第一篇：福建省人民政府關(guān)于風(fēng)能開發(fā)利用管理暫行辦法(閩政[2006]7號)

【發(fā)布單位】福建省 【發(fā)布文號】閩政[2006]7號 【發(fā)布日期】2006-03-30 【生效日期】2006-03-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府關(guān)于風(fēng)能開發(fā)利用管理暫行辦法

(閩政[2006]7號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

《關(guān)于風(fēng)能開發(fā)利用管理暫行辦法》已經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

福建省人民政府

二○○六年三月三十日

關(guān)于風(fēng)能開發(fā)利用管理暫行辦法

為加強(qiáng)風(fēng)能資源管理，規(guī)范和加快風(fēng)能開發(fā)利用，促進(jìn)風(fēng)電有序發(fā)展，改善和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，根據(jù)《 中華人民共和國可再生能源法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。

一、加強(qiáng)風(fēng)電項(xiàng)目前期工作管理

（一）風(fēng)能是可再生能源，是重要的能源資源，必須加強(qiáng)管理，確保風(fēng)能有序高效開發(fā)利用。

（二）風(fēng)電項(xiàng)目前期工作包括風(fēng)能資源評價(jià)、風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃、預(yù)可行性研究、可行性研究、開發(fā)權(quán)招標(biāo)或委托、項(xiàng)目核準(zhǔn)等。全省風(fēng)能開發(fā)利用實(shí)行歸口管理，省發(fā)展改革委為全省風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)行政主管部門，負(fù)責(zé)風(fēng)電開發(fā)前期工作和開發(fā)建設(shè)管理工作；省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委為我省電力行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)風(fēng)電項(xiàng)目生產(chǎn)、調(diào)度和日常運(yùn)行管理協(xié)調(diào)工作。

（三）風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃是風(fēng)能有序開發(fā)的依據(jù)。風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃以風(fēng)能資源評價(jià)成果為基礎(chǔ)，規(guī)劃選定各風(fēng)電場場址并初步擬定開發(fā)順序。按照合理開發(fā)和有效利用的原則，制訂全省風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃，具體由省發(fā)展改革委根據(jù)國家的要求和有關(guān)規(guī)定組織編制，經(jīng)論證后報(bào)省政府審批。風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃應(yīng)納入全省電力建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，并與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接，依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。未列入規(guī)劃的風(fēng)電項(xiàng)目，不予審批或核準(zhǔn)。

（四）風(fēng)電項(xiàng)目預(yù)可行性研究在風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行。未經(jīng)省級風(fēng)電開發(fā)建設(shè)行政主管部門許可，任何單位和個人不得擅自委托開展風(fēng)電場預(yù)可行性研究。

二、建立健全風(fēng)電開發(fā)機(jī)制

（一）凡在我省境內(nèi)開發(fā)風(fēng)電建設(shè)的單位、企業(yè)和個人，必須先獲得風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)權(quán)。風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)權(quán)管理由省發(fā)改委負(fù)責(zé)。各地各有關(guān)單位不得擅自與任何單位、企業(yè)和個人簽訂風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)投資協(xié)議。

（二）鼓勵社會投資主體參與預(yù)可行性研究工作，達(dá)到預(yù)可行性研究深度要求、并納入項(xiàng)目開發(fā)權(quán)招標(biāo)建設(shè)的風(fēng)電項(xiàng)目，其前期工作研究成果經(jīng)驗(yàn)收合格可實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓。

（三）風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)權(quán)通過招標(biāo)或委托方式確定。風(fēng)電場項(xiàng)目的開發(fā)權(quán)對于省屬國有能源企業(yè)可通過委托方式進(jìn)行。除委托授權(quán)的風(fēng)電場項(xiàng)目外，均通過招標(biāo)確定開發(fā)權(quán)。

（四）風(fēng)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，即按通過招標(biāo)形成的價(jià)格，由省價(jià)格主管部門審核后執(zhí)行。

（五）獲得風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)權(quán)的業(yè)主必須按招標(biāo)或委托要求進(jìn)行建設(shè)。未經(jīng)原授權(quán)機(jī)關(guān)許可，不得進(jìn)行風(fēng)電開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)讓。采取委托方式獲得風(fēng)電開發(fā)權(quán)的企業(yè)，經(jīng)原授權(quán)機(jī)關(guān)許可后進(jìn)行開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，溢價(jià)部分歸省財(cái)政，專項(xiàng)用于鼓勵風(fēng)能開發(fā)。

（六）依靠科技進(jìn)步，積極開展近海風(fēng)能資源勘查評價(jià)，創(chuàng)造條件開發(fā)近海風(fēng)能，拓展風(fēng)電發(fā)展空間。

三、規(guī)范風(fēng)電項(xiàng)目審批程序

（一）獲得風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)權(quán)的業(yè)主應(yīng)按照國家有關(guān)風(fēng)電建設(shè)和管理的規(guī)定和要求，委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制可行性研究報(bào)告，并在可研報(bào)告的基礎(chǔ)上編制項(xiàng)目申請書。

（二）風(fēng)電項(xiàng)目按照國家有關(guān)規(guī)定由國家發(fā)改委或省發(fā)改委核準(zhǔn)。裝機(jī)規(guī)模5萬千瓦及以上的風(fēng)電項(xiàng)目由省發(fā)改委審核后報(bào)國家發(fā)改委申請核準(zhǔn)；裝機(jī)5萬千瓦以下的風(fēng)電項(xiàng)目由省發(fā)改委核準(zhǔn)。有關(guān)核準(zhǔn)程序和條件按《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》（中華人民共和國發(fā)展和改革委員會令第19號）執(zhí)行。

（三）風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)用地按實(shí)際占用土地面積計(jì)算和征地。建設(shè)施工期臨時(shí)用地依法按規(guī)定辦理。風(fēng)電項(xiàng)目在申請核準(zhǔn)前必須取得城市規(guī)劃行政主管部門的選址批準(zhǔn)文件和省國土資源部門的用地預(yù)審批準(zhǔn)文件。

（四）風(fēng)電項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度。風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)由省環(huán)保部門負(fù)責(zé)審批，項(xiàng)目建設(shè)單位申請項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)，必須附有省環(huán)保部門的審批意見。

四、其它

（一）電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與風(fēng)電開發(fā)企業(yè)簽訂并網(wǎng)協(xié)議，全額收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)風(fēng)能并網(wǎng)項(xiàng)目的上網(wǎng)電量，并為風(fēng)能發(fā)電企業(yè)提供上網(wǎng)服務(wù)。

（二）風(fēng)電項(xiàng)目接入系統(tǒng)由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)，相應(yīng)的投資由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)。

（三）省級設(shè)立風(fēng)電前期工作經(jīng)費(fèi)和風(fēng)電技術(shù)、裝備發(fā)展專項(xiàng)資金，由省發(fā)改委負(fù)責(zé)安排。資金來源：一是省級預(yù)算內(nèi)基建投資中分年度安排一定額度的資金；二是委托開發(fā)的風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)讓溢價(jià)收入歸集部分資金。

（四）風(fēng)電前期工作經(jīng)費(fèi)主要用于風(fēng)能項(xiàng)目評價(jià)、風(fēng)能項(xiàng)目前期工作研究等。

（五）風(fēng)電技術(shù)、裝備發(fā)展專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于鼓勵風(fēng)電技術(shù)開發(fā)和裝備制造本地化、國產(chǎn)化，扶持風(fēng)電技術(shù)開發(fā)、裝備制造企業(yè)在我省設(shè)立生產(chǎn)基地和研發(fā)中心。

（六）省發(fā)展改革委要認(rèn)真做好風(fēng)電發(fā)展的管理和監(jiān)督工作，并會同省直有關(guān)單位負(fù)責(zé)研究制訂風(fēng)電開發(fā)權(quán)招標(biāo)的具體實(shí)施細(xì)則。

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第二篇：福建省人民政府2008立法工作計(jì)劃(閩政辦〔2008〕100號)

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政辦〔2008〕100 號 【發(fā)布日期】2008-05-24 【生效日期】2008-05-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府2008立法工作計(jì)劃

(閩政辦〔2008〕100 號)

各設(shè)區(qū)市人民政府, 省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《福建省人民政府2008立法工作計(jì)劃》已經(jīng)省政府第六次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們。根據(jù)黨的十七大和省第八次黨代會、省委八屆三次全會、省十一屆人大第一次會議精神，結(jié)合近年來省政府立法工作的實(shí)際情況和當(dāng)前面臨的新形勢、新任務(wù)，現(xiàn)就做好省政府2008立法工作提出以下要求：

（一）要適應(yīng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和“兩個先行區(qū)”建設(shè)的需要，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)政府立法工作，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，要把體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)利、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為政府立法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從法律制度上體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，要立足于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，通過法律制度引導(dǎo)、規(guī)范、保障、促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，服務(wù)于海峽西岸“兩個先行區(qū)”建設(shè)。

（二）要樹立“精品”意識，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，提高政府立法的質(zhì)量和水平。要按照全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快構(gòu)建社會主義和諧社會和實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求，突出政府立法重點(diǎn)，本著“有用、能用、管用”和“寧缺勿濫”的原則，著力抓好改善民生、健全社會保障體系，加強(qiáng)社會管理、維護(hù)社會穩(wěn)定和公共安全，節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，全面深化改革開放、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，規(guī)范政府行為、促進(jìn)廉政建設(shè)等方面急需制定的法規(guī)規(guī)章項(xiàng)目。在繼續(xù)抓好有關(guān)法規(guī)規(guī)章制定工作的同時(shí)，要把法規(guī)規(guī)章的清理、修改完善與制定工作擺在同等重要的位置，及時(shí)清理、修改完善那些與形勢發(fā)展不相適應(yīng)的法規(guī)規(guī)章。

（三）要不斷改進(jìn)政府立法工作機(jī)制，增強(qiáng)政府立法工作的科學(xué)性、民主性和透明度。省政府有關(guān)部門起草法規(guī)規(guī)章草案，要采取書面征求意見、座談會、論證會、聽證會等方式，廣泛聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見；省政府法制辦組織起草或者審查的法規(guī)規(guī)章草案，除涉及國家秘密、國家安全的外，在將草案印送各地、各部門征求意見的同時(shí)，要在中國政府法制信息網(wǎng)上予以公布，向社會公開征求意見；對其中與群眾利益密切相關(guān)或者涉及向社會提供公共服務(wù)、直接關(guān)系社會公共利益以及特別重要的法規(guī)規(guī)章草案，要在報(bào)經(jīng)省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，通過福建日報(bào)等主要媒體，向社會公開征求意見。

（四）要增強(qiáng)立法工作計(jì)劃的嚴(yán)肅性，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，狠抓落實(shí)，確保按時(shí)、高質(zhì)量地完成法規(guī)規(guī)章草案起草、審查任務(wù)。對立法計(jì)劃要求年內(nèi)出臺的制定和修訂項(xiàng)目，要擬訂工作方案，明確各個階段的任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度，確保項(xiàng)目按期、保質(zhì)完成起草任務(wù)，如期報(bào)送省政府審議；不能如期完成的，起草單位要向省政府提交書面報(bào)告，說明情況。起草部門要有全局觀念，堅(jiān)持從全省整體利益和改革開放的大局出發(fā)，著重從制度設(shè)計(jì)上研究如何解決實(shí)際問題。草案涉及其他部門職責(zé)、職權(quán)的，要與相關(guān)部門充分協(xié)商和溝通，書面征求意見；向省政府上報(bào)送審稿時(shí)，要一并說明征求相關(guān)部門意見的情況和不同意見。省政府法制辦要對立法項(xiàng)目的起草情況進(jìn)行跟蹤、了解，并加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。在完成法規(guī)規(guī)章草案審查任務(wù)后、報(bào)送省政府常務(wù)會議討論前，要將草案送有關(guān)部門復(fù)核，有關(guān)部門原則上要在一周內(nèi)回復(fù)意見。

福建省人民政府辦公廳

二○○八年五月二十四日

福建省人民政府2008立法工作計(jì)劃

按照省委、省政府2008年工作的總體部署和加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的要求，省政府2008年立法重點(diǎn)是：著力抓好改善民生、健全社會保障體系，加強(qiáng)社會管理、維護(hù)社會穩(wěn)定和公共安全，節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，全面深化改革開放、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，規(guī)范政府行為、促進(jìn)廉政建設(shè)等方面急需制定的法規(guī)規(guī)章項(xiàng)目。在力爭完成重點(diǎn)立法項(xiàng)目的前提下，兼顧其他方面的立法項(xiàng)目。

一、2008省政府?dāng)M提請制定、修訂、調(diào)研的地方性法規(guī)項(xiàng)目

（一）制定項(xiàng)目 起草單位

1.福建省促進(jìn)閩臺農(nóng)業(yè)合作條例 省農(nóng)業(yè)廳

2.福建省林木林地權(quán)屬登記辦法 省林業(yè)廳

3.福建省水資源條例 省水利廳

4.福建省固體廢物污染防治若干規(guī)定 省環(huán)保局

5.福建省發(fā)展散裝水泥管理?xiàng)l例 省經(jīng)貿(mào)委

6.福建省節(jié)約能源條例 省經(jīng)貿(mào)委

7.福建省風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例 省建設(shè)廳

（二）修訂項(xiàng)目 起草單位

1.福建省征兵工作條例 省軍區(qū)

2.福建省文物保護(hù)條例 省文化廳

3.福建省氣象條例 省氣象局

4.福建省廣播電視設(shè)施保護(hù)條例 省廣電局

5.福建省人口與計(jì)劃生育條例 省計(jì)生委

6.福建省獎勵和保護(hù)見義勇為人員條例 省公安廳

7.福建省禁毒條例 省公安廳

8.福建省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例 省人事廳

（三）調(diào)研項(xiàng)目 起草單位

1.福建省濕地保護(hù)條例 省林業(yè)廳

2.福建省道路運(yùn)輸條例 省交通廳

3.福建省村鎮(zhèn)建設(shè)管理?xiàng)l例（修訂）省建設(shè)廳

4.海峽西岸城市群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施條例 省建設(shè)廳

5.福建省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃編制條例 省發(fā)改委

6.福建省信息化條例 省發(fā)改委 省信息產(chǎn)業(yè)廳

7.福建省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目條例 省發(fā)改委

8.福建省促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定 省農(nóng)業(yè)廳

9.福建省非稅收入管理?xiàng)l例 省財(cái)政廳

10.福建省旅游條例（修訂）省旅游局

11.福建省國防教育條例（修訂）省國防教育辦公室

12.福建省實(shí)施《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》辦法

省經(jīng)貿(mào)委

13、福建省實(shí)施《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》辦法

省經(jīng)貿(mào)委

14.福建省牲畜屠宰管理?xiàng)l例（修訂）省經(jīng)貿(mào)委

15.福建省酒類流通管理?xiàng)l例 省經(jīng)貿(mào)委

16.福建省中小學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例

省教育廳

17.福建省淺海灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖管理辦法（修訂）

省海洋與漁業(yè)局

18.福建省海洋環(huán)境保護(hù)條例（修訂）省海洋與漁業(yè)局

19.福建省藥品使用條例 省食品藥品監(jiān)督管理局

20.福建省環(huán)境保護(hù)條例（修訂）省環(huán)保局

21.福建省無線電管理?xiàng)l例（修訂）省信息產(chǎn)業(yè)廳

22.福建省海域采砂管理辦法 省海洋漁業(yè)局

二、2008省政府規(guī)章制定計(jì)劃

（一）制定項(xiàng)目 起草單位

1.福建省電力設(shè)施保護(hù)辦法 省經(jīng)貿(mào)委

2.福建省行業(yè)協(xié)會管理辦法 省經(jīng)貿(mào)委

3.福建省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法 省建設(shè)廳

4.福建省非機(jī)動車管理辦法 省公安廳

5.福建省公眾移動通信基站管理辦法 省信息產(chǎn)業(yè)廳

6.福建省實(shí)施《地方志工作條例》辦法

省地方志編撰委員會

7.福建省丹霞地貌自然遺產(chǎn)地保護(hù)辦法

省建設(shè)廳 三明市政府 龍巖市政府

8.福建省商品交易市場監(jiān)督管理辦法 省工商局 省經(jīng)貿(mào)委

9.福建省實(shí)施《糧食流通管理?xiàng)l例》辦法 省糧食局

10.福建省出租汽車客運(yùn)管理辦法 省交通廳

11.福建省實(shí)施《殘疾人就業(yè)條例》辦法 省殘聯(lián)

12.福建省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件備案審查辦法

省政府法制辦

13.福建省行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法 省政府法制辦

14.福建省征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)和裁決辦法

省國土資源廳

（二）修訂項(xiàng)目 起草單位

1.福建省企業(yè)職工生育保險(xiǎn)規(guī)定 省勞動保障廳

2.福建省安全技術(shù)防范管理辦法 省公安廳

3.福建省計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全管理辦法 省公安廳

（三）調(diào)研項(xiàng)目 起草單位

1.福建省無障礙設(shè)施建設(shè)和管理辦法 省建設(shè)廳

2.福建省供水安全辦法 省建設(shè)廳 省水利廳

3.福建省政府投資項(xiàng)目管理辦法 省發(fā)改委

4.福建省地質(zhì)資料管理辦法 省國土資源廳

5.福建省礦產(chǎn)資源探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣辦法

省國土資源廳

6.福建省實(shí)施《民用運(yùn)力國防動員條例》辦法 省軍區(qū)

7.福建省電梯安全管理辦法 省質(zhì)檢局

8.福建省商品條碼管理辦法 省質(zhì)檢局

9.福建省公共圖形信息標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法 省質(zhì)檢局

10.福建省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)違紀(jì)違法行為紀(jì)律處分暫行規(guī)定 省監(jiān)察廳

11.福建省重大活動檔案管理辦法 省檔案局

12.福建省測繪成果管理辦法（修訂）省測繪局

13.福建省行政區(qū)域界線管理辦法 省民政廳

14.福建省地名管理辦法 省民政廳

15.福建省民間信仰活動場所管理辦法 省民宗廳

16.福建省信息系統(tǒng)工程建設(shè)市場監(jiān)督管理辦法

省信息產(chǎn)業(yè)廳

17.福建省家禽屠宰管理辦法 省經(jīng)貿(mào)委

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第三篇：福建省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的意見(閩政辦〔2012〕150 號)

福建省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的意見

閩政辦?2012?150 號

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃的部署和要求，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，保障和改善民生，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，經(jīng)省政府同意，提出如下意見：

一、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)公共服務(wù)覆蓋社區(qū)

1．發(fā)展社區(qū)保障救助服務(wù)。全面建設(shè)街道、社區(qū)社會保障與社會救助工作平臺，建立健全基層公共就業(yè)服務(wù)和社會保障服務(wù)制度，完善社區(qū)就業(yè)和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障、醫(yī)療救助等社會保障服務(wù)工作平臺，推進(jìn)創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)。加大政府購買社區(qū)公益性崗位力度，開發(fā)社區(qū)公共保潔、環(huán)境綠化、設(shè)施維護(hù)以及托老、托幼、托殘服務(wù)等公益性崗位，努力解決困難群體就業(yè)問題。實(shí)現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)基本覆蓋，大力開展殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)和社區(qū)殘疾兒童康復(fù)教育服務(wù)。推動社區(qū)慈善超市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會捐助制度化、經(jīng)?；?。

2．發(fā)展社區(qū)法律治安服務(wù)。加強(qiáng)綜合警務(wù)改革創(chuàng)新和綜合治理組織、綜治信訪維穩(wěn)工作站建設(shè)和以治保會為主體的群防群治隊(duì)伍建設(shè)，整合各種社會資源，全力維護(hù)社區(qū)治安穩(wěn)定。構(gòu)建公共衛(wèi)生、食品安全、群體性突發(fā)事件、自然災(zāi)害等社區(qū)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)對突發(fā)事件、保護(hù)居民安全的能力。加強(qiáng)流動人口服務(wù)和出租房屋管理，依法做好信息登記、證件辦理等工作。深入開展人民調(diào)解、安置幫教、法制宣傳、法律服務(wù)等進(jìn)社區(qū)活動，進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)矯正、社區(qū)消防工作。

3．發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)。進(jìn)一步健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)每個街道擁有1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，向社區(qū)居民提供安全、便捷的基本醫(yī)療服務(wù)和免費(fèi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)計(jì)生服務(wù)工作，提供計(jì)生宣傳教育、政策咨詢、技術(shù)服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)、藥具發(fā)放、隨訪服務(wù)、生殖保健、人員培訓(xùn)、疑似殘疾兒童報(bào)告、流動人口計(jì)生服務(wù)及計(jì)生行政事務(wù)辦理、實(shí)有人口動態(tài)信息采集等服務(wù)。

4．發(fā)展社區(qū)科教文體服務(wù)。廣泛開展鄰居節(jié)、文化藝術(shù)節(jié)、趣味活動節(jié)、體育健身節(jié)和科普活動周活動。深入推進(jìn)社區(qū)教育，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的教育培訓(xùn)服務(wù)。加快社區(qū)文化活動場所建設(shè)，打造開放式活動平臺。推進(jìn)建立公共電子閱覽室和公益性未成年人上網(wǎng)場所。每個社區(qū)建有一個以上的體育活動場所，有條件的社區(qū)建設(shè)多功能運(yùn)動場。

（二）發(fā)展社區(qū)商業(yè)和便民利民服務(wù)

1．推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)。推動便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭，鼓勵和支持各類組織、企業(yè)和個人興辦居民服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)居民購物、餐飲、維修、再生資源回收等服務(wù)業(yè)，培育新型服務(wù)業(yè)態(tài)和服務(wù)品牌，初步建立規(guī)劃合理、結(jié)構(gòu)均衡、競爭有序的社區(qū)商業(yè)體系。鼓勵商貿(mào)服務(wù)企業(yè)運(yùn)用連鎖經(jīng)營的方式到社區(qū)設(shè)立超市、便利店、標(biāo)準(zhǔn)化菜店和餐飲、維修等便民利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，打造生活服務(wù)集聚區(qū)和15分鐘便民服務(wù)圈。搞好社區(qū)商業(yè)規(guī)劃，選擇大型居住區(qū)建設(shè)社區(qū)商業(yè)中心，探索建設(shè)商務(wù)休閑、夜間休閑、旅游休閑等特色街區(qū)。鼓勵郵政、電信、金融、燃?xì)?、自來水、電力等公用事業(yè)服務(wù)單位在社區(qū)設(shè)點(diǎn)服務(wù)。加快發(fā)展社區(qū)物流配送、快遞派送、代理服務(wù)、保健服務(wù)，實(shí)現(xiàn)送貨上門、送餐上門、修理上門、服務(wù)上門。倡導(dǎo)利用信息技術(shù)開展社區(qū)便民服務(wù)，發(fā)展網(wǎng)上交易、網(wǎng)上服務(wù)。扶持“中華老字號”、“福建老字號”企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有較強(qiáng)競爭力的社區(qū)服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。

2．推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)。統(tǒng)籌家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展，支持大中型家庭服務(wù)企業(yè)運(yùn)用連鎖經(jīng)營等方式到社區(qū)設(shè)立便民站點(diǎn)，提升社區(qū)服務(wù)質(zhì)量。重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)家政、養(yǎng)老、家庭陪護(hù)、殘疾人托養(yǎng)、家庭教育等服務(wù)。引導(dǎo)家庭服務(wù)公司樹立品牌意識，重視商標(biāo)注冊和品牌保護(hù)，通過專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營，爭創(chuàng)國家和省級品牌。加強(qiáng)家庭服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)，制定家庭服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和家政企業(yè)等級標(biāo)準(zhǔn)。通過資金扶持、金融支持、政策引導(dǎo)、輿論宣傳等形式，支持一批家政服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)。

3．推進(jìn)社區(qū)物業(yè)服務(wù)。完善物業(yè)管理工作機(jī)制，健全市場監(jiān)管體系，規(guī)范準(zhǔn)入機(jī)制，形成公開公平公正的物業(yè)服務(wù)市場秩序。建立社區(qū)管理和物業(yè)管理聯(lián)動機(jī)制，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展服務(wù)承諾、履行社會責(zé)任，規(guī)范物業(yè)服務(wù)委托方和受托方的責(zé)權(quán)利關(guān)系和行為，落實(shí)物業(yè)服務(wù)質(zhì)價(jià)相符原則，通過市場競爭形成物業(yè)服務(wù)收費(fèi)。新建住宅小區(qū)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行前期物業(yè)管理。對無物業(yè)管理服務(wù)的老舊住宅小區(qū)，當(dāng)?shù)卣龑?dǎo)建立物業(yè)管理機(jī)制。積極拓寬物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，從住宅小區(qū)建成交付后的建筑物管理，向物業(yè)全過程管理和為居住者提供全面服務(wù)延伸拓展。加強(qiáng)業(yè)主委員會制度建設(shè)，健全業(yè)主大會、業(yè)主委員會組織建設(shè)，促進(jìn)業(yè)主委員會規(guī)范管理。健全從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和持證上崗制度，規(guī)范服務(wù)行為、提升服務(wù)質(zhì)量。

（三）深化社區(qū)志愿服務(wù)

1．壯大志愿服務(wù)隊(duì)伍。根據(jù)社區(qū)居民構(gòu)成，培育不同類型、不同層次的社區(qū)志愿服務(wù)組織。積極推行黨員到居住地社區(qū)報(bào)到制度和黨員社區(qū)表現(xiàn)反饋制度，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。組織和帶動公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員、教師、共青團(tuán)員、青少年學(xué)生以及身體健康的離退休人員等加入志愿者服務(wù)隊(duì)伍。

2．加強(qiáng)志愿服務(wù)管理。建立健全激勵保障機(jī)制，通過政府購買服務(wù)等方式，推動社區(qū)志愿服務(wù)規(guī)范化、制度化、法制化。依托物業(yè)公司，由黨支部、居委會、物業(yè)公司聯(lián)合組建志愿服務(wù)工作站，開展社區(qū)志愿者注冊登記，建立志愿者檔案和志愿服務(wù)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)志愿者、服務(wù)對象、活動項(xiàng)目有效對接。探索鼓勵性參與，形成“愛心銀行”、“服務(wù)儲蓄”等機(jī)制。

3.動員駐區(qū)單位參與。鼓勵和支持駐區(qū)單位和社區(qū)居民開展鄰里互助、鄰里守望等群眾性自我互助服務(wù)活動，為老幼病殘等困難群體提供服務(wù)。倡導(dǎo)并組織社區(qū)居民和駐區(qū)單位開展社會捐贈、互幫互助、承諾服務(wù)，為社區(qū)困難群體提供幫扶服務(wù)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，開展行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)服務(wù)。堅(jiān)持義務(wù)性參與，鼓勵居民無償參與社區(qū)服務(wù)。用3～5年時(shí)間，每個社區(qū)擁有5個以上的社區(qū)社會組織，80%以上的駐區(qū)單位與社區(qū)簽訂共駐共建協(xié)議，基本建立多方參與、優(yōu)勢互補(bǔ)、利益協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的社區(qū)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。

（四）健全完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施

1．合理布局網(wǎng)絡(luò)。每個社區(qū)建設(shè)一個綜合服務(wù)站，每個街道至少擁有一個綜合性的社區(qū)服務(wù)中心。要按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50180—93），科學(xué)規(guī)劃配置社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和社區(qū)基礎(chǔ)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，新建社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)要與新區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)；已建社區(qū)的商業(yè)設(shè)施要結(jié)合舊城改造進(jìn)行改造完善，適當(dāng)集中。推行《社區(qū)商業(yè)設(shè)施設(shè)置與功能要求》（SB/T10455—2008），優(yōu)先支持必備型社區(qū)商業(yè)業(yè)種及業(yè)態(tài)的設(shè)置。新建社區(qū)（含廉租房、公租房等保障性住房小區(qū)、棚戶區(qū)改造和舊城改造安置住房小區(qū)）商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積的比例不得低于10%。地方政府應(yīng)出資購買一部分商業(yè)用房，用于支持社區(qū)菜店、菜市場、農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店、便利店、早餐店、家政服務(wù)點(diǎn)等居民生活必備的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。嚴(yán)格用途管理，網(wǎng)點(diǎn)用房不得隨意改變性質(zhì)，挪作他用。2013年底前，各縣級市完成城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的制定，設(shè)區(qū)市完成已制定的城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的修訂。

2.完善公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)。老城區(qū)和已建成居住區(qū)沒有社區(qū)居民委員會工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施的或者不能滿足需要的，由各市、縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)建設(shè)，也可以從其他社區(qū)設(shè)施中調(diào)劑置換，或者以購買、租借等方式解決，所需資金由各級政府統(tǒng)籌解決。各市、縣（區(qū)）政府要出臺專項(xiàng)規(guī)劃，并對建設(shè)資金來源、產(chǎn)權(quán)歸屬和使用管理方式等作出明確規(guī)定。

3．推進(jìn)社區(qū)信息化。改善社區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施，推廣適合社區(qū)居民需求的信息化手段，提高居民信息技術(shù)運(yùn)用能力。整合社區(qū)就業(yè)、社會保障、衛(wèi)生、計(jì)生、文化、培訓(xùn)等公共服務(wù)信息和家政服務(wù)信息，開展面向社區(qū)居民的“一站式”服務(wù)。發(fā)揮社區(qū)綜合信息平臺的溝通交流作用，改善社區(qū)管理，方便居民，實(shí)現(xiàn)資源共享、服務(wù)共享，增進(jìn)社區(qū)和諧。

（五）加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)

1．加強(qiáng)社區(qū)居民委員會干部隊(duì)伍建設(shè)。逐步擴(kuò)大直接選舉范圍，依法依章選齊配強(qiáng)社區(qū)居民委員會班子成員及其下屬委員會，確保成員待遇得到落實(shí)。健全完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。整合計(jì)生協(xié)管員、勞動保障協(xié)理員、流動人口管理員、市容管理員等力量，組建社區(qū)服務(wù)協(xié)管員隊(duì)伍。

2．推進(jìn)社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化。一是擴(kuò)大服務(wù)人員來源渠道，鼓勵黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員到社區(qū)幫助工作，鼓勵大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、社會工作者等優(yōu)秀人才到社區(qū)工作，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)人才結(jié)構(gòu)。二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，鼓勵社區(qū)服務(wù)人員立足崗位、自學(xué)成才，積極參加各種職業(yè)資格考試和學(xué)歷教育考試，促進(jìn)職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平提升。

3.建立健全人才激勵制度。依法落實(shí)社區(qū)服務(wù)人員的生活補(bǔ)貼、工資、社會保險(xiǎn)等福利待遇，完善收入增長機(jī)制。關(guān)心社區(qū)服務(wù)人才的成長進(jìn)步。探索建立培養(yǎng)發(fā)展黨員、招錄公務(wù)員、選拔基層干部，以及推薦黨代表、人大代表、政協(xié)委員和勞動模范等制度渠道。支持社區(qū)居委會工作人員報(bào)考公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員，鼓勵上級機(jī)關(guān)（縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）公務(wù)員，以掛職、到基層服務(wù)等多種形式到社區(qū)工作，推動社區(qū)發(fā)展。對工作成績突出、居民群眾滿意的社區(qū)服務(wù)工作人員應(yīng)及時(shí)給予宣傳、表彰和獎勵。

二、重點(diǎn)工程

（一）社區(qū)綜合服務(wù)站建設(shè)工程

1．建設(shè)內(nèi)容。以居民需求為導(dǎo)向，因地制宜建立健全社區(qū)

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第四篇：福建省人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生工作的若干意見(閩政[2006]6號)

【發(fā)布單位】福建省 【發(fā)布文號】閩政[2006]6號 【發(fā)布日期】2006-03-09 【生效日期】2006-03-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生工作的若干意見

(閩政[2006]6號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

城市環(huán)境衛(wèi)生是城市現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志，是構(gòu)建社會主義和諧社會、促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，現(xiàn)就加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生工作提出如下意見：

一、進(jìn)一步提高對城市環(huán)境衛(wèi)生工作重要性的認(rèn)識

環(huán)境衛(wèi)生工作是與人民生活息息相關(guān)的公益事業(yè)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)、發(fā)展的、發(fā)展的保障、發(fā)展的形象。近年來，伴隨著海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，我省城市環(huán)境衛(wèi)生工作取得明顯成效，環(huán)衛(wèi)行業(yè)改革不斷深化，環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍不斷壯大，環(huán)衛(wèi)設(shè)施逐步改善，環(huán)衛(wèi)行業(yè)改革不斷深化，涌現(xiàn)了一批衛(wèi)生城市、園林城市、文明城市，城鎮(zhèn)人居環(huán)境有了較大改善。但也要看到，由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，人民生活水平不斷提高，城市環(huán)境衛(wèi)生與經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)發(fā)展，與人民日益增長的物質(zhì)文化生活的需要還有一定的差距。切實(shí)提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平，提高人居環(huán)境質(zhì)量仍然是“十一五”期間面臨的繁重任務(wù)。為此，各級人民政府要從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)文明、建設(shè)環(huán)境、建設(shè)生活和建設(shè)和諧的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生整治與管理，是新時(shí)期愛國衛(wèi)生工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生工作，對于提高城市人居環(huán)境質(zhì)量，有效防范與應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，滿足城市居民不斷提高的物質(zhì)文化生活需求，樹立城市良好形象，增強(qiáng)城市功能，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。各地要將城市環(huán)境衛(wèi)生工作納入創(chuàng)建衛(wèi)生城市、園林城市、文明城市的重要考核內(nèi)容，堅(jiān)持以改善人居環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，以體制改革創(chuàng)新為突破口，以增強(qiáng)技術(shù)含量為推動力，大力推進(jìn)城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，做好城市環(huán)境衛(wèi)生工作，減少和杜絕環(huán)境污染和疾病傳播，確保公共衛(wèi)生安全，創(chuàng)建清潔、舒適、優(yōu)美、安全的生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境，切實(shí)保障廣大人民群眾的身心健康。

二、加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃編制

環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃是城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)和保障。各地要依據(jù)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和“十一五”國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營的原則，加快環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃的編制和修訂。到2007年底，所有設(shè)市城市和縣城必須完成環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃的修編工作。福州、廈門、泉州三大中心城市還要組織編制閩江口、環(huán)廈門灣和環(huán)泉州灣的區(qū)域垃圾綜合治理專項(xiàng)規(guī)劃。環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃由當(dāng)?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制，經(jīng)上一級環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門組織技術(shù)評審鑒定后，由當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃要納入城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計(jì)劃，落實(shí)建設(shè)用地和資金。市、縣規(guī)劃行政主管部門在舊城改造、新區(qū)開發(fā)中要嚴(yán)格按環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃配套建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，使城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施布局更為科學(xué)合理，方便人民群眾。

三、大力推進(jìn)城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)改革

各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和行業(yè)特點(diǎn)，按照“作業(yè)市場化、運(yùn)營企業(yè)化、服務(wù)社會化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化”和“先易后難、分步實(shí)施”的原則，在堅(jiān)持政府統(tǒng)一規(guī)劃、特許經(jīng)營、有序競爭、加快發(fā)展的前提下，建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的市場競爭機(jī)制、企業(yè)經(jīng)營機(jī)制和政府監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)全省環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)逐步走上良性循環(huán)、健康發(fā)展的軌道。

各地要把隸屬于環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的作業(yè)服務(wù)單位，按道路清掃保潔、公廁保潔、車輛與樓宇清洗、水域保潔、垃圾收集運(yùn)輸和處理、設(shè)施建設(shè)與維護(hù)等環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)的不同特點(diǎn)，從管理層中分離出來組建為自我發(fā)展、自我約束的專業(yè)實(shí)體，積極引導(dǎo)社會力量組建環(huán)衛(wèi)服務(wù)企業(yè)，在統(tǒng)一市場準(zhǔn)入制度、統(tǒng)一服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一價(jià)格收費(fèi)的前提下，參與環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場活動。同時(shí)要積極培育發(fā)展環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)市場，向社會公開城市道路、公共場所的清掃保潔和公共廁所維護(hù)的單元作業(yè)量、作業(yè)經(jīng)費(fèi)、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)選擇服務(wù)企業(yè)；在滿足技術(shù)、人員和設(shè)備要求的前提下，向社會公開選擇垃圾收集和運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)。

各地對傳統(tǒng)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)改革而組建的具有獨(dú)立法人的實(shí)體，要根據(jù)作業(yè)需求，優(yōu)化組合人員，統(tǒng)一簽訂用工合同，競爭上崗，規(guī)范環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍人員辭聘制度。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)參照相關(guān)政策，結(jié)合實(shí)際情況制定人員分流安置方案，妥善處理好環(huán)衛(wèi)改革改制人員分流，用人單位與職工解除勞動合同關(guān)系的應(yīng)按規(guī)定給予支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，所需經(jīng)費(fèi)由用人單位經(jīng)費(fèi)供應(yīng)渠道解決。

要積極推進(jìn)勞動報(bào)酬支付制度改革，引入企業(yè)化運(yùn)營機(jī)制，把環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)“按人付酬”改為“按量按質(zhì)付酬”。根據(jù)環(huán)衛(wèi)勞動定額及物耗標(biāo)準(zhǔn)，對道路清掃保潔按面積核定報(bào)酬；對垃圾、糞便清運(yùn)，按清運(yùn)量及運(yùn)輸里程核定報(bào)酬；對車輛及其他環(huán)衛(wèi)設(shè)施、裝備的維修保養(yǎng)按工作量核定報(bào)酬，實(shí)行目標(biāo)管理。各地要根據(jù)實(shí)際情況，建立收入分配向一線崗位、一流業(yè)績傾斜的激勵機(jī)制，逐步提高一線環(huán)衛(wèi)工人的工資待遇，其工資水平應(yīng)高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；按照國家規(guī)定的社會勞動保障規(guī)定要求，切實(shí)落實(shí)好一線環(huán)衛(wèi)工人的社會保障問題；根據(jù)一線工人作業(yè)的危險(xiǎn)性，給予辦理意外傷害保險(xiǎn)；為環(huán)衛(wèi)工人建設(shè)環(huán)衛(wèi)公寓或提供廉租房。這些都要與環(huán)衛(wèi)工人的考核標(biāo)準(zhǔn)、履行職責(zé)、崗位要求結(jié)合起來，從體制、機(jī)制上為環(huán)衛(wèi)工人搞好保障，切實(shí)解決環(huán)衛(wèi)工人的后顧之憂。

四、推進(jìn)生活垃圾資源化工作

目前我省生活垃圾資源化利用水平偏低，絕大部分原生生活垃圾被直接填埋處理和處置，不僅生活垃圾中可利用資源得不到充分利用，而且增加了處置設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行資金。各地要把垃圾治理與污染防治納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)軌道，大力推進(jìn)垃圾減量化、資源化、無害化，變垃圾末端治理為從源頭抓起進(jìn)行全過程整治，達(dá)到資源低消耗、經(jīng)濟(jì)高產(chǎn)出、垃圾低排放的目的。要積極開展垃圾資源和能源的再生利用工作，以綜合處理為主要基本技術(shù)路線，以生物預(yù)處理為基礎(chǔ)，綜合機(jī)械分選、分選后的分類堆肥、焚燒和填埋等技術(shù)對生活垃圾進(jìn)行無害化處理；要以垃圾物流為中心，構(gòu)建和完善垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)抓好以金屬、塑料、玻璃和紙類為主的廢舊物資直接循環(huán)利用，以生活垃圾和污水處理廠污泥中有機(jī)物利用為主的生物質(zhì)利用和以生活垃圾中可燃物利用為主的可再生能源利用三大資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈，盡量減少原生垃圾的直接填埋處理和處置。各地要制定垃圾資源化的激勵機(jī)制，加大廢舊物質(zhì)的回收力度。環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門要加強(qiáng)對垃圾回收利用工作的監(jiān)督與管理，規(guī)范垃圾分類收集、收購和綜合利用市場，提高垃圾資源利用率。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)動公眾積極參與

各級環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門要將環(huán)衛(wèi)行業(yè)改革與發(fā)展作為改善人居環(huán)境、關(guān)心群眾生活和提高機(jī)械化水平、改善環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的大事來抓，擺上重要議事日程，要按照政事（企）分開和管理層與作業(yè)層分離的原則，從直接組織環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)，逐步轉(zhuǎn)移到對環(huán)境衛(wèi)生工作的間接管理和對環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)市場監(jiān)管的工作上來，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)手段和輿論宣傳工具，著重抓好政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、市場管理、監(jiān)督調(diào)控和宣傳教育等方面的工作。要建立健全環(huán)衛(wèi)工作監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)政府監(jiān)督，將環(huán)衛(wèi)管理工作納入政府目標(biāo)管理體系，加強(qiáng)對環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)質(zhì)量、價(jià)格、作業(yè)安全、競爭秩序與基礎(chǔ)設(shè)施的市場準(zhǔn)入、運(yùn)營成本、應(yīng)急保障和退出市場等方面的監(jiān)管。要根據(jù)招投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，制定城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施運(yùn)營、作業(yè)服務(wù)和工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法，對招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行嚴(yán)格管理和監(jiān)督，真正體現(xiàn)公開、公正、公平的原則。要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理隊(duì)伍建設(shè)，全省各地環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)名稱統(tǒng)一為“環(huán)境衛(wèi)生管理處”，有計(jì)劃地將具有較高文化層次的專業(yè)化、年輕化人才充實(shí)進(jìn)環(huán)衛(wèi)管理隊(duì)伍，不斷提高環(huán)衛(wèi)部門管理層的整體素質(zhì)。各級發(fā)改、財(cái)政、物價(jià)、稅務(wù)、人事、勞動和社會保障等部門，要配合做好環(huán)衛(wèi)行業(yè)改革的宣傳發(fā)動、政策協(xié)調(diào)、督促檢查工作，確保改革工作順利進(jìn)行。各級政府財(cái)政對環(huán)境衛(wèi)生的投入以當(dāng)前作業(yè)服務(wù)量、管理范圍等為依據(jù)核定勞動定額，財(cái)政部門根據(jù)勞動定額予以補(bǔ)助。同時(shí)積極探索建立市場化運(yùn)作機(jī)制，引導(dǎo)社會資金對環(huán)境衛(wèi)生的投入。

要廣泛進(jìn)行以城市管理、社會道德、文明創(chuàng)建等為內(nèi)容的宣傳，多形式、寬領(lǐng)域地向市民灌輸環(huán)境衛(wèi)生工作的重要意義，提高全社會的環(huán)境衛(wèi)生意識，普及環(huán)境科學(xué)知識，調(diào)動廣大人民群眾參與、監(jiān)督環(huán)境衛(wèi)生工作的積極性，投身到建設(shè)和諧社會，創(chuàng)建優(yōu)美人居環(huán)境的活動中來，在全社會形成和持續(xù)一種健康向上的氛圍，真正把環(huán)衛(wèi)事業(yè)作為現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的一個重要標(biāo)志、一個基本保障，共同促進(jìn)城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)不斷向前發(fā)展。

福建省人民政府 二○○六年三月九日

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第五篇：福建省人民政府顧問團(tuán)工作制度(閩政辦[2004]162號)

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政辦[2004]162號 【發(fā)布日期】2004-08-10 【生效日期】2004-08-10 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】福建省

福建省人民政府顧問團(tuán)工作制度

(閩政辦[2004]162號)

各設(shè)區(qū)市政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為了進(jìn)一步完善專家咨詢制度，省政府決定成立“福建省人民政府顧問團(tuán)”。現(xiàn)將《福建省人民政府顧問團(tuán)工作制度》印發(fā)給你們，請各單位按照制度的要求，做好有關(guān)工作。

福建省人民政府辦公廳 二○○四年八月十日

福建省人民政府顧問團(tuán)工作制度

根據(jù)黨的十六大關(guān)于改革和完善決策機(jī)制，完善專家咨詢制度的精神，省政府決定整合原福建省人民政府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展顧問團(tuán)、專家咨詢組、法律顧問團(tuán)、“數(shù)字福建”顧問委員會，成立“福建省人民政府顧問團(tuán)”。特制訂本工作制度。

一、顧問團(tuán)的組建目的

（一）推進(jìn)政府決策的民主化、科學(xué)化，為建設(shè)“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”、加快福建發(fā)展提供咨詢服務(wù)。

（二）加強(qiáng)與中央國家機(jī)關(guān)、綜合經(jīng)濟(jì)部門、政法部門、高等院校及科研機(jī)構(gòu)、新聞機(jī)構(gòu)有關(guān)專家的聯(lián)系，更好地了解全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢、政策法規(guī)研究動態(tài)，同時(shí)讓顧問及各方面更多地了解福建省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，聽取顧問對福建工作的意見和建議，并宣傳福建。

二、顧問團(tuán)的管理與內(nèi)設(shè)組別

（一）顧問團(tuán)工作由省政府辦公廳主管，日常聯(lián)系工作由省政府發(fā)展研究中心負(fù)責(zé)，信息化顧問組和法律顧問組的具體業(yè)務(wù)工作由省發(fā)改委和省政府法制辦負(fù)責(zé)。

（二）省政府顧問團(tuán)下分經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展顧問組、法律顧問組、信息化顧問組。

三、顧問的聘任與工作內(nèi)容

（一）聘請對象

1.中央國家機(jī)關(guān)、綜合經(jīng)濟(jì)部門、政法部門從事政策法規(guī)研究的專家，以及高等院校、科研機(jī)構(gòu)和部分企業(yè)的高級研究和管理人員；

2.中央主要新聞單位的資深記者、編輯；

3.在閩工作的中國科學(xué)院和中國工程院院士、省內(nèi)部分知名專家及中青年研究人員。

（二）顧問任期

顧問每屆任期為3年，可連任。期滿后，征求本人同意，并經(jīng)批準(zhǔn)予以續(xù)聘。如不再續(xù)聘，則聘任關(guān)系終止。新一屆顧問由省直有關(guān)部門提出候選名單，經(jīng)批準(zhǔn)后予以聘任。

（三）顧問工作內(nèi)容

1.向福建省政府提供有關(guān)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的信息動態(tài)以及政策法規(guī)咨詢；

2.對福建省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府工作不定期提出意見和建議；

3.承擔(dān)有關(guān)福建省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展某些重大課題的研究和論證工作；

4.為福建省政府法制建設(shè)及有關(guān)重大法律問題提供咨詢、論證意見；

5.宣傳報(bào)道福建經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動態(tài)及工作情況。

（四）活動方式

1.省政府一般每屆召開一次咨詢大會，也可根據(jù)工作需要不定期召開專題咨詢會；

2.應(yīng)邀參加省政府或省直有關(guān)部門舉辦的專題研討會、報(bào)告會及有關(guān)咨詢活動；

3.省政府或省直有關(guān)部門根據(jù)工作需要，邀請部分顧問來閩考察、調(diào)研，征求意見等；

4.開展有關(guān)專題報(bào)道、宣傳；

5.日常以信件、電話、電子郵件、選送研究報(bào)告等方式參與省政府有關(guān)的決策咨詢活動。

（五）顧問待遇

1.由省政府發(fā)給津貼；

2.為顧問每人贈訂1份《福建日報(bào)》、《福建省人民政府公報(bào)》、《福建年鑒》；

3.經(jīng)常性向顧問提供省政府及有關(guān)部門工作的信息、資料。

四、承辦單位職責(zé)

省政府發(fā)展研究中心和省發(fā)改委、省法制辦等有關(guān)承辦單位要明確分工，密切與顧問的聯(lián)系，充分發(fā)揮顧問們的作用。有關(guān)顧問團(tuán)的重要工作要報(bào)省政府辦公廳請示省政府領(lǐng)導(dǎo)確定。

（一）省政府發(fā)展研究中心的工作：

1.保持與顧問的日常聯(lián)系；

2.負(fù)責(zé)省政府統(tǒng)一邀請的調(diào)研考察、新聞采訪活動，以及研討會、報(bào)告會的組織安排工作；

3.負(fù)責(zé)將顧問的意見建議匯總反饋，調(diào)研成果采編轉(zhuǎn)報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)；

4.定期向顧問寄送報(bào)刊、材料；

5.在政務(wù)網(wǎng)公布顧問名單和活動信息。

（二）省發(fā)改委、省法制辦的工作：

1.分別負(fù)責(zé)與信息化顧問組成員和法律顧問組成員的業(yè)務(wù)聯(lián)系及相關(guān)業(yè)務(wù)工作的辦理，寄送相關(guān)材料；

2.負(fù)責(zé)整理、采納顧問的意見、建議。

（三）其他有關(guān)部門和單位及設(shè)區(qū)市需要邀請顧問參加有關(guān)咨詢活動，可直接與省政府發(fā)展研究中心聯(lián)系。

（四）顧問接待工作。

由省政府統(tǒng)一組織的會議、考察調(diào)研、咨詢活動等，由省政府發(fā)展研究中心負(fù)責(zé)接待。由省直部門或設(shè)區(qū)市邀請顧問開展活動的，由邀請單位負(fù)責(zé)接待。

五、經(jīng)費(fèi)

（一）省政府顧問團(tuán)日常工作經(jīng)費(fèi)由省政府發(fā)展研究中心提出預(yù)算，報(bào)省政府辦公廳審核后，由省財(cái)政撥付，?？顚Ｓ谩?/p>

（二）由省政府舉辦的專項(xiàng)會議及考察調(diào)研活動，由承辦單位提出預(yù)算，報(bào)省政府辦公廳審核后，由省財(cái)政撥付。

（三）部門或設(shè)區(qū)市邀請顧問開展活動的，費(fèi)用由邀請單位負(fù)責(zé)。

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