第一篇：淺談交通安全的現(xiàn)狀、原因及對(duì)策

淺談交通安全的現(xiàn)狀、原因及對(duì)策

一、我國(guó)道路交通安全的現(xiàn)狀

二、造成城市道路擁堵，事故頻發(fā)的原因

1、駕駛員素質(zhì)良莠不齊，安全隱患多

2、交通安全意識(shí)淡薄，違章現(xiàn)象比較嚴(yán)重，3、道路交通設(shè)施不完善

4、交警隊(duì)伍力量薄弱，難以適應(yīng)交通快速發(fā)展的需求

5、經(jīng)費(fèi)、裝備和科技投入不夠，科學(xué)管理手段落后

三、改善交通安全的現(xiàn)狀，消除道路交通事故隱患的對(duì)策

1、提高駕駛員的素質(zhì)

2、加大教育宣傳力度，提高全民交通安全意識(shí)

3、完善道路交通設(shè)施的配置，不斷改善道路條件

4、加強(qiáng)交警隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)管理力量，提高政府整體管理交通水平

5、加大投入，改善裝備，提高科技監(jiān)控能力 淺談道路交通安全的現(xiàn)狀、原因及對(duì)策

內(nèi)容提要：

觀我國(guó)道路交通的現(xiàn)狀，近兩年來，雖然我國(guó)道路交通事故各項(xiàng)指標(biāo)都有不同程度下降，但交通安全形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。筆者就嚴(yán)峻的交通事故形勢(shì)分析了原因并提出了相對(duì)應(yīng)的措施。

關(guān)鍵詞：人、車輛、駕駛員、交通事故、道路安全

一、我國(guó)道路交通安全的現(xiàn)狀

中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，汽車數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，交通事故也急劇增加。據(jù)相關(guān)是數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，交通事故與死亡人數(shù)穩(wěn)居世界第一。就2007年，全國(guó)共發(fā)生道路交通事故327209起，造成81649人死亡、380442人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失12億元。與2006年相比，事故起數(shù)減少51572起，下降13.6％；死亡人數(shù)減少7806人，下降8.7％；受傷人數(shù)減少50697人，下降11.8％；直接財(cái)產(chǎn)損失減少3.0億元，下降19.5％。其中，發(fā)生一次死亡三人以上交通事故1472起，造成5781人死亡。與2006年相比，事故起數(shù)減少221起，下降13.2%%；死亡人數(shù)減少1007人，下降15.2%%。發(fā)生一次死亡五人以上交通事故266起，造成1756人死亡。與2006年相比，事故起數(shù)減少60起，下降18.4%%；死亡人數(shù)減少488人，下降21.7%。發(fā)生一次死亡10人以上特大交通事故26起，造成389人死亡。與2006年相比，事故起數(shù)減少12起，下降31.6%%；死亡人數(shù)減少169人，下降30.2%%。道路交通事故萬車死亡率為5.1，同比減少1.1。2008年1至9月份，全國(guó)共發(fā)生道路交通事故195319起，造成50682人死亡、229484人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失7.7億元。與去年同期相比，分別下降20.1%、12.7%、21.2%和14.5%。發(fā)生一次死亡10人以上特大道路交通事故23起，同比持平。奧運(yùn)會(huì)期間（8月8日至8月24日）和殘奧會(huì)期間（9月6日至9月17日）交通事故死亡人數(shù)同比分別下降28%和2.6%。近兩年來，我國(guó)道路交通事故各項(xiàng)指標(biāo)都有不同程度下降，但交通安全形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。

二、造成城市道路擁堵，事故頻發(fā)的原因

針對(duì)我國(guó)城市道路擁堵，交通事故頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，筆者總結(jié)了以下幾點(diǎn)原因：

1、駕駛員素質(zhì)良莠不齊，安全隱患多。近幾年我國(guó)每年都有數(shù)以百萬計(jì)的人參加駕駛員考試領(lǐng)取新的駕照。有一部分學(xué)習(xí)駕駛的人平常并沒有按嚴(yán)格的規(guī)程進(jìn)行駕駛技術(shù)訓(xùn)練，卻在“駕考”時(shí)想方設(shè)法找路子、托關(guān)系，而某些地方的駕照發(fā)放部門屈從于關(guān)系或利益，把關(guān)不嚴(yán)甚至徇私舞弊，讓那些不學(xué)無術(shù)之士一樣拿到駕照。孰不知放出一個(gè)不合格的駕駛員，就等于放出了一個(gè)“馬路殺手”。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，交通事故死亡人數(shù)有一半以上系因無證駕駛員、低駕齡駕駛員交通肇事所致。另外，駕駛員素質(zhì)不但包括駕駛技能，還包括駕駛員的身體健康狀況、對(duì)突發(fā)事務(wù)的反應(yīng)能力以及心理素質(zhì)。駕駛員技術(shù)不高，處理問題能力不強(qiáng)，尤其是在緊急狀態(tài)下，如何正確采取果斷措施等都影響交通安全。駕駛員在行車中注意力不集中，休息不充分，身體健康狀況欠佳，情緒不穩(wěn)定，也會(huì)引發(fā)安全隱患，造成交通事故。

2、交通安全意識(shí)淡薄，違章現(xiàn)象比較嚴(yán)重，是造成交通事故的主要原因。交通安全知識(shí)宣傳教育面相對(duì)較窄，群眾的安全知識(shí)普及程度較低。具體表現(xiàn)在：一是部分機(jī)動(dòng)車駕駛員違章行駛，盲目地違法超車、超速、超載；二是一些出租車、營(yíng)運(yùn)車司機(jī)“見利忘義”，見客招手隨意停車，甚至不靠邊、居中停車，嚴(yán)重影響交通秩序；三是非機(jī)動(dòng)車（包括自行車、電動(dòng)車）不走非機(jī)動(dòng)車道，隨意性大，搶占機(jī)動(dòng)車道，見空就鉆，導(dǎo)致車輛碰撞現(xiàn)象頻頻發(fā)生，造成道路擁堵；四是行人為貪圖一時(shí)便利，不走人行橫道、地下通道、天橋，隨意翻越護(hù)欄、橫穿路口，任意橫穿機(jī)動(dòng)車道，翻越中間隔離帶等現(xiàn)象十分普遍。五是群眾缺乏對(duì)交通管理工作的認(rèn)識(shí)，不能正確理解和自覺遵守交通法規(guī)，甚至以為是交通管理部門執(zhí)法是故意刁難，從而不支持、不配合交通管理工作。由于人的安全意識(shí)和法制觀念比較淡薄，有很多人沒有意識(shí)到交通違法行為的嚴(yán)重后果，不認(rèn)為交通違法行為是違法行為。六是從眾心理、省能心理、省時(shí)心理和僥幸心理嚴(yán)重。

3、道路交通設(shè)施不完善。道路交通設(shè)施是影響交通安全的重要原因之一。我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，刺激交通需求的增長(zhǎng)，使道路交通供需矛盾進(jìn)一步加大，給我國(guó)的交通設(shè)施帶來巨大壓力。一方面，機(jī)動(dòng)車的數(shù)量急劇增長(zhǎng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過交通基礎(chǔ)設(shè)施增長(zhǎng)速度，致使城市道路擁堵問題日益嚴(yán)重，特別在城區(qū)，由于占用道 3 路網(wǎng)容量相當(dāng)大的小汽車的快速發(fā)展，行車難、停車難成為越來越多人關(guān)注的問題。加上一些道路建設(shè)方面缺乏有效的交通影響分析，線形設(shè)計(jì)不合理，道路間銜接不科學(xué)，缺乏足量的配套的措施、交通管理措施、停車設(shè)施等，容易形成交通安全隱患；一些道路未設(shè)隔離帶、或隔離帶開口過多，車輛、行人混行現(xiàn)象嚴(yán)重；各地區(qū)道路線形、道路結(jié)構(gòu)設(shè)施不一，客觀上給過境車輛的駕駛員適應(yīng)交通環(huán)境帶來難度；道路標(biāo)志表線設(shè)置不科學(xué)、數(shù)量不足、設(shè)置不連續(xù)；道路周邊的環(huán)境建設(shè)和配套設(shè)施建設(shè)沒有和交通安全混為一體，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際不協(xié)調(diào)，所有這些必然導(dǎo)致交通事故層出不窮。

4、交警隊(duì)伍力量薄弱，難以適應(yīng)交通快速發(fā)展的需求。近年來，交通運(yùn)輸現(xiàn)代化水平不斷提高，機(jī)動(dòng)車數(shù)量迅猛增長(zhǎng)，但交通管理隊(duì)伍建設(shè)速度卻增長(zhǎng)緩慢甚至不增長(zhǎng)，致使交通警力嚴(yán)重不足。由于警力不足，一些交警長(zhǎng)期處于超負(fù)荷工作狀態(tài)，影響身體健康；由于警力不足，使許多法律、法規(guī)以及上級(jí)規(guī)定的職責(zé)、任務(wù)無法履行或履行不到位；由于警力不足，鄉(xiāng)村道路長(zhǎng)期處于失漏管狀態(tài)。維護(hù)道路交通秩序，保證道路安全暢通的任務(wù)更加繁重，道路交通暢通的形勢(shì)更加嚴(yán)峻。交通警力嚴(yán)重不足的同時(shí)，一些執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)不高。在工作作風(fēng)上，存在著態(tài)度不好、效率不高、制度不落實(shí)等問題，影響交警隊(duì)伍形象；在執(zhí)法過程中，存在著執(zhí)法藝術(shù)不高、執(zhí)法質(zhì)量不強(qiáng)、執(zhí)法監(jiān)督不硬、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公等問題，有的交警不能嚴(yán)格履行執(zhí)法程序，執(zhí)法隨意性大，重執(zhí)法的法律的效果，輕執(zhí)法社會(huì)效果，與群眾發(fā)生沖突，產(chǎn)生不良的影響。事實(shí)說明交通管理隊(duì)伍整體管理效率低下，從管理理念到管理手段、方法、機(jī)制等，都已經(jīng)不能適應(yīng)道路交通安全發(fā)展的新形勢(shì)。同時(shí)，我國(guó)交通管理人員素質(zhì)、文化水平和管理水平參差不齊，缺乏與交通管理需求以及所應(yīng)用新技術(shù)、新手段相適應(yīng)的 知識(shí)型、綜合型的管理人員。

5、經(jīng)費(fèi)、裝備和科技投入不夠，科學(xué)管理手段落后。國(guó)家對(duì)改善交通安全投入人力和財(cái)力較少甚至不投入，不能及時(shí)撥付必需的辦公經(jīng)費(fèi)，造成交通硬件設(shè)施比較落后，車輛裝備、通訊裝備等科技裝備應(yīng)用方面也相對(duì)落后。管理中科技含量低，高科技手段無法打面積推廣應(yīng)用，使交通管理部門再對(duì)日益繁重的交通管理工作任務(wù)，常年只能以“人海戰(zhàn)術(shù)”為主，管理效率難以提高，這種體力型的管理方法極不能適應(yīng)公安交通管理工作的需要。

三、改善交通安全的現(xiàn)狀，消除道路交通事故隱患的對(duì)策

交通事故的嚴(yán)重性是一個(gè)世界性的問題。美國(guó)一位著名學(xué)者認(rèn)為，它比消防問題、犯罪問題都嚴(yán)重，交通事故跟整個(gè)人類有關(guān)，每一個(gè)男人、女人、孩子或者嬰兒，只要他在街道或公路上，每一秒鐘都有可能死于交通事故。目前，世界上許多國(guó)家都有自己預(yù)防交通事故的對(duì)策。我國(guó)也應(yīng)該有自己的道路安全對(duì)策，筆者就以上說明的幾點(diǎn)原因，提出相對(duì)應(yīng)政策，以致有針對(duì)性地改善交通安全現(xiàn)狀，預(yù)防道路交通事故的發(fā)生。

1、提高駕駛員的素質(zhì)。人在交通事故中是主導(dǎo)因素，起決定作用。首先，源頭管理是交通事故預(yù)防的“第一道防線”，即把好駕駛員入門關(guān)，嚴(yán)格考試，遏制“馬路殺手”。在駕駛員培訓(xùn)考證期間，管理部門不但要授之以駕駛技術(shù)、業(yè)務(wù)技能，更應(yīng)該重視對(duì)新駕駛員的安全知識(shí)和法律法規(guī)的教育。其次，就駕駛員而言，應(yīng)具有高度責(zé)任感和安全意識(shí)，堅(jiān)決杜絕駕駛員超速行駛、無證駕駛、酒后駕駛和疲勞駕駛等違法現(xiàn)象。再次，駕駛員除了要有熟練的駕駛技能，還應(yīng)具備良好的心理素質(zhì)。能及時(shí)克服在駕駛車輛過程中常常出現(xiàn)的麻痹心理、急躁心理、緊張心理、刺激心理、在行車過程中遇到問題能適時(shí)地采取措施，需要立即決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)機(jī)立斷，毫不猶豫。在無法避免事故發(fā)生的，應(yīng)以最小損失為前提進(jìn)行處理?？傊瑸榱嗣篮玫拿魈?，為了道路交通安全，亟需提高駕駛員整體素質(zhì)。

2、加大教育宣傳力度，提高全民交通安全意識(shí)。為了推進(jìn)交通安全宣傳社會(huì)化進(jìn)程，不單單要開展對(duì)駕駛員的安全教育宣傳，強(qiáng)化駕駛員的交通安全意識(shí)，還要持之以恒的開展全民交通法規(guī)教育和宣傳活動(dòng)，提高全民交通安全意識(shí)。這需要整個(gè)社會(huì)共同努力。在宣傳方面，要更新宣傳教育形勢(shì)，寓教于樂，潛移默化地提高廣大群眾的交通道德水平。通過開展文藝匯演、征文比賽、攝影等活動(dòng)，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)參與積極性。要利用一切新聞媒介和宣傳手段對(duì)全社會(huì)進(jìn)行交通安全教育和對(duì)交通法規(guī)的宣傳，加強(qiáng)和提高人們的交通安全意識(shí)和交通法制觀念。再教育方面，交通安全教育要從孩子抓起，從簡(jiǎn)單的做起。在學(xué)校給孩子設(shè)置交通安全課程，并組織參加交通安全宣傳活動(dòng)，從小就樹立交通安全意識(shí)。另外，借鑒一些城市的做法，大力提倡“車讓人，讓出一分文明；人讓車，讓出一分安全；車讓車，讓出一分秩序”等文明交通行為，明確路權(quán)觀念，發(fā)展智能交通系 5 統(tǒng)，用規(guī)范的交通語言規(guī)范人們的交通行為，即按照規(guī)定路線方向行駛，不闖紅燈，不超速，不醉酒駕車，不橫穿馬路等等。通過這些活動(dòng)，形成大家都來關(guān)心交通安全、關(guān)注生命、自覺維護(hù)交通秩序、遵守交通規(guī)則的良好氛圍。

3、完善道路交通設(shè)施的配置，不斷改善道路條件。通過對(duì)道路基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃，采用交通信號(hào)線控和面控、規(guī)劃路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、加固和加寬路面和路基等手段，增加主要干道道路通行能力，合理控制非機(jī)動(dòng)車車流和行人人流，突出“以人為本”、“公交優(yōu)先”的思想，進(jìn)行公共交通和停車管理專項(xiàng)規(guī)劃，避免車輛亂停亂放、節(jié)約土地占用，以有效緩解行車難、乘車難、停車難和行路難等問題。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)路段、事故多發(fā)點(diǎn)段的排查整治，根據(jù)實(shí)際需要，加大資金投入，科學(xué)分析，該改造的改造，該完善的完善，加快在危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)點(diǎn)、段安裝波形防護(hù)欄的步伐，把道路危險(xiǎn)性降低到最小限度。做好交通標(biāo)志、標(biāo)線、交通信號(hào)、及可變信息牌的設(shè)置工作，如有損壞應(yīng)及時(shí)補(bǔ)上，充分發(fā)揮交通安全設(shè)施約束、管理、服務(wù)和誘導(dǎo)的功能。完善警告警示等交通設(shè)施設(shè)置，確保交通安全設(shè)置的合理性和科學(xué)性。

4、加強(qiáng)交警隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)管理力量，提高政府整體管理交通水平。面對(duì)當(dāng)前繁重的交通管路工作，第一、要確定科學(xué)合理的警力編制，適當(dāng)增加警力。只有充實(shí)警力才能保證交通安全管理工作的正常開展，才能保障人民群眾的出行安全。第二、強(qiáng)化路面管理，就是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)道路的管理，把有限的警力布置在所管轄的各個(gè)路段上，加強(qiáng)對(duì)路面的巡邏，提高交警的機(jī)動(dòng)性和單兵作戰(zhàn)能力，建立道路交通事故快速處理機(jī)制。第三、探索群眾自我教育、自我管制機(jī)制。建立志愿者隊(duì)伍，充分發(fā)揮中小學(xué)生、老黨員、老干部的作用，依靠群眾的力量，實(shí)施自我教育和管理，并協(xié)助、配合公安交警部門做好工作。第四、“沒有規(guī)矩不成方圓”。要切實(shí)加大對(duì)交通執(zhí)法行為的督察力度，對(duì)群眾反響較大的不文明執(zhí)法，不履行職責(zé)放任特權(quán)車和關(guān)系車違章，以及對(duì)眼前發(fā)生的交通違法行為視而不見，不依法執(zhí)法的執(zhí)法人員要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。第五、提高我國(guó)交通管理人員素質(zhì)、文化水平和管理水平，培養(yǎng)符合交通管理需求以及所應(yīng)用新技術(shù)、新手段相適應(yīng)的知識(shí)型、綜合型的管理人員，以適應(yīng)未來交通安全管理的要求。

5、加大投入，改善裝備，提高科技監(jiān)控力度。各級(jí)政府應(yīng)加大交警經(jīng)費(fèi)投入，改善車輛、通訊等基礎(chǔ)裝備，增加科技管理裝備等。沒有了對(duì)交通管理的科技和裝備的投入也是不能徹底解決交通安全這個(gè)問題的，讓交警騎著自行車去管理“寶馬、奔馳”，連喊帶比劃的形式管理現(xiàn)代化交通，從而提高交通安全，是絕不可能的。只有采用科學(xué)手段進(jìn)行交通管理才是解決交通安全問題的出路。比如，在交通要道及十字路口設(shè)置電子警察，從時(shí)間上實(shí)現(xiàn)了全天候24小時(shí)對(duì)道路的監(jiān)管。建立高效、實(shí)用的交通信號(hào)控制系統(tǒng)，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對(duì)交通流量的有效調(diào)節(jié)作用，提高現(xiàn)有道路的通行能力；建立閉路電視監(jiān)視系統(tǒng)和闖紅燈拍照及違章檢測(cè)系統(tǒng)，作為交通控制管理、疏導(dǎo)交通的輔助手段；建立交通信息采集誘導(dǎo)系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)和衛(wèi)星定位系統(tǒng)。以信息化推動(dòng)交通安全管理現(xiàn)代化，加快建設(shè)運(yùn)輸車輛數(shù)據(jù)庫、從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫、違章處罰信息系統(tǒng)等，及時(shí)掌握第一手運(yùn)輸信息數(shù)據(jù)。現(xiàn)代科技手段的利用，使交通秩序明顯好轉(zhuǎn)，通行能力大大提升，群眾遵章守法意識(shí)明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了管理上向科技要警力，提高了交警的科技含量。

據(jù)經(jīng)濟(jì)資料表明，交通事故嚴(yán)重阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，預(yù)防交通事故，保證交通安全，已經(jīng)成為加速社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迫切需要。無情的車禍，奪去了成千上萬人的生命，使無數(shù)健康的人們?cè)馐芡纯?，千百萬美滿幸福的家庭遭到破壞。預(yù)防交通事故，保障交通安全，不僅是保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全的迫切需要，也是廣大人民的共同心愿。交通事故是和平時(shí)期人民生命財(cái)產(chǎn)安全的最大威脅，越來越成為人們普遍關(guān)注的社會(huì)問題。預(yù)防交通事故，確保交通安全，是直接關(guān)系到維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)安全的大事。

第二篇：中國(guó)足球現(xiàn)狀、原因及對(duì)策

中國(guó)足球現(xiàn)狀、原因及對(duì)策

一、中國(guó)足球的現(xiàn)狀：

足球運(yùn)動(dòng)是第一大體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，伴隨經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，足球運(yùn)動(dòng)這一項(xiàng)目已經(jīng)影響到所有國(guó)家、民族和地區(qū)?，F(xiàn)在世界上大約有2億多人把足球這個(gè)項(xiàng)目作為自己的主要運(yùn)動(dòng)。但同樣是亞洲人，中國(guó)足球隊(duì)與日本韓國(guó)足球隊(duì)水平差距是巨大的，中國(guó)足協(xié)的副主席張吉龍說：“這么多年以來，中國(guó)足球一直處于摸索、探求一條適合自己的發(fā)展道路。我們也搞過職業(yè)化，10多年職業(yè)足球我們回過頭來看一看，但中國(guó)足球還是在原地打轉(zhuǎn)。這讓我們必須要反思走什么樣的道路才能把中國(guó)足球的水平搞上去?！?/p>

中國(guó)足球在近二三十年間取得的成績(jī)可謂是屈指可數(shù)，不僅如此中國(guó)足球的水平越來越呈下降的趨勢(shì)，越來越跟不上國(guó)際的大潮流。本來還能夠在亞洲排的上號(hào)的中國(guó)足球到現(xiàn)在已經(jīng)徹底淪為亞洲三流。，從1978年開始中國(guó)恢復(fù)了全國(guó)甲級(jí)和乙級(jí)聯(lián)賽雙循環(huán)升降級(jí)的制度，并建立了全國(guó)成年隊(duì)聯(lián)賽和青年隊(duì)聯(lián)賽的各級(jí)比較穩(wěn)定并且系統(tǒng)的競(jìng)賽規(guī)章制度。1982年至今，中國(guó)足球隊(duì)參加了所有世界杯足球賽的預(yù)選賽和奧運(yùn)會(huì)的足球預(yù)選賽，并且在2002年中國(guó)足球隊(duì)在米盧蒂諾維奇主教練的帶領(lǐng)下艱難地沖進(jìn)了世界杯的決賽圈，中國(guó)以亞洲第五的身份第一次登上了世界杯的大舞臺(tái)，然而三戰(zhàn)皆負(fù)的比賽成績(jī)，最終使得中國(guó)足球隊(duì)的排名沒有出現(xiàn)在世界排名榜上。2006年9月6日亞洲杯預(yù)選賽中國(guó)隊(duì)以0:0戰(zhàn)平新加坡隊(duì)，讓中國(guó)的球迷絕望了。在當(dāng)時(shí)比賽的前幾天，國(guó)際足聯(lián)公布了最新一期的世界排名，中國(guó)足球隊(duì)的世界排名最終創(chuàng)歷史新低僅僅排在了103名，在亞洲也僅僅排在了第15名，中國(guó)足球隊(duì)淪落到了亞洲的三流球隊(duì)。20年來我國(guó)足球的水平總是不盡如人意

二、中國(guó)足球水平越來越呈下降的趨勢(shì)的原因：

1、中國(guó)足球管理制度的缺陷：

（一）體制落后，偽職業(yè)化，商業(yè)運(yùn)營(yíng)極差：

職業(yè)化整整二十年，中國(guó)足球行政指令依舊橫行，“偽職業(yè)化”傾向明顯。特別是目前運(yùn)營(yíng)中超聯(lián)賽的中超公司，表面上是獨(dú)立的公司法人，實(shí)質(zhì)上隸屬于中國(guó)足協(xié)，表面上運(yùn)營(yíng)整個(gè)聯(lián)賽，實(shí)質(zhì)上局限于項(xiàng)目招商，功能相當(dāng)于歐洲國(guó)家足球職業(yè)聯(lián)盟下的一個(gè)商業(yè)部。

（二）球場(chǎng)等硬件設(shè)施嚴(yán)重不足：

硬件設(shè)施不足，利用率低是直接影響中國(guó)足球運(yùn)動(dòng)普及的一大主因。目前，倫敦各類足球場(chǎng)約3000多塊，北京的體育場(chǎng)不到100塊，符合標(biāo)準(zhǔn)的足球場(chǎng)更少，并且國(guó)內(nèi)各球場(chǎng)多為不對(duì)外開放的校園球場(chǎng)，足球運(yùn)動(dòng)的全民普及無法開展。

（三）足球人口極度匱乏：

目前，中國(guó)足協(xié)注冊(cè)青少年球員不足7000人，為日本60萬，西班牙65萬的1.4%，1%。注冊(cè)職業(yè)球員8000人，足球人口極度匱乏嚴(yán)重影響中國(guó)足球的發(fā)展。

2、儲(chǔ)備人才的培養(yǎng)方案不完善

（一）儲(chǔ)備人才數(shù)量不多

根據(jù)有關(guān)權(quán)威統(tǒng)計(jì)，1990年至1995年，中國(guó)足球儲(chǔ)備人才數(shù)量最高，已經(jīng)達(dá)到65萬人；2000年至2005年，則降到18萬人，然而，目前在中國(guó)足協(xié)注冊(cè)的青少年足球運(yùn)動(dòng)員只有5萬多人。與其他國(guó)家相比，日本的人口數(shù)量?jī)H是中國(guó)的十分之一，但是有60多萬注冊(cè)在案的青少年業(yè)余足球運(yùn)動(dòng)員；只有6000萬人口的英格蘭，卻有6萬個(gè)業(yè)余足球俱樂部和1.3萬個(gè)學(xué)校足球協(xié)會(huì)以及150萬足球人口；德國(guó)只有人口8000多萬，但是卻有足球人口620多萬。2000年左右，大量足球?qū)W校興建起來。目前，學(xué)生短缺已經(jīng)成為我國(guó)足球?qū)W校面臨的一大難題。

（二）有關(guān)足球方面的學(xué)術(shù)研究少

目前，有關(guān)儲(chǔ)備人才培養(yǎng)方面的文章與課題很多。從研究對(duì)象角度，地域上國(guó)內(nèi)和國(guó)外并存。國(guó)外學(xué)者部分從世界杯和亞洲大的賽事為主要研究對(duì)象，世界杯方面的文章占總數(shù)的百分之八十以上。我國(guó)學(xué)術(shù)研究方面，大多以職業(yè)聯(lián)賽為主要研究對(duì)象?？偨Y(jié)得出，在九十年代中期到二零零三年間，有關(guān)培養(yǎng)足球方面的學(xué)術(shù)論文、其他科研總共近六千篇。在其研究范圍，關(guān)于足球儲(chǔ)備人才培養(yǎng)及足球少年教育的文章近四十篇，大概占總體的百分之一。從中我們很容易看出，在學(xué)術(shù)方面，我國(guó)的足球研究相對(duì)不合理、不平衡，沒有全面研究甚至出現(xiàn)缺憾。學(xué)術(shù)工作者沒有從足球鼎盛國(guó)家研究出其管理的精髓，而且足球儲(chǔ)備人才的培養(yǎng)和教育模式等很多方面，我們的學(xué)術(shù)學(xué)習(xí)還有很大差距。這將會(huì)使我過的足球儲(chǔ)備人才培養(yǎng)理論缺乏科研的支持，導(dǎo)致我國(guó)足球在實(shí)踐工作中遇到困難難以解決。使得足球運(yùn)動(dòng)員選材等方面出現(xiàn)滯后現(xiàn)象，阻礙我國(guó)足球運(yùn)動(dòng)有力發(fā)展。

（三）相關(guān)法規(guī)很不健全，管理滯后混亂

不論是專業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員還是一般球迷，都深深的知道足球儲(chǔ)備人才的重要性。但是，只有極少數(shù)的人愿意真去認(rèn)認(rèn)真真去從事足球的青訓(xùn)與培訓(xùn)計(jì)劃。同時(shí)，足協(xié)政策缺乏與管理滯后也同樣是一個(gè)非常嚴(yán)重的問題，利益關(guān)系不能理順，資金沒有方法保障，而且家長(zhǎng)投資足球的負(fù)擔(dān)太重與欲望下降，伴隨著中國(guó)足球大環(huán)境的不斷惡化，造成了足球系統(tǒng)中最底層一再被動(dòng)搖，當(dāng)然這最底層也同樣是最重要的一層。

在職業(yè)聯(lián)賽最火的那幾年，讓我國(guó)從專業(yè)的足球時(shí)代走向職業(yè)的足球時(shí)代，足球市場(chǎng)開始啟動(dòng)，足球得到大家的關(guān)注，然而，足協(xié)在怎樣去進(jìn)行有組織與有計(jì)劃的開展普及與提高的這個(gè)重要環(huán)節(jié)上，卻是一直不能得到真真正正的重視。因此，整個(gè)足球行業(yè)一直處于無秩序、無政策以及無監(jiān)督的混亂狀態(tài)。例如，對(duì)于當(dāng)時(shí)那些曾經(jīng)一度興起的足球培訓(xùn)學(xué)校，足協(xié)從始至終都沒有能頒布出一套行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與審核辦法。幾乎同一時(shí)間，全國(guó)足球培訓(xùn)學(xué)校蜂擁上馬，全部都是以賺錢為目的，從而導(dǎo)致他們不但沒有長(zhǎng)期的發(fā)展計(jì)劃與遠(yuǎn)景設(shè)計(jì)，更是缺乏政府部門的監(jiān)管。一直到今天的足球?qū)W校嚴(yán)重縮減，足球儲(chǔ)備人才不足，并且質(zhì)量參差不齊，甚至塔基不牢固和塔尖不穩(wěn)定現(xiàn)象非常嚴(yán)重，足協(xié)從一開始就沒有發(fā)揮出他應(yīng)該有的職能，沒有引導(dǎo)好中國(guó)足球朝著良性的道路前進(jìn)，最終導(dǎo)致出現(xiàn)了許多賭球事件和腐敗事件，但這些只是很小的一部分。組織機(jī)構(gòu)管理混亂與部門之間相互扯皮，矛盾繁多。

（四）業(yè)余俱樂部與足球培訓(xùn)學(xué)校的管理混亂

隨著“足球熱”的持續(xù)升溫，一些足球俱樂部與足球培訓(xùn)學(xué)校在全國(guó)各地興起，但是，其中還存在很多隱患與問題。第一，專業(yè)化過于早期，較早的對(duì)小足球隊(duì)員進(jìn)行學(xué)習(xí)，食宿和訓(xùn)練“三集中”，并且由于訓(xùn)練缺少針對(duì)性，經(jīng)常忽略個(gè)性培養(yǎng)，同時(shí)訓(xùn)練周期過長(zhǎng)等等，嚴(yán)重影響少年的身心健康。第二，管理混亂無序，制度十分不健全，訓(xùn)練也很不科學(xué)。據(jù)有關(guān)資料顯示，那些屬于較低專業(yè)培養(yǎng)級(jí)別的業(yè)余體育學(xué)校與體育中學(xué)人才輸送率為高達(dá)6.1％，明顯高于省、市重點(diǎn)體校二線隊(duì)l.96％的輸送率。

（五）培訓(xùn)學(xué)校收費(fèi)較高，嚴(yán)重影響儲(chǔ)備人才的選拔

足球?qū)W習(xí)呈現(xiàn)出貴族化的現(xiàn)象。存在著學(xué)習(xí)費(fèi)用嚴(yán)重超出普通家庭能承受限度的問題，比如1998年，八一足球?qū)W校學(xué)費(fèi)為2.2萬一年，建校費(fèi)為2萬一年；北京龍力足球?qū)W校學(xué)費(fèi)為3萬一年；中國(guó)足球?qū)W校學(xué)費(fèi)為1.8萬一年；西安唐信足球?qū)W校學(xué)費(fèi)為0.8萬一年，贊助費(fèi)要3萬一年；國(guó)力足球?qū)W費(fèi)為0.7萬一年。因此，這樣高的學(xué)費(fèi)就會(huì)把一大批具有潛力的喜愛足球的年輕人拒之門外，使之不能得到正規(guī)的培養(yǎng)。

（六）青少年儲(chǔ)備人才素質(zhì)低

大家都知道，目前，困擾中國(guó)足球的一大困難就是足球運(yùn)動(dòng)員的自身文化素質(zhì)不高，如此導(dǎo)致最直接的后果就是，因?yàn)樗季S與領(lǐng)悟能力不能很好的適應(yīng)高水平比賽與訓(xùn)練所需要達(dá)到的要求，因此球員水平發(fā)展到一定程度后就會(huì)原地踏步，不再前進(jìn)。除此之外，小球員過早地和家人分離，往往在心理上給青少年帶來一些不好的影響。相反，世界杯上進(jìn)入前四名的韓國(guó)足球隊(duì)，他們的大部分足球運(yùn)動(dòng)員都是來自韓國(guó)大學(xué)生隊(duì)，他們真正的把高等教育與高水平的足球訓(xùn)練很好的結(jié)合在一起，這也是他們能取得好成績(jī)的一個(gè)重要原因。

（七）足校學(xué)生畢業(yè)后不能去踢球，培養(yǎng)學(xué)校遭受信任危機(jī)

很多培養(yǎng)學(xué)校在招生時(shí)對(duì)家長(zhǎng)和學(xué)生做出關(guān)于學(xué)生畢業(yè)后出路的保證。但是，由于我國(guó)現(xiàn)在職業(yè)聯(lián)賽所需求的運(yùn)動(dòng)員人數(shù)非常有限，所以，大多數(shù)學(xué)生畢業(yè)后將不能去踢職業(yè)足球，那么他們就必須面臨著自主擇業(yè)的局面。因?yàn)檫@些學(xué)生在學(xué)校時(shí)大部分時(shí)間都花在足球訓(xùn)練上，文化課的學(xué)習(xí)時(shí)間很少或者干脆不學(xué)文化課，導(dǎo)致畢業(yè)后就業(yè)面非常狹窄，并且事業(yè)發(fā)展沒有后勁。

3、球員為中國(guó)足球差找借口，推卸責(zé)任

如果英超或意甲中流球隊(duì)的主力隊(duì)員的各個(gè)平均指標(biāo)為10分，中國(guó)國(guó)家隊(duì)隊(duì)員的對(duì)應(yīng)的指標(biāo)大概是：身體素質(zhì)9.5分，場(chǎng)上努力和作風(fēng)9分，技術(shù)(無干擾情況)9分，技術(shù)(有干擾情況)7分，個(gè)人意識(shí)5分，配合意識(shí)和能力5分，閱讀比賽和預(yù)見能力3分，心理素質(zhì)7分，不可測(cè)素質(zhì)5分。中國(guó)大多數(shù)隊(duì)員生活不富裕，家庭狀況拮據(jù)。球隊(duì)主力位置的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，他們大多數(shù)是十分努力的，很多隊(duì)員在場(chǎng)上無球的情況下跑動(dòng)配合不積極,，不是因?yàn)樗麄儾辉敢馀芑蛘吲懿粍?dòng)，而是他們不知道該如何跑，這需要有良好的閱讀比賽的能力和足球意識(shí)。這些能力從9歲左右就要開始逐步培養(yǎng)，需要經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的積累，沒有速成班.，他們小的時(shí)候就沒有打好這方面的基礎(chǔ)。

中國(guó)足球長(zhǎng)期徘徊不前, 甚至在走下坡路.有著那么多的人口, 有著那么多的球迷, 中國(guó)足球卻那么差, 實(shí)在讓很多球迷搞不懂。經(jīng)常能聽到以下一些借口：

（一）東方人不適應(yīng)足球

在90年代以前, 這個(gè)理由長(zhǎng)期占主導(dǎo)地位.但是隨著日本足球的崛起, 這個(gè)理由已站不住腳了.美國(guó)職業(yè)聯(lián)賽中還有二名全明星華裔隊(duì)員, 并多次入選國(guó)家隊(duì)。

與英國(guó), 巴西這樣的歷史足球強(qiáng)國(guó)相比, 中國(guó)足球的基礎(chǔ)是比較差.但是與日本美國(guó)著這樣的足球新興國(guó)家相比, 中國(guó)足球的基礎(chǔ)要比他們好的多.（二）經(jīng)濟(jì)沒有日本美國(guó)發(fā)達(dá)

日本和美國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為他們的足球騰飛確實(shí)起到了一定的作用.然后中國(guó)足球從81年的亞洲一流下降到06年亞洲二流.而這25年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力上升了幾百倍.（三）場(chǎng)地不夠, 場(chǎng)地差

有美國(guó)日本那么多平整漂亮的自然草坪當(dāng)然好.但是球王貝利和馬拉多納都是在破爛的場(chǎng)地上開始的.貝利還踢了好幾年在襪子里面塞垃圾的“足球”.中國(guó)的所有學(xué)校都有操場(chǎng), 都有體育課.兒童足球并不需要很大場(chǎng)地.可以注重一些比如象盤帶，控球，玩球，顛球等需要大量訓(xùn)練時(shí)間但僅需要很小場(chǎng)地的活動(dòng).（四）獨(dú)生子女政策導(dǎo)致沒有孩子踢球 不少人認(rèn)為獨(dú)生子女政策導(dǎo)致沒有孩子踢球.但是在學(xué)校中依然可以看到很多孩子在玩球.獨(dú)生子女政策使得家長(zhǎng)更不愿意將孩子送到高風(fēng)險(xiǎn)的足球?qū)W校.姚明和劉翔不都是獨(dú)生子嗎? 家長(zhǎng)們?cè)敢獾氖窃诓环艞墝W(xué)習(xí)的前提下, 讓孩子提高足球水平, 看看他們到底能否成明星.（五）高校錄取政策

高校以考分為標(biāo)準(zhǔn)的錄取政策導(dǎo)致家長(zhǎng)不讓孩子踢球.由于升初中大多數(shù)地區(qū)不需要考試, 小學(xué)階段的很多學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)并不太重.這個(gè)階段參加體育活動(dòng)很有必要.而事實(shí)上玩球的孩子并不少.少的是基本放棄學(xué)習(xí)而去足球?qū)W校的孩子.教育部有一系列的對(duì)優(yōu)秀足球隊(duì)員的優(yōu)惠政策.獲得二級(jí)足球證書高考就可以加幾十分.而只要是省級(jí)和足球重點(diǎn)城市的前四名就可以獲得二級(jí)足球證書, 并不很難.目前的高校聯(lián)賽也促使很多高校(包括北大清華)愿意特招有足球特長(zhǎng)的學(xué)生.三、相應(yīng)對(duì)策

1、有關(guān)中國(guó)足球體制改革的建議：

（一）、自身問題的改革：

（1）凈化環(huán)境，沒有一個(gè)好的行業(yè)環(huán)境，就無法從根本上改變中國(guó)足球的現(xiàn)狀。不過這個(gè)在中國(guó)做起來比較難，這需要各方面的體制改革進(jìn)行配合，必須要下很大的決心。而恰恰就是這個(gè)決心，在中國(guó)包含的太多的曖昧；

（2）正視自己，戒驕戒躁

每當(dāng)有一點(diǎn)成績(jī)，不但行業(yè)自身膨脹，媒體也煽風(fēng)點(diǎn)火，牛皮吹的滿天飛，似乎每一次小小的進(jìn)步都是一戰(zhàn)成名、功成名就。一直抱著這種自欺欺人的心態(tài)，中國(guó)足球談何發(fā)展？

（3）合理分配，論功行賞

例如不進(jìn)球就從上到下不發(fā)獎(jiǎng)金，只有底薪。重賞之下必有勇夫，象現(xiàn)在這樣勇夫懦夫、有功無功一律亂賞，人人皇帝，日日笙簫。長(zhǎng)此以往，國(guó)足一定會(huì)把原始的那一點(diǎn)點(diǎn)上進(jìn)心也消耗殆盡，剩下的只有球迷的眼淚；

（4）善待球迷，知恩圖報(bào).沒有球迷，足球連個(gè)屁都算不上！球迷才是足球的衣食父母、才是足球存在的唯一理由。好好善待他們，讓球迷高高在上吧，把自己的不可一世趕緊收起來。另外，足球這個(gè)行業(yè)如此富裕，在物質(zhì)上也好好回報(bào)球迷們吧，該免票就免票，哪怕發(fā)給現(xiàn)場(chǎng)球迷每人一瓶水，他們的心也是甜的。因?yàn)?，最可愛的球迷是最容易知足的，而不知所謂的“球星”才是最貪婪的。

（二）、足球體制的改革：

（1）加快體制改革，建立職業(yè)聯(lián)賽獨(dú)立運(yùn)營(yíng)機(jī)制，成立獨(dú)立自主的聯(lián)賽公司，負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)各級(jí)職業(yè)聯(lián)賽運(yùn)營(yíng)。

（2）建立并完善聯(lián)賽公司獨(dú)立運(yùn)營(yíng)機(jī)制，聯(lián)賽公司獨(dú)立運(yùn)營(yíng)管理職業(yè)聯(lián)賽，獨(dú)立進(jìn)行商業(yè)開發(fā)，獨(dú)立擬訂和實(shí)施職業(yè)聯(lián)賽發(fā)展規(guī)劃，獨(dú)立處理職業(yè)聯(lián)賽日常事務(wù)，獨(dú)立對(duì)辦賽中的重大事項(xiàng)作出決策，獨(dú)立完善和規(guī)范的申報(bào)制度，審議制度，評(píng)估制度，問責(zé)制度，各級(jí)職業(yè)俱樂部會(huì)議及聯(lián)席會(huì)議等制度。（3）加快硬件設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)興建大型專業(yè)足球場(chǎng)：出臺(tái)優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)各類資本投資興建大型專業(yè)足球場(chǎng)，在改建現(xiàn)有的公共運(yùn)動(dòng)設(shè)施的同時(shí)，增加足球場(chǎng)數(shù)量。

（4）加快擴(kuò)大足球人口，提升足球從業(yè)人員素質(zhì)：開辦專門的足球?qū)W校，培養(yǎng)高素質(zhì)的足球人才。

總而言之，中國(guó)足球的出路就是打破行政壟斷，尤其是把足協(xié)和它名下的企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化改制，引入充分的競(jìng)爭(zhēng)，變成民間組織。因?yàn)檫@些通過權(quán)力依附在經(jīng)濟(jì)體內(nèi)的特殊利益集團(tuán)本身已經(jīng)成為毒瘤，吸收無數(shù)資源，毀壞市場(chǎng)價(jià)值。打破這種壟斷，將讓中國(guó)足球的增長(zhǎng)更具備活力和公正性。使足球領(lǐng)域不是政府說了算，政府官員說了算，而是市場(chǎng)說了算，俱樂部、球員、球迷這一足球的主體說了算。

2、促進(jìn)我國(guó)足球儲(chǔ)備人才發(fā)展的對(duì)策

（一）嚴(yán)厲打擊“假賭黑”行為，凈化足球環(huán)境

只有在良好的足球環(huán)境中，家長(zhǎng)才能放心將孩子送去踢球。所以，我們必須時(shí)刻嚴(yán)厲打擊中國(guó)足球的“假賭黑”行為，司法機(jī)關(guān)要強(qiáng)勢(shì)介入，并且建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制并且完善相關(guān)制度，徹底除掉這個(gè)“假賭黑”毒瘤，凈化中國(guó)足球環(huán)境。此外，中國(guó)足協(xié)還要積極制定出規(guī)范的行為規(guī)章與制度，并且要嚴(yán)格按制度行事，同時(shí)要對(duì)球員的違紀(jì)行為加大懲罰力度，努力提高球員的自身文化素質(zhì)。

（二）足球?qū)W校與高校聯(lián)合辦學(xué)，努力探索足球與教育的結(jié)合

這個(gè)做法不僅僅是解決過早專業(yè)化訓(xùn)練和文化課學(xué)習(xí)之間矛盾的十分有效的途徑，更是提升我國(guó)職業(yè)足球儲(chǔ)備人才自身文化素質(zhì)的一條有效措施，同時(shí)還可以解決學(xué)員畢業(yè)后另謀出路的問題。在這個(gè)過程中，球員的自身文化素質(zhì)可以通過高校的培養(yǎng)得到顯著的提高，從而使得球員自己文化素質(zhì)能夠適應(yīng)足球訓(xùn)練的需要。這種培養(yǎng)模式在很大程度上能緩解職業(yè)球員再就業(yè)困難的問題，因此，即使將來學(xué)員不去踢職業(yè)聯(lián)賽，也可以有能力從事其他行業(yè)。

（三）體育總局與教育部聯(lián)合開展校園足球聯(lián)賽活動(dòng)，推進(jìn)足球在校園的普及程度

全運(yùn)會(huì)足球賽制的改革與全國(guó)各地消失多年的青少年足球隊(duì)重組，皆傳遞了放眼未來的中國(guó)足球崛起大思路。在去年10月中旬，全國(guó)青少年校園足球小學(xué)初中聯(lián)賽的開幕式在青島天泰體育場(chǎng)隆重舉行，這是從我國(guó)建國(guó)至今，第一次由國(guó)家體育總局與國(guó)家教育部聯(lián)合組織的重大項(xiàng)目。在我國(guó)喊了無數(shù)次口號(hào)之后，在足球與教育相結(jié)的模式上終于勇敢地踏出了一步。從今以后，我們應(yīng)該進(jìn)一步推進(jìn)足球運(yùn)動(dòng)在學(xué)校里的普及程度，利用學(xué)生寒假、暑假和課余時(shí)間，積極組織開展大量的校園足球聯(lián)賽活動(dòng)，真真正正做到讓足球活動(dòng)在學(xué)校里普及，這一做法將很好的推進(jìn)我國(guó)足球發(fā)展事業(yè)。

（四）把五人制足球引入中小學(xué)體育課程，努力培養(yǎng)學(xué)生的足球興趣 五人制足球由于運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地占地面積非常小，并且容易在各種條件下開展與普及。在很小的空間里使得雙方隊(duì)員之間的距離很近，從而使攻守轉(zhuǎn)換次數(shù)多與頻率快，并且游戲方法簡(jiǎn)易。這不僅利于激發(fā)學(xué)生對(duì)足球的興趣，而且還能有效的推動(dòng)足球運(yùn)動(dòng)的普及。更重要的是，它可以很好的提升青少年的足球技術(shù)水平，可以成為選拔足球儲(chǔ)備人才的一種有效方法。

（五）加強(qiáng)教練員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高教練隊(duì)伍的專業(yè)文化水平與科學(xué)文化知識(shí)

足球訓(xùn)練它本身就是一門科學(xué)實(shí)驗(yàn)與研究的過程，積極提升教練員依靠科技提高訓(xùn)練質(zhì)量的能力與自身的科研能力非常重要，足球訓(xùn)練的科研成果，只有通過教練員才的具體實(shí)踐才能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。所以，足協(xié)應(yīng)當(dāng)通過與體育院校和科研機(jī)構(gòu)積極進(jìn)行合作，并且制定相應(yīng)的措施，同時(shí)積極組織教練員參加教練員培訓(xùn)班進(jìn)行學(xué)習(xí)，努力安排教練員去進(jìn)修，多多鼓勵(lì)教練員去參加研究生學(xué)習(xí)，從而不斷提高教練員隊(duì)伍的專業(yè)技能。教練員只有掌握了進(jìn)步的足球技術(shù)和先進(jìn)的理念，才能使自己更加清醒認(rèn)識(shí)足球的發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)而更加科學(xué)合理的指導(dǎo)訓(xùn)練。

（六）借鑒外國(guó)先進(jìn)的管理與經(jīng)營(yíng)理念，制定一套符合中國(guó)國(guó)情的長(zhǎng)效管理制度

中國(guó)足協(xié)作為足球協(xié)會(huì)的組織者與管理者，理所應(yīng)當(dāng)積極建立和完善相關(guān)的管理體系與服務(wù)體系，并且建立健全協(xié)會(huì)的各個(gè)部門與機(jī)構(gòu)，與此同時(shí)，還要嚴(yán)格的制定出一套本行業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度。沒有規(guī)矩不能成方圓，只有嚴(yán)格的法律法規(guī)作保障，足球事業(yè)才能快速有序的向前發(fā)展。

總結(jié)：

好在當(dāng)局者已經(jīng)開始意識(shí)到足球的問題，在中央領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下，足協(xié)已經(jīng)開始重點(diǎn)轉(zhuǎn)向青少年足球人才的培養(yǎng)，在未來的數(shù)年效果應(yīng)該可以逐漸顯現(xiàn)。事實(shí)證明，在中國(guó)任何事情只要中央領(lǐng)導(dǎo)重視都可以做的很漂亮。所以對(duì)中國(guó)足球抱有信心是理所當(dāng)然的。在中國(guó)足協(xié)與歐洲足球強(qiáng)國(guó)的合作中，中國(guó)足協(xié)將送出相當(dāng)數(shù)量的青少年球員赴歐洲俱樂部訓(xùn)練，完全融入當(dāng)?shù)刈闱蚍諊?，接受先進(jìn)足球理念的熏陶。在國(guó)內(nèi)，我們的職業(yè)俱樂部更加重視青少年球員的培養(yǎng)。定于明年9月份開始招生的恒大皇馬足校，將由皇馬俱樂部派遣教練進(jìn)行訓(xùn)練，首期招生3000人，目標(biāo)是建成世界上最大的足球培訓(xùn)學(xué)校。只是一個(gè)非常好的嘗試，在這之前國(guó)內(nèi)俱樂部跟外國(guó)俱樂部合作往往流于形式，如果恒大皇馬足校辦好，將會(huì)成為中國(guó)足球人才的搖籃。另外，此前一直受到冷落的校園足球也將興起。中國(guó)孩子不是不愛踢球，是教育制度不允許，踢球會(huì)影響學(xué)業(yè)的思想一直中國(guó)人不可逾越的心理障礙。但是我們可以看到在廣州亞運(yùn)會(huì)上，以業(yè)余球員和學(xué)生組成的日本男足奪得冠軍，他們的學(xué)生軍戰(zhàn)斗力都如此強(qiáng)，真不知我們以職業(yè)球員組成的國(guó)奧隊(duì)0:3敗給他們的時(shí)候是何感想。

中國(guó)人是愛足球的，我們?nèi)狈Φ牟皇羌で?，我們?nèi)狈Φ氖悄_踏實(shí)地為中國(guó)足球辦事的人。中國(guó)足球的未來掌握在足球的管理者手中，寄托在青少年球員身上。希望足球管理者能夠吸取前十年的血淚教訓(xùn)，改變急功近利的官僚思想，將青訓(xùn)堅(jiān)持下去，為小球員們創(chuàng)造健康的環(huán)境，教會(huì)踢球的同時(shí)也需要教會(huì)他們做人，培養(yǎng)出中國(guó)的足球巨星，為其他球員做好榜樣，吸引更多人投入足球事業(yè)。

星星之火可以成燎原之勢(shì)，我們已經(jīng)看到中國(guó)足球目前的轉(zhuǎn)變，那么我也相信，只要星星之火能持續(xù)閃耀，10年后，我們會(huì)再笑傲亞洲足壇，世界杯也不再是夢(mèng)想。

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第三篇：淺談我國(guó)腐敗問題現(xiàn)狀、原因及對(duì)策

淺談我國(guó)腐敗問題現(xiàn)狀、原因及對(duì)策

摘 要：腐敗是社會(huì)公共道德的淪喪及行為規(guī)范的衰退和墮落,它破壞了黨和政府同勞動(dòng)人民的關(guān)系,影響黨和政府形象,腐蝕了人們的意志和社會(huì)趨向,具有限大的破壞力。腐敗主要為政治腐敗、社會(huì)腐敗、權(quán)力腐敗和行業(yè)腐敗等。不同層次的腐敗具有不同的特點(diǎn),權(quán)力腐敗是以權(quán)謀私、買官、賣宮、權(quán)錢交易、以權(quán)代法;行業(yè)腐敗是以職業(yè)優(yōu)勢(shì)為非法謀私的手段,如亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、貪占公共財(cái)物等;社會(huì)腐敗是消費(fèi)行為的扭曲和人際關(guān)系的惡化,如黃、賭、毒等。這都是社會(huì)各界普遍關(guān)注的問題，對(duì)于這些問題，人們眾說紛紜，仁者見仁，智者見智。如果我們社會(huì)生活中的腐敗現(xiàn)象不能得到有效的治理，就會(huì)積重難返，不僅會(huì)影響到我們改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而且還會(huì)加深社會(huì)矛盾的積累, 威脅到整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。久而久之，將逐步蠶食并摧毀人們心中的法律和道德長(zhǎng)城，法律和道德長(zhǎng)城一旦垮塌，就會(huì)在某一特定時(shí)期，在特定思潮的引導(dǎo)下突然釋放，從而貽害于社會(huì)。因此，我們就這些問題進(jìn)行一些理論上的探討和分析。

關(guān) 鍵 詞： 腐敗 現(xiàn)狀 原因 對(duì)策

一、中國(guó)腐敗問題的現(xiàn)狀

（一）腐敗范圍越來越廣

當(dāng)前腐敗現(xiàn)象已從改革開放之初的一般經(jīng)濟(jì)管理部門擴(kuò)展到黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、組織人事部門、行政執(zhí)法部門、司法機(jī)關(guān)等要害部門，社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活等各個(gè)方面，都受到腐敗現(xiàn)象的滲透和侵襲。文化、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域，腐敗現(xiàn)象也有了明顯的增加，甚至紀(jì)檢、宣傳、反貪等部門，也發(fā)生了不少買官賣官、貪污賄賂現(xiàn)象。腐敗分子利用手中的權(quán)力，肆無忌憚的謀取私利，或中飽私囊，或利用職權(quán)索賄受賄，或利用職權(quán)欺壓良善，甚至與黑惡勢(shì)力相互勾結(jié)充當(dāng)保護(hù)傘。

（二）腐敗分子職位越來越高

如果把以前揪出來的腐敗瘋子比作是“小蛀蟲”的話，那么現(xiàn)在已經(jīng)揪出來了“大老虎”，許多省部級(jí)以上的高官受到了查處。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的給類經(jīng)濟(jì)案件中，在2003年涉及百萬元以上的案件為1780件，其中設(shè)計(jì)億元以上的有21件。李真、程維高、杜世成，甚至連原中央政治局委員陳良宇也都有不同程度的腐敗問題一并受到查處，腐敗現(xiàn)象有向高層蔓延之勢(shì)。

（三）窩案、串案明顯增多

腐敗有“集團(tuán)化”的發(fā)展趨勢(shì)。現(xiàn)在的腐敗案件，不少都是左右勾結(jié)、上下串通、相互利用，形成一榮俱榮、一損俱損的腐敗同盟。有的大案涉及的人員少則十幾人、幾十人，多則上百人。如黑龍江省綏化市原市委書記馬德一案，牽扯出260多名官員，一半以上的綏化縣處級(jí)干部卷入其中；河北省原國(guó)稅局原局長(zhǎng)李真一案，牽扯到縣處級(jí)以上干部67名，其中有40多人是“一把手”。

（四）“隱性”腐敗現(xiàn)象普遍存在，勒索型腐敗現(xiàn)象大量上升。

許多腐敗現(xiàn)象通常是假借合法之形行腐敗之實(shí)，在“合法”的名義下，公開的為本地區(qū)、本部門，甚至為個(gè)人謀取私利，通過一些所謂的“潛規(guī)則”來腐敗，在行為認(rèn)定上是很難認(rèn)定為違法的。這類案件的存在，給案件的定性和查處帶來了一定難度。在行賄受賄 的交易中，受賄者作為公共權(quán)力或資源的掌握者而在提供公共服務(wù)方面處于壟斷地位，行賄者作為有求于人的不利地位，行賄者和受賄者的地位是不平等的。當(dāng)受賄者面臨著眾多的行賄者時(shí)，他往往會(huì)選擇出價(jià)最高的行賄者，其他行賄者如果不想被淘汰，就只能被迫行賄。

二、論中國(guó)腐敗問題的原因

（一）道德觀念淡薄

人們的道德觀念淡薄是腐敗現(xiàn)象滋生和蔓延的一個(gè)不可忽視的原因。當(dāng)前,在社會(huì)轉(zhuǎn)型期,由于道德理想的迷失、道德觀念的錯(cuò)位、道德準(zhǔn)則的失范,引起道德行為的失序。這種失序反映在政治生活方面便是權(quán)力的腐敗,貪污、受賄、以權(quán)謀私等現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因固然很多,但人們的道德觀念淡薄是其中一個(gè)不可忽視的原因。

（二）權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制存在漏洞

對(duì)權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制不完善,監(jiān)督力度不夠大是腐敗現(xiàn)象滋生和蔓延的重要原因之一。實(shí)踐證明,失去監(jiān)督的權(quán)力,必然導(dǎo)致腐敗。沒有有效的監(jiān)督,就不會(huì)有對(duì)腐敗現(xiàn)象的真正遏制。權(quán)力腐敗的實(shí)質(zhì)是濫用權(quán)力,腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延反映了對(duì)權(quán)力的失控失監(jiān)。改革開放以來,消極腐敗現(xiàn)象之所以能乘隙而生,其中一個(gè)很重要的原因就是監(jiān)督機(jī)制不完善,監(jiān)督力度不夠大,從而致使某些黨員干部視黨紀(jì)為“擺設(shè)”,視政令為“白條”,把中央的三令五申當(dāng)成耳邊風(fēng),你禁你的,他干他的。

（三）相關(guān)法律法規(guī)不完善

未能形成一套系統(tǒng)的、有效的法律規(guī)范機(jī)制對(duì)腐敗現(xiàn)象進(jìn)行預(yù)防、抑制和懲治。此外,一般政策性規(guī)定所起的作用也有限。十幾年來,各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、各行各業(yè)發(fā)布的反腐倡廉的文件、通知等數(shù)不勝數(shù),腐敗之風(fēng)并無收斂之跡象。究其原因,主要在于不論說服教育還是道德約束,都沒有國(guó)家強(qiáng)制力的保障為后盾,一般政策性規(guī)定的強(qiáng)制力也十分有限。而法律作為一種特殊的規(guī)范,它不僅有說服教育和道德規(guī)范(不少法律條例本身就是道德規(guī)范)的功能,也有內(nèi)化的特性,可以使只顧個(gè)人需要而不顧法律的規(guī)范要求的行為受到懲處。但是,由于我們?nèi)鄙賵?zhí)法守法的傳統(tǒng),致使法制建設(shè)嚴(yán)重滯后,沒有形成一套系統(tǒng)的、有效的法律規(guī)范機(jī)制對(duì)腐敗現(xiàn)象進(jìn)行預(yù)防、抑制和懲治。所以,一方面造成人們思想的極度混亂,對(duì)一些現(xiàn)象失去了辨別是與非、罪與非罪、違法與合法的能力;另一方面也使當(dāng)前的反腐敗斗爭(zhēng)缺乏必要的法律依據(jù)和手段。

（四）國(guó)家福利制度未能跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展

缺乏俸祿養(yǎng)廉的經(jīng)濟(jì)條件。俸祿養(yǎng)廉是一個(gè)有異議的話題,但這是回避不了的。許多亞非拉發(fā)展中國(guó)家之所以出現(xiàn)嚴(yán)重的政府腐敗,重要根源之一就是那些政府部門的公職人員因?yàn)槭杖胩蜔o法維持一般的生活水平而不得不利用其工作之便謀取私利。從表面上看,低工資政策好像縮短了政府官員與人民之間的距離,達(dá)到了反對(duì)特權(quán)和實(shí)現(xiàn)公正的目的。其實(shí)則正好相反,它反而助長(zhǎng)了特權(quán)思想和各種不公正行為。在大多數(shù)亞非拉發(fā)展中國(guó)家,政府官員濫用特權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄等行為正好成為低工資的一種合理而不合法的補(bǔ)充。而反腐敗比較成功的一些國(guó)家,如新加坡政府則堅(jiān)決摒棄了許多發(fā)展中國(guó)家那種貌似反對(duì)特權(quán),實(shí)際產(chǎn)生更多特權(quán)的低工資政策,對(duì)政府工作人員實(shí)行比較優(yōu)惠的工資政策,讓他們得到比私人部門稍高的收入。

三、中國(guó)腐敗問題的對(duì)策

中華人民共和國(guó)成立63年以來的歷史，從另外一個(gè)角度看，也是一部反腐倡廉史，一部中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民同腐敗分子和腐敗行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)的歷史。在63年的反腐倡廉中，黨和政府堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，自覺地同各種腐敗分子和腐敗行為作斗爭(zhēng)，在實(shí)踐中不斷發(fā)展認(rèn)識(shí)、深化認(rèn)識(shí)，逐步探索出一條黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、群眾廣泛支持和積極參與的具有中國(guó)特色的反腐倡廉機(jī)制和體制。中國(guó)是一個(gè)人口眾多、正經(jīng)歷著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和政治體制等一系列轉(zhuǎn)型的發(fā)展中大國(guó)，其轉(zhuǎn)型的復(fù)雜性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過世界上任何一個(gè)國(guó)家，我們既要清醒地認(rèn)識(shí)當(dāng)前中國(guó)腐敗的嚴(yán)重性和反腐敗任務(wù)的艱巨性，也要客觀地對(duì)待當(dāng)前中國(guó)的腐敗現(xiàn)象，不能因?yàn)闊o法迅速戰(zhàn)勝腐敗而喪失信心。事實(shí)表明，共產(chǎn)黨是中國(guó)改革、開放和現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨內(nèi)是健康力量占主導(dǎo)地位，這是我們能夠抑制、控制，并最終戰(zhàn)勝腐敗的根本保證。

（一）加強(qiáng)思想道德教育

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，加強(qiáng)思想道德教育是反腐敗的基礎(chǔ)和根本，其著眼點(diǎn)在于提高黨員干部的思想政治素質(zhì)。通過思想道德教育和紀(jì)律教育，督促各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自覺經(jīng)受住長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)。

堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念。以往的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，腐敗產(chǎn)生的一個(gè)重要原因就是一些黨員干部丟掉了共產(chǎn)主義理想信念，成了剝削階級(jí)思想的精神俘虜。因此，加強(qiáng)共產(chǎn)主義理想信念的教育是鏟除腐敗賴以產(chǎn)生的思想根源的迫切需要。黨員干部必須加強(qiáng)共產(chǎn)主義思想道德修養(yǎng)，真正做到思想入黨，自覺抵制剝削階級(jí)腐朽思想的侵蝕，培養(yǎng)積極向上的生活情趣，始終做到自重、自醒、自警、自勵(lì)。

弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神。艱苦奮斗、勤儉節(jié)約是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)的強(qiáng)大精神力量，對(duì)抵御各種腐朽思想的侵蝕具有重大意義。中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期的革命實(shí)踐中，正是依靠艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)，贏得了廣大人民群眾的支持和擁護(hù)，從而戰(zhàn)勝了強(qiáng)大的敵人。因此，必須不斷發(fā)揚(yáng)這一優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更要以身作則、嚴(yán)格自律，大力弘揚(yáng)延安精神和井岡山精神，繼續(xù)保持艱苦奮斗和勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)。

（二）權(quán)力的制約和監(jiān)督

權(quán)力是一把“雙刃劍”，失去監(jiān)督的權(quán)力必然走向腐敗。如果思想防線不堅(jiān)固，經(jīng)不起誘惑，又缺乏有效的監(jiān)督和制約機(jī)制，想腐敗輕而易舉。建立全方位、多層次的權(quán)力監(jiān)督與制約機(jī)制可以有效地預(yù)防腐敗。

加強(qiáng)對(duì)行政行為的監(jiān)督。提高行政行為的制度化、規(guī)范化和法制化程度。制訂行政自由裁量行為的程序、規(guī)則，明確行政自由裁量的范圍、制約行政自由裁量權(quán)。重大行政裁量行為必須經(jīng)過咨詢、聽證、決定、審議、復(fù)核和監(jiān)察等環(huán)節(jié)。同時(shí)，必須增加行政行為的透明度，建立健全行政公開制度，公開辦事制度和規(guī)則、公開辦事機(jī)構(gòu)和人員、公開辦事程序和方式、公開辦事結(jié)果和依據(jù)。繼續(xù)推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開。加強(qiáng)行政審批制度的改革，減少和規(guī)范行政審批，凡是設(shè)定審批權(quán)的事項(xiàng)，必須設(shè)定嚴(yán)格的審批條件、審批范圍和審批程序。

（三）制度的完善與創(chuàng)新

腐敗是制度漏洞的表現(xiàn)，反腐敗本質(zhì)上就是不斷完善和創(chuàng)新制度的過程。醫(yī)治腐敗的根本途徑和突破口就是構(gòu)建國(guó)家廉政制度。

當(dāng)前，中國(guó)廉政制度建設(shè)的重點(diǎn)在于改革和完善干部人事制度、完善黨的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制、政府職能的轉(zhuǎn)變。在滋生腐敗的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)性的改革，以制度創(chuàng)新來根治腐敗。首先，改革和完善干部人事制度。改革和完善干部人事制度是廉政制度建設(shè)的突破口，它是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，結(jié)合中國(guó)廉政制度建設(shè)的實(shí)際需要，應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作：堅(jiān)持干部選拔任用的群眾路線、加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)績(jī)考核和經(jīng)濟(jì)審計(jì)、逐步推行領(lǐng)導(dǎo)干部交流、回避制度、加強(qiáng)組織人事部門的自身建設(shè)等。其次，就政府職能轉(zhuǎn)變而言，就是要逐步建立與政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能相適應(yīng)的制度與機(jī)制,從而在源頭上消除腐敗滋生的土壤與溫床。

（四）完備的法制

為反腐敗提供完備的法律依據(jù)。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的反腐敗基本納入了法制化的軌道。其中包含著三個(gè)基本的要素，即嚴(yán)密立法、嚴(yán)格執(zhí)法和嚴(yán)厲制裁。要真正做到“三嚴(yán)”，需要有相應(yīng)的制度和大量的法律法規(guī)來保障。當(dāng)前，中國(guó)反腐敗的法制雖然已經(jīng)出臺(tái)了一系列的預(yù)防和懲治腐敗的法規(guī)、條例和規(guī)章，但是這些法規(guī)、條例大多散見于憲法、刑法等法律之中，迄今尚未形成一部完整的反腐敗法律。對(duì)此，我們可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)立法建設(shè)，為預(yù)防和懲治腐敗提供完善的法律保障。

（五）充分利用網(wǎng)路力量

輿論監(jiān)督是社會(huì)監(jiān)督體系的重要組成部分，它通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等輿論工具，對(duì)社會(huì)上一切腐敗案件進(jìn)行曝光，以達(dá)到對(duì)其監(jiān)控的目的。在信息化的今天,網(wǎng)路的廣泛普及和網(wǎng)絡(luò)在傳播信息方面所具有的即時(shí)、互動(dòng)、直接、廉價(jià)等特點(diǎn)，使得網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督成為反腐敗斗爭(zhēng)的一個(gè)新武器。在新的社會(huì)條件下，拓寬和健全有效的監(jiān)督渠道，應(yīng)該把網(wǎng)絡(luò)列為一種必須認(rèn)真考慮的監(jiān)督方法。同時(shí)，重視網(wǎng)絡(luò)媒體在監(jiān)督違紀(jì)和腐敗方面的作用，也是“相信群眾”“依靠群眾”“從群眾中來到群眾中去”的一個(gè)表現(xiàn)，所以要建立便捷的民意反應(yīng)機(jī)制、摒棄防范網(wǎng)絡(luò)的慣性思維、改變過去攔、堵、截的做法、暢通民意表達(dá)渠道、建立健全網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)制度，使其盡快成長(zhǎng)為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在反腐敗斗爭(zhēng)方面的重要支撐力量。

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第四篇：中學(xué)生作文現(xiàn)狀原因及其對(duì)策

中學(xué)生作文現(xiàn)狀原因及其對(duì)策

長(zhǎng)期以來，由于種種原因，寫作成了困擾廣大語文老師和學(xué)生的一大難題。筆者希望能通過對(duì)目前中學(xué)作文教學(xué)現(xiàn)狀的思考、對(duì)其產(chǎn)生原因的分析，企圖從中獲得啟示并找到相應(yīng)的對(duì)策。

一、中學(xué)作文狀況及原因首先讓我們來看一組關(guān)于中學(xué)作文的鏡頭： 1.學(xué)校要組織春游活動(dòng)，教師剛一通知，就有學(xué)生私下議論：“春游回來，不知要不要作文，如果要作文，我寧愿不去?！?/p>

2.打開學(xué)生的作文本：“我家的小貓、小狗”、“第一次做飯、洗衣”、“我的朋友小王、小李”，細(xì)一讀內(nèi)容大多空洞乏味。

3.中學(xué)語文老師如此說：“當(dāng)語文教師真是太累了，看著那堆

寫得亂七八糟的作文我就頭疼，如果那天不用批改，我們就解放了！”

4.星期四，“唉！今天又是作文課，真不知該怎么上？”

以上現(xiàn)象絕非偶然的個(gè)別的，而是目前中學(xué)里一種具有普遍意義的現(xiàn)象。它無情地昭示了目前中學(xué)作文令人堪憂的現(xiàn)狀：教師怕教、學(xué)生怕寫。在“素質(zhì)教育”搖旗吶喊的今天，中學(xué)作文教學(xué)現(xiàn)狀何以如此呢? 首先，小學(xué)教育的不重視。小學(xué)教育是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，作為母語的作文教學(xué)必須從小學(xué)抓起。然而遺憾的是95%以上的小學(xué)教師不重視也不會(huì)教學(xué)生作文。筆者在某小學(xué)畢業(yè)考試作文中發(fā)現(xiàn)：絕大多數(shù)學(xué)生作文不分段，60%以上的作文一段到底，且內(nèi)容空洞，中心

不明，書寫也極差，更不用說語言表述了。更為驚人的是每年“村小”（鄉(xiāng)村小學(xué)的簡(jiǎn)稱）畢業(yè)學(xué)生中語文總成績(jī)低于20分的占10%左右。就是這樣一批學(xué)生在“義務(wù)教育”的庇護(hù)下輕松地走進(jìn)了中學(xué)，也許這可以視為目前中學(xué)作文教育現(xiàn)狀存在的前提背景。其次，中學(xué)作文教育中的惡性循環(huán)。分析如下：其一，受應(yīng)試教育的影響，作文教學(xué)表現(xiàn)出嚴(yán)重的功利性。如前所述，學(xué)生如果基礎(chǔ)差，升學(xué)壓力更大，而且家長(zhǎng)與社會(huì)都把目光緊緊盯在升學(xué)這一點(diǎn)上，把“有幾個(gè)學(xué)生升入重點(diǎn)高中”當(dāng)作評(píng)價(jià)選擇學(xué)校、老師的唯一標(biāo)準(zhǔn)，在這樣的環(huán)境中“素質(zhì)教育”的呼聲顯得異常蒼白，而作文便首當(dāng)其沖成了“犧牲品”。它不像教課文，做客觀題，對(duì)不上參考答案”就會(huì)“顆粒無收”。正是在這樣強(qiáng)烈的功利性的使然下，中學(xué)老師得出一個(gè)普遍的結(jié)論：平時(shí)花大力氣教學(xué)生作文于考試得分是不劃算的。中學(xué)作文教學(xué)就這樣被他們?cè)酵圃竭h(yuǎn)。其二，作文教學(xué)表現(xiàn)出極大的隨意性與盲目性。每到開學(xué)之初，教師總會(huì)對(duì)自己的學(xué)科教學(xué)擬定相應(yīng)的教學(xué)計(jì)劃，然而作文教學(xué)卻在計(jì)劃之外。其三，作文教學(xué)的科學(xué)性與人文性嚴(yán)重失調(diào)。在目前中學(xué)少數(shù)重視作文教學(xué)的老師中，存在往往只注重寫作方法的教學(xué)而輕視學(xué)生的生活感悟與人文積淀的現(xiàn)象。在僅有的幾堂寫作指導(dǎo)課上，教師經(jīng)常大講如何“開頭、過渡、結(jié)尾”；如何“審題、立意、構(gòu)思”；如何“描寫、議論、抒情”并根據(jù)自己的教學(xué)總結(jié)出若干經(jīng)驗(yàn)，依此對(duì)學(xué)生進(jìn)行大量的機(jī)械重復(fù)訓(xùn)練，結(jié)果不但學(xué)生寫出來的文章千篇一律，千人一面，就像一個(gè)窯里燒出來的規(guī)格統(tǒng)一的紅磚，而且給學(xué)生一種錯(cuò)覺：似乎寫作的秘訣就是掌握好的寫作方法與高明的技巧。

其四，作文講評(píng)的嚴(yán)重畸形。中學(xué)相當(dāng)數(shù)量的語文教師，似乎都明白多寫、勤寫是提高學(xué)生寫作能力的一條捷徑。他們每周都讓學(xué)生作文，還要求學(xué)生天天寫日記，遇到重要的節(jié)假日，還要特別安排相關(guān)作文訓(xùn)練?？墒撬麄儏s相當(dāng)?shù)睾鲆晫?duì)作文的講評(píng)，以“作文是寫出來的”為理論依據(jù)。其實(shí)，這只是“應(yīng)試教育”中“題海戰(zhàn)術(shù)”思想的具體化。對(duì)于學(xué)生的作文，要么采用幾個(gè)作文本輪交輪改的辦法緩沖教師“改”的壓力，要么根據(jù)作文篇幅打上一個(gè)“神仙分”，寫上一個(gè)日期，算是批改。

二、中學(xué)作文教學(xué)路在何方

基于以上分析，我認(rèn)為要真正解決中學(xué)作文教學(xué)的問題，可從以下幾方面入手：

首先，從思想上重新認(rèn)識(shí)作文的重要性。

學(xué)校、教師不但要高度重視作文教學(xué)，同時(shí)還要多渠道、多方面地?cái)U(kuò)大宣傳教育，力爭(zhēng)讓家長(zhǎng)與學(xué)生以及整個(gè)社會(huì)都從思想上正視這一現(xiàn)狀，從而為在廣大學(xué)校實(shí)施“作文素質(zhì)教育”提供大背景的支持。

其次，作文教學(xué)的根本出路：“科學(xué)性”與“人文性”并舉。轉(zhuǎn)貼于 233網(wǎng)校論文中心 http://所謂“科學(xué)性”是指作文與作文教學(xué)的內(nèi)在規(guī)律性?？茖W(xué)的作文教學(xué)觀絕不是某老師心血來潮的即興發(fā)

揮，而是系統(tǒng)的闡述，力求揭示作文與作文教學(xué)的規(guī)律。作為中學(xué)的語文老師要樹立科學(xué)的作文教學(xué)觀，要加大相關(guān)理論的學(xué)習(xí)，要使自己的作文教學(xué)更系統(tǒng)，更科學(xué)，更有效。

作文的主體是學(xué)生，是一個(gè)個(gè)有鮮活思想的人。因此，作文教學(xué)又是“人性”的教育。所謂“人性”即以人為本，是指作文教學(xué)離不開學(xué)生的生活感悟與語言積累。

教師可從以下方面給學(xué)生予寫作指導(dǎo)和人文熏陶：①觀察景色。

孩子從小頻繁地接觸大自然，對(duì)大自然有著豐富的感性認(rèn)識(shí)和深厚的感情。藍(lán)天白云、落日晚霞、青山綠水、花草野果??這一切無不給孩子以美的熏陶，只要認(rèn)真觀察，這些就為他們描寫生活提供了取之不盡、用之不竭的寫作源泉，奠定抒寫真善美的基礎(chǔ)。②學(xué)習(xí)社會(huì)語言。

勞動(dòng)人民的語言是生動(dòng)、優(yōu)美、豐富的，教師要引導(dǎo)學(xué)生收集、學(xué)習(xí)這些語言。成為學(xué)生學(xué)習(xí)寫作的內(nèi)容。

③體驗(yàn)生活。

學(xué)生除了學(xué)習(xí)還要幫助家長(zhǎng)做一些力所能及的家務(wù)，這正是他們體驗(yàn)生活、積累寫作素材的大好機(jī)會(huì)。在教學(xué)中，語文教師可以組織學(xué)生討論：勞動(dòng)的過程怎樣，應(yīng)具備哪些相關(guān)知識(shí)，以及在勞動(dòng)

中的所見、所聞、所想，討論之后指導(dǎo)學(xué)生作文，這樣不但擴(kuò)大了寫作范圍，同時(shí)還增進(jìn)了學(xué)生對(duì)勞動(dòng)的興趣與熱情。

④觀察生活變化，感受時(shí)代脈搏。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅城市面貌日新月異，農(nóng)村更是發(fā)生著翻天覆地的變化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)村城鎮(zhèn)化，這些都為學(xué)生的寫作提供了很大的空間。教師還可以對(duì)學(xué)生進(jìn)行多角度觀察、思考、分析問題的寫作思維訓(xùn)練。使學(xué)生寫作具有時(shí)代性、社會(huì)性和教育性。同時(shí)，教師只有從學(xué)生實(shí)際出發(fā)，采用靈活多變的方法進(jìn)行作文指導(dǎo)，才可能培養(yǎng)學(xué)生寫作的興趣，最終形成寫作能力。途徑有：①變“課堂作文”為“生活作文”。

作文教學(xué)應(yīng)打破傳統(tǒng)的作文時(shí)間、作文數(shù)量和作文地點(diǎn)，變革傳統(tǒng)的作文方式。從“封閉式”作文教學(xué)誤區(qū)中走出來，走到“開放寫作內(nèi)容、靈活寫作渠道、放寬文體要求”的“開放式”作文教學(xué)正道上來。②重生活感悟與想象力的培養(yǎng)。生活感悟就是作文要有真情實(shí)感。惟有真情實(shí)感才能起到“或叫人開懷大笑，或令人掩卷沉思，或使人淚流滿面，或讓人撕肝裂肺”的藝術(shù)效果。教師在安排寫作訓(xùn)練時(shí)要盡量貼近學(xué)生生活，出好題目后最好是教師自己先動(dòng)腦想一想，動(dòng)筆寫一寫。從而有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生寫作進(jìn)行指導(dǎo)。③變“作文批改”為“人文關(guān)懷”。

首先，給學(xué)生作文以信心。對(duì)學(xué)生的作文要多肯定，多鼓勵(lì)，少批評(píng)。學(xué)生的每一篇作文，大多是經(jīng)過他們冥思苦想而獲得的成果，來之不易，應(yīng)該受到老師的尊重和理解，所以，老師在批改學(xué)生的作文時(shí)要抱一顆“人文關(guān)懷”的心去尋找學(xué)生作文中的閃光點(diǎn)，哪怕就一個(gè)精當(dāng)?shù)脑~、一個(gè)優(yōu)美的句子，都應(yīng)及時(shí)地給予鼓勵(lì)，給予中肯的評(píng)價(jià)。

其次，靈活批閱，快速及時(shí)。作文批閱的方式可靈活多樣，如“教師示范，學(xué)生模仿作文批改的方法”、“學(xué)生自我批改的方法”。只要能發(fā)現(xiàn)寫作優(yōu)點(diǎn)，增進(jìn)寫作信心就好。作文講評(píng)要搶在學(xué)生寫作熱情和興趣消退之前，讓學(xué)生辛苦寫作后盡快品嘗到成功的喜悅，看到自己作文的進(jìn)步與不足。

“興趣是最好的老師”。我想只要我們每一位老師盡可能多地給學(xué)生作文以“人文關(guān)懷”，我們學(xué)生的作文能力可以很快地提高。“不識(shí)廬山真面目，只緣身在此山中”?？傊?，只要我們中學(xué)的語文教師都能從實(shí)際出發(fā)，尊重中學(xué)學(xué)生作文實(shí)際情況，并在此基礎(chǔ)上大膽創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，就一定能走出目前中學(xué)作文教學(xué)的泥潭，迎來獨(dú)具風(fēng)景的作文教學(xué)的春天。

第五篇：刑訊逼供的現(xiàn)狀、原因及對(duì)策

刑訊逼供的現(xiàn)狀、原因及對(duì)策

【內(nèi)容提要】刑訊逼供是一種野蠻的取證方法，我國(guó)刑事訴訟法明文禁止刑訊逼供，但在實(shí)踐中卻時(shí)有發(fā)生。刑訊逼供違反人道主義精神以及法律規(guī)定，是造成冤假錯(cuò)案的一個(gè)重要原因，后果嚴(yán)重。產(chǎn)生刑訊逼供的原因是多方面的，既有歷史原因，也有法律體制等原因。要最大限度地減少刑訊逼供，必須針對(duì)產(chǎn)生刑訊逼供的原因，采取相應(yīng)的對(duì)策，方能奏效。

【關(guān)鍵詞】刑訊逼供原因?qū)Σ叻欠ㄗC據(jù)無罪推定

【正文】

一、刑訊逼供的現(xiàn)狀

在當(dāng)前執(zhí)法司法實(shí)踐中，刑訊逼供行為屢禁不止，致人重傷、死亡的案件時(shí)有發(fā)生。近來，隨著新聞媒體對(duì)司法工作監(jiān)督力度的加大，特別是隨著近幾年審判公開、檢務(wù)公開和警務(wù)公開制度的貫徹，一系列司法機(jī)關(guān)刑訊逼供、致人傷亡的事件被公開曝光。如：

湖南省株洲市公安局荷塘分局民警在審訊涉嫌盜竊的犯罪嫌疑人肖某時(shí)，竟將其裸體反銬，用電棒電擊其陰莖，致其疼痛昏死。肖陰莖被擊傷后做了手術(shù)，但排尿困難，構(gòu)成輕傷。辦案民警為防暴行敗露，還恐嚇?biāo)粶?zhǔn)舉報(bào)。據(jù)調(diào)查，肖被施暴后關(guān)在株洲市第二看守所一個(gè)多月都無他人知曉此事，直到2003年4月11日，肖受傷的陰莖部位因發(fā)炎潰爛不堪，疼痛難忍，被迫向看守所民警要消炎藥時(shí)，此事才露出端倪?？词厮窬娛聭B(tài)嚴(yán)重，馬上將情況反映至株洲市荷塘區(qū)檢察院駐看守所檢察室。荷塘區(qū)檢察院對(duì)此高度重視，立即著手調(diào)查此事，并于4月26日出具了一份《湖南省株洲市人民檢察院檢察技術(shù)鑒定書》，肖被施暴一事才真相大白。①

1996年2月，河南葉縣發(fā)生一起特大系列搶劫殺人案，公安機(jī)關(guān)迅即“破案”。6 名無辜者被抓，2 人因不堪忍受審訊人員采用三角帶、木棍、皮帶、電警棍以及手搖電話的電擊，只好按審訊人員的意圖招供?！叭俗C”、“物證”俱在，冤案遂成鐵案。辯護(hù)律師據(jù)理力爭(zhēng)，真兇突然現(xiàn)出原形，才把這些無辜平民從死亡線上拉回來。②

1998年中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》報(bào)道，某縣公安派出所將涉嫌盜竊的一對(duì)夫婦抓獲，稍后將女人放出，繼續(xù)審訊其夫。幾天后，女人看望丈夫時(shí)被告知其丈夫已經(jīng)逃跑，該女人便開始了艱難的尋夫歷程。幾年后，其中一名參與審訊的民警突然良心發(fā)現(xiàn)，說出其夫在審訊時(shí)已被打死并秘密埋葬。

刑訊逼供為我國(guó)法律明令禁止?！缎淌略V訟法》第43條明確規(guī)定：“嚴(yán)禁刑訊逼供”，修改后的《刑法》也進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)刑訊逼供犯罪的打擊力度。然而在實(shí)踐中，刑訊逼供現(xiàn)象卻屢禁不止，時(shí)有發(fā)生。上述案例說明，我國(guó)現(xiàn)有法律對(duì)策并沒未有效遏制刑訊逼供的發(fā)生。刑訊逼供不僅嚴(yán)重侵犯了當(dāng)事人的人身權(quán)利，使犯罪嫌疑人，被告人在精神和肉體的折磨下，作出不利于自己的虛假證言，從而形成冤案，放縱了真正的犯罪人，而且嚴(yán)重?fù)p害了司法機(jī)關(guān)公正、文明執(zhí)法的形象。

二、刑訊逼供存在的原因

在人類社會(huì)已經(jīng)高度文明的今天，刑訊逼供為什么還依然存在，為何如此難以禁絕，我認(rèn)為有以下幾方面原因：

（一）錯(cuò)誤觀念原因

1、封建殘余思想的影響

在古代中國(guó)社會(huì)，刑訊是合法的訴訟方式。在幾千年的封建專制社會(huì)里，都是采用“糾問式”的訴訟模式，被告人沒有任何的訴訟權(quán)利，只是被訊問的對(duì)象，如果不“從實(shí)招來”就會(huì)面臨各種各樣的酷刑：北魏時(shí)，曾使用過使人不堪忍受的“重枷”來逼取口供；南梁時(shí)，對(duì)那些不招供的人要“斷食三日”；就連包公也把刑訊作為看家手段，動(dòng)不動(dòng)就“大刑伺候”，聲稱“不用大刑，焉得實(shí)供”。在我國(guó)，自古以來的觀念就是“口供是證據(jù)之王”,獲取口供因此成為偵查訊問的主攻方向。對(duì)被告人的口供也不問其真實(shí)性，就作為最有力的證據(jù)而發(fā)揮效力。這是一種有罪推定的思想，受這種思想影響，犯罪嫌疑人、被告人被先入為主地推定為有罪，這是是刑訊逼供得以產(chǎn)生的思想根源，也是刑訊逼供至今仍然難以禁絕的主要原因。在這種思想下，具體辦案的偵查人員、檢察人員和審判人員對(duì)于有些案件情況的認(rèn)識(shí)和推定違反科學(xué)、不合邏輯,甚至出現(xiàn)捕風(fēng)捉影,產(chǎn)生先入為主問題,由此造成誤斷、錯(cuò)判。當(dāng)辦案人員在收集不到其他證據(jù)可供查明案件真相的時(shí)候,往往憑著個(gè)人的認(rèn)識(shí)和判斷要求犯罪嫌疑人或者被告人作出符合自己判斷的供述。當(dāng)其不能如愿以償?shù)臅r(shí)候,就會(huì)認(rèn)為犯罪嫌疑人、被告人“不老實(shí)”,并容易不由自主地進(jìn)行程度不同的刑訊逼供。

2、輕程序思想

辦案人員法制觀念特別是程序法制觀念淡薄，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高再者缺少應(yīng)有的職業(yè)道德。業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，觀念落后，他們?cè)谵k案時(shí)，往往按有罪推定的原則，認(rèn)為只要是被審問的人都有問題，既然如此，只要不老實(shí)交代，就要受點(diǎn)苦頭，在他們心里，“疾惡如仇”，因?yàn)橥春拮锓甘谷藗兊钠毡橄敕?，?dāng)他們面對(duì)著一個(gè)可能是十惡不赦的犯罪嫌疑人時(shí)，如果他們不如實(shí)回答，這時(shí)必然使這些執(zhí)法人員產(chǎn)生暴力的沖動(dòng)，而忽視了自己的身份和被審問人可能是被冤枉的。更有極少數(shù)司法人員的職業(yè)道德水平低下,他們?cè)谵k案過程中,為了私利(如個(gè)人報(bào)復(fù)、取得非法經(jīng)濟(jì)利益等)往往需要制造假案、冤案,刑訊逼供則是其中重要的手段。很多人有著這樣的想法，他們認(rèn)為刑訊逼供之所以被否定，是因?yàn)樗赡軙?huì)使無辜的人受到不應(yīng)該的懲罰；而對(duì)于那些確實(shí)實(shí)施了犯罪行為的人來說，他們不但觸犯了刑法，而且還拒不交待，對(duì)于這種人進(jìn)行刑訊逼供是完全合情的，也是合理的。但這種思想完全忽視了犯罪分子也具有合法權(quán)利。

這種錯(cuò)誤的思想之所以會(huì)存在，很大程度上是由于我國(guó)一直存在著重實(shí)體輕程序的思想。實(shí)體、程序孰輕孰重盡管目前尚未有定論，但是最高人民法院副院長(zhǎng)萬鄂湘對(duì)程序公正價(jià)值的評(píng)價(jià)卻很值得我們借鑒，“程序公正是司法追求的目標(biāo)，程序是訴訟的游戲規(guī)則，只有依據(jù)程序進(jìn)行的訴訟才是法律意義上的訴訟?！雹?/p>

3、功利主義思想

實(shí)施刑訊逼供的主體，主要是代表國(guó)家行使偵查、控訴職能的警察和檢察官。獲取有關(guān)案情的根據(jù)（即口供），是他們的最初出發(fā)點(diǎn)和目的?？诠?shí)際上能給負(fù)有國(guó)家特定職責(zé)的這些人員帶來諸多實(shí)惠、好處，省去很多煩惱：他們不必到處奔波，苦心經(jīng)營(yíng)，尋找案件的物證、書證或其他有關(guān)證據(jù)材料；可以足不出戶即可得到“滿意的東西”（口供）；節(jié)省了本來就不多的辦案經(jīng)費(fèi)（例如，節(jié)省了調(diào)查取證消耗的汽油以及住宿費(fèi)用等）；上級(jí)為了嚴(yán)厲打擊犯罪，往往下達(dá)任務(wù)，強(qiáng)求破案數(shù)，特別是以破案數(shù)作為衡量公安成績(jī)，評(píng)先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于一些重案、要案，上級(jí)尤為重視，甚至?xí)笙奁谄瓢?，這給一些單位和辦案人員施加了一種壓力，為了取得成績(jī)，他們對(duì)破不了的案件，就只能想方設(shè)法的對(duì)犯罪嫌疑人

勸供，誘供，騙供甚至刑訊逼供，對(duì)上司交給的任務(wù)也有了好的交代；提高了破案率；年終考評(píng)、晉升職務(wù)、福利待遇也有了提要求的資本，甚至有的人還因此破了大案，立功受獎(jiǎng)，對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)公眾、對(duì)被害人有了建功立業(yè)、匡扶正義之感。有時(shí)，為了尋求良心深處的解脫，他們的思維則走入了這樣的怪圈：即借用被刑訊者之口承認(rèn)的犯罪事實(shí)，為自己及同伴已經(jīng)作出的或正在進(jìn)行的野蠻行為，以及將來給予被刑訊者更嚴(yán)厲的后果作辯解。

(二)立法上的原因

1、我國(guó)未確立無罪推定原則。

無罪推定是現(xiàn)代世界各國(guó)公認(rèn)的基本的憲法原則和刑事訴訟原則,其最基本的功能就在于確認(rèn):在法院判決生效以前,犯罪嫌疑人、被告人是無罪的。因此被告人的權(quán)利再者我國(guó)一直不承認(rèn)犯罪嫌疑人、被告人享有沉默權(quán)。刑事政策上,我國(guó)奉行“坦白從寬,抗拒從嚴(yán)”,刑事訴訟法還明文規(guī)定,犯罪嫌疑人、被告人有如實(shí)陳述的義務(wù)。這一法定義務(wù)不僅使犯罪嫌疑人、被告人面對(duì)指控時(shí)無權(quán)保持沉默,而且給了偵控人員以強(qiáng)制犯罪嫌疑人、被告人交待的權(quán)力。因?yàn)榕袛嗍欠瘛叭鐚?shí)”的權(quán)力是由偵控人員說了算的,一旦偵控人員認(rèn)為犯罪嫌疑人、被告人的回答不符合其預(yù)先判斷,自然免不了暴力相加,刑訊逼供了。在刑事訴訟中，刑事控訴方承擔(dān)舉證證明被告人有罪的責(zé)任，而被告人的供述義務(wù)實(shí)質(zhì)上是強(qiáng)迫被告人協(xié)助追訴方證明自己有罪。它妨礙了被告人辯護(hù)權(quán)的行使，更助長(zhǎng)了訴訟活動(dòng)中對(duì)犯罪嫌疑人、被告人口供的依賴。

2、我國(guó)法律未規(guī)定對(duì)非法證據(jù)的排除。

雖然我國(guó)刑事訴訟法明文規(guī)定“嚴(yán)禁刑訊逼供和以其他非法方法收集證據(jù)”, 但對(duì)于非法收集的證據(jù)應(yīng)否排除,法律未作規(guī)定。最高人民法院司法解釋第六十一條也明文規(guī)定嚴(yán)禁以非法的方法收集證據(jù)。凡經(jīng)查證確實(shí)屬于采用刑訊逼供或者威脅、引誘、欺騙等非法的方法取得的證人證言、被害人陳述、被告人供述，不能作為定案的根據(jù)。但對(duì)于非法收集的物證應(yīng)否排除,法律未作規(guī)定。在司法實(shí)踐中,即使是非法獲得的證據(jù),只要查證屬實(shí),依然可以作為定案的根據(jù)。

3、未賦予被告人沉默權(quán)等

在我國(guó)只要已經(jīng)立案，對(duì)犯罪嫌疑人，被告人的審訊即為合法，而不問他們是否有實(shí)施犯罪的重大嫌疑，在審訊過程中，沒有明確的告知犯罪嫌疑人，被告人應(yīng)享有的權(quán)利，如沉默權(quán)，獲得律師幫助權(quán)，司法救助權(quán)和自行辯護(hù)權(quán)對(duì)訊問的時(shí)間、地點(diǎn)也沒有限制，也沒有使用錄音、錄像等記錄審訊的過程，這些程序上的漏洞都會(huì)導(dǎo)致刑訊逼供的發(fā)生。

(三)現(xiàn)實(shí)原因

司法實(shí)踐中存在的種種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和作法。我認(rèn)為這表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、追求破案率與技術(shù)落后之間的矛盾

在目前我國(guó)現(xiàn)有偵查技術(shù)比較落后的情況下,沒有犯罪嫌疑人、被告人口供,刑事偵查將很難進(jìn)行。而與之相適應(yīng)的取得犯罪證據(jù)的偵察技術(shù)設(shè)備跟不上發(fā)展的需要，給偵查取證帶來了很大的困難，在這種情況下，刑訊逼供在所難免。目前,我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力從總體上來看還比較落后,國(guó)家能夠給予公安司法機(jī)關(guān)支配的資源相對(duì)有限，國(guó)家司法投入普遍不足逼取犯罪嫌疑人、被告人口供與勘驗(yàn)、搜查、扣押、偵查實(shí)驗(yàn)等措施相比,成本和耗費(fèi)相對(duì)較小。再者我國(guó)偵查技術(shù)水平的相對(duì)低下。隨著犯罪組織性、技術(shù)性及隱秘性的提高,刑事偵查的難度也越來越大,然而我國(guó)的刑事偵查無論是從人員素質(zhì)、技術(shù)裝備還是組織管理來看,技術(shù)水平都非常低,此時(shí)偵查人員常常被迫采用刑訊逼供以突破疑難案件。

2、利用犯罪分子的畏罪心理（嫌疑人自身原因，如畏罪、抗拒等）

偵查人員往往認(rèn)為真正的犯罪分子一旦交待實(shí)際情況就會(huì)受到刑罰的處罰,因而沒有一定的強(qiáng)制力量就無法迫使其交待罪行，認(rèn)為刑訊逼供雖會(huì)造成一定消極后果,如侵犯犯罪嫌疑人、被告人合法權(quán)利、可能造成冤假錯(cuò)案等,但卻有助于迫使犯罪分子交待罪行,有利于偵破從案、串案。只要沒有造成重大人身傷亡,刑訊逼供是利大于弊的。

三、減少和遏制刑訊逼供的法律對(duì)策

刑訊逼供是對(duì)人權(quán)和現(xiàn)代文明的公然挑釁，不僅在我國(guó)，它已經(jīng)成為世界普遍關(guān)注的問題，刑訊逼供對(duì)我國(guó)的社會(huì)主義法制建設(shè)造成了嚴(yán)重的損害，要嚴(yán)禁刑訊，必須針對(duì)產(chǎn)生刑訊逼供的原因，采取相應(yīng)的對(duì)策，在結(jié)合刑訊逼供發(fā)生的原因及國(guó)際上一些國(guó)家的作法，我認(rèn)為有以下幾點(diǎn)：

(一)提高司法人員素質(zhì)

加強(qiáng)司法人員職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德教育，消除刑訊逼供產(chǎn)生的思想根源；提高嚴(yán)格執(zhí)法的思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格實(shí)行職業(yè)道德和業(yè)務(wù)考核制度,堅(jiān)持寧缺勿濫的原則。消除司法實(shí)踐中對(duì)刑訊逼供證據(jù)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。要使司法人員認(rèn)識(shí)到,從查清案件實(shí)體真實(shí)來看,刑訊逼供并不是促使犯罪分子如實(shí)交待罪行的最佳方法。刑訊逼供在絕大多數(shù)情況下,只會(huì)引起被追訴者的對(duì)抗心理,從而拒絕如實(shí)交待?！霸谠斐杀蛔吩V者未能如實(shí)陳述的諸多因素中,如審訊人員搞刑訊逼供；審訊人員提問方法不妥、用詞不當(dāng),有損被追訴者人格和自尊心；被追訴者信奉“坦白從寬,牢底坐穿；抗拒從嚴(yán),回家過年”；被追訴者有一定反偵查和謊供經(jīng)驗(yàn)；審訊人員態(tài)度嚴(yán)厲、生硬、粗暴；被追訴者抱有僥幸心理,想以假亂真、蒙混過關(guān)等諸多因素中,審判人員搞刑訊逼供被認(rèn)為是導(dǎo)致被追訴者不愿如實(shí)供述的最重要的因素?！雹?/p>

(二)加強(qiáng)法律制度建設(shè)

1、確定無罪推定的原則，賦予犯罪嫌疑人、被告人沉默權(quán)。

無罪推定從根本上保證了犯罪嫌疑人、被告人的人權(quán)，明確了舉證責(zé)任，即“誰主張，誰舉證”。既然被追訴者不負(fù)有舉證責(zé)任，也就不是實(shí)際意義上的罪犯，那么他在偵查、起訴及審判的過程中有權(quán)保持沉默，而不應(yīng)負(fù)有如實(shí)回答的義務(wù)。這使口供與定案失去了必然聯(lián)系，因而逼取口供便失去了動(dòng)力與條件。沉默權(quán)制度得以從根基上削弱刑訊逼供的趨向，可以大大減少這種現(xiàn)象。

2、確立非法證據(jù)排除規(guī)則。

我國(guó)《刑事訴訟法》第43條雖然規(guī)定“審判人員、檢察人員、偵查人員必須依照法定程序，收集各種證據(jù)。嚴(yán)禁刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙以及其他非法的方法收集證據(jù)”，但都沒對(duì)非法證據(jù)的證明效力作出進(jìn)一步的規(guī)定。因此，需要對(duì)非法證據(jù)的效力作出進(jìn)一步的規(guī)定，設(shè)立非法證據(jù)排除規(guī)則有利于提高公安司法人員的素質(zhì)，推動(dòng)偵查工作的正確進(jìn)行。設(shè)立和適用非法證據(jù)排除法則，可以使公安司法人員減少對(duì)口供的依賴程度，促使他們?cè)谑占C據(jù)時(shí)更多的注重程序的合法性，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，尤其是提高收集、分析、運(yùn)用證據(jù)的能力。這更有利于減少和遏制刑訊逼供現(xiàn)象，保護(hù)犯罪嫌疑人和被告人的合法權(quán)利。非法證據(jù)排除規(guī)則可使一些司法人員刑訊逼供的行為徒勞無益，從而在根本上遏制和消除刑訊逼供。

(三)加大刑事訴訟的司法投入。

進(jìn)一步為司法人員提供查明犯罪所需要的物質(zhì)條件和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備；提高公安司法工作的技術(shù)含量。這包括提供充足的辦案經(jīng)費(fèi),快捷的交通工具和通訊工

具；科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用將大幅度提高公安司法工作人員的取證能力，從而在一定程度上改變過分依賴口供的情況。

(四)加強(qiáng)對(duì)偵查活動(dòng)的法律監(jiān)督

1、檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督

檢察機(jī)關(guān)全面介入偵查活動(dòng)的整個(gè)過程，加大對(duì)刑訊逼供的查處力度，適當(dāng)?shù)奶岣咝逃嵄乒┑牧啃谭取?/p>

2、實(shí)行訊問全程錄相監(jiān)控制度

通過先進(jìn)的電子監(jiān)控設(shè)備來對(duì)訊問進(jìn)行全程監(jiān)控，在客觀上有利于防止刑訊逼供的發(fā)生。這點(diǎn)在實(shí)踐中已經(jīng)存在：新民晚報(bào)訊日前，河北廊坊市看守所所有的提審室都裝上一種監(jiān)控探頭，民警提審在押人員時(shí)，檢察人員可實(shí)時(shí)監(jiān)控。民警如有刑訊逼供等違法行為，檢察人員將會(huì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)。據(jù)了解，在廊坊市看守所，這樣的監(jiān)控探頭有1000個(gè)，安裝在看守所的各個(gè)角落。監(jiān)控系統(tǒng)與檢察室聯(lián)網(wǎng)，在自己辦公室里的檢察人員既可以觀察監(jiān)區(qū)、監(jiān)室的全貌，也可監(jiān)督提審、會(huì)見、執(zhí)行等訴訟環(huán)節(jié)。此外，檢察室的計(jì)算機(jī)與看守所也已聯(lián)網(wǎng)。這些監(jiān)督方式的變化被稱為動(dòng)態(tài)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)化，其意義不僅在于使用現(xiàn)代科技，它還帶來執(zhí)法觀念的革新，并最終促進(jìn)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。據(jù)了解，在不久的將來，河北全省檢察院的檢察長(zhǎng)在辦公桌上打開電腦，就能夠直接調(diào)取、檢查千里之外的基層檢察院辦案情況，并運(yùn)用多媒體技術(shù)檢查監(jiān)獄里對(duì)犯人開展工作的實(shí)況畫面。

3、確立訊問犯罪嫌疑人的律師在場(chǎng)制度

訊問犯罪嫌疑人時(shí)律師有權(quán)在場(chǎng)是世界各國(guó)的通行規(guī)則, 在英美法系國(guó)家和大陸法國(guó)家絕大多數(shù)國(guó)家法律都明確規(guī)定訊問嫌疑人時(shí)必須有律師在場(chǎng)，如律師不在場(chǎng)取得的口供被視為非法證據(jù)予以排除，這也是一種比較有效的措施。我國(guó)在未來修改刑事訴訟法時(shí)也應(yīng)確立這一制度。訊問犯罪嫌疑人時(shí)律師在場(chǎng)可以起到如下作用:

(1)監(jiān)督并及時(shí)制止偵查人員的非法取證,特別是刑訊逼供行為；

(2)有利于對(duì)偵查人員侵犯犯罪嫌疑人人格尊嚴(yán)和人身侮辱的行為,包括對(duì)刑訊逼供進(jìn)行申訴控告；

(3)作為證人向法庭證明口供是否系采用非法手段獲得,等等。

四、結(jié)論

刑訊逼供作為一種野蠻的審訊方式，為文明社會(huì)所不齒?！妒澜缛藱?quán)宣言》明確指出：“不得對(duì)任何人實(shí)行酷刑或殘忍、不人道或有辱人格的待遇”。在我國(guó)，為了進(jìn)一步制止刑訊逼供的發(fā)生，加大打擊力度，公安部出臺(tái)了《關(guān)于辦理行政案件的程序規(guī)定》，對(duì)警察辦案的多個(gè)重要細(xì)節(jié)進(jìn)行了明確的程序性限制說明，規(guī)定以非法手段取得的證據(jù)不能作為定案的根據(jù)。這是公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法程序中明確排除非法證據(jù)的效力。有關(guān)人士認(rèn)為，此舉有利于從根本上防止刑訊逼供等非法取證現(xiàn)象的發(fā)生，符合保護(hù)人權(quán)的要求，是一個(gè)重大的制度進(jìn)步。④浙江省日前在全國(guó)公安系統(tǒng)率先出臺(tái)并實(shí)施了《浙江公安民警刑訊逼供行為的處理辦法》。今后浙江省公安系統(tǒng)的警務(wù)人員在辦案過程中，有刑訊逼供者，無論致人重傷或是輕傷，直接參與的警務(wù)人員和指使、授意警務(wù)人員刑訊逼供的領(lǐng)導(dǎo)均一律開除。⑤

這些規(guī)定的出臺(tái)表明了有關(guān)部門治理刑訊逼供行為的決心和勇氣，并將大大減少刑訊逼供現(xiàn)象的發(fā)生，從而保證嫌疑人的人格權(quán)益和司法的公正性。然而，無論是對(duì)細(xì)節(jié)的程序性限制，還是對(duì)刑訊逼供者的嚴(yán)懲，都只是充當(dāng)一種“救火車”的角色，治標(biāo)不治本，并不能從根本上消除刑訊逼供的可能。刑訊逼供的原

因是多種多樣的，因此要想從根本上遏制這種現(xiàn)象，我們不僅要從制度上著手，更應(yīng)注意觀念的更新，樹立人權(quán)主義理念，和以正當(dāng)程序?yàn)楹诵牡默F(xiàn)代訴訟理念。只有這樣我們才能對(duì)刑訊逼供進(jìn)行有效的遏制，推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)。

參考資料

①《三湘都市報(bào)》2003年4月28日?qǐng)?bào)道

②張大奎.葉縣冤案始末 [J].律師與法制, 1998.9.③趙桂芬《:在押犯罪嫌疑人心理狀況調(diào)查之二———供述心理的分析》,載于《預(yù)審探索》,1998年第3期,第18-22頁

④2003年9月9日公安部在網(wǎng)站上公布了《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》，自2004年1月1日起施行。

⑤《中國(guó)青年報(bào)》2003年9月23日?qǐng)?bào)道

⑥《南方都市報(bào)》2003年2月21日?qǐng)?bào)道