第一篇：廉租房制度面臨的現(xiàn)狀及其原因

廉租房制度面臨的現(xiàn)狀及其原因

一、名詞解釋

廉租房是指政府以租金補貼或?qū)嵨锱渥獾姆绞?，向符合城?zhèn)居民最低生活保障標準且住房困難的家庭提供社會保障性質(zhì)的住房。廉租房的分配形式以租金補貼為主，實物配租和租金減免為輔。(各省制度略有差異)

二、廉租房申請條件及流程（以武漢市為例）

“要有住房，因為安居才能樂業(yè);衣食無憂，孩子能上好學(xué);平時少生病，生病少花錢;老了有保障。”

——武漢市委書記阮成發(fā)暢想的每個市民的理想生活

為保障低收入家庭的住房保障，武漢市早在2002年8月份就啟動了廉租房政策，對住房緊張的低保家庭實行配房租賃、租金補貼、租金核減3種不同的保障方式。據(jù)了解今年底全市廉租房將達到兩萬套。

（一）廉租房申請條件（7個中心城區(qū)）

1、廉租房租金補貼:人均每月可支配收入600元以下、人均住房建筑面積12平方米以下。

2、廉租住房實物配租：人均每月可支配收入600元以下的低收入無房家庭。

（二）廉租房租金補貼申請

申請廉租房補貼者應(yīng)提交住房保障申請書;家庭戶口簿;家庭成員身份證;家庭住房租約或者住房所有權(quán)證或者其他住房證明材料;家庭成員收入證明;屬低保家庭的，須出具低保證。申請人可到街道或社區(qū)居委會辦理申請，再報街道辦事處、區(qū)民政局、區(qū)房產(chǎn)局分階段審核、批準。

（三）廉租房補貼標準

租金補貼按保障面積與現(xiàn)有住房面積的差額計發(fā)。按目前標準，最低收入住房困難家庭每人每平方米每月補貼10元，其他低收入家庭補貼7元。以無自有住房的三口之家計算，最低收入家庭每月可領(lǐng)到租金補貼360元，低收入家庭可領(lǐng)到252元。

三、廉租房規(guī)劃與實施的重大意義

（一）廉租房是中國出現(xiàn)貧困群體的產(chǎn)物

由于改革的分化，我國已經(jīng)出現(xiàn)相當數(shù)量的貧困群體，城市已出現(xiàn)了不少買不起房的窮人，在這種情況下，只有尋求一種新形式的住房，那就是政府提供的廉價出租房，甚至是完全無償提供的免費福利房。所以，首先我們要認清廉租房出現(xiàn)的背景，那就是為社會貧窮者提供的住房。廉租房屬于社會保障和社會福利的范疇。政府如果不能及時提供廉租房的供給，便會直接影響到一個群體的生存質(zhì)量。

市場經(jīng)濟是區(qū)分優(yōu)劣和產(chǎn)生貧富的競爭經(jīng)濟，但市場經(jīng)濟也是一個共享經(jīng)濟發(fā)展成果的福利經(jīng)濟。對于在競爭中失敗的被淘汰者和那些低收入者，政府和社會仍然有義務(wù)和責(zé)任擔(dān)負起他們能保持基本人格尊嚴的生存保障，共享經(jīng)濟發(fā)展的好處。

（二）廉租房是市場掠奪性競爭的結(jié)果

這些年里，中國的改革和經(jīng)濟發(fā)展只有一條腿走路，那就是完全靠市場，盡量市場化。但市場經(jīng)濟是個能者淘汰和掠奪弱者的經(jīng)濟，在能者多勞、多勞多得甚至不勞也得的市場規(guī)則下，房地產(chǎn)資源會最大限度地聚集到富裕群體的手中。而如果讓這種競爭性的市場模式繼續(xù)下去，我國很快會出現(xiàn)一大批貧無立錐之地的城市居民。因此，在這種情況下，中國必須堅決地拿出一定比例的土地份額，照顧那些毫無競爭力的貧困和低收入群體。

因此，在市場競爭的同時，必須市場與政府兩條腿走路。市場是在不斷擴大人際間的貧富差距，政府要干的活就是盡量減少這種差距。

廉租房與經(jīng)濟住宅房和市民出租的房屋性質(zhì)不同，廉租房不是可以買賣的商品，廉租房是政府提供的公共產(chǎn)品。它是具有宏觀經(jīng)濟調(diào)控作用的物品。廉租房的性質(zhì)不只是表現(xiàn)在政策性、社會保障性和福利性方面，還要考慮運用它調(diào)控房地產(chǎn)市場價格的作用。

（三）廉租房具有計劃經(jīng)濟的特色

目前我國有最低工資標準，但沒有最低住房標準，許多貧困的低收入群體住在狹小骯臟的環(huán)境里。政府并沒有將最低住房標準納入社會發(fā)展規(guī)劃中，這是中國改革開放以來的失誤之一。隨著我國經(jīng)濟的增長和人民生活水平普遍提高，政府已經(jīng)有能力實施最低住房保障計劃，并且，政府應(yīng)當將這一計劃當作今后的主要目標。本著節(jié)約環(huán)保的精神，廉租房的每套建筑面積應(yīng)當在70平米以下，人均居住面積應(yīng)當在20平方米左右。

凡是低于這一標準的城市公民和在城市工作的民工，都有權(quán)利申請廉租房的權(quán)利。

四、廉租房現(xiàn)狀

隨著廉租房政策的不斷發(fā)展和完善，人們的了解逐漸深入，在認識到廉租房政策在幫助低收入家庭解決基本住房問題上取得了一些成效，截至2006 年年底，全國657 個城市中，已有512個建立了廉租住房制度,占總數(shù)的77.9%;全國累計有54.7萬戶低收入家庭通過廉租房政策改善了住房條件，其中，領(lǐng)取租賃住房補貼的家庭16.7萬戶，實物配租的家庭7.7萬戶，租金核減的家庭27.9萬戶，其他方式改善居住條件的家庭2.4萬戶。同樣，以2006年年底為限，全國累計用于廉租房建設(shè)的資金為70.8億元,僅當年一年就達到23.4億元，占1999年以來累計籌集資金的1 /3。全國人均住房面積從1993年的17.8平方米增加到現(xiàn)在的28平方米。

五、廉租房建設(shè)的實施保障

（一）縮減經(jīng)適房比例

今年武漢市將上市9000余套經(jīng)適房，完成供應(yīng)后，全市持有資格證但未買房者不足萬戶。從去年至今，武漢已連續(xù)兩年不再下達新建經(jīng)適房計劃。近年來頻頻擴容的保障房體系，不僅包括經(jīng)適房、廉租房、動遷安置房，還包括一個新的形式公共租賃房。那些買不起經(jīng)適房、又不符合廉租房條件的人群，將是公租房的保障對象。

1998年后經(jīng)濟適用住房為部分中等收入家庭解決了住房困難。但在推進經(jīng)濟適用住房建設(shè)收到效果的同時，也存在重建設(shè)、輕管理，對購買對象審查把關(guān)不嚴；對建設(shè)標準缺乏有效控制，戶型面積偏大等問題。建立以公共租賃住房為主的城市低收入住房保障體系要針對保障對象收入水平不斷變化的實際情況，逐步取消現(xiàn)行經(jīng)濟適用住房，保留廉租住房政策，大力發(fā)展公共租賃房政策。

（二）發(fā)行國債 廉租房的性質(zhì)是政府投資建房，政府委托房地產(chǎn)公司和建筑公司來建廉租房和管理房屋。按照目前房地產(chǎn)每年開發(fā)資金投入的情況，廉租房在全國一年需投資3000億元到5000億元，這些錢只能從國債中來。

中國政府必須至少發(fā)行1--2萬億的國債，在最近幾年里進行廉租房的建設(shè)。以每年發(fā)行5000億國債計算，可連續(xù)發(fā)行4年。廉租房項目的實施，既可以啟動國內(nèi)的內(nèi)需，增加內(nèi)部消費，減少出口壓力，又可以消化即將到來的生產(chǎn)過剩的威脅。廉租房計劃對于宏觀經(jīng)濟具有非常良性的作用。特別是它將極大地改善中國城市居民的生活質(zhì)量，匡扶畸形發(fā)展的房地產(chǎn)市場，將有限的土地資源最大限度地為人民大眾所服務(wù)。

六、廉租房建設(shè)的社會意義

廉租房的出現(xiàn)將極大的改善中國稀缺的土地資源利用，調(diào)整畸形的房地產(chǎn)價格，使中國的房地產(chǎn)市場回歸合理和有序，從根本上改變中國房地產(chǎn)業(yè)的面貌。把保障低收入群體的安居責(zé)任從房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中剝離后，政府在房地產(chǎn)調(diào)控方面除了可以抑制房地產(chǎn)投機，還可以間接的干預(yù)房價。

七、參考文獻

1、武漢嚴查廉租房違規(guī)出租出售

http://house.focus.cn/news/2011-09-23/1499491.html

2、武漢市廉租住房保障后期管理暫行規(guī)定

http://

附錄：

武漢市廉租住房保障后期管理暫行規(guī)定

總 則

第一條 為加強和規(guī)范全市廉租住房保障管理工作，確保廉租住房資源合理配置、有效使用和規(guī)范管理，根據(jù)《關(guān)于加強廉租住房管理有關(guān)問題的通知》（建?！?010〕62號）、《武漢市廉租住房保障辦法》（市政府第202號令）和市房管局、市民政局《關(guān)于做好廉租住房保障資格復(fù)核工作的通知》（武房發(fā)〔2010〕196號），制定本規(guī)定。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)實施廉租住房后期管理及其相關(guān)活動適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱后期管理，是指對已交付入住的廉租住房進行租賃管理、使用管理、維修管理以及對已享受廉租住房保障的低收入住房困難家庭保障資格實行動態(tài)管理。

第四條 市住房保障和房屋管理局（以下簡稱“市房管局”）負責(zé)全市廉租住房后期管理工作的政策制定和監(jiān)督管理。

各區(qū)房管部門、市住房保障管理中心按照廉租住房權(quán)屬和管轄范圍，組織實施廉租住房租賃管理、使用管理、維修管理工作。

廉租住房保障對象的資格動態(tài)管理由各區(qū)房管部門會同區(qū)民政部門負責(zé)組織實施。第五條 廉租住房保障后期管理相關(guān)工作經(jīng)費納入市、區(qū)財政預(yù)算管理，其籌集、管理、使用接受審計、財政部門的監(jiān)督管理。

廉租住房租賃管理

第六條 廉租住房租賃管理，是指住房保障工作機構(gòu)根據(jù)年度配房租賃計劃向符合保障條件的低收入住房困難家庭提供廉租住房，并按政府規(guī)定的租金標準收取租金的行為。

第七條 廉租住房租賃實行合同管理。《武漢市廉租住房租賃合同》文本由市房管部門統(tǒng)一印制。合同應(yīng)當明確房屋性質(zhì)、座落、租賃期限、計租方式和標準，以及使用規(guī)定等內(nèi)容。

第八條 各區(qū)房管部門應(yīng)當按《廉租住房房源分配清冊》確定的人員名單，向市住房保障管理中心申領(lǐng)并組織配房租賃家庭簽訂《武漢市廉租住房租賃合同》。

第九條 廉租住房租金實行政府定價。按照房屋使用面積計租，廉租住房租金標準按照市政府公布的租金標準執(zhí)行。

第十條 各區(qū)房管部門、市住房保障管理中心應(yīng)當根據(jù)相關(guān)規(guī)定和標準按月向廉租住房承租家庭收取租金。

第十一條 各區(qū)房管部門、市住房保障管理中心可以委托專業(yè)機構(gòu)開展廉租住房租賃經(jīng)營管理工作。各區(qū)房管部門在委托專業(yè)機構(gòu)開展廉租住房租賃經(jīng)營管理活動之前，須經(jīng)區(qū)政府或上級主管部門同意，并與其簽訂《武漢市廉租住房委托管理協(xié)議》，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、委托管理的房源數(shù)量、租金收繳額度、管理費用、委托期限等內(nèi)容。

廉租住房租金由專業(yè)機構(gòu)代收的，應(yīng)當于每季度結(jié)束后5日內(nèi)繳存至委托其租賃經(jīng)營管理部門指定的賬戶。

第十二條 廉租住房租金收入由各區(qū)房管部門、市住房保障管理中心立賬管理，按期上繳財政專戶。專業(yè)機構(gòu)租賃經(jīng)營管理費用，由各區(qū)房管部門、市住房保障管理中心按照其實際收取租金總額的10%予以支付。

第十三條 廉租住房物業(yè)管理費用，按照《武漢市廉租住房保障辦法》（市政府令第202號）的規(guī)定，分別由市、區(qū)政府承擔(dān)。

廉租住房使用管理

第十四條 廉租住房使用管理，是指各區(qū)房管部門、市住房保障管理中心依據(jù)租賃合同的約定，對承租廉租住房家庭安全合法地使用廉租住房行為的管理。第十五條 各區(qū)房管部門、市住房保障管理中心應(yīng)當按照與廉租住房承租家庭簽訂的《武漢市廉租住房租賃合同》，對承租家庭使用廉租住房進行管理。承租家庭應(yīng)確保在租賃期限內(nèi)，由本家庭成員居住使用，不得向他人借用、出租，不得作其他用途，并及時、足額繳納住房租金。

第十六條 廉租住房承租對象有下列情形之一的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定或者合同約定，終止合同，收回住房：

（一）自愿退出廉租住房保障的；

（二）擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借或者調(diào)換使用廉租住房的；

（三）非法轉(zhuǎn)讓、抵押承租房屋的；

（四）拖欠租金累計6個月以上，經(jīng)催繳仍然拒付的；

（五）無正當理由閑置住房6個月以上的；

（六）利用承租房屋進行違法活動的；

（七）未經(jīng)產(chǎn)權(quán)人同意擅自拆改房屋結(jié)構(gòu)，改變房屋用途的；

（八）故意損壞承租房屋、破壞附屬設(shè)施的；

（九）承租廉租住房期間，購買他處住房的；

（十）弄虛作假、騙取廉租住房，經(jīng)調(diào)查核實的；

（十一）其他應(yīng)當退出廉租住房的情形。

第十七條 各區(qū)房管部門、市住房保障管理中心及其委托管理的專業(yè)機構(gòu)，應(yīng)當建立廉租住房巡查工作機制，加強對配房租賃家庭住房使用情況的日常監(jiān)督管理工作，及時發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)使用行為。

廉租住房維修管理

第十八條 廉租住房維修，是指各區(qū)房管部門、市住房保障管理中心及其委托的專業(yè)機構(gòu)根據(jù)廉租住房使用情況，并結(jié)合日常巡查等工作，對廉租住房進行檢修、維護和保養(yǎng)，確保廉租住房及其附屬設(shè)施、設(shè)備功能正常、狀態(tài)完好。

第十九條 本市行政區(qū)域內(nèi)交付入住的廉租住房室內(nèi)維修，按照房屋權(quán)屬，分別由各區(qū)房管部門、市住房保障管理中心組織實施。

廉租住房共用部位、共用設(shè)施和設(shè)備的維修按國家和省市關(guān)于物業(yè)管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

廉租住房在保修期內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，由開發(fā)建設(shè)單位組織施工單位進行維修。超出保修期的，由各區(qū)房管部門、市住房保障管理中心組織實施維修。

第二十條 廉租住房維修包括小修、中修、大修和應(yīng)急服務(wù)維修。

小修是指修復(fù)小損小壞，保持房屋原來完損等級為目的的日常維護。主要包括：室內(nèi)地面、墻面及頂棚修補；廚衛(wèi)防水和止漏；門窗檢修；煙道、垃圾道疏通修復(fù)；陽臺等結(jié)構(gòu)構(gòu)件維修；室內(nèi)給水系統(tǒng)小修、局部更換；衛(wèi)生設(shè)備的維修及更換；排水管道、檢查井等疏通；室內(nèi)供電設(shè)施的維修及更換。中修是指修復(fù)一般性損壞，即是在保持房屋墻體結(jié)構(gòu)不進行變動情況下拆換少量主體構(gòu)件。

大修是指修復(fù)嚴重性損壞，即是需要變動墻體結(jié)構(gòu)，拆換主體構(gòu)件。

應(yīng)急服務(wù)維修，是指對影響廉租住房承租家庭正常生活，包括水管破裂、電氣線路老化短路、下水管道堵塞等突發(fā)事件的應(yīng)急維修。

第二十一條 廉租住房維修由承租家庭或委托專業(yè)機構(gòu)向各區(qū)房管部門、市住房保障管理中心提出書面申請。各區(qū)房管部門、市住房保障管理中心在收到申請后，應(yīng)于24小時內(nèi)指派專人到達現(xiàn)場勘查，確定維修范圍和維修等級。

各區(qū)房管部門、市住房保障管理中心受理應(yīng)急服務(wù)維修，應(yīng)當即時指派專人到達現(xiàn)場勘查，并于12小時內(nèi)組織開展維修服務(wù)工作。

第二十二條 廉租住房維修屬于小修的，可由各區(qū)房管部門、市住房保障管理中心直接組織具有相應(yīng)資質(zhì)的維修企業(yè)進行實施。廉租住房完損等級評定為一般損壞或一般損壞以上需要維修的，各區(qū)房管部門、市住房保障管理中心應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)組織實施，并與其簽訂《維修工程合同》，明確工程維修的范圍、開竣工時間、執(zhí)行標準、質(zhì)量保修、違約責(zé)任和資金結(jié)算方式等內(nèi)容。

第二十三條 廉租住房維修前，應(yīng)當先行勘察。中修以上維修項目還應(yīng)有維修設(shè)計方案并簽訂維修工程合同。并嚴格按照國家《房屋修繕標準和范圍》和房屋修繕工程規(guī)程進行施工，確保維修質(zhì)量，滿足基本居住需求。

第二十四條 單項維修工程項目預(yù)算金額小于10萬元的，可由各區(qū)房管部門、市住房保障管理中心選定具有相應(yīng)資質(zhì)的維修單位進行施工；單項維修工程項目預(yù)算金額10萬元（含10萬元）以上的，各區(qū)房管部門、市住房保障管理中心須通過招標或邀標方式確定維修單位和監(jiān)理單位。

第二十五條 廉租住房維修須由維修單位向各區(qū)房管部門、市住房保障管理中心填報《廉租住房維修申報單》，并附項目維修方案和預(yù)算。單項維修項目預(yù)算金額小于3000元的，由各區(qū)房管部門、市住房保障管理中心審核同意后組織施工；單項維修項目預(yù)算金額3000元以上的，由各區(qū)房管部門、市住房保障管理中心委托市財政部門指定的工程造價機構(gòu)預(yù)算審核后組織實施。

第二十六條 維修項目完工后，各區(qū)房管部門、市住房保障管理中心應(yīng)當組織施工單位、監(jiān)理單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及相關(guān)承租家庭進行聯(lián)合驗收。中修以上的維修項目，填寫《廉租住房維修項目驗收單》，分別由相關(guān)部門簽署驗收意見。凡驗收評定不符合《房屋修繕工程質(zhì)量檢驗評定標準》的，一律不得交付使用。

第二十七條 維修項目驗收合格后，預(yù)算金額在3000元以內(nèi)的，由各區(qū)房管部門、市住房保障管理中心按合同約定核撥工程款項；預(yù)算金額3000元以上的，按市財政局指定的工程造價機構(gòu)出具的決算審核意見書核撥工程款項，工程款項以轉(zhuǎn)賬方式支付到維修單位帳戶。維修項目的監(jiān)理、審計、招投標等費用從廉租住房專項資金中列支。第二十八條 廉租住房維修工程實行質(zhì)量保修制度。經(jīng)檢驗評定合格的維修項目，維修單位須向委托施工單位提供勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理和工程質(zhì)量保修書等與維修工程有關(guān)的原始資料。

第二十九條 廉租住房維修經(jīng)費納入財政預(yù)算管理。各區(qū)房管部門、市住房保障管理中心應(yīng)當根據(jù)年度廉租住房維修計劃，編制廉租住房維修經(jīng)費預(yù)算，經(jīng)市、區(qū)房管部門審核，報市財政部門批準后納入財政預(yù)算。

第三十條 廉租住房維修經(jīng)費?？顚Ｓ?，結(jié)余滾存，不得挪作他用。廉租住房保障資格動態(tài)管理

第三十一條 廉租住房保障資格動態(tài)管理，是指各區(qū)房管部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對已享受廉租住房保障家庭資格進行復(fù)核，并按照復(fù)核結(jié)果作出相應(yīng)的處理。

第三十二條 申請家庭取得廉租住房保障資格后，住房保障工作機構(gòu)應(yīng)當將申請人姓名、家庭保障人口、申請時間、資格取得時間等相關(guān)信息，在武漢市房地產(chǎn)市場信息網(wǎng)上進行長期公示。

第三十三條 廉租住房保障資格復(fù)核可以按照保障類別、分階段進行。各區(qū)房管部門應(yīng)當制定年度保障資格復(fù)核工作計劃，并結(jié)合轄區(qū)實際情況開展復(fù)核工作。廉租住房資格復(fù)核工作周期一般不超過60天。

租金補貼保障資格復(fù)核集中在每年6月份開展；配房租賃輪候?qū)ο蟮馁Y格復(fù)核，在與其簽訂廉租住房租約前進行；已享受配房租賃對象的資格復(fù)核，在與其續(xù)簽廉租住房租約前進行。

根據(jù)工作檢查、審計以及群眾舉報等情況，各區(qū)房管部門、市住房保障管理中心應(yīng)當及時開展保障對象的資格復(fù)核工作。

第三十四條 各區(qū)房管部門要會同區(qū)民政部門采取鄰里訪問、入戶調(diào)查、信函索證、網(wǎng)上核查等方式，就已享受廉租住房租金補貼和配房租賃保障家庭的現(xiàn)住房狀況、家庭收入和人口變動等情況進行復(fù)核。

第三十五條 已享受廉租住房配房租賃保障對象戶籍遷移至現(xiàn)居住地的，原戶籍所在地區(qū)房管部門應(yīng)及時將有關(guān)情況通報該對象現(xiàn)戶籍所在區(qū)房管部門；現(xiàn)戶籍所在區(qū)房管部門應(yīng)當將其納入本轄區(qū)廉租住房配房租賃保障對象范圍統(tǒng)一管理。

第三十六條 各區(qū)房管部門開展保障資格復(fù)核前，應(yīng)當向保障對象送達《武漢市廉租住房保障資格復(fù)核通知書》（附件1），并在30日內(nèi)會同區(qū)民政部門，組織對保障對象家庭收入、住房狀況進行審核，確定保障對象家庭人員、收入和住房狀況變動情況，并就變動后是否仍符合保障條件進行復(fù)核。

資格復(fù)核結(jié)果按如下方式進行處理：

（一）已發(fā)放租金補貼家庭

1、家庭收入、住房條件無變化，仍符合保障條件的，繼續(xù)發(fā)放租金補貼；

2、家庭收入、住房條件雖有變化，超出低保待遇但仍屬于低收入住房困難范圍的，租金補貼標準由低保家庭保障標準調(diào)整為低收入家庭保障標準；

3、經(jīng)核實，超出廉租住房現(xiàn)行保障條件的，一律停止計發(fā)該家庭租金補貼。

（二）擬實行廉租住房配房租賃的保障對象

1、經(jīng)資格復(fù)核，家庭人均月可支配收入、人均住房建筑面積未發(fā)生變化，或者雖已發(fā)生變化，但仍屬于配房租賃保障范圍的，應(yīng)及時通知保障對象簽訂租約并安排入??；

2、對經(jīng)濟收入或者住房面積發(fā)生變化，不再符合配房租賃條件的保障對象，取消其配房租賃資格。

（三）已享受廉租住房配房租賃的保障對象

1、家庭人均住房建筑面積超出現(xiàn)行保障條件的，各區(qū)房管部門應(yīng)當責(zé)令其在60日內(nèi)遷出現(xiàn)承租的廉租住房，逾期未遷出或拒不退出的，依法申請人民法院強制執(zhí)行；

2、經(jīng)資格復(fù)核，家庭人均月可支配收入超出現(xiàn)行保障條件，但他處無住房且騰退困難的，可給予最多不超過12個月的寬限期過渡，過渡寬限期內(nèi)按公有住房標準收取租金；寬限期滿仍不退出的，按照市房管部門公布的市場租金指導(dǎo)價收取租金。

第三十七條 資格復(fù)核工作結(jié)束后，各區(qū)房管部門應(yīng)當于10日內(nèi)向需調(diào)整保障標準和不符合現(xiàn)行保障條件的家庭送達《武漢市廉租住房保障資格復(fù)核結(jié)果通知書》（附件2）。

原保障家庭退出廉租住房的，各區(qū)房管部門應(yīng)當督促原承租家庭結(jié)清其應(yīng)當承擔(dān)的相關(guān)費用，并查驗房屋及其設(shè)施、設(shè)備完損情況。

第三十八條 騰退的廉租住房，由各區(qū)房管部門納入當年配房租賃計劃進行統(tǒng)一管理，繼續(xù)用于解決本轄區(qū)內(nèi)其他符合配房租賃保障條件的低收入住房困難家庭。

第三十九條 廉租住房資格復(fù)核或調(diào)查處理完結(jié)后，各區(qū)房管部門應(yīng)在5日內(nèi)更新廉租住房保障資格公示系統(tǒng)數(shù)據(jù)。取消保障資格的家庭信息應(yīng)分類匯總，登記造冊，并報市住房保障管理中心存檔備查。

監(jiān)督管理

第四十條 各級住房保障工作機構(gòu)應(yīng)當依法履行監(jiān)管職責(zé)，加強廉租住房后期管理制度建設(shè)，不斷強化廉租住房租賃管理和服務(wù)，確保廉租住房后期管理工作規(guī)范、高效。

第四十一條 各級住房保障工作機構(gòu)要增強廉租住房后期管理工作的針對性和有效性，通過設(shè)立舉報電話、信箱、電子郵箱等方式，多渠道受理群眾舉報、投訴，接受社會和群眾監(jiān)督。

第四十二條 各級住房保障工作機構(gòu)及其工作人員，在廉租住房后期管理工作過程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照管理權(quán)限依法依紀追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

第四十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，有效期暫定二年。

第二篇：廉租房制度

問題：什么是廉租房制度？廉租房制度是什么意思？

我國早在1998年就提出了建立廉租房的社會保障體系構(gòu)想，廉租房制度。1999年建設(shè)部出臺《城鎮(zhèn)廉租房管理辦法》，提出由政府實施住房社會保障職能，向具有城鎮(zhèn)常住居民戶口的最低收入家庭提供租金相對低廉的普通住房。xx年3月我國在《城鎮(zhèn)廉租房管理辦法》的基礎(chǔ)上修改并正式頒布實施了《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》。目前，包括上海、北京、廣州等在內(nèi)的多個城市的廉租房制度試點工作正在進行，出臺了適合各地情況的廉租房管理試行辦法。但是，由于種種原因，廉租房在我國房地產(chǎn)市場體系中的進展仍然較為緩慢。

廉租房制度，是指政府（單位）在住房領(lǐng)域?qū)嵤┥鐣Ｕ下毮?，保障的對象是城市中低收入家庭，即對具有本市非農(nóng)業(yè)常住戶口的最低收入家庭和其他需保障的特殊家庭，提供租金補貼或以低廉租金配租的具有社會保障性質(zhì)的普通住宅，保證其住房達到社會最低生活標準。建立廉租房制度的目的是，構(gòu)建面向住房弱勢群體的城市住房保障制度。廉租房制度具有以下幾個特點：

1、供應(yīng)對象明確。廉租房制度是具有選擇性的社會政策，屬于社會救濟型福利，其保障特點是范圍窄、標準低。只有符合各地方政府規(guī)定的住房困難的最低收入家庭，才可以申請城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租房，管理制度《廉租房制度》。

2、以發(fā)放租賃住房補貼為主，以實物配租、租金核減為輔。其中，租賃住房補貼，是指政府先向符合條件的申請對象發(fā)放補貼，再由其到市場上去租賃住房；實物配租，是指政府直接提供住房，并按照廉租房租金標準收取租金；租金核減，則是指產(chǎn)權(quán)單位按照規(guī)定，采取在一定時期內(nèi)對現(xiàn)已承租公有住房的城鎮(zhèn)最低收入家庭給予租金減免的辦法。

3、具有社會保障性特點，是政府主導(dǎo)性社會福利制度。政府的主導(dǎo)作用體現(xiàn)在提供相關(guān)法律和政策，對保障對象和范圍及享受標準作出規(guī)定，并建立合理的資金來源和籌集房源的渠道，同時，進行有效的行政管理也是政府的重要責(zé)任。

4、廉租房資金實行財政專戶管理，專項用于租賃住房補貼的發(fā)放、廉租房的購建、維修和物業(yè)管理等。

5、廉租住房制度是具有嚴格資格條件限制的保障性住房制度，具有公開公平的準入機制、輪候機制和退出機制。廉租房應(yīng)當由戶主按照規(guī)定程序提出書面申請，申請家庭人均收入符合當?shù)亓庾》空叽_定的收入標準。

從國際經(jīng)驗看，當前市場經(jīng)濟體制國家形成了三種基本保障方式：

一是以英國、新加坡為代表的政府直接建造公房的住房供應(yīng)支持方式，即政府通過設(shè)立專門機構(gòu)，提供運營資金負責(zé)建設(shè)和管理；

二是以法國、德國、日本等為代表的政府金融支持非營利機構(gòu)建房的間接參與方法，即提供政府優(yōu)惠貸款，實行貸款利息補貼的辦法，支持非營利機構(gòu)發(fā)展低租金、低成本住房；

三是以美國為代表的對買房者減稅和租房者進行發(fā)放房租補貼的支持方式。幾乎所有發(fā)達國家和越來越多的發(fā)展中國家，都不同程度地發(fā)放住房補貼，以幫助住房支付能力有限的低收入家庭能在住房市場上租到合適的住房。

國際經(jīng)驗也證明，由于各國在社會歷史背景、城市化發(fā)展速度和各種政治社會力量具體形態(tài)等方面有差異，住房政策的形成和發(fā)展也具有一定的差異。因此，絕大多數(shù)國家并不僅僅從社會因素考慮住房問題，促進經(jīng)濟發(fā)展、提高市場運行效率，也是各國決定住房保障方式的重要因素。

第三篇：廉租房制度

問題：什么是廉租房制度？廉租房制度是什么意思？

我國早在1998年就提出了建立廉租房的社會保障體系構(gòu)想。1999年建設(shè)部出臺《城鎮(zhèn)廉租房管理辦法》，提出由政府實施住房社會保障職能，向具有城鎮(zhèn)常住居民戶口的最低收入家庭提供租金相對低廉的普通住房。XX年3月我國在《城鎮(zhèn)廉租房管理辦法》的基礎(chǔ)上修改并正式頒布實施了《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》。目前，包括上海、北京、廣州等在內(nèi)的多個城市的廉租房制度試點工作正在進行，出臺了適合各地情況的廉租房管理試行辦法。但是，由于種種原因，廉租房在我國房地產(chǎn)市場體系中的進展仍然較為緩慢。

廉租房制度，是指政府（單位）在住房領(lǐng)域?qū)嵤┥鐣Ｕ下毮?，保障的對象是城市中低收入家庭，即對具有本市非農(nóng)業(yè)常住戶口的最低收入家庭和其他需保障的特殊家庭，提供租金補貼或以低廉租金配租的具有社會保障性質(zhì)的普通住宅，保證其住房達到社會最低生活標準。建立廉租房制度的目的是，構(gòu)建面向住房弱勢群體的城市住房保障制度。廉租房制度具有以下幾個特點：

1、供應(yīng)對象明確。廉租房制度是具有選擇性的社會政策，屬于社會救濟型福利，其保障特點是范圍窄、標準低。只有符合各地方政府規(guī)定的住房困難的最低收入家庭，才可以申請城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租房。

2、以發(fā)放租賃住房補貼為主，以實物配租、租金核減為輔。其中，租賃住房補貼，是指政府先向符合條件的申請對象發(fā)放補貼，再由其到市場上去租賃住房；實物配租，是指政府直接提供住房，并按照廉租房租金標準收取租金；租金核減，則是指產(chǎn)權(quán)單位按照規(guī)定，采取在一定時期內(nèi)對現(xiàn)已承租公有住房的城鎮(zhèn)最低收入家庭給予租金減免的辦法。

3、具有社會保障性特點，是政府主導(dǎo)性社會福利制度。政府的主導(dǎo)作用體現(xiàn)在提供相關(guān)法律和政策，對保障對象和范圍及享受標準作出規(guī)定，并建立合理的資金來源和籌集房源的渠道，同時，進行有效的行政管理也是政府的重要責(zé)任。

4、廉租房資金實行財政專戶管理，專項用于租賃住房補貼的發(fā)放、廉租房的購建、維修和物業(yè)管理等。

5、廉租住房制度是具有嚴格資格條件限制的保障性住房制度，具有公開公平的準入機制、輪候機制和退出機制。廉租房應(yīng)當由戶主按照規(guī)定程序提出書面申請，申請家庭人均收入符合當?shù)亓庾》空叽_定的收入標準。

從國際經(jīng)驗看，當前市場經(jīng)濟體制國家形成了三種基本保障方式：

一是以英國、新加坡為代表的政府直接建造公房的住房供應(yīng)支持方式，即政府通過設(shè)立專門機構(gòu)，提供運營資金負責(zé)建設(shè)和管理；

二是以法國、德國、日本等為代表的政府金融支持非營利機構(gòu)建房的間接參與方法，即提供政府優(yōu)惠貸款，實行貸款利息補貼的辦法，支持非營利機構(gòu)發(fā)展低租金、低成本住房；

三是以美國為代表的對買房者減稅和租房者進行發(fā)放房租補貼的支持方式。幾乎所有發(fā)達國家和越來越多的發(fā)展中國家，都不同程度地發(fā)放住房補貼，以幫助住房支付能力有限的低收入家庭能在住房市場上租到合適的住房。

國際經(jīng)驗也證明，由于各國在社會歷史背景、城市化發(fā)展速度和各種政治社會力量具體形態(tài)等方面有差異，住房政策的形成和發(fā)展也具有一定的差異。因此，絕大多數(shù)國家并不僅僅從社會因素考慮住房問題，促進經(jīng)濟發(fā)展、提高市場運行效率，也是各國決定住房保障方式的重要因素。

第四篇：應(yīng)試教育現(xiàn)狀及其原因

1.應(yīng)試教育現(xiàn)狀及其原因;

2.素質(zhì)教育的優(yōu)點;

3.你的觀點。

應(yīng)試教育現(xiàn)狀及其原因

Nowadays，between quality oriented education and examination oriented education。，examination oriented education is commomly accepted by using from primary school to college。When you want to get a higher level，your teachers and parents will tell you to take the examinations well.Examination is the key to the success。The reason why the examination-oriented education being so important is that Chinese educational tradition emphasis the use of examination to be a leader。

the quality oriented education has it’s advantages。For one thing，it the all-round development of the students。，it is very important for china to become stronger。，quality oriented education is necessary。we can get the higher level of our life。Everyone will benefit from it。，with the development of economy，our country extremely needs the quality oriented education。

第五篇：中國足球現(xiàn)狀、原因及對策

中國足球現(xiàn)狀、原因及對策

一、中國足球的現(xiàn)狀：

足球運動是第一大體育運動項目，伴隨經(jīng)濟的飛速發(fā)展，足球運動這一項目已經(jīng)影響到所有國家、民族和地區(qū)?，F(xiàn)在世界上大約有2億多人把足球這個項目作為自己的主要運動。但同樣是亞洲人，中國足球隊與日本韓國足球隊水平差距是巨大的，中國足協(xié)的副主席張吉龍說：“這么多年以來，中國足球一直處于摸索、探求一條適合自己的發(fā)展道路。我們也搞過職業(yè)化，10多年職業(yè)足球我們回過頭來看一看，但中國足球還是在原地打轉(zhuǎn)。這讓我們必須要反思走什么樣的道路才能把中國足球的水平搞上去。”

中國足球在近二三十年間取得的成績可謂是屈指可數(shù)，不僅如此中國足球的水平越來越呈下降的趨勢，越來越跟不上國際的大潮流。本來還能夠在亞洲排的上號的中國足球到現(xiàn)在已經(jīng)徹底淪為亞洲三流。，從1978年開始中國恢復(fù)了全國甲級和乙級聯(lián)賽雙循環(huán)升降級的制度，并建立了全國成年隊聯(lián)賽和青年隊聯(lián)賽的各級比較穩(wěn)定并且系統(tǒng)的競賽規(guī)章制度。1982年至今，中國足球隊參加了所有世界杯足球賽的預(yù)選賽和奧運會的足球預(yù)選賽，并且在2002年中國足球隊在米盧蒂諾維奇主教練的帶領(lǐng)下艱難地沖進了世界杯的決賽圈，中國以亞洲第五的身份第一次登上了世界杯的大舞臺，然而三戰(zhàn)皆負的比賽成績，最終使得中國足球隊的排名沒有出現(xiàn)在世界排名榜上。2006年9月6日亞洲杯預(yù)選賽中國隊以0:0戰(zhàn)平新加坡隊，讓中國的球迷絕望了。在當時比賽的前幾天，國際足聯(lián)公布了最新一期的世界排名，中國足球隊的世界排名最終創(chuàng)歷史新低僅僅排在了103名，在亞洲也僅僅排在了第15名，中國足球隊淪落到了亞洲的三流球隊。20年來我國足球的水平總是不盡如人意

二、中國足球水平越來越呈下降的趨勢的原因：

1、中國足球管理制度的缺陷：

（一）體制落后，偽職業(yè)化，商業(yè)運營極差：

職業(yè)化整整二十年，中國足球行政指令依舊橫行，“偽職業(yè)化”傾向明顯。特別是目前運營中超聯(lián)賽的中超公司，表面上是獨立的公司法人，實質(zhì)上隸屬于中國足協(xié)，表面上運營整個聯(lián)賽，實質(zhì)上局限于項目招商，功能相當于歐洲國家足球職業(yè)聯(lián)盟下的一個商業(yè)部。

（二）球場等硬件設(shè)施嚴重不足：

硬件設(shè)施不足，利用率低是直接影響中國足球運動普及的一大主因。目前，倫敦各類足球場約3000多塊，北京的體育場不到100塊，符合標準的足球場更少，并且國內(nèi)各球場多為不對外開放的校園球場，足球運動的全民普及無法開展。

（三）足球人口極度匱乏：

目前，中國足協(xié)注冊青少年球員不足7000人，為日本60萬，西班牙65萬的1.4%，1%。注冊職業(yè)球員8000人，足球人口極度匱乏嚴重影響中國足球的發(fā)展。

2、儲備人才的培養(yǎng)方案不完善

（一）儲備人才數(shù)量不多

根據(jù)有關(guān)權(quán)威統(tǒng)計，1990年至1995年，中國足球儲備人才數(shù)量最高，已經(jīng)達到65萬人；2000年至2005年，則降到18萬人，然而，目前在中國足協(xié)注冊的青少年足球運動員只有5萬多人。與其他國家相比，日本的人口數(shù)量僅是中國的十分之一，但是有60多萬注冊在案的青少年業(yè)余足球運動員；只有6000萬人口的英格蘭，卻有6萬個業(yè)余足球俱樂部和1.3萬個學(xué)校足球協(xié)會以及150萬足球人口；德國只有人口8000多萬，但是卻有足球人口620多萬。2000年左右，大量足球?qū)W校興建起來。目前，學(xué)生短缺已經(jīng)成為我國足球?qū)W校面臨的一大難題。

（二）有關(guān)足球方面的學(xué)術(shù)研究少

目前，有關(guān)儲備人才培養(yǎng)方面的文章與課題很多。從研究對象角度，地域上國內(nèi)和國外并存。國外學(xué)者部分從世界杯和亞洲大的賽事為主要研究對象，世界杯方面的文章占總數(shù)的百分之八十以上。我國學(xué)術(shù)研究方面，大多以職業(yè)聯(lián)賽為主要研究對象。總結(jié)得出，在九十年代中期到二零零三年間，有關(guān)培養(yǎng)足球方面的學(xué)術(shù)論文、其他科研總共近六千篇。在其研究范圍，關(guān)于足球儲備人才培養(yǎng)及足球少年教育的文章近四十篇，大概占總體的百分之一。從中我們很容易看出，在學(xué)術(shù)方面，我國的足球研究相對不合理、不平衡，沒有全面研究甚至出現(xiàn)缺憾。學(xué)術(shù)工作者沒有從足球鼎盛國家研究出其管理的精髓，而且足球儲備人才的培養(yǎng)和教育模式等很多方面，我們的學(xué)術(shù)學(xué)習(xí)還有很大差距。這將會使我過的足球儲備人才培養(yǎng)理論缺乏科研的支持，導(dǎo)致我國足球在實踐工作中遇到困難難以解決。使得足球運動員選材等方面出現(xiàn)滯后現(xiàn)象，阻礙我國足球運動有力發(fā)展。

（三）相關(guān)法規(guī)很不健全，管理滯后混亂

不論是專業(yè)足球運動員還是一般球迷，都深深的知道足球儲備人才的重要性。但是，只有極少數(shù)的人愿意真去認認真真去從事足球的青訓(xùn)與培訓(xùn)計劃。同時，足協(xié)政策缺乏與管理滯后也同樣是一個非常嚴重的問題，利益關(guān)系不能理順，資金沒有方法保障，而且家長投資足球的負擔(dān)太重與欲望下降，伴隨著中國足球大環(huán)境的不斷惡化，造成了足球系統(tǒng)中最底層一再被動搖，當然這最底層也同樣是最重要的一層。

在職業(yè)聯(lián)賽最火的那幾年，讓我國從專業(yè)的足球時代走向職業(yè)的足球時代，足球市場開始啟動，足球得到大家的關(guān)注，然而，足協(xié)在怎樣去進行有組織與有計劃的開展普及與提高的這個重要環(huán)節(jié)上，卻是一直不能得到真真正正的重視。因此，整個足球行業(yè)一直處于無秩序、無政策以及無監(jiān)督的混亂狀態(tài)。例如，對于當時那些曾經(jīng)一度興起的足球培訓(xùn)學(xué)校，足協(xié)從始至終都沒有能頒布出一套行業(yè)標準與審核辦法。幾乎同一時間，全國足球培訓(xùn)學(xué)校蜂擁上馬，全部都是以賺錢為目的，從而導(dǎo)致他們不但沒有長期的發(fā)展計劃與遠景設(shè)計，更是缺乏政府部門的監(jiān)管。一直到今天的足球?qū)W校嚴重縮減，足球儲備人才不足，并且質(zhì)量參差不齊，甚至塔基不牢固和塔尖不穩(wěn)定現(xiàn)象非常嚴重，足協(xié)從一開始就沒有發(fā)揮出他應(yīng)該有的職能，沒有引導(dǎo)好中國足球朝著良性的道路前進，最終導(dǎo)致出現(xiàn)了許多賭球事件和腐敗事件，但這些只是很小的一部分。組織機構(gòu)管理混亂與部門之間相互扯皮，矛盾繁多。

（四）業(yè)余俱樂部與足球培訓(xùn)學(xué)校的管理混亂

隨著“足球熱”的持續(xù)升溫，一些足球俱樂部與足球培訓(xùn)學(xué)校在全國各地興起，但是，其中還存在很多隱患與問題。第一，專業(yè)化過于早期，較早的對小足球隊員進行學(xué)習(xí)，食宿和訓(xùn)練“三集中”，并且由于訓(xùn)練缺少針對性，經(jīng)常忽略個性培養(yǎng)，同時訓(xùn)練周期過長等等，嚴重影響少年的身心健康。第二，管理混亂無序，制度十分不健全，訓(xùn)練也很不科學(xué)。據(jù)有關(guān)資料顯示，那些屬于較低專業(yè)培養(yǎng)級別的業(yè)余體育學(xué)校與體育中學(xué)人才輸送率為高達6.1％，明顯高于省、市重點體校二線隊l.96％的輸送率。

（五）培訓(xùn)學(xué)校收費較高，嚴重影響儲備人才的選拔

足球?qū)W習(xí)呈現(xiàn)出貴族化的現(xiàn)象。存在著學(xué)習(xí)費用嚴重超出普通家庭能承受限度的問題，比如1998年，八一足球?qū)W校學(xué)費為2.2萬一年，建校費為2萬一年；北京龍力足球?qū)W校學(xué)費為3萬一年；中國足球?qū)W校學(xué)費為1.8萬一年；西安唐信足球?qū)W校學(xué)費為0.8萬一年，贊助費要3萬一年；國力足球?qū)W費為0.7萬一年。因此，這樣高的學(xué)費就會把一大批具有潛力的喜愛足球的年輕人拒之門外，使之不能得到正規(guī)的培養(yǎng)。

（六）青少年儲備人才素質(zhì)低

大家都知道，目前，困擾中國足球的一大困難就是足球運動員的自身文化素質(zhì)不高，如此導(dǎo)致最直接的后果就是，因為思維與領(lǐng)悟能力不能很好的適應(yīng)高水平比賽與訓(xùn)練所需要達到的要求，因此球員水平發(fā)展到一定程度后就會原地踏步，不再前進。除此之外，小球員過早地和家人分離，往往在心理上給青少年帶來一些不好的影響。相反，世界杯上進入前四名的韓國足球隊，他們的大部分足球運動員都是來自韓國大學(xué)生隊，他們真正的把高等教育與高水平的足球訓(xùn)練很好的結(jié)合在一起，這也是他們能取得好成績的一個重要原因。

（七）足校學(xué)生畢業(yè)后不能去踢球，培養(yǎng)學(xué)校遭受信任危機

很多培養(yǎng)學(xué)校在招生時對家長和學(xué)生做出關(guān)于學(xué)生畢業(yè)后出路的保證。但是，由于我國現(xiàn)在職業(yè)聯(lián)賽所需求的運動員人數(shù)非常有限，所以，大多數(shù)學(xué)生畢業(yè)后將不能去踢職業(yè)足球，那么他們就必須面臨著自主擇業(yè)的局面。因為這些學(xué)生在學(xué)校時大部分時間都花在足球訓(xùn)練上，文化課的學(xué)習(xí)時間很少或者干脆不學(xué)文化課，導(dǎo)致畢業(yè)后就業(yè)面非常狹窄，并且事業(yè)發(fā)展沒有后勁。

3、球員為中國足球差找借口，推卸責(zé)任

如果英超或意甲中流球隊的主力隊員的各個平均指標為10分，中國國家隊隊員的對應(yīng)的指標大概是：身體素質(zhì)9.5分，場上努力和作風(fēng)9分，技術(shù)(無干擾情況)9分，技術(shù)(有干擾情況)7分，個人意識5分，配合意識和能力5分，閱讀比賽和預(yù)見能力3分，心理素質(zhì)7分，不可測素質(zhì)5分。中國大多數(shù)隊員生活不富裕，家庭狀況拮據(jù)。球隊主力位置的競爭十分激烈，他們大多數(shù)是十分努力的，很多隊員在場上無球的情況下跑動配合不積極,，不是因為他們不愿意跑或者跑不動，而是他們不知道該如何跑，這需要有良好的閱讀比賽的能力和足球意識。這些能力從9歲左右就要開始逐步培養(yǎng)，需要經(jīng)過長時間的積累，沒有速成班.，他們小的時候就沒有打好這方面的基礎(chǔ)。

中國足球長期徘徊不前, 甚至在走下坡路.有著那么多的人口, 有著那么多的球迷, 中國足球卻那么差, 實在讓很多球迷搞不懂。經(jīng)常能聽到以下一些借口：

（一）東方人不適應(yīng)足球

在90年代以前, 這個理由長期占主導(dǎo)地位.但是隨著日本足球的崛起, 這個理由已站不住腳了.美國職業(yè)聯(lián)賽中還有二名全明星華裔隊員, 并多次入選國家隊。

與英國, 巴西這樣的歷史足球強國相比, 中國足球的基礎(chǔ)是比較差.但是與日本美國著這樣的足球新興國家相比, 中國足球的基礎(chǔ)要比他們好的多.（二）經(jīng)濟沒有日本美國發(fā)達

日本和美國的經(jīng)濟實力為他們的足球騰飛確實起到了一定的作用.然后中國足球從81年的亞洲一流下降到06年亞洲二流.而這25年中國的經(jīng)濟實力上升了幾百倍.（三）場地不夠, 場地差

有美國日本那么多平整漂亮的自然草坪當然好.但是球王貝利和馬拉多納都是在破爛的場地上開始的.貝利還踢了好幾年在襪子里面塞垃圾的“足球”.中國的所有學(xué)校都有操場, 都有體育課.兒童足球并不需要很大場地.可以注重一些比如象盤帶，控球，玩球，顛球等需要大量訓(xùn)練時間但僅需要很小場地的活動.（四）獨生子女政策導(dǎo)致沒有孩子踢球 不少人認為獨生子女政策導(dǎo)致沒有孩子踢球.但是在學(xué)校中依然可以看到很多孩子在玩球.獨生子女政策使得家長更不愿意將孩子送到高風(fēng)險的足球?qū)W校.姚明和劉翔不都是獨生子嗎? 家長們愿意的是在不放棄學(xué)習(xí)的前提下, 讓孩子提高足球水平, 看看他們到底能否成明星.（五）高校錄取政策

高校以考分為標準的錄取政策導(dǎo)致家長不讓孩子踢球.由于升初中大多數(shù)地區(qū)不需要考試, 小學(xué)階段的很多學(xué)生的學(xué)習(xí)負擔(dān)并不太重.這個階段參加體育活動很有必要.而事實上玩球的孩子并不少.少的是基本放棄學(xué)習(xí)而去足球?qū)W校的孩子.教育部有一系列的對優(yōu)秀足球隊員的優(yōu)惠政策.獲得二級足球證書高考就可以加幾十分.而只要是省級和足球重點城市的前四名就可以獲得二級足球證書, 并不很難.目前的高校聯(lián)賽也促使很多高校(包括北大清華)愿意特招有足球特長的學(xué)生.三、相應(yīng)對策

1、有關(guān)中國足球體制改革的建議：

（一）、自身問題的改革：

（1）凈化環(huán)境，沒有一個好的行業(yè)環(huán)境，就無法從根本上改變中國足球的現(xiàn)狀。不過這個在中國做起來比較難，這需要各方面的體制改革進行配合，必須要下很大的決心。而恰恰就是這個決心，在中國包含的太多的曖昧；

（2）正視自己，戒驕戒躁

每當有一點成績，不但行業(yè)自身膨脹，媒體也煽風(fēng)點火，牛皮吹的滿天飛，似乎每一次小小的進步都是一戰(zhàn)成名、功成名就。一直抱著這種自欺欺人的心態(tài)，中國足球談何發(fā)展？

（3）合理分配，論功行賞

例如不進球就從上到下不發(fā)獎金，只有底薪。重賞之下必有勇夫，象現(xiàn)在這樣勇夫懦夫、有功無功一律亂賞，人人皇帝，日日笙簫。長此以往，國足一定會把原始的那一點點上進心也消耗殆盡，剩下的只有球迷的眼淚；

（4）善待球迷，知恩圖報.沒有球迷，足球連個屁都算不上！球迷才是足球的衣食父母、才是足球存在的唯一理由。好好善待他們，讓球迷高高在上吧，把自己的不可一世趕緊收起來。另外，足球這個行業(yè)如此富裕，在物質(zhì)上也好好回報球迷們吧，該免票就免票，哪怕發(fā)給現(xiàn)場球迷每人一瓶水，他們的心也是甜的。因為，最可愛的球迷是最容易知足的，而不知所謂的“球星”才是最貪婪的。

（二）、足球體制的改革：

（1）加快體制改革，建立職業(yè)聯(lián)賽獨立運營機制，成立獨立自主的聯(lián)賽公司，負責(zé)國內(nèi)各級職業(yè)聯(lián)賽運營。

（2）建立并完善聯(lián)賽公司獨立運營機制，聯(lián)賽公司獨立運營管理職業(yè)聯(lián)賽，獨立進行商業(yè)開發(fā)，獨立擬訂和實施職業(yè)聯(lián)賽發(fā)展規(guī)劃，獨立處理職業(yè)聯(lián)賽日常事務(wù)，獨立對辦賽中的重大事項作出決策，獨立完善和規(guī)范的申報制度，審議制度，評估制度，問責(zé)制度，各級職業(yè)俱樂部會議及聯(lián)席會議等制度。（3）加快硬件設(shè)施建設(shè)，鼓勵興建大型專業(yè)足球場：出臺優(yōu)惠措施，鼓勵各類資本投資興建大型專業(yè)足球場，在改建現(xiàn)有的公共運動設(shè)施的同時，增加足球場數(shù)量。

（4）加快擴大足球人口，提升足球從業(yè)人員素質(zhì)：開辦專門的足球?qū)W校，培養(yǎng)高素質(zhì)的足球人才。

總而言之，中國足球的出路就是打破行政壟斷，尤其是把足協(xié)和它名下的企業(yè)進行市場化改制，引入充分的競爭，變成民間組織。因為這些通過權(quán)力依附在經(jīng)濟體內(nèi)的特殊利益集團本身已經(jīng)成為毒瘤，吸收無數(shù)資源，毀壞市場價值。打破這種壟斷，將讓中國足球的增長更具備活力和公正性。使足球領(lǐng)域不是政府說了算，政府官員說了算，而是市場說了算，俱樂部、球員、球迷這一足球的主體說了算。

2、促進我國足球儲備人才發(fā)展的對策

（一）嚴厲打擊“假賭黑”行為，凈化足球環(huán)境

只有在良好的足球環(huán)境中，家長才能放心將孩子送去踢球。所以，我們必須時刻嚴厲打擊中國足球的“假賭黑”行為，司法機關(guān)要強勢介入，并且建立長效監(jiān)管機制并且完善相關(guān)制度，徹底除掉這個“假賭黑”毒瘤，凈化中國足球環(huán)境。此外，中國足協(xié)還要積極制定出規(guī)范的行為規(guī)章與制度，并且要嚴格按制度行事，同時要對球員的違紀行為加大懲罰力度，努力提高球員的自身文化素質(zhì)。

（二）足球?qū)W校與高校聯(lián)合辦學(xué)，努力探索足球與教育的結(jié)合

這個做法不僅僅是解決過早專業(yè)化訓(xùn)練和文化課學(xué)習(xí)之間矛盾的十分有效的途徑，更是提升我國職業(yè)足球儲備人才自身文化素質(zhì)的一條有效措施，同時還可以解決學(xué)員畢業(yè)后另謀出路的問題。在這個過程中，球員的自身文化素質(zhì)可以通過高校的培養(yǎng)得到顯著的提高，從而使得球員自己文化素質(zhì)能夠適應(yīng)足球訓(xùn)練的需要。這種培養(yǎng)模式在很大程度上能緩解職業(yè)球員再就業(yè)困難的問題，因此，即使將來學(xué)員不去踢職業(yè)聯(lián)賽，也可以有能力從事其他行業(yè)。

（三）體育總局與教育部聯(lián)合開展校園足球聯(lián)賽活動，推進足球在校園的普及程度

全運會足球賽制的改革與全國各地消失多年的青少年足球隊重組，皆傳遞了放眼未來的中國足球崛起大思路。在去年10月中旬，全國青少年校園足球小學(xué)初中聯(lián)賽的開幕式在青島天泰體育場隆重舉行，這是從我國建國至今，第一次由國家體育總局與國家教育部聯(lián)合組織的重大項目。在我國喊了無數(shù)次口號之后，在足球與教育相結(jié)的模式上終于勇敢地踏出了一步。從今以后，我們應(yīng)該進一步推進足球運動在學(xué)校里的普及程度，利用學(xué)生寒假、暑假和課余時間，積極組織開展大量的校園足球聯(lián)賽活動，真真正正做到讓足球活動在學(xué)校里普及，這一做法將很好的推進我國足球發(fā)展事業(yè)。

（四）把五人制足球引入中小學(xué)體育課程，努力培養(yǎng)學(xué)生的足球興趣 五人制足球由于運動場地占地面積非常小，并且容易在各種條件下開展與普及。在很小的空間里使得雙方隊員之間的距離很近，從而使攻守轉(zhuǎn)換次數(shù)多與頻率快，并且游戲方法簡易。這不僅利于激發(fā)學(xué)生對足球的興趣，而且還能有效的推動足球運動的普及。更重要的是，它可以很好的提升青少年的足球技術(shù)水平，可以成為選拔足球儲備人才的一種有效方法。

（五）加強教練員隊伍建設(shè)，不斷提高教練隊伍的專業(yè)文化水平與科學(xué)文化知識

足球訓(xùn)練它本身就是一門科學(xué)實驗與研究的過程，積極提升教練員依靠科技提高訓(xùn)練質(zhì)量的能力與自身的科研能力非常重要，足球訓(xùn)練的科研成果，只有通過教練員才的具體實踐才能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。所以，足協(xié)應(yīng)當通過與體育院校和科研機構(gòu)積極進行合作，并且制定相應(yīng)的措施，同時積極組織教練員參加教練員培訓(xùn)班進行學(xué)習(xí)，努力安排教練員去進修，多多鼓勵教練員去參加研究生學(xué)習(xí)，從而不斷提高教練員隊伍的專業(yè)技能。教練員只有掌握了進步的足球技術(shù)和先進的理念，才能使自己更加清醒認識足球的發(fā)展現(xiàn)狀，進而更加科學(xué)合理的指導(dǎo)訓(xùn)練。

（六）借鑒外國先進的管理與經(jīng)營理念，制定一套符合中國國情的長效管理制度

中國足協(xié)作為足球協(xié)會的組織者與管理者，理所應(yīng)當積極建立和完善相關(guān)的管理體系與服務(wù)體系，并且建立健全協(xié)會的各個部門與機構(gòu)，與此同時，還要嚴格的制定出一套本行業(yè)的各項規(guī)章制度。沒有規(guī)矩不能成方圓，只有嚴格的法律法規(guī)作保障，足球事業(yè)才能快速有序的向前發(fā)展。

總結(jié)：

好在當局者已經(jīng)開始意識到足球的問題，在中央領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下，足協(xié)已經(jīng)開始重點轉(zhuǎn)向青少年足球人才的培養(yǎng)，在未來的數(shù)年效果應(yīng)該可以逐漸顯現(xiàn)。事實證明，在中國任何事情只要中央領(lǐng)導(dǎo)重視都可以做的很漂亮。所以對中國足球抱有信心是理所當然的。在中國足協(xié)與歐洲足球強國的合作中，中國足協(xié)將送出相當數(shù)量的青少年球員赴歐洲俱樂部訓(xùn)練，完全融入當?shù)刈闱蚍諊?，接受先進足球理念的熏陶。在國內(nèi)，我們的職業(yè)俱樂部更加重視青少年球員的培養(yǎng)。定于明年9月份開始招生的恒大皇馬足校，將由皇馬俱樂部派遣教練進行訓(xùn)練，首期招生3000人，目標是建成世界上最大的足球培訓(xùn)學(xué)校。只是一個非常好的嘗試，在這之前國內(nèi)俱樂部跟外國俱樂部合作往往流于形式，如果恒大皇馬足校辦好，將會成為中國足球人才的搖籃。另外，此前一直受到冷落的校園足球也將興起。中國孩子不是不愛踢球，是教育制度不允許，踢球會影響學(xué)業(yè)的思想一直中國人不可逾越的心理障礙。但是我們可以看到在廣州亞運會上，以業(yè)余球員和學(xué)生組成的日本男足奪得冠軍，他們的學(xué)生軍戰(zhàn)斗力都如此強，真不知我們以職業(yè)球員組成的國奧隊0:3敗給他們的時候是何感想。

中國人是愛足球的，我們?nèi)狈Φ牟皇羌で?，我們?nèi)狈Φ氖悄_踏實地為中國足球辦事的人。中國足球的未來掌握在足球的管理者手中，寄托在青少年球員身上。希望足球管理者能夠吸取前十年的血淚教訓(xùn)，改變急功近利的官僚思想，將青訓(xùn)堅持下去，為小球員們創(chuàng)造健康的環(huán)境，教會踢球的同時也需要教會他們做人，培養(yǎng)出中國的足球巨星，為其他球員做好榜樣，吸引更多人投入足球事業(yè)。

星星之火可以成燎原之勢，我們已經(jīng)看到中國足球目前的轉(zhuǎn)變，那么我也相信，只要星星之火能持續(xù)閃耀，10年后，我們會再笑傲亞洲足壇，世界杯也不再是夢想。

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