第一篇：慈溪外貿(mào)學(xué)習(xí)考察報(bào)告

關(guān)于赴寧波慈溪學(xué)習(xí)考察的報(bào)告

近期，我們組織相關(guān)科室赴慈溪市考察學(xué)習(xí)，聽(tīng)取了慈溪市外經(jīng)貿(mào)局關(guān)于慈溪外貿(mào)快速發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)介紹，實(shí)地考察了慈溪插座上市公司、打火機(jī)龍頭、電熨斗出口大戶(hù)、洗衣機(jī)等出口企業(yè)，并深入走訪(fǎng)了十多家出口配套家庭工業(yè)。通過(guò)考察，開(kāi)闊了眼界，找到了差距和不足，感觸很大。

一、慈溪市外貿(mào)快速發(fā)展的現(xiàn)狀及歷程

2006年慈溪市完成自營(yíng)進(jìn)出口總額47.85億美元，比上年同期增長(zhǎng)26%，其中出口達(dá)到40.5億美元，同比增幅達(dá)到40%，在浙江省各縣（市）區(qū)自營(yíng)出口排名超過(guò)紹興縣，上升到第三位；自營(yíng)出口實(shí)績(jī)企業(yè)達(dá)到1000家，出口國(guó)家和地區(qū)達(dá)193個(gè)，出口品牌企業(yè)超過(guò)100家，出口商品涵蓋6個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群和30多個(gè)一鎮(zhèn)一品的特色塊狀經(jīng)濟(jì)。

慈溪的外貿(mào)是伴隨著家庭工業(yè)發(fā)展的進(jìn)程而快速發(fā)展的。分析慈溪的外貿(mào)，必須得從慈溪的工業(yè)發(fā)展進(jìn)程來(lái)看。慈溪人多地少，自然資源比較貧乏，水資源奇缺，區(qū)位條件并不優(yōu)越，歷史上是一個(gè)以產(chǎn)棉為主的農(nóng)業(yè)縣，改革開(kāi)放以前，幾乎沒(méi)有什么工業(yè)。

1、工業(yè)起步階段，外貿(mào)空白。黨的十一屆三中全會(huì)以后，全市上下出現(xiàn)了大辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的熱潮，家庭工業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，外貿(mào)這時(shí)還是空白。

2、探索發(fā)展階段，外貿(mào)起步。80年代末，伴隨家庭工業(yè)、個(gè)私企業(yè)的迅速壯大，規(guī)模企業(yè)和特色塊狀經(jīng)濟(jì)開(kāi)始孕育，個(gè)私經(jīng)濟(jì)完成初次創(chuàng)業(yè)。1988年，慈溪進(jìn)出口公司當(dāng)年完成自營(yíng)出口1萬(wàn)美元，開(kāi)辟了慈溪外貿(mào)出口歷史的先河，但由于受到體制等方面的制約，外貿(mào)發(fā)展速度比較緩慢。

3、高速擴(kuò)張階段，外貿(mào)騰飛。鄧小平南巡談話(huà)以后，許多個(gè)私經(jīng)濟(jì)完成資本原始積累，規(guī)模企業(yè)群體崛起，特色塊狀經(jīng)濟(jì)開(kāi)始集聚。1997年，慈溪市委、市政府提出了“千家萬(wàn)戶(hù)辦企業(yè)、千家萬(wàn)戶(hù)奔外向、千家萬(wàn)戶(hù)搞招商”的外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，開(kāi)展了轟轟烈烈的“外貿(mào)啟蒙運(yùn)動(dòng)”。在政府部門(mén)的引導(dǎo)和典型企業(yè)的示范下，短短幾年時(shí)間，慈溪已形成“千家萬(wàn)戶(hù)奔外向”的發(fā)展局面，已獲自營(yíng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)企業(yè)達(dá)1800余家。

4、調(diào)整轉(zhuǎn)型階段，外貿(mào)提質(zhì)。新世紀(jì)以來(lái)，啟動(dòng)了以全方位搶抓杭州灣跨海大橋建設(shè)機(jī)遇為主題的新一輪發(fā)展。慈溪市委、市政府進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深入實(shí)施“開(kāi)放強(qiáng)市”戰(zhàn)略，使外貿(mào)發(fā)展由過(guò)去主要依靠?jī)r(jià)格優(yōu)勢(shì)、規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)變到科技興貿(mào)、品牌領(lǐng)頭、以質(zhì)取勝、效益為本上來(lái)，由外貿(mào)大市向外貿(mào)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。截至2006年，全市有出口品牌達(dá)100多個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)160余家，自營(yíng)出口總額達(dá)到40.5億美元,列全省各縣（市）區(qū)第三。慈溪經(jīng)濟(jì)深深地打上了外向型的烙印,外貿(mào)依存度達(dá)到66.4%。

與此相對(duì)應(yīng)的是，慈溪市GDP總量從2002年的217.17億元，增長(zhǎng)到2006年的453億元，年均增長(zhǎng)15.5%，短短四年間，經(jīng)濟(jì)總量翻了一番；社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)150億元，連續(xù)14年居全省各市(縣)首位；財(cái)政一般預(yù)算收入從2002年的26.6億元，增長(zhǎng)到2006年的62億元，年均增幅達(dá)23.8%，居全省縣(市)第三位；2006年全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）排名第七，全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣（市）中排名第五，比2002年提高6位。從這些數(shù)字的背后，我們可以清晰的看出，慈溪外貿(mào)的快速發(fā)展對(duì)慈溪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)巨大的帶動(dòng)作用。

二、慈溪外貿(mào)快速發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法

慈溪外貿(mào)快速發(fā)展的原因，慈溪市委書(shū)記徐明夫曾形象地用三個(gè)字來(lái)解釋?zhuān)蔷褪恰疤斓卣摗保禾?，就是中央精神；地，就是基層?shí)際；中間就靠政府把中央精神和當(dāng)?shù)貙?shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造 出的符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和人民需要的政策。慈溪的政策，就是“千家萬(wàn)戶(hù)辦企業(yè)、千家萬(wàn)戶(hù)奔外向、千家萬(wàn)戶(hù)搞招商”的政策，就是堅(jiān)定的確立“發(fā)展外貿(mào)，就是發(fā)展工業(yè)、就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、就是發(fā)展就業(yè)、就是發(fā)展財(cái)稅”的思路。

1、統(tǒng)一思想，堅(jiān)定外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，營(yíng)造外貿(mào)發(fā)展的良好氛圍。

分析慈溪外貿(mào)快速發(fā)展的原因，我們?cè)絹?lái)越深刻的感受到，慈溪外貿(mào)的快速發(fā)展與慈溪?dú)v屆市委市政府思想上高度統(tǒng)一、堅(jiān)定不移地走外貿(mào)帶動(dòng)戰(zhàn)略的步伐是分不開(kāi)的。慈溪市一系列發(fā)展外貿(mào)的政策、思路、措施，讓企業(yè)堅(jiān)定了“千家萬(wàn)戶(hù)奔外向”的信心，讓企業(yè)得到了看得見(jiàn)、摸得著的政策實(shí)惠，極大地提高了企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。

(1)千人大會(huì)。市政府成立外貿(mào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從1997年開(kāi)始，每年12月20日召開(kāi)一次“千家萬(wàn)戶(hù)奔外向”的千人動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行外貿(mào)啟蒙運(yùn)動(dòng)，連續(xù)10年雷打不動(dòng)，被稱(chēng)之為慈溪市的“１號(hào)會(huì)議”。

(2)政策推動(dòng)。自1996年開(kāi)始，慈溪市政府每年都出臺(tái)鼓勵(lì)外貿(mào)發(fā)展政策和外貿(mào)考評(píng)體系，在引導(dǎo)企業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型、品牌創(chuàng)建、人才引進(jìn)、市場(chǎng)開(kāi)拓、總量擴(kuò)大等方面找準(zhǔn)政策切入點(diǎn)。特別是2000年國(guó)家出口退稅嚴(yán)重滯后，出口企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，政府及時(shí)出臺(tái)了對(duì)出口企業(yè)退稅質(zhì)押貸款給予40%貼息的政策，2001年又將貼息增加到100%，有效緩解了出口企業(yè)的資金壓力；2005年國(guó)家出口退稅政策調(diào)整給市財(cái)政造成較大壓力的情況下，市委、市政府排除了“發(fā)展外貿(mào)影響財(cái)稅”、“國(guó)家要貿(mào)易平衡，必須主動(dòng)限制”“發(fā)展外經(jīng)，會(huì)造成空殼經(jīng)濟(jì)”等一些不諧調(diào)的聲音，提出“保外貿(mào)，就是保工業(yè)、保經(jīng)濟(jì)、保就業(yè)、保增長(zhǎng)、保財(cái)稅”，市財(cái)政當(dāng)年仍?xún)冬F(xiàn)外貿(mào)政策達(dá)5800多萬(wàn)元（當(dāng)年財(cái)政收入約50億元，占比達(dá)1.16%）。據(jù)慈溪市外經(jīng)貿(mào)局提供數(shù)據(jù)，2001-2005年，全市外貿(mào)扶持資金合計(jì)達(dá)3.03億元人民幣，2006年外貿(mào)扶持資金達(dá)6000多萬(wàn)元，2007年又出臺(tái)了慈政發(fā)[2007]58號(hào)鼓勵(lì)外貿(mào)發(fā)展的若干意見(jiàn)，預(yù)計(jì)今年兌現(xiàn)金額達(dá)7000萬(wàn)元左右。

(3)服務(wù)到位。從1998年開(kāi)始，政府包場(chǎng)，連續(xù)九年在深圳舉辦慈溪地方出口產(chǎn)品展；1999年，政府每年組織數(shù)百家中小企業(yè)赴廣交會(huì)參觀(guān)展，從2002年開(kāi)始，在廣交會(huì)對(duì)面租下場(chǎng)地，連續(xù)四年舉辦了八屆中國(guó)慈溪家電展；在2006年寧波消博會(huì)上，政府又?jǐn)埾铝?09個(gè)展位，投入近百萬(wàn)元統(tǒng)一設(shè)計(jì)包裝，亮出“慈溪家電”的整體形象。近幾年政府每年扶持外貿(mào)企業(yè)參觀(guān)展的資金都超千萬(wàn)元。在連續(xù)數(shù)年的“外貿(mào)啟蒙運(yùn)動(dòng)”的推動(dòng)下，慈溪小家電走出了一條超常的開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)之路，目前慈溪小家電企業(yè)成了境外參展的忠實(shí)擁躉，足跡遍布境外各知名家電展會(huì)。2006年慈溪小家電企業(yè)境外參展的展位達(dá)500多個(gè)，小家電出口從1999年的零發(fā)展到2006年的20.3億美元，一躍成為慈溪出口的當(dāng)家產(chǎn)品。

(4)聯(lián)手扶持。市政府牽頭，定期聯(lián)系海關(guān)、商檢、國(guó)稅局、地稅局、外管局、外經(jīng)貿(mào)局、工商局、計(jì)委等八個(gè)部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席例會(huì)，協(xié)調(diào)解決外貿(mào)發(fā)展中的一些困難和問(wèn)題；2003年，又聯(lián)合海關(guān)、國(guó)稅等成立了加工貿(mào)易領(lǐng)導(dǎo)小組，積極發(fā)揮部門(mén)合力。

2、抓住契機(jī)，大力發(fā)展家庭工業(yè)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)積聚。慈溪為數(shù)眾多的家庭企業(yè)促進(jìn)了慈溪產(chǎn)業(yè)積聚，帶動(dòng)了外貿(mào)出口隊(duì)伍的壯大。慈溪市政府一直堅(jiān)持發(fā)展家庭工業(yè)，號(hào)召“千家萬(wàn)戶(hù)辦企業(yè)”，并出臺(tái)了一系列的獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策。在這一指導(dǎo)思想下，慈溪市的個(gè)私工業(yè)蓬勃發(fā)展。2006年全市有5萬(wàn)多家企業(yè)，7萬(wàn)多戶(hù)個(gè)體工商戶(hù)，平均每3戶(hù)就有一戶(hù)經(jīng)商辦企業(yè)。慈溪逐步形成了小家電、軸承、輕紡、打火機(jī)、水產(chǎn)品等6個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群和30多個(gè)一鎮(zhèn)一品的特色塊狀經(jīng)濟(jì)，成為在全國(guó)擁有 較大知名度的“家電之都”、“輕紡基地”、“軸承王國(guó)”。

如以生產(chǎn)歐式插座、線(xiàn)盤(pán)等為主的宏一公司，產(chǎn)品90%出口，然而，就是這樣一個(gè)上市公司，1995年前還是一個(gè)家庭作坊，一次出差的偶然機(jī)會(huì)，公司老總認(rèn)識(shí)了一個(gè)臺(tái)灣老板，決定開(kāi)始轉(zhuǎn)產(chǎn)歐式插座，做起了外貿(mào)生意，2006年出口額達(dá)到了1.06億美元。在宏一公司的帶動(dòng)下，慈溪的插座產(chǎn)業(yè)如雨后春筍，迅速擴(kuò)大規(guī)模，成為慈溪特色經(jīng)濟(jì)群的一大亮點(diǎn)。

產(chǎn)業(yè)的積聚推動(dòng)了外貿(mào)出口的快速發(fā)展。慈溪市外經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)何建立認(rèn)為，該市出口企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)的重要原因，就是背后有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)集群作支撐。如組裝一臺(tái)整機(jī)電熨斗，上百個(gè)零部件，大到外殼、小到螺絲螺帽，在慈溪足不出城甚至不出鎮(zhèn)就能采購(gòu)到。產(chǎn)業(yè)的高度集聚、較低的生產(chǎn)成本為慈溪家電出口提供了較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。2006年慈溪家電出口企業(yè)達(dá)739家，出口總額達(dá)到20.3億美元，占到出口的半壁江山。

3、因勢(shì)利導(dǎo)，培植龍頭規(guī)模企業(yè)，帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。慈溪市抓住契機(jī)，因勢(shì)利導(dǎo)，始終堅(jiān)持以擴(kuò)規(guī)模、上檔次、創(chuàng)品牌為導(dǎo)向，出臺(tái)政策，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行第二次創(chuàng)業(yè)，培育規(guī)模企業(yè)和名牌產(chǎn)品,慈溪的規(guī)模企業(yè)迅速成長(zhǎng)起來(lái)。2006年，年產(chǎn)值超億元的企業(yè)達(dá)162家，出口超千萬(wàn)美元企業(yè)81家，超億美元企業(yè)4家。

“龍頭昂起，龍身舞動(dòng)”，工業(yè)經(jīng)濟(jì)中堅(jiān)力量的億元企業(yè)帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。“方太”廚具、“惠康”空調(diào)、“沁園”飲水機(jī)、“宏一”插座等一大批慈溪龍頭企業(yè)如今是赫赫有名，有力地帶動(dòng)了慈溪相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。慈溪現(xiàn)擁有家電整機(jī)企業(yè)2000余家，配套企業(yè)8000余家，產(chǎn)品涉及空調(diào)、洗衣機(jī)、吸油煙機(jī)、飲水機(jī)、電風(fēng)扇、電熨斗等十多個(gè)系列，年銷(xiāo)售額超過(guò)300億元，形成了從模具開(kāi)發(fā)、零配件生產(chǎn)到整機(jī)制造的一條完整而龐大的產(chǎn)業(yè)鏈，慈溪小家電行業(yè)在眾多龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下 快速發(fā)展。2006年，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)814.8億元,產(chǎn)值增長(zhǎng)24.9%。

4、打造品牌，提升區(qū)域整體形象，增強(qiáng)出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。慈溪市強(qiáng)化政策和宣傳手段，加快商標(biāo)創(chuàng)牌和產(chǎn)品創(chuàng)牌，努力做好品牌創(chuàng)建、品牌發(fā)展、品牌經(jīng)營(yíng)、品牌保護(hù)幾篇文章，形成以企業(yè)為主體、政府及部門(mén)全力推動(dòng)的新局面。

(1)出臺(tái)品牌獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)獲國(guó)家級(jí)、省級(jí)和寧波市級(jí)名牌、商標(biāo)的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)到80萬(wàn)元、8萬(wàn)元和3萬(wàn)元；對(duì)企業(yè)自主品牌產(chǎn)品被國(guó)家商務(wù)部、省（寧波市）批準(zhǔn)為重點(diǎn)培育和發(fā)展的名牌出口商品的，分別給予30萬(wàn)元、3萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)自主品牌產(chǎn)品出口的企業(yè)，每出口1美元給予0.03元人民幣的獎(jiǎng)勵(lì)。

(2)營(yíng)造“慈溪制造”區(qū)域形象。政府結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)家電會(huì)展中心，開(kāi)展特色會(huì)展活動(dòng)，連續(xù)八年整合企業(yè)資源到廣交會(huì)、消博會(huì)、德國(guó)科隆家電展、美國(guó)五金展等展會(huì)上作統(tǒng)一包裝，推廣“慈溪制造”的整體形象。政府的引導(dǎo)使慈溪外貿(mào)企業(yè)走上了創(chuàng)立自主出口品牌的道路。

在這一政策措施下，慈溪品牌產(chǎn)品逐步引領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)，提高了“慈溪制造”的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，成為慈溪地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有力的增長(zhǎng)點(diǎn)。目前慈溪已有“三Ａ”、“方太”、“沁園”、“恒康”、“先鋒”、“浪木”等10個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)，5個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品。2006年品牌產(chǎn)品出口額達(dá)4.41億美元，占全市出口總額比重提高到13.4%。

5、創(chuàng)新方式，大膽走出國(guó)門(mén)，堅(jiān)持“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”。據(jù)慈溪市外經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)何建立介紹，1998年，慈溪市開(kāi)始積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，大力發(fā)展“慈溪人經(jīng)濟(jì)”，鼓勵(lì)企業(yè)境外市場(chǎng)考察、境外投資辦廠(chǎng)、境外設(shè)立窗口，有效利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)“跳出慈溪發(fā)展慈溪”。在鼓勵(lì)走出去的方式上也“靈活多樣”，如在以美國(guó)為中心的美洲地區(qū)，鼓 勵(lì)企業(yè)以興辦境外貿(mào)易企業(yè)為主；在歐盟，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)辦境外帶料加工；在亞洲，既設(shè)立貿(mào)易性企業(yè)，也充分利用當(dāng)?shù)氐馁Y源建立加工貿(mào)易企業(yè)。

經(jīng)過(guò)近十年的艱苦探索，走出去，境外辦企業(yè)已成為慈溪外貿(mào)出口新的增長(zhǎng)點(diǎn)。截止2006年，慈溪市的境外企業(yè)已經(jīng)達(dá)到100多家，境外帶料加工企業(yè)15家，遍及22個(gè)國(guó)家和地區(qū)，年?duì)I業(yè)額累計(jì)達(dá)到了4875萬(wàn)美元，帶動(dòng)出口近億美元，充分顯示了境外投資“四兩撥千斤”的作用。

6、轉(zhuǎn)變觀(guān)念，強(qiáng)化服務(wù)職能，開(kāi)拓外貿(mào)工作新局面。分析慈溪的外貿(mào)發(fā)展，我們也深刻感受到了慈溪市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在外貿(mào)快速發(fā)展背后的超常思路和先進(jìn)做法。

(1)創(chuàng)新思路，敢為人先。早在1998年，進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)還沒(méi)有放開(kāi)的時(shí)候，23家私營(yíng)企業(yè)在申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)權(quán)時(shí)因?yàn)椴环霞w控股要求而被拒在國(guó)家外經(jīng)貿(mào)部的大門(mén)外，慈溪市創(chuàng)新思路，引導(dǎo)企業(yè)改用集體資產(chǎn)名義投資的方法再次申報(bào)，一舉通過(guò)審批，為眾多民營(yíng)企業(yè)領(lǐng)先一步搶抓出口機(jī)遇創(chuàng)造了條件，較早構(gòu)筑起了“千軍萬(wàn)馬奔外向”的發(fā)展基礎(chǔ)。

(2)組建國(guó)際商務(wù)中心、貿(mào)促會(huì)、WTO咨詢(xún)服務(wù)辦公室。為了適應(yīng)不斷變化的外貿(mào)形勢(shì)，切實(shí)幫助企業(yè)做好出國(guó)（境）參觀(guān)展、人才培訓(xùn)、品牌培育、外貿(mào)業(yè)務(wù)咨詢(xún)和代理等工作，2002年組建了國(guó)際商務(wù)中心、貿(mào)促會(huì)；針對(duì)慈溪市打火機(jī)、軸承、化纖、簾子布等出口行業(yè)多次遭遇國(guó)外反傾銷(xiāo)的情況，2005年又設(shè)立了WTO咨詢(xún)服務(wù)辦公室。

(3)建立“慈溪外貿(mào)服務(wù)網(wǎng)”。面對(duì)日新月異的國(guó)際市場(chǎng)信息和眾多走在外貿(mào)前沿的中小企業(yè)，政府出資，建立了慈溪外貿(mào)網(wǎng)站，及時(shí)向全市出口企業(yè)公布國(guó)際市場(chǎng)最新信息和國(guó)家最新政策動(dòng)向。

三、幾點(diǎn)啟示近年來(lái)，在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣外貿(mào)保持高速發(fā)展的勢(shì)頭，2006年自營(yíng)進(jìn)出口總額突破3億美元大關(guān)，出口實(shí)績(jī)企業(yè)突破100家，外貿(mào)依存度達(dá)到了15.4%，涌現(xiàn)出了一批出口超千萬(wàn)美元企業(yè)，我縣的外貿(mào)正逐漸成長(zhǎng)壯大起來(lái)。

但是，對(duì)比慈溪外貿(mào)的快速發(fā)展，我們?cè)诎l(fā)展外貿(mào)的認(rèn)識(shí)上、思路上、措施上還存在著一些差距和不足。我們要借鑒慈溪外貿(mào)發(fā)展模式，深入研究慈溪發(fā)展外貿(mào)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，積極引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變：“出口產(chǎn)品向技術(shù)含量高、附加值高、品牌知名度高轉(zhuǎn)變，出口主體以民營(yíng)企業(yè)為主體向民營(yíng)、外資雙主體轉(zhuǎn)變，出口市場(chǎng)向新興市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，出口企業(yè)貢獻(xiàn)由小到大轉(zhuǎn)變”，推動(dòng)外貿(mào)總量攀升、質(zhì)量提高、結(jié)構(gòu)調(diào)整、貢獻(xiàn)增加，確保完成十一五期末外貿(mào)進(jìn)出口突破11億美元的目標(biāo)。

主要啟示如下：

一、抓認(rèn)識(shí)深化，營(yíng)造外貿(mào)發(fā)展的良好氛圍。

針對(duì)我縣外貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀和當(dāng)前的宏觀(guān)形勢(shì)，我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，全面科學(xué)地認(rèn)識(shí)發(fā)展外貿(mào)的重大戰(zhàn)略意義，堅(jiān)持開(kāi)放帶動(dòng)的認(rèn)識(shí)和決心不動(dòng)搖，以外貿(mào)促結(jié)構(gòu)調(diào)整、促科技進(jìn)步、促產(chǎn)業(yè)積聚、促經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。我們要在思路上大膽創(chuàng)新，政策上大力扶持，服務(wù)上繼續(xù)強(qiáng)化，切實(shí)營(yíng)造外貿(mào)發(fā)展的良好氛圍。

二、抓主體培育，大力發(fā)展家庭工業(yè)。

我們要借鑒慈溪“千家萬(wàn)戶(hù)辦企業(yè)，千家萬(wàn)戶(hù)奔外向、千家萬(wàn)戶(hù)搞招商”的外向發(fā)展模式，圍繞特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展為新型紡織、機(jī)電、五金、汽配、衛(wèi)浴、燈具、電動(dòng)車(chē)、蓄電池、電容器、熱水器、食品、竹木加工等產(chǎn)業(yè)配套的現(xiàn)代家庭工業(yè)，形成以開(kāi)發(fā)區(qū)為龍頭、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)為配套、家庭工業(yè)為重要組成部分的產(chǎn)業(yè)架構(gòu)，以外貿(mào)促進(jìn)我縣出口產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，帶動(dòng)特色產(chǎn) 業(yè)聚集，形成一鎮(zhèn)一名品的特色塊狀經(jīng)濟(jì)。

三、抓龍頭壯大，發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)頭羊作用。

慈溪外貿(mào)快速發(fā)展的一個(gè)很重要的特點(diǎn)，就是龍頭企業(yè)帶動(dòng)，配套產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)鏈健全。與慈溪相比，我縣外貿(mào)還處在一個(gè)起步階段，龍頭企業(yè)不多，帶動(dòng)作用不強(qiáng)。結(jié)合慈溪發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，要根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)特色，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)相關(guān)出口配套產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)頭羊作用。

四、抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快外貿(mào)提質(zhì)轉(zhuǎn)型。

以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為目標(biāo)，按照“引進(jìn)新建一批、改造提升一批、做大做強(qiáng)一批、限制淘汰一批”的總體要求，鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)裝備和技術(shù)，促進(jìn)我縣產(chǎn)業(yè)升級(jí)；鼓勵(lì)發(fā)展加工貿(mào)易，引導(dǎo)外資企業(yè)把技術(shù)水平高、增值含量大的加工制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到長(zhǎng)興；鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證和境外商標(biāo)注冊(cè)工作，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)出口品牌，提升出口產(chǎn)品的科技含量和附加值，提高產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快外貿(mào)提質(zhì)轉(zhuǎn)型。

五、抓項(xiàng)目引進(jìn)，培育外貿(mào)出口新亮點(diǎn)。

近幾年來(lái)，隨著我縣招商引資力度的加大，外資促外貿(mào)的效應(yīng)開(kāi)始逐步顯現(xiàn)。2006年外資企業(yè)出口占比上升到27.7%，出口潛力巨大，將成為我縣外貿(mào)新的亮點(diǎn)。要學(xué)習(xí)慈溪“千家萬(wàn)戶(hù)搞招商”的引資模式，充分利用我縣機(jī)電、汽配、紡織、新型蓄電池等產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展趨勢(shì)，推出一批民營(yíng)企業(yè)，包裝一批特色項(xiàng)目，鼓勵(lì)以民引外、以貿(mào)引外，是我們今后一個(gè)時(shí)期以外促貿(mào)的重點(diǎn)工作。

六、抓服務(wù)創(chuàng)新，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

主要是做好以下幾方面工作：一是定期做好季度運(yùn)行分析，當(dāng)好參謀；二是排出一批重點(diǎn)企業(yè)，定期走訪(fǎng)，確立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系人制度；三是實(shí)施“三零”服務(wù)承諾：宣傳上門(mén)、政策上門(mén)、送權(quán)上門(mén)的零距離服務(wù)，隨到隨辦的零時(shí)間服務(wù)，不收任何費(fèi)用 的零收費(fèi)服務(wù)；四是大力宣傳外貿(mào)扶持政策，幫助企業(yè)向上爭(zhēng)取國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金、出口高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)資金等各項(xiàng)國(guó)家外貿(mào)扶持資金；五是提高企業(yè)對(duì)“參展找商路、出境長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)”的認(rèn)識(shí)，大力組織企業(yè)參觀(guān)展，推出展位，整體包裝，打造形象；六是加強(qiáng)與省、市人才交流中心的聯(lián)系，加大外貿(mào)人才引進(jìn)和培訓(xùn)的力度，積極探索與銀行、出口信用保險(xiǎn)公司等部門(mén)合作，開(kāi)展講座、座談會(huì)等多種形式，切實(shí)幫助企業(yè)規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)；七是加快籌建國(guó)際商會(huì)、貿(mào)促會(huì)，搭建企業(yè)對(duì)外交流和合作的新平臺(tái)，強(qiáng)化服務(wù)；八是加強(qiáng)與海關(guān)、商檢、國(guó)稅、外管等部門(mén)之間的協(xié)調(diào)和配合，形成合力，促進(jìn)我縣外貿(mào)的健康快速有序發(fā)展。

第二篇：感動(dòng)慈溪

慈溪市精神文明建設(shè)委員會(huì)文件

慈文明委?2011?5號(hào)

關(guān)于開(kāi)展“感動(dòng)慈溪”2011人物評(píng)選活動(dòng)的通知



各鎮(zhèn)黨委、各街道黨工委，市級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)、各直屬單位黨組織：

為積極推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，樹(shù)立先進(jìn)典型，表彰模范人物，弘揚(yáng)文明新風(fēng)，推動(dòng)全社會(huì)形成知榮辱、講文明、樹(shù)新風(fēng)、促和諧的文明風(fēng)尚，市文明委決定，由市委宣傳部、市文明辦、市文廣局、市廣播電視臺(tái)、慈溪日?qǐng)?bào)社聯(lián)合開(kāi)展“感動(dòng)慈溪”2011人物評(píng)選活動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、評(píng)選條件

“感動(dòng)慈溪”2011人物評(píng)選活動(dòng)，立足于老百姓身邊的文明人、感人事。參評(píng)對(duì)象可以是本地市民，也可以是外來(lái)務(wù)工人員；可以是個(gè)人，也可以是家庭、社團(tuán)（群體）。評(píng)選的候選人標(biāo)準(zhǔn)：熱愛(ài)祖國(guó)，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，身體力行社會(huì)主義榮辱觀(guān)，模范遵守公民道德規(guī)范，在日常工作生活和人際交往中品德高尚、事跡突出、群眾公認(rèn)，能以高尚的精神來(lái)鼓舞人心。主要是指助人為樂(lè)、見(jiàn)義勇為、誠(chéng)實(shí)守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)、孝老愛(ài)親等方

面的道德模范。

二、評(píng)選辦法

評(píng)選活動(dòng)采用基層推薦、群眾投票、組織評(píng)定、表彰頒獎(jiǎng)的方法進(jìn)行。

（一）推薦候選人：采用組織推薦與群眾推薦相結(jié)合的辦法，組織推薦由各鎮(zhèn)（街道）、市級(jí)各部門(mén)負(fù)責(zé)，各地各部門(mén)要在廣泛宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真選拔，嚴(yán)格把關(guān)。各鎮(zhèn)、街道要求推薦2個(gè)以上的候選人，市級(jí)各部門(mén)要求推薦1個(gè)以上的候選人，推薦表格和事跡材料一式三份，于4月20日前報(bào)市文明辦（推薦表附后），同時(shí)通過(guò)黨政信息網(wǎng)發(fā)送到市文明辦郵箱。群眾推薦既可向所在地基層組織推薦，也可直接向市文明辦推薦；既可寫(xiě)信推薦，也可通過(guò)慈溪市廣播電視網(wǎng)、慈溪新聞網(wǎng)推薦。

（二）確定候選人：市組委會(huì)按照評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)推薦的候選人進(jìn)行篩選、審核，對(duì)群眾推薦的候選人同時(shí)征求當(dāng)?shù)鼗蛴嘘P(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，確保推薦工作的質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，由組委會(huì)確定20個(gè)正式候選人，在慈溪人民廣播電臺(tái)、慈溪電視臺(tái)、慈溪新聞網(wǎng)專(zhuān)題欄目中播出候選人的事跡。

（三）投票評(píng)選：在《慈溪日?qǐng)?bào)》、慈溪新聞網(wǎng)、慈溪市廣播電視網(wǎng)上刊出“感動(dòng)慈溪”2011人物候選人名單、事跡簡(jiǎn)介和選票，發(fā)動(dòng)群眾積極參與投票評(píng)選。根據(jù)投票情況，經(jīng)組委會(huì)綜合評(píng)定，確定十位“感動(dòng)慈溪”2011人物。

（四）表彰頒獎(jiǎng)：9月底前舉行“感動(dòng)慈溪”人物頒獎(jiǎng)活動(dòng)，隆重表彰“感動(dòng)慈溪”2011人物。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織?！案袆?dòng)慈溪”2011人物評(píng)選活動(dòng)是我市公民道德建設(shè)的一個(gè)文明品牌，是發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與道德實(shí)踐的有效載體。評(píng)選活動(dòng)在市文明委領(lǐng)導(dǎo)下，專(zhuān)門(mén)成立組委會(huì)，負(fù)責(zé)整個(gè)評(píng)選活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)（街道）、市級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心安排，周密部署，組織好轄區(qū)內(nèi)的候選人推薦、評(píng)選和表彰活動(dòng)，推動(dòng)面上工作，促進(jìn)本部門(mén)精神文明建設(shè)。

（二）廣泛發(fā)動(dòng)，積極參與。推薦評(píng)選活動(dòng)要充分體現(xiàn)群眾性，廣泛立足社區(qū)、村、企業(yè)、學(xué)校，深入發(fā)動(dòng)群眾積極參與評(píng)選活動(dòng)，突出群眾評(píng)、評(píng)群眾，群眾學(xué)、學(xué)群眾，著重推薦群眾身邊看得見(jiàn)、摸得著、學(xué)得到的典型，使推出的十大人物可信、可敬、可學(xué)，使推薦評(píng)選成為群眾進(jìn)行自我教育、自我提高的有效載體，促進(jìn)公民道德實(shí)踐，提升公民道德水平。

（三）大力宣傳，弘揚(yáng)新風(fēng)。要加大宣傳力度，對(duì)評(píng)選產(chǎn)生的十大人物進(jìn)行廣泛深入的宣傳報(bào)道，舉行隆重表彰。各鎮(zhèn)（街道）要把宣傳“道德模范”貫穿評(píng)選全過(guò)程，要結(jié)合社會(huì)主義榮辱觀(guān)教育，結(jié)合文明系列創(chuàng)建、“鄉(xiāng)風(fēng)文明評(píng)議”和慶祝建黨90周年等活動(dòng)，大力營(yíng)造學(xué)習(xí)道德模范、崇尚文明的社會(huì)氛圍，努力提升全市城鄉(xiāng)文明程度和道德水平。

附：“感動(dòng)慈溪”2011人物評(píng)選推薦表

慈溪市精神文明建設(shè)委員會(huì)

2011年3月15日

附：“感動(dòng)慈溪”2011人物評(píng)選推薦表

4月20日前報(bào)市文明辦。聯(lián)系人：厲振躍，電話(huà)：63980727。

第三篇：慈溪農(nóng)業(yè)

浙江林學(xué)院2009年學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告

關(guān)于慈溪農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的調(diào)研與思考

馬霜霜

（浙江林學(xué)院，外國(guó)語(yǔ)學(xué)院，2007級(jí)，英語(yǔ)072，200710010206）摘要：本文以“浙江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平調(diào)研”為選題，通過(guò)在慈溪市林業(yè)局（即慈溪市農(nóng)業(yè)局）的實(shí)踐調(diào)查，將典型的農(nóng)業(yè)城市慈溪作為分析案例，對(duì)其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所取得的成績(jī)以及不足加以探索，并且對(duì)今后如何進(jìn)一步發(fā)展提出個(gè)人合理的意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：慈溪 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 現(xiàn)狀 未來(lái)發(fā)展

我的家鄉(xiāng)慈溪是一個(gè)典型的圍墾城市。在遠(yuǎn)古的地質(zhì)變遷中，杭州灣南岸灘涂淤漲，慈溪先民從宋朝開(kāi)始進(jìn)行大規(guī)模的圍海筑田，故有“唐涂宋地”之說(shuō)。從修筑第一條海塘開(kāi)始，步步為營(yíng)向海洋推進(jìn)，滄海變桑田，至今已筑至杭州灣新區(qū)后面的十一塘了。從灘涂變農(nóng)田，再到城市的興起，慈溪從一個(gè)落后農(nóng)業(yè)縣，演變成初具規(guī)模的現(xiàn)代化中等城市?？梢哉f(shuō)，慈溪經(jīng)濟(jì)就是一部農(nóng)業(yè)發(fā)展史。8月10日至14日，我在林業(yè)局進(jìn)行了為期五天的實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)慈溪的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有了基本的了解。

一、慈溪市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本成就

從上世紀(jì)80年代開(kāi)始，慈溪市就著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，使其農(nóng)業(yè)在全省乃至全國(guó)走在前列。近年來(lái)，慈溪市大力實(shí)施“加工型、外向型、科技型、集約型”的發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，逐步形成了持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局。

（一）規(guī)模特色產(chǎn)業(yè)集群初步形成。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品日益清晰，形成了創(chuàng)匯蔬菜、名優(yōu)水果、特色水產(chǎn)、花卉苗木和食草畜禽等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和以絲瓜絡(luò)為代表的特色產(chǎn)業(yè)。全市從南至北基本按照地形，形成了五大功能區(qū)：南部林特經(jīng)濟(jì)和生態(tài)保護(hù)功能區(qū)、沿山至329國(guó)道糧經(jīng)作物功能區(qū)、329國(guó)道至七塘都市創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)功能區(qū)、七塘以北沿海產(chǎn)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)、近岸水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模不斷擴(kuò)大，檔次不斷提升。一是新型農(nóng)業(yè)企業(yè)梯隊(duì)初步形成。全市有年產(chǎn)值1000萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)到71家，超億元的企業(yè)達(dá)5家。其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，省骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，初步形成了前有強(qiáng)龍、后有新龍的企業(yè)規(guī)模梯隊(duì)格局。二是農(nóng)民組織化程度不斷提高。通過(guò)大力扶持和發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)千家萬(wàn)戶(hù)小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場(chǎng)的有效對(duì)接，涌現(xiàn)出了一批帶動(dòng)力強(qiáng)，自身效益高的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社?，F(xiàn)在全市共有154個(gè)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，其中各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)28個(gè)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社126個(gè)。三是農(nóng)業(yè)法人主體不斷拓展。通過(guò)政策引導(dǎo)，慈溪市近年來(lái)不斷涌現(xiàn)出一批新興的法人農(nóng)場(chǎng)，至今，全市已有一定規(guī)模的各類(lèi)農(nóng)場(chǎng)435個(gè)。

（三）農(nóng)產(chǎn)品加工和市場(chǎng)開(kāi)拓能力不斷增強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品加工水平不斷提升，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)不斷拓展。加工和外向已經(jīng)成為慈溪農(nóng)業(yè)的兩張名片。一是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)頗具浙江林學(xué)院2009年學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告

規(guī)模。08年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值45億元。二是外向型農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。全市已有外向型出口企業(yè)67家，銷(xiāo)售市場(chǎng)拓展到日本、歐盟、臺(tái)灣、美國(guó)等五大洲20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，出口品種覆蓋蔬菜、水果、蜂產(chǎn)品、羽毛制品、水產(chǎn)品、草制品和保健沐浴制品等七大類(lèi)的100多個(gè)品種。三是綠色品牌農(nóng)業(yè)嶄露頭角。全市現(xiàn)擁有省級(jí)農(nóng)業(yè)名牌12只，中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品1只；擁有浙江省著名商標(biāo)6只，國(guó)家馳名商標(biāo)3只；已有87個(gè)產(chǎn)品獲得國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，52個(gè)產(chǎn)品獲得國(guó)級(jí)綠色食品認(rèn)證，22個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得國(guó)家有機(jī)認(rèn)證；絲瓜絡(luò)和楊梅獲得了國(guó)家原產(chǎn)地保護(hù)。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要素集聚和輻射能力增強(qiáng)。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，通過(guò)加大政策引導(dǎo)，慈溪市涌現(xiàn)出了一大批規(guī)模綠色產(chǎn)業(yè)基地，農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，以及農(nóng)產(chǎn)品加工基地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要素集聚和輻射能力不斷增強(qiáng)。一是規(guī)模產(chǎn)業(yè)基地漸出成效。全市土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到30.5萬(wàn)畝，建成200畝以上的綠色產(chǎn)業(yè)基地222個(gè)。二是農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)帶動(dòng)明顯。全市已擁有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)2個(gè)，省級(jí)3個(gè)，輻射面積超過(guò)15萬(wàn)畝。三是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展空間進(jìn)一步拓展。為加快提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)檔次，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，寧波慈溪綠色農(nóng)產(chǎn)品加工基地已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)?；氐穆涑杀貙槲沂修r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供更為廣闊的發(fā)展空間。

二、當(dāng)前慈溪市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的主要問(wèn)題

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化面臨的形勢(shì)也日益嚴(yán)峻。資金不足，加工用地供應(yīng)不足，稅收政策逐步收緊，都制約著農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。同時(shí)，水、電及勞動(dòng)力等資源要素日趨緊張，農(nóng)產(chǎn)品加工成本大幅度上升等，都嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。近年來(lái)，慈溪農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中表現(xiàn)出許多急需解決的問(wèn)題。

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不平衡性突出。一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地域差異明顯?？傮w來(lái)看，中西部產(chǎn)業(yè)化起步較早，東部地區(qū)發(fā)展滯后，導(dǎo)致了整體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局不平衡，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)未能進(jìn)一步顯現(xiàn)。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚度不平衡。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的活躍性不平衡。全市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織大部分集中活躍于中西部，對(duì)中西部的帶動(dòng)作用顯著，各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的連接日益緊密。雖然近年來(lái)東部地區(qū)發(fā)展速度較快，但跟中西部相比，還有一定的差距；另一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展不平衡。蔬菜、水產(chǎn)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)體系相對(duì)完善，但同為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的水果和畜產(chǎn)品加工能力較弱，存在發(fā)展的短腿。

（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)模和檔次跟不上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的整體規(guī)模仍然偏小，除5個(gè)產(chǎn)值上億元的企業(yè)外，5000萬(wàn)元以上的只有3家，而且產(chǎn)業(yè)鏈條短。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)總體表現(xiàn)出信息不暢，營(yíng)銷(xiāo)手段落后，產(chǎn)品普遍存在科技含量低、市場(chǎng)占有率低的問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)主要依靠大量的原料消耗和貨幣及勞動(dòng)的投入，而不是依靠科技進(jìn)步，沒(méi)有形成研制一代，開(kāi)發(fā)一代，生產(chǎn)一代，儲(chǔ)備一代的良性格局。不少企業(yè)觀(guān)念陳舊，小農(nóng)意識(shí)濃厚，缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理意識(shí)。

（三）產(chǎn)業(yè)自律和自我發(fā)展能力不強(qiáng)。總體來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)組織化水平仍然較低，只有約2%的農(nóng)戶(hù)加入了合作社，行業(yè)協(xié)會(huì)帶動(dòng)作用不強(qiáng)，難以起到高效、統(tǒng)一的協(xié)調(diào)浙江林學(xué)院2009年學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告

和推動(dòng)作用，市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展不快，在產(chǎn)業(yè)服務(wù)、協(xié)調(diào)等方面仍需進(jìn)一步完善。而有些企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上一味進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)相降價(jià)，把非常好的產(chǎn)品從超市“炒”至地?cái)偵希约捍虻阶约骸?/p>

（四）創(chuàng)新能力不夠。在生產(chǎn)領(lǐng)域，我市農(nóng)戶(hù)平均生產(chǎn)規(guī)模過(guò)小，先進(jìn)技術(shù)、品種、裝備應(yīng)用率不高，集約化生產(chǎn)能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)推進(jìn)速度較慢。在加工領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)普遍缺乏新產(chǎn)品研發(fā)能力，產(chǎn)品更新慢，每年僅推出新產(chǎn)品4-5類(lèi)20個(gè)左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，面對(duì)不斷變化的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，具有極強(qiáng)的創(chuàng)新的開(kāi)發(fā)能力，美國(guó)每年向市場(chǎng)推出新的農(nóng)產(chǎn)品加工種類(lèi)就有1.2-1.5萬(wàn)種。而且有不少農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)管理較差，企業(yè)設(shè)備陳舊，生產(chǎn)工藝落后，部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)“家庭作坊” 式、“夫妻店”式等管理方法盛行，適應(yīng)不了現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的要求。同時(shí)，許多農(nóng)業(yè)企業(yè)主沒(méi)有充分利用現(xiàn)有的人才資源，在人才引進(jìn)、利用、管理和報(bào)酬上不盡人意，留不住人才。

三、相關(guān)建議

針對(duì)以上獲得的成就以及存在的不足，以下是我個(gè)人的一些小建議。

（一）切實(shí)把強(qiáng)龍工程擺在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要位置

農(nóng)業(yè)龍頭在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，起著重要的拉動(dòng)牽引作用，發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。加快技術(shù)改造，提高科技應(yīng)用水平，是提升農(nóng)產(chǎn)品附加值和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。因此，要鼓勵(lì)企業(yè)加快技改，要加快與大專(zhuān)院校、科研單位的合作，興建科技型農(nóng)業(yè)龍頭；要鼓勵(lì)創(chuàng)辦流通型農(nóng)業(yè)龍頭，加快市場(chǎng)開(kāi)拓努力發(fā)展一批能夠打出去參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)業(yè)龍頭。

（二）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要素集聚和整合能力不夠強(qiáng)，影響了資源效益的發(fā)揮和產(chǎn)業(yè)的升級(jí)壯大。因此，必須加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，走集約化的發(fā)展道路。一要提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二要加快科技創(chuàng)新和應(yīng)用?？萍际堑谝簧a(chǎn)力。要加大科技研發(fā)、引進(jìn)和推廣的投入力度，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率。三要加快品牌拓展。高度重視和充分認(rèn)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性，切實(shí)抓牢抓實(shí)。同時(shí)，積極創(chuàng)新有效的品牌營(yíng)銷(xiāo)方式，把握好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩大市場(chǎng)、兩種資源。

（三）建立健全社會(huì)化服務(wù)體系

一個(gè)成熟的產(chǎn)業(yè)，必須擁有成熟的配套服務(wù)體系給予支撐。要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)中介組織，努力構(gòu)建國(guó)有、民營(yíng)互為補(bǔ)充的社會(huì)化服務(wù)體系，活躍農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多層次、多元化的服務(wù)。要加速推進(jìn)社會(huì)化農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)，尤其市里已經(jīng)出臺(tái)政策，對(duì)聘用涉農(nóng)類(lèi)畢業(yè)生的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)場(chǎng)，給予每人每月1600元的補(bǔ)助，合作社和農(nóng)場(chǎng)要用足用好這項(xiàng)政策，積極引進(jìn)人才，在培育農(nóng)業(yè)中介服務(wù)組織、社會(huì)化農(nóng)技人員方面做好文章。

相信慈溪以及整個(gè)浙江的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化事業(yè)都能在政府，企業(yè)以及其他相關(guān)單位的共同奮斗下，走上飛速發(fā)展的科學(xué)道路！

第四篇：學(xué)習(xí)考察報(bào)告

9月18日至27日，江西水利考察組一行11人在汪普生、朱來(lái)友同志的帶領(lǐng)下，前往黃河水利委員會(huì)和山東省學(xué)習(xí)考察水利工作。

在黃河水利委員會(huì)，考察組先后考察了水調(diào)中心、防汛調(diào)度指揮中心、水土保持監(jiān)測(cè)中心、黃河下游標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)、花園口數(shù)字化水文站、花園口全數(shù)字水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和小浪底水利樞紐等，并就水利信息化和現(xiàn)代化建設(shè)與黃委領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)方面負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談。在山東省，考察組先后考察了荷澤市趙王河改造工程、濟(jì)南市臥虎山水庫(kù)和錦秀川水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、壽光市彌河綜合治理工程和旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、威海市大沽夾河綜合治理工程和節(jié)水農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)體系集成與示范項(xiàng)目等，聽(tīng)取了山東省水利廳領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)處室負(fù)責(zé)同志關(guān)于水利政策法規(guī)建設(shè)、規(guī)費(fèi)收繳、隊(duì)伍建設(shè)、廳直單位改革、抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面工作情況介紹，并進(jìn)行了座談。通過(guò)學(xué)習(xí)考察，大家一致認(rèn)為，黃河水利委員會(huì)和山東省的水利工作有很多經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

一、黃河水利信息化工作的主要做法和經(jīng)驗(yàn)

1、創(chuàng)新思路，推進(jìn)“數(shù)字黃河”工程建設(shè)

為實(shí)現(xiàn)黃河的長(zhǎng)治久安，黃委根據(jù)水利部新時(shí)期的治水思路，創(chuàng)新治黃思路，提出了建設(shè)好“三條黃河”（即“原型黃河”、“數(shù)字黃河”、“模型黃河”），維護(hù)“黃河健康生命”的現(xiàn)代治黃理念。其中“數(shù)字黃河”建設(shè)就是以水利信息化作為支撐。

“數(shù)字黃河”主要是借助現(xiàn)代化手段及傳統(tǒng)手段采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)全流域及相關(guān)地區(qū)的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等要素構(gòu)建一體化的數(shù)字集成平臺(tái)和虛擬環(huán)境，以功能強(qiáng)大的系統(tǒng)軟件和數(shù)學(xué)模型對(duì)黃河治理開(kāi)發(fā)與管理各種方案進(jìn)行模擬、分析和研究，并在可視化條件下提供決策支持，增強(qiáng)決策的科學(xué)性和預(yù)見(jiàn)性。有五大技術(shù)環(huán)節(jié)：一是信息采集系統(tǒng)。利用全數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量、遙測(cè)、遙感（RS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）等手段采集數(shù)據(jù)、圖像、聲音、視頻等基礎(chǔ)信息；二是數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)。通過(guò)微波、超短波、光纜、衛(wèi)星等快捷傳輸方式，傳輸防汛指揮、水資源管理、水質(zhì)監(jiān)測(cè)和水土保持治理等所需基本信息；三是數(shù)據(jù)存儲(chǔ)及處理系統(tǒng)。利用高容量存儲(chǔ)和高速度運(yùn)行的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)完成；四是數(shù)學(xué)模擬系統(tǒng)。利用優(yōu)越的計(jì)算機(jī)性能和水利學(xué)、氣象學(xué)、環(huán)境學(xué)等學(xué)科知識(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)天氣系統(tǒng)、水流及泥沙運(yùn)動(dòng)、生態(tài)及水環(huán)境變化等現(xiàn)象的實(shí)時(shí)模擬；五是決策支持系統(tǒng)，通過(guò)內(nèi)容全面的知識(shí)庫(kù)，優(yōu)化選擇一個(gè)可行的黃河治理開(kāi)發(fā)與管理方案。

其建設(shè)十分強(qiáng)調(diào)實(shí)用性?！皵?shù)字黃河”的應(yīng)用主要有五個(gè)方面：防汛減災(zāi)，即利用遙測(cè)、遙感、衛(wèi)星技術(shù)和數(shù)學(xué)模型等科技手段進(jìn)行降雨預(yù)報(bào)、洪水預(yù)報(bào)、水庫(kù)調(diào)度、洪水演進(jìn)；水量調(diào)度，即建立枯水期徑流預(yù)報(bào)系統(tǒng)、河口地區(qū)生態(tài)模擬系統(tǒng)、現(xiàn)代化水資源實(shí)時(shí)調(diào)配系統(tǒng)、引水口門(mén)的自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)、地下水觀(guān)測(cè)系統(tǒng)等；水質(zhì)監(jiān)控，即在關(guān)鍵斷面進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)，建立實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)系統(tǒng)；水土流失治理與監(jiān)測(cè)，即運(yùn)用3S技術(shù)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、治理和評(píng)價(jià)；水利工程運(yùn)行與管理，即通過(guò)遠(yuǎn)程視頻技術(shù)，建立水庫(kù)、堤防等工程運(yùn)行和管理系統(tǒng)。

2、推進(jìn)水利信息化的主要措施

“數(shù)字黃河”建設(shè)是一項(xiàng)規(guī)模龐大、涉及面廣、建設(shè)周期長(zhǎng)的系統(tǒng)工程。為達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，統(tǒng)籌各單項(xiàng)工程建設(shè)，避免重復(fù)，黃委確立了“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施；需求主導(dǎo)，共建共享；

先進(jìn)實(shí)用，開(kāi)放拓展；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保障安全”的原則，并采取四項(xiàng)重要措施：

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。2001年9月成立了以李國(guó)英主任為組長(zhǎng)的“數(shù)字黃河”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)工程建設(shè)管理工作，對(duì)全過(guò)程進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。抽調(diào)了高素質(zhì)的技術(shù)人員開(kāi)展工作。多方籌措資金，保障信息化建設(shè)的需要。

二是精心規(guī)劃。2001年10月，黃委組織委內(nèi)有關(guān)單位開(kāi)始進(jìn)行“數(shù)字黃河”工程規(guī)劃編制，并于2002年12月完成，2003年4月通過(guò)水利部批復(fù)，成為水利部批準(zhǔn)的第一個(gè)江河數(shù)字工程規(guī)劃。在整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，再進(jìn)行了各相關(guān)專(zhuān)題規(guī)劃。為“數(shù)字黃河”工程建設(shè)提供了科學(xué)的依據(jù)。

三是實(shí)施開(kāi)放式建設(shè)。針對(duì)信息技術(shù)日新月異的實(shí)際，黃委采用開(kāi)放的方式，遵循“以我為主，博采眾長(zhǎng)”的原則，在基于黃河治理開(kāi)發(fā)和管理的各項(xiàng)需求進(jìn)行“數(shù)字黃河”工程總體規(guī)劃和重要專(zhuān)題規(guī)劃的同時(shí)，還采用國(guó)際招標(biāo)的辦法吸納了清華大學(xué)、河海大學(xué)、解放軍信息工程大學(xué)、美國(guó)微軟公司等相關(guān)領(lǐng)域的科研院校和國(guó)際一流的IT公司參與，從而為工程建設(shè)提供了信息技術(shù)支撐。

四是注重吸引和培養(yǎng)人才。水利信息化建設(shè)是一項(xiàng)技術(shù)含量高的工作，專(zhuān)門(mén)人才是關(guān)鍵。為此，黃委一方面制定優(yōu)惠措施，大力吸引國(guó)內(nèi)外IT和水利方面的優(yōu)秀人才，一方面分批派出業(yè)務(wù)骨干出國(guó)學(xué)習(xí)，及時(shí)掌握國(guó)際最新科技動(dòng)態(tài)，培養(yǎng)和造就一流的科研人才隊(duì)伍。

3、以水利信息化為支撐，全面推進(jìn)黃河開(kāi)發(fā)治理的現(xiàn)代化

隨著黃河水利信息化的推進(jìn)，極大地帶動(dòng)了黃河治理開(kāi)發(fā)和管理的現(xiàn)代化進(jìn)程。

一是“數(shù)字調(diào)水”有效地提高了水量調(diào)度方案的科學(xué)性和控制能力。黃委已實(shí)現(xiàn)了委機(jī)關(guān)與沿黃各地的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)了水量調(diào)度的統(tǒng)一和現(xiàn)代化，從黃河水量調(diào)度中心發(fā)出指令，可以啟閉遠(yuǎn)在千里之外的引水涵閘，實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化控制。在水調(diào)中心的大廳，隨時(shí)可以看到各地的可用水量和實(shí)際取水量，實(shí)現(xiàn)了用水的適時(shí)自動(dòng)監(jiān)控。水量調(diào)度的大部分工作都通過(guò)計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，工作效率大大提高。

二是“數(shù)字防汛”發(fā)揮出了顯著的作用。黃河“數(shù)字防汛”體系主要包括暴雨洪水預(yù)警預(yù)報(bào)、洪水水沙調(diào)度、組織指揮、洪水水沙演進(jìn)、搶險(xiǎn)減災(zāi)五大系統(tǒng)。目前已使用的技術(shù)手段和應(yīng)用系統(tǒng)包括小浪底庫(kù)區(qū)物理模型、黃河下游泥沙沖淤數(shù)學(xué)模型、黃河下游工情險(xiǎn)情會(huì)商系統(tǒng)、視頻異地會(huì)商系統(tǒng)、防洪預(yù)報(bào)調(diào)度與管理耦合系統(tǒng)等14項(xiàng)。依托數(shù)字微波、光纜、通信衛(wèi)星、公共電信網(wǎng)等通信資源，初步建成了覆蓋黃河下游省、市、縣三級(jí)通信網(wǎng)絡(luò)和四級(jí)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng)。黃委至七個(gè)指揮分中心以及河南、山東兩省14個(gè)市的異地會(huì)商系統(tǒng)已經(jīng)建成。日臻完備的防汛專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、信息服務(wù)平臺(tái)和虛擬仿真平臺(tái)，構(gòu)建起有機(jī)結(jié)合、功能強(qiáng)大的數(shù)字化防汛體系。在2003年黃河防汛指揮部署中，實(shí)現(xiàn)了“三條黃河”的聯(lián)動(dòng)?！霸忘S河”提出防汛決策的基本需求；“數(shù)字黃河”借助現(xiàn)代化信息采集、傳輸和處理手段，快速分析洪水演進(jìn)現(xiàn)象及其內(nèi)在規(guī)律，為防汛決策提供技術(shù)支持；“模型黃河”通過(guò)不同的物理?xiàng)l件，模擬自然水沙運(yùn)動(dòng)，觀(guān)測(cè)變化要素，驗(yàn)證防洪調(diào)度方案的合理性。

三是“數(shù)字黃土高原”大大提高了黃土高原水土保持生態(tài)環(huán)境的監(jiān)控能力?！皵?shù)字黃土高原”

系統(tǒng)是借助現(xiàn)代化的數(shù)據(jù)采集、傳輸、分析處理手段，把黃土高原裝進(jìn)計(jì)算機(jī)，通過(guò)數(shù)據(jù)集成，模擬、分析、研究有關(guān)黃土高原的自然現(xiàn)象，探索其內(nèi)在規(guī)律，掌握生態(tài)環(huán)境狀況及變化趨勢(shì)，尋求最佳治理方案，最終為黃土高原綜合治理、開(kāi)發(fā)，“維持黃河健康生命”提供技術(shù)支持。“數(shù)字黃土高原”是通過(guò)黃河流域水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的，主要包括水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和應(yīng)用系統(tǒng)。已經(jīng)開(kāi)發(fā)的應(yīng)用系統(tǒng)包括黃河流域水土保持本底數(shù)據(jù)庫(kù)、黃河上中游地區(qū)三維可視化信息查詢(xún)系統(tǒng)、水土保持遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、淤地壩輔助設(shè)計(jì)系統(tǒng)、淤地壩管理信息系統(tǒng)。這5個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)貫穿了從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)獲取、規(guī)劃設(shè)計(jì)到項(xiàng)目管理等水土保持工作的主要環(huán)節(jié)，可以為水土保持的監(jiān)測(cè)、規(guī)劃、治理和預(yù)防監(jiān)督提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。這套系統(tǒng)已在黃河上中游管理局建成投入使用。如要了解黃土高原的水土保持工作，想查詢(xún)某地的水土流失狀況、防治成果，想對(duì)某小流域建淤地壩前科學(xué)選擇壩址及每年運(yùn)行效果，想在空中從不同高度和角度查看黃河流域典型區(qū)域的真實(shí)地貌，只要在黃河水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，輕點(diǎn)鼠標(biāo)，這一切馬上呈現(xiàn)眼前，方便、快捷、直觀(guān)、科學(xué)，讓人切身感受到高科技在水土保持工作中的重要作用。

四是黃河水質(zhì)監(jiān)測(cè)自動(dòng)化水平大為提高。黃委建成的花園口水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站是我國(guó)首座江河自動(dòng)化水質(zhì)監(jiān)測(cè)站。在花園口水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，從取水、化驗(yàn)、分析等各環(huán)節(jié)已實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化，大大節(jié)省了人力物力，并不受風(fēng)雨洪水的影響，大大提高了監(jiān)測(cè)的精確度。

從一日千里的“數(shù)字黃河”到一步百米的“模型黃河”，再到氣勢(shì)磅礴的“原型黃河”，一天之中跨越“三條黃河”，折射出強(qiáng)烈的現(xiàn)代水利氣息?！叭龡l黃河”科學(xué)構(gòu)想和創(chuàng)新令人感慨。信息化，正在加速黃河治理開(kāi)發(fā)的現(xiàn)代化?！叭龡l黃河”，三位一體，互為作用，成為我國(guó)水利現(xiàn)代化的一個(gè)縮影，也是現(xiàn)代水利的發(fā)展方向。

第五篇：學(xué)習(xí)考察報(bào)告

常州徐州合肥襄陽(yáng)四地學(xué)習(xí)考察報(bào)告

7月9日至14日，根據(jù)市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示，市委辦、市政府辦、市發(fā)改委、市商務(wù)局等單位一行8人，圍繞“開(kāi)放強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)立市”這個(gè)主題，赴江蘇常州、徐州，安徽合肥，湖北襄陽(yáng)等地學(xué)習(xí)考察，通過(guò)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)工廠(chǎng)，看項(xiàng)目、看現(xiàn)場(chǎng)，聽(tīng)情況、聽(tīng)介紹，深入了解四地在對(duì)外開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的重大成就、主要做法與先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，受益匪淺、深受啟發(fā)。外地的做法、成效和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)常德推進(jìn)開(kāi)放強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)立市戰(zhàn)略，具有很強(qiáng)的借鑒意義。

一、開(kāi)放高地、發(fā)展寶地，是我們此行感受的深刻印象

這次蘇皖鄂之行，四個(gè)地市對(duì)外開(kāi)放的廣度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度、城鄉(xiāng)建設(shè)的亮度，給我們留下了深刻的印象。概括起來(lái)主要是六個(gè)字：高、大、強(qiáng)、好、優(yōu)、美。

1、四地之“高”——發(fā)展定位起點(diǎn)高。思路決定出路，格局決定結(jié)局。常州、徐州、合肥、襄陽(yáng)四地堅(jiān)持國(guó)際視野、現(xiàn)代理念、長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，在發(fā)展定位上高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。常州市緊緊抓住長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、“中國(guó)制造2025”蘇南城市群試點(diǎn)示范等重大機(jī)遇，全力打造一城（建設(shè)全國(guó)一流的智能制造名城）、一中心（長(zhǎng)三角特色鮮明的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心）、一區(qū)（建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的產(chǎn)城融合示范區(qū)）。徐州市圍繞“淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市”定位，大力推進(jìn)“一中心”(區(qū)域性產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心)、“一基地”（先進(jìn)制造業(yè)基地）、“一高地”（現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地）建設(shè)。合肥市立足豐富的科教資源，圍繞“大湖名城、創(chuàng)新高地”的發(fā)展定位，加快建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。襄陽(yáng)市按照“提升首位度、打造增長(zhǎng)極、爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”的要求，著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)襄陽(yáng)、都市襄陽(yáng)、文化襄陽(yáng)、綠色襄陽(yáng)，鞏固提升省域副中心城市和現(xiàn)代化區(qū)域中心城市地位。

2、四地之“大”——項(xiàng)目建設(shè)力度大。四地在項(xiàng)目引進(jìn)、項(xiàng)目推進(jìn)、項(xiàng)目建設(shè)上，定期以市委市政府的名義進(jìn)行實(shí)打?qū)嵉恼{(diào)度、通報(bào)和考核，力度之大、氣魄之大、成效之大，令人佩服和贊嘆。常州市自2014年以來(lái)引進(jìn)總投資過(guò)100億元或10億美元項(xiàng)目11個(gè)，總投資過(guò)50億元或5億美元項(xiàng)目22個(gè)。徐州市把招商引資擺到發(fā)展生命線(xiàn)的高度，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，明確提出“三個(gè)第一”，即招商引資是全面轉(zhuǎn)型的第一路徑、工作考核的第一權(quán)重、錘煉干部的第一陣地。合肥市把招商引資作為第一要事擺在突出位置，推動(dòng)格力、美的、海爾、長(zhǎng)安汽車(chē)、京東方等一大批知名企業(yè)落戶(hù)，該市“十二五”規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增量的70%、固定資產(chǎn)投資的60%、地方稅收增量的50%，均來(lái)自招商引資企業(yè)。襄陽(yáng)市在全市上下大力開(kāi)展項(xiàng)目拉練活動(dòng)，每個(gè)季度開(kāi)展一次，對(duì)各縣（市、區(qū)）和開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展巡回拉練、觀(guān)摩評(píng)比，每次拉練“看新不看舊、看大不看小、看高不看低”，促進(jìn)各地比學(xué)趕超抓招商、抓項(xiàng)目。2016年，襄陽(yáng)市招商引資工業(yè)項(xiàng)目投資占比超過(guò)70%，引進(jìn)投資過(guò)10億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目54個(gè)，有18個(gè)10億元以上工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。

3、四地之“強(qiáng)”——產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力強(qiáng)。從總量來(lái)看，2016年常州、徐州、合肥、襄陽(yáng)四地GDP分別達(dá)到5773億元、5808億元、6274億元、3695億元，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值分別達(dá)到1.23萬(wàn)億、1.4萬(wàn)億、過(guò)萬(wàn)億、7054億元。從規(guī)模來(lái)看，四地支柱產(chǎn)業(yè)集聚和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，常州持續(xù)推進(jìn)汽車(chē)及零部件、軌道交通、太陽(yáng)能光伏、以石墨烯為代表的碳材料等“十大產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)，2016年“十大產(chǎn)業(yè)鏈”產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)36.5%，過(guò)百億工業(yè)企業(yè)達(dá)到14家；徐州全力構(gòu)建以6個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主體、6個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的“6＋6”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系，2016年過(guò)千億產(chǎn)業(yè)達(dá)到8個(gè)；襄陽(yáng)擁有汽車(chē)及零部件、農(nóng)產(chǎn)品加工、裝備制造3個(gè)千億產(chǎn)業(yè)。從質(zhì)量來(lái)看，常州市大力實(shí)施“三位一體”工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略和創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“三二一”的標(biāo)志性轉(zhuǎn)變；合肥市堅(jiān)持創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展導(dǎo)向，以新型顯示、集成電路、智能語(yǔ)音和新能源汽車(chē)4個(gè)產(chǎn)業(yè)基地為依托，力爭(zhēng)到2020年打造電子信息、新能源、智能制造、生物產(chǎn)業(yè)等4個(gè)產(chǎn)值超千億的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。從品牌來(lái)看，常州是傳統(tǒng)的工業(yè)明星城市，與蘇州、無(wú)錫一起創(chuàng)造了聞名全國(guó)的“蘇南模式”。徐州享有“中國(guó)工程機(jī)械之都”美譽(yù)，擁有徐工集團(tuán)、卡特彼勒等一批國(guó)際知名企業(yè)，2016年裝備制造業(yè)產(chǎn)值突破3000億元。合肥是中國(guó)三大家電產(chǎn)業(yè)基地之一，家電“四大件”產(chǎn)量穩(wěn)居全國(guó)第一。襄陽(yáng)全力打造“中國(guó)新能源汽車(chē)之都”，目前整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到4家，未來(lái)將達(dá)到100萬(wàn)輛的產(chǎn)能。

4、四地之“好”——基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)好。規(guī)模經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張，高平臺(tái)的構(gòu)筑，需要強(qiáng)有力的承載。從基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)看，四地均擁有鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡(luò)，人流物流十分便捷。常州市京滬高鐵、滬寧城際鐵路縱貫其中，與上海、南京等長(zhǎng)三角中心城市實(shí)現(xiàn)半小時(shí)通達(dá)；徐州是全國(guó)重要的交通樞紐城市，隴海、京滬兩大鐵路干線(xiàn)在這里交匯，素有“五省通衢”之稱(chēng)；合肥在高鐵時(shí)代實(shí)現(xiàn)崛起，“米”字形高鐵已具雛形；襄陽(yáng)自古是交通要地，呼南高鐵、鄭渝高鐵、福銀高鐵在這里交匯。從產(chǎn)業(yè)園區(qū)來(lái)看，四地均擁有2個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（國(guó)家級(jí)高新區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)），綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大多邁過(guò)千億級(jí)門(mén)檻，省級(jí)園區(qū)實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。從開(kāi)放平臺(tái)來(lái)看，四地均大力發(fā)展航空、水運(yùn)、陸路口岸，開(kāi)通國(guó)際貨運(yùn)班列，并依托“互聯(lián)網(wǎng)＋”，大力建設(shè)電子口岸、綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流中心等平臺(tái)，襄陽(yáng)還被納入湖北自貿(mào)區(qū)襄陽(yáng)片區(qū)范圍。

5、四地之“優(yōu)”——經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)。四地都高度重視優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，努力打造公平公正可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。常州、徐州大力推行“3550”改革，即全面推行開(kāi)辦企業(yè)3個(gè)工作日內(nèi)完成、不動(dòng)產(chǎn)登記5個(gè)工作日內(nèi)完成、工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可50個(gè)工作日內(nèi)完成的改革目標(biāo)。同時(shí)，建立“不見(jiàn)面審批（服務(wù)）”體系，具體路徑是“網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評(píng)、代辦制、不見(jiàn)面”，主要流程是“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、全程公開(kāi)、快遞送達(dá)、網(wǎng)端推送、無(wú)償代辦”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)80%的審批服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”。合肥市在全國(guó)率先出臺(tái)了“1+3+5”政策，“1”是扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定；“3”產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、天使投資引導(dǎo)基金管理辦法；“5”是工業(yè)政策、農(nóng)業(yè)政策、服務(wù)業(yè)政策、自主創(chuàng)新政策、文化政策。這個(gè)政策體系的最大特點(diǎn)是“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：由事后為主向事中事前介入為主轉(zhuǎn)變，由分散使用向集中使用轉(zhuǎn)變，由無(wú)償使用為主向有償使用為主轉(zhuǎn)變，由直補(bǔ)企業(yè)為向創(chuàng)造外部環(huán)境轉(zhuǎn)變。

6、四地之“美”——產(chǎn)城共生共融美。行走在蘇皖鄂的四地市，所到之處的工業(yè)園區(qū)給我們的印象，早已不是幾棟孤零零的廠(chǎng)房矗立在那里，到了晚上空空蕩蕩、冷冷清清，而是園區(qū)與城區(qū)融為一體，城在園中，園在城中，成為生產(chǎn)方便、生活豐富、生態(tài)優(yōu)美“三生協(xié)調(diào)”的現(xiàn)代化新城區(qū)。比如常州市高新區(qū)是1992年11月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立的首批國(guó)家級(jí)高新區(qū)之一，2002年4月在高新區(qū)基礎(chǔ)上設(shè)立了常州市新北區(qū)，實(shí)行“兩塊牌子、一套班子”的管理體制。目前常州市委市政府等一批黨政機(jī)關(guān)搬遷于此，高鐵站、飛機(jī)場(chǎng)坐落區(qū)內(nèi)，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等商業(yè)綜合體構(gòu)筑形成新的城市商圈，5A級(jí)景區(qū)環(huán)球恐龍城成為四面八方游客的好出處，園區(qū)成為常州中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)活躍、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、商業(yè)繁榮、環(huán)境優(yōu)美的城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)新城。

二、解放思想、重在實(shí)干，是我們應(yīng)該借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)

四地的成功實(shí)踐可圈可點(diǎn)，成功經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。歸納起來(lái)，主要有以下幾點(diǎn)值得我們學(xué)習(xí)借鑒：

1、成功源于思想的解放。分析常德與四地的差距，表面上看是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距，實(shí)質(zhì)上是思想觀(guān)念上的差距。四地的成功首先得益于他們思想的解放、眼光的長(zhǎng)遠(yuǎn)、思路的開(kāi)闊，抓開(kāi)放、促發(fā)展的思維超前、措施超常。常州市依托地處長(zhǎng)三角的優(yōu)勢(shì)，奪開(kāi)放之先機(jī)，以開(kāi)放促發(fā)展，接軌上海、主攻歐美、強(qiáng)化日韓，通過(guò)大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)本動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階、上水平。徐州市為拓展對(duì)外對(duì)內(nèi)雙向開(kāi)放新空間，對(duì)接上海自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新，集中力量、集聚要素、集成政策，全力推進(jìn)十大開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)。襄陽(yáng)市雖地處內(nèi)陸，但不以?xún)?nèi)陸者自居，不安于現(xiàn)狀，不封閉僵化，站在全省全國(guó)的大格局視野下謀發(fā)展，爭(zhēng)取到了當(dāng)前對(duì)外開(kāi)放的最高平臺(tái)——自貿(mào)區(qū)，一下子把不可能變成了可能，使襄陽(yáng)成功挺進(jìn)內(nèi)陸開(kāi)放的前沿行列。

2、成功源于長(zhǎng)期的堅(jiān)持。長(zhǎng)期以來(lái)，四地在發(fā)展的戰(zhàn)略取向上堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開(kāi)放、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以功成不必在我的境界，“不貪一時(shí)之功，不圖一時(shí)之名”，“一張藍(lán)圖繪到底”“一茬接著一茬干”，把主要精力用于抓開(kāi)放、抓招商、抓項(xiàng)目、抓發(fā)展，人力物力財(cái)力重點(diǎn)向產(chǎn)業(yè)發(fā)展傾斜。常州市在土地資源日益趨緊的情況下，2014—2016年連續(xù)三年不向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目供地，把有限的土地資源用于保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目需求。2006年合肥市出臺(tái)了促進(jìn)新型工業(yè)化政策，這是該市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策誕生的元年，之后10多年，該市根據(jù)發(fā)展變化情況，一直不間斷地對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策推陳出新，加以完善，最終構(gòu)建形成了一個(gè)完整的“1＋3＋5”產(chǎn)業(yè)政策體系。徐州市更是旗幟鮮明地提出了“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”的指導(dǎo)思想，聚焦建設(shè)“一中心一基地一高地”，加速構(gòu)建“6+6”先進(jìn)制造業(yè)、“333”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

3、成功源于創(chuàng)新的精神。四地的成功經(jīng)驗(yàn)還在于他們具有搶抓機(jī)遇、開(kāi)拓進(jìn)取的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神。常州市本是一個(gè)旅游資源不豐富的地方，但他們靠創(chuàng)新創(chuàng)意與科學(xué)策劃，走出了一條“資源創(chuàng)造型”發(fā)展新路，打造出“無(wú)中生有”恐龍城、“小題大做”天目湖、“點(diǎn)土成金”古淹城、“借題發(fā)揮”大佛塔、“虛實(shí)結(jié)合”嬉戲谷等一批極具創(chuàng)意精神的知名景區(qū)。常州環(huán)球恐龍城目前是國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，2016年接待游客超過(guò)850萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入8.1億元，在全亞洲數(shù)千家主題公園中排名第4位。合肥市在招商引資、產(chǎn)業(yè)扶持政策上，不是簡(jiǎn)單的給錢(qián)給物給土地，而是采取產(chǎn)業(yè)基金模式，實(shí)現(xiàn)“撥款變投資、資金變基金”，與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。當(dāng)年為了引進(jìn)京東方這個(gè)戰(zhàn)略投資者，在175億元的巨額投資中，合肥市政府承諾給予90億元的保底。在資本市場(chǎng)京東方增發(fā)了120億元，合肥市5家國(guó)資企業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)基金認(rèn)購(gòu)了60億元。之初合肥市政府以2.4元價(jià)格購(gòu)進(jìn)的京東方股票，政府不僅沒(méi)有虧本，而且賺得盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)。徐州市宕口公園是在一處廢棄的采礦舊址上就地取材、變廢為寶，通過(guò)“恢復(fù)生態(tài)、覆綠留景、凝煉文化”建設(shè)而成。整個(gè)工程建設(shè)投入5000多萬(wàn)，每年管護(hù)經(jīng)費(fèi)僅20多萬(wàn)元，以較少的投入獲得了最大的收益，原來(lái)千瘡百孔的荒山如今成了游客和市民休閑游玩的好去處，成為生態(tài)修復(fù)治理和發(fā)展工業(yè)旅游的典范。

4、成功源于務(wù)實(shí)的作風(fēng)。真抓才能攻堅(jiān)克難，實(shí)干才能夢(mèng)想成真。徐州人自己說(shuō)，我們徐州是淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心城市，這個(gè)中心城市不是上級(jí)封的，也不是自己吹的，而是扎扎實(shí)實(shí)干出來(lái)的，靠的是實(shí)力、靠的是實(shí)干。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前徐州市中心城區(qū)商品房購(gòu)買(mǎi)者有三分之一是外地人，購(gòu)物消費(fèi)量有40%左右來(lái)自外地，三甲醫(yī)院住院與周邊7個(gè)地市實(shí)現(xiàn)同步報(bào)銷(xiāo)。常州市連續(xù)4年圍繞重大項(xiàng)目這個(gè)主題，每年賦予新的不同內(nèi)涵，先后組織開(kāi)展了“重大項(xiàng)目突破年”“重大項(xiàng)目深化年”、“重大項(xiàng)目推進(jìn)年”和“重大項(xiàng)目提升年”活動(dòng)，一以貫之，堅(jiān)持不懈，取得顯著成效。合肥市支持企業(yè)創(chuàng)新和抓重大項(xiàng)目的措施給我們留下了深刻印象，走進(jìn)合肥市委市政府辦公樓一樓大廳，入眼所見(jiàn)，一是擺放和展示的江淮汽車(chē)廠(chǎng)生產(chǎn)的新能源汽車(chē)，二是重大項(xiàng)目的任務(wù)完成進(jìn)度展示牌。襄陽(yáng)市堅(jiān)持每季度開(kāi)展一次項(xiàng)目拉練活動(dòng)，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)全程參與，堅(jiān)持“三個(gè)不看”，億元以下項(xiàng)目不看，基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)項(xiàng)目不看，實(shí)物投資量低于當(dāng)年投資計(jì)劃50%的項(xiàng)目不看，緊盯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，“比”出建設(shè)新氣場(chǎng)，“逼”出發(fā)展新速度。

三、開(kāi)放強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)立市，是我們必須堅(jiān)持的發(fā)展戰(zhàn)略

學(xué)先進(jìn)，重要的是學(xué)精神、學(xué)思路、學(xué)作風(fēng)、學(xué)膽略。站在新的起點(diǎn)，面臨新的形勢(shì)，開(kāi)放是強(qiáng)市之路，產(chǎn)業(yè)是立市之基。開(kāi)放強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)立市是貫徹中央“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念和省委“創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起”戰(zhàn)略決策的具體行動(dòng)，是針對(duì)常德當(dāng)前發(fā)展實(shí)際、著眼常德長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提出的重大戰(zhàn)略。全市上下必須以更加開(kāi)放的視野、更加完善的政策、更加堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)、更加優(yōu)良的環(huán)境，真正實(shí)現(xiàn)開(kāi)放強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)立市。

1、以更加開(kāi)放的視野抓發(fā)展。視野開(kāi)闊，才能站得高、看得遠(yuǎn)。推進(jìn)開(kāi)放強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)立市戰(zhàn)略，必須把解放思想放在首位，以思想的大解放引領(lǐng)大開(kāi)放、大發(fā)展。一是腦子要清醒。要正視自身現(xiàn)狀，摒棄小富即安、小成即滿(mǎn)、小過(guò)自諒等傳統(tǒng)思想，堅(jiān)決打破“視野障礙”、堅(jiān)決掃除“視野盲區(qū)”，把常德放在國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的大格局中去考量，不斷增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、前瞻性和針對(duì)性，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感、使命感，努力提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放發(fā)展水平。二是路子要堅(jiān)定。開(kāi)放的步子是闖出來(lái)的，不是等出來(lái)的。發(fā)達(dá)地區(qū)之所以對(duì)外開(kāi)放程度高，就是因?yàn)樯朴谔剿鲃?chuàng)新、敢于先行先試、勇于做“第一個(gè)吃螃蟹的人”。常德作為中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，必須進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展思路，在緊密結(jié)合國(guó)家深化改革最新舉措、擴(kuò)大開(kāi)放最新政策的基礎(chǔ)上，堅(jiān)定不移推進(jìn)開(kāi)放強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)立市，探索走出一條符合自身特色的發(fā)展新路子。三是步子要堅(jiān)實(shí)。開(kāi)放強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)立市戰(zhàn)略要落實(shí)在實(shí)打?qū)嵉男袆?dòng)上來(lái)，落腳到實(shí)打?qū)嵉捻?xiàng)目上來(lái)。要以最大的決心和誠(chéng)意引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，全面抓招商、全員抓招商、全力抓招商，強(qiáng)化責(zé)任，創(chuàng)新方法，力爭(zhēng)在重大項(xiàng)目引進(jìn)上實(shí)現(xiàn)突破。

2、以更加務(wù)實(shí)的理念謀發(fā)展。要深入貫徹落實(shí)中央五大發(fā)展新理念，以新理念引領(lǐng)新常態(tài)、推動(dòng)新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)變。落腳到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要從四個(gè)方面著力。一是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。發(fā)展質(zhì)量效益要提升，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是關(guān)鍵。更加突出科技創(chuàng)新的核心地位，堅(jiān)持高端、高效、高輻射的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為先導(dǎo)、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的高端產(chǎn)業(yè)體系，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地。二是堅(jiān)持集群集聚。全面撒網(wǎng)不如重點(diǎn)培養(yǎng)。要積極對(duì)接全省20個(gè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展煙草、裝備制造、食品等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新能源新材料、生物科技、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，吸引更多產(chǎn)業(yè)上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)、配套項(xiàng)目落戶(hù)常德，不斷延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。三是堅(jiān)持產(chǎn)城融合。產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)城市載體，城市發(fā)展離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)支撐。要加快常德經(jīng)開(kāi)區(qū)、常德高新區(qū)等工業(yè)園區(qū)向現(xiàn)代化城市綜合功能區(qū)轉(zhuǎn)型，發(fā)揮城市對(duì)產(chǎn)業(yè)的承載作用、產(chǎn)業(yè)對(duì)城市的支撐作用，推動(dòng)產(chǎn)城融合，以產(chǎn)興城、以城興產(chǎn)。四是堅(jiān)持因地制宜。立足常德深厚的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、豐富的旅游資源，立足煙草、裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)放大資源集聚效應(yīng)，鞏固提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展文化旅游等服務(wù)業(yè)，積極培育新業(yè)態(tài)、新模式、新動(dòng)能，不斷增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

3、以更加完善的政策促發(fā)展。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)政策的引導(dǎo)和扶持。針對(duì)常德現(xiàn)狀，重點(diǎn)要完善四類(lèi)政策。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi)政策。要準(zhǔn)確把握國(guó)家宏觀(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，認(rèn)真研究發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，結(jié)合常德實(shí)際情況，修訂完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見(jiàn)。特別是要借鑒合肥等地發(fā)展產(chǎn)業(yè)的政策，抓緊出臺(tái)產(chǎn)業(yè)基金管理政策，進(jìn)一步加大降費(fèi)減負(fù)力度，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是招商引資類(lèi)政策。要在政策允許和法定權(quán)限范圍內(nèi)完善招商引資政策，加大稅費(fèi)減免、要素保障、資金獎(jiǎng)勵(lì)等方面力度，并認(rèn)真兌現(xiàn)各類(lèi)合同、協(xié)議、承諾，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“一業(yè)一策”“一企一策”，增強(qiáng)政策吸引力。三是項(xiàng)目推進(jìn)類(lèi)政策。學(xué)習(xí)借鑒襄陽(yáng)、徐州等地經(jīng)驗(yàn)，在項(xiàng)目推進(jìn)上動(dòng)真格、實(shí)打?qū)?，不搞?shù)字游戲、文字游戲，建立健全重大項(xiàng)目定期調(diào)度、定期通報(bào)、定期考核制度，看現(xiàn)場(chǎng)、看進(jìn)度、看實(shí)效，真正建立起唯項(xiàng)目是舉、用項(xiàng)目說(shuō)話(huà)的政策導(dǎo)向。四是人才引進(jìn)類(lèi)政策。合肥市清華啟迪科技城項(xiàng)目，就是引進(jìn)清華高層次人才的成果。要大力完善人才機(jī)制，建立健全人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)、人才成長(zhǎng)等方面的政策措施，以及就業(yè)、就學(xué)、住房等方面配套政策，確保人才引得進(jìn)、用得好、留得住。

4、以更加堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)求發(fā)展。栽好梧桐樹(shù)，引來(lái)金鳳凰。一是夯實(shí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)。園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)和主陣地。要更加充分地用好常德經(jīng)開(kāi)區(qū)和常德高新區(qū)兩塊國(guó)家級(jí)金字招牌，注重整合各區(qū)縣（市）工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源，大力發(fā)展園中園、特色園，避免過(guò)度的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)各園區(qū)之間的錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展。二是夯實(shí)開(kāi)放口岸平臺(tái)。按照“統(tǒng)籌謀劃、分步實(shí)施”的原則，逐步構(gòu)建我市“四港一中心”的水陸空立體口岸開(kāi)放體系。當(dāng)前重點(diǎn)是要抓好鹽關(guān)水運(yùn)口岸、桃花源航空口岸的建設(shè)，適時(shí)申報(bào)鐵路口岸和公路口岸，盡快啟動(dòng)常德保稅物流中心建設(shè)，加快打造內(nèi)陸開(kāi)放新高地。三是夯實(shí)科技創(chuàng)新平臺(tái)。要圍繞推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，積極搭建科技企業(yè)孵化器、企業(yè)研發(fā)平臺(tái)和眾創(chuàng)載體等創(chuàng)新平臺(tái)，不斷深化產(chǎn)學(xué)研對(duì)接、成果轉(zhuǎn)化、科技服務(wù)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)，爭(zhēng)取更多的國(guó)家和省級(jí)工程中心、研發(fā)中心、標(biāo)準(zhǔn)中心、檢測(cè)中心、計(jì)量中心等落戶(hù)常德，推動(dòng)常德成為科技創(chuàng)新的洼地。四是夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)。重點(diǎn)是交通設(shè)施。要加快推進(jìn)黔張常高鐵、長(zhǎng)益常高鐵、常岳九鐵路、宜常高鐵等建設(shè)，全面推進(jìn)沅澧快速干線(xiàn)和沅江隧道建設(shè)，進(jìn)一步暢通城市內(nèi)外交通網(wǎng)絡(luò)，全力構(gòu)建現(xiàn)代化、立體化的交通運(yùn)輸體系。

5、以更加優(yōu)良的環(huán)境保發(fā)展。環(huán)境就是生產(chǎn)力。好的環(huán)境，能夠產(chǎn)生“磁場(chǎng)”效應(yīng)、“洼地”效應(yīng)；沒(méi)有好的環(huán)境，再多的優(yōu)勢(shì)也會(huì)喪失，再好的機(jī)遇也會(huì)錯(cuò)過(guò)。一是打造親商重商的人文環(huán)境。把環(huán)境營(yíng)造從“物”的層面提高到“人”的層面，在提升城市形象、提高文明素養(yǎng)上多做功課，在全社會(huì)形成親商重商的濃厚氛圍，創(chuàng)造引得來(lái)、留得住、有奔頭的投資環(huán)境。二是打造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境。以建設(shè)服務(wù)型政府為抓手，認(rèn)真落實(shí)“放管服”的各項(xiàng)工作，不斷探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，大力推廣在線(xiàn)服務(wù)、網(wǎng)上審批，用政府權(quán)力的“減法”換取企業(yè)活力的“加法”。三是打造規(guī)范文明的執(zhí)法環(huán)境。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法程序，強(qiáng)力整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“頑疾”，為企業(yè)和市場(chǎng)主體多一點(diǎn)“放水養(yǎng)魚(yú)”，少一點(diǎn)“殺雞取卵”，確保市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，讓市場(chǎng)活力充分涌流。