第一篇：市級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置管理暫行辦法.

市級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置管理暫行辦法

總則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置管理，進(jìn)一步細(xì)化部門(mén)預(yù)算，提高財(cái)政資金和國(guó)有資產(chǎn)的使用效率，根據(jù)《杭州市市級(jí)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（杭政辦?2006?56號(hào)）和《杭州市市級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（杭政辦?2008?7號(hào)），制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的資產(chǎn)配置，是指通過(guò)新建、購(gòu)買(mǎi)、調(diào)劑、調(diào)撥、裝修、租賃、接受捐贈(zèng)等方式配置固定資產(chǎn)的行為。這些固定資產(chǎn)主要包括：土地，房屋及建筑物，通用辦公設(shè)備，辦公家具，交通運(yùn)輸設(shè)備，專用設(shè)備等。

第三條 本辦法適用于市級(jí)行政單位、財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位、財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助事業(yè)單位、經(jīng)費(fèi)自理事業(yè)單位的資產(chǎn)配置行為。

管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第四條 市財(cái)政局是負(fù)責(zé)市級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置管理的職能部門(mén)，對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置實(shí)施綜合管理。負(fù)責(zé)制定或會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，按配置標(biāo)準(zhǔn)核定單位資產(chǎn)配置量，對(duì)資產(chǎn)配置事項(xiàng)按規(guī)定程序進(jìn)行審批。

第五條 市級(jí)各主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)所屬單位的國(guó)有資產(chǎn)配置行為實(shí)施監(jiān)督管理，配合市財(cái)政部門(mén)制定有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，按配置標(biāo)準(zhǔn)或核定的單位資產(chǎn)配置量對(duì)資產(chǎn)配置事項(xiàng)提出審核意見(jiàn)。

第六條 市級(jí)行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)實(shí)施具體的資產(chǎn)配置工作，包括以配置標(biāo)準(zhǔn)或核定的資產(chǎn)配置量及相關(guān)規(guī)定為依據(jù)編制資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算，按規(guī)定程序辦理資產(chǎn)配置報(bào)批手續(xù)。

第七條 建立資產(chǎn)配置工作聯(lián)席會(huì)議制度，資產(chǎn)配置工作聯(lián)席會(huì)議由市財(cái)政局、市發(fā)改委、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市監(jiān)察局、市審計(jì)局等單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)對(duì)資產(chǎn)配置工作中的重大問(wèn)題進(jìn)行集體決 策。

配置原則與條件

第八條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度，在保證滿足行政事業(yè)單位履行職能需要的基礎(chǔ)上，遵循科學(xué)合理、勤儉節(jié)約、從嚴(yán)控制的原則。

第九條 對(duì)有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備；對(duì)未規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際需要出發(fā)，合理配備。市財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)對(duì)要求配置的資產(chǎn)，能通過(guò)調(diào)劑解決的，原則上不重新購(gòu)置。

第十條 行政事業(yè)單位配置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：(一)經(jīng)編制管理部門(mén)審批新增機(jī)構(gòu)、新增人員的；(二)增加工作職能和任務(wù)，現(xiàn)有資產(chǎn)無(wú)法滿足的；(三)現(xiàn)有資產(chǎn)按規(guī)定處置后需要更新的；(四)現(xiàn)有資產(chǎn)無(wú)法滿足工作需要的其他情形。

第十一條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，以存量資產(chǎn)制約增量預(yù)算，建立存量資產(chǎn)與增量預(yù)算掛鉤的機(jī)制。

配置標(biāo)準(zhǔn)與配置量核定

第十二條 市財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)行政事業(yè)單位性質(zhì)、行業(yè)特點(diǎn)，分不同的資產(chǎn)類別逐步分類制定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展情況對(duì)配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂。

第十三條 辦公用房人均建筑或使用面積根據(jù)國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實(shí)際情況確定。

辦公用房建筑裝修應(yīng)遵循簡(jiǎn)樸莊重、經(jīng)濟(jì)適用的原則，對(duì)租賃的辦公用房，應(yīng)按不同的租賃年限適當(dāng)降低裝修標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條 辦公家具配置應(yīng)以經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、美觀為原則，杜絕奢華、浪費(fèi)。第十五條 通用辦公設(shè)備的配置標(biāo)準(zhǔn)一般以正式在編人員為計(jì)算依據(jù)，部分通用辦公設(shè)備可根據(jù)辦公條件及業(yè)務(wù)工作需要配置。

臨時(shí)及借用人員需要使用資產(chǎn)的，原則上由單位自行調(diào)劑，特殊原因需配置資產(chǎn)的由資產(chǎn)配置聯(lián)席會(huì)議研究決定。

第十六條 市財(cái)政部門(mén)應(yīng)依據(jù)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，逐步、分批核定行政事業(yè)單位的資產(chǎn)配置量，作為編制資產(chǎn)預(yù)算的依據(jù)。

市財(cái)政部門(mén)在核定時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格控制在資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，資產(chǎn)配置量核定后，若遇實(shí)際情況發(fā)生變化，可重新核定。

第十七條 資產(chǎn)配置量核定工作一般按照以下程序進(jìn)行：(一)單位申報(bào)。行政事業(yè)單位根據(jù)正式在編人數(shù)及實(shí)際情況，按資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，提出各項(xiàng)資產(chǎn)配置的需求數(shù)量，按要求填寫(xiě)《資產(chǎn)配置量核定表》（另行發(fā)布）并提供相關(guān)資料；

(二)主管部門(mén)審核。主管部門(mén)根據(jù)單位實(shí)際情況和相關(guān)規(guī)定對(duì)單位提出的配置需求數(shù)量進(jìn)行審核，并提出審核意見(jiàn)；

(三)市財(cái)政部門(mén)核定。市財(cái)政部門(mén)在主管部門(mén)審核的基礎(chǔ)上，根據(jù)單位人員、職能、資產(chǎn)存量狀況、相關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等對(duì)單位資產(chǎn)配置量進(jìn)行核定。

第十八條 對(duì)在資產(chǎn)配置量核定中因特殊情況需超配置標(biāo)準(zhǔn)核定資產(chǎn)配置量的，由單位提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)主管部門(mén)審核同意后，報(bào)資產(chǎn)配置聯(lián)席會(huì)議研究決定。

第十九條 資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和核定資產(chǎn)配置量是部門(mén)預(yù)算中單位配置資產(chǎn)的依據(jù)，市財(cái)政部門(mén)和行政事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。單位某項(xiàng)資產(chǎn)實(shí)際配置量未達(dá)到配置標(biāo)準(zhǔn)或核定的配置量的，市財(cái)政部門(mén)在安排下年度部門(mén)預(yù)算時(shí)根據(jù)資產(chǎn)利用效率和財(cái)力情況，逐年增加配置；單位某項(xiàng)資產(chǎn)實(shí)際配置量超過(guò)配置標(biāo)準(zhǔn)或核定的配置量的，市財(cái)政部門(mén)視情況可給予三年的過(guò)渡期，三年內(nèi)，采取“減二增一”的措施予以控制、壓縮，即報(bào)廢二件更新一件，三年后，超標(biāo)一律不得購(gòu)置。

第二十條 列入資產(chǎn)配置量核定范圍的單位，在年度部門(mén)預(yù)算編制前，對(duì)資產(chǎn)配置量核定范圍內(nèi)的資產(chǎn)，應(yīng)根據(jù)核定的資產(chǎn)配置量與 存量資產(chǎn)計(jì)算出下一年度可配置資產(chǎn)的數(shù)量，即缺編數(shù)，缺編數(shù)報(bào)經(jīng)市財(cái)政部門(mén)審定后，單位在缺編數(shù)范圍內(nèi)提出資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，編入部門(mén)預(yù)算。

配置程序

第二十一條 行政事業(yè)單位需通過(guò)部門(mén)預(yù)算購(gòu)置資產(chǎn)的，應(yīng)按以下程序進(jìn)行：

(一)年度部門(mén)預(yù)算編制時(shí)，單位應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，審核資產(chǎn)存量及人員情況，提出下一年度的資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算，內(nèi)容應(yīng)包括擬購(gòu)置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測(cè)算經(jīng)費(fèi)額度等，報(bào)主管部門(mén)審核。購(gòu)置車輛、房屋的須提供相關(guān)部門(mén)批文。單價(jià)五十萬(wàn)元以上資產(chǎn)購(gòu)置事項(xiàng)應(yīng)提交該項(xiàng)目的《可行性研究報(bào)告》（正常更新除外）。列入資產(chǎn)配置量核定范圍的單位，需購(gòu)置資產(chǎn)配置量核定范圍內(nèi)的資產(chǎn)的，應(yīng)在缺編數(shù)范圍內(nèi)編制資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算；

(二)主管部門(mén)審核。主管部門(mén)根據(jù)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合單位資產(chǎn)存量狀況、資產(chǎn)利用效率等對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算進(jìn)行審核。對(duì)列入資產(chǎn)配置量核定范圍的單位需購(gòu)置資產(chǎn)配置量核定范圍內(nèi)的資產(chǎn)的，主管部門(mén)應(yīng)在缺編數(shù)范圍內(nèi)，考慮資產(chǎn)利用效率等因素進(jìn)行審核。主管部門(mén)審核時(shí)，認(rèn)為可以通過(guò)調(diào)劑解決的資產(chǎn)配置，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)調(diào)撥，主管部門(mén)認(rèn)為確需購(gòu)置的資產(chǎn)配置，報(bào)送財(cái)政部門(mén)審批；

(三)市財(cái)政部門(mén)審批。市財(cái)政部門(mén)根據(jù)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)利用效率、缺編數(shù)等對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算進(jìn)行審批，能通過(guò)調(diào)劑解決的資產(chǎn)配置，按相關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)調(diào)撥，確需購(gòu)置的資產(chǎn)配置，結(jié)合預(yù)算年度財(cái)力情況作出是否列入部門(mén)預(yù)算（草案）的決定。對(duì)列入資產(chǎn)配置量核定范圍的單位需購(gòu)置納入資產(chǎn)配置量核定范圍的資產(chǎn)的，在部門(mén)預(yù)算“二下”前，市財(cái)政部門(mén)根據(jù)單位上年12月人員情況以及資產(chǎn)的實(shí)際數(shù)量，對(duì)原核定的資產(chǎn)配置量進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)調(diào)整原缺編數(shù)，并據(jù)此調(diào)整、確定資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算。

第二十二條 部門(mén)預(yù)算經(jīng)批復(fù)下達(dá)后，涉及的資產(chǎn)購(gòu)置事項(xiàng)一般不得隨意調(diào)整，確因特殊事項(xiàng)需要追加預(yù)算資金或調(diào)整預(yù)算配置資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算調(diào)整的規(guī)定依次報(bào)送主管部門(mén)和市財(cái)政部門(mén)審批。

第二十三條 行政事業(yè)單位需用專項(xiàng)資金、項(xiàng)目資金購(gòu)建資產(chǎn)的，應(yīng)提出書(shū)面申請(qǐng)，說(shuō)明需購(gòu)建資產(chǎn)的理由，列明需要購(gòu)建資產(chǎn)的具體種類、數(shù)量、規(guī)格、用途等，依次報(bào)送主管部門(mén)和市財(cái)政部門(mén)審批，經(jīng)審批同意后方可實(shí)施。

專項(xiàng)資金、項(xiàng)目資金中購(gòu)建屬本單位使用的資產(chǎn)，應(yīng)嚴(yán)格按資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)配置，超過(guò)配置標(biāo)準(zhǔn)的，主管部門(mén)和市財(cái)政部門(mén)不予審批。經(jīng)批準(zhǔn)購(gòu)建的，納入單位存量資產(chǎn)管理范圍。

第二十四條 行政事業(yè)單位申請(qǐng)用省級(jí)及以上部門(mén)（單位）撥付的項(xiàng)目資金購(gòu)置資產(chǎn)的，省級(jí)及以上部門(mén)（單位）對(duì)項(xiàng)目資金使用中資產(chǎn)購(gòu)置已有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行，沒(méi)有規(guī)定的，按本辦法第二十三條規(guī)定報(bào)批。

第二十五條 行政事業(yè)單位購(gòu)置納入政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施政府采購(gòu)。資產(chǎn)的配置價(jià)格參照當(dāng)年市政府集中采購(gòu)及預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。未經(jīng)市財(cái)政部門(mén)審批的資產(chǎn)購(gòu)置，政府采購(gòu)部門(mén)不予受理。

第二十六條 按照上述規(guī)定購(gòu)置的用于市本級(jí)以外單位的資產(chǎn)，應(yīng)在完成購(gòu)置后及時(shí)到市財(cái)政部門(mén)辦理有關(guān)資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)。市財(cái)政部門(mén)審批后應(yīng)將資產(chǎn)調(diào)撥文件清單抄送調(diào)入單位的同級(jí)財(cái)政部門(mén)。第二十七條 上級(jí)部門(mén)直接配置、調(diào)撥、獎(jiǎng)勵(lì)的資產(chǎn)和接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)以及其他依法確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn),行政事業(yè)單位應(yīng)及時(shí)登記、入賬并報(bào)市財(cái)政部門(mén)備案。

第二十八條 對(duì)于行政事業(yè)單位中長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)，主管部門(mén)或市財(cái)政部門(mén)有權(quán)進(jìn)行調(diào)劑。

本部門(mén)內(nèi)實(shí)行同一財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助形式的單位間的資產(chǎn)調(diào)劑，原則上由主管部門(mén)進(jìn)行審批，并報(bào)市財(cái)政部門(mén)備案，不同財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助形式單位間的資產(chǎn)調(diào)劑，跨部門(mén)、跨地區(qū)的資產(chǎn)調(diào)劑應(yīng)當(dāng)由市財(cái)政部門(mén)或者共同的上一級(jí)財(cái)政部門(mén)審批。第二十九條 行政事業(yè)單位需用資產(chǎn)調(diào)撥的方式配置資產(chǎn)的，應(yīng)由資產(chǎn)調(diào)出、調(diào)入單位提出調(diào)撥資產(chǎn)的申請(qǐng)，列明需要調(diào)撥資產(chǎn)的理由，資產(chǎn)的規(guī)格（型號(hào)）、價(jià)值、數(shù)量等，經(jīng)主管部門(mén)審核同意后，報(bào)市財(cái)政部門(mén)審批。

資產(chǎn)調(diào)撥事項(xiàng)經(jīng)市財(cái)政部門(mén)審批同意后，資產(chǎn)調(diào)出、調(diào)入單位應(yīng)及時(shí)辦理資產(chǎn)交接過(guò)戶手續(xù)，并按規(guī)定進(jìn)行登記和賬務(wù)處理。

第三十條 行政事業(yè)單位需要對(duì)原有辦公用房進(jìn)行重新裝修的（零星維修除外），應(yīng)提交房屋裝修的申請(qǐng)文件，列明需要裝修的理由，房屋的坐落地址、建筑面積、使用面積、功能，原裝修的使用年限及使用情況，需裝修的部位及面積等具體情況，測(cè)算經(jīng)費(fèi)額度等，經(jīng)主管部門(mén)審核同意后，報(bào)市財(cái)政部門(mén)審批。

第三十一條 行政事業(yè)單位需要租賃資產(chǎn)的（零星租賃除外），應(yīng)提交租賃資產(chǎn)的申請(qǐng)文件，列明需要租賃資產(chǎn)的理由，資產(chǎn)名稱、坐落地址、規(guī)格、數(shù)量、功能等具體情況，測(cè)算經(jīng)費(fèi)額度等，經(jīng)主管部門(mén)審核同意后，報(bào)市財(cái)政部門(mén)審批。

第三十二條 舉辦大型會(huì)議（活動(dòng)）需要臨時(shí)性配置資產(chǎn)的，原則上應(yīng)通過(guò)調(diào)劑、借用、市場(chǎng)租用等方式解決；確實(shí)需要購(gòu)置資產(chǎn)的，由會(huì)議或者活動(dòng)主辦單位按照本辦法規(guī)定程序報(bào)批，經(jīng)批準(zhǔn)購(gòu)置的，納入單位存量資產(chǎn)管理范圍。

其他

第三十三條 為鼓勵(lì)節(jié)約，提高資產(chǎn)使用效率，市財(cái)政部門(mén)對(duì)節(jié)約配置資產(chǎn)成績(jī)顯著的單位，可給予獎(jiǎng)勵(lì)表彰。

第三十四條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)購(gòu)置、調(diào)入的資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收、登記并及時(shí)入賬，同時(shí)應(yīng)在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中進(jìn)行登記，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。房屋建筑物等工程完工后，要及時(shí)進(jìn)行竣工決算和審計(jì)，辦理有關(guān)權(quán)屬證明，按會(huì)計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)處理。對(duì)于信息化建設(shè)等成套建設(shè)或采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)將可獨(dú)立使用的終端硬件設(shè)備單獨(dú)登記，確保資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息清晰、完整。第三十五條 各主管部門(mén)、各單位須指定專人負(fù)責(zé)本部門(mén)、本單位存量資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作，保證存量資產(chǎn)清晰、完整。

第三十六條 市財(cái)政局、市監(jiān)察局、市審計(jì)局等部門(mén)根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)各單位資產(chǎn)配置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十七條 對(duì)違反本辦法的行政事業(yè)單位及其主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人，依據(jù)國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》及其他有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

附則

第三十八條 各主管部門(mén)可根據(jù)本辦法，結(jié)合本部門(mén)實(shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則，并報(bào)市財(cái)政局備案。

第三十九條 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。第四十條 本辦法自發(fā)布之日起試行一年。

第二篇：保險(xiǎn)資產(chǎn)配置管理暫行辦法

保險(xiǎn)資產(chǎn)配置管理暫行辦法

2012-7-16

第一章總 則

第一條 為加強(qiáng)保險(xiǎn)公司資產(chǎn)配置管理，防范保險(xiǎn)資產(chǎn)錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)保險(xiǎn)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《保險(xiǎn)資金運(yùn)用管理暫行辦法》及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)集團(tuán)（控股）公司（以下簡(jiǎn)稱“保險(xiǎn)公司”）。

第三條 本辦法所稱保險(xiǎn)資產(chǎn)配置管理，是指保險(xiǎn)公司以獨(dú)立法人為單位，根據(jù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化和公司發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌考慮償付能力狀況、資本配置情況、整體風(fēng)險(xiǎn)承受能力和相關(guān)約束因素，以保險(xiǎn)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，制定、實(shí)施、監(jiān)控和調(diào)整資產(chǎn)配置政策的機(jī)制和行為。

第四條 保險(xiǎn)公司資產(chǎn)配置必須穩(wěn)健，按照安全性、流動(dòng)性和收益性要求，遵循償付能力約束、資產(chǎn)負(fù)債管理、全面風(fēng)險(xiǎn)管理和分賬戶管理原則。

第五條 保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)自主決策、自主配置并自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)保監(jiān)會(huì)”）依法對(duì)保險(xiǎn)資產(chǎn)配置實(shí)施監(jiān)督管理。

第二章 資產(chǎn)配置管理能力

第六條 保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)建立涉及資產(chǎn)配置決策、執(zhí)行、監(jiān)督等管理制度，主要內(nèi)容包括資產(chǎn)配置組織制度、決策和授權(quán)制度、資產(chǎn)配置管理程序、資產(chǎn)配置風(fēng)險(xiǎn)管理制度、資產(chǎn)配置信息管理和報(bào)告制度、資產(chǎn)配置績(jī)效評(píng)估和考核制度等。

第七條 保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)《保險(xiǎn)資金運(yùn)用管理暫行辦法》及有關(guān)規(guī)定，明確董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)管理層及有關(guān)職能部門(mén)的保險(xiǎn)資產(chǎn)配置管理職責(zé)。

第八條 保險(xiǎn)公司董事會(huì)負(fù)責(zé)審定保險(xiǎn)資產(chǎn)配置管理制度及政策，并對(duì)資產(chǎn)配置政策、程序和風(fēng)險(xiǎn)管理承擔(dān)最終責(zé)任。

董事會(huì)設(shè)立的資產(chǎn)負(fù)債管理委員會(huì)或具有相應(yīng)職能的專業(yè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“專業(yè)委員會(huì)”），應(yīng)當(dāng)根據(jù)董事會(huì)授權(quán)，協(xié)助董事會(huì)審議資產(chǎn)配置政策，評(píng)估公司整體風(fēng)險(xiǎn)狀況和各類風(fēng)險(xiǎn)敞口累計(jì)水平。

專業(yè)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)具備履行資產(chǎn)配置管理職責(zé)所需要的相關(guān)專業(yè)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和能力。

第九條 保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理層應(yīng)當(dāng)根據(jù)董事會(huì)授權(quán)，負(fù)責(zé)擬訂資產(chǎn)戰(zhàn)略配置規(guī)劃和資產(chǎn)配置計(jì)劃，組織實(shí)施董事會(huì)審定的資產(chǎn)配置政策，并視執(zhí)行情況向?qū)I(yè)委員會(huì)提出調(diào)整資產(chǎn)配置建議。

經(jīng)營(yíng)管理層應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資產(chǎn)配置協(xié)調(diào)管理，建立資產(chǎn)管理部門(mén)與精算、財(cái)務(wù)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)銷售和風(fēng)險(xiǎn)管理等部門(mén)的溝通協(xié)商機(jī)制，規(guī)范整體運(yùn)作流程，明確各自管理責(zé)任，提高資產(chǎn)配置管理效率，防范保險(xiǎn)產(chǎn)品定價(jià)和資產(chǎn)錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)。

第十條 保險(xiǎn)公司資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職崗位，根據(jù)授權(quán)提出資產(chǎn)配置政策和調(diào)整建議，協(xié)調(diào)并執(zhí)行經(jīng)審定的資產(chǎn)配置政策。

總資產(chǎn)規(guī)模超過(guò)1000億元的保險(xiǎn)公司，其資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)至少擁有5名具有資產(chǎn)配置相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員，其中具有3年以上相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的不少于3名。

第十一條 保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)積累資產(chǎn)和負(fù)債業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，構(gòu)建數(shù)據(jù)庫(kù)和信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理、精算和財(cái)務(wù)等數(shù)據(jù)信息共享，為資產(chǎn)配置分析和評(píng)估，提供數(shù)據(jù)支持和技術(shù)保證。

第三章 賬戶和資產(chǎn)分類

第十二條 保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和資金特點(diǎn)，劃分“普通賬戶”和“獨(dú)立賬戶”，實(shí)行資產(chǎn)配置分賬戶管理。

普通賬戶，是指由保險(xiǎn)公司部分或全部承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)的資金賬戶。保險(xiǎn)公司資本金參照普通賬戶管理；

獨(dú)立賬戶，是指獨(dú)立于普通賬戶，由投保人或者受益人直接享有全部投資收益的資金賬戶。

第十三條 保險(xiǎn)公司從事普通賬戶資產(chǎn)配置，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行中國(guó)保監(jiān)會(huì)有關(guān)投資比例規(guī)定。

計(jì)算普通賬戶各資產(chǎn)的投資比例，其計(jì)算基數(shù)應(yīng)當(dāng)扣除債券回購(gòu)融入資金余額和獨(dú)立賬戶資產(chǎn)金額。

第十四條 保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身投資管理能力和風(fēng)險(xiǎn)管理能力，遵循獨(dú)立、透明和規(guī)范原則，為投保人或者受益人利益，管理獨(dú)立賬戶資產(chǎn)。

獨(dú)立賬戶資產(chǎn)的投資范圍，執(zhí)行本辦法第十八條規(guī)定。各資產(chǎn)的投資比例，由保險(xiǎn)公司通過(guò)書(shū)面合同與投保人或者受益人約定。

第十五條 保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格區(qū)分普通賬戶資產(chǎn)和獨(dú)立賬戶資產(chǎn)。除中國(guó)保監(jiān)會(huì)另有規(guī)定外，普通賬戶資產(chǎn)與獨(dú)立賬戶資產(chǎn)之間、獨(dú)立賬戶之間不得相互出售、交換或者移轉(zhuǎn)。

第十六條 保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)選擇具有托管資格的銀行托管各類賬戶。托管銀行應(yīng)當(dāng)確保普通賬戶資產(chǎn)和獨(dú)立賬戶資產(chǎn)在賬戶設(shè)置、資金清算、會(huì)計(jì)核算、賬戶記錄等方面的獨(dú)立、清晰與完整。

第十七條 保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)分析各類賬戶資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)收益特征，并根據(jù)資產(chǎn)配置政策規(guī)定或者相關(guān)合同約定，合理安排各類資產(chǎn)配置比例。

第十八條 根據(jù)《保險(xiǎn)法》及有關(guān)規(guī)定，保險(xiǎn)公司各類賬戶配置的資產(chǎn)，主要分為流動(dòng)性資產(chǎn)、固定收益類資產(chǎn)、權(quán)益類資產(chǎn)、另類及其他投資資產(chǎn)。

第四章 普通賬戶配置管理

第十九條 保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)負(fù)債特征，細(xì)分普通賬戶，綜合分析各普通賬戶之間的關(guān)系、普通賬戶資產(chǎn)負(fù)債關(guān)系，確定各類賬戶預(yù)期收益目標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，制定和實(shí)施資產(chǎn)配置政策。主要程序包括：

（一）資產(chǎn)和負(fù)債分析；

（二）擬訂資產(chǎn)配置政策；

（三）資產(chǎn)配置決策；

（四）實(shí)施資產(chǎn)配置政策；

（五）定期檢測(cè)；

（六）評(píng)估及調(diào)整資產(chǎn)配置等。

第二十條 保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)負(fù)債管理要求，采用現(xiàn)金流、期限、成本率、有效久期、凸性等指標(biāo)，量化評(píng)估各類普通賬戶負(fù)債特征、存量資產(chǎn)和資產(chǎn)負(fù)債缺口狀況。

保險(xiǎn)公司職能部門(mén)和相關(guān)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提供各普通賬戶負(fù)債信息、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、資產(chǎn)數(shù)據(jù)、新產(chǎn)品信息及相關(guān)分析材料。

第二十一條 保險(xiǎn)公司資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)負(fù)債分析為基礎(chǔ)，結(jié)合宏觀分析、市場(chǎng)分析和情景假設(shè)，充分采納各職能部門(mén)意見(jiàn)，擬訂資產(chǎn)配置政策。

資產(chǎn)配置政策主要包括資產(chǎn)戰(zhàn)略配置規(guī)劃和資產(chǎn)配置計(jì)劃。

第二十二條 資產(chǎn)戰(zhàn)略配置規(guī)劃是指中長(zhǎng)期資產(chǎn)配置的戰(zhàn)略安排。期限至少為三年，每年至少滾動(dòng)評(píng)估一次。主要內(nèi)容包括：

（一）宏觀經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和負(fù)債特征、各類資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)收益特征、公司長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和整體風(fēng)險(xiǎn)承受能力等決策依據(jù)；

（二）長(zhǎng)期收益目標(biāo)和長(zhǎng)期業(yè)績(jī)比較基準(zhǔn)；

（三）各幣種、地區(qū)和市場(chǎng)資產(chǎn)配置比例；

（四）允許、限制及禁止配置資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）流動(dòng)性、期限結(jié)構(gòu)和再投資計(jì)劃；

（六）會(huì)計(jì)分類原則和績(jī)效考核機(jī)制等。

第二十三條 資產(chǎn)配置計(jì)劃是指根據(jù)資產(chǎn)戰(zhàn)略配置規(guī)劃，結(jié)合保險(xiǎn)市場(chǎng)和資本市場(chǎng)狀況分析，制定的一年期資產(chǎn)配置策略。主要內(nèi)容包括：

（一）經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析、各市場(chǎng)分析、負(fù)債特征變化及各類資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)收益預(yù)期等決策依據(jù)；

（二）資產(chǎn)負(fù)債情況；

（三）目標(biāo)資產(chǎn)配置比例及浮動(dòng)區(qū)間；

（四）收益目標(biāo)和業(yè)績(jī)比較基準(zhǔn)；

（五）資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)狀況和壓力測(cè)試結(jié)果分析等。

第二十四條 保險(xiǎn)公司制定資產(chǎn)戰(zhàn)略配置規(guī)劃和資產(chǎn)配置計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)負(fù)債管理原則，采用絕對(duì)收益率或者相對(duì)收益率指標(biāo)，設(shè)定業(yè)績(jī)比較基準(zhǔn)，明確業(yè)績(jī)歸因，評(píng)估資產(chǎn)配置結(jié)果，并建立相應(yīng)考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)配置績(jī)效目標(biāo)。

第二十五條 保險(xiǎn)公司資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及市場(chǎng)情況變化等因素，及時(shí)會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)，提出資產(chǎn)配置政策調(diào)整建議，報(bào)送經(jīng)營(yíng)管理層和專業(yè)委員會(huì)審議，并由專業(yè)委員會(huì)提交董事會(huì)審定。

第五章獨(dú)立賬戶配置管理

第二十六條 保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)壽險(xiǎn)投資連結(jié)保險(xiǎn)產(chǎn)品、變額年金產(chǎn)品、養(yǎng)老保障委托管理產(chǎn)品和非壽險(xiǎn)非預(yù)定收益投資型保險(xiǎn)產(chǎn)品等，應(yīng)當(dāng)根據(jù)中國(guó)保監(jiān)會(huì)有關(guān)規(guī)定，設(shè)立獨(dú)立賬戶。

保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)按照合同約定的資產(chǎn)配置范圍和比例，明確獨(dú)立賬戶風(fēng)格，及時(shí)優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整收益，獨(dú)立進(jìn)行投資決策和管理。

第二十七條 保險(xiǎn)公司申請(qǐng)?jiān)O(shè)立獨(dú)立賬戶，應(yīng)當(dāng)根據(jù)中國(guó)保監(jiān)會(huì)有關(guān)規(guī)定，編制投資賬戶說(shuō)明書(shū)，涉及投資管理的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）投資目標(biāo)、投資方式和投資策略。說(shuō)明決策依據(jù)和決策程序、采取自主投資或者委托第三方投資、投資組合管理方法和業(yè)績(jī)比較基準(zhǔn)、資產(chǎn)配置范圍和比例等；

（二）投資賬戶估值和收益率計(jì)算方法；

（三）托管情況說(shuō)明；

（四）投資賬戶資產(chǎn)隔離、公平交易情況和防范利益輸送說(shuō)明；

（五）投資經(jīng)理基本情況及管理其他賬戶情況；

投資賬戶的具體估值方法，根據(jù)中國(guó)保監(jiān)會(huì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 設(shè)立獨(dú)立賬戶的保險(xiǎn)公司，應(yīng)當(dāng)根據(jù)中國(guó)保監(jiān)會(huì)有關(guān)規(guī)定，定期披露投資賬戶信息，確保信息披露真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。其中涉及投資管理的信息披露，應(yīng)當(dāng)包括：

（一）報(bào)告期末投資賬戶單位價(jià)格；

（二）報(bào)告期末投資賬戶的投資組合；

（三）報(bào)告期的投資賬戶收益率。

保險(xiǎn)公司變更托管銀行或者獨(dú)立賬戶投資經(jīng)理，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向投保人或者受益人披露。

第六章風(fēng)險(xiǎn)管理

第二十九條 保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)按照全面風(fēng)險(xiǎn)管理要求，制定資產(chǎn)配置合規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)管理制度，及時(shí)識(shí)別、衡量、報(bào)告和控制資產(chǎn)配置相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

第三十條 保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)確定資產(chǎn)配置風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)，使之獨(dú)立于資產(chǎn)配置政策的執(zhí)行部門(mén)。其職能應(yīng)當(dāng)包括：

（一）監(jiān)督資產(chǎn)配置政策執(zhí)行情況、記錄和報(bào)告資產(chǎn)配置違規(guī)事項(xiàng)；

（二）評(píng)估資產(chǎn)負(fù)債頭寸和資產(chǎn)配置各項(xiàng)限額的合理性；

（三）定期向經(jīng)營(yíng)管理層和專業(yè)委員會(huì)報(bào)告資產(chǎn)配置相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)敞口；

（四）提出風(fēng)險(xiǎn)控制處理意見(jiàn)和方案；

（五）其他內(nèi)容。

第三十一條 保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身償付能力狀況，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)算管理，結(jié)合定性和定量分析，確定公司整體風(fēng)險(xiǎn)限額，識(shí)別各類風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源，衡量和分解風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)變化情況，動(dòng)態(tài)監(jiān)控和調(diào)整資產(chǎn)配置。

第三十二條 保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)制定資產(chǎn)配置相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，建立技術(shù)指標(biāo)體系，定期量化評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，并編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，向經(jīng)營(yíng)管理層和專業(yè)委員會(huì)報(bào)告。

第三十三條 保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)結(jié)合公司實(shí)際情況，建立資產(chǎn)配置壓力測(cè)試模型，實(shí)施敏感性測(cè)試和情景測(cè)試，測(cè)試特定情景和各種不利情景下，資產(chǎn)和收益變化和償付能力變化，評(píng)估潛在風(fēng)險(xiǎn)因素和整體風(fēng)險(xiǎn)承受能力。

保險(xiǎn)公司相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)測(cè)試結(jié)果，提出資產(chǎn)配置管理意見(jiàn)，反饋相關(guān)部門(mén)并向經(jīng)營(yíng)管理層和專業(yè)委員會(huì)報(bào)告。

第七章 監(jiān)督管理

第三十四條 中國(guó)保監(jiān)會(huì)依據(jù)有關(guān)規(guī)定和本辦法，通過(guò)非現(xiàn)場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)檢查方式，監(jiān)督保險(xiǎn)公司資產(chǎn)配置管理的有效性。

第三十五條 中國(guó)保監(jiān)會(huì)可以根據(jù)保險(xiǎn)公司資產(chǎn)配置管理情況，調(diào)整資產(chǎn)配置管理能力標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)估和分類監(jiān)管。

第三十六條 保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)于每年3月30日前，向中國(guó)保監(jiān)會(huì)報(bào)送上資產(chǎn)配置執(zhí)行情況報(bào)告。主要內(nèi)容包括：

（一）相關(guān)市場(chǎng)運(yùn)行分析；

（二）資金流入流出情況及對(duì)各賬戶影響；

（三）資產(chǎn)配置比例與變動(dòng)情況；

（四）實(shí)際資產(chǎn)配置比例與目標(biāo)比例的差異及原因；

（五）整體收益率與預(yù)期收益率的差異及原因；

（六）資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)狀況及對(duì)公司盈利能力和償付能力的潛在影響；

（七）中國(guó)保監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他內(nèi)容。

第三十七條 保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)及時(shí)向中國(guó)保監(jiān)會(huì)報(bào)送資產(chǎn)配置管理制度、上資產(chǎn)配置執(zhí)行情況，并妥善保存相關(guān)材料原件。

第三十八條 保險(xiǎn)公司違反本辦法規(guī)定的，中國(guó)保監(jiān)會(huì)將根據(jù)《保險(xiǎn)法》和《保險(xiǎn)資金運(yùn)用管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，采取相應(yīng)監(jiān)管措施。

第三十九條 本辦法由中國(guó)保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)解釋、修訂，自發(fā)布之日起施行。

第三篇：金華市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置管理暫行辦法

金華市人民政府

關(guān)于印發(fā)金華市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)

配置管理暫行辦法的通知

金政發(fā)〔2012〕110號(hào)

市政府各部門(mén)：

《金華市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置管理暫行辦法》已經(jīng)市政府第34次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

金華市人民政府 2012年9月21日

金華市本級(jí)行政事業(yè)單位 國(guó)有資產(chǎn)配置管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置管理，合理配置國(guó)有資產(chǎn)，防止鋪張浪費(fèi)，降低行政成本，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理的有機(jī)結(jié)合，根據(jù)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）、《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法的通知》（浙政發(fā)2009〔178〕號(hào)和《金華市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（金政發(fā)〔2010〕55號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

—1—

第二條 本辦法適用于市本級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)以及各類事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體等（以下簡(jiǎn)稱行政事業(yè)單位）國(guó)有資產(chǎn)的配置管理活動(dòng)。

第三條 行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)配置范圍是指國(guó)家《固定資產(chǎn)分類與代碼》（GB/T14885-2010）中明確規(guī)定的固定資產(chǎn)，主要包括：

（一）土地、房屋及構(gòu)筑物；

（二）通用設(shè)備；

（三）專用設(shè)備；

（四）文物和陳列品；

（五）圖書(shū)、檔案；

（六）家具、用具、裝具及動(dòng)植物。

第四條 本辦法所稱資產(chǎn)配置是指市本級(jí)行政事業(yè)單位為保證履行職責(zé)需要，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章、制度規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，通過(guò)購(gòu)置（建）、租賃或者調(diào)劑等方式為單位配備資產(chǎn)的行為。

第五條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）與行政事業(yè)單位履行職能需要相適應(yīng)的原則；

（二）勤儉節(jié)約、綠色環(huán)保的原則；

（三）科學(xué)、合理優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的原則；

（四）調(diào)劑、租賃、購(gòu)置（建）相結(jié)合的原則；

（五）資產(chǎn)配置與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的原則。

第六條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）現(xiàn)有資產(chǎn)無(wú)法滿足行政事業(yè)單位履行職能的需要，未達(dá)到規(guī)定的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)；

（二）難以與其他單位共享、共用相關(guān)資產(chǎn)；

（三）難以通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式代替資產(chǎn)配置，或者采取市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式成本過(guò)高；

（四）現(xiàn)有資產(chǎn)按規(guī)定進(jìn)行處置后需重新配備（超編超標(biāo)資產(chǎn)除外）；

（五）其他經(jīng)批準(zhǔn)予以配置資產(chǎn)的事項(xiàng)。

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第七條 市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置管理工作，會(huì)同有關(guān)職能部門(mén)研究制定市本級(jí)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，審批資產(chǎn)配置事項(xiàng)。

行政事業(yè)單位主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理本部門(mén)及所屬單位資產(chǎn)配置工作，配合市財(cái)政部門(mén)研究制定本行業(yè)或本部門(mén)專用資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)，審核所屬單位資產(chǎn)配置事項(xiàng)。各單位負(fù)責(zé)做好本單位資產(chǎn)配置日常管理和報(bào)批手續(xù)，組織實(shí)施具體的資產(chǎn)配置工作。

第二章 配置標(biāo)準(zhǔn)和定編管理

第八條 資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)配置資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)格和技術(shù)性能所作的統(tǒng)一規(guī)定，是編制和審核資產(chǎn)配置預(yù)算、實(shí)施政府采購(gòu)、評(píng)價(jià)單位資產(chǎn)配置合理性的重要依據(jù)。

第九條 資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由市財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、技術(shù)水平以及資產(chǎn)普及程度，并根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格變化等因素，適時(shí)作出調(diào)整、完善和更新。

按職責(zé)權(quán)限由國(guó)家或省有關(guān)職能部門(mén)統(tǒng)一制定配置標(biāo)準(zhǔn)的，從其規(guī)定。

第十條 資產(chǎn)配置實(shí)行定編管理。行政事業(yè)單位擬配備有統(tǒng)一配置標(biāo)準(zhǔn)資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)、單位人員編制、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員級(jí)別、特殊崗位以及其他特殊需要等情況，研究提出本單位應(yīng)配置的各類資產(chǎn)的最高數(shù)量限額，經(jīng)主管部門(mén)對(duì)其必要性、合規(guī)性、可行性進(jìn)行審核后，報(bào)市財(cái)政部門(mén)。由市財(cái)政部門(mén)根據(jù)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、單位具體情況、國(guó)家相關(guān)政策以及財(cái)力可能等情況進(jìn)行綜合平衡，審核認(rèn)定該單位相關(guān)資產(chǎn)配置編制數(shù)。

各單位擬配備尚未制定配置標(biāo)準(zhǔn)資產(chǎn)的，由各單位根據(jù)保障需要、科學(xué)合理的原則，詳細(xì)測(cè)算后提出該項(xiàng)資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)配置的最高數(shù)量限額，經(jīng)主管部門(mén)審核認(rèn)定后，報(bào)市財(cái)政局備案。經(jīng)市財(cái)政局備案確認(rèn)后，可暫時(shí)作為單位該項(xiàng)資產(chǎn)應(yīng)配置的編制數(shù)。

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第十一條 資產(chǎn)編制審定后，一般不作調(diào)整。發(fā)生下列情況，可申請(qǐng)調(diào)整資產(chǎn)編制：

（一）機(jī)構(gòu)合并、分立或者變更；

（二）新增內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制；

（三）增加工作職能和任務(wù)，導(dǎo)致現(xiàn)有資產(chǎn)無(wú)法滿足工作需要；

（四）資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生調(diào)整和變更；

（五）其他需要調(diào)整資產(chǎn)編制的特殊情況。

第十二條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配置，能通過(guò)調(diào)劑、租賃解決的，原則上不重新購(gòu)置（建）。沒(méi)有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，要從實(shí)際需要出發(fā)，厲行節(jié)儉，從嚴(yán)控制。

第三章 資產(chǎn)配置預(yù)算

第十三條 資產(chǎn)配置預(yù)算是部門(mén)預(yù)算的重要組成部分。行政事業(yè)單位必須根據(jù)預(yù)算管理要求在部門(mén)預(yù)算中編制資產(chǎn)配置預(yù)算，明確配置資產(chǎn)的相關(guān)內(nèi)容。

第十四條 資產(chǎn)配置預(yù)算編制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)部門(mén)預(yù)算編制要求進(jìn)行。

行政事業(yè)單位在編制部門(mén)預(yù)算時(shí)，根據(jù)單位實(shí)際工作需要、現(xiàn)有資產(chǎn)存量和使用狀況，在本單位預(yù)算資產(chǎn)配置數(shù)量限額以內(nèi)，編制資產(chǎn)配置預(yù)算，經(jīng)主管部門(mén)審核后報(bào)市財(cái)政部門(mén)。對(duì)土地、房屋等的購(gòu)置（建），需附送相關(guān)職能部門(mén)的審批材料。

市財(cái)政部門(mén)根據(jù)單位資產(chǎn)配置數(shù)量限額和財(cái)力可能，對(duì)上報(bào)的資產(chǎn)配置預(yù)算進(jìn)行審核，在批復(fù)各單位部門(mén)預(yù)算時(shí)一并批復(fù)資產(chǎn)配置預(yù)算。

第十五條 行政事業(yè)單位必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的資產(chǎn)配置預(yù)算組織實(shí)施，不得辦理無(wú)預(yù)算資產(chǎn)購(gòu)置（建）事項(xiàng)。預(yù)算執(zhí)行中如確需對(duì)已批準(zhǔn)的資產(chǎn)配置預(yù)算作調(diào)整的，須按原報(bào)批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。行政事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行中追加預(yù)算涉及資產(chǎn)配置的，應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等情況，提出資產(chǎn)配置預(yù)算追加方案，明確具體購(gòu)

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置（建）資產(chǎn)數(shù)量，經(jīng)主管部門(mén)審核，報(bào)市財(cái)政部門(mén)審批。預(yù)算執(zhí)行中累計(jì)增加的資產(chǎn)配置數(shù)量不得超過(guò)預(yù)算資產(chǎn)配置數(shù)量限額。

第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)召開(kāi)重要會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)及開(kāi)展臨時(shí)性、應(yīng)急性工作需要配置資產(chǎn)的，原則上應(yīng)通過(guò)調(diào)劑、租賃、共享共用等方式解決。確需購(gòu)置（建）的，應(yīng)提出資產(chǎn)購(gòu)置（建）計(jì)劃，列明資產(chǎn)購(gòu)置（建）項(xiàng)目、數(shù)量和事由，報(bào)市財(cái)政部門(mén)審批。承辦單位應(yīng)做好相應(yīng)的資產(chǎn)管理工作。

第四章 管理與監(jiān)督

第十七條 市本級(jí)行政事業(yè)單位要指定專人負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的領(lǐng)用、保管和清點(diǎn)等工作，明確資產(chǎn)管理人員和使用人員責(zé)任，保證國(guó)有資產(chǎn)的安全完整。

第十八條 資產(chǎn)調(diào)劑按照《金華市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（金市財(cái)資〔2010〕221號(hào)）相關(guān)規(guī)定程序辦理。

第十九條 行政事業(yè)單位購(gòu)置（建）納入政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施政府采購(gòu)。

第二十條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)對(duì)購(gòu)置（建）、調(diào)劑、無(wú)償調(diào)撥、接受捐贈(zèng)取得資產(chǎn)以及其他依法確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收登記，建立資產(chǎn)卡片和實(shí)物資產(chǎn)明細(xì)賬，其中房屋建筑物等重要資產(chǎn)要在工程完工后，及時(shí)進(jìn)行竣工決算和審計(jì)，按規(guī)定辦理有關(guān)權(quán)屬證明，并及時(shí)將配置資產(chǎn)的有關(guān)入庫(kù)憑證等材料送單位財(cái)務(wù)部門(mén)。單位財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)管理部門(mén)出具的資產(chǎn)憑證和房屋建筑物竣工決算等資料，按財(cái)務(wù)制度中各類資產(chǎn)計(jì)價(jià)方式的相關(guān)規(guī)定，及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，確保賬實(shí)相符。

第二十一條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置工作完成后，應(yīng)及時(shí)將相關(guān)信息錄入金華市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。

第二十二條 行政事業(yè)單位使用上級(jí)資金購(gòu)置（建）資產(chǎn)的，應(yīng)報(bào)財(cái)政部門(mén)審批。對(duì)上級(jí)部門(mén)直接配置、調(diào)撥、獎(jiǎng)勵(lì)及接受捐贈(zèng)等資

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產(chǎn)，應(yīng)報(bào)財(cái)政部門(mén)備案，并在金華市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中詳實(shí)記錄。

第二十三條 各主管部門(mén)要認(rèn)真履行國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)所屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置的監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止資產(chǎn)配置中的各種違法、違紀(jì)行為，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整，提高資產(chǎn)使用效率。

第二十四條 財(cái)政部門(mén)會(huì)同監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)，對(duì)各行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置管理活動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反本辦法擅自購(gòu)置（建）資產(chǎn)、超編超標(biāo)購(gòu)置（建）資產(chǎn)的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第五章 附 則

第二十五條 市本級(jí)各主管部門(mén)可根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合本部門(mén)的實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施細(xì)則，并報(bào)市財(cái)政部門(mén)備案。

第二十六條 其他社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位使用財(cái)政性資金配置資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。

第二十七條 本辦法由市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

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第四篇：中央國(guó)家機(jī)關(guān)通用資產(chǎn)配置管理暫行辦法

中央國(guó)家機(jī)關(guān)通用資產(chǎn)配置管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范中央國(guó)家機(jī)關(guān)通用資產(chǎn)配置行為，保障公務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)，優(yōu)化資產(chǎn)配置，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，降低行政成本，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于國(guó)務(wù)院各部委、直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位，部委管理的國(guó)家局，最高人民法院，最高人民檢察院及有關(guān)人民團(tuán)體（以下稱各單位）。

第三條 本辦法所稱通用資產(chǎn)，是指為滿足各單位一般辦公需要配備的固定資產(chǎn)，包括辦公與業(yè)務(wù)用房、公務(wù)用車、辦公設(shè)備、辦公家具等。

第四條 本辦法所稱通用資產(chǎn)配置是指各單位為保證履行職能的需要，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，通過(guò)購(gòu)置、建設(shè)、調(diào)撥、調(diào)劑、租賃和接受捐贈(zèng)等方式配備通用資產(chǎn)的行為。

第五條 通用資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循保障需要、節(jié)儉實(shí)用、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算約束、政府采購(gòu)和國(guó)產(chǎn)、節(jié)能、環(huán)保的原則。

第六條 國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下簡(jiǎn)稱國(guó)管局）負(fù)責(zé)中央國(guó)家機(jī)關(guān)通用資產(chǎn)配置的統(tǒng)一管理工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定中央國(guó)家機(jī)關(guān)通用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，審核資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，規(guī)范和監(jiān)督資產(chǎn)配置工作。各單位負(fù)責(zé)本單位職責(zé)范圍內(nèi)的通用資— 2 — 產(chǎn)配置管理工作，并接受國(guó)管局的監(jiān)督指導(dǎo)。

第二章 配置條件

第七條 配置通用資產(chǎn)應(yīng)符合下列條件：

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)立或者變更；

（二）新增內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制；

（三）增加工作職能和任務(wù)；

（四）現(xiàn)有資產(chǎn)按規(guī)定進(jìn)行處置后需更新配備；

（五）其他應(yīng)當(dāng)配備資產(chǎn)的情況。

第八條 因機(jī)構(gòu)設(shè)立或者變更需要配置通用資產(chǎn)的，由設(shè)立或者變更部門(mén)根據(jù)職能配置、人員編制和原有部門(mén)存量資產(chǎn)狀況，以調(diào)撥、調(diào)劑為主要方式提出資產(chǎn)配置方案，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和程序辦理。

第九條 各單位因新增內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制、增加工作職能需要配置通用資產(chǎn)的，應(yīng)先通過(guò)內(nèi)部調(diào)劑解決，無(wú)法調(diào)劑解決的，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和程序辦理。

第十條 現(xiàn)有資產(chǎn)需更新的，須按規(guī)定履行資產(chǎn)處置審批手續(xù)后，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和程序辦理。

第十一條

經(jīng)批準(zhǔn)召開(kāi)重要會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)及開(kāi)展臨時(shí)性工作等需要配置通用資產(chǎn)的，原則上不得購(gòu)置，應(yīng)通過(guò)調(diào)劑、租賃的方式解決。確需購(gòu)置的，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和程序辦理。

第三章 配置標(biāo)準(zhǔn)

第十二條

資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)是指對(duì)資產(chǎn)配置的數(shù)量、價(jià)格和技術(shù)性能等的設(shè)定，是編制購(gòu)置計(jì)劃、審核購(gòu)置預(yù)算、實(shí)施資

— 3 — 產(chǎn)采購(gòu)和對(duì)資產(chǎn)配置進(jìn)行監(jiān)督檢查的依據(jù)。

第十三條

通用資產(chǎn)配置須嚴(yán)格執(zhí)行政府強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品制度和本辦法規(guī)定的有關(guān)配置標(biāo)準(zhǔn)。

中央國(guó)家機(jī)關(guān)通用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)管局會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策、經(jīng)濟(jì)狀況、技術(shù)水平以及資產(chǎn)普及程度等因素制定并適時(shí)調(diào)整。

第十四條

辦公與業(yè)務(wù)用房的建設(shè)應(yīng)符合城市規(guī)劃和國(guó)家有關(guān)節(jié)約用地、節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)和消防安全等規(guī)定的要求，按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）辦公與業(yè)務(wù)用房的面積標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和裝修標(biāo)準(zhǔn)，按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳?關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問(wèn)題的通知?（中辦發(fā)〔2007〕11號(hào)）和發(fā)展改革委等部門(mén)制定的黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定執(zhí)行。

（二）辦公與業(yè)務(wù)用房的維修標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)管局?關(guān)于印發(fā)〖中央國(guó)家機(jī)關(guān)辦公用房維修標(biāo)準(zhǔn)（試行）〗的通知?（國(guó)管房地〔2004〕85號(hào)）等規(guī)定執(zhí)行。

（三）租用或購(gòu)置辦公與業(yè)務(wù)用房的標(biāo)準(zhǔn)，依照辦公與業(yè)務(wù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)于租賃的辦公與業(yè)務(wù)用房，原則上不允許進(jìn)行整體改造，只能進(jìn)行滿足辦公需要的局部改造。

第十五條

公務(wù)用車包括部級(jí)干部用車、一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤公務(wù)用車，其配備、更新按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）部級(jí)干部用車配置標(biāo)準(zhǔn)，按中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳?關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定?（中辦發(fā)— 4 — 〔1994〕14號(hào)）和?關(guān)于調(diào)整黨政機(jī)關(guān)汽車配備使用標(biāo)準(zhǔn)的通知?（廳字〔1999〕5號(hào)）等規(guī)定執(zhí)行。

（二）一般公務(wù)用車配備，根據(jù)各單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、主要職能和人員編制等情況配備，按照國(guó)管局?關(guān)于印發(fā)〖中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車編制和配備標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定〗的通知?（國(guó)管財(cái)〔2004〕120號(hào)）等規(guī)定執(zhí)行，要優(yōu)先配備國(guó)產(chǎn)自主品牌車輛，符合節(jié)能、環(huán)保要求。未經(jīng)批準(zhǔn)，一律不得配備進(jìn)口車輛。

（三）執(zhí)法執(zhí)勤公務(wù)用車除涉及國(guó)家安全、刑事偵察和特殊地理環(huán)境等因素外，參照上述標(biāo)準(zhǔn)配備更新。執(zhí)法執(zhí)勤公務(wù)用車與一般公務(wù)用車不得重復(fù)配備。

各單位不再更新配備越野車，外事活動(dòng)、會(huì)議和其他大型公務(wù)活動(dòng)用車原則上通過(guò)社會(huì)租賃的方式解決。

第十六條

辦公設(shè)備包括信息化辦公設(shè)備、電器設(shè)備和其他設(shè)備等，按照機(jī)構(gòu)職能、人員編制的一定比例和規(guī)定價(jià)格、性能規(guī)格進(jìn)行配置，未達(dá)到規(guī)定使用年限不得更新。

辦公設(shè)備使用年限由國(guó)管局會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行分類規(guī)定。第十七條

信息化辦公設(shè)備的配置必須符合國(guó)家有關(guān)部門(mén)關(guān)于安全保密的相關(guān)規(guī)定，涉密崗位的信息化辦公設(shè)備須經(jīng)過(guò)安全檢查后方可配備使用。

第十八條

辦公家具的配置應(yīng)符合簡(jiǎn)樸實(shí)用、節(jié)約資源和環(huán)保的原則，不得配備高檔和進(jìn)口家具。

第四章 配置程序

第十九條

辦公與業(yè)務(wù)用房購(gòu)置、新建、擴(kuò)建、翻建、維

— 5 — 修改造等項(xiàng)目，必須嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)?國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央國(guó)家機(jī)關(guān)辦公用房管理意見(jiàn)及其實(shí)施細(xì)則的通知?（國(guó)辦發(fā)〔2001〕58號(hào)）、國(guó)管局?關(guān)于印發(fā)〖中央國(guó)家機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（試行）〗的通知?（國(guó)管房地〔2004〕153號(hào)）及國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)程序等規(guī)定執(zhí)行。

第二十條

公務(wù)用車配置程序按國(guó)管局?關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范部級(jí)干部公務(wù)用車配備更新工作及有關(guān)問(wèn)題的通知?（國(guó)管財(cái)〔2003〕53號(hào)）、?關(guān)于印發(fā)〖中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車編制和配備標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定〗的通知?（國(guó)管財(cái)〔2004〕120號(hào)）等規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 辦公設(shè)備及辦公家具的配置實(shí)行購(gòu)置計(jì)劃管理。

（一）各單位資產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)審核資產(chǎn)存量情況，核實(shí)本單位資產(chǎn)配置需求，匯總編制資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，經(jīng)國(guó)管局審核后，作為編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算和進(jìn)行采購(gòu)的依據(jù)。核準(zhǔn)后的資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃不得隨意調(diào)整，確需調(diào)整的，由各單位提出申請(qǐng)，報(bào)國(guó)管局審批。

（二）資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃應(yīng)結(jié)合下一擬處置資產(chǎn)、預(yù)計(jì)接受捐贈(zèng)資產(chǎn)和人員增減變化情況等進(jìn)行編制，列明所需資產(chǎn)的品目、數(shù)量、規(guī)格型號(hào)、適用標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)測(cè)算等情況。

第二十二條 項(xiàng)目支出涉及配置通用資產(chǎn)的，應(yīng)納入資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，按本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 政府采購(gòu)

第二十三條 中央國(guó)家機(jī)關(guān)通用資產(chǎn)的采購(gòu)事項(xiàng)，應(yīng)遵循— 6 — 公開(kāi)、公平、公正的原則，采用政府采購(gòu)方式進(jìn)行。配置納入政府集中采購(gòu)目錄的資產(chǎn)，由中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心統(tǒng)一組織采購(gòu)。

第二十四條 各單位按照有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃及資產(chǎn)采購(gòu)預(yù)算，根據(jù)實(shí)際工作需要，向中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心提出采購(gòu)申請(qǐng)。

第二十五條 中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心根據(jù)資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃、資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各單位采購(gòu)需求進(jìn)行審核后實(shí)施采購(gòu)。

第六章 管理與監(jiān)督

第二十六條 各單位應(yīng)建立健全通用資產(chǎn)賬卡、領(lǐng)用、保管、清查盤(pán)點(diǎn)等日常管理制度，明確資產(chǎn)使用責(zé)任。

第二十七條 各單位資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)對(duì)采購(gòu)的通用資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收登記，建立資產(chǎn)卡片和資產(chǎn)賬目，并將相關(guān)信息錄入國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。

第二十八條 各單位財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)資產(chǎn)管理部門(mén)出具的資產(chǎn)入庫(kù)憑證，按財(cái)務(wù)制度對(duì)各類資產(chǎn)計(jì)價(jià)方式的相關(guān)規(guī)定，及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

第二十九條 各單位資產(chǎn)使用部門(mén)須指定專人負(fù)責(zé)本部門(mén)通用資產(chǎn)的領(lǐng)用、保管和清點(diǎn)等工作，保證通用資產(chǎn)的安全完整。

第三十條

國(guó)管局會(huì)同財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)對(duì)各單位通用資產(chǎn)配置工作管理情況和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢

— 7 — 查。

第三十一條 各單位及其工作人員違反本辦法，由國(guó)管局責(zé)令其限期改正，逾期不改的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。擅自配置或超標(biāo)準(zhǔn)配置通用資產(chǎn)的，按照?財(cái)政違法行為處罰處分條例?及國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并由國(guó)管局對(duì)已經(jīng)購(gòu)置的資產(chǎn)進(jìn)行處置。

第七章 附則

第三十二條 中央國(guó)家機(jī)關(guān)所屬各級(jí)行政單位、參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，以及附屬機(jī)關(guān)服務(wù)中心等后勤服務(wù)單位的通用資產(chǎn)配置管理參照本辦法執(zhí)行。

第三十三條 各單位根據(jù)本辦法制定本單位具體實(shí)施細(xì)則，報(bào)國(guó)管局備案。

第三十四條 中央國(guó)家機(jī)關(guān)所屬駐外機(jī)構(gòu)通用資產(chǎn)配置管理辦法由相關(guān)單位依據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際情況另行制定，并報(bào)國(guó)管局備案。

第三十五條 本辦法由國(guó)管局負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 本辦法自2007年10月1日起施行。

— 8 —

第五篇：北京市市級(jí)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)配置管理暫行辦法（范文）

北京市市級(jí)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)配置管理暫行辦法

現(xiàn)將北京市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《北京市市級(jí)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)配置管理暫行辦法》（試行）的通知（京財(cái)績(jī)效〔2009〕1125號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望各單位在申報(bào)設(shè)備及辦理固定資產(chǎn)相關(guān)事宜時(shí)參照使用。

2.北京市市級(jí)行政事業(yè)單位日常辦公設(shè)備配置

3.北京市市級(jí)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)最低使用年限標(biāo)準(zhǔn)（試行）附件1：

北京市市級(jí)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)配置管理暫行辦法（試行）

第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)北京市市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，合理配置資產(chǎn)，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，根據(jù)財(cái)政部《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市級(jí)各類占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱市級(jí)單位）。

第三條 市財(cái)政局是市政府負(fù)責(zé)市級(jí)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門(mén)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施綜合管理；負(fù)責(zé)制定市級(jí)單位的固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和最低使用年限標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)實(shí)際需要對(duì)上述標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善、調(diào)整和修訂；負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)定范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)配置事項(xiàng)審批；負(fù)責(zé)組織編制固定資產(chǎn)配置預(yù)算，負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)單位固定資產(chǎn)實(shí)施調(diào)劑。

主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)及所屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)資產(chǎn)的調(diào)入調(diào)出必須按照審批程序辦理；負(fù)責(zé)對(duì)所屬單位的固定資產(chǎn)配置進(jìn)行審核并報(bào)市財(cái)政局審批；協(xié)助市財(cái)政局制定行業(yè)專用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。

市級(jí)單位負(fù)責(zé)編制本單位固定資產(chǎn)配置預(yù)算，辦理相關(guān)的資產(chǎn)配置報(bào)批手續(xù)，組織具體的資產(chǎn)配置實(shí)施工作。

第四條 市級(jí)單位固定資產(chǎn)配置包括調(diào)劑、租賃和購(gòu)置等方式。應(yīng)遵循以下原則：

（一）與行政事業(yè)單位履行職能需要相適應(yīng)的原則；

（二）勤儉節(jié)約、綠色環(huán)保的原則；

（三）調(diào)劑、租賃、購(gòu)置相結(jié)合的原則；

（四）資產(chǎn)配置與財(cái)力可能、預(yù)算管理相結(jié)合的原則。第五條 市級(jí)單位國(guó)有資產(chǎn)配置要符合以下條件：

（一）現(xiàn)有資產(chǎn)無(wú)法滿足行政事業(yè)單位履行職能的需要；

（二）所需資產(chǎn)難以與其他單位共享、共用；

（三）現(xiàn)有資產(chǎn)配置尚未達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；

（四）其他經(jīng)批準(zhǔn)予以配置資產(chǎn)的事項(xiàng)。

第六條 市級(jí)單位申請(qǐng)使用財(cái)政性資金配置固定資產(chǎn)，除國(guó)家另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：

（一）市級(jí)單位在編制部門(mén)預(yù)算、申請(qǐng)追加預(yù)算和調(diào)整預(yù)算時(shí)，涉及固定資產(chǎn)配置的，由單位根據(jù)業(yè)務(wù)需求、資產(chǎn)存量、配置標(biāo)準(zhǔn)、資金來(lái)源等情況，編制固定資產(chǎn)配置預(yù)算，報(bào)行政事業(yè)單位主管部門(mén)審核。

（二）主管部門(mén)根據(jù)所屬各單位上報(bào)的申請(qǐng)，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)及資產(chǎn)使用情況進(jìn)行審核并報(bào)市財(cái)政局審批。其中：因工作需要超過(guò)配置標(biāo)準(zhǔn)的，主管部門(mén)需作出說(shuō)明報(bào)財(cái)政部門(mén)審批。

（三）市財(cái)政局根據(jù)主管部門(mén)提交的固定資產(chǎn)配置申請(qǐng)，按照先調(diào)劑、后租賃、再購(gòu)置的原則進(jìn)行審核，需要租賃和購(gòu)置的根據(jù)財(cái)力情況予以安排預(yù)算。

（四）經(jīng)市財(cái)政局批準(zhǔn)并列入部門(mén)預(yù)算的資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目原則上不得調(diào)整，如因特殊原因確需調(diào)整的，須按原報(bào)批程序重新審批。

（五）市級(jí)單位購(gòu)置納入政府集中采購(gòu)目錄范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)的，要按照政府采購(gòu)的要求，依法實(shí)施政府采購(gòu)。

第七條 市級(jí)單位申請(qǐng)用非財(cái)政性資金購(gòu)置資產(chǎn)的，報(bào)主管部門(mén)審批。主管部門(mén)根據(jù)單位所承擔(dān)的項(xiàng)目需求、資產(chǎn)存量、配置標(biāo)準(zhǔn)及使用情況等進(jìn)行審批，確需購(gòu)置且未達(dá)到配置標(biāo)準(zhǔn)的，由主管部門(mén)下達(dá)批復(fù)文件，同時(shí)送市財(cái)政局備案。超過(guò)配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)購(gòu)置事項(xiàng)，由主管部門(mén)審核后按照“第六條”辦理。

第八條 市級(jí)單位申請(qǐng)用中央部委撥付資金購(gòu)置資產(chǎn)的，報(bào)主管部門(mén)審批。主管部門(mén)根據(jù)單位所承擔(dān)的項(xiàng)目需求、資產(chǎn)存量、配置標(biāo)準(zhǔn)及使用情況等進(jìn)行審批，確需購(gòu)置的由主管部門(mén)下達(dá)批復(fù)文件，同時(shí)送市財(cái)政局備案。

第九條 市級(jí)單位舉辦大型會(huì)議、大型活動(dòng)，組建臨時(shí)機(jī)構(gòu)所需配置的固定資產(chǎn)，市財(cái)政局將優(yōu)先從公物倉(cāng)調(diào)劑或租賃；確需購(gòu)置的，按照“第六條”辦理。活動(dòng)、會(huì)議結(jié)束或機(jī)構(gòu)解散后，資產(chǎn)一律上繳市財(cái)政局。

第十條 市級(jí)單位資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)所配置的資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收、登記，及時(shí)將配置資產(chǎn)登錄到資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)中并將有關(guān)記賬憑證等材料送單位財(cái)務(wù)部門(mén)；財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)及時(shí)完成相應(yīng)的賬務(wù)處理工作。對(duì)房屋、建筑物（含臨時(shí)建筑物）要加強(qiáng)管理，工程完工后，要及時(shí)辦理竣工決算、權(quán)屬證明，并按會(huì)計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)處理。

第十一條 市財(cái)政局、主管部門(mén)和市級(jí)單位，要加強(qiáng)固定資產(chǎn)配置的監(jiān)督管理。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自購(gòu)置、超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置資產(chǎn)的，依據(jù)國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》及其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第十二條 社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位使用財(cái)政性資金配置資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 主管部門(mén)可根據(jù)本辦法，結(jié)合本部門(mén)的實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施細(xì)則，并報(bào)市財(cái)政局備案。

第十四條 各區(qū)縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置管理辦法，由區(qū)縣財(cái)政局參照本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定，并報(bào)市財(cái)政局備案。

第十五條 本辦法由北京市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。第十六條 本辦法自2009年7月1日起施行。附件2：

北京市市級(jí)行政事業(yè)單位日常辦公設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)（試行）

一、日常辦公設(shè)備范圍

本標(biāo)準(zhǔn)所指日常辦公設(shè)備為滿足基本行政辦公需要的辦公設(shè)備和家具，不含特殊需求的專業(yè)類設(shè)備。

二、具體配置標(biāo)準(zhǔn)

（一）辦公設(shè)備

1.復(fù)印機(jī)：復(fù)印機(jī)（不含速印機(jī)）：按照不超過(guò)編制內(nèi)實(shí)有人員3%的標(biāo)準(zhǔn)配置，每臺(tái)（不含配件）最高限價(jià)35000元。

2.打印機(jī)：按照不超過(guò)編制內(nèi)實(shí)有人員20%的標(biāo)準(zhǔn)配置。激光和噴墨打印機(jī)A3幅面每臺(tái)最高限價(jià)10000元，A4幅面每臺(tái)最高限價(jià)2500元；針式打印機(jī)A3幅面每臺(tái)最高限價(jià)2500元，A4幅面每臺(tái)最高限價(jià)2000元。

3.傳真機(jī)：按照不超過(guò)編制內(nèi)實(shí)有人員5%的標(biāo)準(zhǔn)配置，每臺(tái)最高限價(jià)2500元。4.一體機(jī)：?jiǎn)挝蝗缗鋫湟惑w機(jī)，視同同時(shí)配備相應(yīng)數(shù)量的復(fù)印機(jī)、打印機(jī)或傳真機(jī)，一體機(jī)A3幅面最高限價(jià)30000元，一體機(jī)A4幅面最高限價(jià)3500元。

5.照相機(jī)：按照不超過(guò)編制內(nèi)實(shí)有人員8%的標(biāo)準(zhǔn)配置，每臺(tái)最高限價(jià)4000元。6.攝像機(jī)：按照不超過(guò)編制內(nèi)實(shí)有人員1%的標(biāo)準(zhǔn)配置，每臺(tái)最高限價(jià)10000元。7.電視機(jī)：按照不超過(guò)編制內(nèi)實(shí)有人員15%的標(biāo)準(zhǔn)配置，每臺(tái)最高限價(jià)4000元。8.投影儀：按照不超過(guò)編制內(nèi)實(shí)有人員3%的標(biāo)準(zhǔn)配置，每臺(tái)最高限價(jià)25000元。9.計(jì)算機(jī)：臺(tái)式計(jì)算機(jī)配置標(biāo)準(zhǔn)：原則上按照不超過(guò)編制內(nèi)實(shí)有人員配置，每臺(tái)臺(tái)式計(jì)算機(jī)最高限價(jià)6000元；便攜式計(jì)算機(jī)配置標(biāo)準(zhǔn)：按照不超過(guò)編制內(nèi)實(shí)有人員15%的標(biāo)準(zhǔn)配置，每臺(tái)便攜式計(jì)算機(jī)最高限價(jià)11000元。

（二）辦公輔助設(shè)備

1.辦公家具：按在職干部相應(yīng)級(jí)別配備，可在總額范圍內(nèi)合理配置。

局級(jí)干部配備標(biāo)準(zhǔn)：每人一套辦公桌椅最高限價(jià)5000元；每人一組沙發(fā)（一大兩?。┘耙粡埐鑾祝拷M沙發(fā)最高限價(jià)4000元，茶幾最高限價(jià)500元；每人四組文件柜，每組最高限價(jià)1000元；每人一組更衣柜，最高限價(jià)1000元；每人一張床（含床墊），最高限價(jià)1500元。

處級(jí)干部配備標(biāo)準(zhǔn)：每人一套辦公桌椅最高限價(jià)3000元；每人兩個(gè)單人沙發(fā)及一張茶幾，每個(gè)沙發(fā)最高限價(jià)1000元，茶幾最高限價(jià)500元；每人兩組文件柜，每組最高限價(jià)1000元；每人一組更衣柜，最高限價(jià)1000元；特殊情況需要配床的，按每張床（含床墊）配置，最高限價(jià)1000元。

科級(jí)及以下干部配備標(biāo)準(zhǔn)：每人一套辦公桌椅最高限價(jià)2000元；每人一組文件柜，最高限價(jià)1000元；每人一組更衣柜，最高限價(jià)1000元。

2.會(huì)議室桌椅：按會(huì)議室面積配備相應(yīng)大小的會(huì)議桌，最高限價(jià)按桌面周長(zhǎng)每延長(zhǎng)米1500元；超過(guò)80平方米會(huì)議室配備會(huì)議條桌，每延長(zhǎng)米最高限價(jià)700元。會(huì)議室椅子每把最高限價(jià)500元。

3.會(huì)議室多媒體顯示系統(tǒng)：確實(shí)需要配置多媒體顯示系統(tǒng)的會(huì)議室，按照規(guī)定程序?qū)徟笈渲谩?/p>

4.空調(diào)：每房間按相應(yīng)面積配置相應(yīng)匹數(shù)空調(diào)，分體壁掛式空調(diào)最高限價(jià)3500元，分體柜式空調(diào)最高限價(jià)8000元。

（三）黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車

黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配置標(biāo)準(zhǔn)按照《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車編制、車輛使用標(biāo)準(zhǔn)管理等有關(guān)事項(xiàng)的通知》（京財(cái)采購(gòu)〔2009〕847號(hào)）執(zhí)行。

三、按照編制內(nèi)實(shí)有人員在職人數(shù)計(jì)算達(dá)不到配置1臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)的單位，可根據(jù)實(shí)際需要配置1臺(tái)相應(yīng)的設(shè)備。

四、本標(biāo)準(zhǔn)為最高限制標(biāo)準(zhǔn)，不是必需配置標(biāo)準(zhǔn)。在配置具有日常辦公設(shè)備功能的專業(yè)性設(shè)備時(shí)，要相應(yīng)減少日常辦公設(shè)備的數(shù)量。各單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需要，在標(biāo)準(zhǔn)限額內(nèi)要優(yōu)先選擇低能耗設(shè)備。

附件3：

北京市市級(jí)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)最低使用年限標(biāo)準(zhǔn)（試行）

一、固定資產(chǎn)最低使用年限標(biāo)準(zhǔn)的使用范圍和要求：

本標(biāo)準(zhǔn)是指北京市市級(jí)行政事業(yè)單位日常辦公設(shè)備使用的最低年限，不是報(bào)廢年限。

對(duì)已達(dá)到規(guī)定使用年限但尚可繼續(xù)使用的資產(chǎn)，各單位要繼續(xù)使用，充分發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益；對(duì)未達(dá)到規(guī)定使用年限標(biāo)準(zhǔn)的，且沒(méi)有損毀的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位不得自行處置，財(cái)政部門(mén)一律不安排更新資金。各單位要加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用、處置和更新過(guò)程的監(jiān)督檢查，確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整。

專業(yè)性設(shè)備按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，沒(méi)有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的可參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

二、固定資產(chǎn)最低使用年限標(biāo)準(zhǔn)： 1.臺(tái)式計(jì)算機(jī) 6年

2.筆記本電腦 6年

3.顯示器(大屏幕顯示屏)6年

4.復(fù)印機(jī) 6年（或復(fù)印速度小于等于20頁(yè)/分鐘的，總頁(yè)數(shù)達(dá)到50萬(wàn)頁(yè)；復(fù)印速度大于20頁(yè)/分鐘的，總頁(yè)數(shù)達(dá)到80萬(wàn)頁(yè)）

5.掃描儀8年

6.激光(噴墨)打印機(jī)7年

7.針式打印機(jī) 8年

8.一體機(jī) 6年(或打印、復(fù)印、傳真總頁(yè)數(shù)達(dá)到120萬(wàn)張)9.傳真機(jī) 10年 10.碎紙機(jī) 10年

11.投影儀 8年

12.數(shù)碼攝影、攝像設(shè)備 8年

13.其他攝影、攝像設(shè)備 10年

14.服務(wù)器 6年

15.小型機(jī) 8年

16.路由（交換）設(shè)備 6年 17.網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備4年 18.電冰箱 10年

19.電視機(jī) 10年

20.空調(diào) 10年 21.洗衣機(jī) 8年

22.電開(kāi)水器 5年

23.辦公家具長(zhǎng)期使用（損壞無(wú)法修復(fù)可報(bào)廢）

24.公務(wù)用車使用年限超過(guò)10年或車輛行駛超過(guò)40萬(wàn)公里；車輛無(wú)法達(dá)到交通管理部門(mén)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及無(wú)法通過(guò)環(huán)保部門(mén)審驗(yàn)；其他經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)進(jìn)行處置的車輛。

二〇〇九年七月八日