第一篇：紅塔證券對(duì)清河村脫貧規(guī)劃

紅塔證券幫扶清河村的脫貧規(guī)劃

根據(jù)《云南省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》（2011—2020年）、《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于舉全省之力打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》、《云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳關(guān)于建立扶貧攻堅(jiān)“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”定點(diǎn)掛鉤扶貧工作長效機(jī)制，扎實(shí)開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)走基層遍訪貧困村貧困戶”工作的通知》和縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)總體規(guī)劃等，結(jié)合清河村實(shí)際，編制了此規(guī)劃。

規(guī)劃期限：2016—2018年,鞏固期2019-2020年

一、基本情況【根據(jù)貧困村現(xiàn)有資料和“轉(zhuǎn)走訪”時(shí)掌握的情況、問卷調(diào)查情況等進(jìn)行梳理】

自然資源條件 1.清河村概況

清河村民委員會(huì)，是全省扶貧工作對(duì)象建檔立卡貧困村。距離龍?zhí)多l(xiāng)政府16公里，距縣城49公里。平均海拔1650米，屬山區(qū)。全村轄6個(gè)村民小組，農(nóng)戶264戶812人，居住有彝族、漢族、白族、哈尼族、苗族、傈僳族等少數(shù)民族。全村國土面積28.28平方公里，其中耕地面積1363畝、林地面積32472畝、其它農(nóng)業(yè)用地面積2500畝。

2.主要資源

主要有大理石、錫銻礦、核桃等。3.地貌特征

位于山區(qū)地段，平均海拔1650米，最高海拔1720米，最低海拔1500米，屬山區(qū)域等。

4.氣候土壤

年平均日照6小時(shí)，年平均晴天日數(shù)為310天，年平均陰天數(shù)為50天，最高氣溫35℃，最低氣溫8℃，年平均氣溫28℃，年平均降水量82毫米，耕地多為山坡、斜坡地，立體氣候特征十分明顯；適宜種植核桃，養(yǎng)殖肉牛、黑山羊、土雞、肉豬等。

二、致貧原因分析及現(xiàn)狀

（一）、貧困原因分析及貧困現(xiàn)狀

1、由于受歷史、自然等諸多因素的制約，清河村經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次低，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十分緩慢。

2、大部分群眾思想觀念落后，其小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，思維方式和行為方式落后，文化素質(zhì)偏低，發(fā)展意識(shí)淡薄，接受新生事物能力差，導(dǎo)致扶貧、培訓(xùn)效益不夠明顯?！暗?、靠、要”的依賴思想依然存在，家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺計(jì)劃、缺技術(shù)、缺資金、缺管理能力，外出打工也缺少技術(shù)，缺乏脫貧致富的手段。

以上原因?qū)е仑毨娲螅毨С潭壬?，返貧率高?015年，全村農(nóng)村居民人均純收入6441元，低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，是全縣16個(gè)貧困行政村之一。有建檔立卡貧困戶64戶227人，其中清水河組21戶69人、碧當(dāng)郎組8戶37人。需易地搬遷戶數(shù)25戶，其中厄沙克組22戶、小村組3戶。住房困難戶數(shù)6戶，其中，因病貧困3戶，因?qū)W貧困4戶，總體情況是缺資金，原因是無固定收入。

（二）、村容、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

1、基礎(chǔ)設(shè)施落后，“瓶頸”制約明顯。截止目前，全村通組公路49.8千米，其中硬化路面僅有2.5千米，其余98%為簡易泥巴路，通達(dá)情況差，對(duì)群眾生產(chǎn)生活的影響較大。同時(shí)，農(nóng)田灌溉渠系和防災(zāi)設(shè)施差，災(zāi)害發(fā)生沖毀，基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)該村的影響較大。

2、教育、衛(wèi)生、文化、科技、信息等公共服務(wù)發(fā)展滯后。教育方面：小學(xué)一所。衛(wèi)生方面：簡易衛(wèi)生室。文化方面：無活動(dòng)場(chǎng)所?？萍挤矫妫簾o。信息方面：無。

（三）、是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)差，農(nóng)民增收十分困難。生產(chǎn)方式落后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一，群眾增收十分困難。

三、清河村的幫扶總體目標(biāo)

對(duì)清河村的農(nóng)戶，特別是建檔立卡的“掛包幫”貧困戶，實(shí)現(xiàn)“五有”。

——有房住。通過幫扶，采取政府、社會(huì)、自籌方式進(jìn)行房屋改造，對(duì)建檔立卡貧困農(nóng)戶，確保戶均有一套適宜的安居房。

——有產(chǎn)業(yè)。戶均有一項(xiàng)以上增收產(chǎn)業(yè)，對(duì)清河村及其貧困戶增收產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要全面覆蓋。

——有學(xué)上。按照基礎(chǔ)教育布局，確保農(nóng)戶孩子，特別是建檔立卡貧困戶孩子，就近上學(xué)前班、上小學(xué)、上中學(xué)，合理負(fù)擔(dān)上學(xué)費(fèi)用。

——有就醫(yī)。按照“三房一室”規(guī)定，建蓋村衛(wèi)生室，配備基本藥品和醫(yī)療設(shè)備，有合格鄉(xiāng)村醫(yī)生，提高農(nóng)村健康服務(wù)水平，做到小病不出村基本要求。

——有技能。加強(qiáng)農(nóng)村適用技術(shù)、就業(yè)技能、職業(yè)能力的培訓(xùn)和教育，每個(gè)勞動(dòng)力至少學(xué)會(huì)和掌握一門以上致富的實(shí)用技術(shù)。

——有村民活動(dòng)室，建蓋村民活動(dòng)室，提高村民的精神文化生活，加強(qiáng)清河的思想文化建設(shè)。

四、對(duì)清河村及貧困戶的幫扶計(jì)劃

（一）、公司2015年在清河村清水河村民小組援建的“紅證太陽能路燈”30盞，投資122400.00元，解決了當(dāng)?shù)卮迕褚归g出行的困難，特別是學(xué)校附近的路燈，為孩子們讀書、出行提供照明保障；在清河村羊街子村民小組援建的“紅證解憂井”項(xiàng)目，投資196979.96元，解決了當(dāng)?shù)?6戶村民的飲水安全，改善了村民的生活環(huán)境。兩個(gè)項(xiàng)目于2016年1月10日竣工，合計(jì)投資319379.96元。

公司計(jì)劃在2016年--2020年，在清河村投入扶貧資金300-500 萬，用于清河村的基層建設(shè)和困難家庭的幫扶。

(二)、2016年準(zhǔn)備實(shí)施的具體項(xiàng)目：

1、清河村碧當(dāng)郎村民小組河坪仔安全飲水管網(wǎng)，全長3.5公里，60立方米水池，初步預(yù)算造價(jià)135000.00元。項(xiàng)目建成后，可解決當(dāng)?shù)鼐幼〉?0戶人家45人飲水安全問題。改善10戶村民的生存環(huán)境，和大牲畜及家禽的飲水問題。

2、清河村碧當(dāng)郎村民的“紅證清福渠”的溝渠，規(guī)格：40cmX40cm，水渠全長3.51公里，初步預(yù)算造價(jià)508950.00元?？梢越鉀Q800多畝土地的灌溉用水問題，保障了農(nóng)作的生產(chǎn)用水。解決了當(dāng)?shù)卮迕褚喔葐栴}。

3、清河村清水河村民小組的“紅證河福渠”的三面光溝渠，規(guī)格40cmX40cm，溝渠全長1.92公里，初步預(yù)算造價(jià)278400.00元?？梢越鉀Q當(dāng)?shù)卮迕窠?00畝土地的灌溉用水問題。

(三）、2017年計(jì)劃實(shí)施的具體項(xiàng)目：

1、清河村碧當(dāng)郞組太陽能路燈60盞，造價(jià)258000.00元；清河村青木園組太陽能燈22盞造價(jià)94600.00元。

2、清河村衛(wèi)生室、村民活動(dòng)室，初算造價(jià)300000.00元。

3、清河村厄沙克組、羊街子組，小村組太陽能燈100盞。初算造價(jià)430000.00元。

2018--2020年還將繼續(xù)投資援建相關(guān)惠民項(xiàng)目，為村民的生活、出行、教育、醫(yī)療等提供保障。

(四)、公司派駐1名駐村幫扶工作人員，長期駐扎在清河村扶貧一線。對(duì)公司援建的工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)建檔立卡的幫扶貧困戶進(jìn)行每周一訪，切實(shí)了解幫扶貧困戶的實(shí)際困難，對(duì)清河村的扶貧工作給予實(shí)時(shí)的幫助，并及時(shí)向公司反饋幫扶信息。(五)、開展技術(shù)、技能培訓(xùn)（與鄉(xiāng)政府合作）。

1、加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。邀請(qǐng)縣、鄉(xiāng)，農(nóng)、林、果業(yè)技術(shù)人員，每年對(duì)村民開展至少3次以上技術(shù)培訓(xùn)和專業(yè)指導(dǎo)，年培訓(xùn)200人次以上，使每家每戶至少有1名懂技術(shù)、會(huì)管理的技術(shù)員。

2、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)待業(yè)在家的輕壯勞動(dòng)力，組織職業(yè)技能培訓(xùn)，使其學(xué)會(huì)至少一種職業(yè)技能，并推薦其參加相應(yīng)技能的工作。參加工作后，可以改善家庭的生活。

(六)、由政府牽頭，公司配合，對(duì)困難戶申請(qǐng)貼息貸款，為幫扶對(duì)象提供啟動(dòng)資金。

(七)、領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)幫扶困難戶的幫扶計(jì)劃。

公司領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)幫扶的16戶困難戶，通過走訪，深入了解了每一戶貧困戶的家庭基本情況，種植、養(yǎng)殖計(jì)劃。對(duì)幫扶對(duì)象的經(jīng)濟(jì)來源、社會(huì)保障、勞動(dòng)力狀況都有所了解，制定了詳細(xì)的幫扶計(jì)劃，為幫扶困難戶提供資金、技術(shù)、技能、教育、醫(yī)療等幫助，具體的幫扶計(jì)劃見附件《干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶計(jì)劃》。

公司通過對(duì)清河村的援助及一對(duì)一的幫扶，到2020年底，基本消除貧困現(xiàn)象，保障適齡兒童順利完成義務(wù)教育，基本公共服務(wù)，主要的基礎(chǔ)設(shè)施，村民的可支配收入，接近全縣平均水平，每一戶有自己的增收產(chǎn)業(yè)，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。

中共紅塔證券股份有限公司委員會(huì) 2016年4月13日

第二篇：村脫貧規(guī)劃

XX村2017—2020年脫貧發(fā)展規(guī)劃

XX村地處半坡鎮(zhèn)區(qū)域中心是半坡非貧困村之一，目前村“三委班子”健全，成員6人，黨員共計(jì)57人，耕地面積1456畝，全村有468戶2419人。半坡村以種植業(yè)和畜牧業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)來源，種植業(yè)以小麥、玉米、谷子、紅薯、大豆為主，畜牧業(yè)以養(yǎng)牛、養(yǎng)羊?yàn)橹?，大部分人員經(jīng)濟(jì)來源主要依靠外出打工?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：

1、建成黨群服務(wù)中心一座，農(nóng)村戲院1座。

2、電力方面，全村實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，基本保障了群眾生產(chǎn)生活用電需求。

3、供水方面，基本實(shí)現(xiàn)了自來水入戶工程全覆蓋。

4、道路交通方面，基本實(shí)現(xiàn)了通村主干道水泥硬化?，F(xiàn)有建檔立卡貧困戶44戶195人，主要致貧原因是因病、因殘、因?qū)W、缺勞動(dòng)力、缺技術(shù)。其中，穩(wěn)定脫貧戶28戶121人，重點(diǎn)幫扶4戶16人，暫時(shí)不能脫貧戶8戶36人，2015年已脫貧4戶22人，新增5戶23人。

我村雖處XX鎮(zhèn)中心，但因自然條件差居住條件落后，群眾思想觀念落后，文化素質(zhì)偏低，接受新生事物能力較差，增收致富的能力不足，自我發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，等靠要依賴思想突出，自身發(fā)展動(dòng)力不足，農(nóng)民增收渠道狹窄，群眾生活相對(duì)困難，特別是村無支柱產(chǎn)業(yè)，無集體企業(yè)，集體經(jīng)濟(jì)基本為零。在鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)有關(guān)部門的大力支持下，為改變以上狀況，經(jīng)三委研究制定出今后三年的發(fā)展計(jì)劃。

一、發(fā)展集體產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，我村于上半年利用退耕還林地300畝左右，辦了一個(gè)土雞養(yǎng)殖場(chǎng)，現(xiàn)養(yǎng)殖土雞12000只左右，我們計(jì)劃在此基礎(chǔ)上擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，投資100萬元，增加蛋雞棚400平方米，雞苗方300平方米，新增養(yǎng)蛋雞2—3萬只，肉雞1萬只，新增養(yǎng)鵝、免子3—5千只，新增硬化2500平方廣場(chǎng)一個(gè)，修建餐飲食宿房500平方米，利用樹木成蔭，空氣新鮮，風(fēng)光優(yōu)美和土法養(yǎng)雞，肉蛋純天然沒有污染等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展養(yǎng)殖、餐飲、旅游觀光一條龍服務(wù)，預(yù)計(jì)增加集體收入4—10萬元。

二、計(jì)劃利用我村高坡荒地面積大，村集體投資30萬余元，流轉(zhuǎn)土地200畝，發(fā)展核桃種植12000棵。三年后，可增加集體收入2—3萬元。

三、利用我村荒山面積大，引導(dǎo)群眾發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，計(jì)劃三年內(nèi)發(fā)展養(yǎng)牛戶30—50戶，養(yǎng)牛100頭，發(fā)展養(yǎng)羊戶50戶，養(yǎng)羊1000只，養(yǎng)豬戶60戶，年出欄量達(dá)600頭。

四、優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)群眾擴(kuò)大谷子種植面積，三年中每年計(jì)劃種植1000畝。發(fā)展中草藥血森、板藍(lán)根、金銀花的種植，計(jì)劃種植100—150畝。

五、大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，依托勞動(dòng)力培訓(xùn)及勞動(dòng)力輸出計(jì)劃，一定程度上提升勞動(dòng)者自身素質(zhì)和職業(yè)技能。爭(zhēng)取三年內(nèi)輸出勞力500—1000人。實(shí)現(xiàn)家家有輸出，戶戶有收入。

六、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，注重發(fā)展黨支部自身發(fā)展建設(shè)，認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”五星黨支部創(chuàng)建活動(dòng)。我半坡村社區(qū)服務(wù)中心占地面積4000平方米，現(xiàn)有建筑面積180平方米，10間，面積狹小，辦公設(shè)施不健全，當(dāng)前需要開展?fàn)巹?chuàng)五好支部黨建工作，目前條件不能適應(yīng)發(fā)展需求。計(jì)劃修建黨建辦公室、圖書室150平方米，以及相關(guān)配套設(shè)施，改建院內(nèi)中心花園為涼亭，修建文化長廊及繪畫240平方。

XX村三委

2017年8月20日

第三篇：整村脫貧規(guī)劃演講稿

**鄉(xiāng)**村整村脫貧規(guī)劃演講稿

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位老師、朋友們

大家好！我是**鄉(xiāng)**村村主任助理劉富林，很高興今天能夠參加這次演講，有機(jī)會(huì)向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位老師學(xué)習(xí)，同各位朋友交流我深表榮幸。下面我將我村整村脫貧規(guī)劃作簡要的匯報(bào)，希望大家批評(píng)指正。

一、**村概況

**村位于**鄉(xiāng)南端，距秀山縣城36公里，東接平馬、西連官莊，距鄉(xiāng)政府駐地4公里，有水泥硬化公路連通，交通便利。全村幅員面積5.8平方公里，下轄5個(gè)村民小組，335戶，1236人；有耕地面積2665畝，林地面積3882畝。2010年全村人均純收入4598元。

**村離縣城較遠(yuǎn)，具有空氣、**、土壤等地理優(yōu)勢(shì)，適宜發(fā)展種植業(yè)，因廣種金銀花、白術(shù)等中藥材，被譽(yù)為“中藥材之村”。

二、我村的工作開展情況

“十一五”期間，我村積極實(shí)施扶貧開發(fā)項(xiàng)目，結(jié)合我村的實(shí)際情況，重點(diǎn)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩方面開展工作。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣扶貧辦的精心指導(dǎo)下，全村黨員干部和群眾共同努力，扎實(shí)苦干，開展農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，取得顯著成效。目前，全村有4個(gè)村民小組有通組公路，通組率達(dá)80%，其中硬化公路3公里。全面完成農(nóng)村危舊房改造，完成農(nóng)村改廁107戶，共建生態(tài)沼氣池182口。2010年農(nóng)民人均純收入4598元?；拘纬闪艘越疸y花種植為主；以養(yǎng)殖土雞、生豬，種植白術(shù)、澤瀉、洋芋為輔的增收產(chǎn)業(yè)。全村參加城鄉(xiāng)醫(yī)保農(nóng)戶達(dá)95%以上；60歲以上老年人城鄉(xiāng)居保參保率達(dá)100%，中青年人參保率達(dá)60%以上；適齡兒童入學(xué)率100%；絕對(duì)貧困戶全部納入農(nóng)村低保。擁有獨(dú)立的村級(jí)公共服務(wù)中心，完善的辦公設(shè)施；村支兩委班子成員中配備大學(xué)生“村官”，各項(xiàng)制度、機(jī)制健全，村規(guī)民約完善。農(nóng)村戶戶通電，所有村民小組通電話和廣播電視；電視入戶率達(dá)95%以上。基本解決人畜飲水安全問題。

三、整村脫貧工作規(guī)劃

我村緊緊圍繞《秀山縣整村脫貧工作目標(biāo)》，按照“八有、四通、三解決”的要求，立足實(shí)際，著眼長遠(yuǎn)，計(jì)劃實(shí)施以下9個(gè)項(xiàng)目。

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面

1、籌辦農(nóng)村中藥材合作社1個(gè)，主要為群眾種植金銀花、白術(shù)、澤瀉等農(nóng)產(chǎn)品提供種植技術(shù)、種子、產(chǎn)品加工、銷售、病蟲害防治等服務(wù)。

2、申辦扶貧互助資金協(xié)會(huì)1個(gè)，有效解決農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金瓶頸，更大的滿足群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的要求。

3、新增金銀花種植面積500畝，總面積達(dá)到2700畝，種植戶280戶，實(shí)現(xiàn)戶均種花8畝，人均2畝。

4、新增500只以上規(guī)模土雞養(yǎng)殖大戶5戶、20頭以上生豬養(yǎng)殖大戶2戶。實(shí)現(xiàn)年出欄土雞5萬只，年出欄生豬2000頭。

5、建立白術(shù)種植基地，新增白術(shù)種植面積100畝，實(shí)現(xiàn)總面積300畝。

6、勞務(wù)培訓(xùn)：以縣扶貧辦“雨露計(jì)劃”、“陽光工程”為契機(jī)，每年組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、勞務(wù)培訓(xùn)2次以上，合理輸送400名農(nóng)村剩

余勞動(dòng)力。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施方面

1、道路建設(shè)：新修舊屋基到陽雀坳通組公路1500米，硬化舊屋基組、**頭組通組公路2公里，硬化河壩組、舊屋基組人行便道8000米。

2、組織疏通“**村二堰”，完成低效農(nóng)田改造。

3、完善村衛(wèi)生室，實(shí)現(xiàn)治療室、藥房隔離，完善醫(yī)療設(shè)備、保障藥品齊全；建立規(guī)范整潔的農(nóng)家便民超市，保障貨品充足，品種齊全。

四、主要措施

一是建立健全機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)**村整村脫貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，由**村黨支部書記王克銘同志任我村整村脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，村主任劉漢祥為副組長，抓好項(xiàng)目規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及項(xiàng)目實(shí)施。成立以紀(jì)檢組長楊秀高為組長的義務(wù)監(jiān)督小組，以確保工程按時(shí)按質(zhì)完成和資金的使用安全。

二是廣泛發(fā)動(dòng)群眾。在積極爭(zhēng)取上級(jí)部門支持的同時(shí)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，廣泛征求群眾意見，采取“一事一議”辦法發(fā)動(dòng)農(nóng)民籌資投勞，搞好基礎(chǔ)設(shè)施及社會(huì)事業(yè)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，改善居住環(huán)境。

三是嚴(yán)格項(xiàng)目及資金的管理。對(duì)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行“三?！惫芾恚磳Ｈ恕Ｙ~、專戶，嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)帳制管理；對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行“三公示”，即對(duì)項(xiàng)目實(shí)施前、中、后進(jìn)行公示，做到村務(wù)公開，帳、物相符，提

高扶貧資金及幫扶資金的使用效益。

四是加強(qiáng)民主政治建設(shè)。加強(qiáng)法制化建設(shè)完善村規(guī)民約；加強(qiáng)對(duì)村、組干部及黨員的教育培訓(xùn)，提高思想文化素質(zhì)，適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，保證我村整村脫貧工作的順利實(shí)施。

扶貧濟(jì)困順民意，脫貧致富促民生。藍(lán)圖已繪制，我村將乘上整村脫貧的風(fēng)帆，拋灑一腔熱血，義無反顧地承擔(dān)起整村脫貧、人民致富的擔(dān)子。整村脫貧展現(xiàn)在我們面前的是一片光明與美好的前景，**村人民脫貧致富的步伐更加堅(jiān)強(qiáng)有力。我堅(jiān)信**村的明天將更加美好！

謝謝大家！

第四篇：拉拉嶺村2017年脫貧規(guī)劃[模版]

青龍滿族自治縣馬圈子鎮(zhèn)拉拉嶺村“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2016-2020年）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（中發(fā)[2015]34號(hào)）、《中共河北省委、河北省人民政府關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（冀發(fā)[2015]27號(hào)）和《中共秦皇島市委、秦皇島市人民政府關(guān)于印發(fā)[秦皇島市脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案]的通知》（秦發(fā)[2016]5號(hào)）要求，切實(shí)做好拉拉嶺村脫貧攻堅(jiān)工作，結(jié)合本村實(shí)際，制定脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2016-2020年）。

一、基本情況

拉拉嶺村是國家級(jí)貧困村。位于青龍滿族自治縣最北部，屬馬圈子鎮(zhèn)轄區(qū)，北靠燕山，與寬城一梁之隔，與遼寧省凌源市相比鄰，南與馬圈子鎮(zhèn)楊杖子村相鄰，東與寬城縣大石柱子鄉(xiāng)白雞溝村相連，西與本鎮(zhèn)石杖子村相連。主線公路遷安至凌源班車在本村通過。

二、貧困現(xiàn)狀

拉拉嶺村全村有13個(gè)村民小組，部分小組居住條件較差，全村散落分布在三條大溝十條小溝近三十個(gè)自然片。全村共有365戶、1201口人，貧困戶147戶、487口人。村集體缺乏主要產(chǎn)業(yè)，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，沒有集體收入，屬“十三五”國家扶貧村。

三、致貧原因

一是地理位置偏僻，山多地少，土地貧瘠，缺乏支柱性致富產(chǎn)業(yè)。由于村里經(jīng)濟(jì)條件落實(shí)，年輕的壯勞力都外出打工，家里只剩老幼婦孺，單靠傳統(tǒng)的種植業(yè)為生，產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量低又無法外銷，家庭經(jīng)濟(jì)十分困難。二是缺少勞動(dòng)力。個(gè)別家庭成員年老體弱，或患大病，或患慢性病，或喪失勞動(dòng)力，而親戚兒女無力資助和贍養(yǎng)而導(dǎo)致貧窮。雖然通過農(nóng)村合作醫(yī)療和民政救助環(huán)節(jié)解決了部分經(jīng)濟(jì)壓力，但醫(yī)療費(fèi)仍然如同無底洞，是此類家庭主要的負(fù)擔(dān)。三是脫貧內(nèi)在動(dòng)力不足。不少貧困戶思想安貧守舊，觀念落后，缺乏脫貧信心和勇氣，只想依靠國家救濟(jì)，“等靠要”思想嚴(yán)重。四是其他原因致貧。由于自身素質(zhì)較低，致富本領(lǐng)不強(qiáng)，靠種幾畝薄田、打零工養(yǎng)家糊口，孩子上學(xué)、一場(chǎng)大病就能使得本來還算可以的家庭被掏空家底而陷入困境。

四、發(fā)展?jié)摿?/p>

拉拉嶺村有大面積的山場(chǎng)，多年的板栗種植積攢了不少板栗種植資源，只是由于疏于管理，導(dǎo)致板栗產(chǎn)量不高，如果加強(qiáng)管理，加大板栗技術(shù)培訓(xùn)力度，板栗產(chǎn)業(yè)必將成為村內(nèi)的支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，拉拉嶺的山場(chǎng)有充足的飼料來源，是優(yōu)良的畜牧養(yǎng)殖基地，尤其拉拉嶺村有著多年的絨山羊養(yǎng)殖傳統(tǒng)，不少貧困戶對(duì)于養(yǎng)殖絨山羊有豐富的經(jīng)驗(yàn)，絨山羊、肉牛、柴雞等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

五、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和總書記系列重要講話精 2 神，把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來抓，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧與精準(zhǔn)脫貧緊密結(jié)合，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與社會(huì)保障有效銜接，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與生態(tài)保護(hù)并重，動(dòng)員方方面面力量，確保脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。

六、基本原則

堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。堅(jiān)持以“六個(gè)精準(zhǔn)”和“五個(gè)一批”統(tǒng)領(lǐng)拉拉嶺村脫貧攻堅(jiān)工作，精確瞄準(zhǔn)、因地制宜、分類施策，做到真扶貧、扶真貧、真脫貧。

七、工作目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃

到2017年底，基本實(shí)現(xiàn)拉拉嶺村全部貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障（“兩不愁三保障”），人均可支配收入超過貧困線。村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)設(shè)施和人居環(huán)境明顯改善，水利、電力設(shè)施水平明顯提高，特色產(chǎn)業(yè)基本形成，集體收入有保障，實(shí)現(xiàn)貧困村穩(wěn)定摘帽。

到2020年，在鞏固脫貧成果的基礎(chǔ)上，人均可支配收入大幅高于貧困線，大部分村民生活水平實(shí)現(xiàn)小康。

八、主要舉措

堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的主要方向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜，立足長遠(yuǎn)，發(fā)展符合拉拉嶺實(shí)際，具有地域特色的支柱產(chǎn)業(yè)，并作為促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定增收的主要途徑。同時(shí)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)人居環(huán)境改善，破除產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，打牢脫 3 貧基礎(chǔ)。

1.發(fā)展板栗種植業(yè)。按照建設(shè)“無玉米村”的目標(biāo)，逐年縮減玉米種植面積，增加板栗種植面積，2016年種植種植板栗4萬株，2017年種植2萬株，持續(xù)到2020年，保持每年增加2萬株板栗種植，激活村內(nèi)的板栗種植資源，在適宜土地和山地全部種植板栗，通過加強(qiáng)對(duì)村民的板栗種植技術(shù)培訓(xùn)，提高板栗種植管理水平，增加板栗產(chǎn)量。

2.發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)。發(fā)揮本村養(yǎng)殖合作社的龍頭作用，充分利用本村的山場(chǎng)資源，增加絨山羊、生豬、肉牛、柴雞、蠶的數(shù)量，形成養(yǎng)殖規(guī)模，以吸收就業(yè)或帶動(dòng)貧困戶的形式增加貧困戶收入，到2017年底，實(shí)現(xiàn)絨山羊存欄量達(dá)到2000只，生豬100頭，肉牛50頭。到2020年，存欄量翻倍。

3.發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)掘拉拉嶺北部山區(qū)羅漢洞和蛇仙廟景點(diǎn)的旅游潛力，招商引資，利用社會(huì)資源進(jìn)行開發(fā)，進(jìn)而帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售、住宿、農(nóng)家院等旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和服務(wù)品質(zhì)提升，增加村民收入。

4.發(fā)展優(yōu)質(zhì)補(bǔ)充產(chǎn)業(yè)。充分利用村內(nèi)土地利用率不高的機(jī)會(huì)，通過土地流轉(zhuǎn)，集中土地，發(fā)展中草藥種植業(yè)，作為產(chǎn)業(yè)補(bǔ)充，增加村民收入。

5.發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。積極與上級(jí)有關(guān)部門協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取在村內(nèi)建設(shè)300KW村級(jí)光伏扶貧電站項(xiàng)目，在解決村集體經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí)，增加部分貧困戶的收入。

6.落實(shí)教育扶貧政策。抓好教育扶貧政策的宣傳和落實(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困學(xué)生的全覆蓋，積極幫助貧困學(xué)生爭(zhēng)取“三免一補(bǔ)”和“雨露計(jì)劃”，減輕貧困戶負(fù)擔(dān)。

7.落實(shí)社保兜底和醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)貧困家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查，將符合條件的貧困家庭成員納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。同時(shí)，積極推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)參保率100%，有效降低因意外而導(dǎo)致的貧困風(fēng)險(xiǎn)。

8.實(shí)施易地搬遷和危房改造。按照群眾自愿、積極穩(wěn)妥的原則，對(duì)居住條件惡劣的3組、6組、7組和12組所屬貧困戶實(shí)施易地搬遷工程，完善搬遷后續(xù)扶持政策，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。落實(shí)國家危房改造政策，切實(shí)保障貧困戶基本住房安全，做到危房應(yīng)改盡改。到2017年底，完成全部易地搬遷和危房改造工程。

9.加強(qiáng)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施作為扶貧開發(fā)的先決條件，推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，到2017年底建設(shè)引水上山工程15處，到2020年，建設(shè)引水上山工程30處，實(shí)施飲水安全鞏固提升工程，進(jìn)行農(nóng)村低壓電網(wǎng)改造，硬化各村民小組之間的道路6公里，消除交通死角。與上級(jí)交通部門溝通協(xié)調(diào)，硬化通往喇嘛嶺的道路3.5公里。

九、保障措施

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。村兩委和駐村工作組是脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人，負(fù)主要責(zé)任，包村幫扶單位加強(qiáng)工作指導(dǎo)，統(tǒng)籌各方資 5 源，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)，一把手要親自抓、總負(fù)責(zé)，確保工作責(zé)任制落實(shí)到位。

（二）強(qiáng)化資金管理。整合各類涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌用于扶貧開發(fā)，加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金監(jiān)督，進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)范項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收、監(jiān)督等程序，完善扶貧對(duì)象、扶貧項(xiàng)目資金公示制度，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，杜絕違紀(jì)違法行為。

（三）強(qiáng)化基層組織建設(shè)。將村黨組織建設(shè)和“兩委”干部建設(shè)與扶貧開發(fā)工作相結(jié)合，加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)“兩委”班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和帶頭模范作用。

（四）強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)宣傳。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳中央和省市縣關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要部署和政策舉措，深入宣傳脫貧成效、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，著力營造堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的濃厚氛圍。

第五篇：鳳凰村脫貧攻堅(jiān)十三五規(guī)劃

鳳凰村脫貧攻堅(jiān)“十三五”規(guī)劃

（2018年-2020年）

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決定》文件精神，按照脫貧攻堅(jiān)總體工作要求，為全力推進(jìn)鳳凰村脫貧攻堅(jiān)工作，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快脫貧致富步伐，逐步實(shí)現(xiàn)鳳凰村健康、和諧可持續(xù)發(fā)展，以高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)整村脫貧，結(jié)合本村實(shí)際，特制訂本規(guī)劃。

一、基本情況

1.區(qū)位概況。鳳凰村距流水鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府約27公里，田鳳公路貫通全村，通組路基本貫通，交通較為便利，與恒口鎮(zhèn)、洪山鎮(zhèn)相鄰。

2.貧困情況。全村轄16個(gè)村民小組，總?cè)丝?40戶1532人，現(xiàn)有黨員26名。建檔立卡貧困戶159戶516人，在冊(cè)貧困戶154戶496人，其中一般貧困戶78戶326人，低保貧困戶63戶172人，五保貧困戶18戶18人。村集體缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，屬于立地生存條件較差的貧困村。

3.產(chǎn)業(yè)情況。鳳凰村主要以種植油菜、玉米等農(nóng)作物及養(yǎng)殖家禽為主，村民主要收入來源為農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖及勞務(wù)輸出，其中勞務(wù)輸出占收入的絕大部分?，F(xiàn)有耕地面積3500余畝，林地面積16000余畝。

二、致貧原因分析 一是因病因殘致貧。個(gè)別家庭成員年老體弱，或患大病，或患慢性病，或殘疾，而親戚兒女不能（無能力）資助或贍養(yǎng)而導(dǎo)致的貧困，雖然農(nóng)村合療和醫(yī)療救助緩解了部分治療費(fèi)用壓力，但高額費(fèi)用及因病導(dǎo)致喪失勞動(dòng)力問題依然是貧困的主要原因。

二是缺勞動(dòng)力致貧。部分家庭年輕勞動(dòng)力都外出務(wù)工，在外開銷較大，兼顧不了家庭老人，單靠傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖業(yè)為生，只能自給自足，無法外銷，家庭條件十分困難。

三是因房致貧。全村大部分農(nóng)戶都住在土墻房，而且部分房屋十分不安全，按照目前建房成本及房屋價(jià)格來看，群眾很難獨(dú)自購買或自建房屋。

四是文化低下致貧。文化貧困導(dǎo)致農(nóng)戶思想安貧守舊，觀念落后，缺乏脫貧信心和勇氣，創(chuàng)收的方式方法欠缺，存在“等靠要”思想，甘愿貧困。

三、工作思路及目標(biāo)

按照“一個(gè)目標(biāo)、三個(gè)重點(diǎn)、八項(xiàng)措施”的幫扶工作思路，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，確保到2019年全面完成脫貧任務(wù)。圍繞一個(gè)目標(biāo)：全村貧困戶（除兜底戶）到2019年全部脫貧，村脫貧摘帽。做好三個(gè)重點(diǎn)：做好建檔立卡，對(duì)每一戶貧困戶建立一份貧困檔案，詳細(xì)記錄家庭情況、致貧原因、家庭收入等基本信息，結(jié)合實(shí)際制定幫扶脫貧計(jì)劃。做好結(jié)對(duì)幫扶，通過“單位包村、干部包戶、精準(zhǔn)幫扶”等一系列幫扶措施，完善村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收致富。做好脫貧退出，對(duì)照脫貧退出“57”標(biāo)準(zhǔn)，提高脫貧質(zhì)量，逐項(xiàng)逐條高質(zhì)量達(dá)標(biāo)方可脫貧退出。抓好八項(xiàng)措施：圍繞脫貧目標(biāo)，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、生態(tài)扶貧、易地搬遷、危房改造、創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧、政策兜底八項(xiàng)措施。

脫貧計(jì)劃：2018年脫貧44戶191人。2019年脫貧72戶252人，貧困發(fā)生率控制在3%以下，確保實(shí)現(xiàn)整村脫貧。2020年脫貧38戶53人。

四、主要措施

（一）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，帶動(dòng)發(fā)展一批（66戶217人）。依靠資源稟賦，堅(jiān)持因地制宜、因戶施策，鼓勵(lì)農(nóng)戶發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)。一是通過小額信貸和互助資金協(xié)會(huì)政策，解決農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)或擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模資金不足問題。二是通過產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，解決發(fā)展產(chǎn)業(yè)方式方法問題。三是通過產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，解決農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)積極性不高問題。四是通過“黨支部+X+貧困戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，解決農(nóng)戶土地閑置問題，提高土地利用率。五是通過“三變改革”，農(nóng)戶土地、資金入股獲得分紅，解決無勞力群眾增收問題。

（二）推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧，幫助就業(yè)一批（107戶189人）。

通過公益性崗位，為貧困戶提供就業(yè)。同時(shí)，及時(shí)發(fā)布全區(qū)招工信息，轉(zhuǎn)移全村剩余勞動(dòng)力。對(duì)外出務(wù)工的進(jìn)行交通補(bǔ)助降低打工成本，對(duì)本村園區(qū)、項(xiàng)目建設(shè)用工，優(yōu)先使用本村勞動(dòng)力，使貧困戶在家即能增加工資性收益。

（三）推進(jìn)生態(tài)扶貧，政策扶貧一批（136戶468人）。通過生態(tài)護(hù)林員政策，解決貧困戶在家就業(yè)問題。同時(shí)，全面落實(shí)公益林、退耕還林政策，增加群眾收入。

（四）推進(jìn)易地搬遷和危房改造政策，解決安全住房一批（113戶374人，12戶15人）。

對(duì)交通不便、生活環(huán)境惡劣及房屋不安全的貧困戶，通過實(shí)施易地搬遷和危房改造政策，全面解決安全住房問題。

（五）推進(jìn)健康扶貧，醫(yī)療保障一批（159戶516人，慢性病簽約16戶18人，大病救助45人）。

一是對(duì)貧困戶繳納參合及大病保險(xiǎn)費(fèi)用進(jìn)行政府補(bǔ)貼，保證參合率達(dá)到100%。二是患有慢性病的貧困戶進(jìn)行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，定期了解身體狀況，進(jìn)行健康指導(dǎo)。三是對(duì)患有大病進(jìn)行住院治療的貧困戶，落實(shí)“四重保障”及一站式服務(wù)政策，緩解治療費(fèi)用壓力。

（六）推進(jìn)教育扶貧，教育扶持一批（60戶96人）。致力于全面提高貧困人口綜合素質(zhì)，打牢脫貧致富根基，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，阻斷貧困代際傳遞鏈條，對(duì)子女就學(xué)建檔立卡貧困戶，對(duì)其子女就學(xué)進(jìn)行資助。

（七）推進(jìn)政策扶貧，政府兜底一批（38戶53人）。針對(duì)重度貧困戶，即無法發(fā)展產(chǎn)業(yè)或就業(yè)的貧困戶，進(jìn)行政策兜底，全面落實(shí)低保、五保政策。

五、保障措施

（一）充分發(fā)揮村支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。加強(qiáng)基層組織的硬件和軟件建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，密切群眾與干部的關(guān)系，提高黨在群眾中的絕對(duì)威信，確保各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的全面落實(shí)，引領(lǐng)全村群眾以百倍的信心投身于脫貧工作中。

（二）充分發(fā)揮群眾的脫貧主體作用。脫貧攻堅(jiān)，主體是貧困戶。通過廣泛宣傳、政策引導(dǎo)、項(xiàng)目支撐等措施，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾，尤其是貧困戶的發(fā)展積極性、主動(dòng)性，讓他們積極主動(dòng)投身精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作中來，齊心協(xié)力，共同脫貧致富奔小康。

（三）充分發(fā)揮包聯(lián)部門的幫扶作用。全面落實(shí)省市區(qū)關(guān)于脫貧攻堅(jiān)駐村幫扶的決策部署，扎實(shí)開展駐村幫扶工作。深刻認(rèn)識(shí)幫扶工作的重大意義，充分發(fā)揮幫扶部門在資金、項(xiàng)目、政策上的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技能培訓(xùn)等方面的工作，加大與各方面協(xié)調(diào)力度，在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮更大的作用。