第一篇：3村級(jí)脫貧規(guī)劃

北城街道辦事處小辛營(yíng)居委會(huì)脫貧規(guī)劃

為貫徹落實(shí)中央、省委、市委、縣委、鎮(zhèn)黨委關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的精神要求，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，確保我村2017年順利脫貧，再經(jīng)過(guò)３年鞏固提高，到2020年全面建成小康社會(huì)，結(jié)合我村實(shí)際，制定本脫貧規(guī)劃。

一、行政村基本情況

小辛營(yíng)位于北城街道辦事處北1公里處，全村共有小辛營(yíng)，陳營(yíng)兩個(gè)自然村，八個(gè)村民組，450戶1953人，耕地面積1100畝，黨員20人，2014年以來(lái)，小辛營(yíng)共有建檔立卡貧困戶36戶136人，其中2014年脫貧5戶26人，2015年脫貧0戶0人，2016年計(jì)劃脫貧13戶55人，2017年計(jì)劃脫貧12戶33人。

二、具體脫貧措施

1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧。一是產(chǎn)業(yè)扶貧基地。采取“農(nóng)民專業(yè)合作社+貧困戶”模式，利用種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困戶增收。辦事處蘇樓竇全云成立了“沈丘縣四季陽(yáng)光種植專業(yè)合作社”，成立了肉豬、山羊養(yǎng)殖場(chǎng)，帶動(dòng)小辛營(yíng)全村貧困戶16戶未脫貧貧困戶入股養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶貧基地，每戶每年增收500元。

2、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧。一是依托本村緊靠縣城各個(gè)行業(yè)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，介紹貧困戶務(wù)工，帶動(dòng)貧困戶16戶59人，每戶每年增收12000元。二是依托技術(shù)培訓(xùn)及本村人士介紹到新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)務(wù)工，帶動(dòng)貧困戶5戶18人，年均增收可達(dá)到25000元。

3、基礎(chǔ)設(shè)施脫貧。一是道路建設(shè)。2016年新建道路1100平方米。二是安全飲水。全村450戶全部吃上自來(lái)水。三是村室、文化廣場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)。2017年已申報(bào)在小辛營(yíng)自然村建設(shè)文化廣場(chǎng)占地600多平方米，標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室占地210平方米。四是農(nóng)網(wǎng)改造、村村通寬帶2017年全部完成。

4、教育培訓(xùn)脫貧。一是加強(qiáng)貧困戶技能培訓(xùn)，2016年培訓(xùn)2戶，2017年培訓(xùn)4戶，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。二是全面落實(shí)省市縣貧困生資助政策。

5、金融服務(wù)脫貧。幫扶帶動(dòng)貧困戶申請(qǐng)5萬(wàn)元的小額貼息貸款，計(jì)劃申請(qǐng)2戶。

6、醫(yī)療保險(xiǎn)救助脫貧。一是對(duì)精準(zhǔn)識(shí)別貧困對(duì)象實(shí)行免費(fèi)參合；二是全面落實(shí)大病報(bào)補(bǔ)政策。

7、社會(huì)參與脫貧。鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人參與扶貧開(kāi)發(fā)。

8、社保兜底脫貧。對(duì)喪失勞動(dòng)能力、無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助等實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困家庭全部納入農(nóng)村低保，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立村脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，由一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)干部任組長(zhǎng)，駐村隊(duì)員、村兩委干部、鎮(zhèn)包村干部為成員。

（二）夯實(shí)脫貧責(zé)任。夯實(shí)駐村幫扶工作隊(duì)駐村；戶不脫貧，幫扶人不脫鉤。村級(jí)組織要發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)斗堡壘作用，主動(dòng)對(duì)接上級(jí)幫扶力量，主動(dòng)提升自我“造血”功能，帶領(lǐng)全村群眾打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（三）加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)。加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，提升脫貧攻堅(jiān)能力；加強(qiáng)黨員發(fā)展教育，擴(kuò)大脫貧幫扶隊(duì)伍；認(rèn)真落實(shí)“四議兩公開(kāi)”工作制度。

（四）營(yíng)造宣傳氛圍。通過(guò)正確的輿論導(dǎo)向，激勵(lì)貧困群眾堅(jiān)定脫貧的信心，增強(qiáng)脫貧致富的積極性和內(nèi)生動(dòng)力。

（五）構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。管理區(qū)書(shū)記每周組織召開(kāi)扶貧工作例會(huì)，聽(tīng)取村兩委干部匯報(bào)近期扶貧工作進(jìn)展情況、存在問(wèn)題及下步打算。

第二篇：村脫貧規(guī)劃

XX村2017—2020年脫貧發(fā)展規(guī)劃

XX村地處半坡鎮(zhèn)區(qū)域中心是半坡非貧困村之一，目前村“三委班子”健全，成員6人，黨員共計(jì)57人，耕地面積1456畝，全村有468戶2419人。半坡村以種植業(yè)和畜牧業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，種植業(yè)以小麥、玉米、谷子、紅薯、大豆為主，畜牧業(yè)以養(yǎng)牛、養(yǎng)羊?yàn)橹鳎蟛糠秩藛T經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要依靠外出打工?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：

1、建成黨群服務(wù)中心一座，農(nóng)村戲院1座。

2、電力方面，全村實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，基本保障了群眾生產(chǎn)生活用電需求。

3、供水方面，基本實(shí)現(xiàn)了自來(lái)水入戶工程全覆蓋。

4、道路交通方面，基本實(shí)現(xiàn)了通村主干道水泥硬化。現(xiàn)有建檔立卡貧困戶44戶195人，主要致貧原因是因病、因殘、因?qū)W、缺勞動(dòng)力、缺技術(shù)。其中，穩(wěn)定脫貧戶28戶121人，重點(diǎn)幫扶4戶16人，暫時(shí)不能脫貧戶8戶36人，2015年已脫貧4戶22人，新增5戶23人。

我村雖處XX鎮(zhèn)中心，但因自然條件差居住條件落后，群眾思想觀念落后，文化素質(zhì)偏低，接受新生事物能力較差，增收致富的能力不足，自我發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，等靠要依賴思想突出，自身發(fā)展動(dòng)力不足，農(nóng)民增收渠道狹窄，群眾生活相對(duì)困難，特別是村無(wú)支柱產(chǎn)業(yè)，無(wú)集體企業(yè)，集體經(jīng)濟(jì)基本為零。在鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)有關(guān)部門的大力支持下，為改變以上狀況，經(jīng)三委研究制定出今后三年的發(fā)展計(jì)劃。

一、發(fā)展集體產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，我村于上半年利用退耕還林地300畝左右，辦了一個(gè)土雞養(yǎng)殖場(chǎng)，現(xiàn)養(yǎng)殖土雞12000只左右，我們計(jì)劃在此基礎(chǔ)上擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，投資100萬(wàn)元，增加蛋雞棚400平方米，雞苗方300平方米，新增養(yǎng)蛋雞2—3萬(wàn)只，肉雞1萬(wàn)只，新增養(yǎng)鵝、免子3—5千只，新增硬化2500平方廣場(chǎng)一個(gè)，修建餐飲食宿房500平方米，利用樹(shù)木成蔭，空氣新鮮，風(fēng)光優(yōu)美和土法養(yǎng)雞，肉蛋純天然沒(méi)有污染等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展養(yǎng)殖、餐飲、旅游觀光一條龍服務(wù)，預(yù)計(jì)增加集體收入4—10萬(wàn)元。

二、計(jì)劃利用我村高坡荒地面積大，村集體投資30萬(wàn)余元，流轉(zhuǎn)土地200畝，發(fā)展核桃種植12000棵。三年后，可增加集體收入2—3萬(wàn)元。

三、利用我村荒山面積大，引導(dǎo)群眾發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，計(jì)劃三年內(nèi)發(fā)展養(yǎng)牛戶30—50戶，養(yǎng)牛100頭，發(fā)展養(yǎng)羊戶50戶，養(yǎng)羊1000只，養(yǎng)豬戶60戶，年出欄量達(dá)600頭。

四、優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)群眾擴(kuò)大谷子種植面積，三年中每年計(jì)劃種植1000畝。發(fā)展中草藥血森、板藍(lán)根、金銀花的種植，計(jì)劃種植100—150畝。

五、大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，依托勞動(dòng)力培訓(xùn)及勞動(dòng)力輸出計(jì)劃，一定程度上提升勞動(dòng)者自身素質(zhì)和職業(yè)技能。爭(zhēng)取三年內(nèi)輸出勞力500—1000人。實(shí)現(xiàn)家家有輸出，戶戶有收入。

六、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，注重發(fā)展黨支部自身發(fā)展建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展“兩學(xué)一做”五星黨支部創(chuàng)建活動(dòng)。我半坡村社區(qū)服務(wù)中心占地面積4000平方米，現(xiàn)有建筑面積180平方米，10間，面積狹小，辦公設(shè)施不健全，當(dāng)前需要開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)五好支部黨建工作，目前條件不能適應(yīng)發(fā)展需求。計(jì)劃修建黨建辦公室、圖書(shū)室150平方米，以及相關(guān)配套設(shè)施，改建院內(nèi)中心花園為涼亭，修建文化長(zhǎng)廊及繪畫(huà)240平方。

XX村三委

2017年8月20日

第三篇：貧困村脫貧規(guī)劃

貧困村脫貧規(guī)劃

“到 2020 年確保我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困問(wèn)題，是我們黨對(duì)人民、對(duì)歷史的鄭重承諾?！? 月 23 日，____總書(shū)記看望政協(xié)經(jīng)濟(jì)界委員時(shí)的這番話，擲地有聲。520 作文網(wǎng)為大家整理的相關(guān)的貧困村脫貧規(guī)劃，供大家參考選擇。貧困村脫貧規(guī)劃為全面鞏固脫貧成果，持續(xù)提升脫貧村的綜合實(shí)力、脫貧戶的收入水平，確保我村到 2020 年同步夠格全面建成小康社會(huì)，特制訂小李村全面鞏固提升脫貧成果措施和規(guī)劃。

一、總體要求

1、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十九大以及各級(jí)脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議精神，深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，以精準(zhǔn)扶貧、全面小康統(tǒng)攬全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，按照“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求，持續(xù)推進(jìn)“六個(gè)一批”工程和“三位一體”扶貧戰(zhàn)略，確保到 2020 年同步夠格建成小康社會(huì)。

2、總體目標(biāo)

2018-2019 年，鞏固提升，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。對(duì) 2016 年脫貧的農(nóng)戶鞏固提升，對(duì) 2017 年脫貧的農(nóng)戶重點(diǎn)鞏固提升，對(duì) 2017 年返貧的 1 戶 4 人重點(diǎn)扶持。通過(guò)對(duì)脫貧戶的鞏固提升，使脫貧戶人均純收入增幅高于全鄉(xiāng)平均水平，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)

步脫貧并逐步達(dá)到富裕;村每年的農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到全縣農(nóng)民人均可支配收入 60%以上,基本公共服務(wù)主要指標(biāo)達(dá)到全鄉(xiāng)平均水平。貧困發(fā)生率控制在 2%以內(nèi)。

2019-2020 年，提質(zhì)增效，達(dá)到小康水平。不斷完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和提質(zhì)增效，提升公共服務(wù)水平，使全部脫貧人口食有所保、衣有所用、住有所居、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)。貧困發(fā)生率控制在 1%以內(nèi)。對(duì)返貧的貧困戶要繼續(xù)給予重點(diǎn)扶持，全力遏制因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。

3、基本原則

(1)堅(jiān)持村退出、戶脫貧相結(jié)合的原則。

(2)堅(jiān)持總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與鞏固提升相結(jié)合的原則。

(3)堅(jiān)持工程建設(shè)與長(zhǎng)效管理相結(jié)合的原則。

(4)堅(jiān)持村委主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的原則。

(5)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)力量不變、包抓責(zé)任不變、幫扶機(jī)制不變、到戶扶持政策不變的原則。

二、工作重點(diǎn)

1、瞄準(zhǔn)對(duì)象、精準(zhǔn)發(fā)力，全面鞏固提升貧困戶脫貧成果

對(duì) 2016 年以來(lái)脫貧的農(nóng)戶進(jìn)行全面摸排，摸清重點(diǎn)鞏固對(duì)象以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，按照“缺啥補(bǔ)啥”的原則，為所有脫貧戶量身定做全面鞏固提升脫貧成果措施，確保穩(wěn)定脫

貧、持續(xù)增收。

(1)深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧。圍繞脫貧戶持續(xù)增收這一核心，大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，對(duì)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿、有勞動(dòng)力的脫貧戶加大支持力度。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體與脫貧戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)關(guān)系，采取“龍頭企業(yè)+脫貧戶”、“農(nóng)民專業(yè)合作社+脫貧戶”、“家庭農(nóng)場(chǎng)+脫貧戶”的模式，實(shí)施好產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目，鼓勵(lì)支持脫貧戶入股到合作的龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，使脫貧人口“入企(社、場(chǎng))打工掙薪金、入股參股掙股利”，不斷提高收入水平。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)脫貧戶將已確權(quán)登記的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，與新型經(jīng)營(yíng)主體形成利益共同體，分享土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)收益;積極推廣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、保底分紅新模式，探索實(shí)施土地流轉(zhuǎn)保險(xiǎn)，有效防控土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn), 保障農(nóng)民的根本利益。

為此，我村集合村情村貌，因地制宜的開(kāi)展了獨(dú)具小李村特色的扶貧項(xiàng)目。

一：深度挖掘紅色資源，打造太岳山上小延安。

2017 年以來(lái)，為了進(jìn)一步加大對(duì)紅色旅游和黨性教育基地的建設(shè)，我們主動(dòng)作為，積極向上級(jí)爭(zhēng)取資金，用于太岳行署舊址景區(qū)的建設(shè)，下一步，我們將在現(xiàn)有設(shè)施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善景區(qū)的軟件和硬件水平，我們將按照 4A 級(jí)旅游景點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)發(fā)展紅色旅游。

(一)、我們準(zhǔn)備聘請(qǐng)有資質(zhì)的旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)公司對(duì)景區(qū)的未來(lái)發(fā)展做一個(gè)完整長(zhǎng)期的規(guī)劃。

(二)、按照智能、環(huán)保、綠色的要求，高標(biāo)準(zhǔn)打造景區(qū)的公共衛(wèi)生間。

(三)、將整個(gè)堿土院村都納入景區(qū)的管理范圍，對(duì)亂堆亂放的物品進(jìn)行清理，對(duì)裸露的地表全部綠化，道路兩旁種植花草，對(duì)村民的門樓、院墻統(tǒng)一規(guī)劃修繕，把村里的所有的道路都鋪設(shè)石板，并在兩旁砌筑護(hù)墻，把 2 號(hào)院破損的墻壁和院墻維修，把 4 號(hào)院(張東太家)，5 號(hào)院(賈俊峰家)改造成富有地方特色的民俗農(nóng)家樂(lè)。

紅色旅游目前收入為 53 萬(wàn)元，帶動(dòng)的就業(yè)人數(shù)為 80 戶，其中貧困戶 27 戶，其中包括群眾演員 12 人，旅游餐飲 5 人，衛(wèi)生清理 4 人，旅游工程施工人員 6 人。從 2017 年 3 月到現(xiàn)在，為貧困戶共計(jì)增收 5 萬(wàn)元，戶均增收 2000 余元。

進(jìn)一步深入挖掘紅色旅游資源，紅色旅游在用工、用人方面要大力向貧困戶傾斜，建立紅色旅游和貧困戶之間的利益連接機(jī)制，真正讓貧困戶在旅游的發(fā)展中受益，把紅色旅游發(fā)展成一項(xiàng)“扶貧工程”。

二：加大連翹管護(hù)力度，增加村集體收入。

為了更大的增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入，我們?cè)诖逦鳒蠟樨毨魧ｉT建立了 200 畝野生連翹管護(hù)基地，允許貧困戶去里面采摘連翹，并且安排貧困戶專人看護(hù)，確保貧困戶有穩(wěn)定

可靠的收入，2017 年共有 31 戶貧困戶參與了連翹管護(hù)。

2017 年，旅游公司還響應(yīng)縣委縣政府的號(hào)召，收購(gòu)村民的連翹，截止 9 月 7 日收購(gòu)青翹共計(jì) 121751.1 斤，其中收購(gòu)貧困戶青翹 35211 斤，非貧困戶 60071.3 斤，收購(gòu)?fù)獯?6468.8 斤，總營(yíng)業(yè)額達(dá) 70 余萬(wàn)元。

除管護(hù)好村集體的 200 畝連翹外，我和村兩委班子的部分成員，計(jì)劃明年每人在二坡地培育、精細(xì)化管理十幾畝野連翹，先行先試，然后逐步把貧困戶帶動(dòng)起來(lái)。

下一步我們還準(zhǔn)備組織兩委班子、村民代表和黨員干部到武鄉(xiāng)學(xué)習(xí)紅色旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，去臨川學(xué)習(xí)連翹精細(xì)化種植技術(shù)，進(jìn)一步凝聚發(fā)展紅色旅游和連翹產(chǎn)業(yè)的共識(shí)。

三：建設(shè)集中式光伏電站，增加村集體收入。

我村于 2016 年底，建成投資 150 萬(wàn)元的 200 千瓦的集中式光伏電站，為村集體經(jīng)濟(jì)積累典型了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，2017 年收入將達(dá)到 20 余萬(wàn)元。

三戶貧困戶還安裝了 4 千瓦的分散式光伏，截止 2017年 12 月，戶均發(fā)電 5100 余度，收入 5000 余元。

四：發(fā)展粉條加工產(chǎn)業(yè)，附帶家豬養(yǎng)殖。

小李村自古就有做手工粉條的傳統(tǒng)，現(xiàn)在還有零散的幾戶在做，我們現(xiàn)在已成立了扶貧專業(yè)合作社，把粉條產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。目前已投資 10 余萬(wàn)元，廠房及設(shè)備都已建設(shè)、安裝完畢，已具備生產(chǎn)的條件，元旦過(guò)后即將投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。在粉

條廠長(zhǎng)期務(wù)工的有 3 戶貧困戶，臨時(shí)性用工可以把全部具有勞動(dòng)能力的貧困戶都吸納進(jìn)來(lái)。

另外做粉條剩下的渣子可以做豬食，發(fā)展家豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。

合作社還準(zhǔn)備長(zhǎng)期收購(gòu)貧困戶的玉米和連翹，收購(gòu)價(jià)格要比市場(chǎng)價(jià)格高一到二角錢。

五：發(fā)展農(nóng)村電商，拓寬增收路子。

我村黨支部副書(shū)記、大學(xué)生村官劉曉賓以“天然、綠色、安全”為推介點(diǎn)，打造了“村官聯(lián)盟農(nóng)特產(chǎn)”公益電商扶貧平臺(tái)，主要經(jīng)營(yíng)散養(yǎng)土雞蛋、無(wú)公害小米、小雜糧、土蜂蜜、純手工布藝品等。自 2017 年 5 月 2 日正式運(yùn)營(yíng)開(kāi)始，截止目前，營(yíng)業(yè)額已突破了 5.5 萬(wàn)元，累計(jì)幫扶 58 戶農(nóng)戶增收，其中幫扶 20 戶貧困戶，使農(nóng)戶以前滯銷的農(nóng)產(chǎn)品變得暢銷起來(lái)。

在此基礎(chǔ)上，我們積極向市科技辦申請(qǐng)，在我們村建立了一個(gè)“鄉(xiāng)村 e 站”的站點(diǎn)，這將進(jìn)一步暢通為農(nóng)戶銷售農(nóng)產(chǎn)品的渠道。

發(fā)展“電商+”產(chǎn)業(yè)，借助我們村村官劉曉賓搭建的農(nóng)村電商平臺(tái)，整合紅色旅游、小雜糧種植、土特產(chǎn)加工等資源，開(kāi)啟小李村電商助力脫貧攻堅(jiān)的新模式。

(2)深入實(shí)施就業(yè)扶貧。加大新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)力度，每年培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民 50 人以上，拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，讓他們的腰包“鼓起來(lái)”。按照“菜單式”培訓(xùn)模式，對(duì)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的脫貧戶實(shí)施“雨露計(jì)劃”、“人人技能工程”、“陽(yáng)光工程”、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè);對(duì)有發(fā)展電子商務(wù)意愿的脫貧戶，開(kāi)展免費(fèi)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、合作對(duì)接和就業(yè)推薦，創(chuàng)造便利的創(chuàng)業(yè)條件。通過(guò)一系列培訓(xùn)、就業(yè)措施，實(shí)現(xiàn)一人就業(yè)帶動(dòng)全家致富，更大程度地提高脫貧戶的生活質(zhì)量。

(3)深入實(shí)施金融扶貧。用活用好“5321”扶貧小額貸款政策，向有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿和條件的脫貧戶，提供 5 萬(wàn)元以下、3 年以內(nèi)免擔(dān)保和免抵押、財(cái)政資金全額貼息的小額到戶扶貧貸款。

(4)深入實(shí)施搬遷扶貧。對(duì) 1 戶易地扶貧搬遷戶，動(dòng)員及早入住，確保入汛前全部遷入新居，切實(shí)提高入住率。對(duì)1 戶土坯房加固改造戶，繼續(xù)跟蹤，定期監(jiān)測(cè)，確保住房安全。加強(qiáng)對(duì)搬遷戶的后續(xù)管理，以產(chǎn)業(yè)培育、擴(kuò)大就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、救濟(jì)救助、山林土地流轉(zhuǎn)為途徑，努力實(shí)現(xiàn)搬遷群眾發(fā)展有產(chǎn)業(yè)、就業(yè)有崗位、增收有門路、致富有保障，確?！鞍岬贸?、穩(wěn)得住、能致富”。

(5)深入實(shí)施教育扶貧。鞏固義務(wù)教育普及成果，加快普及高中階段教育，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。各類適齡殘疾

兒童、少年入學(xué)率達(dá)到 100%，主要?jiǎng)趧?dòng)力人均受教育 13 年。完善農(nóng)村貧困家庭學(xué)生教育支持政策，綜合運(yùn)用減免學(xué)費(fèi)、教育補(bǔ)助、教育救助、助學(xué)貸款等政策措施，對(duì)脫貧戶學(xué)生從學(xué)前教育到在校大學(xué)生進(jìn)行全程扶持。通過(guò)政策扶持，不讓一名脫貧戶子女輟學(xué)，確保他們順利完成學(xué)業(yè)。

(6)深入實(shí)施社會(huì)保障扶貧。完善新型社會(huì)救助體系，加強(qiáng)對(duì)村內(nèi)留守兒童、孤寡老人、殘疾人等弱勢(shì)群體的關(guān)愛(ài)服務(wù)，織牢民生保障“兜底網(wǎng)”。對(duì)需要政府兜底的 13 戶 17人，按照“兩線合一”政策，繼續(xù)實(shí)行社會(huì)保障兜底，確保長(zhǎng)期脫貧;加快完善農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到 100%，新型合作醫(yī)療參保率達(dá)到 100%;對(duì)需要醫(yī)療救助的脫貧戶，落實(shí)好各類醫(yī)療保險(xiǎn)支付政策;對(duì)因殘致貧戶，落實(shí)好低保重度殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，優(yōu)先實(shí)施貧困殘疾人康復(fù)救助項(xiàng)目;突出解決脫貧戶家庭大病、慢性病問(wèn)題，對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療、大病保險(xiǎn)、重特大疾病救助等支付后自付費(fèi)用仍有困難的脫貧戶，再進(jìn)行醫(yī)療救助和臨時(shí)救助;對(duì)因?yàn)?zāi)致貧戶組織開(kāi)展生活救助、生產(chǎn)救助和住房救助。

2、突出重點(diǎn)、加大投入，全面鞏固提升貧困村脫貧成果

統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金，積極申報(bào)和爭(zhēng)取貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款項(xiàng)目，加快推進(jìn)道路、飲水、電力、村級(jí)衛(wèi)

生室、村級(jí)經(jīng)濟(jì)合作組織以及鄉(xiāng)村旅游、文體設(shè)施、電子商務(wù)等建設(shè)力度，全方位改善脫貧村基礎(chǔ)條件。

(1)加大道路建設(shè)力度。整合交通、代賑、財(cái)政、扶貧等專項(xiàng)資金，捆綁用于脫貧村道路建設(shè)，大幅提升道路通行能力。持續(xù)搞好道路綠化美化，到 2020 年，所有通組道路、人口居住相對(duì)集中的戶間道路全部為水泥路，所有行政村均通客運(yùn)班車。

(2)加大安全飲水建設(shè)力度。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，加強(qiáng)水源保護(hù)，保障供水質(zhì)量，配置高標(biāo)準(zhǔn)的配水系統(tǒng)和消毒設(shè)施，合理利用水資源，提高供水保證率和入戶率，全面解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。2018 年，對(duì) 2 處供水工程進(jìn)行改造，新建 1 個(gè)集中供水工程，2019 年，對(duì) 2 處供水工程進(jìn)行改造，新建 2 個(gè)集中供水工程，到 2020 年，農(nóng)村自來(lái)水普及率穩(wěn)定在 100%，每人每天可獲得的安全飲用水超過(guò) 40 升，供水保證率達(dá)到 98%，取水更加便利。

(3)加大農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)力度。實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目，加快改善農(nóng)村用電條件，提升農(nóng)網(wǎng)供電能力、供電可靠性和供電質(zhì)量，加快農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)。擴(kuò)大裝機(jī)容量，統(tǒng)籌解決居民動(dòng)力用電及取暖問(wèn)題。到 2020 年，照明用電入戶率穩(wěn)定在 100%。

(4)加大村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)力度。繼續(xù)加大投入力度，完善服務(wù)功能，加強(qiáng)村醫(yī)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)村醫(yī)的培訓(xùn)和

管理，逐步提高村醫(yī)報(bào)酬，不斷提高全民醫(yī)療救助水平。到2020 年，村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)更加規(guī)范，基本做到小病不出村。

(5)加大鄉(xiāng)村旅游建設(shè)力度。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村和旅游扶貧示范村建設(shè)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程。加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目實(shí)施步伐，全面提升村居環(huán)境衛(wèi)生水平。積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)園藝業(yè)、休閑漁業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，大力扶持農(nóng)民和農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)家賓館、采摘、垂釣等休閑旅游項(xiàng)目，合理開(kāi)發(fā)森林景觀資源，提高興林富民效益，增加農(nóng)民收入。2018 年，力爭(zhēng)接待游客突破 0.5 萬(wàn)人次，旅游總收入達(dá)到 100 萬(wàn)元以上;2019 年，力爭(zhēng)接待游客突破 1 萬(wàn)人次，旅游總收入達(dá)到 150 萬(wàn)元以上;到 2020 年，力爭(zhēng)接待游客突破 2 萬(wàn)人次，旅游總收入達(dá)到 200 萬(wàn)元以上，旅游業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益顯著提升。

(6)加大文體設(shè)施建設(shè)力度。對(duì)已建成的文化場(chǎng)所進(jìn)行升級(jí)改造，實(shí)施農(nóng)村數(shù)字廣播電視覆蓋、農(nóng)家書(shū)屋提檔升級(jí)、文化惠民、文化文物遺產(chǎn)保護(hù)、農(nóng)村文化人才培訓(xùn)“五大文化工程”，切實(shí)把脫貧村文化場(chǎng)所建成開(kāi)展思想道德教育、文化知識(shí)傳播、文體娛樂(lè)活動(dòng)、民俗文化傳承、法治科普教育、致富技能培訓(xùn)的集中平臺(tái)。

(7)加大電子商務(wù)建設(shè)力度。通過(guò)設(shè)立電商扶貧實(shí)驗(yàn)基地、采取“平臺(tái)+園區(qū)+培訓(xùn)”等方式，增加脫貧戶的技能，提高致富能力。采取教育培訓(xùn)、資源投入、市場(chǎng)對(duì)接、政策

支持、提供服務(wù)等方式方法，幫助脫貧戶開(kāi)辦網(wǎng)店，銷售農(nóng)產(chǎn)品。對(duì)開(kāi)辦網(wǎng)店、從事網(wǎng)貨生產(chǎn)銷售的脫貧戶，帶動(dòng)脫貧戶生產(chǎn)銷售網(wǎng)貨產(chǎn)品效果明顯的企業(yè)和網(wǎng)店，給予小額信貸支持。

三、保障措施

1、組織領(lǐng)導(dǎo)。成立小李村全面鞏固提升脫貧成果工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由支部書(shū)記任領(lǐng)導(dǎo)小組第一組長(zhǎng)，第一書(shū)記任組長(zhǎng)，駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、村委主任任副組長(zhǎng)。定期召開(kāi)會(huì)議，檢查督導(dǎo)脫貧成果鞏固提升工作，及時(shí)研究解決工作中的重大問(wèn)題。

2、落實(shí)責(zé)任。支部是全面鞏固提升脫貧成果工作的責(zé)任主體和工作主體，要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé);駐村工作隊(duì)及駐村人員要堅(jiān)守工作崗位，協(xié)助村上開(kāi)展鞏固提升工作，全程跟蹤脫貧戶項(xiàng)目實(shí)施和資金落實(shí);派駐各村的“第一書(shū)記”要全面履職，全程參與全面鞏固提升脫貧成果工作之中。

3、資金投入。爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和水平。

4、長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持制定一套幫扶方案、確定一批扶持項(xiàng)目、制定每戶幫扶措施、確定每戶增收項(xiàng)目、落實(shí)每戶幫扶人員的幫扶機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶。

5、宣傳報(bào)道。堅(jiān)持正確宣傳導(dǎo)向，大力弘揚(yáng)中華民族

扶貧濟(jì)困、樂(lè)善好施的傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界關(guān)注、參與鞏固提升脫貧成果事業(yè)。加強(qiáng)對(duì)脫貧戶的政策宣傳和思想教育，引導(dǎo)脫貧戶轉(zhuǎn)變等、靠、要觀念，倡導(dǎo)自力更生、艱苦奮斗精神，樹(shù)立勤勞致富、脫貧光榮的正確導(dǎo)向，堅(jiān)定脫貧戶依靠自身鞏固提高的信心和決心，不斷增強(qiáng)脫貧戶內(nèi)生動(dòng)力和自我發(fā)展能力，從思想上實(shí)現(xiàn)脫貧、鞏固提升、逐步小康。

貧困村脫貧規(guī)劃青龍村現(xiàn)有13個(gè)村民小組，465戶，2056人，是“十三五”省級(jí)深度貧困村，全村共有耕地面積 6576畝，其中水田 5421 畝，旱田 1156 畝，村級(jí)負(fù)債 222 萬(wàn)元。全村建檔立卡貧困戶 82 戶 272 人。村級(jí)貧困的主要原因是：基礎(chǔ)差、底子薄、信息閉，村級(jí)資源缺乏，集體經(jīng)濟(jì)薄弱。貧困戶貧困的主要原因是：發(fā)展缺資金、缺技術(shù)、缺勞力、因病、因殘、因?qū)W等致貧現(xiàn)象較為突出。經(jīng)駐村工作組與村兩委共同協(xié)商、制度該村精準(zhǔn)扶貧脫貧規(guī)劃。

2016 年

1、在縣人大駐村工作組的指導(dǎo)下，通過(guò)召開(kāi)全體黨員、村組干部、議事會(huì)、群眾代表會(huì)議，進(jìn)行減負(fù)化債、停息還本，計(jì)劃當(dāng)年化債 60 萬(wàn)元。

2、爭(zhēng)取部門幫扶資金，解決生產(chǎn)、生活、道路困難。一是硬化五、六組排灌溝渠 3000 米，計(jì)劃投入資金 30 萬(wàn)元。二是硬化躍進(jìn)至青龍村的通村公路 1000 米，計(jì)劃投入資金

萬(wàn)元。三是更換譚家大山 100 千伏安變壓器一臺(tái)，計(jì)劃投入資金 5000 元。

3、開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶持脫貧。一是全村種植三紅密柚 500 畝，人大機(jī)關(guān)計(jì)劃投入資金 18 萬(wàn)元，積極動(dòng)員 30 戶以上貧困戶參與。二是培育貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)戶 3 戶以上。

4、宣傳落實(shí)“7+X”的扶貧政策，做到家喻戶曉，人人明白。

5、計(jì)劃危房改造 6 戶。

6、在 2014 年已脫貧 7 戶 29 人，2015 年已脫貧 17 戶63 人的基礎(chǔ)上，2016 年脫貧 9 戶 29 人。

2017 年

1、新建 25 千瓦光伏發(fā)電站 2 座，村集體創(chuàng)收 2.2 萬(wàn)元。

2、爭(zhēng)取部門幫扶。一是更換巖頭叉 100 千伏安變壓器一臺(tái)。二是硬化十組抗旱溝渠 2000 米、挖堰塘 10 畝，解決抗旱難的田塊。三是對(duì) 1—4 組農(nóng)戶電網(wǎng)進(jìn)行升級(jí)改造。四是 2 組、4 組電房修建。

3、宣傳落實(shí)“7+X”的扶貧政策。

4、充分發(fā)揮貧困戶內(nèi)生動(dòng)力，培植種養(yǎng)專業(yè)戶 6 戶以上。

5、依托天露湖國(guó)家級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)公園項(xiàng)目的落戶，全村召開(kāi)各種會(huì)議，積極做好群眾工作，大力推進(jìn)整村土地流轉(zhuǎn)，成立土地和勞務(wù)合作社，并建立章程，啟動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)。

6、計(jì)劃危房改造 6 戶，2017 年脫貧 6 戶 19 人。

2018 年

1、精心謀劃整村推進(jìn)項(xiàng)目資金的管理和使用。一是成立農(nóng)業(yè)機(jī)械合作社，新購(gòu)置旋耕機(jī)、插秧機(jī)等機(jī)械設(shè)備。二是成立保潔公司，購(gòu)買垃圾車、戶平1 個(gè)垃圾桶。為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)。三是新建黨員群眾服務(wù)中心。

2、搞好勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和技術(shù)培訓(xùn)，依靠公安縣公共就業(yè)和人才服務(wù)局，組織培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民，為勞務(wù)輸出奠定良好的基礎(chǔ)。

3、組織幫扶干部因戶施策，精準(zhǔn)幫扶。

4、做好中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)登錄工作，開(kāi)展愛(ài)心幫扶。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)“7+X”的扶貧政策宣傳，幫助貧困戶落實(shí)扶貧政策，并計(jì)劃危房改造 35 戶。

6、通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，規(guī)范合作社管理，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收 5 萬(wàn)元以上。計(jì)劃脫貧 43 戶 132 人，力爭(zhēng) 2018 年實(shí)行整村脫貧。

貧困村脫貧規(guī)劃***村座落在***鎮(zhèn)西南部，由原來(lái)的***村和**村兩個(gè)貧困村合并而成，屬深度貧困村。全村共有貧困戶 137 戶，609 人，貧困發(fā)生率約為 39.9%。2015 年脫貧 9 戶，46 人;2016 年脫貧 6 戶，35 人;2017 年脫貧 31戶，142 人，到目前為止還有貧困戶 91 戶,386 人沒(méi)有脫貧(其

中，2018 年擬脫貧人數(shù)為 180 人)。為盡快改變我村貧困落后面貌，加快村民脫貧步伐，在各級(jí)黨委、政府的指導(dǎo)下，立足本地資源條件，特制定該脫貧攻堅(jiān)發(fā)展規(guī)劃。

一、基本情況

(一)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

1、自然條件：***村位于***鎮(zhèn)西南部，距***縣城 50多公里，距離鎮(zhèn)政府 12 公里，與大井村接壤，系我縣偏遠(yuǎn)干旱地區(qū)，全村現(xiàn)有山塘 28 口，小水井 10 余口，是村內(nèi)主要的生產(chǎn)生活水源。全村共有林地 3100 余畝，耕地面積 1300余畝，其中旱土 500 余畝，水田 780 畝。

2、社會(huì)狀況：本村于 2016 年因區(qū)劃調(diào)整由原***村、***村合并為一個(gè)行政村，全村 316 戶，1526 人，共分為 14個(gè)村民小組。其中建檔立卡貧困人口 137 戶 609 人;五保戶9 人;低保戶 6 戶，15 人;兜底戶 4 戶，15 人。有大學(xué)生 16人，本科生 8 人，常年外出務(wù)工 280 余人，14 歲以下留守兒童 82 人，60 歲以上留守老人 35 人。

3、經(jīng)濟(jì)狀況：***村以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，勞務(wù)輸出和種養(yǎng)收入為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。近幾年來(lái)，烤煙，臍橙等產(chǎn)業(yè)來(lái)勢(shì)較好，2017 年全村共發(fā)展新種臍橙近千畝，其中本村農(nóng)戶種植臍橙 500 余畝，引進(jìn)外資種植 300 余畝。2018 年全村煙葉種植達(dá)到 480 余畝，產(chǎn)量將達(dá)到千擔(dān)以上。2017 年發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)流轉(zhuǎn)土地 75 畝，種植 65 畝臍橙，10 畝黃桃、李子等特色

水果，采取對(duì)外承包的形式分紅產(chǎn)生收益，預(yù)計(jì)投產(chǎn)后每年年收入 5 萬(wàn)元。

4、村級(jí)組織建設(shè)情況：全村有黨員 49 名，村支兩委班子健全，并配備了計(jì)生、綜治、紀(jì)檢專干;成立了村級(jí)民兵、婦代會(huì)等群團(tuán)組織。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

1、通水：全村共 14 個(gè)村民小組，目前還沒(méi)有 1 個(gè)組解決安全飲水。20 余口山塘年久失修，農(nóng)用灌溉困難。

2、通電：農(nóng)村電網(wǎng)改造已基本完成，并實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)，第三期工程正在實(shí)施。

3、通路：村內(nèi)有 9、10 組院落未通水泥路，與石門村 3、4 組相連的路未通水泥路，4 條組與組相連的路路況差，未硬化，其他組已基本實(shí)現(xiàn)通組公路硬化。

4、公共設(shè)施：有老村部?jī)伤?新的村級(jí)綜合平臺(tái)正在建設(shè)過(guò)程中，預(yù)計(jì) 6 月底完工。村級(jí)醫(yī)務(wù)室一所，村醫(yī) 1 人;村內(nèi)有農(nóng)家書(shū)屋、電腦等遠(yuǎn)程教育終端設(shè)備、村務(wù)公開(kāi)宣傳欄等設(shè)施;但缺少文化娛樂(lè)場(chǎng)所及設(shè)施。

(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

本村煙葉、臍橙、黃桃等經(jīng)濟(jì)作物種植現(xiàn)在已有一定規(guī)模，但由于技術(shù)、資金欠缺，管理粗放，收益不佳。由于大多土地資源用于發(fā)展烤煙，其他產(chǎn)業(yè)相對(duì)發(fā)展不足，農(nóng)戶抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不足。村民主要經(jīng)濟(jì)收入以外出務(wù)工、從事煙

葉種植為主。

二、存在的困難及貧困原因分析

***村貧困主要原因在于人多地少，勞力外出較多，信息不暢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套設(shè)施不足，技術(shù)人員缺乏，管理粗放。

1、自然條件因素：主要是人均耕地面積少，質(zhì)量差，產(chǎn)出低。水資源少加上農(nóng)業(yè)水利設(shè)施差，可澆地和旱澇保收面積少，土地產(chǎn)出率很低。

2、社會(huì)因素：地處偏遠(yuǎn)，交通不便，信息閉塞，加上少數(shù)村民個(gè)人主義思想嚴(yán)重，對(duì)村公益事業(yè)建設(shè)支持不力，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏基礎(chǔ)和合力。

3、經(jīng)濟(jì)因素：①基礎(chǔ)設(shè)施落后，勞動(dòng)成本高。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)道路交通、農(nóng)田水利方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，嚴(yán)重制約了村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。②主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)粗放，受傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念影響，加上缺乏技術(shù)、缺乏市場(chǎng)服務(wù)，村民仍沿襲小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式，發(fā)展優(yōu)勢(shì)資源產(chǎn)業(yè)難度很大，村民增收渠道受到限制。

4、文化因素：多數(shù)村民思想較為保守，滿足于養(yǎng)家糊口、缺乏學(xué)習(xí)新觀念、新技能改變生產(chǎn)生活方式和貧困面貌的信心和勇氣。

三、發(fā)展目標(biāo)

通過(guò)兩年努力，使***村基本達(dá)到“產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先，群眾生活安康，環(huán)境整潔優(yōu)美，思想道德良好，公共服務(wù)配套齊全，人與自然和諧，民主管理完善”的目標(biāo)，全面打贏扶

貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

(一)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。到 2019 年底集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到 5 萬(wàn)元以上。

(二)農(nóng)民生活比較富裕。2019 年全村綜合貧困發(fā)生率控制在 2%以下。

(三)農(nóng)村水、電、路、通訊等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施完善，農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件明顯改善。

(四)農(nóng)村環(huán)境優(yōu)美宜人、村容整潔。

(五)農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村民主政治建設(shè)不斷推進(jìn)，農(nóng)民綜合素質(zhì)不斷提高，精神文化生活日益豐富健康。

四、扶貧項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃

圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，打造特色亮點(diǎn)村的目標(biāo)，在上級(jí)的大力支持下，以下項(xiàng)目擬納入特色亮點(diǎn)村規(guī)劃：

1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障設(shè)施(所需資金共計(jì) 110.5 萬(wàn)元)：

①新建 300M2 的烤房分級(jí)倉(cāng)庫(kù)(即***村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心)預(yù)算約需 45 萬(wàn)元;

? 新建烤房 7 座，預(yù)算需 45 萬(wàn)元;

烤房值班休息室，預(yù)算約 14 萬(wàn)元;

無(wú)人植保飛機(jī)，約需 6.5 萬(wàn)元。

2、社會(huì)文化娛樂(lè)設(shè)施(所需資金共計(jì) 63 萬(wàn)元)：

1***村文化廣場(chǎng)(含文化長(zhǎng)廊及舞臺(tái))預(yù)算約 60 萬(wàn)元;

廣場(chǎng)舞等影響設(shè)備十套，預(yù)算約需 3 萬(wàn)元。

3、公共基礎(chǔ)設(shè)施(所需資金共計(jì) 153 萬(wàn)元)：

道路硬化：2.8 公里約 93 萬(wàn)元;

道路亮化：路燈 150 余盞約 60 萬(wàn)元。

4、環(huán)境整治保障設(shè)施(所需資金共計(jì) 9.4 萬(wàn)元)：

環(huán)衛(wèi)車一輛預(yù)算約 6 萬(wàn)元;

垃圾斗 14 個(gè)預(yù)算約 1.4 萬(wàn)元;

集中焚燒爐一座預(yù)算約 2 萬(wàn)元(含征地)。

本規(guī)劃的組織實(shí)施管理，在各級(jí)各部門的指導(dǎo)下，由市駐村工作組和村支兩委牽頭，通過(guò)全體村民大會(huì)的民主推薦，組建村級(jí)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組、實(shí)施小組和監(jiān)督小組組成的村級(jí)發(fā)展規(guī)劃組織和管理體系具體組織實(shí)施。

第四篇：《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》(全文)

《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》(全文)

國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃的通知國(guó)發(fā)〔2016〕64號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：現(xiàn)將《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。國(guó)務(wù)院2016年11月23日（此件公開(kāi)發(fā)布）“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝階段，也是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝階段。本規(guī)劃根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011—2020年）》、《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》和《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》編制，主要闡明“十三五”時(shí)期國(guó)家脫貧攻堅(jiān)總體思路、基本目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是指導(dǎo)各地脫貧攻堅(jiān)工作的行動(dòng)指南，是各有關(guān)方面制定相關(guān)扶貧專項(xiàng)規(guī)劃的重要依據(jù)。規(guī)劃范圍包括14個(gè)集中連片特困地區(qū)的片區(qū)縣、片區(qū)外國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，以及建檔立卡貧困村和建檔立卡貧困戶。第一章 總體要求第一節(jié) 面臨形勢(shì)改革開(kāi)放以來(lái)，在全黨全社會(huì)的共同努力下，我國(guó)成功解決了幾億農(nóng)村貧困人口的溫飽問(wèn)題，成為世界上減貧人口最多的國(guó)家，探索和積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把扶貧開(kāi)發(fā)擺到治國(guó)理政的重要位置，提升到事關(guān)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新高度，納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局進(jìn)行決策部署，加大扶貧投入，創(chuàng)新扶貧方式，出臺(tái)系列重大政策措施，扶貧開(kāi)發(fā)取得巨大成就。2011年至2015年，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口減少1億多人、貧困發(fā)生率降低11.5個(gè)百分點(diǎn)，貧困地區(qū)農(nóng)民收入大幅提升，貧困人口生產(chǎn)生活條件明顯改善，上學(xué)難、就醫(yī)難、行路難、飲水不安全等問(wèn)題逐步緩解，基本公共服務(wù)水平與全國(guó)平均水平差距趨于縮小，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)創(chuàng)造了有利條件。當(dāng)前，貧困問(wèn)題依然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最突出的“短板”，脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻。從貧困現(xiàn)狀看，截至2015年底，我國(guó)還有5630萬(wàn)農(nóng)村建檔立卡貧困人口，主要分布在832個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、集中連片特困地區(qū)縣（以下統(tǒng)稱貧困縣）和12.8萬(wàn)個(gè)建檔立卡貧困村，多數(shù)西部省份的貧困發(fā)生率在10%以上，民族8省區(qū)貧困發(fā)生率達(dá)12.1%?，F(xiàn)有貧困人口貧困程度更深、減貧成本更高、脫貧難度更大，依靠常規(guī)舉措難以擺脫貧困狀況。從發(fā)展環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更加錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力大，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分化對(duì)縮小貧困地區(qū)與全國(guó)發(fā)展差距帶來(lái)新挑戰(zhàn)；貧困地區(qū)縣級(jí)財(cái)力薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約依然明顯，基本公共服務(wù)供給能力不足；產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不強(qiáng)，結(jié)構(gòu)單一，環(huán)境約束趨緊，粗放式資源開(kāi)發(fā)模式難以為繼；貧困人口就業(yè)渠道狹窄，轉(zhuǎn)移就業(yè)和增收難度大。實(shí)現(xiàn)到2020年打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)，時(shí)間特別緊迫，任務(wù)特別艱巨。“十三五”時(shí)期，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)和國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略加快實(shí)施，為貧困地區(qū)發(fā)展提供了良好環(huán)境和重大機(jī)遇，特別是國(guó)家綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議確立了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，黨中央、國(guó)務(wù)院制定出臺(tái)了系列重大政策措施，為舉全國(guó)之力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和制度保障；各地區(qū)各部門及社會(huì)各界積極行動(dòng)、凝神聚氣、銳意進(jìn)取，形成強(qiáng)大合力；貧困地區(qū)廣大干部群眾盼脫貧、謀發(fā)展的意愿強(qiáng)烈，內(nèi)生動(dòng)力和活力不斷激發(fā)，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)成為全黨全社會(huì)的統(tǒng)一意志和共同行動(dòng)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，是促進(jìn)全體人民共享改革發(fā)展成果、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重大舉措，是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、跨越“中等收入陷阱”的重要途徑，是促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)固的重要保證，是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容，是積極響應(yīng)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的重要行動(dòng)，事關(guān)人民福祉，事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和國(guó)家長(zhǎng)治久安，使命光榮、責(zé)任重大。第二節(jié) 指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，深入貫徹總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶與區(qū)域整體開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合，以革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和集中連片特困地區(qū)為重點(diǎn)，以社會(huì)主義政治制度為根本保障，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)和社會(huì)協(xié)同作用，充分調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)干部群眾的內(nèi)生動(dòng)力，大力推進(jìn)實(shí)施一批脫貧攻堅(jiān)工程，加快破解貧困地區(qū)區(qū)域發(fā)展瓶頸制約，不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力，確保與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)。必須遵循以下原則：——堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。堅(jiān)持以“六個(gè)精準(zhǔn)”統(tǒng)領(lǐng)貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作，精確瞄準(zhǔn)、因地制宜、分類施策，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧脫貧工程，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，做到真扶貧、扶真貧、真脫貧?！獔?jiān)持全面落實(shí)主體責(zé)任。充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化政府在脫貧攻堅(jiān)中的主體責(zé)任，創(chuàng)新扶貧考評(píng)體系，加強(qiáng)脫貧成效考核。按照中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)力推進(jìn)?！獔?jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)改革創(chuàng)新。脫貧攻堅(jiān)工作要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域工作相銜接，與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相統(tǒng)籌，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制作用，穩(wěn)步提高貧困人口增收脫貧能力，逐步解決區(qū)域性整體貧困問(wèn)題。加強(qiáng)改革創(chuàng)新，不斷完善資金籌措、資源整合、利益聯(lián)結(jié)、監(jiān)督考評(píng)等機(jī)制，形成有利于發(fā)揮各方面優(yōu)勢(shì)、全社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧開(kāi)發(fā)格局?！獔?jiān)持綠色協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，把貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在更加重要位置，探索生態(tài)脫貧有效途徑，推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、脫貧致富與可持續(xù)發(fā)展相促進(jìn)，使貧困人口從生態(tài)保護(hù)中得到更多實(shí)惠。——堅(jiān)持激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力活力。堅(jiān)持群眾主體地位，保障貧困人口平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)廣大干部群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，發(fā)揚(yáng)自強(qiáng)自立精神，依靠自身努力改變貧困落后面貌，實(shí)現(xiàn)光榮脫貧。第三節(jié) 脫貧目標(biāo)到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障（以下稱“兩不愁、三保障”）。貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入比2010年翻一番以上，增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平。確保我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。專欄1“十三五”時(shí)期貧困地區(qū)發(fā)展和貧困人口脫貧主要指標(biāo)指標(biāo)2015年2020年屬性數(shù)據(jù)來(lái)源建檔立卡貧困人口（萬(wàn)人）5630①實(shí)現(xiàn)脫貧約束性國(guó)務(wù)院扶貧辦建檔立卡貧困村（萬(wàn)個(gè)）12.80約束性國(guó)務(wù)院扶貧辦貧困縣（個(gè)）832②0約束性國(guó)務(wù)院扶貧辦實(shí)施易地扶貧搬遷貧困人口（萬(wàn)人）—981約束性國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院扶貧辦貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增速（%）11.7年均增速高于全國(guó)平均水平預(yù)期性國(guó)家統(tǒng)計(jì)局貧困地區(qū)農(nóng)村集中供水率（%）75≥83預(yù)期性水利部建檔立卡貧困戶存量危房改造率（%）—近100約束性住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)務(wù)院扶貧辦貧困縣義務(wù)教育鞏固率（%）9093預(yù)期性教育部建檔立卡貧困戶因病致（返）貧戶數(shù)（萬(wàn)戶）838.5基本解決預(yù)期性國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委建檔立卡貧困村村集體經(jīng)濟(jì)年收入（萬(wàn)元）2≥5預(yù)期性國(guó)務(wù)院扶貧辦

第五篇：脫貧奔小康“十二五”規(guī)劃

脫貧奔小康建設(shè)新農(nóng)村“十二五”規(guī)劃

“十二五”時(shí)期是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，深化經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)的攻堅(jiān)時(shí)期。在新的歷史條件下，科學(xué)制定并實(shí)施好***縣脫貧奔小康“十二五”規(guī)劃，對(duì)推動(dòng)***經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義，我們?cè)谏钊胝{(diào)研的基礎(chǔ)上，形成了草案，供領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門參考。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化格局的要求，以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為方針，以“整體規(guī)劃、整縣推進(jìn)，分類指導(dǎo)、分步實(shí)施，創(chuàng)新機(jī)制、突出重點(diǎn)，試點(diǎn)示范、全面發(fā)展”為總體思路，以促進(jìn)農(nóng)民增收、富民富村富縣為核心，以培育特色經(jīng)濟(jì)和支柱產(chǎn)業(yè)為突破口，以農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、公共服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)，以基層組織建設(shè)為保障，以調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性和創(chuàng)造力為動(dòng)力，深化農(nóng)村改革，加大投入力度，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，群眾生活水平不斷提高，貧富差距逐步縮小，努力推進(jìn)全縣 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)脫貧奔小康目標(biāo)。

二、基本原則

----堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收放在首位。切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，充分發(fā)揮山區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，突出區(qū)域特色，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民。

----堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與。加強(qiáng)政府扶持，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與建設(shè)的積極性，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持開(kāi)放開(kāi)發(fā)，積極發(fā)揮市場(chǎng)配臵資源的作用，實(shí)施以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)戰(zhàn)略，形成全社會(huì)廣泛參與脫貧奔小康的合力。

----堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、分層推進(jìn)。把發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)與培植支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)、富民與富縣結(jié)合起來(lái)、扶貧開(kāi)發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，分層推進(jìn)，探索獨(dú)具特色、切合實(shí)際的脫貧奔小康建設(shè)新農(nóng)村的路子。

----堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合各類資源。以全縣總體目標(biāo)為導(dǎo)向，以規(guī)劃為依據(jù)，以項(xiàng)目為平臺(tái)，加強(qiáng)資源整合。在產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，實(shí)行政府扶持與農(nóng)民投資投勞有機(jī)結(jié)合、上級(jí)部門項(xiàng)目支持與地方籌資有機(jī)結(jié)合、政策引導(dǎo) 與市場(chǎng)融資、社會(huì)參與有機(jī)結(jié)合，做到公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入重點(diǎn)向農(nóng)村轉(zhuǎn)變，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。

----堅(jiān)持改革創(chuàng)新，探索脫貧路子。進(jìn)一步解放思想，積極創(chuàng)新體制機(jī)制，大膽探索經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決辦法和途徑，建立健全脫貧奔小康建設(shè)新農(nóng)村的長(zhǎng)效機(jī)制。

----堅(jiān)持真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。脫貧奔小康工作要多做“打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、促發(fā)展”的工作，少搞表面文章和形式主義。要多搞“雪中送炭”，少搞“錦上添花”。要舉全縣之力，實(shí)實(shí)在在地為群眾辦實(shí)事、辦好事，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)。

三、總體目標(biāo)

（一）縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。到2015年，生產(chǎn)總值和財(cái)政收入年均增幅高于全省平均水平;農(nóng)民人均純收入達(dá)到7450元，增幅高于全省平均水平10%；村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，100%村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到5萬(wàn)元以上，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)億元村1個(gè)，千萬(wàn)元村5個(gè)，百萬(wàn)元村10個(gè)，十萬(wàn)元村100個(gè)。到2015年，基本解決8.37萬(wàn)貧困人口的脫貧，在無(wú)重大自然災(zāi)害的情況下，返貧率控制在10%以內(nèi)。

（二）農(nóng)民生產(chǎn)生活條件明顯改善。農(nóng)村道路通暢便捷，農(nóng)田水利設(shè)施配套完善。到2015年，村通水泥（瀝青）公路，通組路硬化率達(dá)到95%以上，95%以上的農(nóng)戶飲用安全水，宜建沼氣農(nóng)戶沼氣入戶率達(dá)到90%以上。到2015年，基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)指標(biāo)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的目標(biāo)要求。

（三）社會(huì)公共服務(wù)水平顯著提高。到2015年，義務(wù)教育普及率和鞏固率高于全省平均水平；鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站，村有基層組織活動(dòng)場(chǎng)所和文化活動(dòng)室，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室達(dá)到省級(jí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率高于全省平均水平。集中居住20戶以上的自然村通有線電視和電話。逐步完善農(nóng)村社會(huì)保障制度和救助體系，實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度，逐步建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

（四）城鄉(xiāng)發(fā)展步伐加快。到2015年，全縣城鎮(zhèn)人口數(shù)量有較大增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)化水平顯著提高，達(dá)到50%；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，供水普及率達(dá)到90%，綠化覆蓋率達(dá)到35%，人均道路面積達(dá)到6平方米；既有建筑節(jié)能改造達(dá)到40%，城市建筑中太陽(yáng)能利用率達(dá)到30%以上，縣城區(qū)100%“禁實(shí)”，新型墻材自給率達(dá)到85%以上。縣城建成區(qū)面積達(dá)到18平方公里，城市化率達(dá)到70%；到2015年，增加集鎮(zhèn)建成區(qū)面積12平方公里，吸納轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口4萬(wàn)人，逐步形成以***、***、***、***為主的綜合發(fā)展型，以***、***、***、***為主的特色產(chǎn)業(yè)型，以后坪、***為主的旅游生態(tài)型，以***為主的資源開(kāi)發(fā)型的小城鎮(zhèn)（市）發(fā)展格局。

（五）農(nóng)村人居環(huán)境較大改觀。到2015年，村莊布局 比較合理、功能分區(qū)比較完善、基礎(chǔ)設(shè)施基本配套、生態(tài)環(huán)境良好、衛(wèi)生狀況改觀。加快“一建三改”、農(nóng)房改造、生態(tài)移民和扶貧搬遷，努力改善人居環(huán)境。

（六）農(nóng)村管理得到加強(qiáng)。農(nóng)村基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、民主法治和精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，鄉(xiāng)村治理規(guī)范有序，鄉(xiāng)風(fēng)文明程度普遍提高。到2015年，村黨組織達(dá)到“五好”目標(biāo)，村規(guī)民約健全并實(shí)施到位，政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)率達(dá)95%。無(wú)計(jì)劃外生育，無(wú)重大群體性事件發(fā)生。

四、建設(shè)重點(diǎn)(一)加速產(chǎn)業(yè)培植

1、不斷擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。圍繞生態(tài)資源，鞏固發(fā)展煙葉和蔬菜，提升發(fā)展茶葉和食用菌，穩(wěn)步發(fā)展桑蠶和蜜蜂，突破性發(fā)展核桃和畜牧業(yè)，著力建設(shè)核桃、煙葉、茶葉和食用菌“四個(gè)大縣”，做大特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，力爭(zhēng)到2015年全縣各類特色產(chǎn)業(yè)基地面積達(dá)到150萬(wàn)畝。

2、加快農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)。緊緊圍繞打造百億農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的目標(biāo)定位，以農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)園為依托，整合政策資金，不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。全力支持入園企業(yè)做大做強(qiáng)，繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)招商力度，力爭(zhēng)到2015年全縣規(guī)模以上農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到60家以上。

3、大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)。大力實(shí)施林業(yè)富民戰(zhàn)略，積極 培育新的林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。把以核桃、茶葉為主的林特產(chǎn)品，把以桑蠶、蜂蜜為主的新興產(chǎn)業(yè)，以森林旅游、干果苗木、珍稀植物園等為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)來(lái)發(fā)展，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)5年努力，把林業(yè)經(jīng)濟(jì)培育成百億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模，林業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入的比例不斷提高。

4、大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。整合“陽(yáng)光工程”、“技能就業(yè)計(jì)劃”、“雨露計(jì)劃”，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，確保每年轉(zhuǎn)移輸出勞動(dòng)力總?cè)藬?shù)穩(wěn)定在5萬(wàn)人以上，年均實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)總收入4億元。同時(shí)，積極發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”等旅游服務(wù)業(yè)，不斷拓展農(nóng)民增收渠道。

5、著力建設(shè)“一村一品”。堅(jiān)持不懈地把“一村一品”建設(shè)作為發(fā)展村域經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收的工作重點(diǎn)，緊緊圍繞全縣確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，緊密結(jié)合村情實(shí)際，科學(xué)制定規(guī)劃，每村確定1至2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，人平建成1畝當(dāng)家田地、2畝以上高效經(jīng)濟(jì)園或者每戶確定一個(gè)致富項(xiàng)目。到2015年實(shí)施農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)10萬(wàn)人，培養(yǎng)科技示范戶10000戶，種植業(yè)良種科技引進(jìn)示范推廣10個(gè)，林果業(yè)良種科技引進(jìn)示范推廣10個(gè)，畜牧業(yè)良種科技引進(jìn)示范推廣15個(gè)。實(shí)現(xiàn)村村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，戶戶有主要增收門路，進(jìn)一步加快***開(kāi)發(fā)式扶貧步伐，有效推進(jìn)全縣脫貧奔小康進(jìn)程。

6、加快“一區(qū)五園”建設(shè)。緊緊圍繞打造“百億”磷化工產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，以“一區(qū)五園”為主戰(zhàn)場(chǎng)，加速襄樊***余 家湖工業(yè)園、城區(qū)精細(xì)磷化工業(yè)園、***周灣磷化工業(yè)園、***橫溪礦化工業(yè)園、城區(qū)農(nóng)業(yè)加工園建設(shè)，建成基礎(chǔ)設(shè)施完備、服務(wù)體系健全、服務(wù)方式高效、管理手段現(xiàn)代的環(huán)境平臺(tái)，力爭(zhēng)把園區(qū)辦成有特色、有競(jìng)爭(zhēng)力、有吸引力的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

7、加速生態(tài)旅游發(fā)展。立足打造“鄂西生態(tài)文化旅游圈”生態(tài)度假中心的發(fā)展定位，加快九路寨、溫泉、五道峽核心景區(qū)開(kāi)發(fā)，不斷完善景區(qū)配套設(shè)施，不斷提升接待能力，加快發(fā)展購(gòu)物、服務(wù)等旅游配套經(jīng)濟(jì)，不斷提升旅游文化內(nèi)涵，加大旅游宣傳促銷力度，力爭(zhēng)到2015年，將***建成鄂西生態(tài)文化旅游圈上的亮點(diǎn)、熱點(diǎn)。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)

8、加強(qiáng)農(nóng)村水電路氣房建設(shè)。完善“一事一議”籌資籌勞機(jī)制，全面完成水毀河堤、渠道恢復(fù)等工程，加快中小型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，完成清溪河中小河流綜合治理和城區(qū)河堤防洪加固工程，全面解決農(nóng)村飲水不安全問(wèn)題。以農(nóng)村干線公路改造和村級(jí)水泥路建設(shè)作為重點(diǎn)，全面完成村級(jí)公路硬化工程，力爭(zhēng)每年興建農(nóng)村公路橋梁5至10座。以搶抓國(guó)家實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)政策機(jī)遇為重點(diǎn)，積極爭(zhēng)取政策，爭(zhēng)取啟動(dòng)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，不斷增加農(nóng)村電網(wǎng)負(fù)荷，提升電網(wǎng)質(zhì)量。以繼續(xù)加快推進(jìn)農(nóng)村戶用沼氣和小型沼氣工程建設(shè)為重點(diǎn)，大力實(shí)施“一建三改”，農(nóng)戶宜建沼氣池入戶率達(dá)90%以上。以農(nóng)村危房改造和災(zāi)后房屋恢復(fù)重建為重點(diǎn)，全面實(shí)施危舊房改造；以積極爭(zhēng)取扶貧搬遷政策為重點(diǎn)，實(shí)施移民搬遷扶貧，開(kāi)發(fā)式扶貧。

9、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、集中投入、連片推進(jìn)的要求，抓好農(nóng)田排灌、土地整治、土壤改良和機(jī)耕道路等項(xiàng)目建設(shè)。大力開(kāi)展科技富民、科普惠農(nóng)等專項(xiàng)行動(dòng)，推廣普及科技知識(shí)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，結(jié)合核桃、茶葉、食用菌等重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與科研單位的聯(lián)合攻關(guān)，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。深入落實(shí)農(nóng)機(jī)具購(gòu)臵補(bǔ)貼政策，加快引進(jìn)和推廣先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)具，繼續(xù)辦好機(jī)械耕整、插秧、收割、采摘、加工等試點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大水稻機(jī)械插秧面積，不斷提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平。鞏固好退耕還林成果，抓好退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入實(shí)施天然林保護(hù)、植樹(shù)造林、水土保持、長(zhǎng)防林、石漠化治理等重點(diǎn)工程，提高森林經(jīng)營(yíng)整體水平。進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，切實(shí)提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

（三）切實(shí)加快公益事業(yè)發(fā)展

10、不斷加大農(nóng)村義務(wù)教育投入。認(rèn)真落實(shí)好農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)校舍改造和寄宿制學(xué)校建設(shè)，確保義務(wù)教育質(zhì)量不斷得到鞏固和提高。

11、不斷加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)完善農(nóng)村三級(jí)醫(yī) 療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院第二輪改擴(kuò)建和村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)一批社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，使廣大農(nóng)民享受到更好更高水平的醫(yī)療保障。到2015年，全縣村衛(wèi)生室達(dá)到省建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

12、不斷豐富農(nóng)民文化生活。繼續(xù)推進(jìn)廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村級(jí)文化室、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書(shū)屋等重點(diǎn)文化惠民工程建設(shè)，廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和農(nóng)民健身活動(dòng)，不斷豐富農(nóng)民群眾文化生活。

13、不斷加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障。進(jìn)一步落實(shí)好“新農(nóng)合”保障政策，提高農(nóng)民住院費(fèi)用補(bǔ)償比例，確保農(nóng)民參合率達(dá)到95%。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村最低生活保障范圍，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村“五保”政策，提高集中供養(yǎng)水平。高度重視失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，積極爭(zhēng)取和落實(shí)新型農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣政策。繼續(xù)加大社會(huì)救助力度，著力完善以災(zāi)民救助、醫(yī)療救助為主的社會(huì)救助體系，加大對(duì)農(nóng)村殘疾人生產(chǎn)救助和生活救助力度，提高農(nóng)村社會(huì)保障能力。

（三）加快集鎮(zhèn)建設(shè)步伐

14、綜合發(fā)展型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。（1）***、***、***作為縣級(jí)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，突出城鎮(zhèn)街道的硬化，環(huán)境的美化，鎮(zhèn)區(qū)的綠化，道路的亮化和城鎮(zhèn)供水、排水、污水處理、市場(chǎng)建設(shè)、垃圾處理、燃?xì)夤?yīng)等配套工程建設(shè)，具體達(dá)到：主要道路 硬化率達(dá)到95％，主要道路路燈安裝率達(dá)到95％，主要道路行道樹(shù)普及率達(dá)到100％，綠化覆蓋率達(dá)到30％，城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到95％，供水普及率達(dá)到95％，排水管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到95％。（2）城鎮(zhèn)規(guī)模要適當(dāng)擴(kuò)張，建成區(qū)面積、人口、環(huán)境、市政設(shè)施、功能基本達(dá)到縣級(jí)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)化率***要達(dá)35%，***要達(dá)40%，***要達(dá)43%。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，充分發(fā)揮重點(diǎn)中心鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)、輻射鄉(xiāng)村的重要作用，推動(dòng)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，提高城鎮(zhèn)綜合承載力，做大做強(qiáng)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)。

15、特色產(chǎn)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。（1）***鎮(zhèn)是省定小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在“十二五”期間，建成區(qū)面積要達(dá)到3.1平方公里，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到40％；編制詳細(xì)建設(shè)規(guī)劃及景園規(guī)劃，新建2至3個(gè)街道景園點(diǎn)，建設(shè)1個(gè)標(biāo)志性城雕，規(guī)劃建設(shè)1個(gè)大型公園；圍繞給排水、道路交通、美化亮化、市場(chǎng)建設(shè)、城鎮(zhèn)綠化、垃圾處理等方面加大基礎(chǔ)設(shè)施的硬件建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能。（2）***、***、***根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況、地理?xiàng)l件、資源優(yōu)勢(shì)、人文環(huán)境編制好詳細(xì)建設(shè)規(guī)劃，找準(zhǔn)自己的定位，突出自己的特色，***立足于反季節(jié)蔬菜種植，***依靠煙葉種植，***憑借茶文化之鄉(xiāng)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培植特色產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)。***投資1億元進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)，打通環(huán)山路，全面完成集鎮(zhèn)二縱四橫的配套建設(shè)，為蔬菜產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)。***、***重點(diǎn)圍繞基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)，突出“茶鄉(xiāng)”、煙葉主產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)成為風(fēng)景優(yōu)美、布局合理、鎮(zhèn)容整潔、市場(chǎng)繁榮、頗具特色的邊貿(mào)重鎮(zhèn)。

16、旅游生態(tài)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。后坪和***憑借野花谷風(fēng)景區(qū)的優(yōu)勢(shì)，充分依托五道峽、刺灘溝的秀美風(fēng)光和歷史文化資源，豐富和挖掘鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵，搞好生態(tài)旅游，建成以旅游業(yè)為主導(dǎo)的新型旅游鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化水平有明顯提高。

17、試點(diǎn)小城市建設(shè)。***作為市委、市政府確定的小城市建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要按照《中共襄樊市委、襄樊市人民政府關(guān)于實(shí)施小城市建設(shè)試點(diǎn)的若干意見(jiàn)》，完成擴(kuò)權(quán)、人事改革及試點(diǎn)小城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等任務(wù)，為我縣發(fā)展小城市探索和創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。

（五）改善農(nóng)村人居環(huán)境

18、加強(qiáng)村莊環(huán)境綜合整治。以清垃圾、清淤泥、清障礙、建新房、建庭院、建沼氣、通路、通水、通電、綠化村莊、綠化庭院、綠化道路等為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地推進(jìn)村莊環(huán)境整治工程。力爭(zhēng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能抓好一批試點(diǎn)村或亮點(diǎn)示范片建設(shè)，使之成為全縣新農(nóng)村建設(shè)的精品工程。健全完善村莊環(huán)境衛(wèi)生治理機(jī)制，確保村莊環(huán)境治理達(dá)到省“清潔工程”二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；村內(nèi)農(nóng)戶危房全部改造消除；農(nóng)戶房前屋后排水管溝建設(shè)率達(dá)到80%以上；荒山全部綠化達(dá)標(biāo)，村莊綠化率達(dá)到90%以上；80%以上的村莊主干道和公共場(chǎng)所要 安裝路燈亮化；中心村莊要建有公廁，改廚、改圈、改廁率達(dá)到90%以上。

19、加快集中居民點(diǎn)建設(shè)。在抓好村莊環(huán)境整治的基礎(chǔ)上，選擇經(jīng)濟(jì)條件較好、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)配套完整的部分村，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建筑式樣、配套完善水電路等公共設(shè)施，優(yōu)化村莊布局，因地制宜推進(jìn)村莊撤并和遷村騰地，積極推進(jìn)中心村建設(shè)，優(yōu)先落實(shí)移民搬遷、危房改造等政策，大力引導(dǎo)農(nóng)民到居民集中點(diǎn)建房居住，建設(shè)一批規(guī)劃科學(xué)、環(huán)境優(yōu)美、功能齊全的居民新區(qū)、新村莊，全面提升農(nóng)民生活質(zhì)量。

20、全面優(yōu)化公共秩序。通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，鼓勵(lì)群眾改廚、改廁、改圈，建沼氣，迅速改變村莊面貌，建設(shè)“整潔、自然、生態(tài)、和諧”的新農(nóng)村。加強(qiáng)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，不斷提升集鎮(zhèn)整體形象。大力加強(qiáng)集鎮(zhèn)和村莊公共秩序的規(guī)范治理，解決亂停亂放、亂潑亂倒、亂搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)等方面的突出問(wèn)題，不斷規(guī)范公共秩序。

（五）強(qiáng)化完善農(nóng)村事業(yè)管理

21、加強(qiáng)黨組織建設(shè)。按照“健全基本組織、建強(qiáng)基本隊(duì)伍、開(kāi)展基本活動(dòng)、完善基本制度、落實(shí)基本保障”的要求，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步鞏固“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”成果。大力實(shí)施“雙引雙培”工程，增強(qiáng)基層黨組織引領(lǐng)發(fā)展、為民辦事能力。加強(qiáng)村級(jí)組織分類管理，全面推 行“三三制”，提升基層組織建設(shè)整體水平。深入推進(jìn)“實(shí)施百千萬(wàn)，共建新農(nóng)村”活動(dòng)，形成縣直幫農(nóng)村，富村帶窮村，共同建設(shè)新農(nóng)村的合力。健全基層組織，發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，完善管理制度，切實(shí)解決好有人管事、有錢辦事、有章理事的問(wèn)題。

22、加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)。加強(qiáng)培養(yǎng)想干事、會(huì)干事、干成事、不出事的村級(jí)班子帶頭人，把更多的能人、致富帶頭人培養(yǎng)成黨員，選進(jìn)班子；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員教育管理，在村級(jí)干部中探索推行“雙評(píng)雙定”機(jī)制，建立村干部績(jī)效考評(píng)體系，逐步實(shí)施從優(yōu)秀村干部中考錄公務(wù)員政策，進(jìn)一步激發(fā)村級(jí)黨員干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情；根據(jù)山區(qū)黨員相對(duì)分散的實(shí)際，設(shè)立黨員中心戶，把黨員中心戶培養(yǎng)成新時(shí)期黨的政策的宣傳員、黨建工作的組織員、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)員、民事糾紛的調(diào)解員、新農(nóng)村建設(shè)的示范員。

23、深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。完善集體林權(quán)制度改革，加強(qiáng)林業(yè)要素市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)。深化農(nóng)村綜合配套改革，完善“以錢養(yǎng)事”機(jī)制，健全和完善村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度。促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社、扶貧互助社規(guī)范發(fā)展，健全和完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。

24、建立完善公益性設(shè)施管護(hù)和長(zhǎng)效機(jī)制。圍繞真正使農(nóng)村公益性服務(wù)設(shè)施建得起、用得好、長(zhǎng)受益，積極探索政 府組織、農(nóng)民參與、市場(chǎng)相結(jié)合的管護(hù)辦法，建立農(nóng)村公益事業(yè)“以錢養(yǎng)事”管理新機(jī)制。對(duì)集鎮(zhèn)、村莊保潔要加強(qiáng)教育，完善制度，統(tǒng)一管理，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好的生活衛(wèi)生習(xí)慣。

25、健全完善鄉(xiāng)風(fēng)文明和民主管理新機(jī)制。因村制宜制定好村規(guī)民約，抓好農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，大力培育新型農(nóng)民，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)和鄉(xiāng)風(fēng)文明程度。完善村級(jí)自治機(jī)制，建立強(qiáng)有力的基層民主政治建設(shè)組織體系和運(yùn)行機(jī)制，建立健全腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控體系、建設(shè)項(xiàng)目及資金管理辦法。實(shí)行村務(wù)公開(kāi)和民主監(jiān)督等辦法，加強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)行的制度化管理，強(qiáng)化民主法治建設(shè)。

五、保障措施

26、切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，靠前指揮，身體力行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府是第一責(zé)任單位，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生工程、試點(diǎn)建設(shè)等重點(diǎn)工作大力攻堅(jiān)；切實(shí)辦好示范樣板，做到以點(diǎn)帶面，平衡發(fā)展?？h直各部門全力搞好服務(wù)指導(dǎo)，在規(guī)劃對(duì)接上、項(xiàng)目實(shí)施上、政策落實(shí)上、資金撥付上、協(xié)調(diào)配合上更加積極主動(dòng)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

27、堅(jiān)持完善和創(chuàng)新工作機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理，將規(guī)劃目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)，分解到各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行月督辦、季通報(bào)、年考核，有計(jì)劃、分地推進(jìn)。完善和實(shí)施招商 引資和政策性資金爭(zhēng)取激勵(lì)政策，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)各部門的責(zé)任，調(diào)動(dòng)各級(jí)單位積極性，不斷突破項(xiàng)目建設(shè)中的資金瓶頸制約。研究完善項(xiàng)目前期工作和在建工程的激勵(lì)機(jī)制，加速推進(jìn)各類項(xiàng)目建設(shè)。

28、多渠道籌措建設(shè)資金。堅(jiān)持大招商，引進(jìn)外來(lái)資本，開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)資源，興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，培植壯大骨干支柱產(chǎn)業(yè)，盤活現(xiàn)有企業(yè)存量資產(chǎn)，著力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。采取民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、項(xiàng)目配套等措施，拓寬農(nóng)村建設(shè)資金渠道。充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門的積極性，加大向上爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目、資金的力度，用活用足國(guó)家政策，整合各類扶持資金，實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用、性質(zhì)不變、渠道不亂、各負(fù)其責(zé)、各計(jì)其功”，充分發(fā)揮資金的聚集效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)群眾參與最大化、資源利用最大化、綜合效益最大化。

29、強(qiáng)化規(guī)劃管理。根據(jù)總體目標(biāo)任務(wù)要求，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、合理布局、梯次推進(jìn)、分布實(shí)施。將總體規(guī)劃分解落實(shí)到專業(yè)項(xiàng)目單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做到項(xiàng)目到點(diǎn)、覆蓋到戶、扶持到人。產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村莊人居環(huán)境治理、農(nóng)村社會(huì)公益事業(yè)等專業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃都要按照總規(guī)和實(shí)施計(jì)劃統(tǒng)一協(xié)調(diào)推進(jìn)。

30、充分尊重群眾意愿。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，深入基層群眾，及時(shí)幫助解決脫貧致富奔小康建設(shè)中 遇到的各種困難和問(wèn)題。切實(shí)保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，實(shí)行“民事民議”、“民事民決”、“民事民管”、防止形式主義，強(qiáng)迫命令；防止不講條件，相互攀比；堅(jiān)持量力而行，盡力而為。保護(hù)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，防止加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，嚴(yán)禁違反政策出臺(tái)新的加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的項(xiàng)目，嚴(yán)禁截留挪用對(duì)農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼資金，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部承攬工程。嚴(yán)格實(shí)行“一事一議”和“通共投勞”政策，對(duì)于村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)發(fā)展及環(huán)境整治等。在政策范圍內(nèi)按程序、按標(biāo)準(zhǔn)合理統(tǒng)籌使用“一事一議”和“通共投勞”。

31、加強(qiáng)督辦考核。將脫貧奔小康建設(shè)新農(nóng)村納入縣委、縣政府重點(diǎn)督辦內(nèi)容，大力開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)督辦、現(xiàn)場(chǎng)督辦、專班督辦、專項(xiàng)督辦、典型督辦、新聞督辦等活動(dòng)，做到事前有安排，事中有督辦檢查，事后有考核結(jié)賬。科學(xué)建立對(duì)縣直各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開(kāi)展情況、包村單位結(jié)對(duì)幫建情況、職能部門履行職責(zé)情況的工作評(píng)價(jià)機(jī)制，做到月督辦、季通報(bào)、年考核，及時(shí)反映工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)研究對(duì)策，及時(shí)為縣委、縣政府科學(xué)決策當(dāng)好參謀。