第一篇：解析吉林市城市房屋行政強(qiáng)制拆遷辦法

吉林市城市房屋行政強(qiáng)制拆遷辦法

第一條 為規(guī)范我市城市房屋行政強(qiáng)制拆遷行為，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 市建設(shè)委員會(huì)是市城市房屋拆遷行政裁決主管部門，市城市管理行政執(zhí)法局是市城市房屋行政強(qiáng)制拆遷實(shí)施部門。

第三條 本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上涉及城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)公益事業(yè)、土地收購(gòu)儲(chǔ)備、棚戶區(qū)改造等建設(shè)項(xiàng)目的房屋拆遷，經(jīng)市建設(shè)委員會(huì)行政裁決，被拆遷人、房屋承租人或其他住用人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)拒絕履行搬遷義務(wù)，由市建設(shè)委員會(huì)向市人民政府申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷。

第四條 拆遷當(dāng)事人自拆遷公告發(fā)布之日起至拆遷期限屆滿之日前，就拆遷補(bǔ)償安置等事宜未達(dá)成協(xié)議的，可向市建設(shè)委員會(huì)申請(qǐng)裁決。

第五條 市建設(shè)委員會(huì)受理房屋拆遷裁決申請(qǐng)后，必須按照下列程序進(jìn)行：

(一)向被申請(qǐng)人送達(dá)房屋拆遷裁決申請(qǐng)書副本及答辯通知書，并告知被申請(qǐng)人的權(quán)利;

(二)審核 安置用房、周轉(zhuǎn)用房或房屋拆遷補(bǔ)償安置資金證明，房屋拆遷許可證、房屋拆遷估價(jià)報(bào)告或?qū)＜以u(píng)估委員會(huì)鑒定報(bào)告，被拆遷房屋權(quán)屬證明，拆遷當(dāng)事人書面協(xié)商記錄等;

(三)市建設(shè)委員會(huì)必須組織拆遷當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人的合理要求應(yīng)當(dāng)采納，不得因當(dāng)事人申辯而做出損害申辯人合法權(quán)益的裁決;

(四)拆遷當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解不成或拒絕調(diào)解的，市建設(shè)委員會(huì)可在法定期限內(nèi)依法作出裁決。

第六條 市建設(shè)委員會(huì)應(yīng)自受理裁決申請(qǐng)之日起，在法定期限內(nèi)作出行政裁決并出具行政裁決書。裁決書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

(一)申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人的基本情況;

(二)爭(zhēng)議的主要事實(shí)和理由;

(三)裁決的依據(jù)、理由;

(四)根據(jù)行政裁決申請(qǐng)需要裁決的補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等;

(五)告知當(dāng)事人行政復(fù)議、行政訴訟的權(quán)利及申請(qǐng)復(fù)議期限、起訴期限;

(六)裁決日期并加蓋市建設(shè)委員會(huì)公章。

第七條 市建設(shè)委員會(huì)在申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷前，必須組織聽證。

第八條 市建設(shè)委員會(huì)向市人民政府提出行政強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)提交下列材料：

(一)行政強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)書;

(二)裁決調(diào)解筆錄和裁決書;

(三)被拆遷房屋的證據(jù)保全公證書;

(四)被拆遷人拒收房屋拆遷補(bǔ)償安置資金的，應(yīng)當(dāng)提交房屋拆遷補(bǔ)償安置資金的提存證明;

(五)行政強(qiáng)制拆遷聽證記錄和結(jié)論性意見。

第九條 市人民政府接到市建設(shè)委員會(huì)行政強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)后，責(zé)成市房屋行政強(qiáng)制拆遷審理委員會(huì)進(jìn)行審理。對(duì)符合行政強(qiáng)制拆遷條件的，在5個(gè)工作日內(nèi)通知市城市管理行政執(zhí)法局實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷。law110.com.cn

第十條 市城市管理行政執(zhí)法局接到市人民政府的行政強(qiáng)制拆遷通知后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)制定出行政強(qiáng)制拆遷具體實(shí)施方案。行政強(qiáng)制拆遷15日前，應(yīng)將行政強(qiáng)制拆遷有關(guān)事宜在拆遷現(xiàn)場(chǎng)予以公告。

第十一條 市城市管理行政執(zhí)法局在進(jìn)行行政強(qiáng)制拆遷時(shí)，應(yīng)對(duì)被拆遷房屋及物品進(jìn)行證據(jù)保全，并將有關(guān)資料存檔。

第十二條 拆遷當(dāng)事人在行政復(fù)議或行政訴訟期間，不影響行政強(qiáng)制拆遷的執(zhí)行。

第十三條 拆遷當(dāng)事人無(wú)理阻礙行政強(qiáng)制拆遷，妨害公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)治安管理的有關(guān)規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十四條 城市房屋拆遷主管部門和強(qiáng)制拆遷實(shí)施部門的工作人員，必須嚴(yán)格遵守本辦法，玩忽職守、徇私舞弊的，由本單位或上級(jí)主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十五條 各縣(市)城市房屋行政強(qiáng)制拆遷可參照本辦法執(zhí)行。

第十六條 本辦法自2005年8月1日起施行。

發(fā)布部門：吉林市人民政府 發(fā)布日期：2005年06月30日 實(shí)施日期：2005年08月01日

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第二篇：吉林市城市房屋行政強(qiáng)制拆遷辦法

吉林市城市房屋行政強(qiáng)制拆遷辦法

（2005年6月24日吉林市人民政府第39次常務(wù)會(huì)議審議通過2005年6月30日吉林市人民政府令第162號(hào)公布自2005年8月1日起施行）

第一條為規(guī)范我市城市房屋行政強(qiáng)制拆遷行為，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條市建設(shè)委員會(huì)是市城市房屋拆遷行政裁決主管部門，市城市管理行政執(zhí)法局是市城市房屋行政強(qiáng)制拆遷實(shí)施部門。

第三條本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上涉及城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)公益事業(yè)、土地收購(gòu)儲(chǔ)備、棚戶區(qū)改造等建設(shè)項(xiàng)目的房屋拆遷，經(jīng)市建設(shè)委員會(huì)行政裁決，被拆遷人、房屋承租人或其他住用人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)拒不搬遷的，由市建設(shè)委員會(huì)向市人民政府申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷。

第四條拆遷當(dāng)事人自拆遷公告發(fā)布之日起至拆遷期限屆滿之日前，就拆遷補(bǔ)償安置等事宜未達(dá)成協(xié)議的，可向市建設(shè)委員會(huì)申請(qǐng)裁決。

第五條市建設(shè)委員會(huì)受理房屋拆遷裁決申請(qǐng)后，必須按照下列程序進(jìn)行：

（一）向被申請(qǐng)人送達(dá)房屋拆遷裁決申請(qǐng)書副本及答辯通知書，并告知被申請(qǐng)人的權(quán)利；

（二）審核安置用房、周轉(zhuǎn)用房或房屋拆遷補(bǔ)償安置資金證明、房屋拆遷許可證、房屋拆遷估價(jià)報(bào)告或?qū)＜以u(píng)估委員會(huì)鑒定報(bào)告、被拆遷房屋權(quán)屬證明、拆遷當(dāng)事人書面協(xié)商記錄等；

（三）市建設(shè)委員會(huì)必須組織拆遷當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人的合理要求應(yīng)當(dāng)采納，不得因當(dāng)事人申辯而做出損害申辯人合法權(quán)益的裁決；

（四）拆遷當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解不成或拒絕調(diào)解的，市建設(shè)委員會(huì)可在法定期限內(nèi)依法作出裁決。

第六條市建設(shè)委員會(huì)應(yīng)自受理裁決申請(qǐng)之日起，在法定期限內(nèi)作出行政裁決并出具行政裁決書。裁決書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人的基本情況；

（二）爭(zhēng)議的主要事實(shí)和理由；

（三）裁決的依據(jù)、理由；

（四）根據(jù)行政裁決申請(qǐng)需要裁決的補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等；

（五）告知當(dāng)事人行政復(fù)議、行政訴訟的權(quán)利及申請(qǐng)復(fù)議期限、起訴期限；

（六）裁決日期并加蓋市建設(shè)委員會(huì)公章。

第七條市建設(shè)委員會(huì)在申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷前，必須組織聽證。

第八條市建設(shè)委員會(huì)向市人民政府提出行政強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)提交下列材料：

（一）行政強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)書；

（二）裁決調(diào)解筆錄和裁決書；

（三）被拆遷房屋的證據(jù)保全公證書；

（四）被拆遷人拒收房屋拆遷補(bǔ)償安置資金的，應(yīng)當(dāng)提交房屋拆遷補(bǔ)償安置資金的提存證明；

（五）行政強(qiáng)制拆遷聽證記錄和結(jié)論性意見。

第九條市人民政府接到市建設(shè)委員會(huì)行政強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)后，責(zé)成市房屋行政強(qiáng)制拆遷審理委員會(huì)進(jìn)行審理。對(duì)符合行政強(qiáng)制拆遷條件的，在5個(gè)工作日內(nèi)責(zé)成市城市管理行政執(zhí)法局進(jìn)行行政強(qiáng)制拆遷。

第十條市城市管理行政執(zhí)法局接到市人民政府的行政強(qiáng)制拆遷意見后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)制定出行政強(qiáng)制拆遷具體實(shí)施方案。行政強(qiáng)制拆遷15日前，應(yīng)將行政強(qiáng)制拆遷有關(guān)事宜在拆遷現(xiàn)場(chǎng)予以公告。

第十一條市城市管理行政執(zhí)法局在進(jìn)行行政強(qiáng)制拆遷時(shí)，應(yīng)對(duì)被拆遷房屋及物品進(jìn)行證據(jù)保全，并將有關(guān)資料存檔。

第十二條拆遷當(dāng)事人在行政復(fù)議或行政訴訟期間，不影響行政強(qiáng)制拆遷的執(zhí)行。

第十三條拆遷當(dāng)事人無(wú)理阻礙行政強(qiáng)制拆遷，妨礙公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)治安管理的有關(guān)規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十四條城市房屋拆遷主管部門和強(qiáng)制拆遷實(shí)施部門的工作人員，必須嚴(yán)格遵守本辦法，玩忽職守、徇私舞弊的，由本單位或上級(jí)主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十五條各縣（市）城市房屋行政強(qiáng)制拆遷可參照本辦法執(zhí)行。

第十六條本辦法自2005年8月1日起施行。

第三篇：吉林市城市房屋安全管理?xiàng)l例

吉林市城市房屋安全管理?xiàng)l例

（2009年9月29日吉林市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第12次會(huì)議通過 2009年11月27日吉林省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第15次會(huì)議批準(zhǔn) 2009年12月1日吉林市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第9號(hào)公布 自2010年1月1日起施行）

目 錄

第一章 總則

第二章 房屋安全責(zé)任人

第三章 房屋安全使用 第四章 安全檢查及鑒定

第五章 隱患治理及危險(xiǎn)房屋管理

第六章 法律責(zé)任

第七章 附則

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范房屋安全管理，保障房屋使用安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市國(guó)有土地上已建成并交付使用房屋（以下簡(jiǎn)稱房屋）的安全管理。

第三條 房屋安全管理應(yīng)當(dāng)遵循限制拆改、防治結(jié)合、安全使用、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則。

第四條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房屋安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立由市、縣（市）區(qū)房屋安全行政主管部門、相關(guān)部門和街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)居民委員會(huì)以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)等組成的房屋安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，共同做好房屋安全的監(jiān)督管理工作。

第五條 市住房保障和房地產(chǎn)行政管理部門是全市房屋安全的行政主管部門，負(fù)責(zé)全市房屋安全管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)房屋安全管理的法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)縣（市）區(qū)房屋安全管理工作；

（三）編制全市房屋安全應(yīng)急預(yù)案，并綜合協(xié)調(diào)房屋安全應(yīng)急搶險(xiǎn)工作；

（四）受理與房屋安全相關(guān)的信訪、投訴。

市房地產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)房屋安全監(jiān)察工作。

依法設(shè)立的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)房屋安全鑒定工作。

市建設(shè)、規(guī)劃、市政公用、公安、工商、市容等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好房屋安全管理工作。

第六條 縣（市）區(qū)人民政府（含直接管轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處的開發(fā)區(qū)管委會(huì)）住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門是本轄區(qū)房屋安全的行政主管部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的房屋安全管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)房屋安全管理的法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）房屋結(jié)構(gòu)拆改的審批及竣工驗(yàn)收；

（三）監(jiān)督檢查房屋安全；

（四）編制本轄區(qū)的房屋安全應(yīng)急預(yù)案；

（五）組織房屋所有權(quán)人、使用人及物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)房屋安全隱患進(jìn)行治理，組織對(duì)危險(xiǎn)房屋的應(yīng)急搶險(xiǎn)；

（六）負(fù)責(zé)危險(xiǎn)房屋排險(xiǎn)解危備案工作；

（七）受理與房屋安全有關(guān)的信訪、投訴。

第七條 街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)明確房屋安全管理的責(zé)任機(jī)構(gòu)和責(zé)任人員負(fù)責(zé)本轄區(qū)下列房屋安全管理工作：

（一）房屋安全隱患的排查、登記、上報(bào)；

（二）協(xié)助組織房屋安全隱患的治理和危險(xiǎn)房屋的應(yīng)急搶險(xiǎn)；

（三）受理與房屋安全相關(guān)的信訪、投訴。

第八條 社區(qū)居民委員會(huì)在街道辦事處的指導(dǎo)下，履行下列房屋安全管理義務(wù)：

（一）督促房屋所有權(quán)人、使用人及物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)出現(xiàn)安全隱患的房屋進(jìn)行修繕；

（二）對(duì)擅自拆改房屋的行為進(jìn)行制止，并向有關(guān)部門報(bào)告；

（三）調(diào)解房屋安全糾紛。

社區(qū)居民委員會(huì)指定的人員，承擔(dān)房屋安全管理的具體工作，并接受所在地縣（市）區(qū)房屋安全行政主管部門的指導(dǎo)。

第九條 任何單位和個(gè)人均有制止、舉報(bào)違反房屋安全管理規(guī)定行為的權(quán)利。

第二章 房屋安全責(zé)任人

第十條 建設(shè)單位履行房屋保修期間的保修責(zé)任和合理使用期間質(zhì)量缺陷的治理責(zé)任。

房屋的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位按照與建設(shè)單位簽訂的合同及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)房屋安全責(zé)任。

第十一條 新建房屋交付使用時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將房屋的主體結(jié)構(gòu)、承重結(jié)構(gòu)、抗震結(jié)構(gòu)、消防設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)使用年限等事項(xiàng)書面告知購(gòu)房人。

房屋在轉(zhuǎn)讓或者出租時(shí)，轉(zhuǎn)讓人或者出租人應(yīng)當(dāng)將房屋主體結(jié)構(gòu)、承重結(jié)構(gòu)、抗震結(jié)構(gòu)、消防設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)使用年限等事項(xiàng)告知受讓人或者承租人。

房屋所有權(quán)人或者使用人在拆改房屋結(jié)構(gòu)、裝飾裝修房屋前，有權(quán)向售房單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、轉(zhuǎn)讓（出租）人或者城建檔案機(jī)構(gòu)查詢房屋主體結(jié)構(gòu)、承重結(jié)構(gòu)、抗震結(jié)構(gòu)、消防設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)使用年限，被查詢?nèi)擞辛x務(wù)配合查詢。

第十二條 房屋所有權(quán)人履行房屋的安全檢查、維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任。

共有的房屋，其所有權(quán)共有人履行房屋的安全檢查、維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任。

異產(chǎn)毗連的房屋，異產(chǎn)毗連部位的所有權(quán)共有人履行房屋的安全檢查、維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任。

房屋所有權(quán)不清或者房屋所有權(quán)人下落不明的，房屋使用人履行房屋的安全檢查、維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任。

城市拆遷范圍內(nèi)的房屋在房屋拆遷協(xié)議簽訂之日起至拆遷工作完畢期間由房屋拆遷人履行房屋安全責(zé)任。

第十三條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照約定承擔(dān)房屋共用部位的安全檢查、維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任。

未實(shí)行物業(yè)綜合服務(wù)的，房屋所有權(quán)人或者使用人承擔(dān)房屋共用部位的安全檢查、維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任。

所有權(quán)為公產(chǎn)、自管產(chǎn)、撥用產(chǎn)的，房屋所有權(quán)人或者使用人承擔(dān)房屋共用部位的安全檢查、維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任。

第三章 房屋安全使用

第十四條 房屋所有權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)按照房屋設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)和用途使用房屋，保障房屋安全。

第十五條 在住宅樓和含住宅的綜合樓內(nèi)禁止任何單位和個(gè)人實(shí)施下列損害房屋結(jié)構(gòu)安全的行為：

（一）拆改承重墻、梁、柱、樓板、基礎(chǔ)或者剪力墻等結(jié)構(gòu)構(gòu)件；

（二）擴(kuò)大房屋承重墻上原有的門、窗尺寸，拆除連接陽(yáng)臺(tái)的磚、混凝土墻體；

（三）違反原設(shè)計(jì)將房間或者陽(yáng)臺(tái)改為衛(wèi)生間、廚房；

（四）違反原設(shè)計(jì)將房屋改為游泳池、浴池；

（五）降低室內(nèi)地面。

第十六條 未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列影響房屋安全的行為：

（一）非住宅樓拆改承重墻、梁、柱、樓板、基礎(chǔ)、剪力墻等結(jié)構(gòu)構(gòu)件或者主體結(jié)構(gòu)；

（二）在樓板、墻體上超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)鉆孔、開槽；

（三）增加房屋建筑荷載；

（四）改變房屋用途或者使用功能；

（五）超過原設(shè)計(jì)荷載標(biāo)準(zhǔn)在房屋內(nèi)安裝動(dòng)力、壓力性設(shè)施設(shè)備；

（六）超過原設(shè)計(jì)荷載標(biāo)準(zhǔn)在房屋屋面、外立面上設(shè)臵廣告、牌匾、供電、通訊等設(shè)施設(shè)備。

第十七條 申請(qǐng)房屋結(jié)構(gòu)拆改和實(shí)施其他影響房屋安全活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向縣（市）區(qū)房屋安全行政主管部門提交下列資料：

（一）拆改房屋結(jié)構(gòu)申請(qǐng)書；

（二）房屋所有權(quán)人證明及身份證明；

（三）有利害關(guān)系的業(yè)主同意材料；

（四）原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具的拆改房屋結(jié)構(gòu)施工設(shè)計(jì)書或者房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定報(bào)告書。

申請(qǐng)人不是房屋所有權(quán)人的，必須提供房屋所有權(quán)人同意拆改的證明。

申請(qǐng)人必須對(duì)所提交資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

縣（市）區(qū)房屋安全行政主管部門自受理申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出決定，批準(zhǔn)的核發(fā)《房屋結(jié)構(gòu)拆改許可證》。

需要其他部門審批的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

依法應(yīng)向城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)辦理改建、擴(kuò)建手續(xù)的房屋拆改、裝飾裝修工程，不再辦理房屋拆改許可。

第十八條 房屋所有權(quán)有爭(zhēng)議、已列入拆遷范圍、經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋或者存在安全隱患的，縣（市）區(qū)房屋安全行政主管部門不得受理房屋結(jié)構(gòu)拆改申請(qǐng)。

第十九條 實(shí)施房屋結(jié)構(gòu)拆改必須符合《房屋結(jié)構(gòu)拆改許可證》批準(zhǔn)的內(nèi)容、范圍。

凡需要變更、新增拆改部位的，必須到原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)重新辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

第二十條 房屋拆改工程竣工后，必須經(jīng)縣（市）區(qū)房屋安全行政主管部門組織拆改設(shè)計(jì)單位或者房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格，方可投入使用。驗(yàn)收合格的，房屋拆改竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中應(yīng)當(dāng)明確房屋可以繼續(xù)正常使用的年限。

房屋拆改工程竣工驗(yàn)收不合格的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照驗(yàn)收部門提出的意見進(jìn)行整改。

第二十一條 實(shí)施裝飾裝修施工活動(dòng)的，必須保證房屋的整體結(jié)構(gòu)安全。

第四章 安全檢查及鑒定

第二十二條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的房屋安全定期進(jìn)行檢查。

街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織未實(shí)行物業(yè)綜合服務(wù)的房屋所有權(quán)人、使用人對(duì)房屋安全定期進(jìn)行檢查。

第二十三條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)和街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)建立房屋安全管理檔案，并及時(shí)向縣（市）區(qū)房屋安全行政主管部門報(bào)送相關(guān)信息。縣（市）區(qū)房屋安全行政主管部門接到有關(guān)危險(xiǎn)房屋或者房屋安全隱患的報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即通報(bào)相關(guān)部門。

第二十四條 超過設(shè)計(jì)使用年限的房屋繼續(xù)使用的，必須進(jìn)行房屋安全鑒定。

無(wú)設(shè)計(jì)資料或者未標(biāo)明設(shè)計(jì)使用年限的房屋超過下列規(guī)定年限繼續(xù)使用的，必須進(jìn)行房屋安全鑒定：

（一）簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)的房屋使用時(shí)間滿5年的；

（二）木結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)的一般性房屋使用時(shí)間滿25年的；

（三）磚混結(jié)構(gòu)的一般性房屋使用時(shí)間滿50年的；

（四）鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)的一般性房屋使用時(shí)間滿70年的。

未辦理房屋所有權(quán)證或者無(wú)質(zhì)量驗(yàn)收備案手續(xù)投入使用的房屋，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行房屋安全鑒定，鑒定后可繼續(xù)正常使用的強(qiáng)制鑒定時(shí)限適用于上款規(guī)定。

第二十五條 教育、衛(wèi)生、體育、文化、交通、商貿(mào)服務(wù)、洗浴、室內(nèi)公共游泳場(chǎng)館等公共場(chǎng)所房屋拆改的，達(dá)到房屋拆改竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告確定的可以繼續(xù)正常使用年限后，進(jìn)行房屋安全鑒定。

超過設(shè)計(jì)使用年限的公共場(chǎng)所，每年進(jìn)行一次房屋安全鑒定。

第二十六條 承重墻、剪力墻、梁、柱、樓板、基礎(chǔ)等結(jié)構(gòu)構(gòu)件出現(xiàn)危及房屋安全跡象的和發(fā)生自然災(zāi)害、火災(zāi)、爆炸等意外事故影響房屋安全的，必須進(jìn)行房屋安全鑒定。

第二十七條 因工程施工原因，導(dǎo)致毗連房屋結(jié)構(gòu)出現(xiàn)安全隱患的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)對(duì)毗連房屋進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全性鑒定。

第二十八條 申請(qǐng)房屋安全鑒定的，應(yīng)當(dāng)持有證明其具備相關(guān)民事權(quán)利的合法證件，并填寫房屋安全鑒定申請(qǐng)書。

第二十九條 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理房屋安全鑒定申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)房屋鑒定報(bào)告書；房屋結(jié)構(gòu)復(fù)雜、鑒定難度較大的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，提出階段性房屋鑒定報(bào)告書。

第三十條 房屋安全鑒定報(bào)告書應(yīng)當(dāng)包括鑒定目的、鑒定范圍、鑒定內(nèi)容、房屋概況（建設(shè)時(shí)間、結(jié)構(gòu)類型、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、建筑面積 8

和層數(shù)、用途等情況）、工程檢測(cè)結(jié)果、復(fù)核計(jì)算結(jié)果、房屋損壞原因分析、鑒定結(jié)論、處理意見等內(nèi)容。鑒定結(jié)論為非危險(xiǎn)房屋的，房屋安全鑒定報(bào)告書應(yīng)當(dāng)注明房屋可繼續(xù)使用的年限。

鑒定機(jī)構(gòu)在查勘中發(fā)現(xiàn)房屋有明顯險(xiǎn)情，需要即時(shí)采取措施的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告縣（市）區(qū)房屋安全行政主管部門。

第三十一條 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)和房屋安全鑒定人員從事房屋安全鑒定時(shí)，必須按照有關(guān)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程進(jìn)行。房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)作出的鑒定結(jié)論是認(rèn)定房屋安全狀況的依據(jù)，鑒定機(jī)構(gòu)及鑒定人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其作出的鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。

第三十二條 申請(qǐng)房屋安全鑒定應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定支付房屋安全鑒定費(fèi)。

房屋所有權(quán)人、使用人和利害關(guān)系人都可提出鑒定申請(qǐng)。經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，鑒定費(fèi)由所有權(quán)人承擔(dān)；經(jīng)鑒定為非危險(xiǎn)房屋的，鑒定費(fèi)由申請(qǐng)人承擔(dān)。

審判機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)因受理訴訟、仲裁請(qǐng)求而進(jìn)行房屋安全鑒定的，房屋安全鑒定費(fèi)的收取按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

鑒定費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格行政主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十三條 房屋所有權(quán)人和使用人應(yīng)當(dāng)對(duì)鑒定工作予以配合，提供房屋檔案資料及必要的現(xiàn)場(chǎng)鑒定條件，不得拒絕或者阻撓房屋安全鑒定工作。

第五章 隱患治理及危險(xiǎn)房屋管理

第三十四條 房屋出現(xiàn)下列安全隱患時(shí)，房屋所有權(quán)人或者使用人必須進(jìn)行治理：

（一）房屋出現(xiàn)傾斜；

（二）建筑物外墻體開裂、鼓脹、脫落；

（三）房屋結(jié)構(gòu)變形、斷裂、位移；

（四）房屋受力構(gòu)件腐朽；

（五）經(jīng)檢測(cè)房屋結(jié)構(gòu)破壞的。

隨時(shí)可能發(fā)生安全事故的房屋，房屋所有權(quán)人或者使用人應(yīng)當(dāng)立即排除隱患或者立即采取相應(yīng)的防護(hù)措施。

有前款規(guī)定情況的房屋，所有權(quán)不清或者所有權(quán)人下落不明的，房屋所在地的縣（市）區(qū)房屋安全行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的防護(hù)措施，并組織排除隱患。

第三十五條 經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即向縣（市）區(qū)房屋安全行政主管部門通報(bào)，并向危險(xiǎn)房屋所有權(quán)人或者使用人發(fā)放《危險(xiǎn)房屋通知書》。

第三十六條 房屋所有權(quán)人或者使用人接到《危險(xiǎn)房屋通知書》后，應(yīng)當(dāng)按照房屋鑒定機(jī)構(gòu)提出的下列處理建議，排險(xiǎn)解危：

（一）采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后，短期尚能使用但需繼續(xù)觀察的，觀察使用；

（二）采取適當(dāng)安全技術(shù)措施修繕后可解除危險(xiǎn)的，處理使用；

（三）已無(wú)修繕價(jià)值，暫時(shí)不便拆除但不危及相鄰建筑安全的，停止使用；

（四）整幢危險(xiǎn)且已無(wú)修繕價(jià)值需立即拆除的，整體拆除。

第三十七條 存在明顯險(xiǎn)情需要采取排險(xiǎn)措施的房屋，縣（市）區(qū)房屋安全行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令房屋所有權(quán)人或者使用人在建筑 10

物顯著位臵設(shè)臵危險(xiǎn)警示標(biāo)志，需要隔離、封閉的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)措施。

第三十八條 房屋所有權(quán)人、使用人及各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合房屋安全行政主管部門進(jìn)行房屋安全管理。對(duì)危險(xiǎn)房屋采取排險(xiǎn)措施需要房屋所有權(quán)人或者使用人臨時(shí)遷出的，房屋所有權(quán)人或者使用人應(yīng)當(dāng)及時(shí)遷出；拒不遷出的，由縣（市）區(qū)房屋安全行政主管部門提請(qǐng)所在地人民政府組織強(qiáng)制遷出。

第三十九條 危險(xiǎn)房屋采取排險(xiǎn)解危措施后，房屋所有權(quán)人或者使用人應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)持房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)證合格的相關(guān)材料，向縣（市）區(qū)房屋安全行政主管部門備案。

第六章 法律責(zé)任

第四十條 違反本條例，由縣（市）區(qū)房屋安全行政主管部門按照下列規(guī)定進(jìn)行處罰；造成他人損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反第十二條、第十三條規(guī)定，房屋所有權(quán)人或者使用人、拆遷人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)不履行房屋安全責(zé)任的，責(zé)令其限期改正；對(duì)個(gè)人處以5000元至10000元的罰款，對(duì)單位和其他組織處以10000元至50000元的罰款；

（二）違反第十五條規(guī)定，損害房屋結(jié)構(gòu)安全的，對(duì)個(gè)人處以30000元至50000元的罰款，對(duì)被雇傭人處以1000元的罰款；對(duì)單位和其他組織處以50000元至100000元的罰款，并責(zé)令其立即恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)原狀的，由縣（市）區(qū)房屋安全行政主管部門強(qiáng)制恢復(fù)，所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)；

（三）違反第十六條、第十九條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施影響房屋安全行為的，或者超出批準(zhǔn)內(nèi)容、范圍拆改的，對(duì)個(gè)人處以10000元至30000元的罰款，對(duì)被雇傭人處以1000元的罰款，對(duì)單位和其他組織處以50000元至100000元的罰款，并責(zé)令其立即恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)原狀的，由縣（市）區(qū)房屋安全行政主管部門強(qiáng)制恢復(fù)，所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)；

（四）違反第二十條規(guī)定，未經(jīng)驗(yàn)收投入使用的，責(zé)令其限期改正，對(duì)個(gè)人處以1000元的罰款，對(duì)單位和其他組織處以5000元的罰款；

（五）違反第二十二條第一款和第二十三條規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按規(guī)定進(jìn)行日常檢查，或者未建立房屋安全管理檔案、未按規(guī)定報(bào)送相關(guān)信息的，責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，處以3000元至5000元的罰款；

（六）違反第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條規(guī)定，未進(jìn)行房屋安全鑒定的，責(zé)令其立即改正；逾期未改正的，進(jìn)行強(qiáng)制鑒定，鑒定費(fèi)由安全責(zé)任人承擔(dān)，并對(duì)個(gè)人處以1000元至5000元的罰款，對(duì)單位和其他組織處以5000元至30000元的罰款。

第四十一條 違反本條例第十條規(guī)定，建設(shè)單位未按規(guī)定履行對(duì)房屋保修期間的保修責(zé)任或者合理使用期間質(zhì)量缺陷治理責(zé)任的，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期修理或者治理；逾期未修理、治理的，處以100000元至200000元的罰款。同時(shí)建設(shè)單位承擔(dān)購(gòu)房人在保修期間或者使用期內(nèi)因質(zhì)量缺陷造成損失的賠償責(zé)任。

第四十二條 違反本條例第十一條第一款規(guī)定，建設(shè)單位未向購(gòu)房人書面告知房屋主體結(jié)構(gòu)、承重結(jié)構(gòu)等有關(guān)事項(xiàng)的，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令其改正，并處以10000元至20000元的罰款。

第四十三條 依照本條例規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以單位罰款數(shù)額5％至10％的罰款。

第四十四條 當(dāng)事人拒不履行行政處罰決定或者拒不承擔(dān)依法應(yīng)該由其承擔(dān)的恢復(fù)原狀費(fèi)用及不按照本條例規(guī)定治理房屋安全隱患的，縣（市）區(qū)房屋安全行政主管部門可依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十五條 違反本條例規(guī)定，拒絕房屋安全行政主管部門工作人員安全檢查，嚴(yán)重干擾房屋安全管理工作的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第四十七條 市房屋安全行政主管部門、監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)縣（市）區(qū)房屋安全行政主管部門的監(jiān)督，對(duì)不依法履行職責(zé)的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行行政問責(zé)。

第四十八條 房屋安全行政主管部門或者有關(guān)部門的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第四十九條 下列概念的含義是：

房屋拆改，是指對(duì)已建成房屋結(jié)構(gòu)構(gòu)件的拆除、改動(dòng)。

裝飾裝修，是指使房屋內(nèi)、外空間達(dá)到一定的環(huán)境質(zhì)量要求，使用裝飾裝修材料，對(duì)房屋外表和內(nèi)部進(jìn)行修飾處理的活動(dòng)。

承重結(jié)構(gòu)，是指直接將本身自重與各種外加作用力系統(tǒng)地傳遞給基礎(chǔ)地基的主要結(jié)構(gòu)構(gòu)件和其連接接點(diǎn)，包括承重墻體、立桿、框架柱、支墩、樓板、梁、屋架、懸索等。

承重墻，是指在砌體結(jié)構(gòu)中支撐著上部樓層重量的墻體。

剪力墻，是指房屋中主要承受風(fēng)荷載或地震作用引起的水平荷載的墻體。

危險(xiǎn)房屋，是指結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重?fù)p壞或者承重構(gòu)件已屬危險(xiǎn)構(gòu)件，隨時(shí)有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，不能保證使用安全的房屋。

第五十條 本條例由吉林市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第五十一條 本條例自2010年1月1日起施行。2002年5月1日起施行的《吉林市城市房屋安全管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

第四篇：吉林市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例(修正)

吉林市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例（修正）2005-1-28 0:0 【大中小】【我要糾錯(cuò)】 發(fā)文單位：吉林市人大常委會(huì) 發(fā)布日期：2005-1-28 執(zhí)行日期：2005-4-1

第一條 為加強(qiáng)對(duì)城市房屋拆遷的管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障城市建設(shè)的順利進(jìn)行，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本條例。

第三條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償、安置；被拆遷人、房屋承租人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第四條 市建設(shè)行政管理部門是本市房屋拆遷管理工作的主管部門（以下簡(jiǎn)稱房屋拆遷主管部門），負(fù)責(zé)全市房屋拆遷工作的監(jiān)督管理，市房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)房屋拆遷的日常管理工作。

規(guī)劃、房地產(chǎn)、國(guó)土、物價(jià)、公安、工商等部門，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，按照各自的職責(zé)共同做好城市房屋拆遷管理工作。

第五條 房屋拆遷實(shí)行許可證制度。拆遷房屋的單位必須取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施房屋拆遷。

申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證的，應(yīng)當(dāng)向房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)提交下列資料：

（一）拆遷申請(qǐng)（包括拆遷計(jì)劃、拆遷方案）；

（二）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（三）建設(shè)用地規(guī)劃許可證和拆遷范圍圖；

（四）國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；

（五）拆遷補(bǔ)償安置資金已按規(guī)定轉(zhuǎn)入指定專用帳戶的證明；

（六）產(chǎn)權(quán)清晰、無(wú)權(quán)利負(fù)擔(dān)的安置用房證明；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)資料。

經(jīng)房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)審查，對(duì)符合條件的，由房屋拆遷主管部門頒發(fā)房屋拆遷許可證。同時(shí)，房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)必須將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限及拆遷補(bǔ)償安置資金到位情況等事項(xiàng)予以公告。

第六條 房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃行政主管部門的批準(zhǔn)文件，核準(zhǔn)拆遷范圍；并根據(jù)實(shí)際情況核準(zhǔn)具體的拆遷期限，拆遷期限一般為30日至90日。

拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證核準(zhǔn)的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)，實(shí)施房屋拆遷。

需要延長(zhǎng)拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前，向房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)提出延期拆遷申請(qǐng)；房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到延期拆遷申請(qǐng)之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。

第七條 拆遷人可以委托具有房屋拆遷資格的單位實(shí)施拆遷；拆遷人具有房屋拆遷資格的也可以自行拆遷。

房屋拆遷主管部門和管理機(jī)構(gòu)不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書，訂立拆遷委托合同，并將拆遷委托合同報(bào)房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)備案。

拆遷管理機(jī)構(gòu)對(duì)拆遷單位實(shí)行考核，被考核的單位必須按規(guī)定的考核內(nèi)容、時(shí)限和要求，如實(shí)提供有關(guān)材料。

第八條 從事房屋拆遷工作的人員，必須通過有關(guān)法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)考核后，方可上崗。

第九條 拆遷公告發(fā)布后，拆遷人與被拆遷人必須依照本條例的規(guī)定，簽訂由省建設(shè)行政管理部門統(tǒng)一監(jiān)制的房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人簽訂房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。原租賃合同有約定的，從其約定。

第十條 被拆遷人與拆遷人訂立房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議后，應(yīng)當(dāng)將被拆遷房屋的土地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證交給拆遷人，由拆遷人持房屋拆遷許可證到相關(guān)部門，統(tǒng)一辦理注銷登記手續(xù)。

房地產(chǎn)、國(guó)土行政主管部門應(yīng)自收到注銷登記申請(qǐng)之日起15日內(nèi)辦理完畢。

第十一條 拆遷當(dāng)事人自拆遷公告發(fā)布之日起至拆遷期限屆滿之日前，就拆遷補(bǔ)償安置未達(dá)成協(xié)議的，可向房屋拆遷主管部門申請(qǐng)裁決。

申請(qǐng)裁決須提交下列資料：

（一）本條例第五條第二款規(guī)定提交的資料；

（二）提請(qǐng)裁決的事實(shí)和理由；

（三）房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告和鑒定報(bào)告；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)提交的其他資料。

有下列情形之一的，不屬于拆遷裁決的受理范圍：

（一）拆遷當(dāng)事人達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議后發(fā)生的合同糾紛；

（二）申請(qǐng)人或者被申請(qǐng)人不是拆遷當(dāng)事人的；

（三）拆遷當(dāng)事人在拆遷范圍以外與他人發(fā)生權(quán)益糾紛的；

（四）裁決作出后，當(dāng)事人就同一糾紛再次申請(qǐng)裁決的；

（五）違反其他法律、法規(guī)的規(guī)定引起糾紛的。

第十二條 拆遷當(dāng)事人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議后，對(duì)協(xié)議內(nèi)容發(fā)生爭(zhēng)議的，以及被拆遷人、房屋承租人在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，可依法向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁或向人民法院起訴。

第十三條 被拆遷人或者房屋承租人、拆遷范圍內(nèi)的其他住用人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未完成搬遷的，由市人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由作出裁決的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。

拆遷人沒有對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，不適用強(qiáng)制拆遷。

實(shí)施強(qiáng)制拆遷和拆遷代管房產(chǎn)時(shí)，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第十四條 拆遷人以及有關(guān)單位在協(xié)議約定或者裁決的搬遷期限內(nèi)，不得對(duì)未搬遷的被拆遷人、房屋承租人停止供水、供電、供氣、供熱，不得拆除未搬遷的被拆遷人、房屋承租人的房屋，不得影響未搬遷的被拆遷人、房屋承租人的正常生產(chǎn)、生活。

被拆遷人不得損壞、拆除被拆遷房屋的公用設(shè)施。

第十五條 國(guó)家、省、市政府投資建設(shè)的道路、橋梁、河道、防洪墻、給排水設(shè)施、廣場(chǎng)、綠地等市政公用設(shè)施項(xiàng)目本身占地需要拆遷房屋的，被拆遷人及其上級(jí)管理單位應(yīng)服從建設(shè)需要，按工程建設(shè)要求，保證按期搬遷。

第十六條 拆遷補(bǔ)償安置資金必須專戶存儲(chǔ)，并須全部用于房屋拆遷的補(bǔ)償安置，不得挪作他用。

拆遷補(bǔ)償安置資金，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證前，按照房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)審核的概算資金額度存儲(chǔ)；實(shí)施拆遷時(shí)，根據(jù)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定的拆遷補(bǔ)償安置金額多退少補(bǔ)。

實(shí)行貨幣補(bǔ)償或一次性產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)依據(jù)拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，按照拆遷補(bǔ)償安置金額撥付。

實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)按產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的工程形象進(jìn)度撥付拆遷補(bǔ)償安置資金：基礎(chǔ)完工撥付20％；主體施工每完成1／3工程量撥付10％；工程封閉撥付20％；工程竣工撥付20％；產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋入住一個(gè)月后，撥付剩余的拆遷補(bǔ)償安置資金本金和全部利息。

第十七條 拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

除下列情形外，被拆遷人可以選擇拆遷補(bǔ)償方式：

（一）拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，實(shí)行貨幣補(bǔ)償；

（二）被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換；

（三）被拆遷房屋的共有產(chǎn)權(quán)人對(duì)拆遷補(bǔ)償安置意見不一致的，實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

第十八條 實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，根?jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、結(jié)構(gòu)、樓層、朝向、成新、裝修、配套設(shè)施等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定補(bǔ)償金額，由拆遷人以貨幣形式償還給被拆遷人。

拆遷人必須按照協(xié)議的價(jià)格，在被拆遷人或者房屋承租人搬遷時(shí)一次性支付被拆遷房屋的貨幣補(bǔ)償費(fèi)。

第十九條 實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)，換的，由拆遷人與被拆遷人依照本條例規(guī)定結(jié)清被拆遷房屋與所調(diào)換房屋的差價(jià)，并由拆遷人以房屋形式償還給被拆遷人。

用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的期房，拆遷人與被拆遷人在簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議時(shí)必須注明安置地點(diǎn)并附所調(diào)換房屋的平面圖。平面圖應(yīng)標(biāo)明棟室號(hào)和詳細(xì)尺寸。拆遷人未按拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議補(bǔ)償給被拆遷人房屋的，超過協(xié)議規(guī)定尺寸的建筑面積部分，被拆遷人不承擔(dān)新增加面積的費(fèi)用，產(chǎn)權(quán)歸被拆遷人所有。少于協(xié)議規(guī)定尺寸的建筑面積部分，由拆遷人按照安置地估價(jià)時(shí)點(diǎn)商品房市場(chǎng)價(jià)格以貨幣形式補(bǔ)償給被拆遷人。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的所有權(quán)證手續(xù)由拆遷人負(fù)責(zé)辦理。所有權(quán)證手續(xù)必須在被拆遷人入戶后90日內(nèi)辦理完畢。

第二十條 對(duì)被拆遷房屋和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的用途、結(jié)構(gòu)、建筑面積的認(rèn)定，以房地產(chǎn)行政管理部門頒發(fā)的所有權(quán)證標(biāo)注的為準(zhǔn)；房屋所有權(quán)證未標(biāo)注的，以產(chǎn)籍登記卡標(biāo)注的為準(zhǔn)。

估價(jià)時(shí)點(diǎn)以房屋拆遷許可證核發(fā)之日為準(zhǔn)。

拆遷當(dāng)事人對(duì)被拆遷房屋補(bǔ)償金額或產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)格已協(xié)商一致的，可不進(jìn)行評(píng)估。

第二十一條 拆遷當(dāng)事人必須選擇具有拆遷評(píng)估資格的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)被拆遷房屋和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋進(jìn)行評(píng)估。

拆遷當(dāng)事人應(yīng)自房屋拆遷公告發(fā)布之日起5日內(nèi)選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)，并訂立委托評(píng)估協(xié)議，評(píng)估費(fèi)用由拆遷人支付。選擇不同評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估的，兩個(gè)評(píng)估結(jié)果在規(guī)定誤差范圍之內(nèi)的，執(zhí)行被拆遷人委托評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估結(jié)果。

拆遷當(dāng)事人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，自評(píng)估結(jié)果被告知后5日內(nèi)，可委托具有拆遷評(píng)估資格的其他評(píng)估機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估費(fèi)用由委托人支付。

拆遷當(dāng)事人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議，又不委托重新評(píng)估或經(jīng)協(xié)商不能解決的，應(yīng)向房屋拆遷主管部門提出申請(qǐng)，由房屋拆遷主管部門組織指定的專業(yè)技術(shù)人員作出鑒定。拆遷主管部門以鑒定結(jié)果作為裁決依據(jù)。費(fèi)用由評(píng)估結(jié)果有誤方承擔(dān)，評(píng)估結(jié)果無(wú)誤的由申請(qǐng)人承擔(dān)。

拆遷人應(yīng)當(dāng)在評(píng)估機(jī)構(gòu)完成評(píng)估后3日內(nèi)，將估價(jià)報(bào)告報(bào)房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)備案。

第二十二條 自被拆遷人或者房屋承租人遷出之日起到產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付使用之日止，為被拆遷人或者房屋承租人的過渡期限。過渡期限為：7層以下不得超過18個(gè)月，8層以上18層以下不得超過24個(gè)月，19層以上不得超過30個(gè)月（均含本數(shù)）。

第二十三條 符合條件的房屋拆遷單位和房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，由市人民政府有關(guān)部門定期向社會(huì)公布名錄。

第二十四條 拆遷執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有租賃房屋，租賃雙方有約定的，從其約定；雙方?jīng)]有約定的，被拆遷人與房屋承租人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模赓U關(guān)系終止，其中：對(duì)住宅房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照貨幣補(bǔ)償金額的20％補(bǔ)償給被拆遷人，80％補(bǔ)償給房屋承租人；對(duì)非住宅房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)將貨幣補(bǔ)償金額按照實(shí)際承租期限和相應(yīng)比例補(bǔ)償給被拆遷人和房屋承租人。

第二十五條 被拆遷的住宅房屋屬于公有住房的（包括非成套房），房屋承租人享有按房改政策購(gòu)房的權(quán)利。房屋承租人向房屋所有人支付按房改政策計(jì)算的購(gòu)房款后，拆遷人按本條例規(guī)定對(duì)房屋承租人進(jìn)行補(bǔ)償、安置。

第二十六條 拆遷生活特殊困難戶的住宅房屋，被拆遷人要求產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，安置用房不得低于國(guó)家住宅建設(shè)規(guī)范的最低標(biāo)準(zhǔn)。

第二十七條 拆遷無(wú)產(chǎn)權(quán)關(guān)系證明、產(chǎn)權(quán)人下落不明、暫時(shí)無(wú)法考證產(chǎn)權(quán)人或因產(chǎn)權(quán)關(guān)系正在訴訟的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)審核同意后實(shí)施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

拆遷人無(wú)法通知被拆遷人的，應(yīng)當(dāng)通過本市主要媒體予以公告，公告期限為60日。

第二十八條 拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，被拆遷人自拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后的30日內(nèi)，不能提前清償或者變更抵押權(quán)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)將相當(dāng)于債權(quán)擔(dān)保部分的貨幣補(bǔ)償金額向房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)提存。

被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，調(diào)換的房屋為抵押財(cái)產(chǎn)。

第二十九條 因房屋拆遷需要拆除交通崗?fù)?、交通?biāo)志、交通護(hù)欄、候車亭、公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站、消防給水、通信等公用設(shè)施的，拆遷人應(yīng)當(dāng)重建或者給予補(bǔ)償。

第三十條 拆遷住宅房屋按戶（私房按產(chǎn)權(quán)證、公房按租賃使用證計(jì)戶）計(jì)發(fā)搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)（含采暖補(bǔ)助費(fèi)）。實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，只發(fā)給搬遷補(bǔ)助費(fèi)。

拆遷人應(yīng)當(dāng)按拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議規(guī)定的時(shí)間，支付各項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)。

未按協(xié)議規(guī)定的搬遷期限完成搬遷的和由拆遷人負(fù)責(zé)搬遷的，不予發(fā)放搬遷補(bǔ)助費(fèi)。

因拆遷人的責(zé)任延長(zhǎng)過渡期限的，必須增發(fā)臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

第三十一條 拆遷非住宅房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)備拆裝、運(yùn)輸所發(fā)生的費(fèi)用支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)；由拆遷人負(fù)責(zé)搬遷的，不予支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。對(duì)無(wú)法恢復(fù)使用的設(shè)備、設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照重置價(jià)格結(jié)合成新評(píng)估確定的金額給予補(bǔ)償。

拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被拆遷人，在協(xié)議規(guī)定的過渡期限內(nèi)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，因拆遷人的責(zé)任延長(zhǎng)過渡期限的，拆遷人應(yīng)自逾期之月起增加經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第三十二條 拆遷下列非住宅房屋，不予進(jìn)行停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償：

（一）實(shí)行貨幣補(bǔ)償或一次性房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的；

（二）房屋拆遷前已停產(chǎn)、停業(yè)的；

（三）被拆遷人同意由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的；

（四）法律、法規(guī)另有規(guī)定的。

第三十三條 拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償，并在拆遷期限內(nèi)自行拆除。逾期不拆除的，由拆遷人拆除，以料抵工。

拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，按照其建筑面積的重置價(jià)格結(jié)合剩余期限給予補(bǔ)償。

拆除浮房，由拆遷人按照其建筑面積的重置價(jià)格給予補(bǔ)償。

第三十四條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由房屋拆遷主管部門，按下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反第五條第一款規(guī)定，未取得房屋拆遷許可證，擅自實(shí)施拆遷的，責(zé)令其停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款；

（二）違反第六條、第七條第一款規(guī)定，未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施拆遷、擅自延長(zhǎng)拆遷期限和委托不具備拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的，責(zé)令其停止拆遷，給予警告，并可處以拆遷補(bǔ)償安置資金3％以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證。

第三十五條 房屋拆遷一方當(dāng)事人脅迫、侮辱、毆打另一方當(dāng)事人，非法強(qiáng)行拆遷或嚴(yán)重?cái)_亂拆遷秩序的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 拆遷主管部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）違反規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的；

（二）不履行監(jiān)督管理職責(zé)、對(duì)房屋拆遷違法行為不予查處的；

（三）濫用職權(quán)，徇私舞弊的。

第三十七條 本條例下列用語(yǔ)的含義：

拆遷人：是指取得房屋拆遷許可證的單位。

被拆遷人：是指被拆遷房屋的所有人。

房屋承租人：是指與被拆遷房屋所有人有合法租賃關(guān)系的單位或個(gè)人。

拆遷期限：是指搬遷期限和拆除期限之和。

房屋的附屬物：是指經(jīng)規(guī)劃行政管理部門批準(zhǔn)的，與房屋主體功能配套的建（構(gòu)）筑物。

浮房：是指具有市人民政府核發(fā)的浮房所有權(quán)證，用于居住的建筑物。

其他住用人：是指違章建筑和臨時(shí)建筑的所有人。

第三十八條 本條例涉及的下列標(biāo)準(zhǔn)、比例及具體實(shí)施辦法由市人民政府制定：

（一）拆遷公有非住宅租賃房屋，對(duì)被拆遷人和房屋承租人的補(bǔ)償比例；

（二）拆遷生活特殊困難戶的住宅房屋，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的具體適用范圍和安置辦法；

（三）拆遷住宅房屋的搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)（含采暖補(bǔ)助費(fèi)）以及因拆遷人的責(zé)任延長(zhǎng)過渡期限增發(fā)的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)；

（四）拆遷非住宅房屋（實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換）造成停產(chǎn)、停業(yè)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和因拆遷人的責(zé)任延長(zhǎng)過渡期限增加經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)；

（五）浮房、臨時(shí)建筑的重置價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。

第三十九條 各縣（市）房屋拆遷管理工作可參照本條例執(zhí)行。

第四十條 本條例由吉林市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條 本條例自2003年1月1日起施行。1994年10月1日起施行的《吉林市城市房屋拆遷安置管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

第五篇：關(guān)于規(guī)范城市房屋行政強(qiáng)制拆遷聽證工作的通知

關(guān)于規(guī)范城市房屋行政強(qiáng)制拆遷聽證工作的通知

閩建房[2008]26號(hào) 瀏覽次數(shù):4696

福州、泉州、漳州、龍巖市房管局，莆田、三明、南平、寧德市建設(shè)局，廈門市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局：

根據(jù)原建設(shè)部《城市房屋行政裁決工作規(guī)程》的規(guī)定，為規(guī)范行政強(qiáng)制拆遷聽證行為，保證聽證工作的獨(dú)立、客觀、公正，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，現(xiàn)就做好我省城市房屋行政強(qiáng)制拆遷聽證工作規(guī)定如下，請(qǐng)各地遵照?qǐng)?zhí)行。

一、房屋拆遷管理部門申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷的，在提出申請(qǐng)前，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)管理部門、拆遷當(dāng)事人代表以及具有社會(huì)公信力的代表等，對(duì)行政強(qiáng)制拆遷的依據(jù)、程序、補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算依據(jù)等內(nèi)容，進(jìn)行聽證。

二、聽證主持人由房屋拆遷管理部門指定本部門辦理該強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)所涉及行政裁決案件（含拆遷產(chǎn)權(quán)不明確房屋補(bǔ)償安置方案審核案件，下同）承辦人以外的人員擔(dān)任。

三、在聽證過程中，負(fù)責(zé)辦理行政裁決案件的工作人員應(yīng)當(dāng)就行政強(qiáng)制拆遷的依據(jù)、程序、補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算依據(jù)、過渡周轉(zhuǎn)房是否落實(shí)及是否符合實(shí)施強(qiáng)制拆遷的條件等重點(diǎn)陳述。當(dāng)事人有權(quán)在聽證會(huì)上進(jìn)行陳述和申辯，提出自己的主張和證據(jù)、依據(jù)。

四、聽證會(huì)結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄寫出聽證報(bào)告，提出聽證建議，連同聽證筆錄、聽證申請(qǐng)材料、當(dāng)事人提供的材料一并移交行政裁決工作機(jī)構(gòu)審查；行政裁決工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄、申請(qǐng)材料和其他事實(shí)對(duì)房屋行政強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)?zhí)岢鰰鎸彶橐庖姡峤环课莶疬w管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，作出是否申請(qǐng)強(qiáng)制拆遷的決定。

五、房屋行政強(qiáng)制拆遷聽證其他相關(guān)程序參照《福建省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈福建省城市房屋拆遷行政許可聽證暫行辦法〉的通知》（閩建房[2006]61號(hào)）執(zhí)行。

福建省建設(shè)廳

二○○八年十月十三日