第一篇：福建省建設(shè)廳關(guān)于規(guī)范城市房屋行政強制拆遷聽證工作的通知(閩建%88

【發(fā)布單位】福建省建設(shè)廳 【發(fā)布文號】閩建房[2008]26號 【發(fā)布日期】2008-10-13 【生效日期】2008-10-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省建設(shè)廳關(guān)于規(guī)范城市房屋行政強制拆遷聽證工作的通知

(閩建房[2008]26號)

福州、泉州、漳州、龍巖市房管局，莆田、三明、南平、寧德市建設(shè)局，廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局：

根據(jù)原建設(shè)部《城市房屋行政裁決工作規(guī)程》的規(guī)定，為規(guī)范行政強制拆遷聽證行為，保證聽證工作的獨立、客觀、公正，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，現(xiàn)就做好我省城市房屋行政強制拆遷聽證工作規(guī)定如下，請各地遵照執(zhí)行。

一、房屋拆遷管理部門申請行政強制拆遷的，在提出申請前，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)管理部門、拆遷當(dāng)事人代表以及具有社會公信力的代表等，對行政強制拆遷的依據(jù)、程序、補償安置標(biāo)準的測算依據(jù)等內(nèi)容，進行聽證。

二、聽證主持人由房屋拆遷管理部門指定本部門辦理該強制拆遷申請所涉及行政裁決案件（含拆遷產(chǎn)權(quán)不明確房屋補償安置方案審核案件，下同）承辦人以外的人員擔(dān)任。

三、在聽證過程中，負責(zé)辦理行政裁決案件的工作人員應(yīng)當(dāng)就行政強制拆遷的依據(jù)、程序、補償安置標(biāo)準的測算依據(jù)、過渡周轉(zhuǎn)房是否落實及是否符合實施強制拆遷的條件等重點陳述。當(dāng)事人有權(quán)在聽證會上進行陳述和申辯，提出自己的主張和證據(jù)、依據(jù)。

四、聽證會結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄寫出聽證報告，提出聽證建議，連同聽證筆錄、聽證申請材料、當(dāng)事人提供的材料一并移交行政裁決工作機構(gòu)審查；行政裁決工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄、申請材料和其他事實對房屋行政強制拆遷申請?zhí)岢鰰鎸彶橐庖?，提交房屋拆遷管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，作出是否申請強制拆遷的決定。

五、房屋行政強制拆遷聽證其他相關(guān)程序參照《福建省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈福建省城市房屋拆遷行政許可聽證暫行辦法〉的通知》（閩建房[2006]61號）執(zhí)行。

福建省建設(shè)廳

二○○八年十月十三日

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第二篇：關(guān)于規(guī)范城市房屋行政強制拆遷聽證工作的通知

關(guān)于規(guī)范城市房屋行政強制拆遷聽證工作的通知

閩建房[2008]26號 瀏覽次數(shù):4696

福州、泉州、漳州、龍巖市房管局，莆田、三明、南平、寧德市建設(shè)局，廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局：

根據(jù)原建設(shè)部《城市房屋行政裁決工作規(guī)程》的規(guī)定，為規(guī)范行政強制拆遷聽證行為，保證聽證工作的獨立、客觀、公正，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，現(xiàn)就做好我省城市房屋行政強制拆遷聽證工作規(guī)定如下，請各地遵照執(zhí)行。

一、房屋拆遷管理部門申請行政強制拆遷的，在提出申請前，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)管理部門、拆遷當(dāng)事人代表以及具有社會公信力的代表等，對行政強制拆遷的依據(jù)、程序、補償安置標(biāo)準的測算依據(jù)等內(nèi)容，進行聽證。

二、聽證主持人由房屋拆遷管理部門指定本部門辦理該強制拆遷申請所涉及行政裁決案件（含拆遷產(chǎn)權(quán)不明確房屋補償安置方案審核案件，下同）承辦人以外的人員擔(dān)任。

三、在聽證過程中，負責(zé)辦理行政裁決案件的工作人員應(yīng)當(dāng)就行政強制拆遷的依據(jù)、程序、補償安置標(biāo)準的測算依據(jù)、過渡周轉(zhuǎn)房是否落實及是否符合實施強制拆遷的條件等重點陳述。當(dāng)事人有權(quán)在聽證會上進行陳述和申辯，提出自己的主張和證據(jù)、依據(jù)。

四、聽證會結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄寫出聽證報告，提出聽證建議，連同聽證筆錄、聽證申請材料、當(dāng)事人提供的材料一并移交行政裁決工作機構(gòu)審查；行政裁決工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄、申請材料和其他事實對房屋行政強制拆遷申請?zhí)岢鰰鎸彶橐庖?，提交房屋拆遷管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，作出是否申請強制拆遷的決定。

五、房屋行政強制拆遷聽證其他相關(guān)程序參照《福建省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈福建省城市房屋拆遷行政許可聽證暫行辦法〉的通知》（閩建房[2006]61號）執(zhí)行。

福建省建設(shè)廳

二○○八年十月十三日

第三篇：吉林市城市房屋行政強制拆遷辦法

吉林市城市房屋行政強制拆遷辦法

（2005年6月24日吉林市人民政府第39次常務(wù)會議審議通過2005年6月30日吉林市人民政府令第162號公布自2005年8月1日起施行）

第一條為規(guī)范我市城市房屋行政強制拆遷行為，維護拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項目的順利進行，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條市建設(shè)委員會是市城市房屋拆遷行政裁決主管部門，市城市管理行政執(zhí)法局是市城市房屋行政強制拆遷實施部門。

第三條本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上涉及城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會公益事業(yè)、土地收購儲備、棚戶區(qū)改造等建設(shè)項目的房屋拆遷，經(jīng)市建設(shè)委員會行政裁決，被拆遷人、房屋承租人或其他住用人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)拒不搬遷的，由市建設(shè)委員會向市人民政府申請行政強制拆遷。

第四條拆遷當(dāng)事人自拆遷公告發(fā)布之日起至拆遷期限屆滿之日前，就拆遷補償安置等事宜未達成協(xié)議的，可向市建設(shè)委員會申請裁決。

第五條市建設(shè)委員會受理房屋拆遷裁決申請后，必須按照下列程序進行：

（一）向被申請人送達房屋拆遷裁決申請書副本及答辯通知書，并告知被申請人的權(quán)利；

（二）審核安置用房、周轉(zhuǎn)用房或房屋拆遷補償安置資金證明、房屋拆遷許可證、房屋拆遷估價報告或?qū)＜以u估委員會鑒定報告、被拆遷房屋權(quán)屬證明、拆遷當(dāng)事人書面協(xié)商記錄等；

（三）市建設(shè)委員會必須組織拆遷當(dāng)事人進行調(diào)解，充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人的合理要求應(yīng)當(dāng)采納，不得因當(dāng)事人申辯而做出損害申辯人合法權(quán)益的裁決；

（四）拆遷當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解不成或拒絕調(diào)解的，市建設(shè)委員會可在法定期限內(nèi)依法作出裁決。

第六條市建設(shè)委員會應(yīng)自受理裁決申請之日起，在法定期限內(nèi)作出行政裁決并出具行政裁決書。裁決書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）申請人與被申請人的基本情況；

（二）爭議的主要事實和理由；

（三）裁決的依據(jù)、理由；

（四）根據(jù)行政裁決申請需要裁決的補償方式、補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等；

（五）告知當(dāng)事人行政復(fù)議、行政訴訟的權(quán)利及申請復(fù)議期限、起訴期限；

（六）裁決日期并加蓋市建設(shè)委員會公章。

第七條市建設(shè)委員會在申請行政強制拆遷前，必須組織聽證。

第八條市建設(shè)委員會向市人民政府提出行政強制拆遷申請時，應(yīng)提交下列材料：

（一）行政強制拆遷申請書；

（二）裁決調(diào)解筆錄和裁決書；

（三）被拆遷房屋的證據(jù)保全公證書；

（四）被拆遷人拒收房屋拆遷補償安置資金的，應(yīng)當(dāng)提交房屋拆遷補償安置資金的提存證明；

（五）行政強制拆遷聽證記錄和結(jié)論性意見。

第九條市人民政府接到市建設(shè)委員會行政強制拆遷申請后，責(zé)成市房屋行政強制拆遷審理委員會進行審理。對符合行政強制拆遷條件的，在5個工作日內(nèi)責(zé)成市城市管理行政執(zhí)法局進行行政強制拆遷。

第十條市城市管理行政執(zhí)法局接到市人民政府的行政強制拆遷意見后，應(yīng)在3個工作日內(nèi)制定出行政強制拆遷具體實施方案。行政強制拆遷15日前，應(yīng)將行政強制拆遷有關(guān)事宜在拆遷現(xiàn)場予以公告。

第十一條市城市管理行政執(zhí)法局在進行行政強制拆遷時，應(yīng)對被拆遷房屋及物品進行證據(jù)保全，并將有關(guān)資料存檔。

第十二條拆遷當(dāng)事人在行政復(fù)議或行政訴訟期間，不影響行政強制拆遷的執(zhí)行。

第十三條拆遷當(dāng)事人無理阻礙行政強制拆遷，妨礙公務(wù)的，由公安機關(guān)依據(jù)治安管理的有關(guān)規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十四條城市房屋拆遷主管部門和強制拆遷實施部門的工作人員，必須嚴格遵守本辦法，玩忽職守、徇私舞弊的，由本單位或上級主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十五條各縣（市）城市房屋行政強制拆遷可參照本辦法執(zhí)行。

第十六條本辦法自2005年8月1日起施行。

第四篇：福建省《城市房屋拆遷管理部門工作規(guī)程》

城市房屋拆遷管理部門工作規(guī)程

為進一步提高城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)范化管理水平，堅持依法行政，促進城鎮(zhèn)房屋拆遷工作健康有序進行，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》、《福建省城市房屋拆遷管理條例》及有關(guān)法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本城市房屋拆遷管理工作規(guī)程。

一、《房屋拆遷許可證》的審批

1、房屋拆遷管理部門應(yīng)將辦理《房屋拆遷許可》的事項、依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示。

2、申請領(lǐng)取《房屋拆遷許可證》的，房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷管理部門應(yīng)按規(guī)定要求申請人提交下列資料并提供原件核實：

（1）建設(shè)項目批準文件；

（2）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（3）國有土地使用權(quán)批準文件；

（4）拆遷計劃和拆遷方案；

（5）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)出具的拆遷補償安置資金證明。

其中，拆遷計劃和拆遷方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（1）拆遷實施方式；

（2）拆遷期限和過渡期限；

（3）預(yù)計實行貨幣補償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積；

（4）擬用于房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安置用房和周轉(zhuǎn)用房情況；

（5）所需拆遷補償安置資金的測算；

（6）擬對拆遷范圍內(nèi)依法應(yīng)當(dāng)予以保護的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施、樹木等采取的保護措施。

房屋拆遷管理部門在審查申請人提交的材料時，應(yīng)審查項目批文、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國有土地使用權(quán)批準文件之間的規(guī)模、用地范圍等相關(guān)數(shù)據(jù)及相關(guān)內(nèi)容是否保持一致。房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)，對申請事項進行審查；經(jīng)審查，對符合條件的，頒發(fā)《房屋拆遷許可證》。不符合條件的，應(yīng)書面告知。

3、申請延長拆遷期限的，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)審查拆遷人提交的拆遷進度、補償情況等相關(guān)材料，并自收到延期拆遷申請之日起10日內(nèi)給予書面答復(fù)；房屋拆遷管理部門同意延長拆遷期限的，應(yīng)該作出書面決定，并同時以公告的形式予以公布。

二、發(fā)布拆遷公告

房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)在發(fā)放《房屋拆遷許可證》之日起的三日內(nèi)，在擬拆遷地域的明顯位置發(fā)布拆遷公告，公布房屋拆遷的許可文號、拆遷人及其實施的拆遷單位、拆遷范圍、拆遷期限等，并書面通知有關(guān)部門暫停辦理房屋新建改建擴建、改變房屋和土地用途、房屋租賃等有關(guān)手續(xù)。同時，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)及時向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。

三、行政裁決

依據(jù)建設(shè)部《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》的規(guī)定，房屋拆遷行政裁決應(yīng)嚴格遵循以下程序：

1、案件受理。拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到裁決申請之日起5個工作日內(nèi)向申請人作出受理或不予受理通知書；申請裁決應(yīng)提交的資料不齊全的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)一次性書面告知申請人，可以當(dāng)場補正的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場補正。受理時間從申請人補齊資料之次日起計算。房屋拆遷管理部門在受理城市房屋拆遷行政裁決申請前，是否進行聽證，按省建設(shè)廳《關(guān)于規(guī)范城市房屋拆遷裁決受理前舉行聽證的標(biāo)準和程序的通知》（閩建房[2004]48號）規(guī)定的程序進行。

2、告知被申請人權(quán)利。拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)在受理裁決申請之日起3日內(nèi)向被申請人送達房屋拆遷裁決申請書副本及答辯通知書，并書面告知被申請人的權(quán)利。

《受理通知書》、《答辯通知書》應(yīng)當(dāng)同時載明案件主辦人員、受送達的當(dāng)事人應(yīng)提供的證據(jù)、規(guī)定的舉證期限及逾期提供證據(jù)的法律后果。

3、舉證、證據(jù)質(zhì)證。當(dāng)事人舉證期限為10日（申請人收到答辯書副本后，認為需要補充舉證的，補充舉證期限為3日）。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)向裁決機關(guān)提交證據(jù)材料，同時對其提交的證據(jù)材料分類編號，制作證據(jù)清單，對證據(jù)材料的來源、證明對象和內(nèi)容作簡要說明，并簽名或者蓋章，注明提交日期。當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)不提交的，視為放棄舉證權(quán)利，逾期提交的，不予組織質(zhì)證，但對方當(dāng)事人同意質(zhì)證的除外。當(dāng)事人雙方在舉證期限屆滿前書面提出舉證完畢的，可以提前進行質(zhì)證。

在當(dāng)事人舉證期限屆滿后，應(yīng)對證據(jù)進行質(zhì)證，并提前兩天將質(zhì)證地點書面通知當(dāng)事人。

4、評估鑒定：根據(jù)《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》的規(guī)定，當(dāng)事人對評估結(jié)果有異議的，均應(yīng)對評估報告進行鑒定。需要對被拆遷房屋、安置用房評估報告進行鑒定的，應(yīng)當(dāng)在質(zhì)證的基礎(chǔ)上，由裁決機關(guān)委托拆遷評估技術(shù)鑒定委員會進行鑒定，并以鑒定的估價結(jié)果作為裁決依據(jù)。

5、調(diào)解：質(zhì)證、鑒定結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)解，未經(jīng)調(diào)解不得裁決，調(diào)解達成一致意見的，出具裁決終結(jié)書。調(diào)解和質(zhì)證過程應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由申請人及其代理人、被申請人及其代理人簽字認可，不愿意在筆錄上簽字的，記錄人員應(yīng)在筆錄上注明原因。調(diào)解和質(zhì)證過程應(yīng)至少有兩名裁決人員參加，并應(yīng)在筆錄上簽字。

6、裁決：當(dāng)事人不同意調(diào)解或調(diào)解達不成協(xié)議的應(yīng)在審限內(nèi)作出裁決。需要中止裁決的，應(yīng)書面告知當(dāng)事人，中止裁決的因素消除后，恢復(fù)裁決。裁決書應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人的基本情況、案由、申請裁決和立案情況、當(dāng)事人的理由、查明的事實、裁決的理由、適用的法律、法規(guī)規(guī)章、裁決結(jié)果、不服裁決起訴（復(fù)議）的期限、裁決機關(guān)名稱、裁決日期。部分事項達成一致意見的，裁決時應(yīng)當(dāng)予以確認。書面裁決須經(jīng)裁決機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定。

7、審理期限：裁決機關(guān)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出拆遷裁決。辦理證據(jù)保全、重新評估、鑒定、公告期間不記入裁決期限。

8、送達：裁決機關(guān)法律文書的送達應(yīng)當(dāng)符合《行政訴訟法》中關(guān)于送達的法律規(guī)定。

四、執(zhí)行

行政強制拆遷執(zhí)行程序：

1、房屋拆遷管理部門申請行政強制拆遷，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定后，方可向當(dāng)?shù)卣岢鲂姓娭撇疬w申請。

2、決定申請行政強制拆遷前，拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)組織對行政強制拆遷的依據(jù)、程序、補償安置標(biāo)準等內(nèi)容，進行聽證。

3、實施強制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就拆遷房屋的有關(guān)事項向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全公證。

4、裁決機關(guān)在行政強制拆遷前，應(yīng)當(dāng)提前15日通知被拆遷人，認真做好宣傳解釋工作，再次組織雙方當(dāng)事人進行調(diào)解，動員被拆遷人自行搬遷。

司法強制拆遷的，由房屋拆遷管理部門依法向法院提出執(zhí)行申請。

五、拆遷項目的批后管理

1、加強拆遷補償安置資金監(jiān)管。督促拆遷人就資金使用的范圍、計劃、監(jiān)管等事項與金融機構(gòu)簽訂監(jiān)管協(xié)議；定期檢查資金的到位和使用情況，發(fā)現(xiàn)拆遷補償安置資金不足的，應(yīng)及時通知拆遷人補足。

2、房屋拆遷管理部門對已核發(fā)拆遷許可證的拆遷項目確定一名項目跟蹤管理人員，對該項目的實施情況進行跟蹤管理，監(jiān)督拆遷人和拆遷實施單位依法依規(guī)拆遷，并及時處理存在的問題。

3、房屋拆遷管理部門應(yīng)建立拆遷信訪責(zé)任制，尤其要建立和完善初信初訪責(zé)任制，應(yīng)在每一個拆遷項目的拆遷現(xiàn)場設(shè)立舉報箱，受理對拆遷人以及拆遷單位的舉報和投訴。要建立拆遷糾紛矛盾排查調(diào)處機制，及時化解拆遷矛盾，解決拆遷糾紛。

4、建立健全規(guī)范化管理的相關(guān)制度。配合拆遷規(guī)范化管理需要，對內(nèi)建立崗位責(zé)任、目標(biāo)管理、責(zé)任追究等制度；對外建立限時辦理承諾、公示、信訪接待、投訴舉報、監(jiān)督檢查等配套制度。力求拆遷管理規(guī)范化、制度化，不斷提高管理與服務(wù)水平。

5、建立并落實房屋拆除安全管理制度。樹立安全高于一切的意識，定期派人到現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，確保房屋拆除工程安全。

6、建立拆遷統(tǒng)計制度。加強房屋拆遷動態(tài)跟蹤管理。配備計算機管理系統(tǒng)，基本實現(xiàn)房屋拆遷數(shù)字化管理，確定專人負責(zé)，準確填報房屋拆遷統(tǒng)計數(shù)據(jù)，及時跟蹤拆遷動態(tài)，掌握最新信息并更新數(shù)據(jù)，確保每月一次報表。

7、建立健全拆遷檔案管理制度。建立較完善的拆遷許可審批檔案、拆遷行政裁決檔案、拆遷行政處罰檔案、拆遷單位管理檔案等。配備專職拆遷檔案管理人員，有健全的檔案收集、登記、保管、利用等管理制度。

8、建立責(zé)任追究制度。對拆遷人和拆遷單位違反《城市房屋拆遷管理條例》和《福建省城市房屋拆遷管理條例》規(guī)定，經(jīng)查實的，房屋拆遷管理部門應(yīng)依法予以處理；拆遷管理工作人員違規(guī)發(fā)放拆遷許可證及核發(fā)拆遷許可證后不履行監(jiān)管職責(zé)、對拆遷過程中的違法行為不予查處的，對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五篇：福建省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《福建省城市房屋拆遷糾紛裁決暫行辦法》等3個文件的通知(閩建法〔2002〕142號,2003

福建省建設(shè)廳

關(guān)于印發(fā)《福建省城市房屋拆遷糾紛裁決暫行辦法》

等3個文件的通知

閩建法〔2002〕142號（2002年12月4日）

福州、漳州、泉州、南平、龍巖市房管局，三明、莆田、寧德市建設(shè)局，廈門市土地房產(chǎn)管理局：

現(xiàn)將《福建省城市房屋拆遷糾紛裁決暫行辦法》等三個文件印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

附件：1．福建省城市房屋拆遷糾紛裁決暫行辦法

2．福建省城市房屋拆遷估價技術(shù)規(guī)范

3．福建省城市房屋拆遷單位管理規(guī)定

福建省建設(shè)廳

二○○二年十二月四日

附件1

福建省城市房屋拆遷糾紛裁決暫行辦法

第一條 為規(guī)范城市房屋拆遷糾紛裁決行為，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障房屋拆遷的順利進行，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》和《福建省城市房屋拆遷管理條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于依法取得《房屋拆遷許可證》項目的城市房屋拆遷糾紛裁決。

第三條 本辦法所稱當(dāng)事人，是指城市房屋拆遷糾紛裁決涉及的拆遷人、被拆遷人和房屋承租人。

第四條 本辦法所稱城市房屋拆遷糾紛，是指拆遷人與被拆遷人、房屋承租人對城市房屋拆遷補償方式和補償金額，安置用房（即產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，下同）面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項，達不成協(xié)議而發(fā)生的糾紛。

第五條 本辦法所稱裁決機關(guān)，是指依照本辦法第六條規(guī)定受理城市房屋拆遷糾紛裁決的市、縣人民政府或房屋拆遷管理部門。

第六條 本辦法所稱拆遷期限，是指《房屋拆遷許可證》確定的拆遷人完成房屋拆遷工作的起止日期。

第七條 城市房屋拆遷糾紛由被拆遷房屋所在地的市、縣房屋拆遷管理部門裁決；房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由被拆遷房屋所在地的市、縣人民政府裁決。

第八條 裁決機關(guān)審理城市房屋拆遷糾紛案件，以事實為依據(jù)，以法律為準繩，遵循合法、公正、公開、及時的原則。

第九條 裁決機關(guān)審理城市房屋拆遷糾紛案件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自愿和合法的原則進行調(diào)解；調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)及時裁決。

第十條 申請裁決必須符合下列條件：

（一）申請人是拆遷當(dāng)事人；

（二）有明確的被申請人；

（三）有具體的裁決請求和事實、理由；

（四）屬于裁決機關(guān)受理裁決的范圍。

第十一條 申請人申請裁決的，應(yīng)當(dāng)在距拆遷期限屆滿40日前向裁決機關(guān)提出書面申請，并附有本辦法第十三條、第十四條規(guī)定的相應(yīng)的證據(jù)材料，同時按照被申請人人數(shù)提交申請書副本。

當(dāng)事人確因確權(quán)等客觀原因無法在前款規(guī)定期限內(nèi)提出裁決申請，但在拆遷期限屆滿前提出的，裁決機關(guān)可以依照本辦法的規(guī)定予以受理。

第十二條 申請書應(yīng)當(dāng)載明以下事項：

（一）當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所；法人或者其他組織的名稱、地址和法定代表人或者負責(zé)人的姓名、職務(wù)；

（二）裁決請求和所根據(jù)的事實與理由；

（三）證據(jù)和證據(jù)來源，證人姓名和住所。

當(dāng)事人對被拆遷房屋或者安置房評估報告有異議要求予以鑒定的，應(yīng)當(dāng)在申請書中載明。

第十三條 申請人為拆遷人的，申請裁決時應(yīng)當(dāng)提供以下證據(jù)材料：

（一）《房屋拆遷許可證》復(fù)印件；

（二）被拆遷房屋產(chǎn)權(quán)審查證明；

（三）被拆遷房屋、安置房結(jié)構(gòu)、面積、平面示意圖以及相應(yīng)的評估報告。

因被拆遷人或者房屋承租人拒絕提供必要配合，拆遷人無法提供被拆遷房屋結(jié)構(gòu)、面積、平面示意圖及其評估報告的，可以在裁決申請書中做出說明并提供相應(yīng)證明材料，裁決機關(guān)經(jīng)核實情況屬實的，可以先行受理。

第十四條 申請人為被拆遷人或房屋承租人的，申請裁決時應(yīng)當(dāng)提供以下證據(jù)材料：

（一）房屋產(chǎn)權(quán)來源證明或者租賃關(guān)系證明；

（二）戶口簿、身份證等有效身份證明復(fù)印件。

對被拆遷房屋、安置房評估結(jié)果有異議的，還應(yīng)提供相應(yīng)的評估報告。

第十五條 裁決機關(guān)收到裁決申請及相應(yīng)的證據(jù)材料后，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)進行審查，并向符合申請裁決條件的申請人發(fā)出《受理通知書》；不符合申請裁決條件的，向申請人發(fā)出《不予受理決定書》。申請人對《不予受理決定書》不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第十六條 裁決機關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理裁決申請之日起3日內(nèi)將申請書副本、《提出答辯通知書》送達被申請人，被申請人應(yīng)當(dāng)在收到上述材料之日起7日內(nèi)提交答辯書。被申請人不提交答辯書的，不影響裁決機關(guān)審理。

被申請人提交答辯書的，裁決機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到答辯書之日起3日內(nèi)將答辯書副本送達申請人。

第十七條 《受理通知書》、《提出答辯通知書》應(yīng)當(dāng)同時載明案件主辦人員、受送達的 2 當(dāng)事人應(yīng)提供的證據(jù)、本辦法第十八條第一款規(guī)定的舉證期限及第十八條第二款、第三款、第二十三條第六款規(guī)定的逾期提供證據(jù)的法律后果。

第十八條 當(dāng)事人舉證期限為10日。申請人收到答辯書副本后，認為需要補充舉證的，補充舉證期限為3日。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)向裁決機關(guān)提交證據(jù)材料，當(dāng)事人在舉證期限不提交的，視為放棄舉證權(quán)利。

對于當(dāng)事人逾期提交的證據(jù)材料，裁決機關(guān)審理時不組織質(zhì)證，但對方當(dāng)事人同意質(zhì)證的除外。

第十九條 當(dāng)事人及其代理人確因客觀原因無法提供的證據(jù)材料，可以在舉證期限屆滿前申請裁決機關(guān)調(diào)查收集。

第二十條 裁決機關(guān)進行現(xiàn)場勘查的，應(yīng)當(dāng)由二人以上勘查人員進行，并邀請拆遷裁決糾紛所屬項目的拆遷實施單位、當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織或者當(dāng)事人所在單位派人參加。當(dāng)事人或者當(dāng)事人的成年家屬應(yīng)當(dāng)?shù)綀?，拒不到場的，不影響勘查的進行。

勘查人員應(yīng)當(dāng)將勘查情況制作筆錄，記載勘查的時間、地點、勘查人、在場人、勘查的經(jīng)過和結(jié)果，由勘查人員、當(dāng)事人和在場人簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒不到場、不簽名或蓋章的，勘查人員應(yīng)當(dāng)在勘查筆錄中注明。

第二十一條 當(dāng)事人可以委托一至二人代理參加裁決活動。委托他人代理的，必須向裁決機關(guān)提交其簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。

授權(quán)委托書必須載明委托事項和權(quán)限。代理人代為承認、放棄、變更裁決請求，進行調(diào)解，必須有委托人的特別授權(quán)。

第二十二條 裁決機關(guān)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人舉證期限屆滿后、實施調(diào)解之前組織對案件證據(jù)材料進行質(zhì)證和對被拆遷房屋、安置房評估報告進行鑒定。當(dāng)事人雙方在舉證期限屆滿前書面提出舉證完畢的，裁決機關(guān)可以提前進行質(zhì)證和鑒定。

第二十三條 裁決機關(guān)應(yīng)當(dāng)提前2日將舉行質(zhì)證的時間、地點書面通知當(dāng)事人。申請人無正當(dāng)理由拒不參加質(zhì)證或者未經(jīng)裁決機關(guān)同意在質(zhì)證過程中拒絕繼續(xù)質(zhì)證的，可以按撤回申請?zhí)幚恚簧暾埲颂岢龇瓷暾埖?，申請人的上述行為不影響裁決機關(guān)審理；被申請人無正當(dāng)理由拒不參加質(zhì)證或者未經(jīng)裁決機關(guān)同意在質(zhì)證過程中拒絕繼續(xù)質(zhì)證的，不影響裁決機關(guān)審理。

質(zhì)證由裁決機關(guān)指定的人員主持。

當(dāng)事人質(zhì)證時，應(yīng)當(dāng)圍繞證據(jù)的真實性、合法性、與案件事實的關(guān)聯(lián)性，針對證據(jù)證明力有無和證明力大小，進行質(zhì)疑、說明和辯駁。

在不受外力影響的情況下，一方當(dāng)事人提供的證據(jù)，對方當(dāng)事人明確表示認可的，可以認定該證據(jù)的證明效力；對方當(dāng)事人予以否認，但不能提供充分的證據(jù)進行反駁的，裁決機關(guān)可以綜合全案情況審查認定該證據(jù)的證明效力。

質(zhì)證必須制作記錄，并由參加質(zhì)證的當(dāng)事人及其代理人、辦案人員逐頁簽名或蓋章。

未經(jīng)質(zhì)證的證據(jù)，不能作為認定案件事實的依據(jù)，但本條第一款規(guī)定不影響裁決機關(guān)審理的情形除外。

第二十四條 需要對被拆遷房屋、安置房評估報告進行鑒定的，應(yīng)當(dāng)在質(zhì)證的基礎(chǔ)上，3 由裁決機關(guān)委托房地產(chǎn)估價師學(xué)會（沒有設(shè)立房地產(chǎn)估價師學(xué)會的，應(yīng)當(dāng)委托房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會）依照本規(guī)定組建的拆遷評估技術(shù)鑒定委員會負責(zé)。

沒有設(shè)立房地產(chǎn)估價師學(xué)會或者房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會的縣（市），裁決機關(guān)可以將評估報告鑒定工作依照前款規(guī)定委托設(shè)區(qū)的市的房地產(chǎn)估價師學(xué)會或者房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會組織進行。

拆遷評估技術(shù)鑒定委員會由三名以上單數(shù)、從事房地產(chǎn)評估滿5年的注冊房地產(chǎn)估價師組成，由裁決機關(guān)從省建設(shè)廳或設(shè)區(qū)市房屋拆遷管理部門提供的專家名冊中隨機抽取確定。

與拆遷當(dāng)事人或出具拆遷評估報告的評估機構(gòu)有利害關(guān)系的專家，不得作為相關(guān)案件的拆遷評估技術(shù)鑒定委員會成員。

第二十五條 裁決機關(guān)可以根據(jù)拆遷評估技術(shù)鑒定委員會的要求通知評估機構(gòu)和估價人員到場，就評估報告的有關(guān)情況向拆遷評估技術(shù)鑒定委員會作出說明并接受拆遷評估專家的詢問。

拆遷評估技術(shù)鑒定委員會應(yīng)當(dāng)從評估機構(gòu)選用的估價方法是否適宜估價對象和估價目的、是否符合估價原則、是否遵循估價程序、參數(shù)選擇是否合理、公式選用是否恰當(dāng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是否準確、計算過程是否有誤等方面及其對評估結(jié)果的影響進行技術(shù)鑒定，提出鑒定意見。拆遷評估技術(shù)鑒定委員會經(jīng)鑒定認可評估報告的，應(yīng)當(dāng)出具由技術(shù)鑒定委員會全體成員簽名的認可意見；認為評估報告存在涉及評估結(jié)果的問題需要進行修正的，應(yīng)出具由拆遷評估技術(shù)鑒定委員會全體成員簽名的修正意見，由裁決機關(guān)要求評估機構(gòu)按照該意見對評估報告進行修正。

第二十六條 評估機構(gòu)進行評估報告修正，不得向委托人收取評估費用。

第二十七條 評估機構(gòu)進行評估報告修正的期限為7日，自評估機構(gòu)收到修正意見之日起計算。

評估機構(gòu)在前款規(guī)定期限內(nèi)未向拆遷評估技術(shù)鑒定委員會提供修正后的評估報告，或者評估機構(gòu)未根據(jù)拆遷評估技術(shù)鑒定委員會的修正意見對評估報告進行修正，致使修正后的評估報告仍得不到拆遷評估技術(shù)鑒定委員會認可的，拆遷評估技術(shù)鑒定委員會應(yīng)當(dāng)出具不予認可的意見，該評估報告中確定的評估結(jié)果不作為拆遷糾紛裁決的依據(jù)。

拆遷評估技術(shù)鑒定委員會不予認可評估結(jié)果，造成裁決缺乏相應(yīng)依據(jù)的，由裁決機關(guān)另行選定一家評估機構(gòu)重新進行評估，重新評估的費用由原委托評估的當(dāng)事人繳納。當(dāng)事人繳納評估費用后，可以依照委托評估合同向評估機構(gòu)追償。

第二十八條 當(dāng)事人一方委托評估或裁決機關(guān)另行選定評估機構(gòu)進行評估，評估報告（含按拆遷評估技術(shù)鑒定委員會提出的修正意見修正后的評估報告，下同）經(jīng)拆遷評估技術(shù)鑒定委員會鑒定認可的，該報告中確定的評估結(jié)果作為拆遷糾紛裁決的依據(jù)。

當(dāng)事人雙方各自委托評估，雙方的評估報告均得到拆遷評估技術(shù)鑒定委員會鑒定認可的，被拆遷房屋貨幣補償金額、安置房的產(chǎn)權(quán)調(diào)換價格以雙方經(jīng)鑒定認可的評估報告中確定的評估結(jié)果之和的簡單算術(shù)平均值確定；其中一方的評估報告存在本辦法二十七條第二款規(guī)定情形的，以經(jīng)拆遷評估技術(shù)鑒定委員會鑒定認可的另一方的評估報告中確定的評估結(jié)果作為拆遷糾紛裁決的依據(jù)。

第二十九條 拆遷評估技術(shù)鑒定委員會應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)完成對一份評估報告的鑒定。裁決機關(guān)另行選定評估機構(gòu)進行重新評估的，重新評估期限不得超過15日。

第三十條 拆遷評估技術(shù)鑒定費用由評估結(jié)果異議方在申請裁決時向裁決機關(guān)委托組建拆遷評估技術(shù)鑒定委員會的房地產(chǎn)估價師學(xué)會或者房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會預(yù)交。當(dāng)事人雙方各自委托評估且對對方提出的評估結(jié)果有異議的，由雙方各自預(yù)交鑒定費用。評估結(jié)果異議方未交納鑒定費用造成對評估結(jié)果無法進行鑒定的，應(yīng)當(dāng)對所提評估結(jié)果異議承擔(dān)舉證不能的法律后果。經(jīng)鑒定評估結(jié)果異議成立的，鑒定費用由原委托評估的一方承擔(dān)；經(jīng)鑒定異議不成立的，鑒定費用由評估結(jié)果異議方承擔(dān)。

評估結(jié)果異議成立，造成原委托評估的一方承擔(dān)鑒定費用的，委托方可以依照委托評估合同的約定向評估機構(gòu)追償。

第三十一條 質(zhì)證、鑒定結(jié)束后，裁決機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)解。

調(diào)解必須雙方自愿，不得強迫。調(diào)解達成的拆遷補償安置協(xié)議，其內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定。

調(diào)解達成協(xié)議的，終結(jié)裁決程序。

第三十二條 當(dāng)事人不同意調(diào)解或經(jīng)調(diào)解達不成協(xié)議的，裁決機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時作出裁決。

第三十三條 裁決機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到裁決申請之日起30日內(nèi)作出拆遷裁決。辦理證據(jù)保全、重新評估、鑒定、公告期間不計入裁決期限。

裁決規(guī)定的搬遷期限不得超出拆遷期限，因前款規(guī)定事由造成搬遷期限可能超過拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前，向房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請。

裁決機關(guān)作出拆遷裁決，應(yīng)當(dāng)制作拆遷裁決書，并加蓋印章。拆遷裁決書一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力。

第三十四條 拆遷裁決書應(yīng)當(dāng)載明以下事項：

（一）申請人、被申請人的姓名或名稱、住所、法定代表人的姓名、職務(wù)及代理人的姓名、身份；

（二）裁決請求、爭議的事實和理由；

（三）裁決認定的事實、理由和適用的依據(jù)；

（四）裁決決定；

（五）提起行政復(fù)議、行政訴訟的期限和受理機關(guān)。

第三十五條 拆遷裁決書應(yīng)當(dāng)在作出之日起5日內(nèi)依照《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定送達當(dāng)事人。

第三十六條 拆遷裁決依法作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在裁決規(guī)定的期限內(nèi)，予以履行。

被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由裁決機關(guān)提請房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷，或者由裁決機關(guān)依法申請人民法院強制拆遷。

實施強制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項，向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。

第三十七條 當(dāng)事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴或者自裁決書送達之日起60日內(nèi)向上一級行政機關(guān)依法申請行政復(fù)議。拆遷人依法已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

第三十八條 《受理通知書》、《提出答辯通知書》中規(guī)定當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提供的證據(jù)，當(dāng)事人沒有在裁決過程中依照本規(guī)定提供，在復(fù)議程序中提供的，對該證據(jù)復(fù)議機關(guān)一般不予采納。裁決機關(guān)了解證據(jù)線索并且能夠自行收集的證據(jù)除外。

第三十九條 拆遷評估技術(shù)鑒定委員會成員有以下行為之一的，由裁決機關(guān)責(zé)令改正，并可提請拆遷評估專家管理機關(guān)取消其專家資格：

（一）收受當(dāng)事人、評估機構(gòu)或者其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處的；

（二）在鑒定過程中擅離職守，影響鑒定程序正常進行的；

（三）所提出的的個人鑒定意見明顯違反法律、法規(guī)、房地產(chǎn)評估有關(guān)規(guī)范及本辦法的規(guī)定并堅持該意見的。

拆遷評估技術(shù)鑒定委員會成員的上述行為影響了鑒定工作的繼續(xù)進行或者鑒定意見的客觀公正的，已出具的鑒定意見無效，裁決機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時更換拆遷評估專家，重新組成鑒定委員會進行鑒定。

第四十條 裁決機關(guān)違反《福建省城市房屋拆遷管理條例》和本辦法規(guī)定，無正當(dāng)理由不予受理依法提出的裁決申請、在法定期限內(nèi)不作出行政裁決或者違反本辦法規(guī)定程序進行裁決的，由有關(guān)部門對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。上級行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)裁決機關(guān)存在上述違法行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，并向有關(guān)行政機關(guān)提出對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以行政處分的建議。

第四十一條 本辦法由福建省建設(shè)廳負責(zé)解釋。

第四十二條 本辦法自2003年1月1日起實施。