第一篇：中央行政事業(yè)單位軟件資產(chǎn)管理暫行辦法（精選）

中央行政事業(yè)單位軟件資產(chǎn)管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了貫徹落實國務(wù)院關(guān)于推進軟件知識產(chǎn)權(quán)保護和加強軟件資產(chǎn)管理工作要求，切實加強中央行政事業(yè)單位軟件資產(chǎn)管理，強化信息安全，降低行政成本，根據(jù)《中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（國管資〔2009〕167號）和財政部《關(guān)于進一步規(guī)范和加強政府機關(guān)軟件資產(chǎn)管理的意見》（財行〔2011〕7號），制定本辦法。

第二條 中央行政事業(yè)單位（即國務(wù)院各部門、各直屬事業(yè)單位，最高人民法院，最高人民檢察院，行政經(jīng)費在國務(wù)院系統(tǒng)的人民團體，以下簡稱各部門）的軟件資產(chǎn)管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱軟件資產(chǎn)，是指以軟件載體、許可、信息化成果的拷貝（含文檔資料）等形式存在的，單位價值在500元以上的資產(chǎn)，或者授權(quán)使用期限一年以上的批量同類資產(chǎn)：軟件資產(chǎn)載體包括光盤母拷貝、軟磁盤母拷貝、硬盤母拷貝、移動存儲母拷貝、互聯(lián)網(wǎng)下載文件的源文件等；許可證包括產(chǎn)品外包裝或者載體盤面上的安裝序列號、原始設(shè)備制造商產(chǎn)品的內(nèi)置信息，以及電子文檔格式的授權(quán)碼等。第四條 中央行政事業(yè)單位軟件資產(chǎn)實行統(tǒng)一制度、分級管理。

軟件資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)做到合法授權(quán)、科學(xué)配置、有效使用、規(guī)范處置，確保信息安全，實現(xiàn)軟件資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、政府采購、財務(wù)管理、信息技術(shù)管理相結(jié)合。

第二章 配置管理

第五條 軟件資產(chǎn)配置方式包括購置、自主開發(fā)、調(diào)劑、受贈等。能通過調(diào)劑解決的，原則上不得購置。

第六條 軟件資產(chǎn)配置遵循經(jīng)濟適用的原則，優(yōu)先配備國產(chǎn)品牌軟件，確保信息安全。

各部門應(yīng)當(dāng)整合本部門軟件需求，合理配置軟件資產(chǎn)，實現(xiàn)資源共享。

第七條 軟件資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合正版化要求，不得安裝使用非正版軟件。自行開發(fā)的軟件應(yīng)當(dāng)擁有完全自主知識產(chǎn)權(quán)；開發(fā)過程中應(yīng)用第三方軟件產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)取得合法授權(quán)；配置更新辦公用計算機，應(yīng)當(dāng)安裝正版操作系統(tǒng)軟件和辦公軟件；批量招標(biāo)采購計算機，應(yīng)當(dāng)預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件和辦公軟件。第八條 軟件資產(chǎn)配置實行年度計劃管理。各部門根據(jù)實際需要，結(jié)合軟件資產(chǎn)配備標(biāo)準(zhǔn)、授權(quán)期限以及現(xiàn)有同類軟件資產(chǎn)存量，綜合考慮兼容性、升級和后續(xù)服務(wù)等因素，提出配置軟件資產(chǎn)的品目、數(shù)量、用途、開發(fā)或者投入使用時間，測算經(jīng)費額度，明確資金來源，并編入本部門年度資產(chǎn)配置計劃。

第九條 各部門依據(jù)年度資產(chǎn)配置計劃采購軟件資產(chǎn)，屬于政府集中采購目錄內(nèi)的軟件產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)委托中央和國家機關(guān)政府采購機構(gòu)實施采購。

第三章 使用管理

第＋條 各部門應(yīng)當(dāng)明確軟件資產(chǎn)管理機構(gòu)和人員，健全軟件資產(chǎn)驗收、入賬、使用、維護等內(nèi)部管理制度，規(guī)范工作規(guī)程，加強日常管理。

第十一條 軟件資產(chǎn)作為固定資產(chǎn)中電子計算機及其外圍設(shè)備類項目，按照下列規(guī)定登記入賬：

（一）單獨購買的軟件資產(chǎn)，根據(jù)發(fā)票據(jù)實入賬；

（二）在原有基礎(chǔ)上重新開發(fā)、改版或者升級的軟件，依據(jù)研制開發(fā)部門的項目決算，確定發(fā)生的支出，增記固定資產(chǎn)價值；

（三）自行開發(fā)的信息系統(tǒng)應(yīng)用軟件，與硬件分別入賬。對沒有原始價格憑證的軟件資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)參照市場價格評估后入賬；依照國家有關(guān)規(guī)定需要評估的信息化成果，可以參照開發(fā)費用和市場情況進行預(yù)估，條件允許的，可以委托著作權(quán)價值評估機構(gòu)評估后入賬。

第十二條 單位或者個人使用軟件資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)辦理領(lǐng)用手續(xù)，妥善保管軟件資產(chǎn)，不得擅自轉(zhuǎn)移安裝、轉(zhuǎn)借和處置。使用后按照領(lǐng)用清單上的內(nèi)容退還，各部門軟件資產(chǎn)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核對。

第十三條 各部門應(yīng)當(dāng)定期進行軟件資產(chǎn)清查盤點，及時調(diào)整相關(guān)賬卡，做到賬實、賬卡、賬賬相符。對清查盤點中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)查明原因，說明情況，并在國有資產(chǎn)年度決算報告中予以反映。

軟件資產(chǎn)清查盤點工作應(yīng)當(dāng)符合信息安全和保密的要求，防止信，息外泄。

第十四條 各部門應(yīng)當(dāng)加強軟件資產(chǎn)檔案信息管理，保證軟件資產(chǎn)安全。檔案信息包括資產(chǎn)代碼、軟件載體、許可證、自開發(fā)軟件源代碼、開發(fā)檔案、驗收文件、安裝說明、使用說明、流轉(zhuǎn)記錄等內(nèi)容。

第四章 處置管理

第十五條 符合下列條件之一的軟件資產(chǎn)可以處置：

（一）閑置的；

（二）達(dá)不到業(yè)務(wù)要求需要淘汰、報廢、刪除的；

（三）版本陳舊已不再使用的；

（四）已超過授權(quán)期限，無法使用的；

（五）其他特殊情況需要處置的。

第＋六條 軟件資產(chǎn)處置方式包括轉(zhuǎn)讓、捐贈、調(diào)劑、報廢等。

閑置的軟件資產(chǎn)，由各部門軟件資產(chǎn)管理機構(gòu)會同信息技術(shù)管理機構(gòu)，按照有效使用的原則，優(yōu)先調(diào)劑使用。包含涉密信息的軟件資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照國家安全保密有關(guān)規(guī)定進行處置。

第十七條 軟件資產(chǎn)處置權(quán)限和程序，依照《中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》（國管資〔2009〕168號）執(zhí)行。

第十八條 通過轉(zhuǎn)讓方式處置軟件資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)通過中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置平臺進行處置。第十九條 各部門依據(jù)資產(chǎn)處置批復(fù)文件和資產(chǎn)處置交易憑證調(diào)整資產(chǎn)與財務(wù)賬目。

第二十條 軟件資產(chǎn)處置收入，按照政府非稅收入的有關(guān)規(guī)定管理。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十一條 各部門應(yīng)當(dāng)定期開展本部門軟件資產(chǎn)管理自查工作，并形成自查報告。

第二十二條 國管局負(fù)責(zé)對各部門軟件資產(chǎn)管理工作進行檢查，內(nèi)容主要包括：

（一）管理制度建設(shè)情況；

（二）年度配置計劃和政府集中采購執(zhí)行情況；

（三）正版化使用情況；

（四）處置管理情況；

（五）納入國有資產(chǎn)決算報告情況；

（六）其他重要事項。第二十三條 各部門應(yīng)當(dāng)對檢查出的問題進行整改，并將整改情況報國管局。對違反本辦法規(guī)定，造成損失的，依法追究相關(guān)責(zé)任。

第六章 附則

第二十四條 各部門根據(jù)本辦法制定軟件資產(chǎn)管理實施辦法，報國管局備案。

第二十五條 本辦法由國管局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。國管局2001年11月28日印發(fā)的《關(guān)于加強軟件資產(chǎn)管理的通知》（國管財字〔2001〕215號）同時廢止。

第二篇：中央行政事業(yè)單位軟件資產(chǎn)管理暫行辦法

國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局文件

國管資〔2011〕280號

關(guān)于印發(fā)《中央行政事業(yè)單位 軟件資產(chǎn)管理暫行辦法》的通知

中央國家機關(guān)各部門、各單位：

為貫徹全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動工作部署，落實國務(wù)院關(guān)于推進軟件知識產(chǎn)權(quán)保護和加強軟件資產(chǎn)管理的要求，進一步加強和規(guī)范中央行政事業(yè)單位軟件資產(chǎn)管理，我局制定了《中央行政事業(yè)單位軟件資產(chǎn)管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請按照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到有關(guān)情況和問題，請及時反饋我局。

國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局 二〇一一年五月十九日 中央行政事業(yè)單位軟件資產(chǎn)管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了貫徹落實國務(wù)院關(guān)于推進軟件知識產(chǎn)權(quán)保護和加強軟件資產(chǎn)管理工作要求，切實加強中央行政事業(yè)單位軟件資產(chǎn)管理，強化信息安全，降低行政成本，根據(jù)《中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（國管資〔2009〕167號）和財政部《關(guān)于進一步規(guī)范和加強政府機關(guān)軟件資產(chǎn)管理的意見》（財行〔2011〕7號），制定本辦法。

第二條 中央行政事業(yè)單位（即國務(wù)院各部門、各直屬事業(yè)單位，最高人民法院，最高人民檢察院，行政經(jīng)費在國務(wù)院系統(tǒng)的人民團體，以下簡稱各部門）的軟件資產(chǎn)管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱軟件資產(chǎn)，是指以軟件載體、許可、信息化成果的拷貝（含文檔資料）等形式存在的，單位價值在500元以上的資產(chǎn)，或者授權(quán)使用期限一年以上的批量同類資產(chǎn)：軟件資產(chǎn)載體包括光盤母拷貝、軟磁盤母拷貝、硬盤母拷貝、移動存儲母拷貝、互聯(lián)網(wǎng)下載文件的源文件等；許可證包括產(chǎn)品外包裝或者載體盤面上的安裝序列號、原始設(shè)備制造商產(chǎn)品的內(nèi)置信息，以及電子文檔格式的授權(quán)碼等。

第四條 中央行政事業(yè)單位軟件資產(chǎn)實行統(tǒng)一制度、分級管理。

軟件資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)做到合法授權(quán)、科學(xué)配置、有效使用、規(guī)范處置，確保信息安全，實現(xiàn)軟件資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、政府采購、財務(wù)管理、信息技術(shù)管理相結(jié)合。

第二章 配置管理

第五條 軟件資產(chǎn)配置方式包括購置、自主開發(fā)、調(diào)劑、受贈等。能通過調(diào)劑解決的，原則上不得購置。

第六條 軟件資產(chǎn)配置遵循經(jīng)濟適用的原則，優(yōu)先配備國產(chǎn)品牌軟件，確保信息安全。

各部門應(yīng)當(dāng)整合本部門軟件需求，合理配置軟件資產(chǎn)，實現(xiàn)資源共享。

第七條 軟件資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合正版化要求，不得安裝使用非正版軟件。自行開發(fā)的軟件應(yīng)當(dāng)擁有完全自主知識產(chǎn)權(quán)；開發(fā)過程中應(yīng)用第三方軟件產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)取得合法授權(quán)；配置更新辦公用計算機，應(yīng)當(dāng)安裝正版操作系統(tǒng)軟件和辦公軟件；批量招標(biāo)采購計算機，應(yīng)當(dāng)預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件和辦公軟件。

第八條 軟件資產(chǎn)配置實行計劃管理。各部門根據(jù)實際需要，結(jié)合軟件資產(chǎn)配備標(biāo)準(zhǔn)、授權(quán)期限以及現(xiàn)有同類軟件資產(chǎn)存量，綜合考慮兼容性、升級和后續(xù)服務(wù)等因素，提出配置軟件資產(chǎn)的品目、數(shù)量、用途、開發(fā)或者投入使用時間，測算經(jīng)費額度，明確資金來源，并編入本部門資產(chǎn)配置計劃。

第九條 各部門依據(jù)資產(chǎn)配置計劃采購軟件資產(chǎn)，屬于政府集中采購目錄內(nèi)的軟件產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)委托中央和國家機關(guān)政府采購機構(gòu)實施采購。

第三章 使用管理

第＋條 各部門應(yīng)當(dāng)明確軟件資產(chǎn)管理機構(gòu)和人員，健全軟件資產(chǎn)驗收、入賬、使用、維護等內(nèi)部管理制度，規(guī)范工作規(guī)程，加強日常管理。

第十一條 軟件資產(chǎn)作為固定資產(chǎn)中電子計算機及其外圍設(shè)備類項目，按照下列規(guī)定登記入賬：

（一）單獨購買的軟件資產(chǎn)，根據(jù)發(fā)票據(jù)實入賬；

（二）在原有基礎(chǔ)上重新開發(fā)、改版或者升級的軟件，依據(jù)研制開發(fā)部門的項目決算，確定發(fā)生的支出，增記固定資產(chǎn)價值；

（三）自行開發(fā)的信息系統(tǒng)應(yīng)用軟件，與硬件分別入賬。對沒有原始價格憑證的軟件資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)參照市場價格評估后入賬；依照國家有關(guān)規(guī)定需要評估的信息化成果，可以參照開發(fā)費用和市場情況進行預(yù)估，條件允許的，可以委托著作權(quán)價值評估機構(gòu)評估后入賬。

第十二條 單位或者個人使用軟件資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)辦理領(lǐng)用手續(xù)，妥善保管軟件資產(chǎn)，不得擅自轉(zhuǎn)移安裝、轉(zhuǎn)借和處置。使用后按照領(lǐng)用清單上的內(nèi)容退還，各部門軟件資產(chǎn)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核對。

第十三條 各部門應(yīng)當(dāng)定期進行軟件資產(chǎn)清查盤點，及時調(diào)整相關(guān)賬卡，做到賬實、賬卡、賬賬相符。對清查盤點中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)查明原因，說明情況，并在國有資產(chǎn)決算報告中予以反映。

軟件資產(chǎn)清查盤點工作應(yīng)當(dāng)符合信息安全和保密的要求，防止信，息外泄。

第十四條 各部門應(yīng)當(dāng)加強軟件資產(chǎn)檔案信息管理，保證軟件資產(chǎn)安全。檔案信息包括資產(chǎn)代碼、軟件載體、許可證、自開發(fā)軟件源代碼、開發(fā)檔案、驗收文件、安裝說明、使用說明、流轉(zhuǎn)記錄等內(nèi)容。

第四章 處置管理

第十五條 符合下列條件之一的軟件資產(chǎn)可以處置：

（一）閑置的；

（二）達(dá)不到業(yè)務(wù)要求需要淘汰、報廢、刪除的；

（三）版本陳舊已不再使用的；

（四）已超過授權(quán)期限，無法使用的；

（五）其他特殊情況需要處置的。

第＋六條 軟件資產(chǎn)處置方式包括轉(zhuǎn)讓、捐贈、調(diào)劑、報廢等。閑置的軟件資產(chǎn)，由各部門軟件資產(chǎn)管理機構(gòu)會同信息技術(shù)管理機構(gòu)，按照有效使用的原則，優(yōu)先調(diào)劑使用。包含涉密信息的軟件資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照國家安全保密有關(guān)規(guī)定進行處置。

第十七條 軟件資產(chǎn)處置權(quán)限和程序，依照《中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》（國管資〔2009〕168號）執(zhí)行。第十八條 通過轉(zhuǎn)讓方式處置軟件資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)通過中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置平臺進行處置。

第十九條 各部門依據(jù)資產(chǎn)處置批復(fù)文件和資產(chǎn)處置交易憑證調(diào)整資產(chǎn)與財務(wù)賬目。

第二十條 軟件資產(chǎn)處置收入，按照政府非稅收入的有關(guān)規(guī)定管理。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十一條 各部門應(yīng)當(dāng)定期開展本部門軟件資產(chǎn)管理自查工作，并形成自查報告。

第二十二條 國管局負(fù)責(zé)對各部門軟件資產(chǎn)管理工作進行檢查，內(nèi)容主要包括：

（一）管理制度建設(shè)情況；

（二）配置計劃和政府集中采購執(zhí)行情況；

（三）正版化使用情況；

（四）處置管理情況；

（五）納入國有資產(chǎn)決算報告情況；

（六）其他重要事項。

第二十三條 各部門應(yīng)當(dāng)對檢查出的問題進行整改，并將整改情況報國管局。對違反本辦法規(guī)定，造成損失的，依法追究相關(guān)責(zé)任。

第六章 附則 第二十四條 各部門根據(jù)本辦法制定軟件資產(chǎn)管理實施辦法，報國管局備案。

第二十五條 本辦法由國管局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。國管局2001年11月28日印發(fā)的《關(guān)于加強軟件資產(chǎn)管理的通知》（國管財字〔2001〕215號）同時廢止。

第三篇：中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法

中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法

第一章 總則第一條 為加強中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，保障機關(guān)運轉(zhuǎn)，降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制定本辦法。第二條 中央行政事業(yè)單位（即國務(wù)院各部門、各直屬事業(yè)單位，最高人民法院，最高人民檢察院，行政經(jīng)費在國務(wù)院系統(tǒng)的人民團體，以下簡稱各部門）的國有資產(chǎn)管理，適用本辦法。

第三條 中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實行統(tǒng)一制度、分級管理。

國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局（以下簡稱國管局）負(fù)責(zé)中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作，制訂具體制度和辦法并組織實施，承擔(dān)產(chǎn)權(quán)界定、清查登記、資產(chǎn)處置工作；管理中央行政事業(yè)單位機關(guān)和機關(guān)服務(wù)中心等的國有資產(chǎn)，接受財政部的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

各部門按規(guī)定負(fù)責(zé)本部門國有資產(chǎn)管理工作，接受國管局的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第四條 國管局應(yīng)當(dāng)完善中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度，健全監(jiān)督機制，推進管理創(chuàng)新，提高國有資產(chǎn)管理水平。

各部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行管理職責(zé)，建立健全本部門國有資產(chǎn)管理具體制度，明確資產(chǎn)占有、使用單位的管理責(zé)任，維護資產(chǎn)安全完整和保值增值。

第五條 中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)堅持規(guī)范、節(jié)儉、效能的原則，逐步完善制度標(biāo)準(zhǔn)體系，加強資產(chǎn)配置、使用和處置全過程管理；創(chuàng)新服務(wù)方式，推進管理信息化建設(shè)，提高管理科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化水平，實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理、政府采購相結(jié)合。

第二章資產(chǎn)配置

第六條 資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)堅持保障需要、節(jié)儉適用、節(jié)能環(huán)保、從嚴(yán)控制的原則。各部門有下列情形之一的，可以申請配置資產(chǎn)：

（一）新增機構(gòu)或人員編制的；

（二）增加工作職能和任務(wù)的；

（三）現(xiàn)有資產(chǎn)按規(guī)定處置后需要配置的；

（四）現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足工作需要的其他情形。

第七條 國管局根據(jù)國家政策和中央行政事業(yè)單位實際，制定辦公用房、公務(wù)用車、辦公設(shè)備和辦公家具等通用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)；各部門負(fù)責(zé)制定其他資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，報國管局備案。第八條 資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明確資產(chǎn)的數(shù)量、價格、性能和最低使用年限等標(biāo)準(zhǔn)，符合履行職能基本需要，嚴(yán)禁鋪張浪費，并根據(jù)國家政策、經(jīng)濟社會發(fā)展和技術(shù)進步等因素及時修訂完善。

第九條 配置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，無特殊工作需要，不得超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)。第十條 資產(chǎn)配置方式主要包括購置、調(diào)劑、租賃、受贈等。凡能通過調(diào)劑方式解決的，原則上不得購置。第十一條 通用資產(chǎn)配置實行計劃管理。各部門根據(jù)履行職能和事業(yè)發(fā)展需要，依據(jù)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和費用支出標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮資產(chǎn)存量狀況等因素，提出擬配置資產(chǎn)的品目、數(shù)量、用途、投入使用或開工時間，測算經(jīng)費額度，明確資金來源，制定本部門資產(chǎn)配置計劃。

第十二條 各部門納入資產(chǎn)配置計劃的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)委托集中采購機構(gòu)代理采購，不得以任何理由規(guī)避政府集中采購。

第十三條 其他資產(chǎn)配置事項由各部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進行管理，并在國有資產(chǎn)決算報告中反映。

第三章資產(chǎn)使用和日常管理

第十四條 各部門應(yīng)當(dāng)明確國有資產(chǎn)管理機構(gòu)和人員，健全資產(chǎn)驗收、入賬、領(lǐng)用、保管、維護維修等內(nèi)部管理制度，規(guī)范工作規(guī)程，加強資產(chǎn)日常管理。第十五條 各部門應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)賬卡和檔案管理制度，建立和完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)；對新增資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時驗收、登記入賬，并將資產(chǎn)變動情況錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。資產(chǎn)入賬憑證是財務(wù)處理的依據(jù)。

第十六條 中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)賬包括固定資產(chǎn)賬、無形資產(chǎn)賬和對外投資資產(chǎn)賬，相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)按規(guī)定統(tǒng)一內(nèi)容和格式，全面真實反映資產(chǎn)的使用管理情況。

第十七條 各部門應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)領(lǐng)用交還制度。工作人員和機構(gòu)配備資產(chǎn)，須辦理領(lǐng)用手續(xù)；人員調(diào)離（退休）等，應(yīng)當(dāng)辦理資產(chǎn)交還手續(xù)。第十八條 各部門應(yīng)當(dāng)將資產(chǎn)管理責(zé)任落實到崗位和人員，防止資產(chǎn)非正常損失和浪費。造成資產(chǎn)非正常損失和浪費的，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十九條 各部門應(yīng)當(dāng)加強資產(chǎn)的日常維護保養(yǎng)和維修，確保資產(chǎn)在規(guī)定使用期內(nèi)性能良好。

第二十條 各部門應(yīng)當(dāng)每年進行資產(chǎn)全面清查盤點，并按規(guī)定調(diào)整相關(guān)賬卡，做到賬實、賬卡、賬賬相符。對清查盤點中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)查明原因，說明情況，并在國有資產(chǎn)決算報告中反映。

第二十一條 未經(jīng)批準(zhǔn)，各部門不得出租、出借國有資產(chǎn)。出租、出借國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，從嚴(yán)審批。第二十二條 各部門應(yīng)當(dāng)對用于對外投資、出租、出借的資產(chǎn)實行專項管理，加強風(fēng)險控制和收益管理，并在國有資產(chǎn)決算報告中反映。第二十三條 各部門應(yīng)當(dāng)加強對專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、非專利技術(shù)、商譽等無形資產(chǎn)的管理，依法保護，合理運用。

第二十四條 各部門出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進行資產(chǎn)清查：

（一）根據(jù)國家專項工作要求或?qū)嶋H工作需要，納入統(tǒng)一組織資產(chǎn)清查范圍的；

（二）機構(gòu)變動（分立、撤銷、合并、改制及隸屬關(guān)系改變）的；

（三）因重大自然災(zāi)害等不可抗力造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；

（四）會計信息嚴(yán)重失真或國有資產(chǎn)重大流失的；

（五）按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行資產(chǎn)清查的其他情形。根據(jù)國家專項工作要求進行資產(chǎn)清查的，由國管局統(tǒng)一組織實施；其他資產(chǎn)清查由各部門組織實施，并將清查結(jié)果報國管局備案。

第四章 資產(chǎn)處置

第二十五條 符合下列情形之一的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定進行處置：

（一）閑置或超標(biāo)準(zhǔn)配置的；

（二）罰沒或按規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的；

（三）因機構(gòu)變動發(fā)生占有權(quán)、使用權(quán)變更的；

（四）達(dá)到報廢期限或因技術(shù)原因不能安全有效使用的；

（五）不符合節(jié)能環(huán)保要求的；

（六）盤虧、呆賬及非正常損失的；

（七）其他依照國家規(guī)定需要處置的。

第二十六條 資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)與資產(chǎn)配置、使用和回收利用相結(jié)合，逐步建立資產(chǎn)共享、循環(huán)利用機制。

第二十七條 資產(chǎn)處置方式包括調(diào)劑、捐贈、轉(zhuǎn)讓、置換、報損、報廢、對外投資等。第二十八條 資產(chǎn)處置優(yōu)先選擇調(diào)劑方式進行；無法調(diào)劑的，可通過轉(zhuǎn)讓、置換、捐贈等方式處置。資產(chǎn)捐贈應(yīng)當(dāng)以支持公益事業(yè)或扶持貧困地區(qū)發(fā)展為目的。第二十九條 各部門行政單位和參照公務(wù)員法管理的單位，不得將國有資產(chǎn)用于對外投資。其他事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制對外投資，不得利用國家財政撥款、上級補助資金和維持事業(yè)正常發(fā)展的資產(chǎn)對外投資。

第三十條 國管局負(fù)責(zé)建立中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置平臺，各部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定通過國有資產(chǎn)處置平臺處置資產(chǎn)。

第三十一條 資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行申報審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。

第三十二條 資產(chǎn)處置的批復(fù)是調(diào)整資產(chǎn)、財務(wù)賬目的憑證。各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)處置批復(fù)，及時調(diào)整資產(chǎn)、財務(wù)賬目，辦理產(chǎn)權(quán)變動登記等相關(guān)手續(xù)。

第三十三條 資產(chǎn)處置收入按政府非稅收入和國家有關(guān)規(guī)定管理。

第三十四條 中央行政事業(yè)單位發(fā)生機構(gòu)變動，應(yīng)當(dāng)對占有、使用的國有資產(chǎn)進行清查登記，編制清冊，提出處理意見，報國管局審核同意后辦理處置手續(xù)。第五章報告制度

第三十五條 中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實行報告制度，包括決算報告、重大事項報告和專項工作報告等。

第三十六條 各部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定編制國有資產(chǎn)決算報告。國有資產(chǎn)決算報告應(yīng)當(dāng)內(nèi)容完整、信息真實、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，主要包括：

（一）單位機構(gòu)人員等基本信息；

（二）流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資、在建工程資產(chǎn)情況；

（三）資產(chǎn)配置情況，包括資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)配置計劃和政府集中采購執(zhí)行等情況；

（四）對外投資、出租、出借資產(chǎn)專項管理情況；

（五）資產(chǎn)處置情況，包括處置方式、程序、結(jié)果等情況；

（六）房屋建筑物、車輛管理和使用情況；

（七）資產(chǎn)清查盤點情況；

（八）其他應(yīng)當(dāng)報告的事項。國有資產(chǎn)決算報告經(jīng)國管局批復(fù)后，作為調(diào)整資產(chǎn)賬目和考核評價、監(jiān)督檢查的依據(jù)。

第三十七條 各部門發(fā)生下列國有資產(chǎn)管理重大事項，應(yīng)當(dāng)報國管局審批：

（一）辦公用房等房屋資產(chǎn)的配置、處置，以及出租、出借；

（二）部級干部用車和機關(guān)公務(wù)用車配置、處置；

（三）機關(guān)和機關(guān)服務(wù)中心等的資產(chǎn)配置計劃，資產(chǎn)出租、出借，對外投資及單價或批量價值200萬元（含）以上的其他資產(chǎn)處置；

（四）重要會議、大型活動資產(chǎn)配置和處置；

（五）其他重大事項。第三十八條 國管局根據(jù)國務(wù)院統(tǒng)一部署和國有資產(chǎn)管理工作需要，組織開展專項調(diào)查、統(tǒng)計等工作，各部門應(yīng)當(dāng)按要求編制專項工作報告。

第三十九條 國管局負(fù)責(zé)匯總、分析中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理有關(guān)情況，開展資產(chǎn)管理考核評價工作，定期向財政部報告。

第六章監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

第四十條 國管局和各部門按照各自職責(zé)監(jiān)督檢查中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作，并接受財政、審計部門和社會公眾的監(jiān)督。

第四十一條 國管局會同有關(guān)部門對資產(chǎn)配置、使用和處置等管理制度執(zhí)行情況進行重點檢查。檢查內(nèi)容主要包括：

（一）資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)配置計劃和政府集中采購執(zhí)行情況；

（二）資產(chǎn)處置方式、程序和收益管理情況；

（三）房屋建筑物、車輛管理和使用情況；

（四）對外投資、出租、出借資產(chǎn)專項管理情況；

（五）其他重大事項。

第四十二條 各部門應(yīng)當(dāng)對檢查出的問題認(rèn)真整改，并將整改情況報國管局。

第四十三條 各部門違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由國管局和相關(guān)部門責(zé)令限期改正，逾期不改的予以通報批評，并按《財政違法行為處罰處分條例》和國家有關(guān)規(guī)定處理：

（一）超計劃、超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的；

（二）違反政府采購和招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定配置資產(chǎn)的；

（三）拒絕對長期閑置、低效運轉(zhuǎn)的資產(chǎn)進行調(diào)劑處置的；

（四）未履行相關(guān)程序擅自處置國有資產(chǎn)的；

（五）不按規(guī)定上繳資產(chǎn)處置收入的；

（六）不按規(guī)定報送資產(chǎn)報告或報送虛假資產(chǎn)信息的；

（七）為評估機構(gòu)提供虛假資料、干預(yù)評估機構(gòu)獨立執(zhí)業(yè)的；

（八）其他違反本辦法的情形。第四十四條 國管局和各部門國有資產(chǎn)管理機構(gòu)及工作人員違反本辦法規(guī)定的，按照《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》及國家有關(guān)規(guī)定處理；造成國有資產(chǎn)損失的，依法追究責(zé)任。

第七章附則

第四十五條 各部門根據(jù)本辦法制定本部門國有資產(chǎn)管理實施辦法，報國管局備案。第四十六條 中央行政事業(yè)單位用地管理，按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國管局中直管理局關(guān)于進一步加強和改進中央單位用地管理工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕84號）及國土資源部、國管局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十七條 實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務(wù)會計制度的事業(yè)單位，由各部門按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定進行管理。

第四十八條 本辦法由國管局負(fù)責(zé)解釋。

第四十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。1998年1月8日印發(fā)的《中央國家機關(guān)國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（國管財字〔1998〕第7號）、《中央國家機關(guān)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作制度》（國管財字〔1998〕第22號），2000年2月16日印發(fā)的《中央行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法》（國管財字〔2000〕32號）同時廢止。（來源：國管局網(wǎng)站）

第四篇：四川省省直行政事業(yè)單位軟件資產(chǎn)管理暫行辦法

四川省省直機關(guān)事務(wù)管理局

關(guān)于印發(fā)《四川省省直行政事業(yè)單位軟件資產(chǎn)

管理暫行辦法》的通知

川機管發(fā)〔2013〕71號

省直各部門：

為加強和規(guī)范省級行政事業(yè)單位軟件資產(chǎn)的管理，根據(jù)國務(wù)院和省政府的有關(guān)要求，我局制定了?四川省省直行政事業(yè)單位軟件資產(chǎn)管理暫行辦法?，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的情況和問題，請及時反饋我局。

四川省省直機關(guān)事務(wù)管理局

2013年7月31日

四川省省直行政事業(yè)單位軟件資產(chǎn)管理暫行辦法

第一章總 則

第一條 為貫徹落實國務(wù)院、省人民政府關(guān)于推進軟件知識產(chǎn)權(quán)保護和加強軟件資產(chǎn)管理工作要求，切實加強省直行政事業(yè)單位軟件資產(chǎn)管理，建立和完善軟件資產(chǎn)管理長效機制，根據(jù)?機關(guān)事務(wù)管理條例?（國務(wù)院令第621號）、?國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好政府機關(guān)使用正版軟件工作的通知?（國辦發(fā)〔2010〕47號）、財政部?關(guān)于進一步規(guī)范和加強政府機關(guān)軟件資產(chǎn)管理的意見?（財行〔2011〕7號）、?四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〖四川省省級機關(guān)國有資產(chǎn)管理暫行辦法〗的通知?（川辦發(fā)〔2005〕45號）等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機 —1—

關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、民主黨派、工商聯(lián)、人民團體及其直屬事業(yè)單位（以下簡稱省直各單位）的軟件資產(chǎn)管理。

第三條 本辦法所稱軟件，是指計算機系統(tǒng)中與硬件相互依存的一個部分，它是包括程序、數(shù)據(jù)及其相關(guān)文檔的完整集合。其中，程序是按事先設(shè)計的功能和性能要求執(zhí)行的指令序列；數(shù)據(jù)是使程序能正常操縱信息的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)；文檔是與程序開發(fā)、維護和使用有關(guān)的圖文材料。

軟件資產(chǎn)，是指以軟件載體、許可、信息化成果的拷貝（含文檔資料）等形式存在的，使用期限超過一年，單位價值在1000元以上或單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但授權(quán)使用期限一年以上的大批同類軟件。

軟件資產(chǎn)載體，包括光盤母拷貝、軟磁盤母拷貝、硬盤母拷貝、移動存儲母拷貝、互聯(lián)網(wǎng)下載文件的源文件等；許可證包括產(chǎn)品外包裝或者載體盤面上的安裝序列號、原始設(shè)備制造商產(chǎn)品的內(nèi)置信息，以及電子文檔格式的授權(quán)碼等。

第四條 省直各單位須將軟件資產(chǎn)納入本單位國有資產(chǎn)管理范圍，實行統(tǒng)一制度，分級管理。

軟件資產(chǎn)管理應(yīng)做到合法授權(quán)、科學(xué)配置、有效使用、規(guī)范處置，實現(xiàn)軟件資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、政府采購、財務(wù)管理、信息技術(shù)管理相結(jié)合。

第二章 配置管理

第五條 省直各單位更新、購置軟件要堅持勤儉節(jié)約、經(jīng)濟適用、從嚴(yán)控制原則，根據(jù)實際工作需要，合理配置。

軟件資產(chǎn)配置應(yīng)優(yōu)先配備國產(chǎn)品牌軟件，確保信息安全。

第六條 軟件資產(chǎn)配置方式，包括購置、自主開發(fā)、調(diào)劑、受贈等。能通過調(diào)劑解決的，原則上不得購置。

第七條省直各單位應(yīng)在全面掌握本單位軟件資產(chǎn)情況、工作人員人數(shù)、配備各類計算機數(shù)以及需要更換和購置軟件數(shù)的基礎(chǔ)上，區(qū)分操作系統(tǒng)、辦公和殺毒等軟件以及國內(nèi)品牌和國外品牌軟件，整合本單位軟件需求，科學(xué)合理地確定軟件資產(chǎn)配置計劃，節(jié)約行政成本。

第八條 軟件資產(chǎn)配置實行計劃管理。省直各單位根據(jù)實際需要，結(jié)合軟件資產(chǎn)配備標(biāo)準(zhǔn)、授權(quán)期限以及現(xiàn)有同類軟件資產(chǎn)存量，綜合考慮兼容性、升級和后續(xù)服務(wù)等因素，提出配置軟件資產(chǎn)的品目、數(shù)量、用途、開發(fā)或者投入使用時間，編制本部門軟件資產(chǎn)配置計劃。

省直各單位軟件資產(chǎn)配置所需購置經(jīng)費，按財政預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，納入部門綜合預(yù)算。

第九條 軟件資產(chǎn)配置須符合正版化要求，不得安裝使用非正版軟件。配置更新辦公用計算機，須預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件。

自行開發(fā)的軟件應(yīng)擁有完全自主知識產(chǎn)權(quán)；聯(lián)合或委托開發(fā)軟件知識產(chǎn)權(quán)歸屬，按國家知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)執(zhí)行；開發(fā)過程中應(yīng)用第三方軟件產(chǎn)品應(yīng)取得合法授權(quán)。

第十條 省直各單位軟件資產(chǎn)采購，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行?中華人民共和國政府采購法?的有關(guān)規(guī)定。

第三章 使用管理

第十一條 省直各單位應(yīng)加強軟件資產(chǎn)的管理，按有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和國有資產(chǎn)管理規(guī)定，納入單位資產(chǎn)管理體系，健全軟件資產(chǎn)驗收、入賬、使用、維護等內(nèi)部管理制度。

軟件資產(chǎn)管理，以資產(chǎn)管理部門為主導(dǎo)，技術(shù)管理部門配合。

第十二條加強不同類別軟件資產(chǎn)的管理。

（一）采購的商業(yè)軟件。應(yīng)建立健全軟件驗收入庫、保管和領(lǐng)用制度，建立軟件資產(chǎn)賬卡，規(guī)范軟件資產(chǎn)財務(wù)入賬等基礎(chǔ)管理工作。嚴(yán)格按采購合同約定，重點加強對軟件授權(quán)證書或許可協(xié)議等核心資料的管理，確保軟件資產(chǎn)安全，切實維護采購軟件的知識產(chǎn)權(quán)。

（二）開發(fā)或升級的軟件。要加強財務(wù)核算、資產(chǎn)管理和知識產(chǎn)權(quán)管理工作。合理確定開發(fā)或升級過程中發(fā)生的支出；加強軟件資產(chǎn)價值核算，及時組織驗收，建立或調(diào)整軟件資產(chǎn)賬卡；加強知識產(chǎn)權(quán)管理，對開發(fā)軟件源代碼、開發(fā)檔案、驗收文件等技術(shù)資料應(yīng)予歸檔，確保軟件資產(chǎn)安全保密。

（三）統(tǒng)一配發(fā)使用的軟件。由上級或同級部門基于特定工作統(tǒng)一配發(fā)，使用期限在一年以上的軟件，應(yīng)按無償調(diào)撥的固定資產(chǎn)進行管理，建立軟件資產(chǎn)卡片，加強對軟件載體在使用過程中的管理維護。

第十三條 軟件資產(chǎn)作為固定資產(chǎn)中電子計算機及其外圍設(shè)備類項目，按下列規(guī)定登記入賬：

（一）單獨購買的軟件資產(chǎn)，根據(jù)發(fā)票據(jù)實記賬。

（二）在原有基礎(chǔ)上重新開發(fā)、改版或升級的軟件，依據(jù)研制開發(fā)部門的項目決算，確定發(fā)生的支出，增記固定資產(chǎn)價值。

（三）自行開發(fā)的信息系統(tǒng)應(yīng)用軟件，與硬件分別入賬。對沒有原始價格憑證的軟件資產(chǎn)，應(yīng)參照市場價格評估后入賬；依照國家有關(guān)規(guī)定需要評估的信息化成果，可參照開發(fā)費用和市場情況進行預(yù)估，條件允許的，可委托著作權(quán)價值評估機構(gòu)評估后入賬。

第十四條 單位或個人使用軟件資產(chǎn)，應(yīng)辦理領(lǐng)用手續(xù)，并妥善保管，不得擅自轉(zhuǎn)移安裝、轉(zhuǎn)借和處置。使用后按領(lǐng)用清單上的內(nèi)容退還。

第十五條 省直各單位應(yīng)定期進行軟件資產(chǎn)清查盤點，及時調(diào)整相關(guān)賬卡，做到賬實、賬卡、賬賬相符。對清查盤點中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)查明原因，說明情況，并在國有資產(chǎn)決算報告中予以反映。

軟件資產(chǎn)清查盤點工作，應(yīng)符合信息安全和保密要求，防止信息外泄。第十六條 省直各單位應(yīng)加強軟件資產(chǎn)檔案信息管理，保證軟件資產(chǎn)安全。檔案信息包括資產(chǎn)代碼、軟件載體、許可證、自開發(fā)軟件源代碼、開發(fā)檔案、驗收文件、安裝說明、使用說明、流轉(zhuǎn)記錄等內(nèi)容。

第十七條省直各單位應(yīng)加強軟件使用的培訓(xùn)和管理，嚴(yán)格執(zhí)行軟件使用操作規(guī)程。

第四章 處置管理

第十八條 軟件資產(chǎn)處置權(quán)限和程序，依照?四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〖四川省省級機關(guān)國有資產(chǎn)管理暫行辦法〗的通知?（川辦發(fā)〔2005〕45號）、?四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〖四川省省級機關(guān)國有資產(chǎn)委托管理實施意見〗的通知?（川辦發(fā)〔2006〕51號）和?四川省人民政府機關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于印發(fā)〖四川省省級機關(guān)國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法〗的通知?（川府管發(fā)〔2007〕103號）執(zhí)行。

第十九條堅持優(yōu)先整合利用原則，對于確實無法整合利用的軟件資產(chǎn)，經(jīng)專業(yè)技術(shù)部門鑒定后，按省級機關(guān)國有資產(chǎn)處置程序進行處置。以授權(quán)形式購置的軟件資產(chǎn)到期后，應(yīng)及時辦理處置手續(xù)，停止使用。為專項工作開發(fā)或配發(fā)的軟件在失去使用價值且確實無法整合利用的，應(yīng)及時進行處置。

處置應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，并及時調(diào)整資產(chǎn)賬卡。

第二十條 符合下列條件之一的軟件資產(chǎn)可以處置：

（一）閑置的；

（二）達(dá)不到業(yè)務(wù)要求需淘汰、報廢、刪除的；

（三）版本陳舊已不再使用的；

（四）已超過授權(quán)期限，無法使用的；

（五）其他特殊情況需處置的。

第二十一條 軟件資產(chǎn)可依照資產(chǎn)管理制度和許可協(xié)議作出轉(zhuǎn)讓、捐贈、調(diào)劑等處置。

閑置的軟件資產(chǎn)，由各單位資產(chǎn)管理機構(gòu)會同信息技術(shù)管理機構(gòu)，按照有效使用的原則，優(yōu)先調(diào)劑使用。包含涉密信息的軟件資產(chǎn)，應(yīng)按國家安全保密有關(guān)規(guī)定進行處置。

第二十二條 各部門依據(jù)資產(chǎn)處置批復(fù)文件和資產(chǎn)處置交易憑證，調(diào)整資產(chǎn)與財務(wù)賬目。

第二十三條 軟件資產(chǎn)處置收入，按政府非稅收入有關(guān)規(guī)定管理。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十四條 省直機關(guān)事務(wù)管理局是省直機關(guān)國有資產(chǎn)的管理機關(guān)，負(fù)責(zé)對省直各單位軟件資產(chǎn)管理工作進行監(jiān)督管理，內(nèi)容主要包括：

（一）管理制度建設(shè)情況；

（二）配置計劃和政府集中采購執(zhí)行情況；

（三）正版化使用情況；

（四）處置管理情況；

（五）納入國有資產(chǎn)決算報告情況；

（六）其他重要事項。

第二十五條 省直各主管部門應(yīng)當(dāng)定期開展本部門軟件資產(chǎn)管理自查工作，并形成自查報告。

第二十六條 省直各主管部門要加強對本系統(tǒng)軟件資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)工作，研究制定本系統(tǒng)軟件資產(chǎn)管理的具體辦法，推進機關(guān)軟件資產(chǎn)管理的規(guī)范化。

第二十七條加強對政府機關(guān)軟件采購資金預(yù)算編制及執(zhí)行、軟件資產(chǎn)

管理與使用的審計監(jiān)督。內(nèi)部審計時要將軟件資產(chǎn)的財務(wù)核算、配置使用，以及軟件正版化等情況納入審計范圍。通過內(nèi)部審計、財務(wù)檢查等多種形式，規(guī)范單位內(nèi)部軟件資產(chǎn)管理和軟件正版化工作，自覺保護軟件知識產(chǎn)權(quán)，提高軟件資產(chǎn)使用效益，防止損失浪費。

第二十八條省直各單位應(yīng)當(dāng)對檢查出的問題進行整改，并將整改情況報省直機關(guān)事務(wù)管理局。對違反本辦法規(guī)定，造成損失的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

第六章 附 則

第二十九條 省級主管部門可根據(jù)本辦法制定本系統(tǒng)軟件資產(chǎn)管理實施辦法，報省直機關(guān)事務(wù)管理局備案。

第三十條 本辦法由省直機關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第五篇：行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法2007

行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法

財政部

日期：2007-01-18

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第一章 總 則

第一條 為加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，真實反映行政事業(yè)單位的資產(chǎn)及財務(wù)狀況，完善資產(chǎn)管理制度，提高資產(chǎn)使用效益，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）和國家相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于占有使用國有資產(chǎn)的各級各類行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查工作。

第三條 本辦法所稱行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查，是指財政部門、主管部門或行政事業(yè)單位，根據(jù)各級政府及其財政部門專項工作要求或者特定經(jīng)濟行為需要，按照規(guī)定的政策、工作程序和方法，對行政事業(yè)單位進行賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查，依法認(rèn)定各項資產(chǎn)損益，真實反映行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有使用狀況的工作。

第四條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進行資產(chǎn)清查：

（一）根據(jù)各級政府及其財政部門專項工作要求，納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；

（二）進行重大改革或者改制的；

（三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；

（四）會計信息嚴(yán)重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；

（五）會計政策發(fā)生重大變更，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；

（六）財政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進行資產(chǎn)清查的其他情形。

第五條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作由財政部門、主管部門或行政事業(yè)單位按照“統(tǒng)一政策、分級管理”的原則組織實施。

第二章 機構(gòu)及其職責(zé)

第六條 財政部門是行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的綜合管理部門。主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)國家及上級財政部門有關(guān)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查的規(guī)定和工作要求，制訂本地區(qū)和本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查規(guī)章制度，并組織實施和監(jiān)督檢查；

（二）負(fù)責(zé)批復(fù)本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查立項申請；

（三）負(fù)責(zé)本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查中有關(guān)資產(chǎn)損益的認(rèn)定和資產(chǎn)清查結(jié)果的核實；

（四）根據(jù)工作需要，負(fù)責(zé)匯總本地區(qū)和本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查結(jié)果，并向上級財政部門及時報告工作情況；

（五）指導(dǎo)下級財政部門開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。

第七條 主管部門按照財務(wù)隸屬關(guān)系負(fù)責(zé)組織本部門所屬行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查工作。主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)審核或提出本部門所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查立項申請；

（二）負(fù)責(zé)制訂本部門所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查實施方案，并對所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作進行監(jiān)督檢查；

（三）負(fù)責(zé)審核匯總本部門所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作結(jié)果，并向同級財政部門報送資產(chǎn)清查工作結(jié)果報告；

（四）根據(jù)同級財政部門出具的資產(chǎn)核實批復(fù)文件，組織本部門所屬行政事業(yè)單位進行賬務(wù)處理。

第八條 行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)清查工作的具體實施。主要職責(zé)是：

（一）向主管部門和財政部門提出本單位資產(chǎn)清查立項申請；

（二）負(fù)責(zé)制定本單位資產(chǎn)清查實施方案，具體組織開展資產(chǎn)清查工作，并向主管部門報送資產(chǎn)清查工作結(jié)果；

（三）根據(jù)同級財政部門資產(chǎn)清查資產(chǎn)核實批復(fù)文件，進行賬務(wù)處理，并報主管部門和同級財政部門備案；

（四）負(fù)責(zé)辦理相關(guān)資產(chǎn)管理手續(xù)。

第九條 財政部門、主管部門或行政事業(yè)單位組織開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，應(yīng)當(dāng)設(shè)立或明確資產(chǎn)清查工作機構(gòu)。

第三章 資產(chǎn)清查工作程序

第十條 行政事業(yè)單位進行資產(chǎn)清查，應(yīng)當(dāng)向主管部門提出申請，并按照規(guī)定程序報同級財政部門批準(zhǔn)立項后組織實施，但根據(jù)各級政府及其財政部門專項工作要求進行的資產(chǎn)清查除外。

行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查申請報告應(yīng)當(dāng)說明資產(chǎn)清查的原因、范圍以及工作基準(zhǔn)日等內(nèi)容。

第十一條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作除國家另有規(guī)定外，按照下列程序進行：

（一）行政事業(yè)單位在主管部門、同級財政部門的監(jiān)督指導(dǎo)下設(shè)立或明確資產(chǎn)清查工作機構(gòu)，制訂本單位資產(chǎn)清查工作實施方案；

（二）行政事業(yè)單位按照資產(chǎn)清查工作實施方案，實施自查；

（三）除涉及國家安全的特殊單位和特殊事項外，行政事業(yè)單位的自查結(jié)果須委托社會中介機構(gòu)進行專項審計及相關(guān)工作；

（四）行政事業(yè)單位向主管部門報送資產(chǎn)清查工作結(jié)果報告，經(jīng)主管部門審核后報同級財政部門；

（五）同級財政部門對有關(guān)資產(chǎn)損益進行認(rèn)定，對資產(chǎn)清查結(jié)果進行核實；

（六）根據(jù)同級財政部門資產(chǎn)核實批復(fù)文件及時進行賬務(wù)處理，并辦理相關(guān)資產(chǎn)管理手續(xù)；

（七）根據(jù)資產(chǎn)清查工作情況，建立完善各項規(guī)章制度。

第十二條 財政部門組織開展的資產(chǎn)清查工作，由財政部門統(tǒng)一委托社會中介機構(gòu)進行專項審計及相關(guān)工作。

主管部門組織或行政事業(yè)單位因特定經(jīng)濟行為需要開展的資產(chǎn)清查工作，由主管部門或行政事業(yè)單位自行委托社會中介機構(gòu)進行專項審計及相關(guān)工作；財政部門認(rèn)為必要時，也可直接委托。

第十三條 承擔(dān)資產(chǎn)清查專項審計及相關(guān)工作的社會中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)是依法設(shè)立的，并具備與所承擔(dān)工作相適應(yīng)的專業(yè)人員和專業(yè)執(zhí)業(yè)能力。

第十四條 資產(chǎn)清查工作專項審計費用，按照“誰委托，誰付費”的原則，由委托方承擔(dān)。

第十五條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作結(jié)果報告主要包括下列內(nèi)容：

（一）工作報告。主要反映本單位的資產(chǎn)清查工作基本情況和結(jié)果，包括：本單位資產(chǎn)清查的基準(zhǔn)日、范圍、內(nèi)容、結(jié)果，以及基準(zhǔn)日資產(chǎn)及財務(wù)狀況。

（二）數(shù)據(jù)報表。按規(guī)定格式和軟件填報的資產(chǎn)清查報表及相關(guān)材料。

（三）證明材料。需申報處理的資產(chǎn)損益和資金掛賬等情況，相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)單獨匯編成冊，并附有關(guān)憑證資料和具有法律效力的證明材料。

（四）審計報告。社會中介機構(gòu)對行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查的結(jié)果，出具經(jīng)注冊會計師簽字的資產(chǎn)清查專項審計報告。

（五）其他需提供的備查材料。

第四章 資產(chǎn)清查工作內(nèi)容

第十六條 資產(chǎn)清查工作內(nèi)容包括：單位基本情況清理、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查、損益認(rèn)定、資產(chǎn)核實和完善制度等。第十七條 單位基本情況清理是指根據(jù)資產(chǎn)清查工作的需要，對應(yīng)當(dāng)納入資產(chǎn)清查工作范圍的所屬單位戶數(shù)、編制和人員狀況等基本情況的全面清理。

第十八條 賬務(wù)清理是指對行政事業(yè)單位的各種銀行賬戶、會計核算科目、各類庫存現(xiàn)金、有價證券以及各項資金往來等基本賬務(wù)情況進行全面核對和清理。

第十九條 財產(chǎn)清查是指對行政事業(yè)單位的各項資產(chǎn)進行全面的清理、核對和查實。

行政事業(yè)單位對清查出的各種資產(chǎn)盤盈和盤虧、報廢及壞賬等損失按照資產(chǎn)清查要求進行分類，提出相關(guān)處理建議。

第二十條 損益認(rèn)定是指財政部門在行政事業(yè)單位進行基本情況清理、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對清理出來的有關(guān)資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬進行認(rèn)證。

第二十一條 資產(chǎn)核實是指財政部門在損益認(rèn)定的基礎(chǔ)上，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查結(jié)果予以審核批復(fù)。

第二十二條 完善制度是指針對資產(chǎn)清查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，進行全面總結(jié)、認(rèn)真分析，提出相應(yīng)整改措施和實施計劃，建立健全資產(chǎn)管理制度。

第二十三條 對于資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的，已使用但尚未辦理竣工決算手續(xù)的基本建設(shè)項目，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定及時辦理竣工決算手續(xù)。

第二十四條 行政事業(yè)單位對在資產(chǎn)清查中新形成的資料，要分類整理形成檔案，按照《會計檔案管理辦法》（財會字[1998]32號）進行管理，并接受國家有關(guān)部門的監(jiān)督。

第五章 監(jiān)督和管理

第二十五條 財政部門應(yīng)當(dāng)加強對行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加強對社會中介機構(gòu)開展資產(chǎn)清查專項審計及相關(guān)工作的監(jiān)督檢查。

第二十六條 財政部門對行政事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)損益的認(rèn)定和資產(chǎn)清查工作結(jié)果的審核，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)財務(wù)、會計制度規(guī)定，依法辦事，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。

第二十七條 主管部門要在行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的基礎(chǔ)上，組織力量進行認(rèn)真復(fù)核，保證資產(chǎn)清查結(jié)果的全面、真實、準(zhǔn)確。

第二十八條 行政事業(yè)單位進行資產(chǎn)清查，要做到賬賬、賬實相符，不重不漏，查清資產(chǎn)來源、去向和管理情況，找出管理中存在的問題，完善制度、堵塞管理漏洞。

第二十九條 社會中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照獨立、客觀、公正的原則，履行必要的程序，認(rèn)真核實單位各項資產(chǎn)清查材料，并按規(guī)定進行實物盤點和賬務(wù)核對；對單位資產(chǎn)損益按照國家資產(chǎn)清查政策和有關(guān)財務(wù)、會計制度規(guī)定的損益確定標(biāo)準(zhǔn)，在充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上進行職業(yè)推斷和客觀評判，出具鑒證意見。

行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)配合社會中介機構(gòu)的工作，提供進行專項審計及相關(guān)工作必需的資料和線索。任何單位和個人不得干預(yù)社會中介機構(gòu)的正常執(zhí)業(yè)。

第三十條 財政部門可以結(jié)合實際情況組織相關(guān)專業(yè)人員或委托社會中介機構(gòu)，對行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作結(jié)果進行檢查或抽查。

第六章 工作紀(jì)律

第三十一條 行政事業(yè)單位和主管部門在資產(chǎn)清查中違反本辦法規(guī)定程序的，不組織或不積極組織，未按時完成資產(chǎn)清查工作的，由財政部門責(zé)令其限期完成；對資產(chǎn)清查工作質(zhì)量不符合規(guī)定要求的，由財政部門責(zé)令其重新組織開展資產(chǎn)清查工作；對拒不完成資產(chǎn)清查工作的單位，財政部門予以通報批評。

第三十二條 行政事業(yè)單位在資產(chǎn)清查中有意瞞報、弄虛作假、提供虛假會計資料的，由財政部門責(zé)令其改正，并依據(jù)《中華人民共和國會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰；單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人由財政部門會同有關(guān)部門依法查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)工作人員在資產(chǎn)清查中，采取私分、低價變賣、虛報損失等手段侵吞、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)的，由財政部門會同有關(guān)部門依法查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人對申報的資產(chǎn)清查工作結(jié)果的真實性、完整性承擔(dān)責(zé)任；社會中介機構(gòu)對單位資產(chǎn)清查專項審計報告的準(zhǔn)確性、可靠性承擔(dān)責(zé)任。

第三十五條 社會中介機構(gòu)及有關(guān)當(dāng)事人在資產(chǎn)清查中與單位相互串通，弄虛作假、提供虛假鑒證材料的，由財政部門會同有關(guān)部門依法查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 財政部門工作人員在對單位資產(chǎn)清查工作結(jié)果進行審核過程中徇私舞弊，造成重大后果的，由有關(guān)部門依法給予行政處分或紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第三十七條 各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市財政部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實際，制訂具體的實施細(xì)則，并報財政部備案。第三十八條 行政單位附屬未脫鉤企業(yè)，執(zhí)行企業(yè)財務(wù)和會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位興辦的具有法人資格的企業(yè)，按照財政部有關(guān)企業(yè)清產(chǎn)核資的規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查中有關(guān)資產(chǎn)損益認(rèn)定和資產(chǎn)核實工作，按照《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實暫行辦法》由財政部另行制訂。

第四十條 本辦法由財政部負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。