第一篇：福建省2008年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)(閩政辦〔2008〕99號(hào))

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號(hào)】閩政辦〔2008〕99 號(hào) 【發(fā)布日期】2008-05-29 【生效日期】2008-05-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省2008年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)

(閩政辦〔2008〕99 號(hào))

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

《福建省2008年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)》已經(jīng)2008年5月19日第6次省政府常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)實(shí)施。實(shí)施中的有關(guān)情況和問題，請(qǐng)徑向省政府法制辦公室反映。

福建省人民政府辦公廳

二○○八年五月二十九日

福建省2008年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)

2008年我省推進(jìn)依法行政的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆二中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省委、省政府關(guān)于2008年工作的總體部署，圍繞“四謀發(fā)展”實(shí)踐主題，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，朝著“四求先行”實(shí)踐方向，落實(shí)“四個(gè)關(guān)鍵”實(shí)踐要求，深化行政管理體制改革，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，全面推進(jìn)依法行政，為把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展先行區(qū)、兩岸人民交流合作先行區(qū)營(yíng)造良好的法制環(huán)境。

一、深化行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變

（一）認(rèn)真回顧檢查省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能的若干意見》（閩委發(fā)〔2005〕8號(hào)）實(shí)施情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問題，提出意見。（省推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）

（二）繼續(xù)深化投資體制改革，加快推進(jìn)政企分開。適時(shí)修訂我省企業(yè)投資核準(zhǔn)目錄，全面推進(jìn)企業(yè)投資網(wǎng)上備案。加快推行政府投資項(xiàng)目代建制，開展政府投資項(xiàng)目公示試點(diǎn)，探索建立政府投資項(xiàng)目責(zé)任追究制度。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)投資的引導(dǎo)和服務(wù)，通過規(guī)劃和政策指導(dǎo)、信息發(fā)布以及規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入，引導(dǎo)社會(huì)資本更多地投向符合國家產(chǎn)業(yè)政策的行業(yè)，優(yōu)化投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)布局。（省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委牽頭，有關(guān)部門配合）

（三）完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，加快推進(jìn)政資分開。落實(shí)好國有資產(chǎn)出資人和國有產(chǎn)權(quán)代表制度，規(guī)范國有控股公司投資行為，切實(shí)維護(hù)出資人的權(quán)益。抓好企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)監(jiān)管、外派監(jiān)事會(huì)、業(yè)績(jī)考核、薪酬分配和經(jīng)營(yíng)預(yù)算等相關(guān)制度體系的建設(shè)，健全投資決策、風(fēng)險(xiǎn)控制和內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制。（省國資委牽頭，有關(guān)部門配合）

（四）加快行業(yè)協(xié)會(huì)改革和發(fā)展，加快推進(jìn)政事分開。認(rèn)真貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的若干意見》，優(yōu)化行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展環(huán)境。加快行業(yè)協(xié)會(huì)立法，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展、改革和規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)管理。（省經(jīng)貿(mào)委牽頭，有關(guān)部門配合）

（五）推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。加快推進(jìn)政府、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人的信用體系建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)建立誠信自律機(jī)制。依法推進(jìn)行政監(jiān)管部門信用監(jiān)管體系建設(shè)，整合企業(yè)納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格等方面信用信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)資源共享、聯(lián)合監(jiān)管。推進(jìn)信用法規(guī)建設(shè)，建立健全守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制，大力培育信用市場(chǎng)需求，推動(dòng)和規(guī)范信用服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。（省經(jīng)貿(mào)委牽頭，有關(guān)部門配合）

（六）加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理。加快推進(jìn)政府與市場(chǎng)中介組織分開，行政機(jī)關(guān)要與中介機(jī)構(gòu)徹底脫鉤。要切實(shí)發(fā)揮公民和社會(huì)組織在社會(huì)公共事務(wù)管理中的作用，引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自律，在提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為方面發(fā)揮作用。加強(qiáng)監(jiān)管，解決中介機(jī)構(gòu)存在的突出問題。（省工商局牽頭，有關(guān)部門配合）

（七）繼續(xù)深化機(jī)構(gòu)改革。根據(jù)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案精神，按照職能有機(jī)統(tǒng)一要求，做好深化政府機(jī)構(gòu)改革的前期準(zhǔn)備工作。繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。提升廈門港一體化管理水平，推進(jìn)湄洲灣港口一體化管理體制改革，優(yōu)化港口資源配置。推進(jìn)公路管理機(jī)構(gòu)和人事制度改革，建立公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。（省編辦牽頭，有關(guān)部門配合）

（八）深化行政審批制度改革。進(jìn)一步清理和調(diào)整行政審批項(xiàng)目，繼續(xù)下放行政審批權(quán)，編制省級(jí)行政審批項(xiàng)目目錄。加快推進(jìn)網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)，基本建設(shè)完成省級(jí)統(tǒng)一的網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)省級(jí)相關(guān)部門的網(wǎng)上并聯(lián)審批。各設(shè)區(qū)市基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批，推進(jìn)縣級(jí)政府部門網(wǎng)上審批建設(shè)（省發(fā)展改革委牽頭，有關(guān)部門配合）。創(chuàng)新行政管理方式，在總結(jié)工商行政管理系統(tǒng)開展行政指導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加以推廣。（省政府法制辦牽頭，省工商局等有關(guān)部門配合）

（九）全面推進(jìn)政府信息公開。認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國政府信息公開條例》，完善政府信息公開指南和目錄，規(guī)范政府信息公開內(nèi)容，建立健全政府信息公開工作考核、社會(huì)評(píng)議和責(zé)任追究等配套制度，促進(jìn)政府信息公開工作制度化、規(guī)范化。（省政府辦公廳牽頭，有關(guān)部門配合）

（十）加快推行電子政務(wù)。完善我省電子政務(wù)管理配套制度，建設(shè)統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、業(yè)務(wù)應(yīng)用及安全體系。全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在政務(wù)信息共享的基礎(chǔ)上，通過全省政務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)內(nèi)部辦公自動(dòng)化、公文交換無紙化以及政府部門之間的信息互通、協(xié)同辦公，擴(kuò)大政府系統(tǒng)網(wǎng)上辦公的范圍。（省政府辦公廳牽頭，有關(guān)部門配合）

（十一）強(qiáng)化公共服務(wù)職能。加強(qiáng)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，努力提高基層公共服務(wù)能力。擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；穩(wěn)步提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，研究解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)問題。認(rèn)真貫徹勞動(dòng)合同法和就業(yè)促進(jìn)法，落實(shí)就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款政策，積極幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難，深入實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)工程（省勞動(dòng)保障廳牽頭，有關(guān)部門配合）。完善住房保障體系，推進(jìn)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房建設(shè)，所有市、縣對(duì)申請(qǐng)廉租住房租賃補(bǔ)貼的城市低保家庭基本做到應(yīng)保盡保。（省建設(shè)廳牽頭，有關(guān)部門配合）

（十二）認(rèn)真貫徹落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法，做好應(yīng)急管理的常態(tài)工作。建立健全應(yīng)急管理的體制、機(jī)制及各項(xiàng)制度。了解并熟悉應(yīng)急預(yù)案，明確并落實(shí)本單位在相關(guān)預(yù)案中的職責(zé)與任務(wù)，做好預(yù)案規(guī)定的相關(guān)工作，切實(shí)提高應(yīng)急管理工作水平和能力。（省直各有關(guān)部門負(fù)責(zé)，相關(guān)單位配合）

（十三）完善依法行政的財(cái)政保障機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范政府非稅收入，推進(jìn)國庫集中統(tǒng)一支付改革，完善財(cái)政資金追蹤問效和反饋機(jī)制。完善政府采購制度體系，加大政府采購的執(zhí)行和監(jiān)管力度。（省財(cái)政廳牽頭，有關(guān)部門配合）

二、規(guī)范行政決策程序，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、制度化

（十四）根據(jù)新頒布的《國務(wù)院工作規(guī)則》，結(jié)合我省的工作實(shí)踐，抓緊修訂省政府工作規(guī)則。（省政府辦公廳負(fù)責(zé)）

（十五）繼續(xù)總結(jié)完善行政決策聽證、專家論證制度，建立重大行政決策合法性論證制度，促進(jìn)依法決策的制度化。（省政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）

（十六）進(jìn)一步完善行政決策落實(shí)情況跟蹤反饋制度。建立決策后評(píng)估機(jī)制，隨時(shí)掌握決策的執(zhí)行情況，收集社會(huì)各方面的評(píng)價(jià)，并根據(jù)實(shí)施過程中反映的問題，適時(shí)調(diào)整和完善決策事項(xiàng)。（省政府辦公廳牽頭，有關(guān)部門配合）

三、加強(qiáng)立法工作，進(jìn)一步提高制度建設(shè)質(zhì)量

（十七）認(rèn)真實(shí)施2008年政府立法計(jì)劃，改進(jìn)立法方法，提高立法質(zhì)量。對(duì)省政府第89次常務(wù)會(huì)議確定的需修改的政府規(guī)章，抓緊研究提出修訂草案，按程序報(bào)審。（省政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）

（十八）完善科學(xué)立法、民主立法工作方法和機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大法規(guī)、規(guī)章草案向社會(huì)公開征求意見的范圍；對(duì)與人民群眾切身利益關(guān)系密切的法規(guī)、規(guī)章草案，繼續(xù)通過召開座談會(huì)、論證會(huì)、研討會(huì)等多種形式聽取社會(huì)公眾的意見；逐步實(shí)施法規(guī)、規(guī)章草案通過網(wǎng)上向社會(huì)公開征求意見。（省政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）

（十九）繼續(xù)探索政府立法后評(píng)估制度。選擇一至兩項(xiàng)省政府規(guī)章進(jìn)行效果評(píng)估。舉辦提高政府立法質(zhì)量研討會(huì)。（省政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）

四、認(rèn)真履行行政執(zhí)法職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為

（二十）繼續(xù)推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。認(rèn)真總結(jié)相對(duì)集中行政處罰權(quán)的做法和經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問題，加快推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。加強(qiáng)對(duì)綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作的指導(dǎo)。（省政府法制辦牽頭，省編辦等有關(guān)部門配合）

（二十一）繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制。進(jìn)一步完善相關(guān)制度和機(jī)制，健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法，全面實(shí)施行政執(zhí)法主體資格制度，繼續(xù)做好行政執(zhí)法主體的清理、確認(rèn)、公告工作。建立并完善行政執(zhí)法評(píng)議考核體系，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究。繼續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法證件動(dòng)態(tài)管理，上網(wǎng)公布持有行政執(zhí)法證的人員名單。（省政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）

（二十二）繼續(xù)深化政府及其部門績(jī)效評(píng)估，完善政府績(jī)效管理制度。（省效能辦牽頭，有關(guān)部門配合）

（二十三）進(jìn)一步規(guī)范行政自由裁量權(quán)。在開展規(guī)范行政自由裁量權(quán)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，探索建立統(tǒng)一的行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，明確行政處罰裁量權(quán)行使的具體標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施規(guī)范行政審批自由裁量權(quán)試點(diǎn)工作。（省政府法制辦、效能辦牽頭，有關(guān)部門配合）

（二十四）繼續(xù)健全行政執(zhí)法程序制度。適時(shí)按程序修訂《福建省行政執(zhí)法程序規(guī)定》，完善行政執(zhí)法要求。（省政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）

五、進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督

（二十五）自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》，自覺接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督。自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受人民法院的司法監(jiān)督。（省政府辦公廳、法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）

（二十六）加大行政復(fù)議監(jiān)督力度。做好行政復(fù)議基礎(chǔ)工作，推行行政復(fù)議聽證制度，落實(shí)行政復(fù)議和解、調(diào)解制度，注意采取協(xié)調(diào)方式解決爭(zhēng)議，積極促進(jìn)政府改進(jìn)工作。（省政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）

（二十七）強(qiáng)化政府法制監(jiān)督。繼續(xù)開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對(duì)行政許可法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、政府信息公開條例等法律、法規(guī)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。（省監(jiān)察廳、法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）

（二十八）健全規(guī)范性文件備案審查制度。認(rèn)真貫徹實(shí)施《福建省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》。出臺(tái)規(guī)范性文件備案審查規(guī)定，明確規(guī)范性文件的制定和備案審查程序，保證規(guī)范性文件質(zhì)量。建立規(guī)范性文件異議處理、定期清理制度。（省政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）

（二十九）推行行政問責(zé)制度。研究制定我省行政問責(zé)辦法，明確問責(zé)主體及權(quán)力權(quán)限，規(guī)范問責(zé)客體及職責(zé)，明晰問責(zé)事由和情形，建立科學(xué)有效的問責(zé)程序，并把行政問責(zé)與政府法制監(jiān)督、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督結(jié)合起來。（省監(jiān)察廳牽頭，有關(guān)部門配合）

六、加強(qiáng)社會(huì)管理，健全社會(huì)矛盾防范、化解機(jī)制

（三十）完善信訪制度。加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，拓寬訴求表達(dá)渠道，依法規(guī)范信訪工作行為和信訪秩序，認(rèn)真解決信訪問題。繼續(xù)強(qiáng)化信訪工作責(zé)任制，加強(qiáng)基層信訪工作，切實(shí)把問題解決在基層。（省信訪局牽頭，有關(guān)部門配合）

（三十一）探索建立多元化糾紛解決機(jī)制。加大排查調(diào)處力度，重點(diǎn)排查農(nóng)村土地征收、城鎮(zhèn)房屋拆遷、山林權(quán)權(quán)屬爭(zhēng)議、海域使用補(bǔ)償、企業(yè)改制、礦山灘涂糾紛等容易引起群體性事件的問題（省信訪局牽頭，有關(guān)部門配合）。進(jìn)一步拓展人民調(diào)解與行政調(diào)解的銜接領(lǐng)域，探索建立勞動(dòng)、工商、土地、建設(shè)、衛(wèi)生、林業(yè)等專業(yè)調(diào)解委員會(huì)。（省司法廳牽頭，有關(guān)部門配合）

（三十二）健全仲裁工作制度。加強(qiáng)涉臺(tái)法律法規(guī)政策研究，促進(jìn)兩岸法律服務(wù)交流，及時(shí)化解兩岸合作交流中的法律糾紛。（省政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全推進(jìn)依法行政工作機(jī)制

（三十三）全面落實(shí)推進(jìn)依法行政工作情況定期報(bào)告制度。（省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)、各設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)）

（三十四）舉辦省政府依法行政講座。舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政研討班。（省政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）

（三十五）定期組織行政機(jī)關(guān)工作人員法律知識(shí)培訓(xùn)，開展新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的學(xué)習(xí)。（省人事廳、司法廳牽頭，有關(guān)部門配合）

（三十六）完善對(duì)行政機(jī)關(guān)依法行政的績(jī)效評(píng)估，制定具體的評(píng)估措施和辦法。（省政府法制辦牽頭，省效能辦等有關(guān)部門配合）

（三十七）健全市、縣（區(qū)）政府推進(jìn)依法行政工作制度。待國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》出臺(tái)后，制定我省推進(jìn)市、縣政府依法行政實(shí)施意見。加強(qiáng)對(duì)基層政府全面推進(jìn)依法行政的指導(dǎo)，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，并加以推廣。（省政府法制辦牽頭，有關(guān)部門、各設(shè)區(qū)市政府配合）

（三十八）加強(qiáng)調(diào)研督導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)政府、各部門推進(jìn)依法行政工作的分類指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)推廣，確保工作實(shí)效。（省推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：福建省2007年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)(閩政辦[2007]104號(hào))

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2007]104號(hào) 【發(fā)布日期】2007-05-24 【生效日期】2007-05-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省2007年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)

(閩政辦[2007]104號(hào))

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

《福建省2007年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)》已經(jīng)2007年5月23日省推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)實(shí)施。實(shí)施中的有關(guān)情況和問題，請(qǐng)徑向省政府法制辦公室反映。

福建省人民政府辦公廳

二○○七年五月二十四日

福建省2007年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)

2007年我省推進(jìn)依法行政的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，根據(jù)黨的十六屆六中全會(huì)和省第八次黨代會(huì)精神，把握“四個(gè)關(guān)鍵”的工作要求，堅(jiān)持“四個(gè)重在”的實(shí)踐要領(lǐng)，認(rèn)真組織實(shí)施《福建省建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綱要》，全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和省政府《關(guān)于貫徹國務(wù)院〈全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要〉的實(shí)施意見》，緊緊圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，服務(wù)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)大局，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供法制保障。具體要求：一要在政府工作中堅(jiān)持依法行政基本準(zhǔn)則，持續(xù)落實(shí)推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作；二要以行政管理體制重點(diǎn)改革為突破點(diǎn)，繼續(xù)優(yōu)化政府職能體系，著重強(qiáng)化基層依法行政工作；三要與構(gòu)建和諧社會(huì)相協(xié)調(diào)，與政府績(jī)效評(píng)估工作相結(jié)合，在推進(jìn)依法行政中提高機(jī)關(guān)效能；四要以推行行政執(zhí)法責(zé)任制和探索行政問責(zé)為抓手，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，建立健全權(quán)責(zé)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的責(zé)任制度，提高效率。

一、全面履行政府職能，深化行政管理體制改革

（一）認(rèn)真組織實(shí)施“十一五”規(guī)劃，根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，主要用經(jīng)濟(jì)和法律手段調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)發(fā)展（省發(fā)展改革委牽頭，有關(guān)部門配合）。

（二）繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析和監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)工作，重點(diǎn)針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加強(qiáng)調(diào)研分析，及時(shí)提供月度、季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析報(bào)告（省發(fā)展改革委、統(tǒng)計(jì)局牽頭，有關(guān)部門配合）。

（三）深入整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，完善市場(chǎng)管理，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)管，繼續(xù)圍繞關(guān)系人民群眾身體健康、生命安全以及影響國民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的重大問題，深入開展專項(xiàng)整治工作。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊各種侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。繼續(xù)完善行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法銜接機(jī)制。進(jìn)一步健全行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系（省經(jīng)貿(mào)委、工商局牽頭，有關(guān)部門配合）。

（四）繼續(xù)深化投資體制改革。全面實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案制，在確立企業(yè)的投資主體地位的同時(shí)，合理界定政府投資范圍，推行政府投資公示制度和重大投資項(xiàng)目后評(píng)估制度，建立嚴(yán)格有效的投資責(zé)任追究制度。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)投資的引導(dǎo)和服務(wù)，通過規(guī)劃和政策指導(dǎo)、信息發(fā)布以及規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入，引導(dǎo)社會(huì)資本更多地投向符合國家產(chǎn)業(yè)政策、低消耗、低排放、高效率的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，優(yōu)化投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)布局（省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委牽頭，有關(guān)部門配合）。

（五）加強(qiáng)中介組織建設(shè)。切實(shí)解決行業(yè)協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)靠行政手段搞壟斷性服務(wù)的問題。加快發(fā)展一批優(yōu)勢(shì)行業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)，支持發(fā)展真正意義的中介機(jī)構(gòu)，使政府與中介機(jī)構(gòu)真正分離（省經(jīng)貿(mào)委牽頭，有關(guān)部門配合）。制定經(jīng)濟(jì)鑒證類市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)管理辦法，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)在提供鑒證、監(jiān)督、咨詢等社會(huì)化服務(wù)方面的作用（省財(cái)政廳、監(jiān)察廳牽頭，有關(guān)部門配合）。

（六）加快信用體系建設(shè)。推行政府監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)信用的分類管理制度，建立由政府監(jiān)管部門、各類授信機(jī)構(gòu)、用人單位和公共事業(yè)單位等共同參加的市場(chǎng)聯(lián)防機(jī)制，推行五類失信懲戒機(jī)制。健全統(tǒng)一的企業(yè)征信體系和征信機(jī)構(gòu)，整合企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合征信。規(guī)范并制定中介機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員的失信懲戒和守信激勵(lì)機(jī)制。大力培育信用產(chǎn)品，建立個(gè)人信用征信系統(tǒng)，擴(kuò)大個(gè)人信用體系覆蓋面（省經(jīng)貿(mào)委牽頭，有關(guān)部門配合）。

（七）健全城鄉(xiāng)基層自治組織，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)基層民主政治與和諧社區(qū)建設(shè)（省民政廳牽頭，有關(guān)部門配合）。

（八）擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍，繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；研究制定城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇工、靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策；推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革；積極探索農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。研究有關(guān)措施，逐步將城鎮(zhèn)居民納入醫(yī)療保險(xiǎn)，推動(dòng)更多的靈活就業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)。以煤炭、建筑等行業(yè)為重點(diǎn)，擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面。加快事業(yè)單位和非公有制經(jīng)濟(jì)組織失業(yè)保險(xiǎn)的擴(kuò)面征繳工作，鼓勵(lì)農(nóng)民工自愿參保，進(jìn)一步擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)（省勞動(dòng)保障廳牽頭，有關(guān)部門配合）。

（九）完善住房保障體系，推進(jìn)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等社會(huì)保障性住房建設(shè)（省建設(shè)廳牽頭，有關(guān)部門配合）。加強(qiáng)對(duì)住房公積金和社保基金的管理，建立公開透明的披露制度和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，確?；鸢踩ㄊ〗ㄔO(shè)廳、勞動(dòng)保障廳牽頭，有關(guān)部門配合）。

（十）進(jìn)一步完善和落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，健全城鄉(xiāng)低保工作規(guī)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理。貫徹落實(shí)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，對(duì)農(nóng)村五保對(duì)象切實(shí)做到應(yīng)保盡保和按標(biāo)施保。全面實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助，繼續(xù)推進(jìn)城市醫(yī)療救助試點(diǎn)擴(kuò)面工作。建立健全自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，提高救災(zāi)應(yīng)急處置能力（省民政廳、財(cái)政廳牽頭，有關(guān)部門配合）。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，全面實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)制度，繼續(xù)開展獨(dú)生子女死亡傷殘家庭扶助制度試點(diǎn)和推動(dòng)各地建立農(nóng)村獨(dú)生子女和二女戶家庭新型合作醫(yī)療補(bǔ)助制度（省人口計(jì)生委牽頭，有關(guān)部門配合）。

（十一）推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)。以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制實(shí)名制管理，五年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)只減不增（省編辦牽頭，有關(guān)部門配合）。

（十二）推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。改進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部管理體制，全面清理和登記行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)。對(duì)不同類型事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實(shí)行不同的管理辦法，在部分省屬事業(yè)單位開展“核定基數(shù)”管理的試點(diǎn)。重新修訂部分事業(yè)單位編制核定標(biāo)準(zhǔn)，積極開展省屬事業(yè)單位下放中心城市管理的工作（省編辦牽頭，有關(guān)部門配合）。

（十三）堅(jiān)持合法、合理、效能、責(zé)任的原則，進(jìn)一步清理、取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目，年內(nèi)公布省直單位第二批行政審批項(xiàng)目，并做好與國家清理、取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的銜接工作（省發(fā)展改革委牽頭，有關(guān)部門配合）。對(duì)省委、省政府《關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》頒布后，下放行政審批權(quán)工作落實(shí)情況進(jìn)行回顧檢查（省法制辦牽頭，省發(fā)展改革委、編辦、效能辦等有關(guān)部門配合）。

（十四）加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)。制定出臺(tái)行政服務(wù)中心的相關(guān)管理辦法，全面推進(jìn)和規(guī)范全省行政服務(wù)中心建設(shè)（省效能辦牽頭，有關(guān)部門配合）。

（十五）推進(jìn)網(wǎng)上審批，加快審批流程的改革和創(chuàng)新。年內(nèi)，省直單位全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批。研究建設(shè)省級(jí)統(tǒng)一的網(wǎng)上審批系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)省級(jí)相關(guān)部門的網(wǎng)上并聯(lián)審批。繼續(xù)完善設(shè)區(qū)市網(wǎng)上審批建設(shè)（省發(fā)展改革委、數(shù)字辦牽頭，有關(guān)部門配合）。

（十六）加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)。把電子政務(wù)建設(shè)與政府管理創(chuàng)新結(jié)合起來，改造、優(yōu)化和完善業(yè)務(wù)流程，提高政府管理水平，更加科學(xué)、快捷、有效地發(fā)揮服務(wù)功能（省政府辦公廳牽頭，有關(guān)部門配合）。

（十七）進(jìn)一步完善政府信息公開目錄編制工作，并與編制職權(quán)目錄及權(quán)力運(yùn)行流程圖的要求結(jié)合起來，為貫徹實(shí)施《中華人民共和國政府信息公開條例》做準(zhǔn)備（省監(jiān)察廳牽頭，有關(guān)部門配合）。

（十八）進(jìn)一步完善績(jī)效評(píng)估的指標(biāo)體系，改進(jìn)績(jī)效評(píng)估方式方法，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，努力提高政府績(jī)效（省效能辦牽頭，有關(guān)部門配合）。

（十九）健全行政問責(zé)有關(guān)制度，明確行政問責(zé)的主體及權(quán)力權(quán)限，規(guī)范行政問責(zé)的客體及其職責(zé)，規(guī)范行政問責(zé)的事由和情形，建立科學(xué)有效的行政問責(zé)程序，并把行政問責(zé)與行政法制監(jiān)督、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督結(jié)合起來（省監(jiān)察廳牽頭，有關(guān)部門配合）。

二、規(guī)范行政決策程序，健全決策科學(xué)化、民主化、制度化機(jī)制

（二十）繼續(xù)總結(jié)實(shí)行行政決策聽證、專家論證制度的經(jīng)驗(yàn)，完善行政決策論證程序。積極探索研究、制定省政府重大決策規(guī)則（省政府辦公廳、法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。

（二十一）繼續(xù)對(duì)行政決策以及重要的領(lǐng)導(dǎo)批示件進(jìn)行督查，進(jìn)一步完善行政決策落實(shí)情況跟蹤反饋制度，建立決策后評(píng)估機(jī)制，隨時(shí)掌握決策的執(zhí)行情況，收集社會(huì)各方面的評(píng)價(jià)，并根據(jù)實(shí)施過程中反映的問題，適時(shí)調(diào)整和完善決策事項(xiàng)（省效能辦、省政府督查室負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）。

三、加強(qiáng)立法工作，進(jìn)一步提高制度建設(shè)質(zhì)量

（二十二）認(rèn)真實(shí)施2007年政府立法計(jì)劃，突出立法重點(diǎn)，提高立法質(zhì)量（省法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。

（二十三）進(jìn)一步建立健全政府立法工作機(jī)制，積極探索立法成本效益分析制度，對(duì)政府立法中涉及公共利益、人民群眾切身利益的重要制度和措施，進(jìn)行實(shí)施后的執(zhí)法成本和社會(huì)成本分析（省法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。

（二十四）試行省政府規(guī)章實(shí)施后評(píng)估制度，有重點(diǎn)地對(duì)規(guī)章執(zhí)行效果進(jìn)行分析（省法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。

（二十五）完善規(guī)范性文件管理和審查辦法，明確規(guī)范性文件的制定、審核程序，保證規(guī)范性文件質(zhì)量。扎實(shí)開展規(guī)范性文件管理示范縣工作并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)（省法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。

（二十六）開展省政府規(guī)章清理工作。根據(jù)國務(wù)院辦公廳部署，對(duì)省政府規(guī)章進(jìn)行全面清理（省法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。

四、規(guī)范行政執(zhí)法行為，進(jìn)一步提高執(zhí)法水平

（二十七）繼續(xù)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革和相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，理順和整合相關(guān)部門執(zhí)法職能，提高執(zhí)法效能（省法制辦、編辦牽頭，有關(guān)部門配合）。

（二十八）認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》和省政府辦公廳的實(shí)施意見，完成行政執(zhí)法職權(quán)分解工作，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，建立行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法（省法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。

（二十九）開展規(guī)范行政自由裁量權(quán)試點(diǎn)工作，從制度上規(guī)范行政自由裁量權(quán)行使，加強(qiáng)監(jiān)督（省法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。進(jìn)一步總結(jié)工商行政管理系統(tǒng)開展行政指導(dǎo)工作的經(jīng)驗(yàn)并研究推廣（省法制辦牽頭，省工商行政管理局等有關(guān)部門配合）。

（三十）制定《福建省行政執(zhí)法責(zé)任制辦法》，對(duì)確定行政執(zhí)法責(zé)任作出規(guī)定（省法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。加大對(duì)違法行政執(zhí)法行為的追究力度（省監(jiān)察廳、法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。

五、健全社會(huì)矛盾防范、化解機(jī)制，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

（三十一）研究制定《信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核暫行辦法》，并抓好信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核相關(guān)工作的落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)基層信訪工作，切實(shí)把問題解決在基層（省信訪局牽頭，有關(guān)部門配合）。

（三十二）繼續(xù)完善預(yù)防、排查、調(diào)處、預(yù)警、信息報(bào)送等制度，形成規(guī)范有序、切實(shí)有效的防范和化解矛盾糾紛的長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制、掛牌督辦機(jī)制的建設(shè)。加大排查調(diào)處力度，重點(diǎn)排查農(nóng)村土地征收、城鎮(zhèn)房屋拆遷、山林權(quán)權(quán)屬、海域使用補(bǔ)償、企業(yè)改制、礦山灘涂糾紛等容易引起群體性事件的問題（省信訪局牽頭，有關(guān)部門配合）。

（三十三）建立征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議的協(xié)商和裁決機(jī)制，妥善處理征地中的矛盾（省國土資源廳、法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。

六、進(jìn)一步完善行政監(jiān)督制度，強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督

（三十四）認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》，自覺接受同級(jí)人大及其常委會(huì)監(jiān)督。自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受人民法院依照行政訴訟法的規(guī)定對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施的監(jiān)督（省政府辦公廳、法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。

（三十五）加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督，保障政令暢通（省監(jiān)察廳、審計(jì)廳牽頭，有關(guān)部門配合）。

（三十六）加大效能督查力度，認(rèn)真解決一些地方和單位存在的不勤、不公、不廉的問題，增強(qiáng)各級(jí)行政機(jī)關(guān)的執(zhí)行力和公信力（省監(jiān)察廳、效能辦牽頭，有關(guān)部門配合）。

（三十七）認(rèn)真貫徹《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議健全行政爭(zhēng)議解決機(jī)制的意見》，規(guī)范行政復(fù)議辦案程序，逐步推行行政復(fù)議聽證制度，認(rèn)真做好行政復(fù)議工作（省法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。

（三十八）繼續(xù)開展法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，尤其要對(duì)行政許可法、公務(wù)員法等執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查（省監(jiān)察廳、法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。

（三十九）繼續(xù)開展行政執(zhí)法資格認(rèn)證工作，舉行一次全省行政執(zhí)法資格考試（省法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。

七、進(jìn)一步健全推進(jìn)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作體系

（四十）健全推進(jìn)依法行政工作機(jī)制，完善定期報(bào)告和督導(dǎo)制度（省法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。

（四十一）繼續(xù)開展依法行政學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作。組織本省政府依法行政講座，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《物權(quán)法》（省法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。繼續(xù)組織地廳級(jí)和縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政研討班（省人事廳、法制辦配合有關(guān)部門）。

（四十二）認(rèn)真實(shí)施“五五普法”規(guī)劃，加強(qiáng)新出臺(tái)的、直接涉及廣大人民群眾切身利益的法律法規(guī)的宣傳，重點(diǎn)做好《物權(quán)法》的學(xué)習(xí)宣傳工作。在《福建日?qǐng)?bào)》等新聞媒體開辟專欄，組織省級(jí)新聞媒體聯(lián)合采訪報(bào)道各級(jí)、各部門依法行政工作（省司法廳、法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。

八、進(jìn)一步推進(jìn)基層依法行政

（四十三）繼續(xù)推進(jìn)基層政府依法行政。對(duì)基層政府依法行政情況，加強(qiáng)調(diào)查研究，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，并提出措施加以解決，切實(shí)提高基層政府依法行政能力和水平?？偨Y(jié)開展基層政府全面推進(jìn)依法行政工作的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，并加以推廣（省法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。

（四十四）加強(qiáng)基層法制工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。研究提出進(jìn)一步整合相關(guān)力量，健全法制工作機(jī)構(gòu)和充實(shí)隊(duì)伍的方案（省編辦牽頭，有關(guān)部門配合）。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：2014全縣推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)

2014全縣推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)

2014年，全縣依法行政工作以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以全面深化改革為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府為目標(biāo)，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以服務(wù)發(fā)展為己任，以推進(jìn)依法行政為主線，以行政程序法治化和政府服務(wù)法治化為重點(diǎn)，深入貫徹實(shí)施《法治湖南建設(shè)綱要》、“一

規(guī)劃兩規(guī)定六辦法”等依法行政制度，改進(jìn)工作作風(fēng)、創(chuàng)新工作方式、奮力開拓進(jìn)取、勇于爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，推動(dòng)法治政府建設(shè)不斷取得新成效，為加快富民強(qiáng)縣步伐提供有力的法治保障。

一、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)，深入推進(jìn)依法行政

（一）按照十八屆三中全會(huì)關(guān)于“建立科學(xué)的法治建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)”要求，切實(shí)做好我縣2014依法行政責(zé)任目標(biāo)考核工作。針對(duì)在2013我縣依法行政責(zé)任目標(biāo)考核中存在的問題，制定完善依法行政目標(biāo)管理考核方案，細(xì)化量化考核內(nèi)容，完善考核體系和標(biāo)準(zhǔn)，把依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)、重大行政決策聽證、規(guī)范性文件管理、行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度、完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)、受理辦理行政復(fù)議應(yīng)訴案件、政府服務(wù)法治化建設(shè)、學(xué)法制度等作為考核的重點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府工作部門依法行政工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核和監(jiān)督。

（二）加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、部門分工落實(shí)、社會(huì)公眾參與的推進(jìn)機(jī)制。政府各工作部門研究制定本部門《2014依法行政工作計(jì)劃》，推動(dòng)依法行政各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)。

（三）貫徹落實(shí)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的通知》，確定縣依法行政工作示范單位和示范點(diǎn)，并加強(qiáng)對(duì)其依法行政工作的全面指導(dǎo)，切實(shí)保障其在依法行政工作上發(fā)揮好典型示范作用。以縣人民政府為主體積極推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，總結(jié)上報(bào)創(chuàng)建成果和經(jīng)驗(yàn)。

二、努力落實(shí)重大行政決策程序，提高行政決策的科學(xué)民主化水平

（一）嚴(yán)格重大決策程序。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體研究決定必經(jīng)程序。以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題為內(nèi)容，堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中。對(duì)于重大決策中涉及的民商事合同等法律文件應(yīng)事先交由政府法制機(jī)構(gòu)或部門法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，并出具法律意見書。全面落實(shí)決策聽證程序，確保聽證參加人的廣泛代表性和直接利害關(guān)系聽證參加人占比，并將意見采納情況及時(shí)反饋或公布。重大決策事項(xiàng)提出部門和重要項(xiàng)目報(bào)建部門、改革牽頭部門作為承辦單位，牽頭組織或委托社會(huì)組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)提出決策、暫緩決策或不予決策建議。政府重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告。

（二）加強(qiáng)決策規(guī)范建設(shè)。政府及其部門要明確專門機(jī)構(gòu)（股室）負(fù)責(zé)重大行政決策的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范決策過程和決策事項(xiàng)實(shí)施。實(shí)行重大行政決策目錄登記管理制度，對(duì)重大行政決策事項(xiàng)的提出、確定、調(diào)整、公布、備案進(jìn)行規(guī)范。

（三）嚴(yán)格落實(shí)決策責(zé)任。明確決策主體、決策實(shí)施單位職責(zé)，對(duì)決策實(shí)施情況、執(zhí)行效果，作出決策的政府及其部門應(yīng)跟蹤檢查；對(duì)決策執(zhí)行情況和社會(huì)反應(yīng)，決策實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告，適時(shí)開展后評(píng)估。建立完善行政決策責(zé)任追究制度機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)重大行政決策事項(xiàng)監(jiān)察督查，組織開展重大行政決策聽證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作檢查，對(duì)于不執(zhí)行決策程序或搞形式主義的應(yīng)嚴(yán)肅處理，對(duì)于違反決策權(quán)限和程序?qū)е轮卮鬀Q策失誤、造成重大損失的，按照誰決策、誰負(fù)責(zé)的原則依法追究責(zé)任。

三、嚴(yán)格管理規(guī)范性文件，確保法制統(tǒng)一和政令暢通

（一）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定權(quán)限和程序。抓好《古丈縣規(guī)范性文件管理規(guī)則》（古政發(fā)〔2013〕11號(hào)）的落實(shí)，切實(shí)規(guī)范規(guī)范性文件制定程序。規(guī)范性文件未經(jīng)合法性審查、集體討論的，一律不得發(fā)布施行；規(guī)范性文件未經(jīng)本級(jí)政府統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布的，不得作為行政管理的依據(jù)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案制度。規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自印發(fā)之日起15日內(nèi)報(bào)上一級(jí)政府和縣級(jí)人大常委會(huì)備案。

（三）落實(shí)規(guī)范性文件申請(qǐng)審查制度。認(rèn)真處理公民、法人和其他組織提出的規(guī)范性文件審查申請(qǐng)。建立健全社會(huì)公眾對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督機(jī)制。對(duì)不符合規(guī)范性要求的文件，要責(zé)令制定機(jī)關(guān)限期糾正；逾期不糾正的，依法予以撤銷并通報(bào)。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件有效期和及時(shí)清理制度。對(duì)明顯不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，與上位法規(guī)定不一致，或者相互之間不協(xié)調(diào)的規(guī)范性文件，起草單位或者實(shí)施單位要及時(shí)提出處理意見，由制定機(jī)關(guān)組織修改或者廢止，并向社會(huì)公布清理結(jié)果。

四、努力增強(qiáng)行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督效能，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（一）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。通過開展全縣行政執(zhí)法檢查、案卷評(píng)查等方式，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)縣人民政府工作部門行政處罰裁量

權(quán)基準(zhǔn)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)于在監(jiān)督檢查當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改要求，確保整改到位。繼續(xù)推行行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，積極推進(jìn)行政執(zhí)法指導(dǎo)案例對(duì)行政執(zhí)法案件的指導(dǎo)作用。

（二）嚴(yán)格行政執(zhí)法人員管理。要嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度，凡不具備執(zhí)法主體資格的單位、個(gè)人一律不得對(duì)外開展行政執(zhí)法工作，全面完成行政執(zhí)法人員資格管理的信息

化建設(shè)，建立執(zhí)法人員信息查詢制度，接受人民群眾監(jiān)督。

（三）推行行政執(zhí)法權(quán)力清單制度。對(duì)行政執(zhí)法權(quán)力進(jìn)行全面梳理，編制行政執(zhí)法權(quán)力目錄，明確行政執(zhí)法權(quán)力名稱、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體、執(zhí)法對(duì)象、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法方式、執(zhí)法程序和監(jiān)督辦法，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法權(quán)力的管理，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。

（四）實(shí)行行政執(zhí)法信息公開制度。制定行政執(zhí)法信息公開辦法，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，并經(jīng)研究批準(zhǔn)，行政執(zhí)法信息必須在網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳或窗口全面公開，重點(diǎn)公開行政執(zhí)法權(quán)力目錄、自由裁量權(quán)基準(zhǔn)、行政執(zhí)法結(jié)果、投訴舉報(bào)方式及法律救濟(jì)途徑，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

（五）嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法過錯(cuò)問責(zé)。暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，認(rèn)真受理群眾反映的問題。明確行政執(zhí)法監(jiān)督的責(zé)任，加強(qiáng)行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督，對(duì)行政執(zhí)法失職瀆職、弄虛作假、以權(quán)謀私等違反有關(guān)規(guī)定的行為，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

五、切實(shí)提高行政復(fù)議公信力，發(fā)揮解決行政爭(zhēng)議主渠道作用

（一）暢通行政復(fù)議渠道，全面貫徹落實(shí)《湖南省行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見》。積極依法受理行政復(fù)議案件，進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議案件受理、調(diào)查取證、事實(shí)認(rèn)定、審理決定、監(jiān)督指導(dǎo)等各項(xiàng)復(fù)議工作，充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決行政爭(zhēng)議中的主渠道作用，努力提高行政復(fù)議公信力。

（二）推行重大行政復(fù)議案件、行政訴訟案件報(bào)備、通報(bào)制度。加強(qiáng)與復(fù)議機(jī)關(guān)和法院的聯(lián)系溝通和銜接，推行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加行政復(fù)議和出庭應(yīng)訴，促使行政機(jī)關(guān)自覺履行人民法院已生效的法律裁定，履行法定義務(wù)。研究行政復(fù)議、行政訴訟中反映出來的突出問題，推進(jìn)依法行政工作開展。

六、著力強(qiáng)化政府法律服務(wù)

（一）政府法制部門及政府工作部門法制機(jī)構(gòu)要著力為政府投資、資源開發(fā)、招商引資、合同簽訂等重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)做好法律意見和法律服務(wù)工作。建立和完善法律顧問制度。建立政府法律顧問工作機(jī)制和運(yùn)行程序，縣直重點(diǎn)行政執(zhí)法部門要聘請(qǐng)法律顧問，提高依法管理水平，積極引導(dǎo)律師和其他法律專家為政府和工作部門提供法律服務(wù)。

（二）加強(qiáng)對(duì)政府合同的監(jiān)督管理。政府合同的談判、訂立、履行、變更、終止及糾紛的解決，政府法制部門要全程參與。凡是由縣人民政府（政府委托的部門）作為甲方或乙方簽訂合同協(xié)議必須經(jīng)兩個(gè)程序：一是經(jīng)縣政府法制辦審核修改；二是經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議審議通過。

七、提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識(shí)和能力

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員學(xué)法用法依法行政能力建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，做到學(xué)法計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果“五落實(shí)”，完善各級(jí)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。通過政府常務(wù)會(huì)議、部門局（委、辦）務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法、法制講座等形式，組織專門法律知識(shí)學(xué)習(xí)。把依法行政知識(shí)繼續(xù)納入到中心組學(xué)習(xí)和黨校培訓(xùn)之中，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識(shí)，提高能力。

（二）增強(qiáng)法治思維，提高法治能力，以法治凝聚改革共識(shí)、規(guī)范發(fā)展行為、促進(jìn)矛盾化解、保障社會(huì)和諧，運(yùn)用法治方式推動(dòng)各項(xiàng)工作。全面落實(shí)政府有關(guān)部門法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人列席局務(wù)會(huì)議制度，重視發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)職能作用。

（三）加強(qiáng)依法行政宣傳。利用各種媒體，組織開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳黨的十八大和十八屆三中全會(huì)對(duì)依法行政工作提出的新任務(wù)、新要求，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念，營(yíng)造良好的法治氛圍。

第四篇：莆田市2008年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)(莆政辦〔2008〕96號(hào))

【發(fā)布單位】莆田市

【發(fā)布文號(hào)】莆政辦〔2008〕96號(hào) 【發(fā)布日期】2008-07-07 【生效日期】2008-07-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

莆田市2008年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)

(莆政辦〔2008〕96號(hào))

各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市政府各單位，各直屬機(jī)構(gòu)、各高等院校：

《莆田市2008年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施中的有關(guān)情況和問題，請(qǐng)徑向市政府法制辦公室反映。

二ＯＯ八年七月七日

莆田市2008年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)

2008年我市推進(jìn)依法行政工作以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以貫徹實(shí)施國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為主線，全面落實(shí)依法治市實(shí)施方案，著重完善行政決策機(jī)制，增加行政決策的科學(xué)性、民主性；規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法行為，確保法律制度全面實(shí)施；規(guī)范行政機(jī)關(guān)處理群眾訴求行為，改善和保障民生；進(jìn)一步推行政府信息公開，提高政府透明度，促進(jìn)政風(fēng)建設(shè)，提高各級(jí)行政機(jī)關(guān)依法行政能力和水平，加快法治政府建設(shè)進(jìn)程，為推進(jìn)湄洲灣港口城市建設(shè)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

一、進(jìn)一步貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》

（一）加強(qiáng)國家機(jī)關(guān)工作人員法律知識(shí)培訓(xùn)。組織國家機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)法律，特別是學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)范政府行為的法律、法規(guī)，不斷提高國家機(jī)關(guān)工作人員法律素養(yǎng)，提高依法行政的工作能力。（市人事局、市政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）

（二）加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。定期研究部署工作，及時(shí)研究解決推進(jìn)依法行政工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，注意總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，確保依法行政工作有計(jì)劃、有步驟地穩(wěn)步推進(jìn)。（市政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）

（三）加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)依法行政工作的監(jiān)督檢查。組織實(shí)施依法行政考核，完善考核指標(biāo)體系，推動(dòng)各級(jí)政府將已納入政府目標(biāo)管理考核體系的行政執(zhí)法責(zé)任制考核擴(kuò)展為對(duì)整體推進(jìn)依法行政工作的考核，確保依法行政工作真正落到實(shí)處。（市監(jiān)察局、市政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）

二、進(jìn)一步完善科學(xué)民主決策機(jī)制

（四）根據(jù)新頒布的《國務(wù)院工作規(guī)則》，結(jié)合我市的工作實(shí)際，修訂市政府工作規(guī)則。（市政府辦公室負(fù)責(zé)）

（五）繼續(xù)總結(jié)完善行政決策聽證、專家論證制度，建立重大行政決策合法性論證制度，促進(jìn)依法決策的制度化。（市政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）

（六）建立決策糾錯(cuò)機(jī)制。通過民意測(cè)驗(yàn)、抽樣檢查、跟蹤反饋、評(píng)估審查等辦法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正行政決策中存在的問題，最大限度地減少?zèng)Q策失誤造成的損失。（市監(jiān)察局牽頭，有關(guān)部門配合）

（七）加大決策失誤責(zé)任追究力度。對(duì)超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為，要堅(jiān)決制止和糾正；對(duì)因決策失誤給國家利益、社會(huì)公共利益和公民合法權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害的，要依法嚴(yán)肅追究決策者的責(zé)任。（市監(jiān)察局牽頭，有關(guān)部門配合）

三、進(jìn)一步深化行政管理體制改革

（八）繼續(xù)深化行政審批制度改革。加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步清理和調(diào)整行政審批項(xiàng)目，編制市級(jí)行政審批項(xiàng)目目錄，加快推進(jìn)網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)，基本完成市級(jí)統(tǒng)一的網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)。加快推進(jìn)政府投資項(xiàng)目代建制實(shí)施，開展政府投資項(xiàng)目公示試點(diǎn)，探索建立政府投資項(xiàng)目聯(lián)合稽察制度。（市監(jiān)察局、市發(fā)改委、市行政服務(wù)中心牽頭，有關(guān)部門配合）

（九）加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理。制定《莆田市中介機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定》和清理整頓方案，加快推進(jìn)政府與市場(chǎng)中介組織分開，行政機(jī)關(guān)要與中介機(jī)構(gòu)徹底脫鉤。要切實(shí)發(fā)揮公民和社會(huì)組織在社會(huì)公共事務(wù)管理中的作用，引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自律，在提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為方面發(fā)揮作用。加強(qiáng)監(jiān)管，解決中介機(jī)構(gòu)存在的突出問題。（市工商局、市財(cái)政局、市監(jiān)察局牽頭，有關(guān)部門配合）

（十）完善政府信息公開制度。按照國務(wù)院頒布的《政府信息公開條例》要求，健全完善政府信息公開工作機(jī)制、嚴(yán)格信息公開工作檢查、監(jiān)督和責(zé)任追究，促進(jìn)政府信息公開工作制度化、規(guī)范化。（市政府辦公室、市數(shù)字辦牽頭，有關(guān)部門配合）

（十一）推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。加快推進(jìn)政府、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人的信用體系建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)建立誠信自律機(jī)制。依法推進(jìn)行政監(jiān)管部門信用監(jiān)管體系建設(shè)，整合企業(yè)納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格等方面信用信息數(shù)據(jù)，大力培育信用市場(chǎng)需求，推動(dòng)和規(guī)范信用服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。形成“守信激勵(lì)，失信懲戒”的工作機(jī)制。（市經(jīng)貿(mào)委、市工商局牽頭，有關(guān)部門配合）

（十二）強(qiáng)化公共服務(wù)職能。加強(qiáng)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，努力提高基層公共服務(wù)能力。擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；穩(wěn)步提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，研究解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)問題。認(rèn)真貫徹勞動(dòng)合同法和就業(yè)促進(jìn)法，落實(shí)就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款政策，積極幫助就業(yè)家庭解決就業(yè)困難，深入實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)工程。（市勞動(dòng)和社會(huì)保障局牽頭，有關(guān)部門配合）

（十三）完善住房保障體系，推進(jìn)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房建設(shè)。（市建設(shè)局牽頭，有關(guān)部門配合）

（十四）認(rèn)真貫徹落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法，做好應(yīng)急管理的常態(tài)工作。建立健全應(yīng)急管理的體制、機(jī)制及各項(xiàng)制度。不斷加大應(yīng)急預(yù)案演練力度，強(qiáng)化各單位履行預(yù)案中的職責(zé)和意識(shí)，做好預(yù)案規(guī)定的相關(guān)工作，不斷提高應(yīng)急管理工作的整體水平。（市應(yīng)急辦牽頭，有關(guān)部門配合）

（十五）完善依法行政的財(cái)政保障機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范政府非稅收入，推進(jìn)國庫集中統(tǒng)一支付改革，完善財(cái)政資金追蹤問題和反饋機(jī)制。完善政府采購制度體系，加大政府采購的執(zhí)行和監(jiān)管力度。（市財(cái)政局牽頭，有關(guān)部門配合）

四、進(jìn)一步提高制定規(guī)范性文件的水平

（十六）根據(jù)貫徹法律、法規(guī)、規(guī)章確定的制度和措施的實(shí)際需要，按照條件成熟、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的原則，做好規(guī)范性文件制定工作。（市政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）

（十七）建立健全規(guī)范性文件專家咨詢論證、社會(huì)公眾參與、定期評(píng)估和清理制度、切實(shí)提高規(guī)范性文件的質(zhì)量，保證法制統(tǒng)一和政令暢通。（市政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）

（十八）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件立項(xiàng)、審查、決定、公布等制定程序。加強(qiáng)政府規(guī)范性文件立項(xiàng)；堅(jiān)持法制機(jī)構(gòu)審查、政府常務(wù)會(huì)議討論制度；深入調(diào)查研究，認(rèn)真做好規(guī)范性文件起草工作；完善規(guī)范性文件公布制度，加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大公眾知情面。（市政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）

五、進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為

（十九）深入推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制配套制度，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員行使職權(quán)和履行法定義務(wù)情況的評(píng)議考核，加大對(duì)行政違法或不當(dāng)行為的責(zé)任追究力度，對(duì)應(yīng)該立案調(diào)查處理的堅(jiān)決立案調(diào)查處理。（市監(jiān)察局牽頭，有關(guān)部門配合）

（二十）做好規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作。加快建立權(quán)責(zé)明確，行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，嚴(yán)格執(zhí)法程序，正確行使行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，切實(shí)維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有裁量幅度的行政處罰、行政許可等法律條款進(jìn)行梳理，對(duì)行政裁量權(quán)予以細(xì)化，能夠量化的予以量化。細(xì)化、量化的標(biāo)準(zhǔn)要經(jīng)公布后執(zhí)行，自覺接受群眾對(duì)規(guī)范行政自由裁量權(quán)的監(jiān)督。（市政府法制辦牽頭，有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

（二十一）推進(jìn)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。最大限度整合、利用全市現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源，在較高的起點(diǎn)上謀劃建設(shè)電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政審批和工程交易、政府采購、土地礦產(chǎn)交易、產(chǎn)權(quán)交易等“四項(xiàng)交易活動(dòng)”的全過程、全方位監(jiān)察，打造集“行政審批、資源配置、廉效雙控、社會(huì)服務(wù)”于一體的綜合性服務(wù)、監(jiān)察平臺(tái)。（市監(jiān)察局牽頭，有關(guān)部門配合）

（二十二）健全完善行政執(zhí)法人員管理制度。政府法制機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法證件的管理，嚴(yán)格行政執(zhí)法人員準(zhǔn)入條件和程序，嚴(yán)格執(zhí)行亮證執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員亮證執(zhí)法的監(jiān)督檢查。（市政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）

（二十三）統(tǒng)一行政執(zhí)法文書，建立健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，定期組織案卷評(píng)查工作。（市政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）

六、進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議和建立化解行政爭(zhēng)議協(xié)調(diào)工作

（二十四）嚴(yán)格依法審理行政復(fù)議案件。認(rèn)真執(zhí)行行政復(fù)議法和行政復(fù)議法實(shí)施條例規(guī)定，全面履行行政復(fù)議職責(zé)，切實(shí)把握和發(fā)揮行政復(fù)議作用。堅(jiān)持以公開求公正，以公正促穩(wěn)定的法治理念，依法受理、公正審理行政復(fù)議案件，切實(shí)提高辦案質(zhì)量，使行政復(fù)議裁決達(dá)到“定紛止?fàn)?、案結(jié)事了”的目的。（市政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）

（二十五）積極優(yōu)化行政復(fù)議工作環(huán)境。一是加大宣傳力度。繼續(xù)把學(xué)習(xí)宣傳行政復(fù)議法和行政復(fù)議法實(shí)施條例作為經(jīng)常性工作來抓，充分運(yùn)用各種渠道，采取多種形式，開展宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造通過行政復(fù)議依法解決行政爭(zhēng)議的良好氛圍。二是加強(qiáng)行政復(fù)議監(jiān)督指導(dǎo)力度。通過召開會(huì)議、檢查工作、業(yè)務(wù)交流、案例評(píng)析、案件跟蹤、理論研討及評(píng)比表彰等多種方式，不斷加大對(duì)基層和部門行政復(fù)議工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度。三是加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。要按照上級(jí)要求，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，確保每個(gè)行政復(fù)議案件和承辦人不少于2人。同時(shí)，建立健全行政復(fù)議工作責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議人員的培訓(xùn)和考核，不斷提高行政復(fù)議人員的辦案水平。（市政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）

（二十六）依法開展行政應(yīng)訴工作。對(duì)人民法院依法受理的行政訴訟案件，應(yīng)當(dāng)依法行使訴訟權(quán)利、自覺履行訴訟義務(wù)，并嚴(yán)格執(zhí)行法院判決和裁定。建立重大行政訴訟案件跟蹤反饋制度；加強(qiáng)與法院的溝通和協(xié)調(diào)，積極做好預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議工作，建立行政復(fù)議與行政審判良性互動(dòng)機(jī)制。（市政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）

七、進(jìn)一步加強(qiáng)推進(jìn)依法行政工作的監(jiān)督檢查

（二十七）完善信訪制度。加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，拓寬訴求表達(dá)渠道，依法規(guī)范信訪工作行為和信訪秩序，認(rèn)真解決信訪問題，繼續(xù)強(qiáng)化信訪工作責(zé)任制，加強(qiáng)基層信訪工作，切實(shí)把問題解決在基層。（市信訪局牽頭，有關(guān)部門配合）

（二十八）探索建立多元化糾紛解決機(jī)制。加大排查調(diào)處力度，重點(diǎn)排查農(nóng)村土地征收、城鎮(zhèn)房屋拆遷、山林權(quán)權(quán)屬爭(zhēng)議、海域使用補(bǔ)償、企業(yè)改制、礦山灘涂糾紛等容易引起群體性事件的問題。（市信訪局牽頭，有關(guān)部門配合）

（二十九）全面落實(shí)推進(jìn)依法行政工作情況定期報(bào)告制度、（市直各部門、各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

（三十）加大推進(jìn)依法行政工作督查力度。要加強(qiáng)對(duì)各縣（區(qū)）政府、市直各部門依法行政工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和檢查。（市推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市法制辦牽頭，各縣（區(qū)）政府、市直各部門配合）

（三十一）健全市、縣（區(qū)）政府推進(jìn)依法行政工作制度。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和省有關(guān)推進(jìn)市、縣政府依法行政相關(guān)規(guī)定精神。加強(qiáng)對(duì)縣（區(qū)）政府全面推進(jìn)依法行政的指導(dǎo)。（市政府法制辦牽頭，有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

（三十二）加快推進(jìn)依法行政工作，認(rèn)真制定并執(zhí)行清理規(guī)范性文件工作方案，全面、系統(tǒng)地對(duì)全市各級(jí)各部門制定的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，確保抽象行政行為合法、正確。（市政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)

為深入貫徹依法治國的基本方略，加快建設(shè)法治政府。根據(jù)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和省政府的實(shí)施意見，按照市、縣政府的安排，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，提出我鎮(zhèn)2013年開展依法行政工作要點(diǎn)，具體如下:

一、指導(dǎo)思想

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略思想，認(rèn)真落實(shí)《xx縣2013年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)》，進(jìn)一步提高行政效能，推進(jìn)政府各項(xiàng)工作依法決策、依法管理、依法運(yùn)行，為實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

二、基本要求和目標(biāo)

堅(jiān)持以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變管理理念和工作作風(fēng)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，自覺接受監(jiān)督;做到執(zhí)法有依據(jù)、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究。通過全面推進(jìn)依法行政，努力提高政府的法治化管理水平，建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的法治政府。

三、主要任務(wù)及措施

(一)增強(qiáng)法治觀念，提高依法行政能力和水平

1、健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。堅(jiān)持鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)議學(xué)法制度，學(xué)法4次以上。

2、加強(qiáng)干部隊(duì)伍的管理和依法行政知識(shí)的培訓(xùn)工作，實(shí)行干部法律知識(shí)考試和登記制度，切實(shí)增強(qiáng)依法行政的意識(shí)和能力。

3、深入廣泛開展法制宣傳。利用各種形式開展法律宣傳，營(yíng)造建設(shè)法治政府的良好氛圍。

(二)建立健全科學(xué)民主決策，提高政府決策水平

1、完善鎮(zhèn)政府決策議事規(guī)則，并認(rèn)真貫徹實(shí)施。一是明確決策權(quán)限、決策程序、決策責(zé)任，逐步健全事權(quán)、決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一的工作制度。二是建立和完善公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的決策機(jī)制，堅(jiān)持重大決策的法律論證和合法性審查制度、重大決策集體討論制度和決策依法公開制度。三是貫徹落實(shí)省、市、縣政府的重要指示和決定，全鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政收支預(yù)決算方案、宏觀調(diào)控政策措施、社會(huì)管理事務(wù)和重大建設(shè)項(xiàng)目以及其他需要由鎮(zhèn)政府決策的重大事項(xiàng)，由黨政聯(lián)席會(huì)議討論決定。

2、建立和實(shí)施政府重大決策公開聽證制度、行政決策責(zé)任追究制度。一是嚴(yán)格執(zhí)行重大決策程序規(guī)定，政府在作出重大決策前，根據(jù)需要，通過召開座談會(huì)等形式，直接聽取人大代表、政協(xié)委員、群眾團(tuán)體、專家學(xué)者等方面的建議;二是建立健全行政決策責(zé)任追究制度，明確行政決策的監(jiān)督主體、程序、方式，責(zé)任追究程序、范圍、形式，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一，使行政決策監(jiān)督權(quán)限明確，程序規(guī)范，責(zé)任落實(shí)。

3、完善并實(shí)施對(duì)以政府名義作出的行政行為、行政合同的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組事先審核制度，保證其行為的合法有效。

(三)完善規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度，提高規(guī)范性文件質(zhì)量

1、嚴(yán)格政府規(guī)范性文件制定程序，擴(kuò)大社會(huì)公眾參與程序。制定規(guī)范性文件按照調(diào)研起草、征求意見、協(xié)調(diào)分歧、法律審查、討論決定、簽發(fā)公布的程序進(jìn)行，做到不與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸。同時(shí)，積極探索政府規(guī)范性文件制定中聽取和采納意見反饋制度。

2、建立健全行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的修改、廢止及定期清理制度。對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行一次清理，并將廢止或修訂情況向社會(huì)公布。

3、完善規(guī)范性文件審查備案制度。在規(guī)范性文件審查備案中做到有錯(cuò)必糾，報(bào)備率、報(bào)備及時(shí)率、報(bào)備規(guī)范率達(dá)到100%。

(四)理順行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為

1、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。加快建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，加大從源頭上預(yù)防腐敗工作力度，確定國土資源所、城建所等兩個(gè)單位為重點(diǎn)聯(lián)系單位，典型帶動(dòng)，全面推進(jìn)。同時(shí)建立健全行政權(quán)力運(yùn)行工作規(guī)則，完善行政權(quán)力公開運(yùn)行制度，健全各項(xiàng)監(jiān)督制約制度，推進(jìn)依法行政。

2、繼續(xù)推進(jìn)規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)工作，努力拓展規(guī)范領(lǐng)域。落實(shí)行政處罰和行政許可自由裁量權(quán)的實(shí)施意見，并在實(shí)施過程中不斷修正和完善，同時(shí)向行政征收、行政確認(rèn)和行政強(qiáng)制領(lǐng)域拓展。結(jié)合省、市自由裁量權(quán)基準(zhǔn)和部門執(zhí)法工作實(shí)際，細(xì)化、明確合理的執(zhí)法尺度。通過抽查案卷等，對(duì)已實(shí)施基準(zhǔn)制度的部門進(jìn)行監(jiān)督檢查，減少行政執(zhí)法人員行使裁量權(quán)的隨意性，使行政執(zhí)法真正體現(xiàn)公平、公正的原則。

3、全面開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。遵循行政處罰法的規(guī)定，在鞏固行政處罰和行政許可案卷評(píng)查成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合行政執(zhí)法責(zé)任制的進(jìn)一步推行，積極探索在行政確認(rèn)、行政強(qiáng)制等領(lǐng)域進(jìn)行案卷評(píng)查的標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序，逐步形成評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)、方法的制度化和規(guī)范化，全方位地推進(jìn)行政機(jī)關(guān)各項(xiàng)行政行為的依法行政，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督檢查。

4、建立和完善行政執(zhí)法主體資格制度。繼續(xù)清理、確認(rèn)并向社會(huì)告知行政執(zhí)法主體，及時(shí)糾正沒有合法依據(jù)而行使行政執(zhí)法權(quán)的行為。建立行政執(zhí)法人員微機(jī)管理信息系統(tǒng)，行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證合格率100%。

5、積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制追究工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員行使職權(quán)和履行法定義務(wù)情況的評(píng)議考核，預(yù)防和減少行政機(jī)關(guān)及其工作人員亂作為、不作為，實(shí)現(xiàn)權(quán)利與責(zé)任掛鉤。制定實(shí)施行政執(zhí)法檢查計(jì)劃，堅(jiān)持對(duì)行政執(zhí)法的平時(shí)抽查和年末檢查，依法行政考評(píng)結(jié)果每年予以通報(bào)。對(duì)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究案件的處理結(jié)果要向社會(huì)公布。

(五)完善行政監(jiān)督制度，強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督

1、規(guī)范行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》，提高行政復(fù)議工作的規(guī)范化水平，積極采用調(diào)解方式化解林地、土地權(quán)屬等糾紛。對(duì)人民法院受理的行政案件，按時(shí)答辯，積極出庭應(yīng)訴。對(duì)人民法院依法作出的生效的行政裁決，自覺履行。

2、完善政務(wù)信息公開制度。抓好政務(wù)公開工作，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)地向社會(huì)公開政務(wù)信息。逐步減少和規(guī)范審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化和規(guī)范審批程序，健全審批權(quán)力與責(zé)任掛鉤的機(jī)制。

3、加強(qiáng)專門監(jiān)督和強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。自覺接受專門監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，推行行政機(jī)關(guān)工作人員出庭應(yīng)訴;擴(kuò)大群眾有序的政治參與，拓寬對(duì)行政行為的監(jiān)督渠道，依法保障人民群眾對(duì)行政行為實(shí)施監(jiān)督的權(quán)

利。認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)人民群眾檢舉、新聞媒體反映的問題，及時(shí)依法做出處理。