健全權(quán)責(zé)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的責(zé)任制度，提高效率。

一、全面履行政府職能，深化行政管理體制改革

（一）認(rèn)真組織實施“十一五”規(guī)劃，根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，主要用經(jīng)濟和法律手段調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)發(fā)展（省發(fā)展改革委牽頭，有關(guān)部門配合）。

（二）繼續(xù)加強經(jīng)濟運行情況分析和監(jiān)測、預(yù)測工作，重點針對經(jīng)濟運行中的熱點、難點問題，加強調(diào)研分析，及時提供月度、季度經(jīng)濟形勢分析報告（省發(fā)展改革委、統(tǒng)計局牽頭，有關(guān)部門配合）。

（三）深入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。堅持標(biāo)本兼治，完善市場管理，強化社會監(jiān)管，繼續(xù)圍繞關(guān)系人民群眾身體健康、生命安全以及影響國民經(jīng)濟健康運行的重大問題，深入開展專項整治工作。強化知識產(chǎn)權(quán)保護，嚴(yán)厲打擊各種侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為。繼續(xù)完善行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法銜接機制。進一步健全行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系（省經(jīng)貿(mào)委、工商局牽頭，有關(guān)部門配合）。

（四）繼續(xù)深化投資體制改革。全面實行企業(yè)投資項目核準(zhǔn)備案制，在確立企業(yè)的投資主體地位的同時，合理界定政府投資范圍，推行政府投資公示制度和重大投資項目后評估制度，建立嚴(yán)格有效的投資責(zé)任追究制度。加強對社會投資的引導(dǎo)和服務(wù)，通過規(guī)劃和政策指導(dǎo)、信息發(fā)布以及規(guī)范市場準(zhǔn)入，引導(dǎo)社會資本更多地投向符合國家產(chǎn)業(yè)政策、低消耗、低排放、高效率的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，優(yōu)化投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)布局（省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委牽頭，有關(guān)部門配合）。

（五）加強中介組織建設(shè)。切實解決行業(yè)協(xié)會等中介機構(gòu)靠行政手段搞壟斷性服務(wù)的問題。加快發(fā)展一批優(yōu)勢行業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會，支持發(fā)展真正意義的中介機構(gòu)，使政府與中介機構(gòu)真正分離（省經(jīng)貿(mào)委牽頭，有關(guān)部門配合）。制定經(jīng)濟鑒證類市場中介機構(gòu)管理辦法，規(guī)范中介機構(gòu)運行機制，充分發(fā)揮中介機構(gòu)在提供鑒證、監(jiān)督、咨詢等社會化服務(wù)方面的作用（省財政廳、監(jiān)察廳牽頭，有關(guān)部門配合）。

（六）加快信用體系建設(shè)。推行政府監(jiān)管部門對企業(yè)信用的分類管理制度，建立由政府監(jiān)管部門、各類授信機構(gòu)、用人單位和公共事業(yè)單位等共同參加的市場聯(lián)防機制，推行五類失信懲戒機制。健全統(tǒng)一的企業(yè)征信體系和征信機構(gòu)，整合企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)，實現(xiàn)聯(lián)合征信。規(guī)范并制定中介機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員的失信懲戒和守信激勵機制。大力培育信用產(chǎn)品，建立個人信用征信系統(tǒng)，擴大個人信用體系覆蓋面（省經(jīng)貿(mào)委牽頭，有關(guān)部門配合）。

（七）健全城鄉(xiāng)基層自治組織，扎實推進城鄉(xiāng)基層民主政治與和諧社區(qū)建設(shè)（省民政廳牽頭，有關(guān)部門配合）。

（八）擴大基本養(yǎng)老保險的覆蓋范圍，繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度；研究制定城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工、靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險的政策；推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革；積極探索農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。研究有關(guān)措施，逐步將城鎮(zhèn)居民納入醫(yī)療保險，推動更多的靈活就業(yè)人員和進城務(wù)工人員參加醫(yī)療保險。以煤炭、建筑等行業(yè)為重點，擴大工傷保險覆蓋面。加快事業(yè)單位和非公有制經(jīng)濟組織失業(yè)保險的擴面征繳工作，鼓勵農(nóng)民工自愿參保，進一步擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點（省勞動保障廳牽頭，有關(guān)部門配合）。

（九）完善住房保障體系，推進廉租房、經(jīng)濟適用房等社會保障性住房建設(shè)（省建設(shè)廳牽頭，有關(guān)部門配合）。加強對住房公積金和社?；鸬墓芾?，建立公開透明的披露制度和社會監(jiān)督機制，確?；鸢踩ㄊ〗ㄔO(shè)廳、勞動保障廳牽頭，有關(guān)部門配合）。

（十）進一步完善和落實城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，健全城鄉(xiāng)低保工作規(guī)程，促進城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理。貫徹落實《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，對農(nóng)村五保對象切實做到應(yīng)保盡保和按標(biāo)施保。全面實施農(nóng)村醫(yī)療救助，繼續(xù)推進城市醫(yī)療救助試點擴面工作。建立健全自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，提高救災(zāi)應(yīng)急處置能力（省民政廳、財政廳牽頭，有關(guān)部門配合）。繼續(xù)實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，全面實施農(nóng)村計劃生育貢獻獎勵制度，繼續(xù)開展獨生子女死亡傷殘家庭扶助制度試點和推動各地建立農(nóng)村獨生子女和二女戶家庭新型合作醫(yī)療補助制度（省人口計生委牽頭，有關(guān)部門配合）。

（十一）推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革試點。以轉(zhuǎn)變政府職能為重點，繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革試點。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制實名制管理，五年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人數(shù)只減不增（省編辦牽頭，有關(guān)部門配合）。

（十二）推進事業(yè)單位分類改革。改進事業(yè)單位內(nèi)部管理體制，全面清理和登記行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)。對不同類型事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實行不同的管理辦法，在部分省屬事業(yè)單位開展“核定基數(shù)”管理的試點。重新修訂部分事業(yè)單位編制核定標(biāo)準(zhǔn)，積極開展省屬事業(yè)單位下放中心城市管理的工作（省編辦牽頭，有關(guān)部門配合）。

（十三）堅持合法、合理、效能、責(zé)任的原則，進一步清理、取消和調(diào)整行政審批項目，年內(nèi)公布省直單位第二批行政審批項目，并做好與國家清理、取消和調(diào)整行政審批項目的銜接工作（省發(fā)展改革委牽頭，有關(guān)部門配合）。對省委、省政府《關(guān)于加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》頒布后，下放行政審批權(quán)工作落實情況進行回顧檢查（省法制辦牽頭，省發(fā)展改革委、編辦、效能辦等有關(guān)部門配合）。

（十四）加強行政服務(wù)中心建設(shè)。制定出臺行政服務(wù)中心的相關(guān)管理辦法，全面推進和規(guī)范全省行政服務(wù)中心建設(shè)（省效能辦牽頭，有關(guān)部門配合）。

（十五）推進網(wǎng)上審批，加快審批流程的改革和創(chuàng)新。年內(nèi)，省直單位全部實現(xiàn)網(wǎng)上審批。研究建設(shè)省級統(tǒng)一的網(wǎng)上審批系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)省級相關(guān)部門的網(wǎng)上并聯(lián)審批。繼續(xù)完善設(shè)區(qū)市網(wǎng)上審批建設(shè)（省發(fā)展改革委、數(shù)字辦牽頭，有關(guān)部門配合）。

（十六）加強政府網(wǎng)站建設(shè)。把電子政務(wù)建設(shè)與政府管理創(chuàng)新結(jié)合起來，改造、優(yōu)化和完善業(yè)務(wù)流程，提高政府管理水平，更加科學(xué)、快捷、有效地發(fā)揮服務(wù)功能（省政府辦公廳牽頭，有關(guān)部門配合）。

（十七）進一步完善政府信息公開目錄編制工作，并與編制職權(quán)目錄及權(quán)力運行流程圖的要求結(jié)合起來，為貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》做準(zhǔn)備（省監(jiān)察廳牽頭，有關(guān)部門配合）。

（十八）進一步完善績效評估的指標(biāo)體系，改進績效評估方式方法，促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變，努力提高政府績效（省效能辦牽頭，有關(guān)部門配合）。

（十九）健全行政問責(zé)有關(guān)制度，明確行政問責(zé)的主體及權(quán)力權(quán)限，規(guī)范行政問責(zé)的客體及其職責(zé)，規(guī)范行政問責(zé)的事由和情形，建立科學(xué)有效的行政問責(zé)程序，并把行政問責(zé)與行政法制監(jiān)督、行政監(jiān)察、審計監(jiān)督結(jié)合起來（省監(jiān)察廳牽頭，有關(guān)部門配合）。

二、規(guī)范行政決策程序，健全決策科學(xué)化、民主化、制度化機制

（二十）繼續(xù)總結(jié)實行行政決策聽證、專家論證制度的經(jīng)驗，完善行政決策論證程序。積極探索研究、制定省政府重大決策規(guī)則（省政府辦公廳、法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。

（二十一）繼續(xù)對行政決策以及重要的領(lǐng)導(dǎo)批示件進行督查，進一步完善行政決策落實情況跟蹤反饋制度，建立決策后評估機制，隨時掌握決策的執(zhí)行情況，收集社會各方面的評價，并根據(jù)實施過程中反映的問題，適時調(diào)整和完善決策事項（省效能辦、省政府督查室負責(zé)，有關(guān)部門配合）。

三、加強立法工作，進一步提高制度建設(shè)質(zhì)量

（二十二）認(rèn)真實施2007年政府立法計劃，突出立法重點，提高立法質(zhì)量（省法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。

（二十三）進一步建立健全政府立法工作機制，積極探索立法成本效益分析制度，對政府立法中涉及公共利益、人民群眾切身利益的重要制度和措施，進行實施后的執(zhí)法成本和社會成本分析（省法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。

（二十四）試行省政府規(guī)章實施后評估制度，有重點地對規(guī)章執(zhí)行效果進行分析（省法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。

（二十五）完善規(guī)范性文件管理和審查辦法，明確規(guī)范性文件的制定、審核程序，保證規(guī)范性文件質(zhì)量。扎實開展規(guī)范性文件管理示范縣工作并總結(jié)經(jīng)驗（省法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。

（二十六）開展省政府規(guī)章清理工作。根據(jù)國務(wù)院辦公廳部署，對省政府規(guī)章進行全面清理（省法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。

四、規(guī)范行政執(zhí)法行為，進一步提高執(zhí)法水平

（二十七）繼續(xù)推進綜合行政執(zhí)法改革和相對集中行政處罰權(quán)工作，理順和整合相關(guān)部門執(zhí)法職能，提高執(zhí)法效能（省法制辦、編辦牽頭，有關(guān)部門配合）。

（二十八）認(rèn)真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》和省政府辦公廳的實施意見，完成行政執(zhí)法職權(quán)分解工作，落實行政執(zhí)法責(zé)任，建立行政執(zhí)法評議考核辦法（省法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。

（二十九）開展規(guī)范行政自由裁量權(quán)試點工作，從制度上規(guī)范行政自由裁量權(quán)行使，加強監(jiān)督（省法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。進一步總結(jié)工商行政管理系統(tǒng)開展行政指導(dǎo)工作的經(jīng)驗并研究推廣（省法制辦牽頭，省工商行政管理局等有關(guān)部門配合）。

（三十）制定《福建省行政執(zhí)法責(zé)任制辦法》，對確定行政執(zhí)法責(zé)任作出規(guī)定（省法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。加大對違法行政執(zhí)法行為的追究力度（省監(jiān)察廳、法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。

五、健全社會矛盾防范、化解機制，維護社會穩(wěn)定

（三十一）研究制定《信訪事項復(fù)查復(fù)核暫行辦法》，并抓好信訪事項復(fù)查復(fù)核相關(guān)工作的落實。進一步加強基層信訪工作，切實把問題解決在基層（省信訪局牽頭，有關(guān)部門配合）。

（三十二）繼續(xù)完善預(yù)防、排查、調(diào)處、預(yù)警、信息報送等制度，形成規(guī)范有序、切實有效的防范和化解矛盾糾紛的長效機制，重點加強預(yù)警機制、應(yīng)急處置機制、掛牌督辦機制的建設(shè)。加大排查調(diào)處力度，重點排查農(nóng)村土地征收、城鎮(zhèn)房屋拆遷、山林權(quán)權(quán)屬、海域使用補償、企業(yè)改制、礦山灘涂糾紛等容易引起群體性事件的問題（省信訪局牽頭，有關(guān)部門配合）。

（三十三）建立征地補償安置爭議的協(xié)商和裁決機制，妥善處理征地中的矛盾（省國土資源廳、法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。

六、進一步完善行政監(jiān)督制度，強化對行政行為的監(jiān)督

（三十四）認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》，自覺接受同級人大及其常委會監(jiān)督。自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受人民法院依照行政訴訟法的規(guī)定對行政機關(guān)實施的監(jiān)督（省政府辦公廳、法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。

（三十五）加強行政監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督，保障政令暢通（省監(jiān)察廳、審計廳牽頭，有關(guān)部門配合）。

（三十六）加大效能督查力度，認(rèn)真解決一些地方和單位存在的不勤、不公、不廉的問題，增強各級行政機關(guān)的執(zhí)行力和公信力（省監(jiān)察廳、效能辦牽頭，有關(guān)部門配合）。

（三十七）認(rèn)真貫徹《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于預(yù)防和化解行政爭議健全行政爭議解決機制的意見》，規(guī)范行政復(fù)議辦案程序，逐步推行行政復(fù)議聽證制度，認(rèn)真做好行政復(fù)議工作（省法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。

（三十八）繼續(xù)開展法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，尤其要對行政許可法、公務(wù)員法等執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查（省監(jiān)察廳、法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。

（三十九）繼續(xù)開展行政執(zhí)法資格認(rèn)證工作，舉行一次全省行政執(zhí)法資格考試（省法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。

七、進一步健全推進依法行政的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作體系

（四十）健全推進依法行政工作機制，完善定期報告和督導(dǎo)制度（省法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。

（四十一）繼續(xù)開展依法行政學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作。組織本省政府依法行政講座，重點學(xué)習(xí)《物權(quán)法》（省法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。繼續(xù)組織地廳級和縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政研討班（省人事廳、法制辦配合有關(guān)部門）。

（四十二）認(rèn)真實施“五五普法”規(guī)劃，加強新出臺的、直接涉及廣大人民群眾切身利益的法律法規(guī)的宣傳，重點做好《物權(quán)法》的學(xué)習(xí)宣傳工作。在《福建日報》等新聞媒體開辟專欄，組織省級新聞媒體聯(lián)合采訪報道各級、各部門依法行政工作（省司法廳、法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。

八、進一步推進基層依法行政

（四十三）繼續(xù)推進基層政府依法行政。對基層政府依法行政情況，加強調(diào)查研究，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，并提出措施加以解決，切實提高基層政府依法行政能力和水平?？偨Y(jié)開展基層政府全面推進依法行政工作的試點經(jīng)驗，并加以推廣（省法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。

（四十四）加強基層法制工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)。研究提出進一步整合相關(guān)力量，健全法制工作機構(gòu)和充實隊伍的方案（省編辦牽頭，有關(guān)部門配合）。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：2014全縣推進依法行政工作要點

2014全縣推進依法行政工作要點

2014年，全縣依法行政工作以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，以全面深化改革為統(tǒng)領(lǐng)，以推進依法行政、建設(shè)法治政府為目標(biāo)，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以服務(wù)發(fā)展為己任，以推進依法行政為主線，以行政程序法治化和政府服務(wù)法治化為重點，深入貫徹實施《法治湖南建設(shè)綱要》、“一

規(guī)劃兩規(guī)定六辦法”等依法行政制度，改進工作作風(fēng)、創(chuàng)新工作方式、奮力開拓進取、勇于爭先創(chuàng)優(yōu)，推動法治政府建設(shè)不斷取得新成效，為加快富民強縣步伐提供有力的法治保障。

一、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)，深入推進依法行政

（一）按照十八屆三中全會關(guān)于“建立科學(xué)的法治建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)”要求，切實做好我縣2014依法行政責(zé)任目標(biāo)考核工作。針對在2013我縣依法行政責(zé)任目標(biāo)考核中存在的問題，制定完善依法行政目標(biāo)管理考核方案，細化量化考核內(nèi)容，完善考核體系和標(biāo)準(zhǔn)，把依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)、重大行政決策聽證、規(guī)范性文件管理、行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度、完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)、受理辦理行政復(fù)議應(yīng)訴案件、政府服務(wù)法治化建設(shè)、學(xué)法制度等作為考核的重點。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府工作部門依法行政工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核和監(jiān)督。

（二）加強對依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全政府領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、部門分工落實、社會公眾參與的推進機制。政府各工作部門研究制定本部門《2014依法行政工作計劃》，推動依法行政各項工作的貫徹落實。

（三）貫徹落實《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動的通知》，確定縣依法行政工作示范單位和示范點，并加強對其依法行政工作的全面指導(dǎo)，切實保障其在依法行政工作上發(fā)揮好典型示范作用。以縣人民政府為主體積極推進依法行政示范單位創(chuàng)建活動，總結(jié)上報創(chuàng)建成果和經(jīng)驗。

二、努力落實重大行政決策程序，提高行政決策的科學(xué)民主化水平

（一）嚴(yán)格重大決策程序。嚴(yán)格落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體研究決定必經(jīng)程序。以經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題為內(nèi)容，堅持協(xié)商于決策之前和決策實施之中。對于重大決策中涉及的民商事合同等法律文件應(yīng)事先交由政府法制機構(gòu)或部門法制機構(gòu)進行審查，并出具法律意見書。全面落實決策聽證程序，確保聽證參加人的廣泛代表性和直接利害關(guān)系聽證參加人占比，并將意見采納情況及時反饋或公布。重大決策事項提出部門和重要項目報建部門、改革牽頭部門作為承辦單位，牽頭組織或委托社會組織和專業(yè)機構(gòu)對社會穩(wěn)定、經(jīng)濟、環(huán)境等風(fēng)險進行評估，并根據(jù)評估結(jié)果和風(fēng)險等級提出決策、暫緩決策或不予決策建議。政府重大決策出臺前向本級人大報告。

（二）加強決策規(guī)范建設(shè)。政府及其部門要明確專門機構(gòu)（股室）負責(zé)重大行政決策的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范決策過程和決策事項實施。實行重大行政決策目錄登記管理制度，對重大行政決策事項的提出、確定、調(diào)整、公布、備案進行規(guī)范。

（三）嚴(yán)格落實決策責(zé)任。明確決策主體、決策實施單位職責(zé)，對決策實施情況、執(zhí)行效果，作出決策的政府及其部門應(yīng)跟蹤檢查；對決策執(zhí)行情況和社會反應(yīng)，決策實施單位應(yīng)及時報告，適時開展后評估。建立完善行政決策責(zé)任追究制度機制，重點加強重大行政決策事項監(jiān)察督查，組織開展重大行政決策聽證和風(fēng)險評估工作檢查，對于不執(zhí)行決策程序或搞形式主義的應(yīng)嚴(yán)肅處理，對于違反決策權(quán)限和程序?qū)е轮卮鬀Q策失誤、造成重大損失的，按照誰決策、誰負責(zé)的原則依法追究責(zé)任。

三、嚴(yán)格管理規(guī)范性文件，確保法制統(tǒng)一和政令暢通

（一）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定權(quán)限和程序。抓好《古丈縣規(guī)范性文件管理規(guī)則》（古政發(fā)〔2013〕11號）的落實，切實規(guī)范規(guī)范性文件制定程序。規(guī)范性文件未經(jīng)合法性審查、集體討論的，一律不得發(fā)布施行；規(guī)范性文件未經(jīng)本級政府統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布的，不得作為行政管理的依據(jù)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案制度。規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自印發(fā)之日起15日內(nèi)報上一級政府和縣級人大常委會備案。

（三）落實規(guī)范性文件申請審查制度。認(rèn)真處理公民、法人和其他組織提出的規(guī)范性文件審查申請。建立健全社會公眾對規(guī)范性文件的監(jiān)督機制。對不符合規(guī)范性要求的文件，要責(zé)令制定機關(guān)限期糾正；逾期不糾正的，依法予以撤銷并通報。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件有效期和及時清理制度。對明顯不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求，與上位法規(guī)定不一致，或者相互之間不協(xié)調(diào)的規(guī)范性文件，起草單位或者實施單位要及時提出處理意見，由制定機關(guān)組織修改或者廢止，并向社會公布清理結(jié)果。

四、努力增強行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督效能，促進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（一）加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。通過開展全縣行政執(zhí)法檢查、案卷評查等方式，重點加強對縣人民政府工作部門行政處罰裁量

權(quán)基準(zhǔn)落實情況的監(jiān)督檢查，對于在監(jiān)督檢查當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改要求，確保整改到位。繼續(xù)推行行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，積極推進行政執(zhí)法指導(dǎo)案例對行政執(zhí)法案件的指導(dǎo)作用。

（二）嚴(yán)格行政執(zhí)法人員管理。要嚴(yán)格實行行政執(zhí)法人員持證上崗制度，凡不具備執(zhí)法主體資格的單位、個人一律不得對外開展行政執(zhí)法工作，全面完成行政執(zhí)法人員資格管理的信息

化建設(shè)，建立執(zhí)法人員信息查詢制度，接受人民群眾監(jiān)督。

（三）推行行政執(zhí)法權(quán)力清單制度。對行政執(zhí)法權(quán)力進行全面梳理，編制行政執(zhí)法權(quán)力目錄，明確行政執(zhí)法權(quán)力名稱、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體、執(zhí)法對象、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法方式、執(zhí)法程序和監(jiān)督辦法，加強對行政執(zhí)法權(quán)力的管理，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。

（四）實行行政執(zhí)法信息公開制度。制定行政執(zhí)法信息公開辦法，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，并經(jīng)研究批準(zhǔn)，行政執(zhí)法信息必須在網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳或窗口全面公開，重點公開行政執(zhí)法權(quán)力目錄、自由裁量權(quán)基準(zhǔn)、行政執(zhí)法結(jié)果、投訴舉報方式及法律救濟途徑，自覺接受社會監(jiān)督。

（五）嚴(yán)格實行行政執(zhí)法過錯問責(zé)。暢通群眾投訴舉報渠道，認(rèn)真受理群眾反映的問題。明確行政執(zhí)法監(jiān)督的責(zé)任，加強行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督，對行政執(zhí)法失職瀆職、弄虛作假、以權(quán)謀私等違反有關(guān)規(guī)定的行為，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)依法處理。

五、切實提高行政復(fù)議公信力，發(fā)揮解決行政爭議主渠道作用

（一）暢通行政復(fù)議渠道，全面貫徹落實《湖南省行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)實施意見》。積極依法受理行政復(fù)議案件，進一步規(guī)范行政復(fù)議案件受理、調(diào)查取證、事實認(rèn)定、審理決定、監(jiān)督指導(dǎo)等各項復(fù)議工作，充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決行政爭議中的主渠道作用，努力提高行政復(fù)議公信力。

（二）推行重大行政復(fù)議案件、行政訴訟案件報備、通報制度。加強與復(fù)議機關(guān)和法院的聯(lián)系溝通和銜接，推行行政機關(guān)負責(zé)人參加行政復(fù)議和出庭應(yīng)訴，促使行政機關(guān)自覺履行人民法院已生效的法律裁定，履行法定義務(wù)。研究行政復(fù)議、行政訴訟中反映出來的突出問題，推進依法行政工作開展。

六、著力強化政府法律服務(wù)

（一）政府法制部門及政府工作部門法制機構(gòu)要著力為政府投資、資源開發(fā)、招商引資、合同簽訂等重大經(jīng)濟活動做好法律意見和法律服務(wù)工作。建立和完善法律顧問制度。建立政府法律顧問工作機制和運行程序，縣直重點行政執(zhí)法部門要聘請法律顧問，提高依法管理水平，積極引導(dǎo)律師和其他法律專家為政府和工作部門提供法律服務(wù)。

（二）加強對政府合同的監(jiān)督管理。政府合同的談判、訂立、履行、變更、終止及糾紛的解決，政府法制部門要全程參與。凡是由縣人民政府（政府委托的部門）作為甲方或乙方簽訂合同協(xié)議必須經(jīng)兩個程序：一是經(jīng)縣政府法制辦審核修改；二是經(jīng)縣政府常務(wù)會議審議通過。

七、提高行政機關(guān)工作人員依法行政的意識和能力

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員學(xué)法用法依法行政能力建設(shè)。繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，做到學(xué)法計劃、內(nèi)容、時間、人員、效果“五落實”，完善各級行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。通過政府常務(wù)會議、部門局（委、辦）務(wù)會議會前學(xué)法、法制講座等形式，組織專門法律知識學(xué)習(xí)。把依法行政知識繼續(xù)納入到中心組學(xué)習(xí)和黨校培訓(xùn)之中，進一步增強領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機關(guān)工作人員依法行政的意識，提高能力。

（二）增強法治思維，提高法治能力，以法治凝聚改革共識、規(guī)范發(fā)展行為、促進矛盾化解、保障社會和諧，運用法治方式推動各項工作。全面落實政府有關(guān)部門法制機構(gòu)負責(zé)人列席局務(wù)會議制度，重視發(fā)揮法制機構(gòu)職能作用。

（三）加強依法行政宣傳。利用各種媒體，組織開展形式多樣的宣傳活動，重點宣傳黨的十八大和十八屆三中全會對依法行政工作提出的新任務(wù)、新要求，弘揚社會主義法治理念，營造良好的法治氛圍。

第四篇：莆田市2008年推進依法行政工作要點(莆政辦〔2008〕96號)

【發(fā)布單位】莆田市

【發(fā)布文號】莆政辦〔2008〕96號 【發(fā)布日期】2008-07-07 【生效日期】2008-07-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

莆田市2008年推進依法行政工作要點

(莆政辦〔2008〕96號)

各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市政府各單位，各直屬機構(gòu)、各高等院校：

《莆田市2008年推進依法行政工作要點》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本單位實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實施中的有關(guān)情況和問題，請徑向市政府法制辦公室反映。

二ＯＯ八年七月七日

莆田市2008年推進依法行政工作要點

2008年我市推進依法行政工作以深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以貫徹實施國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》為主線，全面落實依法治市實施方案，著重完善行政決策機制，增加行政決策的科學(xué)性、民主性；規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法行為，確保法律制度全面實施；規(guī)范行政機關(guān)處理群眾訴求行為，改善和保障民生；進一步推行政府信息公開，提高政府透明度，促進政風(fēng)建設(shè)，提高各級行政機關(guān)依法行政能力和水平，加快法治政府建設(shè)進程，為推進湄洲灣港口城市建設(shè)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

一、進一步貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》

（一）加強國家機關(guān)工作人員法律知識培訓(xùn)。組織國家機關(guān)工作人員學(xué)習(xí)法律，特別是學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)范政府行為的法律、法規(guī)，不斷提高國家機關(guān)工作人員法律素養(yǎng)，提高依法行政的工作能力。（市人事局、市政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）

（二）加強綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。定期研究部署工作，及時研究解決推進依法行政工作中的重點、難點問題，注意總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，確保依法行政工作有計劃、有步驟地穩(wěn)步推進。（市政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）

（三）加強對推進依法行政工作的監(jiān)督檢查。組織實施依法行政考核，完善考核指標(biāo)體系，推動各級政府將已納入政府目標(biāo)管理考核體系的行政執(zhí)法責(zé)任制考核擴展為對整體推進依法行政工作的考核，確保依法行政工作真正落到實處。（市監(jiān)察局、市政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）

二、進一步完善科學(xué)民主決策機制

（四）根據(jù)新頒布的《國務(wù)院工作規(guī)則》，結(jié)合我市的工作實際，修訂市政府工作規(guī)則。（市政府辦公室負責(zé)）

（五）繼續(xù)總結(jié)完善行政決策聽證、專家論證制度，建立重大行政決策合法性論證制度，促進依法決策的制度化。（市政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）

（六）建立決策糾錯機制。通過民意測驗、抽樣檢查、跟蹤反饋、評估審查等辦法，及時發(fā)現(xiàn)并糾正行政決策中存在的問題，最大限度地減少決策失誤造成的損失。（市監(jiān)察局牽頭，有關(guān)部門配合）

（七）加大決策失誤責(zé)任追究力度。對超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為，要堅決制止和糾正；對因決策失誤給國家利益、社會公共利益和公民合法權(quán)益造成嚴(yán)重損害的，要依法嚴(yán)肅追究決策者的責(zé)任。（市監(jiān)察局牽頭，有關(guān)部門配合）

三、進一步深化行政管理體制改革

（八）繼續(xù)深化行政審批制度改革。加快政府職能轉(zhuǎn)變，進一步清理和調(diào)整行政審批項目，編制市級行政審批項目目錄，加快推進網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)，基本完成市級統(tǒng)一的網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)。加快推進政府投資項目代建制實施，開展政府投資項目公示試點，探索建立政府投資項目聯(lián)合稽察制度。（市監(jiān)察局、市發(fā)改委、市行政服務(wù)中心牽頭，有關(guān)部門配合）

（九）加強中介機構(gòu)的規(guī)范管理。制定《莆田市中介機構(gòu)管理暫行規(guī)定》和清理整頓方案，加快推進政府與市場中介組織分開，行政機關(guān)要與中介機構(gòu)徹底脫鉤。要切實發(fā)揮公民和社會組織在社會公共事務(wù)管理中的作用，引導(dǎo)中介機構(gòu)加強自律，在提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為方面發(fā)揮作用。加強監(jiān)管，解決中介機構(gòu)存在的突出問題。（市工商局、市財政局、市監(jiān)察局牽頭，有關(guān)部門配合）

（十）完善政府信息公開制度。按照國務(wù)院頒布的《政府信息公開條例》要求，健全完善政府信息公開工作機制、嚴(yán)格信息公開工作檢查、監(jiān)督和責(zé)任追究，促進政府信息公開工作制度化、規(guī)范化。（市政府辦公室、市數(shù)字辦牽頭，有關(guān)部門配合）

（十一）推進社會信用體系建設(shè)。加快推進政府、企業(yè)、中介機構(gòu)和個人的信用體系建設(shè)，推動行業(yè)建立誠信自律機制。依法推進行政監(jiān)管部門信用監(jiān)管體系建設(shè)，整合企業(yè)納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量、價格等方面信用信息數(shù)據(jù)，大力培育信用市場需求，推動和規(guī)范信用服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。形成“守信激勵，失信懲戒”的工作機制。（市經(jīng)貿(mào)委、市工商局牽頭，有關(guān)部門配合）

（十二）強化公共服務(wù)職能。加強公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)，促進基本公共服務(wù)均等化，努力提高基層公共服務(wù)能力。擴大社會保障覆蓋面，繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度；穩(wěn)步提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險待遇；建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，研究解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工參加基本醫(yī)療保險問題。認(rèn)真貫徹勞動合同法和就業(yè)促進法，落實就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款政策，積極幫助就業(yè)家庭解決就業(yè)困難，深入實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)工程。（市勞動和社會保障局牽頭，有關(guān)部門配合）

（十三）完善住房保障體系，推進廉租房、經(jīng)濟適用房等保障性住房建設(shè)。（市建設(shè)局牽頭，有關(guān)部門配合）

（十四）認(rèn)真貫徹落實突發(fā)事件應(yīng)對法，做好應(yīng)急管理的常態(tài)工作。建立健全應(yīng)急管理的體制、機制及各項制度。不斷加大應(yīng)急預(yù)案演練力度，強化各單位履行預(yù)案中的職責(zé)和意識，做好預(yù)案規(guī)定的相關(guān)工作，不斷提高應(yīng)急管理工作的整體水平。（市應(yīng)急辦牽頭，有關(guān)部門配合）

（十五）完善依法行政的財政保障機制。進一步規(guī)范政府非稅收入，推進國庫集中統(tǒng)一支付改革，完善財政資金追蹤問題和反饋機制。完善政府采購制度體系，加大政府采購的執(zhí)行和監(jiān)管力度。（市財政局牽頭，有關(guān)部門配合）

四、進一步提高制定規(guī)范性文件的水平

（十六）根據(jù)貫徹法律、法規(guī)、規(guī)章確定的制度和措施的實際需要，按照條件成熟、突出重點、統(tǒng)籌兼顧的原則，做好規(guī)范性文件制定工作。（市政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）

（十七）建立健全規(guī)范性文件專家咨詢論證、社會公眾參與、定期評估和清理制度、切實提高規(guī)范性文件的質(zhì)量，保證法制統(tǒng)一和政令暢通。（市政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）

（十八）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件立項、審查、決定、公布等制定程序。加強政府規(guī)范性文件立項；堅持法制機構(gòu)審查、政府常務(wù)會議討論制度；深入調(diào)查研究，認(rèn)真做好規(guī)范性文件起草工作；完善規(guī)范性文件公布制度，加強宣傳，擴大公眾知情面。（市政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）

五、進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為

（十九）深入推進行政執(zhí)法責(zé)任制。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制配套制度，加強對行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員行使職權(quán)和履行法定義務(wù)情況的評議考核，加大對行政違法或不當(dāng)行為的責(zé)任追究力度，對應(yīng)該立案調(diào)查處理的堅決立案調(diào)查處理。（市監(jiān)察局牽頭，有關(guān)部門配合）

（二十）做好規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作。加快建立權(quán)責(zé)明確，行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，嚴(yán)格執(zhí)法程序，正確行使行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，切實維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。各行政執(zhí)法機關(guān)要對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有裁量幅度的行政處罰、行政許可等法律條款進行梳理，對行政裁量權(quán)予以細化，能夠量化的予以量化。細化、量化的標(biāo)準(zhǔn)要經(jīng)公布后執(zhí)行，自覺接受群眾對規(guī)范行政自由裁量權(quán)的監(jiān)督。（市政府法制辦牽頭，有關(guān)部門負責(zé)）

（二十一）推進電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。最大限度整合、利用全市現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源，在較高的起點上謀劃建設(shè)電子監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)對行政審批和工程交易、政府采購、土地礦產(chǎn)交易、產(chǎn)權(quán)交易等“四項交易活動”的全過程、全方位監(jiān)察，打造集“行政審批、資源配置、廉效雙控、社會服務(wù)”于一體的綜合性服務(wù)、監(jiān)察平臺。（市監(jiān)察局牽頭，有關(guān)部門配合）

（二十二）健全完善行政執(zhí)法人員管理制度。政府法制機構(gòu)要加強對行政執(zhí)法證件的管理，嚴(yán)格行政執(zhí)法人員準(zhǔn)入條件和程序，嚴(yán)格執(zhí)行亮證執(zhí)法，加強對行政執(zhí)法人員亮證執(zhí)法的監(jiān)督檢查。（市政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）

（二十三）統(tǒng)一行政執(zhí)法文書，建立健全行政執(zhí)法案卷評查制度，定期組織案卷評查工作。（市政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）

六、進一步加強行政復(fù)議和建立化解行政爭議協(xié)調(diào)工作

（二十四）嚴(yán)格依法審理行政復(fù)議案件。認(rèn)真執(zhí)行行政復(fù)議法和行政復(fù)議法實施條例規(guī)定，全面履行行政復(fù)議職責(zé)，切實把握和發(fā)揮行政復(fù)議作用。堅持以公開求公正，以公正促穩(wěn)定的法治理念，依法受理、公正審理行政復(fù)議案件，切實提高辦案質(zhì)量，使行政復(fù)議裁決達到“定紛止?fàn)?、案結(jié)事了”的目的。（市政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）

（二十五）積極優(yōu)化行政復(fù)議工作環(huán)境。一是加大宣傳力度。繼續(xù)把學(xué)習(xí)宣傳行政復(fù)議法和行政復(fù)議法實施條例作為經(jīng)常性工作來抓，充分運用各種渠道，采取多種形式，開展宣傳培訓(xùn)活動，在全社會營造通過行政復(fù)議依法解決行政爭議的良好氛圍。二是加強行政復(fù)議監(jiān)督指導(dǎo)力度。通過召開會議、檢查工作、業(yè)務(wù)交流、案例評析、案件跟蹤、理論研討及評比表彰等多種方式，不斷加大對基層和部門行政復(fù)議工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度。三是加強行政復(fù)議機構(gòu)和隊伍建設(shè)。要按照上級要求，采取有效措施，切實加強行政復(fù)議機構(gòu)和隊伍建設(shè)，確保每個行政復(fù)議案件和承辦人不少于2人。同時，建立健全行政復(fù)議工作責(zé)任制，加強對行政復(fù)議人員的培訓(xùn)和考核，不斷提高行政復(fù)議人員的辦案水平。（市政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）

（二十六）依法開展行政應(yīng)訴工作。對人民法院依法受理的行政訴訟案件，應(yīng)當(dāng)依法行使訴訟權(quán)利、自覺履行訴訟義務(wù)，并嚴(yán)格執(zhí)行法院判決和裁定。建立重大行政訴訟案件跟蹤反饋制度；加強與法院的溝通和協(xié)調(diào)，積極做好預(yù)防和化解行政爭議工作，建立行政復(fù)議與行政審判良性互動機制。（市政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）

七、進一步加強推進依法行政工作的監(jiān)督檢查

（二十七）完善信訪制度。加強矛盾糾紛排查調(diào)處工作，拓寬訴求表達渠道，依法規(guī)范信訪工作行為和信訪秩序，認(rèn)真解決信訪問題，繼續(xù)強化信訪工作責(zé)任制，加強基層信訪工作，切實把問題解決在基層。（市信訪局牽頭，有關(guān)部門配合）

（二十八）探索建立多元化糾紛解決機制。加大排查調(diào)處力度，重點排查農(nóng)村土地征收、城鎮(zhèn)房屋拆遷、山林權(quán)權(quán)屬爭議、海域使用補償、企業(yè)改制、礦山灘涂糾紛等容易引起群體性事件的問題。（市信訪局牽頭，有關(guān)部門配合）

（二十九）全面落實推進依法行政工作情況定期報告制度、（市直各部門、各縣區(qū)政府負責(zé)）

（三十）加大推進依法行政工作督查力度。要加強對各縣（區(qū)）政府、市直各部門依法行政工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和檢查。（市推進依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市法制辦牽頭，各縣（區(qū)）政府、市直各部門配合）

（三十一）健全市、縣（區(qū)）政府推進依法行政工作制度。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》和省有關(guān)推進市、縣政府依法行政相關(guān)規(guī)定精神。加強對縣（區(qū)）政府全面推進依法行政的指導(dǎo)。（市政府法制辦牽頭，有關(guān)部門負責(zé)）

（三十二）加快推進依法行政工作，認(rèn)真制定并執(zhí)行清理規(guī)范性文件工作方案，全面、系統(tǒng)地對全市各級各部門制定的規(guī)范性文件進行清理，確保抽象行政行為合法、正確。（市政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進依法行政工作要點

為深入貫徹依法治國的基本方略，加快建設(shè)法治政府。根據(jù)國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》和省政府的實施意見，按照市、縣政府的安排，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，提出我鎮(zhèn)2013年開展依法行政工作要點，具體如下:

一、指導(dǎo)思想

全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略思想，認(rèn)真落實《xx縣2013年推進依法行政工作要點》，進一步提高行政效能，推進政府各項工作依法決策、依法管理、依法運行，為實現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展，構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

二、基本要求和目標(biāo)

堅持以鄧小平理論、三個代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大精神，切實轉(zhuǎn)變管理理念和工作作風(fēng)，強化責(zé)任意識，自覺接受監(jiān)督;做到執(zhí)法有依據(jù)、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究。通過全面推進依法行政，努力提高政府的法治化管理水平，建設(shè)行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的法治政府。

三、主要任務(wù)及措施

(一)增強法治觀念，提高依法行政能力和水平

1、健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。堅持鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議學(xué)法制度，學(xué)法4次以上。

2、加強干部隊伍的管理和依法行政知識的培訓(xùn)工作，實行干部法律知識考試和登記制度，切實增強依法行政的意識和能力。

3、深入廣泛開展法制宣傳。利用各種形式開展法律宣傳，營造建設(shè)法治政府的良好氛圍。

(二)建立健全科學(xué)民主決策，提高政府決策水平

1、完善鎮(zhèn)政府決策議事規(guī)則，并認(rèn)真貫徹實施。一是明確決策權(quán)限、決策程序、決策責(zé)任，逐步健全事權(quán)、決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一的工作制度。二是建立和完善公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的決策機制，堅持重大決策的法律論證和合法性審查制度、重大決策集體討論制度和決策依法公開制度。三是貫徹落實省、市、縣政府的重要指示和決定，全鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政收支預(yù)決算方案、宏觀調(diào)控政策措施、社會管理事務(wù)和重大建設(shè)項目以及其他需要由鎮(zhèn)政府決策的重大事項，由黨政聯(lián)席會議討論決定。

2、建立和實施政府重大決策公開聽證制度、行政決策責(zé)任追究制度。一是嚴(yán)格執(zhí)行重大決策程序規(guī)定，政府在作出重大決策前，根據(jù)需要，通過召開座談會等形式，直接聽取人大代表、政協(xié)委員、群眾團體、專家學(xué)者等方面的建議;二是建立健全行政決策責(zé)任追究制度，明確行政決策的監(jiān)督主體、程序、方式，責(zé)任追究程序、范圍、形式，實現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一，使行政決策監(jiān)督權(quán)限明確，程序規(guī)范，責(zé)任落實。

3、完善并實施對以政府名義作出的行政行為、行政合同的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組事先審核制度，保證其行為的合法有效。

(三)完善規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度，提高規(guī)范性文件質(zhì)量

1、嚴(yán)格政府規(guī)范性文件制定程序，擴大社會公眾參與程序。制定規(guī)范性文件按照調(diào)研起草、征求意見、協(xié)調(diào)分歧、法律審查、討論決定、簽發(fā)公布的程序進行，做到不與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸。同時，積極探索政府規(guī)范性文件制定中聽取和采納意見反饋制度。

2、建立健全行政機關(guān)規(guī)范性文件的修改、廢止及定期清理制度。對規(guī)范性文件進行一次清理，并將廢止或修訂情況向社會公布。

3、完善規(guī)范性文件審查備案制度。在規(guī)范性文件審查備案中做到有錯必糾，報備率、報備及時率、報備規(guī)范率達到100%。

(四)理順行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為

1、規(guī)范權(quán)力運行機制。加快建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機制，加大從源頭上預(yù)防腐敗工作力度，確定國土資源所、城建所等兩個單位為重點聯(lián)系單位，典型帶動，全面推進。同時建立健全行政權(quán)力運行工作規(guī)則，完善行政權(quán)力公開運行制度，健全各項監(jiān)督制約制度，推進依法行政。

2、繼續(xù)推進規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)工作，努力拓展規(guī)范領(lǐng)域。落實行政處罰和行政許可自由裁量權(quán)的實施意見，并在實施過程中不斷修正和完善，同時向行政征收、行政確認(rèn)和行政強制領(lǐng)域拓展。結(jié)合省、市自由裁量權(quán)基準(zhǔn)和部門執(zhí)法工作實際，細化、明確合理的執(zhí)法尺度。通過抽查案卷等，對已實施基準(zhǔn)制度的部門進行監(jiān)督檢查，減少行政執(zhí)法人員行使裁量權(quán)的隨意性，使行政執(zhí)法真正體現(xiàn)公平、公正的原則。

3、全面開展行政執(zhí)法案卷評查工作。遵循行政處罰法的規(guī)定，在鞏固行政處罰和行政許可案卷評查成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合行政執(zhí)法責(zé)任制的進一步推行，積極探索在行政確認(rèn)、行政強制等領(lǐng)域進行案卷評查的標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序，逐步形成評查標(biāo)準(zhǔn)、方法的制度化和規(guī)范化，全方位地推進行政機關(guān)各項行政行為的依法行政，加強對各項行政執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查。

4、建立和完善行政執(zhí)法主體資格制度。繼續(xù)清理、確認(rèn)并向社會告知行政執(zhí)法主體，及時糾正沒有合法依據(jù)而行使行政執(zhí)法權(quán)的行為。建立行政執(zhí)法人員微機管理信息系統(tǒng)，行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證合格率100%。

5、積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制追究工作。加強行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員行使職權(quán)和履行法定義務(wù)情況的評議考核，預(yù)防和減少行政機關(guān)及其工作人員亂作為、不作為，實現(xiàn)權(quán)利與責(zé)任掛鉤。制定實施行政執(zhí)法檢查計劃，堅持對行政執(zhí)法的平時抽查和年末檢查，依法行政考評結(jié)果每年予以通報。對行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究案件的處理結(jié)果要向社會公布。

(五)完善行政監(jiān)督制度，強化對行政行為的監(jiān)督

1、規(guī)范行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》，提高行政復(fù)議工作的規(guī)范化水平，積極采用調(diào)解方式化解林地、土地權(quán)屬等糾紛。對人民法院受理的行政案件，按時答辯，積極出庭應(yīng)訴。對人民法院依法作出的生效的行政裁決，自覺履行。

2、完善政務(wù)信息公開制度。抓好政務(wù)公開工作，全面、及時、準(zhǔn)確、真實地向社會公開政務(wù)信息。逐步減少和規(guī)范審批事項，簡化和規(guī)范審批程序，健全審批權(quán)力與責(zé)任掛鉤的機制。

3、加強專門監(jiān)督和強化社會監(jiān)督。自覺接受專門監(jiān)督和社會監(jiān)督，推行行政機關(guān)工作人員出庭應(yīng)訴;擴大群眾有序的政治參與，拓寬對行政行為的監(jiān)督渠道，依法保障人民群眾對行政行為實施監(jiān)督的權(quán)

利。認(rèn)真調(diào)查、核實人民群眾檢舉、新聞媒體反映的問題，及時依法做出處理。