第一篇：人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定--國人防[1010]288號

人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定

國人防[1010]288號 第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)對人民防空工程（以下簡稱人防工程）建設(shè)的監(jiān)督管理，確保人防工程建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于新建、改建、擴(kuò)建和加固改造的人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

人防工程質(zhì)量監(jiān)督包括對單獨(dú)修建的地下防護(hù)工程（單建式人防工程），結(jié)合民用建筑修建的防空地下室（附建式人防工程）、兼顧人民防空要求的地下工程（兼顧工程）的質(zhì)量監(jiān)督。

第三條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督是人民防空主管部門或者其委托的人防工程質(zhì)量監(jiān)機(jī)構(gòu)根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和人防工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對人防工程責(zé)任主體履行質(zhì)量責(zé)任的行為、工程實體和防護(hù)設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查的行政執(zhí)法行為。

第四條 人防工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、人防工程防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)和防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)，必須遵守人防工程建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定，依法承擔(dān)人防工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任，依照本規(guī)定接受質(zhì)量監(jiān)督檢查。

第一章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第五條 國家人民防空辦公室負(fù)責(zé)全國人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，省、自治區(qū)、直轄市和人民防空重點城市人防防空主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程質(zhì)量管理工作。

第六條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、人防工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計文件，對單建式人防工程負(fù)責(zé)全面的質(zhì)量監(jiān)督；對附建式人防工程和兼顧工程負(fù)責(zé)防護(hù)方面的質(zhì)量監(jiān)督。防護(hù)方面包括：防護(hù)結(jié)構(gòu)、孔口防護(hù)設(shè)施，防化、防電磁脈沖、隔震設(shè)備，戰(zhàn)時使用的通風(fēng)、給排水、電氣、通信設(shè)備管道，平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換措施等。

第七條 國家人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（國家人防工程質(zhì)量監(jiān)站）在國家人民防空辦公室領(lǐng)導(dǎo)下，具體組織實施全國人防工程質(zhì)量監(jiān)工作，履行以下職責(zé)：

（一）貫徹國家有關(guān)人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，制定人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作的規(guī)定和辦法；

（二）對各地人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

（三）負(fù)責(zé)人防工程質(zhì)量監(jiān)督工程師和質(zhì)量監(jiān)督員的培訓(xùn)考核工作；

（四）參與人防工程重大質(zhì)量事故的調(diào)查和處理；

（五）掌握人防工程質(zhì)量動態(tài)，組織交流人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗；

（六）承擔(dān)國家人民防空辦公室賦予的其他任務(wù)。

第八條 省、自治區(qū)、直轄市和人民防空重點城市人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（人防工程質(zhì)量監(jiān)督站）在本級人民防空主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作，履行以下職責(zé)：

（一）貫徹國家有關(guān)人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，制定本地區(qū)人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作實施細(xì)則；

（二）監(jiān)督檢查參建人防工程的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位和防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)以及防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任的行為；

（三）監(jiān)督檢查受監(jiān)人防工程實體質(zhì)量、防護(hù)設(shè)備質(zhì)量和工程資料；

（四）參與本地區(qū)人防工程質(zhì)量事故的調(diào)查和處理；

（五）掌握人防工程質(zhì)量狀況，定期向人民防空主管部門報告；

（六）承擔(dān)人民防空主管部門賦予的其他任務(wù)。

第三章 監(jiān)督工作程序、內(nèi)容與方法

第九條

人防工程建設(shè)單位應(yīng)在申請領(lǐng)取施工許可證前，按規(guī)定向人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，提交下列資料：

（一）人民防空主管部門批準(zhǔn)的有關(guān)文件；

（二）監(jiān)理、施工中標(biāo)通知書和合同；

（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位的資質(zhì)等級證書；

（四）工程地質(zhì)勘查報告、施工圖設(shè)計及其審查文件；

（五）其他規(guī)定的文件資料。

第十條 對建設(shè)單位提交的資料，人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在5個工作日內(nèi)審核完畢；對符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給人防工程質(zhì)量監(jiān)督受理書和監(jiān)督方案。

第十一條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位（含人防工程防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)）的質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督。

（一）對建設(shè)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督：

1、工程項目審批手續(xù)齊全；

2、按規(guī)定進(jìn)行施工圖設(shè)計文件審查；

3、按規(guī)定委托監(jiān)理單位；

4、無干擾監(jiān)理正常工作、肢解發(fā)包的行為；無明示或者暗示勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位違反人防工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量行為；

5、及時收集整理人防工程建設(shè)項目的文件資料，建立健全建設(shè)項目檔案；

6、按規(guī)定組織竣工驗收及竣工驗收備案。

（二）對勘察、設(shè)計單位質(zhì)量行為的監(jiān)督：

1、所承擔(dān)的任務(wù)與其資質(zhì)相符，無超越、轉(zhuǎn)包或違法分包承攬工程行為；

2、工程項目勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)的承接有完整的手續(xù)和合同；

3、主要項目負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資格證書與承擔(dān)任務(wù)相符，出具的勘察報告和施工圖的質(zhì)量、深度符合規(guī)定要求，簽字、出圖手續(xù)齊全；

4、無非法指定材料、設(shè)備的生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商行為。

（三）對監(jiān)理單位質(zhì)量行為的監(jiān)督：

1、所承擔(dān)的任務(wù)與其資質(zhì)相符，監(jiān)理的工程項目有監(jiān)理委托手續(xù)及合同，監(jiān)理人員資格證書與承擔(dān)任務(wù)相符；

2、工程項目的監(jiān)理機(jī)構(gòu)專業(yè)人員配套，責(zé)任制落實；

3、制定監(jiān)理細(xì)則，并按照監(jiān)理細(xì)則進(jìn)行監(jiān)理；

4、現(xiàn)場采取旁站、巡視和平行檢驗等形式進(jìn)行監(jiān)理；

5、無非法指定材料和設(shè)備的生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商行為；

6、對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)使用不合格材料、構(gòu)配件、設(shè)備的現(xiàn)象和發(fā)生質(zhì)量事故，做到及時督促、配合有關(guān)單位調(diào)查處理，并向建設(shè)單位和人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告；

7、按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對分項工程及時進(jìn)行驗收簽認(rèn)；

8、監(jiān)理細(xì)則、監(jiān)理日記、監(jiān)理月報等檔案資料齊全、真實。

（四）對施工單位質(zhì)量行為的監(jiān)督：

1、所承擔(dān)的任務(wù)與其資質(zhì)相符，有施工承包手續(xù)及合同；

2、項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)撿員等專業(yè)技術(shù)管理人員配套，并具有相應(yīng)的資格及上崗證書；

3、有經(jīng)過批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計或施工方案，并能貫徹執(zhí)行；

4、嚴(yán)格按照人防工程設(shè)計文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工；

5、按規(guī)定選用和安裝人防工程專用設(shè)備；

6、及時整理工程質(zhì)量控制資料，做到真實、完整；

7、按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行各種檢測，對工程施工中出現(xiàn)的質(zhì)量事故及時如實上報和認(rèn)真處理；

8、無違法分包、；轉(zhuǎn)包工程項目的行為。

第十二條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對人防工程實體質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）對工程實體質(zhì)量的監(jiān)督采取巡回檢查和對關(guān)鍵部位重點監(jiān)督相結(jié)合的方式；

（二）重點監(jiān)督主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量和防護(hù)設(shè)備的制作安裝質(zhì)量；

（三）檢查工程質(zhì)量檢驗評定等施工技術(shù)資料；

（四）實體質(zhì)量檢查要輔以必要的監(jiān)督檢測。

第十三條 人防工程竣工驗收實行備案制。人防工程竣工驗收由建設(shè)單位組織，人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對人防工程竣工驗收履行監(jiān)督責(zé)任。人防工程驗收合格后15個工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)將竣工備案材料報送人防主管部門備案。

第十四條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對人防工程竣工驗收履行下列監(jiān)督責(zé)任：

（一）對竣工驗收的組織、程序、內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督；

（二）審查施工單位出具的人防工程質(zhì)量竣工報告、勘察設(shè)計單位出具的人防工程質(zhì)量檢查報告、監(jiān)理單位出具的人防工程質(zhì)量評估報告；

（三）對工程實體質(zhì)量抽查和工程觀感質(zhì)量驗收情況進(jìn)行監(jiān)督；

（四）對工程質(zhì)量檢驗評定資料進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（五）對工程質(zhì)量評定等級及質(zhì)量問題的整改意見進(jìn)行監(jiān)督。

第十五條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在人防工程竣工驗收合格后7個工作日內(nèi)，向人民防空主管部門提交工程質(zhì)量監(jiān)督報告。質(zhì)量監(jiān)督報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）工程概況和監(jiān)督工作概況；

（二）對責(zé)任主體質(zhì)量行為及執(zhí)行人防工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的檢查情況；

（三）工程實體和防護(hù)設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督抽查情況；

（四）工程質(zhì)量技術(shù)檔案和施工管理資料抽查情況；

（五）工程質(zhì)量問題的整改和質(zhì)量事故處理情況；

（六）質(zhì)量責(zé)任主體及相關(guān)人員的不良記錄；

（七）工程質(zhì)量竣工驗收監(jiān)督記錄；

（八）對工程竣工驗收備案的建議。

第四章 權(quán)限與責(zé)任

第十六條 人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對人防工程建設(shè)質(zhì)量的法律、法規(guī)和人防工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

第十七條 人民防空主管部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令其工程停止使用，重新組織竣工驗收；未經(jīng)驗收，工程不得交付使用；驗收不合格的，責(zé)令限期整改，整改后仍不合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照人防工程面積和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)易地建設(shè)或繳納易地建設(shè)費(fèi)。

第十八條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；

（二）對未辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)擅自開工建設(shè)的，可責(zé)令建設(shè)單位停止施工，限期辦理手續(xù)，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；

（三）進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查；

（四）發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的可責(zé)令局部停工整頓；

（五）對不按有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理和施工的，可按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第十九條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督人員因玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊而造成重大質(zhì)量事故的，由其所在單位或上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附

則

第二十條

本規(guī)定由國家人民防空辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本規(guī)定自頒發(fā)之日起施行。(2010年7月23日發(fā))

第二篇：廣州市人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定

廣州市人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定

（注釋稿）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)本市人民防空工程（以下簡稱人防工程）建設(shè)的監(jiān)督管理，確保人防工程建設(shè)質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《廣東省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》、《人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

（說明：?人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定?（國人防〔2010〕288號 下同）第八條有關(guān)規(guī)定：省、自治區(qū)、直轄市和人民防空重點城市人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（人防工程質(zhì)量監(jiān)督站）履行職責(zé)其中包括制定本地區(qū)人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作實施細(xì)則。）

第二條 本規(guī)定所稱的人防工程質(zhì)量監(jiān)督，是指依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和人防工程質(zhì)量監(jiān)督強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對人防工程建設(shè)的責(zé)任主體質(zhì)量行為和人防工程實體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

（說明：?中華人民共和國人民防空法?第二十三條規(guī)定：人民防空工程建設(shè)的設(shè)計、施工、質(zhì)量必須符合國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。人民防空工程專用設(shè)備的定型、生產(chǎn)必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。?人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定?第三條有上述類似人防工程質(zhì)量監(jiān)督的定義。）

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建和加固改造的人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作均適用本規(guī)定。

人防工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)等單位，必須依照本規(guī)定接受質(zhì)量監(jiān)督檢查。

（說明：?建設(shè)工程質(zhì)量管理條例?（中華人民共和國國務(wù)院令第279號 下同）第三條規(guī)定：建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。?人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定?第二條規(guī)定：本規(guī)定適用于新建、改建、擴(kuò)建和加固改造的人防工程；第四條規(guī)定：人防工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、人防工程防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)和防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)，必須遵守人防工程建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定，依法承擔(dān)人防工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任，依照本規(guī)定接受質(zhì)量監(jiān)督檢查。）

第四條 廣州市民防辦公室負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)人防工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理工作，委托廣州市人防工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡稱市人防質(zhì)監(jiān)站）具體組織實施全市人防工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督工作。各區(qū)、縣級市民防辦公室（人民防空辦公室）協(xié)同市人防質(zhì)監(jiān)站開展本區(qū)域內(nèi)人防工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作。

市人防質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)本市單獨(dú)修建的地下防護(hù)工程、兼顧人民防空要求的地下工程，以及中心城區(qū)（越秀、海珠、荔灣、天河、白云、黃埔區(qū)）在市民防辦報建的結(jié)合民用建筑修建的防空地下室的質(zhì)量監(jiān)督工作；除以上項目之外的人防工程項目，由所在的區(qū)、縣級市人民防空主管部門或其委托的建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實施質(zhì)量監(jiān)督工作，并接受市人防質(zhì)監(jiān)站指導(dǎo)。

（說明：?建設(shè)工程質(zhì)量管理條例?第四十三條規(guī)定：縣級以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。?廣東省實施〖中華人民共和國人民防空法〗辦法?第十二條規(guī)定：人民防空主管部門應(yīng)加強(qiáng)對人民防空工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督。?人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定?第五條規(guī)定：省、自治區(qū)、直轄市和人民防空重點城市人民防空主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作；第八條規(guī)定：省、自治區(qū)、直轄市和人民防空重點城市人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（人防工程質(zhì)量監(jiān)督站）在本及人民防空主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

鑒于市人防質(zhì)監(jiān)站人員編制有限，以及部分區(qū)縣未單獨(dú)設(shè)立人防辦，將全市所有人防工程質(zhì)量監(jiān)督全部納入市人防質(zhì)監(jiān)站的監(jiān)督范圍操作難度較大，因此參考其他省市有關(guān)人防工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督的規(guī)定和經(jīng)驗，本條對市人防質(zhì)監(jiān)站的監(jiān)督范圍作了進(jìn)一步的明確，如此可以更好的發(fā)揮區(qū)縣人防辦的作用，有利于人防工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作的開展。）

第二章 人防工程質(zhì)量監(jiān)督申報

第五條 人防工程建設(shè)單位在申領(lǐng)施工許可證前，必須按規(guī)定向市人防質(zhì)監(jiān)站或區(qū)、縣級市人民防空主管部門（以下統(tǒng)稱人防質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)）申請辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。申請時填寫《人防工程質(zhì)量監(jiān)督登記表》，并提交下列資料：

（一）人民防空主管部門批準(zhǔn)項目建設(shè)的有關(guān)文件；

（二）人防工程設(shè)計文件的技術(shù)審查意見；

（三）人防工程地質(zhì)勘查報告、審查合格的人防工程施工圖紙；

（四）勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位中標(biāo)通知書及其資質(zhì)證書；

（五）其他相關(guān)資料。

（說明：?建設(shè)工程質(zhì)量管理條例?第十三條規(guī)定：建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報告前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；第十一條規(guī)定：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計文件報縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查?！┕D設(shè)計文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用；第八條規(guī)定：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法對工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購進(jìn)行招標(biāo)；第七條規(guī)定：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位。?人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定?第九條規(guī)定：建設(shè)單位應(yīng)在申請領(lǐng)取施工許可證之前申請辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并需要提交有關(guān)的資料。）

第六條 建設(shè)單位提交申報資料后，人防質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在5個工作日內(nèi)審核完畢。對符合規(guī)定的，向建設(shè)單位出具《人防工程質(zhì)量監(jiān)督受理書》和《人防工程質(zhì)量監(jiān)督方案》；對不符合要求的申報項目，將資料退回建設(shè)單位，并由建設(shè)單位補(bǔ)齊資料后重新申報。

（說明：?人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定?第十條規(guī)定：對建設(shè)單位提交的質(zhì)量監(jiān)督申請，人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在5個工作日內(nèi)審

核完畢，對符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給人防工程質(zhì)量監(jiān)督受理書和監(jiān)督方案。）

第七條 辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督登記后，人防質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對所監(jiān)督工程確定監(jiān)督工作負(fù)責(zé)人及監(jiān)督人員。監(jiān)督人員按監(jiān)督方案對所監(jiān)督工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。

第三章 人防工程質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容

第八條 人防質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對人防工程質(zhì)量監(jiān)督的主要內(nèi)容：

（一）對人防工程責(zé)任主體（建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)）的質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督；

（二）對人防工程實體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督；

（三）對施工技術(shù)資料、監(jiān)理資料以及檢測報告等有關(guān)人防工程建設(shè)質(zhì)量文件資料進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（四）對人防工程防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)和安裝質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督；

（五）對人防工程竣工驗收進(jìn)行監(jiān)督，并提交建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督報告；

（六）對人防工程建設(shè)質(zhì)量問題和事故進(jìn)行調(diào)查和處理；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)該監(jiān)督的內(nèi)容。

（說明：根據(jù)?人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定?第三、八條規(guī)定，人民防空重點城市人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的履行職責(zé)包括對人防工程責(zé)任主體履行質(zhì)量責(zé)任的行為、工程實體質(zhì)量、防護(hù)設(shè)備質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)

督；第十一條規(guī)定：人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位（含防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)）的質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督。）

第九條 對建設(shè)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督：

（一）人防工程項目審批、施工圖等設(shè)計文件審查手續(xù)齊全；

（二）按已審查通過的施工圖紙組織建設(shè)，無漏項和降低標(biāo)準(zhǔn)行為；

（三）負(fù)責(zé)采購的建筑材料、人防防護(hù)設(shè)備和專用構(gòu)配件等符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；

（四）及時收集、整理人防工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全建設(shè)項目檔案；

（五）按規(guī)定組織竣工驗收。

（說明：?建設(shè)工程質(zhì)量管理條例?第十四條規(guī)定：按照合同約定，由建設(shè)單位采購建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備符合設(shè)計文件和合同要求；第十六條規(guī)定：建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收；第十七條規(guī)定：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設(shè)項目檔案，并在建設(shè)工程竣工驗收后，及時向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項目檔案。根據(jù)?人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定?第十一條規(guī)定，建設(shè)單位履行質(zhì)量責(zé)任的行為主要體現(xiàn)在項目申報、圖紙送審、建設(shè)過程管理、材料采購以及組織驗收等方面。）

第十條 對勘察、設(shè)計單位質(zhì)量行為的監(jiān)督：

（一）所承擔(dān)的任務(wù)與其資質(zhì)相符，主要項目負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)

資格證書與承擔(dān)任務(wù)相符；

（二）出具的勘察報告和人防工程施工圖（含設(shè)計變更）符合規(guī)定要求，簽字、出圖章手續(xù)齊全；

（三）認(rèn)真進(jìn)行圖紙會審、設(shè)計技術(shù)交底，及時處理設(shè)計問題；

（四）工程竣工驗收前按規(guī)定提交人民防空工程設(shè)計質(zhì)量檢查報告。

（說明：?建設(shè)工程質(zhì)量管理條例?第十八條規(guī)定：從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程；第十九條規(guī)定：勘察、設(shè)計單位必須按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計，并對其勘察、設(shè)計的質(zhì)量負(fù)責(zé)。注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在設(shè)計文件上簽字，對設(shè)計文件負(fù)責(zé)；第二十四條規(guī)定：設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)參與建設(shè)工程質(zhì)量事故分析，并對因設(shè)計造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。根據(jù)?人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定?第十一條規(guī)定，勘察、設(shè)計單位履行質(zhì)量責(zé)任的行為主要體現(xiàn)在資質(zhì)相符、工程建設(shè)中及時提供技術(shù)支持等方面。）

第十一條 對監(jiān)理單位質(zhì)量行為的監(jiān)督：

（一）所承擔(dān)的任務(wù)與其資質(zhì)相符，監(jiān)理的人防工程項目有監(jiān)理委托手續(xù)及合同，監(jiān)理人員資格證書與承擔(dān)任務(wù)相符；

（二）參與或組織設(shè)計圖紙會審和設(shè)計交底，審查施工單位提出的施工組織設(shè)計、施工方案；

（三）核查工程使用的材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量；

（四）督促施工單位嚴(yán)格按照施工圖紙和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范施工；

（五）對重點部位、關(guān)鍵工序、隱蔽工程實施旁站監(jiān)理和見證取樣制度；對分項工程或工序及時進(jìn)行驗收簽認(rèn)；

（六）監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則、監(jiān)理日記、監(jiān)理月報等檔案資料齊全、真實。

（說明：?建設(shè)工程質(zhì)量管理條例?第三十四條規(guī)定：工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；第三十六條規(guī)定：工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任；第三十七條規(guī)定：工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工；第三十八條規(guī)定：監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設(shè)工程實施監(jiān)理。根據(jù)?人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定?第十一條規(guī)定，監(jiān)理單位履行質(zhì)量責(zé)任的行為主要體現(xiàn)在資質(zhì)相符、對施工質(zhì)量（尤其是重點部位、關(guān)鍵工序）的監(jiān)督。?人民防空工程建設(shè)監(jiān)理暫行規(guī)定?（〔2001〕國人防辦字第7號）第二條規(guī)定：人民防空工程建設(shè)必須實行監(jiān)理。國家對人民防空工程建設(shè)監(jiān)理工作實行行業(yè)資質(zhì)管理；第十六條對人民防空工程建設(shè)監(jiān)理在建設(shè)前期階段、勘察設(shè)計階段、施工招標(biāo)階段、施工實施階段和保修階段等各階段主要監(jiān)理內(nèi)容的規(guī)定中也包含上述要求。）

第十二條 對施工單位質(zhì)量行為的監(jiān)督：

（一）所承擔(dān)的任務(wù)與其資質(zhì)相符，有相應(yīng)的施工承包手續(xù)及合同；

（二）項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)檢員等專業(yè)技術(shù)管理人員配套，并具有相應(yīng)的資格及上崗證書；

（三）按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行人防專項施工組織設(shè)計或施工方案的審批，并能認(rèn)真執(zhí)行；

（四）嚴(yán)格按照經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工設(shè)計文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工；

（五）按規(guī)定選用和安裝人防工程專用設(shè)備及構(gòu)配件；

（六）嚴(yán)格執(zhí)行見證取樣送檢制度，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行各種檢測，及時整理工程質(zhì)量控制資料；

（七）有嚴(yán)格的質(zhì)量整改措施和事故處理程序，對工程施工中出現(xiàn)的質(zhì)量事故及時如實上報和認(rèn)真處理。

（說明：?建設(shè)工程質(zhì)量管理條例?第二十五條規(guī)定：施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程；第二十六條規(guī)定：施工單位對建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項目的項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人；第二十八條規(guī)定：施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料；第二十九條規(guī)定：施工單位必須按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗，檢驗應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用；第三十一條規(guī)定：

施工人員對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測。根據(jù)?人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定?第十一條規(guī)定，施工單位履行質(zhì)量責(zé)任的行為主要體現(xiàn)在資質(zhì)相符、人員配套、按圖施工、及時送檢等方面。）

第十三條 對防護(hù)設(shè)備定點生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量行為的監(jiān)督：

（一）依法取得防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)許可證（外省入粵的定點企業(yè)須在省人防辦登記備案），并按許可證批準(zhǔn)的生產(chǎn)范圍組織生產(chǎn)；

（二）有健全的組織生產(chǎn)、質(zhì)量檢測、檔案保密、施工安裝、售后服務(wù)等管理制度；

（三）建立完整的防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)和安裝質(zhì)檢檔案，原材料（含外加工件）質(zhì)保書、購銷合同、原始發(fā)票等出廠證明文件應(yīng)按照要求保存；

（四）防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)和安裝人員有相應(yīng)資質(zhì)及上崗證書、防護(hù)設(shè)備的產(chǎn)品質(zhì)量和安裝符合《人民防空工程防護(hù)設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量和施工驗收標(biāo)準(zhǔn)》等現(xiàn)行國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求；

（五）參加防護(hù)設(shè)備安裝質(zhì)量有關(guān)階段的驗收，并按照規(guī)定提交質(zhì)量評定報告和有關(guān)資料。

（說明：?人防工程防護(hù)設(shè)備定點生產(chǎn)企業(yè)管理規(guī)定?（國人防[2009]325號）第四條規(guī)定：人防工程防護(hù)設(shè)備的生產(chǎn)和安裝實行定點生產(chǎn)企業(yè)資格認(rèn)定制度。生產(chǎn)單位按照本規(guī)定取得?人防工程防護(hù)設(shè)備定點生產(chǎn)和安裝企業(yè)資格認(rèn)定證書?后，方可按照國家人民防空主管部門

批準(zhǔn)的圖紙和標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)登記所在地的省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)從事人防工程防護(hù)設(shè)備的生產(chǎn)、銷售和安裝。非定點生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的防護(hù)設(shè)備，一律不得在人防工程中使用；第十二條規(guī)定：人防工程防護(hù)設(shè)備定點生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照資格認(rèn)定證書批準(zhǔn)的生產(chǎn)品種組織生產(chǎn)，不得擅自擴(kuò)大生產(chǎn)范圍。）

第十四條 人防工程實體的質(zhì)量監(jiān)督，重點檢查以下內(nèi)容：

（一）結(jié)構(gòu)安全重點部位的砌體、鋼筋砼、防水施工質(zhì)量；

（二）人防出入口、通道及戰(zhàn)時功能用房進(jìn)行檢查；

（三）預(yù)留、預(yù)埋附件的安裝進(jìn)行檢查；

（四）防護(hù)門、密閉門、防護(hù)密閉門、活門及門框墻制作與安裝質(zhì)量；

（五）防化、防電磁脈沖、隔震等人防專業(yè)設(shè)備的使用符合要求；

（六）平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換等措施按設(shè)計要求進(jìn)行落實。

（七）分項、分部工程質(zhì)量評定資料及隱蔽工程驗收記錄。

（說明：根據(jù)?人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定?第六條有關(guān)規(guī)定，人防工程防護(hù)方面主要包括：防護(hù)結(jié)構(gòu)，孔口防護(hù)設(shè)施，防化、防電磁脈沖、隔震，戰(zhàn)時使用的通風(fēng)、給排水、電氣、通信設(shè)備管道等設(shè)備設(shè)施。另參考?工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則?（建質(zhì)[2003]162號 下同）第5.0.1條監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程實體質(zhì)量的監(jiān)督應(yīng)遵守以下一般規(guī)定：

1、對工程實體質(zhì)量的監(jiān)督采取抽查施工作業(yè)面的施工質(zhì)量與對關(guān)鍵部位重點監(jiān)督相結(jié)合的方式；

2、重點檢查結(jié)構(gòu)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量和重要使用功能、其中重點監(jiān)督工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和其它涉及結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位；

3、抽查涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的主要材料、構(gòu)配件和設(shè)備的出廠合格證、試驗報告、見證取樣送檢資料及結(jié)構(gòu)實體檢測報告；

4、抽查結(jié)構(gòu)混凝土及承重砌體施工過程的質(zhì)量控制情況；……。）

第四章 人防工程質(zhì)量監(jiān)督方法

第十五條

人防質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)采取巡回檢查和對關(guān)鍵部位重點監(jiān)督相結(jié)合的方式，對人防工程建設(shè)各質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督，對防護(hù)結(jié)構(gòu)、設(shè)備安裝、主要使用功能等實體質(zhì)量進(jìn)行抽查和檢測，對工程質(zhì)量資料進(jìn)行抽查。

（說明：根據(jù)?人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定?第十二條規(guī)定及參考?北京市人防工程監(jiān)督、竣工認(rèn)可和驗收備案管理規(guī)定?（京民防發(fā)[2009]83號）的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)監(jiān)督對象的性質(zhì)采取不同的方法和手段進(jìn)行監(jiān)督。）

第十六條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督檢查過程，必須由兩名以上監(jiān)督人員組成監(jiān)督組進(jìn)行監(jiān)督檢查，做好監(jiān)督記錄，并有權(quán)采取下列措施：

（一）進(jìn)入被監(jiān)督單位施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查；

（二）要求被監(jiān)督單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；

（三）發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，責(zé)令整改或停工；

（四）對施工中的質(zhì)量違法行為依法進(jìn)行查處。

（說明：?建設(shè)工程質(zhì)量管理條例?第四十八條規(guī)定：縣級以上人

民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；

（二）進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查；

（三）發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，責(zé)令改正。根據(jù)?人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定?第十八條規(guī)定，人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任時有要求被檢查單位提供文件資料、進(jìn)入施工現(xiàn)場檢查、發(fā)現(xiàn)問題要求整改甚至責(zé)令停工等方面的權(quán)力。?工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則?第3.0.3條規(guī)定，監(jiān)督人員在履行工程質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)時、應(yīng)持證上崗、并不得少于2人。在履行監(jiān)督職責(zé)時、對發(fā)現(xiàn)責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)違反法律、法規(guī)和違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為的、應(yīng)及時發(fā)出監(jiān)督整改通知、限期整改。）

第十七條 人防質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對人防工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督時，發(fā)現(xiàn)可能存在涉及結(jié)構(gòu)、防護(hù)功能和使用安全的質(zhì)量隱患，可委托有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。檢測證實確有質(zhì)量問題的，檢測費(fèi)用由相應(yīng)責(zé)任方承擔(dān)。

（說明：?工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則?第5.0.6條，監(jiān)督機(jī)構(gòu)可對涉及結(jié)構(gòu)安全、使用功能、關(guān)鍵部位的實體質(zhì)量或材料進(jìn)行監(jiān)督檢測、檢測記錄應(yīng)列入質(zhì)量監(jiān)督報告；第5.0.9條，監(jiān)督機(jī)構(gòu)經(jīng)監(jiān)督檢測發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、或?qū)こ藤|(zhì)量有懷疑的、應(yīng)責(zé)成有關(guān)單位委托有資質(zhì)的檢測單位進(jìn)行檢測。）

第十八條 人防工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量事故調(diào)查制度。發(fā)生質(zhì)量事故時，建設(shè)、施工、設(shè)計、監(jiān)理和人防質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)共同進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查分析，提出處理意見。大事故和重大事故按有關(guān)規(guī)定上報。

（說明：?建設(shè)工程質(zhì)量管理條例?第五十二條規(guī)定：建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報告。對重大質(zhì)量事故，事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照事故類別和等級向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壗ㄔO(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報告。特別重大質(zhì)量事故的調(diào)查程序按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。）

第五章 人防工程竣工驗收監(jiān)督

第十九條 人防工程實行竣工驗收備案制度。建設(shè)單位應(yīng)于人防工程竣工驗收5個工作日前通知人防質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)；人防質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對人防工程竣工驗收工作實施現(xiàn)場同步監(jiān)督。履行下列監(jiān)督責(zé)任：

（一）對竣工驗收的組織、程序、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督；

（二）審查施工單位填寫并經(jīng)監(jiān)理單位審核的人防工程質(zhì)量控制資料、勘察設(shè)計單位填寫的人防工程勘察設(shè)計質(zhì)量檢查報告、驗收組成員簽署的人防工程驗收記錄資料；

（三）對工程實體質(zhì)量抽查和工程觀感質(zhì)量驗收情況進(jìn)行監(jiān)督；

（四）對工程質(zhì)量檢驗評定資料進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（五）對工程質(zhì)量等級評定及質(zhì)量問題的整改進(jìn)行監(jiān)督。

（說明：根據(jù)?廣東省實施〖中華人民共和國人民防空法〗辦法?第十二條規(guī)定：單獨(dú)修建的人民防空工程，由人民防空主管部門按國家

有關(guān)規(guī)定組織竣工驗收。結(jié)合民用建筑修建的人民防空工程，必須有人民防空主管部門參加質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗收。人民防空工程經(jīng)驗收不合格的，必須按國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)救。?人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定?）第十三條規(guī)定：人防工程竣工驗收實行備案制。第十四條規(guī)定：人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對人防工程竣工驗收履行下列監(jiān)督責(zé)任：

（一）對竣工驗收的組織、程序、內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督；

（二）審查施工單位出具的人防工程質(zhì)量竣工報告、勘察設(shè)計單位出具的人防工程質(zhì)量檢查報告、監(jiān)理單位出具的人防工程質(zhì)量評估報告；

（三）對工程實體質(zhì)量抽查和工程觀感質(zhì)量驗收情況進(jìn)行監(jiān)督；

（四）對工程質(zhì)量檢驗評定資料進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（五）對工程質(zhì)量等級評定及質(zhì)量問題的整改進(jìn)行監(jiān)督。）

第二十條 人防工程竣工驗收合格之日起10個工作日內(nèi)，人防質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)出具《廣州市人防工程質(zhì)量監(jiān)督報告》。監(jiān)督報告一式兩份，一份由人防質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)存檔，一份作為辦理竣工驗收備案的必要資料，由建設(shè)單位報送到批準(zhǔn)其項目建設(shè)的人民防空主管部門。

（說明：根據(jù)?人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定?第十五條規(guī)定，人防工程竣工驗收結(jié)束后，人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提交工程質(zhì)量監(jiān)督報告。根據(jù)?工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則?第7.0.1條規(guī)定，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在工程竣工驗收合格后7個工作日內(nèi)、向備案機(jī)關(guān)提交工程質(zhì)量監(jiān)督報告。此外，為更好的促進(jìn)建設(shè)單位履行人防工程質(zhì)量報監(jiān)責(zé)任，建議在其辦理竣工驗收備案的資料中，明確要求必須提供人防工程質(zhì)量監(jiān)督報告。）

第二十一條 人防質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的質(zhì)量監(jiān)督報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）工程概況和監(jiān)督工作簡介；

（二）對工程建設(shè)各質(zhì)量責(zé)任主體履行質(zhì)量責(zé)任行為及執(zhí)行人防工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的檢查情況；

（三）工程實體和防護(hù)設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督抽查（包括監(jiān)督檢測）情況；

（四）工程質(zhì)量技術(shù)資料和施工管理資料抽查情況；

（五）工程質(zhì)量問題的整改和質(zhì)量事故處理情況；

（六）工程各方質(zhì)量責(zé)任主體及相關(guān)有資格人員的不良記錄；

（七）工程質(zhì)量專項竣工驗收監(jiān)督記錄；

（八）對工程竣工驗收備案的建議。

（說明：根據(jù)?人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定?第十五條規(guī)定，并參考?工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則?第7.0.4條，人防工程質(zhì)量監(jiān)督報告應(yīng)當(dāng)包含上述內(nèi)容。）

第二十二條 人防質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對監(jiān)督工程建立符合檔案管理相關(guān)規(guī)定的人防工程質(zhì)量監(jiān)督檔案。涉密的檔案應(yīng)按有關(guān)保密規(guī)定進(jìn)行管理。

人防工程質(zhì)量監(jiān)督檔案資料，應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）《人防工程質(zhì)量監(jiān)督登記表》和《工程質(zhì)量監(jiān)督方案》；

（二）質(zhì)量行為的監(jiān)督記錄；

（三）防護(hù)設(shè)備安裝質(zhì)量驗收記錄、主體結(jié)構(gòu)工程抽查記錄；

（四）工程質(zhì)量竣工驗收監(jiān)督記錄；

（五）工程質(zhì)量監(jiān)督報告；

（六）工程監(jiān)督過程中所形成的照片、音像資料；

（七）受監(jiān)工程防護(hù)設(shè)計竣工圖；

（八）其他有關(guān)資料。

（說明：參考?工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則?第8.0.1條、第8.0.3條、第8.0.4條規(guī)定和湖南省人防質(zhì)量監(jiān)督方面相關(guān)的文件制定。）

第六章 法律責(zé)任

第二十三條 對違反人防工程質(zhì)量管理規(guī)定、有下列行為的，按有關(guān)規(guī)定給予處罰：

（一）對未辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)擅自開工建設(shè)的，人防質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令建設(shè)單位停止施工，限期辦理手續(xù)，并按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十六條的規(guī)定予以處罰；

（說明：?建設(shè)工程質(zhì)量管理條例?第五十六條規(guī)定：違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款：…

（六）未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；…）

（二）對不按人防工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行設(shè)計、施工和監(jiān)理的，按照《中華人民共和國人民防空法》第四十九條和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第八章的有關(guān)條款進(jìn)行處罰；

（說明：?中華人民共和國人民防空法?第四十九條規(guī)定：有下列行為之一的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正違法行為，可以對個人并處五千元以下的罰款、對單位并處一萬元至五萬元的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失：…

（二）不按照國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人民防空工程的； …。）

（三）對發(fā)生工程質(zhì)量事故隱瞞不報、謊報或者拖延報告期限的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第七十條給予行政處罰。

（說明：?建設(shè)工程質(zhì)量管理條例?第七十條規(guī)定：發(fā)生重大工程質(zhì)量事故隱瞞不報、謊報或者拖延報告期限的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。）

（四）對擅自拆除人防防護(hù)設(shè)備、更改施工圖紙、降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和安裝不合格產(chǎn)品的，按照《中華人民共和國人民防空法》第四十九條和《人防工程防護(hù)設(shè)備定點生產(chǎn)企業(yè)管理規(guī)定》有關(guān)條款進(jìn)行處理；

（說明：?中華人民共和國人民防空法?第四十九條規(guī)定：有下列行為之一的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正違法行為，可以對個人并處五千元以下的罰款、對單位并處一萬元至五萬元的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失： …

（二）不按照國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人民防空工程的；…。?人防工程防護(hù)設(shè)備定點生產(chǎn)企業(yè)管理規(guī)定?第二十二規(guī)定：定點生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一者，由省級人民防空主管部門報請國家人民防空主

管部門取消其定點生產(chǎn)企業(yè)資格：…

（三）無正規(guī)圖紙或私改圖紙生產(chǎn)的；

（五）偷工減料或制假售假的；…。）

（五）建設(shè)單位在竣工驗收過程中，有違反國家相關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令其改正并重新組織竣工驗收；驗收不合格的，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，應(yīng)當(dāng)按照人防工程面積和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)易地建設(shè)或繳納易地建設(shè)費(fèi)；

（說明：?建設(shè)工程質(zhì)量管理條例?第四十九條規(guī)定：建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗收。?人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定?第十七條有類似上述規(guī)定。）

（六）人防工程未進(jìn)行竣工驗收或驗收不合格擅自投入使用的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十八條對建設(shè)單位進(jìn)行行政處罰。

（說明：?建設(shè)工程質(zhì)量管理條例?第五十八條規(guī)定：違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；

（一）未組織竣工驗收，擅自交付使用的；

（二）驗收不合格，擅自交付使用的；

（三）對不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗收的。）

第二十四條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督人員因玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊而造成重大質(zhì)量事故的，由其所在單位或上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第二十五條 本規(guī)定由廣州市民防辦公室負(fù)責(zé)解釋。第二十六條 本規(guī)定自2011年 月 日起執(zhí)行。

第三篇：無錫市人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法

無錫市人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督

管理暫行辦法（試行）

第一條 為加強(qiáng)人民防空工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，規(guī)范人民防空工程質(zhì)量的監(jiān)督管理行為，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《國家國動委、國家計委、建設(shè)部、財政部關(guān)于頒發(fā)〈人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定〉的通知》、《人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督暫行辦法》、《無錫市人民防空工程建設(shè)和使用管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和文件的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域新建、改建、擴(kuò)建的人民防空工程（以下簡稱人防工程）的質(zhì)量監(jiān)督管理，適用于本規(guī)定。

第三條 無錫市人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡稱人防質(zhì)監(jiān)站）接受人民防空行政主管部門（以下簡稱人防主管部門）的委托，依法負(fù)責(zé)全市范圍人防工程的質(zhì)量監(jiān)督工作。第四條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：

（一）監(jiān)督檢查建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和人民防空構(gòu)配件生產(chǎn)單位等責(zé)任主體的質(zhì)量行為；

（二）監(jiān)督檢查人防工程實體質(zhì)量；

（三）參與人防工程質(zhì)量事故的調(diào)查和處理；

（四）提交人防工程質(zhì)量監(jiān)督報告；

（五）審核人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換預(yù)案：

（六）總結(jié)質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗，掌握工程質(zhì)量狀況，定期向人防主管部門報告。

（七）市人民防空主管部門委托的其他事項。

第五條 人防工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在人防工程開工前30日內(nèi)，持下列材料到人防質(zhì)監(jiān)站辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)：

（一）人防工程質(zhì)量監(jiān)督申報表；

（二）人防工程施工圖審查意見及批準(zhǔn)書；

（三）經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn)的全套人防工程施工圖紙；

（四）勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位中標(biāo)通知書（復(fù)印件）及其資質(zhì)證書（復(fù)印件）。

第六條 人防質(zhì)監(jiān)站自接到建設(shè)單位提交的申報資料5個工作日內(nèi)審核完畢，對符合要求的項目辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，簽發(fā)《人防工程質(zhì)量監(jiān)督通知書》。

未按照國家規(guī)定辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的人防工程建設(shè)項目，不得開工建設(shè)。

第七條 人防質(zhì)監(jiān)站按下列程序和內(nèi)容對人防工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（一）人防工程辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)后，人防質(zhì)監(jiān)站指定質(zhì)量監(jiān)督人員，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性條文（人防工程部分）制定質(zhì)量監(jiān)督工作方案，并書面通知建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位。

（二）人防工程開工前，檢查參建各方主體及有關(guān)人員的資質(zhì)或資格，檢查參建各方主體的質(zhì)量保障體系，向各方現(xiàn)場交底質(zhì)量監(jiān)督工作方案，并聽取意見。

（三）人防工程施工過程中，監(jiān)督檢查人防工程主體結(jié)構(gòu)、防水、孔口防護(hù)等涉及防護(hù)安全的分部工程質(zhì)量驗收情況；抽查主要建筑材料和防護(hù)專用設(shè)備設(shè)施的實體質(zhì)量；抽查質(zhì)量保證資料；檢查設(shè)計變更、施工整改、質(zhì)量事故處理情況；檢查工程參建各方的質(zhì)量行為和質(zhì)量責(zé)任制的履行情況。

（四）人防工程竣工驗收前，檢查人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換必要物資器材是否儲備到位，平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換標(biāo)識是否清楚，審核人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換預(yù)案是否符合要求。

（五）人防工程竣工驗收時，檢查竣工條件是否符合規(guī)定；竣工驗收的組織形式、驗收程序、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、驗收內(nèi)容是否正確；工程實體質(zhì)量及質(zhì)量保證資料有無重大缺陷；竣工驗收人員簽字及驗收文件是否齊全，工程參建各方質(zhì)量主要負(fù)責(zé)人簽字手續(xù)是否齊全，質(zhì)量終身責(zé)任制檔案是否建立。

第八條 人防工程完工后，施工單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提交人防工程質(zhì)量竣工報告，申請竣工驗收。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)及時組織人防主管部門、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行人防工程竣工驗收，并在竣工驗收 7 個工作日前書面告知人防質(zhì)監(jiān)站。人防質(zhì)監(jiān)站收到通知后，應(yīng)及時檢查竣工驗收條件，并書面告知建設(shè)單位能否進(jìn)行竣工驗收。

人防工程竣工驗收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）完成工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容；

（二）完成人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換預(yù)案編制；

（三）有完整的工程技術(shù)檔案和施工管理資料；

（四）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的產(chǎn)品質(zhì)量出廠檢驗合格證明和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的進(jìn)場試驗報告；

（五）有勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位簽署的質(zhì)量合格文書；

（六）有施工單位簽署的質(zhì)量保修書；

（七）人防主管部門或人防質(zhì)監(jiān)站責(zé)令整改的有關(guān)質(zhì)量問題已經(jīng)處理完畢。

人防質(zhì)監(jiān)站在人防工程竣工驗收中，發(fā)現(xiàn)有違反工程質(zhì)量管理規(guī)定的行為或者工程質(zhì)量不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位進(jìn)行整改，整改后重新組織竣工驗收。

人防工程竣工驗收通過后，建設(shè)單位應(yīng)在7個工作日內(nèi)編制完成并向人防質(zhì)監(jiān)站報送工程竣工驗收報告，人防質(zhì)監(jiān)站應(yīng)當(dāng)在 5個工作日內(nèi)向委托的人防主管部門報送工程質(zhì)量監(jiān)督報告。人防工程經(jīng)驗收合格后，方可交付使用。第九條 人防工程竣工驗收實行備案制度。

一般的人防工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門備案。建設(shè)單位在向建設(shè)行政主管部門備案時，應(yīng)出具人防主管部門的《人防工程竣工驗收證明書》。人防工程建設(shè)單位自工程竣工驗收合格之日起15個工作日內(nèi)，應(yīng)持《人防工程竣工驗收證明書》中規(guī)定的資料，向人防主管部門申領(lǐng)《人防工程竣工驗收證明書》；人防主管部門自接到申請后的5個工作日內(nèi)，凡符合要求的，在《人防工程竣工驗收證明書》上簽署意見。指揮所等涉秘的重要人防工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向人防主管部門備案。人防工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在15 個工作日內(nèi)，持《人防工程竣工驗收備案表》中規(guī)定的資料，向人防主管部門進(jìn)行備案。人防主管部門在收到備案申請后，對備案資料予以審查；凡符合條件的，應(yīng)自竣工備案文件收驗齊全之日起10個工作日內(nèi)，在《人防工程竣工驗收備案表》上簽署意見。

人防主管部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收中有違反人防工程質(zhì)量管理規(guī)定的，在15個工作日內(nèi)，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗收。第十條 人防工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定及人防工程驗收歸檔資料清單的要求，及時收集、整理人防工程各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全工程檔案，并在申領(lǐng)《人防工程竣工驗收證明書》或向人防主管部門備案前，及時向人防主管部門移交人防工程檔案。

第十一條 人防工程施工中發(fā)生質(zhì)量事故的，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)，向人防質(zhì)監(jiān)站報告。重大事故和特別重大事故按有關(guān)規(guī)定處置。

第十二條 人防工程質(zhì)量驗收中，建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方不能形成一致意見時，應(yīng)當(dāng)協(xié)商提出解決的方案，待意見一致后，重新組織竣工驗收；不能形成一致意見的可以提請人防質(zhì)監(jiān)站調(diào)查處理。

第十三條 人防質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；有權(quán)進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查；發(fā)現(xiàn)有違反法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為或者有影響建設(shè)工程質(zhì)量問題時，有權(quán)采取責(zé)令改正、局部停工等強(qiáng)制性措施。第十四條 人防工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位有下列行為之一的，由市人防主管部門按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《無錫市人民防空工程建設(shè)和使用管理辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰：

（一）建設(shè)單位將人防工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位的；

（二）建設(shè)單位明示或暗示設(shè)計單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)（人防工程部分），降低工程質(zhì)量的；

（三）建設(shè)單位未辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的，未實行工程監(jiān)理的；

（四）人防工程施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或者審查不合格而擅自施工的；

（五）建設(shè)單位未組織人防工程竣工驗收擅自使用的，驗收不合格而擅自交付使用的，對不合格的人防工程按照合格工程驗收的；

（六）建設(shè)單位未領(lǐng)取《人防工程竣工驗收證明》或者未辦理竣工驗收備案手續(xù)擅自使用的，未按規(guī)定向人防主管部門辦理使用備案手續(xù)擅自使用的，未向人防主管部門移交檔案資料的；

（七）人防工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的；

（八）人防工程設(shè)計單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計的；

（九）人防工程施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格的材料、構(gòu)配件和設(shè)備的，不按照工程設(shè)計圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的；

（十）人防工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，將不合格的人防工程及其設(shè)備材料按照合格簽字的。

第十五條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督人員必須嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)，堅持質(zhì)量監(jiān)督工作的公正性、科學(xué)性和權(quán)威性。監(jiān)督人員在履行職責(zé)時弄虛作假、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊由其所在單位或上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十六條 本辦法由無錫市人民防空辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本辦法自2007年4月1日起施行。尚未領(lǐng)取施工許可證的人防工程均按此辦法執(zhí)行；已領(lǐng)取施工許可證或已施工的項目，人防質(zhì)監(jiān)站視工程進(jìn)度情況履行后續(xù)質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)。

第四篇：河北省人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理實施辦法

河北省人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理實施辦法

文章來源：省人防辦質(zhì)量監(jiān)督管理站 發(fā)布時間：2012-01-05 11:15:50 文章點擊數(shù)：78

河北省人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理實施辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)全省人民防空工程（以下簡稱人防工程）建設(shè)的監(jiān)督管理，確保人防工程建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《河北省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建和加固改造的人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理適用于本辦法。

人防工程質(zhì)量監(jiān)督包括對單獨(dú)修建的地下防護(hù)工程（以下簡稱單建式人防工程）、結(jié)合民用建筑修建的防空地下室（以下簡稱附建式人防工程）、兼顧人民防空要求的地下工程（以下簡稱兼顧工程）的質(zhì)量監(jiān)督。

第三條 本辦法所稱的人防工程質(zhì)量監(jiān)督，是指人民防空主管部門或其委托的人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，根據(jù)國家有關(guān)法律、國家和地方有關(guān)法規(guī)及規(guī)定、人防工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計文件，對人防工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任的行為、工程實體質(zhì)量及防護(hù)設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查的行政執(zhí)法行為。

本辦法所稱的人防工程質(zhì)量責(zé)任主體，是指人防工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和人防工程防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)。

本辦法所稱的工程質(zhì)量行為監(jiān)督，是指對人防工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)履行法定質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的情況實施監(jiān)督。

本辦法所稱的工程實體質(zhì)量監(jiān)督，對于單建式人防工程，是指對涉及人防工程主體結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的工程實體質(zhì)量情況實施監(jiān)督；對于附建式人防工程和兼顧工程，是指對人防工程防護(hù)方面的工程實體質(zhì)量情況實施監(jiān)督，防護(hù)方面包括：防護(hù)結(jié)構(gòu)，孔口防護(hù)設(shè)施，防化、電磁脈沖防護(hù)、隔震設(shè)備，戰(zhàn)時使用的通風(fēng)、給排水、電氣、通信設(shè)備、管道，平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換措施等。

第四條 人防工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)，必須遵守人防工程建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定，依法承擔(dān)人防工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任，接受人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第五條 縣級以上人民政府人民防空主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。第六條 省人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理站在省人民防空辦公室領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)的人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作，履行以下職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，制訂本省實施細(xì)則；

（二）負(fù)責(zé)省屬人防工程的質(zhì)量監(jiān)督，抽查全省人防工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)質(zhì)量行為，抽查實體工程質(zhì)量、防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)安裝質(zhì)量；

（三）對人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開展情況進(jìn)行檢查、指導(dǎo)、考核；

（四）組織人防工程質(zhì)量監(jiān)督人員、工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)項目管理人員加強(qiáng)法規(guī)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)；

（五）掌握全省人防工程質(zhì)量狀況，總結(jié)、交流人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗，定期向省人民防空辦公室報告人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作情況；

（六）承擔(dān)省人民防空辦公室和國家人防工程質(zhì)量監(jiān)督站賦予的其他任務(wù)。

第七條 設(shè)區(qū)市人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在設(shè)區(qū)市人民防空辦公室領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作，履行以下職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，制定本市相關(guān)具體辦法；

（二）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程的質(zhì)量監(jiān)督，抽查工程質(zhì)量責(zé)任主體和檢測機(jī)構(gòu)的質(zhì)量行為，抽查工程實體質(zhì)量和防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)安裝質(zhì)量；

（三）加強(qiáng)內(nèi)部工作制度、管理制度、廉政制度和信息化建設(shè)；

（四）掌握工程建設(shè)質(zhì)量狀況，總結(jié)質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗，定期向本級人民防空辦公室和省人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理站報告；

（五）承擔(dān)設(shè)區(qū)市人民防空辦公室和省人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理站賦予的其他任務(wù)。

第八條 縣（市、區(qū)）人民防空主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作，履行以下職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)人防工程質(zhì)量監(jiān)督的法律、法規(guī)和政策規(guī)定；

（二）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程的質(zhì)量監(jiān)督，抽查工程質(zhì)量責(zé)任主體和檢測機(jī)構(gòu)的質(zhì)量行為，抽查工程實體質(zhì)量和防護(hù)設(shè)備安裝質(zhì)量；

（三）掌握人防工程質(zhì)量狀況，定期向上級人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告。第九條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備《人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督資格證書》；人防工程質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)持有《人防工程質(zhì)量監(jiān)督上崗證》。

第三章 監(jiān)督工作程序、內(nèi)容

第十條 人防工程建設(shè)單位在工程開工前，應(yīng)到人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。提供以下資料：

（一）勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書，施工單位、監(jiān)理單位現(xiàn)場人員的從業(yè)資格證書；

（二）施工圖設(shè)計文件審查報告和批準(zhǔn)書，審查合格的施工圖；

（三）施工合同、監(jiān)理合同；

（四）國家規(guī)定的其他有關(guān)資料。

人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核建設(shè)單位提供的資料，對符合條件的，簽發(fā)《人防工程質(zhì)量監(jiān)督書》，建設(shè)單位填寫《人防工程質(zhì)量監(jiān)督報監(jiān)登記表》。

第十一條 人防工程建設(shè)單位辦結(jié)質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)后，人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在5個工作日內(nèi)確定負(fù)責(zé)該工程的質(zhì)量監(jiān)督人員，制定《人防工程質(zhì)量監(jiān)督方案》，并送達(dá)建設(shè)單位。

質(zhì)量監(jiān)督方案包括以下主要內(nèi)容：

（一）工程基本情況和編制依據(jù)；

（二）工程質(zhì)量監(jiān)督要求；

（三）工程質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容、程序、方式、措施；

（四）質(zhì)量監(jiān)督人員姓名及聯(lián)系方式；

（五）違規(guī)舉報電話。

第十二條 人防工程主體工程施工前，應(yīng)組織首次監(jiān)督檢查，包含以下內(nèi)容：

（一）檢查建設(shè)、施工、監(jiān)理單位質(zhì)量管理措施、質(zhì)量保證體系，及人防工程防護(hù)專業(yè)的施工技術(shù)措施；

（二）明確實體工程質(zhì)量監(jiān)督重點；

（三）組織學(xué)習(xí)人防工程施工特點和施工過程中應(yīng)注意的問題。

第十三條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)由2名（含）以上人防工程質(zhì)量監(jiān)督人員實施，并填寫《人防工程質(zhì)量監(jiān)督檢查記錄表》。監(jiān)督記錄應(yīng)當(dāng)用詞準(zhǔn)確，表述規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)，具有可追溯性。

第十四條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督檢查應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；

（二）抽查工程質(zhì)量責(zé)任主體和檢測機(jī)構(gòu)的質(zhì)量行為；

（三）抽查主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量和防護(hù)設(shè)備的生產(chǎn)安裝質(zhì)量；

（四）實體質(zhì)量檢查要輔以必要的監(jiān)督檢測；

（五）對工程竣工驗收進(jìn)行監(jiān)督；

（六）依法對違法違規(guī)行為進(jìn)行處理。

第十五條 對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)現(xiàn)場填寫《人防工程質(zhì)量監(jiān)督檢查責(zé)令整改通知書》，通知相關(guān)責(zé)任單位。相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)研究確定整改方案，并在整改后向人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交《人防工程質(zhì)量整改報告》。人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到報告后2個工作日內(nèi)，對整改情況進(jìn)行復(fù)查。第十六條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對進(jìn)入施工現(xiàn)場的涉及防護(hù)功能的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件、防護(hù)設(shè)備產(chǎn)品的質(zhì)量有異議的，可委托雙方認(rèn)定的具有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。檢測合格的，所需費(fèi)用由人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；檢測不合格的，檢測費(fèi)用由建設(shè)或施工單位負(fù)責(zé)。

第十七條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)有下列情況之一的，應(yīng)責(zé)令有關(guān)單位委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測鑒定：

（一）涉及防護(hù)功能的建筑材料、建筑構(gòu)配件和商品混凝土施工前未經(jīng)檢驗的；

（二）涉及防護(hù)結(jié)構(gòu)的試塊、試件及有關(guān)材料未在工程監(jiān)理單位監(jiān)督下取樣檢測的；

（三）隱蔽工程應(yīng)通知人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)而未通知的；

（四）未辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)擅自開工的；

（五）其他影響防護(hù)功能的質(zhì)量問題。

第十八條 建設(shè)單位組織工程竣工驗收前，提前5個工作日書面通知人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)審查《人防工程竣工驗收報告》，并對竣工驗收的組織形式、程序進(jìn)行監(jiān)督。

第十九條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在工程竣工驗收合格后5個工作日內(nèi)，向人民防空主管部門報送《人防工程質(zhì)量監(jiān)督報告》。報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）工程概況和監(jiān)督工作概況；

（二）對質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量行為的檢查情況；

（三）工程實體和防護(hù)設(shè)備質(zhì)量抽查情況；

（四）工程質(zhì)量技術(shù)檔案和施工管理資料抽查情況；

（五）工程質(zhì)量問題整改和質(zhì)量事故處理情況；

（六）質(zhì)量責(zé)任主體及相關(guān)人員的不良行為記錄；

（七）工程質(zhì)量竣工驗收記錄；

（八）對工程竣工驗收備案的建議。

第二十條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立人防工程質(zhì)量監(jiān)督檔案。人防工程質(zhì)量監(jiān)督檔案應(yīng)符合檔案管理的有關(guān)規(guī)定，主要包括以下內(nèi)容：

（一）《人防工程質(zhì)量監(jiān)督報監(jiān)登記表》

（二）《人防工程質(zhì)量監(jiān)督書》

（三）《人防工程質(zhì)量監(jiān)督方案》

（四）《人防工程質(zhì)量監(jiān)督檢查記錄》

（五）《人防工程質(zhì)量監(jiān)督檢查責(zé)令整改通知書》及《人防工程質(zhì)量整改報告》

（六）《人防工程竣工驗收報告》

（七）《人防工程質(zhì)量監(jiān)督報告》

（八）其他與監(jiān)督工作相關(guān)的圖片、影音、文字等重要文件資料。

第二十一條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的涉及人防主體結(jié)構(gòu)安全和防護(hù)功能的工程質(zhì)量問題及整改情況，適時向社會公布，并根據(jù)本行政區(qū)域的人防工程質(zhì)量狀況，建立工程質(zhì)量信用檔案。

第四章 權(quán)限與責(zé)任

第二十二條 人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對人防工程建設(shè)質(zhì)量的法律、法規(guī)和人防工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

第二十三條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；

（二）對未辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)擅自開工建設(shè)的，應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位限期辦理手續(xù)，并報告本級人民防空主管部門或在委托權(quán)限內(nèi)依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以處罰；

（三）進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查；

（四）發(fā)現(xiàn)有影響人防工程質(zhì)量的問題時，責(zé)令其限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的可責(zé)令其返修；

（五）對不按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理和施工的，報告本級人民防空主管部門或在委托權(quán)限內(nèi)依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十四條 人民防空主管部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令其重新組織竣工驗收；未經(jīng)驗收的，工程不得交付使用。

第二十五條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由本級人民防空主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第二十六條 本實施辦法自2012年1月20日起施行，有效期5年。原《河北省人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理實施細(xì)則》（冀人防字〔2004〕121號）同時廢止。

第五篇：杭州市人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法

杭州市人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法

杭州市人民政府法制辦公室

杭州市人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法 杭府法審告[2007]34號

市人防辦：

你辦上報的規(guī)范性文件《杭州市人民防空辦公室（民防局）關(guān)于印發(fā)〈杭州市人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法〉的通知》（杭人防[2007]159號），經(jīng)審查，符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

根據(jù)《杭州市人民政府規(guī)章制定辦法》（市政府第194號令）和《關(guān)于印發(fā)杭州市政府工作部門規(guī)范性文件審查辦法的通知》（杭政辦函[2003]250號）的規(guī)定，準(zhǔn)予公布。

杭州市人民政府法制辦公室 二00七年十月十六日

杭州市人民防空辦公室文件

杭人防〔2007〕159號

杭州市人民防空辦公室（民防局）關(guān)于印發(fā)《杭州市人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法》的通知

各區(qū)、縣（市）人防辦和有關(guān)單位：

《杭州市人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法》已通過市政府法律審查，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○七年八月二十八日

杭州市人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法

第一條 為加強(qiáng)對人民防空工程（以下簡稱人防工程）建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《浙江省〈實施中華人民共和國人民防空法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的單建掘開式人防工程，坑(地)道式人防工程，結(jié)合地面建筑修建的防空地下室以及防護(hù)設(shè)備、人防專用建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)、安裝等均應(yīng)接受人防專項質(zhì)量監(jiān)督。

第三條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督實行分級管理。

（一）人防部門投資建設(shè)的大中型人防工程項目、法定義務(wù)外非人防部門投資建設(shè)的大型人防工程項目以及核五級（含）以上結(jié)合民用建筑修建防空地下室項目由省人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)管理。

（二）人防部門投資建設(shè)的小型人防工程項目、核六級（含）以下結(jié)合民用建筑修建防空地下室項目以及法定義務(wù)外非人防部門投資建設(shè)的中小型人防工程項目由市人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)管理。

第四條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員必須取得合法的資格認(rèn)定，方可從事人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作。其資格認(rèn)定條件按照國家《人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法》執(zhí)行。

第五條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)具備下列條件：

（一）具有獨(dú)立法人資格，法人代表應(yīng)由取得中級以上職稱的技術(shù)人員擔(dān)任；

（二）相關(guān)專業(yè)的工程技術(shù)人員數(shù)量應(yīng)占質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)的70％以上；

（三）有固定的工作場所和滿足人防工程質(zhì)量監(jiān)督檢查需要的儀器、設(shè)備；

（四）有健全的技術(shù)管理和質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

第六條 市人防工程質(zhì)量監(jiān)督站受市人民防空辦公室委托，負(fù)責(zé)全市人防工程質(zhì)量監(jiān)督和管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹國家、省人防工程質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)的方針、政策和法律、法規(guī)，擬制本地區(qū)人防工程質(zhì)量監(jiān)督具體措施；

（二）對本辦法第三條規(guī)定的人防工程實施質(zhì)量監(jiān)督；

（三）檢查受監(jiān)工程的勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和人民防空構(gòu)配件廠的資質(zhì)等級和營業(yè)范圍；

（四）開展人防工程質(zhì)量檢查，參與人防工程質(zhì)量事故的調(diào)查和處理；

（五）掌握、總結(jié)本地區(qū)人防工程質(zhì)量情況，定期向本級人民防空辦公室和省人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告；

（六）承擔(dān)市人民防空辦公室賦予的其他任務(wù)。

第七條 人防工程建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證之前必須按規(guī)定到人防工程質(zhì)量監(jiān)督站辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)手續(xù)。

第八條 對建設(shè)單位提交的資料，人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在7個工作日內(nèi)審核完畢，符合規(guī)定的發(fā)給《人防工程質(zhì)量監(jiān)督書》和《人防工程質(zhì)量監(jiān)督方案》，確定監(jiān)督人員，提出監(jiān)督要求，并通知建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位。

第九條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在工程驗收合格后5個工作日內(nèi)向申請單位出具質(zhì)量監(jiān)督報告，防空地下室項目在取得人防工程質(zhì)量監(jiān)督報告后方可申請防空地下室專項驗收。人防工程質(zhì)量監(jiān)督報告應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）受監(jiān)工程建筑、結(jié)構(gòu)、防護(hù)、平站轉(zhuǎn)換和其他涉及人防工程安全性、可靠性的重要部位及關(guān)鍵工序的質(zhì)量檢查結(jié)論；

（二）工程竣工驗收的程序、內(nèi)容和質(zhì)量評定以及資料整理歸檔是否符合有關(guān)規(guī)定；

（三）歷次抽查中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題和處理情況。

監(jiān)督報告必須由具有中級以上技術(shù)職稱的監(jiān)督員簽署。

第十條 對工程參建各方主體行為的監(jiān)督。

（一）對建設(shè)單位的監(jiān)督

1.工程建設(shè)程序符合要求，工程項目審批手續(xù)齊全，按規(guī)定進(jìn)行施工圖審查；

2.實行總包的人防工程項目未肢解發(fā)包或違法分包；

3.無明示或暗示勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量和迫使承包方任意壓縮合理工期的行為；

4.按合同規(guī)定，由建設(shè)單位采購的建材、防護(hù)設(shè)備和構(gòu)配件等符合質(zhì)量要求；

5.按規(guī)定提交人防工程竣工驗收報告和竣工備案的有關(guān)資料。

（二）對勘察、設(shè)計單位的監(jiān)督

1.依法承攬的工程勘察、設(shè)計任務(wù)與本單位資質(zhì)相符；

2.主要項目負(fù)責(zé)人執(zhí)行資格證書與承擔(dān)的任務(wù)相符；

3.圖紙及設(shè)計變更，勘察、設(shè)計人員簽字出圖手續(xù)齊全；

4.負(fù)責(zé)在施工前向建設(shè)單位和施工單位進(jìn)行施工圖紙技術(shù)交底，及時解決施工中出現(xiàn)的設(shè)計問題，并參加有關(guān)階段的質(zhì)量驗收；

5.不得強(qiáng)行制定建筑材料、專用設(shè)備的生產(chǎn)和供應(yīng)廠商；

6.工程竣工驗收前應(yīng)按規(guī)定提交質(zhì)量檢查報告。

（三）對監(jiān)理單位的監(jiān)督

1.所承擔(dān)的監(jiān)理業(yè)務(wù)與其資質(zhì)和營業(yè)范圍相符；

2.監(jiān)理的工程項目有監(jiān)理委托手續(xù)及合同，監(jiān)理人員資格證書與承擔(dān)任務(wù)相符；

3.工程項目的監(jiān)理機(jī)構(gòu)專業(yè)人員配套齊全，責(zé)任制落實；

4.以巡視和平行檢驗等形式對施工質(zhì)量實施現(xiàn)場旁站監(jiān)理，并分階段提出監(jiān)理結(jié)論；

5.制定監(jiān)理規(guī)劃，并按照監(jiān)理規(guī)劃進(jìn)行監(jiān)理；

6.按照國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或操作工藝，對分項工程或工序及時進(jìn)行驗收簽認(rèn)；

7.對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)使用不合格材料、構(gòu)配件、設(shè)備的現(xiàn)象和發(fā)生的質(zhì)量事故，及時督促、配合責(zé)任單位調(diào)查處理，并按規(guī)定程序上報；

8.監(jiān)理日記、監(jiān)理檔案真實、完整。

（四）對施工單位的監(jiān)督

1.所承擔(dān)的施工業(yè)務(wù)與其資質(zhì)等級相符，項目經(jīng)理與中標(biāo)書中相一致，并有施工承包合同；

2.項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員等專業(yè)技術(shù)管理人員配套，并具有相應(yīng)資格及上崗證書；

3.有經(jīng)過批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計或施工方案，并能貫徹執(zhí)行；

4.嚴(yán)格執(zhí)行見證取樣送檢制度，及時整理工程質(zhì)量控制資料，做到真實、完整；

5.按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行各種檢測，對工程施工中出現(xiàn)的質(zhì)量事故按有關(guān)文件要求及時如實上報和認(rèn)真處理；

6.有嚴(yán)格的質(zhì)量整改措施和事故處理程序；

7.無違法分包、轉(zhuǎn)包工程項目的行為。

（五）對人防工程防護(hù)設(shè)備定點生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督：

1.依法取得防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)許可證并按許可證批準(zhǔn)的生產(chǎn)范圍組織生產(chǎn)；

2.有健全的組織生產(chǎn)、質(zhì)量檢測、檔案保密、施工安裝、售后服務(wù)等管理制度；

3.無私改圖紙、偷工減料、異地私設(shè)加工點及非定點廠安裝主要防護(hù)設(shè)備的行為；

4.防護(hù)設(shè)備的產(chǎn)品質(zhì)量和安裝應(yīng)符合現(xiàn)行國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《人民防空工程防護(hù)設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量與施工驗收標(biāo)準(zhǔn)》的要求；

5.參加防護(hù)設(shè)備安裝質(zhì)量有關(guān)階段的驗收并按規(guī)定提交質(zhì)量評定報告和有關(guān)資料。

（六）對檢測單位的監(jiān)督

1.依法取得相應(yīng)資質(zhì)等級并在其資質(zhì)等級范圍從事人防工程質(zhì)量檢測活動；

2.有健全完備的質(zhì)量檢測體系和質(zhì)量檢測檔案；

3.檢測內(nèi)容和方法符合規(guī)范要求；

4.檢測報告的程序規(guī)范、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容真實；

5.在檢測中發(fā)現(xiàn)有涉及影響結(jié)構(gòu)、防護(hù)功能和使用安全的，應(yīng)及時以書面形式向人防主管部門、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告。

第十一條 對人防工程實體質(zhì)量的監(jiān)督

（一）地基及基礎(chǔ)工程抽查的主要內(nèi)容：

1.質(zhì)量保證及見證取樣送檢檢測資料；

2.分項、分部工程質(zhì)量評定資料及隱蔽工程驗收記錄；

3.地基檢測報告和地基驗槽記錄；

4.抽查基礎(chǔ)砌體、砼和防水等施工質(zhì)量。

（二）主體結(jié)構(gòu)、孔口防護(hù)工程抽查的主要內(nèi)容：

1.質(zhì)量保證及見證取樣送檢檢測資料；

2.分項、分部工程質(zhì)量評定資料及隱蔽工程驗收記錄；

3.結(jié)構(gòu)安全重點部位的砌體、鋼筋砼施工情況和檢測；

4.防護(hù)密閉門、活門及門框制作與安裝質(zhì)量。

（三）竣工工程抽查主要內(nèi)容：

1.工程質(zhì)量保證資料及見證取樣檢測報告；

2.分部、分項和單位工程質(zhì)量評定資料及隱蔽工程驗收記錄；

3.地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及工程安全檢測報告和抽查測試；

4.水、電、暖通等工程重要部位使用功能試驗資料及使用功能抽查檢測記錄；

5.平站轉(zhuǎn)換方案、竣工資料的整理情況；

6.工程觀感質(zhì)量；

7.人防專用設(shè)備的原件記錄。

第十二條 質(zhì)量監(jiān)督站在對人防工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督時，發(fā)現(xiàn)涉及結(jié)構(gòu)、防護(hù)功能和使用安全的質(zhì)量隱患，可委托質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，并由責(zé)任方承擔(dān)檢測費(fèi)用。

第十三條 質(zhì)量監(jiān)督站在進(jìn)行監(jiān)督時發(fā)現(xiàn)有違反建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為和影響工程質(zhì)量的問題時，有權(quán)采取責(zé)令改進(jìn)、暫停施工等強(qiáng)制措施，直至問題得以改正。

對人防工程施工中違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的行為，由當(dāng)?shù)厝朔乐鞴懿块T依法對當(dāng)事人作出行政處罰。

第十四條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其監(jiān)督員對其所監(jiān)督的工程承擔(dān)建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任。

第十五條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督站及其監(jiān)督人員違反本辦法規(guī)定，徇私舞弊，濫用職權(quán)或者不履行職責(zé)的，由人防主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員給予行政或紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)按省物價局、省財政廳有關(guān)文件規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由建設(shè)單位承擔(dān)。

第十七條 質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)主要用于監(jiān)督工程的正常開支，包括購置檢測設(shè)備、交通工具等。

第十八條 本辦法自二00七年十一月五日起施行。