第一篇：集體人工商品林采伐更新管理辦法

集體人工商品林采伐更新管理辦法

第一條 為改革和完善集體人工林的采伐管理，促進(jìn)人工商品林的培育和合理利用，鞏固集體林權(quán)制度改革成果，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》和自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于深化改革加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》的精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)的集體人工商品林包括集體經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)人和其它非林業(yè)社會(huì)組織在集體所有林地、或承包、租賃國(guó)家所有林地上營(yíng)造的森林和林木，分為用材林、薪炭林和經(jīng)濟(jì)林，用材林分為一般用材林、速生豐產(chǎn)林、工業(yè)原料林和定向培育的大徑階用材林。

第三條 集體人工商品林采伐方式分為主伐、撫育采伐和其他采伐；其他采伐包括低產(chǎn)林改造、火燒木、病蟲(chóng)害木和干旱枯死木清理、以及因工程建設(shè)原因采伐等。

第四條 除速生豐產(chǎn)林、工業(yè)原料林和定向培育的大徑階用材林的主伐年齡依據(jù)其經(jīng)營(yíng)方案確定外，其他集體人工商品林主伐年齡按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。采伐經(jīng)濟(jì)林、薪炭林以及非林地上的林木，可由經(jīng)營(yíng)者自行設(shè)計(jì)，自主決定采伐年齡和采伐方式。

第五條 集體人工商品林已編制森林經(jīng)營(yíng)方案的，按照森林經(jīng)營(yíng)方案確定的采伐限額和伐區(qū)生產(chǎn)規(guī)劃組織采伐。未編制森林經(jīng)營(yíng)方案的，旗縣林業(yè)局要按照公開(kāi)、公正、公平的原則，科學(xué)分配采伐指標(biāo)，具體可依據(jù)森林資源總量、可采資源比例和森林撫育等任務(wù)情況，將采伐指標(biāo)分解到蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。

第六條 集體人工商品林的森林采伐限額以旗縣為單位實(shí)行5年總量控制，允許跨年度調(diào)劑使用。5年采伐限額總量不足的，可以單報(bào)單批形式申請(qǐng)使用自治區(qū)備用指標(biāo)。

在非規(guī)劃林地上營(yíng)造的人工商品林采伐，不納入森林采伐限額管理范圍，實(shí)行憑證采伐。

第七條 撫育間伐、低產(chǎn)林改造可以占用主伐限額。征占用林地采伐、火災(zāi)木和病蟲(chóng)害木清理采伐，可以占用各分項(xiàng)限額指標(biāo)；

第八條 集體人工商品林不再編制和下達(dá)年度森林采伐量與木材生產(chǎn)計(jì)劃，以采伐限額作為統(tǒng)一控制指標(biāo)。

第九條 主伐、撫育和低產(chǎn)林改造，可以按采伐蓄積量控制消耗量，也可按采伐株數(shù)或采伐面積控制消耗量。按照株數(shù)或面積控制采伐的，依伐后實(shí)際采伐消耗量核銷(xiāo)采伐限額指標(biāo)。

第十條 集體人工商品林中允許采挖移植樹(shù)木，采挖胸徑5厘米以上的樹(shù)木，納入森林采伐管理政策調(diào)控范圍。采挖樹(shù)木的單位和個(gè)人，必須采取有效措施保護(hù)好采挖林地上的其他樹(shù)木，防止破壞周邊植被。采挖后要及時(shí)回填土壤，防止水土流失，把對(duì)原生地的影響降到最低程度。

第十一條 一次申請(qǐng)采伐5立方米以下的，只填寫(xiě)采伐申請(qǐng)書(shū)；一次申請(qǐng)采伐5立方米以上的，由蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）林工站組織技術(shù)人員編制簡(jiǎn)易采伐作業(yè)設(shè)計(jì)。

第十二條 采伐集體人工商品林的單位或個(gè)人應(yīng)向旗縣林業(yè)主管部門(mén)或蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）林工站提出采伐申請(qǐng)和提交下列材料，初次申請(qǐng)采伐提交

（一）、（二）、（三）項(xiàng)材料，5年內(nèi)第二次申請(qǐng)采伐的還應(yīng)提交

（四）項(xiàng)材料。

（一）林木采伐申請(qǐng)書(shū)；

（二）林木權(quán)屬證明；

（三）簡(jiǎn)易采伐作業(yè)設(shè)計(jì)或采伐作業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)（采伐5 立方米以下的除外）；

（四）上一次采伐更新造林驗(yàn)收合格證明。

第十三條

有下列情況之一的，不得核發(fā)林木采伐許可證：

（一）林木權(quán)屬不清或存在林權(quán)爭(zhēng)議的；

（二）未按規(guī)定提交有關(guān)申請(qǐng)材料或提交材料不符合要求的；

（三）采伐作業(yè)設(shè)計(jì)違反有關(guān)技術(shù)規(guī)程和采伐管理規(guī)定的；

（四）上一次采伐后更新造林不合格或違反林木采伐許可證規(guī)定采伐未依法依規(guī)處理的。

第十四條

申請(qǐng)林木采伐單位或個(gè)人，可直接向旗縣林業(yè)主管部門(mén)或委托的蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）林工站申請(qǐng)林木采伐許可證。蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）林工站不具備辦證條件的，可由蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）林工站對(duì)申請(qǐng)人的采伐申請(qǐng)集中受理后，再到旗縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)一審批。蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）林工站要為申請(qǐng)人提供便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

第十五條 旗縣林業(yè)主管部門(mén)或委托核發(fā)林木采伐許可證的蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）林工站，對(duì)受理的采伐林木申請(qǐng)，要及時(shí)進(jìn)行審查和公示。凡符合發(fā)證條件的，應(yīng)在公示結(jié)束后7日內(nèi)核發(fā)林木采伐許可證；不符合發(fā)證條件，應(yīng)告知申請(qǐng)人不予批準(zhǔn)的理由。

第十六條 實(shí)行采伐林木公示制度。擬批準(zhǔn)的林木采伐申請(qǐng)，應(yīng)在旗縣林業(yè)主管部門(mén)、所在蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、嘎查（村）政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)牌（欄）或政府網(wǎng)站等進(jìn)行公示，公示時(shí)間不得少于7個(gè)工作日。公示內(nèi)容包括：年森林采伐限額及分配情況，采伐林木申請(qǐng)人或單位、林木權(quán)屬、采伐地點(diǎn)及四至范圍、采伐方式、采伐樹(shù)種、面積、蓄積和更新時(shí)限、監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)等。

第十七條 林木采伐作業(yè)要以經(jīng)營(yíng)者自主管理、自我約束為主;采伐林木的單位和個(gè)人要嚴(yán)格按照采伐許可證規(guī)定的地點(diǎn)、范圍、樹(shù)種、面積、蓄積或株數(shù)、時(shí)限等進(jìn)行采伐，不得違反采伐許可證的規(guī)定越界進(jìn)行采伐。

第十八條

林木采伐當(dāng)年或次年必須完成跡地人工更新，且跡地更新面積、范圍應(yīng)與采伐相一致，跡地更新面積不得少于采伐面積，當(dāng)年成活率、三年保存率必須達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，禁止擅自改變其林地性質(zhì)。

第十九條 旗縣林業(yè)主管部門(mén)及蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）林工站要加強(qiáng)對(duì)采伐跡地更新進(jìn)行監(jiān)管，應(yīng)組織技術(shù)人員對(duì)采伐跡地更新情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，督促其按規(guī)定及時(shí)更新，采伐跡地更新驗(yàn)收合格的，向采伐林木的單位或個(gè)人核發(fā)更新驗(yàn)收合格證明。采伐跡地更新驗(yàn)收不合格或未進(jìn)行采伐跡地更新的，應(yīng)責(zé)令其限期完成。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重，違反有關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定的，應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第二十條 旗縣林業(yè)主管部門(mén)每年要將采伐跡地更新檢查驗(yàn)收情況、林木采伐許可證核發(fā)情況和采伐限額執(zhí)行情況上報(bào)盟市林業(yè)主管部門(mén)，盟市林業(yè)主管部門(mén)審核后，于翌年1月底前上報(bào)自治區(qū)林業(yè)主管部門(mén)。

第二十一條 對(duì)旗縣林業(yè)主管部門(mén)及蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）林工站有關(guān)工作人員在辦理林木采伐審批、檢查驗(yàn)收中的違法違紀(jì)行為，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第二十二條 本辦法由自治區(qū)林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

《行政許可法》

第三十九條行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，需要頒發(fā)行政許可證件的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的下列行政許可證件：

（一）許可證、執(zhí)照或者其他許可證書(shū)；

（二）資格證、資質(zhì)證或者其他合格證書(shū)；

（三）行政機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件或者證明文件；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件。

行政機(jī)關(guān)實(shí)施檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫的，可以在檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫合格的設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品上加貼標(biāo)簽或者加蓋檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫印章。

第二篇：人工商品林采伐試點(diǎn)工作小結(jié)

2006年我縣人工商品林采伐試點(diǎn)工作將在縣國(guó)營(yíng)林場(chǎng)、森林經(jīng)營(yíng)所、--林場(chǎng)3個(gè)林業(yè)企事業(yè)單位和20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)實(shí)施。為了確保人工商品采伐試點(diǎn)工作順利開(kāi)展，縣林業(yè)局于-月-日召開(kāi)了全縣人工商品林采伐試點(diǎn)實(shí)施單位負(fù)責(zé)人、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)人工商品林采伐試點(diǎn)工作進(jìn)行了周密細(xì)致的安排部署。堅(jiān)持強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)把責(zé)任關(guān)縣林業(yè)

局及各采伐試點(diǎn)單位相繼成立了人工商品林采伐試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為第二責(zé)任人，實(shí)施工區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)站負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人?？h林業(yè)局分別與實(shí)施單位簽訂了采伐試點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，建立了責(zé)任機(jī)制。為加大對(duì)采伐試點(diǎn)工作監(jiān)管力度，縣林業(yè)局同時(shí)成立了以分管副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，--為副組長(zhǎng)，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的試點(diǎn)采伐工作監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，并落實(shí)了兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員分片管理監(jiān)督責(zé)任制，確保了采伐試點(diǎn)工作規(guī)范實(shí)施。

堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作，嚴(yán)把作業(yè)設(shè)計(jì)關(guān)市、縣兩級(jí)林業(yè)勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)，嚴(yán)格按林木采伐技術(shù)規(guī)程和人工商品林采伐試點(diǎn)實(shí)施方案的具體要求，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)地完成提交了人工商品林試點(diǎn)采伐施工作業(yè)設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)，做到了無(wú)超限額設(shè)計(jì)、無(wú)改變采伐類(lèi)型、采伐方式和采伐對(duì)象設(shè)計(jì)，使全縣人工商品林采伐作業(yè)設(shè)計(jì)做到了布局合理，重點(diǎn)突出，體現(xiàn)了注重實(shí)效，有效監(jiān)管的原則。

堅(jiān)持依法采伐，嚴(yán)把審批關(guān)各采伐實(shí)施單位的采伐作業(yè)設(shè)計(jì)必須堅(jiān)持經(jīng)省、市林業(yè)主管部門(mén)評(píng)審批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)核發(fā)林木采伐許可證，并由市、縣林業(yè)主管部門(mén)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到實(shí)地劃撥伐區(qū)，方可憑證采伐。

堅(jiān)持精心實(shí)施，嚴(yán)把監(jiān)督關(guān)各采伐實(shí)施單位嚴(yán)格按人工商品林采伐實(shí)施方案及作業(yè)設(shè)計(jì)要求，精心組織，謹(jǐn)慎實(shí)施，堅(jiān)持“四不采”（天然林不采、人工防護(hù)林不采、生態(tài)脆弱區(qū)和生態(tài)區(qū)重要地區(qū)的林木不采）、“四不超”（不超限額、不超范圍、不超伐塊、不超時(shí)間）、“四臺(tái)帳”（采伐登記臺(tái)帳、青山檢尺臺(tái)帳、運(yùn)輸銷(xiāo)售臺(tái)帳、木材檢查查驗(yàn)臺(tái)帳），堅(jiān)決杜絕“拔大毛”、“開(kāi)天窗”、“剃光頭”等違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，確保全縣人工商品林采伐試點(diǎn)工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、按時(shí)完成。

堅(jiān)持規(guī)范經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)把木材流通關(guān)凡2006年的人工商品林木材，堅(jiān)持憑采伐單位出具的采伐證號(hào)、伐塊號(hào)、檢尺碼單等相關(guān)材料，由采伐單位派專(zhuān)人到縣林業(yè)局辦理林木運(yùn)輸證和檢疫證，進(jìn)行憑證運(yùn)輸銷(xiāo)售，堅(jiān)決杜絕亂收亂購(gòu)和無(wú)證運(yùn)輸，確保木材流通環(huán)節(jié)和銷(xiāo)售市場(chǎng)規(guī)范有序。

第三篇：實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)人工商品林采伐規(guī)劃報(bào)告

前言

為了積極發(fā)展和持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)人工商品林，加強(qiáng)對(duì)人工商品林撫育間伐工作的管理，積極培育后備資源，不斷提高和改善人工林資源數(shù)量和質(zhì)量，2005年7月，在實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)舉辦了由局有關(guān)部門(mén)、單位和各林場(chǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加的人工商品林采伐試點(diǎn)工作研討班，與會(huì)人員對(duì)2003年試點(diǎn)的林場(chǎng)采伐林班現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)查，對(duì)有關(guān)技術(shù)問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了討論，認(rèn)真分析了2003年人工商品林采伐試點(diǎn)工作中存在的問(wèn)題，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合全局人工林資源與現(xiàn)狀，對(duì)今后人工商品林的管理和技術(shù)方面的問(wèn)題進(jìn)行了進(jìn)一步的探討和統(tǒng)一，人工商品林經(jīng)營(yíng)要堅(jiān)持因林因地制宜，尊重自然和經(jīng)濟(jì)規(guī)律；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益為主，兼顧生態(tài)效益和社會(huì)效益，使經(jīng)營(yíng)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)效益最大化；培育為主、合理利用、嚴(yán)格保護(hù)、持續(xù)經(jīng)營(yíng)；按照科研與生產(chǎn)相結(jié)合的方式進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。根據(jù)研討會(huì)會(huì)議精神，對(duì)《實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)人工商品林作業(yè)設(shè)計(jì)細(xì)則》進(jìn)行了修訂。

根據(jù)實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)《關(guān)于認(rèn)真搞好人工商品林撫育間伐工作的通知》,由實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)王勝利等同志進(jìn)行人工商品林撫育采伐作業(yè)設(shè)計(jì)，于2005年7月28日至8月13日完成外業(yè)調(diào)查，同時(shí)實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)組織技術(shù)人員完成了采伐木掛號(hào)工作，2005年9月10日完成內(nèi)業(yè)計(jì)算匯總、繪制設(shè)計(jì)圖、編寫(xiě)設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)等內(nèi)業(yè)工作。在外業(yè)調(diào)查期間，局領(lǐng)導(dǎo)多次到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了檢查指導(dǎo)，設(shè)計(jì)成果完成后，省林業(yè)廳進(jìn)行了檢查驗(yàn)收。

1基本情況

1.1設(shè)計(jì)總面積

實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)人工商品林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)總面積1396.3畝。共分紅崖溝、李家坪、紅青嶺、黑木嶺四個(gè)伐區(qū)，其中紅崖溝伐區(qū)面積523.2畝，屬橫嶺營(yíng)林區(qū)紅崖溝作業(yè)區(qū)5、12林班的部分面積，位于王坪河上游鶯歌溝溝系內(nèi)；李家坪伐區(qū)面積234.5畝，位于實(shí)驗(yàn)營(yíng)林區(qū)李家坪作業(yè)區(qū)66林班境內(nèi)，地處王坪河上游的李家坪的前段；紅青嶺伐區(qū)面積196.9畝，位于紅青嶺營(yíng)林區(qū)紅青嶺作業(yè)區(qū)75林班境內(nèi)，地處紅青嶺營(yíng)林區(qū)周?chē)?；黑木嶺伐區(qū)面積441.7畝，位于黑木嶺營(yíng)林區(qū)黑木嶺作業(yè)區(qū)40、43、44林班境內(nèi)，地處黑木嶺營(yíng)林區(qū)附近。設(shè)計(jì)的伐區(qū)分布相對(duì)較零散，但伐區(qū)內(nèi)小班的集中連片。

1.2自然地理?xiàng)l件

設(shè)計(jì)區(qū)屬秦嶺山系西段的中山—低中山區(qū)，總體地勢(shì)西北高、東南低。山體坡度一般在25—40°之間。山峰海拔1420—2000m之間，最高處黑木嶺梁海拔2000m，最低處紅青嶺海拔1420m。土壤為褐色森林土，成土母質(zhì)以中強(qiáng)性巖石為主，質(zhì)地為砂壤，土壤厚度60cm，表土層腐殖質(zhì)含量豐富，礦物質(zhì)養(yǎng)分含量中等，呈微酸性到中性。區(qū)內(nèi)無(wú)裸巖、石崖分布，生產(chǎn)條件較好。

氣候?qū)俅箨懶约撅L(fēng)氣候，年平均氣溫10.9℃，年均降水量507.6毫米，春未、夏秋季節(jié)，由于受太平洋副熱帶暖濕氣流的影響，產(chǎn)生大量降水，形成雨季，其中7、8、9三個(gè)月的降水量約占全年的70%左右；冬春季節(jié)受西伯亞寒冷氣流的控制，降水稀少形成旱季。年均日照時(shí)數(shù)2098.7小時(shí)，年均蒸發(fā)量1420.2毫米，相對(duì)濕度69%，年均活動(dòng)積溫3536.9℃，年均有效積溫2659.8℃，無(wú)霜期180天左右，生長(zhǎng)期200天左右。由于地處暖濕氣候帶，雨量充沛，山體植被覆蓋良好，設(shè)計(jì)區(qū)一帶有高大的喬木林，茂密的灌木叢和繁多的草本植物，林草茂密，森林覆蓋率達(dá)80％以上。良好的植被有利于水土保持，侵蝕模數(shù)小于500噸/平方公里.年。

1.3交通條件

設(shè)計(jì)區(qū)交通方便，紅崖溝、紅青嶺、黑木嶺設(shè)計(jì)區(qū)有北利公路沿設(shè)計(jì)區(qū)中心通過(guò)，李家坪設(shè)計(jì)區(qū)距北利公路約500米，另外各設(shè)計(jì)區(qū)內(nèi)還有林道相通，維修3km林道即可滿(mǎn)足生產(chǎn)需要。產(chǎn)品運(yùn)輸條件比較好。

1.4造林

黑木嶺、紅青嶺、李家坪設(shè)計(jì)區(qū)及紅崖溝設(shè)計(jì)區(qū)的部分小班均為實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)70年代營(yíng)造的油松林，面積927.5畝，紅崖溝設(shè)計(jì)區(qū)12林班的5個(gè)小班，面積468.8畝，為1993年?duì)I造的日本落葉松速生豐產(chǎn)林，日本落葉松本次設(shè)計(jì)為首次撫育間伐，其它油松林1996年進(jìn)行過(guò)第二次撫育，本次設(shè)計(jì)為第三次撫育間伐。

1.5林木生長(zhǎng)情況

設(shè)計(jì)區(qū)具有豐富的光、熱、水資源，立地條件也較好，尤其實(shí)施天然林資源保護(hù)工程后，林場(chǎng)加大了管護(hù)力度和病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)、防治范圍，因此，設(shè)計(jì)區(qū)無(wú)人畜鳥(niǎo)獸危害，林木長(zhǎng)勢(shì)良好。

2小班區(qū)劃及調(diào)查

2.1小班區(qū)劃

2.1.1區(qū)劃方法

小班區(qū)劃在二類(lèi)調(diào)查劃分的營(yíng)林區(qū)和林班的基礎(chǔ)上進(jìn)行了區(qū)劃，各級(jí)名稱(chēng)和林班號(hào)沒(méi)有變動(dòng)。

小班區(qū)劃界線(xiàn)主要自然區(qū)劃為主，充分利用溝系、山脊、道路等自然界線(xiàn)進(jìn)行區(qū)劃。對(duì)小班面積太小或自然地形不明顯，采用gps定位，現(xiàn)地量測(cè)的方法進(jìn)行了區(qū)。同時(shí)小班區(qū)劃依據(jù)以下因子進(jìn)行：一是不同林分類(lèi)型劃分不同小班，二是齡組不同劃分不同小班，三是郁閉度相差0.2以上時(shí)劃分不同小班。

為了便于施工管理，小班面積一般控制在7.5～150畝之間。

2.1.2區(qū)劃結(jié)果

實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)人工林撫育間伐設(shè)計(jì)共分為黑木嶺、紅青嶺、李家坪、紅崖溝4個(gè)作業(yè)區(qū)，涉及8個(gè)

林班，區(qū)劃19個(gè)小班。詳見(jiàn)下表：

實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)人工林撫育小班區(qū)劃一覽表

作業(yè)區(qū)

林班號(hào)

小班個(gè)數(shù)

備注

合計(jì)

819

橫嶺

521

5黑木嶺

43144

1紅青嶺

李家坪

2.2小班調(diào)查

2.2.1調(diào)查方法

⑴調(diào)查內(nèi)容：小班株數(shù)、小班林木年齡、平均胸徑、平均樹(shù)高、活立木蓄積量等。

⑵調(diào)查方法：小班調(diào)查采用目測(cè)和實(shí)測(cè)相結(jié)合的方法。調(diào)查時(shí)先對(duì)小班進(jìn)行全面目測(cè)，掌握小班林分類(lèi)型、樹(shù)種組成及林木分布等基本情況，然后確定樣地或樣帶位置及個(gè)數(shù)，并對(duì)小班地形地貌進(jìn)行調(diào)查，在小班內(nèi)根據(jù)林木生長(zhǎng)狀況和林分分布狀況設(shè)置具有代表性的正方形樣地1～3塊，樣地邊長(zhǎng)為25.82m，面積666.7m2，樣地四角埋設(shè)木樁進(jìn)行標(biāo)記。

（3）樣地（帶）調(diào)查：對(duì)樣地（帶）內(nèi)達(dá)到起測(cè)胸徑（4cm）的林木，用測(cè)樹(shù)圍尺量測(cè)胸徑，并記錄在樣地檢尺記錄中，達(dá)不到起測(cè)胸徑但有培育前途的林木統(tǒng)計(jì)株數(shù)（不參與平均胸徑計(jì)算）。依各樹(shù)種平均胸徑選取3—5株標(biāo)準(zhǔn)木，實(shí)測(cè)其樹(shù)高，獲得各樹(shù)種平均高。在樣地西南角附近或樣帶中心，進(jìn)行土壤、下木、活地被物等因子調(diào)查。

（4）出材率調(diào)查：根據(jù)林分、材質(zhì)狀況和市場(chǎng)需求現(xiàn)場(chǎng)確定不同材種的出材率。在樣地內(nèi)伐倒一定數(shù)量的樣木實(shí)際造材，以總材積的100％，求算各適銷(xiāo)產(chǎn)品的出材率，推算小班各材種出材率。如果小班內(nèi)樹(shù)高、直徑、尖削度、干形以及根莖處廢材比例等影響出材率等因子有較大差異難以統(tǒng)一確定的，調(diào)查各不同出材率等級(jí)所占面積，加權(quán)計(jì)算小班平均出材率。

3森林資源情況

3.1全場(chǎng)人工林資源現(xiàn)狀

為培育和發(fā)展森林后備資源，提高森林質(zhì)量與效益，改善生態(tài)環(huán)境，經(jīng)過(guò)歷屆領(lǐng)導(dǎo)與職工近40年的不懈努力，依溝系為體系，在宜林荒山、灌叢、疏林地、采伐跡地、次生林改造跡地，營(yíng)造了大面積人工林，累計(jì)造林27.5萬(wàn)畝，保存面積16.6萬(wàn)畝，已郁閉成林。人工林樹(shù)種以油松、華山松、落葉松為主，另有少量的云杉、水楸、楓楊等。人工林總蓄積48.8萬(wàn)m3。其中落葉松人工林面積2.0萬(wàn)畝，蓄積約4.4萬(wàn)m3；華山松人工林面積0.2萬(wàn)畝，蓄積約1.2萬(wàn)m3；油松人工林1.4萬(wàn)畝,蓄積約9.1萬(wàn)m3；針葉混交人工林面積0.5萬(wàn)畝，蓄積約1.8萬(wàn)m3；闊葉混交人工林面積12.5萬(wàn)畝，蓄積約6.4萬(wàn)m3。平均林齡22年，林分最大年齡為36年。日本落葉松、華北落葉松為六十年代所引進(jìn)的樹(shù)種，經(jīng)三十多年的引種試驗(yàn)，與同期營(yíng)造的油松、華山松相比較，具有速生、豐產(chǎn)、干形通直圓滿(mǎn)，木質(zhì)纖維長(zhǎng)等特點(diǎn)。二十世紀(jì)八十年代后期，尤其是九十年代開(kāi)始，全場(chǎng)以每年0.15～0.4萬(wàn)畝的速度開(kāi)展了大面積造林，采用了速生豐產(chǎn)用材林的營(yíng)造技術(shù)和工程造林的管理辦法，造林成效顯著，目前平均林齡9年，最大林分年齡14年。由于密度大，冠高比已達(dá)1/3左右，大面積人工林已不同程度地出現(xiàn)自然分化現(xiàn)象，部分林木已枯死。為了保證林木的正常生長(zhǎng)，增強(qiáng)其生態(tài)功能，采取生長(zhǎng)撫育促進(jìn)林分正常生長(zhǎng)發(fā)育，是當(dāng)前人工林經(jīng)營(yíng)管理的主要技術(shù)措施，據(jù)調(diào)查，急待需要撫育的人工林面積已有0.15多萬(wàn)畝，合理?yè)嵊龔?qiáng)度在25～45%之間。

實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)氣候濕潤(rùn)，土壤肥沃，人工林立地條件好，林分生長(zhǎng)良好，10年生日本落葉松人工林平均胸徑8.4cm，平均樹(shù)高10.6m，每公頃蓄積量81.2m3。需要撫育間伐的日本落葉松林分，林齡13年，郁閉度都在0.9以上，畝均蓄積7.0m3。

3.2設(shè)計(jì)區(qū)森林資源

實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)人工商品林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)區(qū)總面積1396.3畝，作業(yè)面積1356.3畝，非作業(yè)面積40畝，扣除的非作業(yè)面積主要是小班內(nèi)的險(xiǎn)坡、天然林、道路、水域等。

⑴紅崖溝作業(yè)區(qū)：位于5、12林班境內(nèi)，設(shè)計(jì)小班面積523.2畝，作業(yè)面積523.2畝。區(qū)內(nèi)山體低矮、地形開(kāi)闊、坡度平緩，土壤深厚，海拔在1640～1900m之間，平均坡度為30度左右。12林班的1－5號(hào)小班，面積468.8畝，是1993年?duì)I造的日本落葉松速生豐產(chǎn)林，林分郁閉度0.9，林木組成為10日落+雜，平均樹(shù)高為9.1m，平均胸徑10.1cm，保存株數(shù)為171株／畝，蓄積量為5.8874m3／畝；5林班的1－2小班，面積54.4畝，是70年代初營(yíng)造的油松林，林分郁閉度0.8，林木組成為8油1華1雜，平均樹(shù)高為11.7m，平均胸徑20.4cm，保存株數(shù)為70株／畝，蓄積量為9.1544m3／畝。區(qū)內(nèi)林木長(zhǎng)勢(shì)良好，分布均勻，落葉松由于密度大，冠高比已達(dá)1/3左右，已不同程度地出現(xiàn)自然分化現(xiàn)象，部分林木已枯死。設(shè)計(jì)區(qū)交通方便，有人為破壞活動(dòng)。林下衛(wèi)生狀況較差，灌木主要有胡枝子、榛子、薔薇等，高度2.2m，蓋度為40%左右。

⑵李家坪作業(yè)區(qū)：位于66林班境內(nèi)，設(shè)計(jì)小班面積234.5畝，作業(yè)面積229.5畝。地處李家坪前半段，區(qū)內(nèi)地形開(kāi)闊、坡度平緩，土壤深厚，海拔在1500～1660m之間，平均坡度為25度左右。林分是80年代初營(yíng)造的油松林，郁閉度0.8，林木組成為8油1雜，平均樹(shù)高11.0m，平均胸徑17.7cm，保存株數(shù)為87株／畝，蓄積量為8.8715m3／畝。林分主要分布在坡下部，林木稠密，長(zhǎng)勢(shì)良好，小班上部為針闊混交狀態(tài)，再到坡上部呈天然林。灌木主要為胡枝子、薔薇等，高度2.3m，覆蓋度為30%。

⑶紅青嶺作業(yè)區(qū)：作業(yè)區(qū)小班面積196.9畝，作業(yè)面積166.9畝，位于紅青嶺營(yíng)林區(qū)址兩側(cè)坡面中下部的75、76林班內(nèi)，共區(qū)劃2個(gè)小班，小班作業(yè)管理?xiàng)l件較好，交通方便。林木組成為6油4青+華，林分郁閉度0.8，平均樹(shù)高10.9m，平均胸徑17.7cm，林齡33年，已達(dá)近熟齡階段。每畝株數(shù)為98株，每畝蓄積量10.9396m3。小班內(nèi)林木呈團(tuán)塊狀分布，分布不勻，中下部稠密，上部稀疏，且呈針闊混交狀態(tài)。灌木種類(lèi)主要為胡枝子、忍冬、薔薇等，高度1.6m，覆蓋度為25%。

⑷黑木嶺作業(yè)區(qū)：設(shè)計(jì)小班面積441.3畝，作業(yè)面積436.7畝。位于黑木嶺營(yíng)林區(qū)址附近，北利公路兩側(cè)的40、43、44林班內(nèi)。林分優(yōu)勢(shì)樹(shù)種以油松為主，成數(shù)占7成以上，伴生樹(shù)種有華山松、落葉松、青岡、雜木等，林分郁閉度0.8，平均樹(shù)高12.4m，平均胸徑19.0cm，平均年齡29年。每畝株數(shù)為80－98株，每畝蓄積量11.0017m3。區(qū)內(nèi)林木長(zhǎng)勢(shì)良好，分布均勻，干形通直圓滿(mǎn)，小班下部有大徑材分布。由于密度大，已不同程度地出現(xiàn)自然分化現(xiàn)象，林木直徑生長(zhǎng)明顯下降。林下衛(wèi)生狀況較差，有枯死木、風(fēng)倒木分布。灌木主要有胡枝子、榛子、薔薇等，高度1.8m，覆蓋度為30%。

4技術(shù)措施設(shè)計(jì)

4.1撫育間伐方式

該場(chǎng)需要進(jìn)行撫育間伐的林分為日本落葉松幼齡林、油松中齡林及部分近熟林。根據(jù)《細(xì)則》規(guī)定，結(jié)合林分現(xiàn)狀，本次設(shè)計(jì)采用透光伐、疏伐、生長(zhǎng)伐，具體標(biāo)準(zhǔn)為：

透光撫育：在紅崖溝作業(yè)區(qū)的日本落葉松幼齡林階段進(jìn)行，在林分中清除影響林木生長(zhǎng)的藤蔓、雜灌。主要間伐質(zhì)量低劣無(wú)培育前途的ⅴ、ⅳ級(jí)木和過(guò)密的ⅲ、ⅱ、ⅰ級(jí)木。

疏伐：在中齡林階段進(jìn)行，目的是進(jìn)一步調(diào)整林分密度，調(diào)整混交林的樹(shù)種組成，加速保留木的生長(zhǎng)，培育良好的干形。伐除干形不良、無(wú)培育前途、影響目的樹(shù)種生長(zhǎng)的林木，為目的樹(shù)種創(chuàng)造良好的生長(zhǎng)條件。

生長(zhǎng)伐：在近熟林階段進(jìn)行，伐除無(wú)培育前途的林木，加速保留木的直徑生長(zhǎng)，縮短成熟期。

4.2撫育間伐強(qiáng)度及選木掛號(hào)

依據(jù)各樣地調(diào)查的林分因子和林木生長(zhǎng)狀況，參照《小隴山林區(qū)主要樹(shù)種林分密度表》確定適宜的保留株數(shù)和郁閉度，按照《細(xì)則》規(guī)定根據(jù)林木生長(zhǎng)狀況進(jìn)行分級(jí)，確定優(yōu)勢(shì)木、亞優(yōu)勢(shì)木、中等木、被壓木、頻死木和枯立木，依據(jù)選木掛號(hào)的原則，選擇間伐木進(jìn)行檢尺掛號(hào)。間伐木掛號(hào)堅(jiān)持“五掛五不掛”和“四看”的原則，“五掛五不掛”即為：“掛彎不掛端、掛密不掛疏、掛病不掛健、掛雙不掛單，掛無(wú)益藤蔓雜灌不掛有益下木”，“四看”即做到看樹(shù)冠保證郁閉度、看樹(shù)干保證掛劣留優(yōu)、看周?chē)ＷC密度均勻、看樹(shù)種保留目的樹(shù)種。對(duì)ⅳ、ⅴ級(jí)木（被壓木、瀕死木、病腐木、枯立木、彎曲多叉木、斷梢木）等林木優(yōu)先掛號(hào)，再對(duì)部分ⅲ級(jí)木，以及密度過(guò)大或受害的ⅱ級(jí)木、個(gè)別ⅰ級(jí)木進(jìn)行掛號(hào)。

樣地掛號(hào)完畢后，根據(jù)保留木狀況測(cè)算保留林分郁閉度，若保留林分郁閉度和保留株數(shù)不能滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求，則要對(duì)掛號(hào)木進(jìn)行調(diào)整，直至滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求。根據(jù)掛號(hào)木檢尺記錄，計(jì)算掛號(hào)木各樹(shù)種平均胸徑，并選取3～5株平均木，實(shí)測(cè)樹(shù)高，推算掛號(hào)木各樹(shù)種平均高。掛號(hào)木各樹(shù)種平均胸徑采用胸高斷面積加權(quán)平均法計(jì)算，樣地掛號(hào)木平均胸徑和平均樹(shù)高以各樹(shù)種的組成系數(shù)加權(quán)平均求得，掛號(hào)木各樹(shù)種單株材積用相應(yīng)樹(shù)種二元立木材積式計(jì)算，樣地掛號(hào)木蓄積為各樹(shù)種蓄積量之和。

根據(jù)掛號(hào)木株數(shù)和蓄積計(jì)算撫育間伐的株數(shù)強(qiáng)度和蓄積強(qiáng)度。

在樣地掛號(hào)木每個(gè)徑階選擇一個(gè)平均木進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)造材，導(dǎo)算樣地各徑階林木平均出材率。

小班內(nèi)各樣地間伐強(qiáng)度和平均出材率加權(quán)平均求得小班間伐強(qiáng)度和平均出材率。按設(shè)計(jì)的撫育間伐株數(shù)強(qiáng)度和蓄積強(qiáng)度指導(dǎo)全小班撫育間伐木掛號(hào)，小班選木掛號(hào)的強(qiáng)度?？刂圃谠O(shè)計(jì)撫育強(qiáng)度的90～95%之間。

撫育間伐強(qiáng)度結(jié)合林分經(jīng)營(yíng)目的、產(chǎn)品銷(xiāo)路、立地條件、初植密度、最適經(jīng)營(yíng)密度等因素，遵循有利于促進(jìn)保留木材積和形質(zhì)生長(zhǎng)、有利于經(jīng)濟(jì)收入的原則合理確定，設(shè)計(jì)撫育間伐株數(shù)強(qiáng)度為15－27%，蓄積強(qiáng)度為15－28%，撫育采伐株數(shù)33978株，撫育采伐蓄積2383m3，設(shè)計(jì)出材率為63%，出材量為1515m3，可利用采伐剩余物為777m3。

紅崖溝作業(yè)區(qū)撫育間伐株數(shù)強(qiáng)度16－27％，蓄積強(qiáng)度17－28％，采伐株數(shù)

20763株，采伐蓄積758m3，出材率57％，出材量430m3，可利用采伐剩余物297m3。保留林分平均胸徑11.1cm，平均樹(shù)高10.7m，郁閉度0.7。

李家坪作業(yè)區(qū)撫育間伐株數(shù)強(qiáng)度15－16％，蓄積強(qiáng)度20－25％，采伐株數(shù)3100株，采伐蓄積435m3，出材率63％，出材量283m3，可利用采伐剩余物136m3。保留林分平均胸徑19.6cm，平均樹(shù)高11.2m，郁閉度0.7。

紅青嶺作業(yè)區(qū)撫育間伐株數(shù)強(qiáng)度15－20％，蓄積強(qiáng)度15－20％，采伐株數(shù)3315株，采伐蓄積316m3，出材率67％，出材量211m3，可利用采伐剩余物90m3。保留林分平均胸徑16.5cm，平均樹(shù)高11m，郁閉度0.7。

黑木嶺作業(yè)區(qū)撫育間伐株數(shù)強(qiáng)度15－20％，蓄積強(qiáng)度15－18％，采伐株數(shù)6800株，采伐蓄積874m3，出材率68％，出材量591m3，可利用采伐剩余物254m3。保留林分平均胸徑20.1cm，平均樹(shù)高13.5m，郁閉度0.7。

各小班伐強(qiáng)、出材率、出材量詳見(jiàn)附表2。

4.3集材方式和清林方式設(shè)計(jì)

本場(chǎng)撫育間伐木以小徑木居多，適宜采用人力集材的方式，作業(yè)結(jié)束后產(chǎn)品按指定的楞場(chǎng)堆放。作業(yè)區(qū)目的樹(shù)種居優(yōu)勢(shì)，且分布均勻、交通方便、勞力充足、木材可供纖維板廠(chǎng)加工利用，林場(chǎng)應(yīng)充分利用采伐剩余物，對(duì)不可利用的采伐剩余物，在不影響更新的前提下，采取保留、利用、堆積或者截短散鋪等方法進(jìn)行清理。對(duì)林冠下生長(zhǎng)健壯、不影響林木正常生長(zhǎng)的下木及灌木應(yīng)盡量保留，杜絕全面清理林地。

5收支概算

根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)概算，實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)人工商品林撫育間伐收支概算如下：

5.1項(xiàng)目總收入

項(xiàng)目總收入652620.00元，其中：

①規(guī)格材銷(xiāo)售收入606000.00元；

②可利用采伐剩余物銷(xiāo)售收入46620.00元。

5.2項(xiàng)目總投資

項(xiàng)目總投資504108.80元，其中：

①直接投資82323.00元；

②間接投資168847.80元；

③稅金99291.00元；

④育林基金125862.00元；

⑤維簡(jiǎn)費(fèi)28785.00元。

5.3項(xiàng)目盈虧

本項(xiàng)目總盈余147511.20元。詳見(jiàn)經(jīng)費(fèi)收支概算表。

5.4效益評(píng)價(jià)

通過(guò)撫育間伐生產(chǎn)規(guī)格材1515m3，可利用采伐剩余物777m3，總收入可達(dá)652620.00元，直接經(jīng)濟(jì)效益顯著；同時(shí)，撫育間伐為林冠下植被生長(zhǎng)創(chuàng)造良好的條件，有利于生物多樣性的形成；可將人工純林誘導(dǎo)形成針闊混交林，提高人工林抵御自然災(zāi)害的能力，充分發(fā)揮森林的多種防護(hù)效能，具有良好的生態(tài)效益；撫育間伐生產(chǎn)的木材和可利用采伐剩余物，為纖維板廠(chǎng)提供生產(chǎn)原料，解決近500名職工的就業(yè)問(wèn)題；另外，組織林區(qū)群眾參加人工商品林撫育間伐勞動(dòng)，對(duì)增加林區(qū)群眾收入，幫助林區(qū)群眾脫貧致富奔小康具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。因此，在保護(hù)好天然林資源的前提下，開(kāi)展人工林撫育間伐，經(jīng)濟(jì)效益顯著、生態(tài)和社會(huì)效益巨大。

6保障措施

6.1建立完善的采伐目標(biāo)管理責(zé)任制

林場(chǎng)與采伐工區(qū)簽訂采伐目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，采伐工區(qū)與施工班組簽訂采伐目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。責(zé)任書(shū)的主要內(nèi)容為省林業(yè)廳批準(zhǔn)并經(jīng)局分解到林場(chǎng)的人工商品林采伐量和出材量、采伐方式、更新造林措施、主要責(zé)任人以及監(jiān)督管理的措施等。通過(guò)簽訂責(zé)任書(shū)和責(zé)任書(shū)的落實(shí)，確保不采伐生態(tài)脆弱和生態(tài)區(qū)位重要地區(qū)的林木；不采伐天然林；不超范圍、超數(shù)量采伐林木；確保人工商品林撫育間伐工作健康、規(guī)范、有序地進(jìn)行。

6.2實(shí)行伐前公示制度

實(shí)行伐前公示制度，接受社會(huì)各界監(jiān)督。林場(chǎng)在采伐前要加強(qiáng)宣傳，增加政策透明度，讓社會(huì)各界知道人工商品林采伐政策，得到社會(huì)各界理解和支持。組織各伐區(qū)在采伐現(xiàn)場(chǎng)附近的交通要道設(shè)立林木采伐許可證公示牌，現(xiàn)場(chǎng)公示采伐單位的林權(quán)證號(hào)、采伐林分起源、林種，樹(shù)種、采伐方式、采伐強(qiáng)度、采伐地點(diǎn)、采伐面積、蓄積、出材量、采伐期限、批準(zhǔn)采伐機(jī)關(guān)等。主動(dòng)接受社會(huì)各界和新聞媒體的監(jiān)督。

6.3加強(qiáng)施工管理

加強(qiáng)施工過(guò)程管理，確保采伐作業(yè)質(zhì)量。嚴(yán)格按撥交的伐區(qū)和采伐作業(yè)設(shè)計(jì)實(shí)施采伐。林場(chǎng)要選擇有施工經(jīng)驗(yàn)的施工隊(duì)伍實(shí)施采伐，現(xiàn)場(chǎng)員必須全天候跟班作業(yè)，要對(duì)采伐木進(jìn)行檢尺登記，記錄施工日記。按號(hào)采伐，合理造材，努力提高木材利用率，作業(yè)后，對(duì)直徑大于3厘米的采伐剩余物全部清理下山并歸堆，集中調(diào)運(yùn)至局纖維板廠(chǎng)作為生產(chǎn)原料。采伐時(shí)要控制樹(shù)倒方向，保護(hù)幼苗、幼樹(shù)和母樹(shù)；同時(shí)加強(qiáng)野外用火管理，嚴(yán)防森林火災(zāi)發(fā)生。

第四篇：森林采伐更新管理辦法

森林采伐更新管理辦法

（1987年8月25日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn) 1987年9月10日林業(yè)部發(fā)布 根據(jù)2011年1月8日《國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修訂）第一章 總 則

第一條 為合理采伐森林，及時(shí)更新采伐跡地，恢復(fù)和擴(kuò)大森林資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)森林法）及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 森林采伐更新要貫徹“以營(yíng)林為基礎(chǔ)，普遍護(hù)林，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用”的林業(yè)建設(shè)方針，執(zhí)行森林經(jīng)營(yíng)方案，實(shí)行限額采伐，發(fā)揮森林的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

第三條 全民、集體所有的森林、林木和個(gè)人所有的林木采伐更新，必須遵守本辦法。第二章 森 林 采 伐

第四條 森林采伐，包括主伐、撫育采伐、更新采伐和低產(chǎn)林改造。

第五條 采伐林木按照森林法實(shí)施條例第三十條規(guī)定，申請(qǐng)林木采伐許可證時(shí)，除提交其他必備的文件外，國(guó)營(yíng)企業(yè)事業(yè)單位和部隊(duì)還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)主管部門(mén)核定的木材生產(chǎn)計(jì)劃；農(nóng)村集體、個(gè)人還應(yīng)當(dāng)提交基層林業(yè)站核定的采伐指標(biāo)。上進(jìn)行采伐的，應(yīng)當(dāng)提交上的更新驗(yàn)收合格證。

第六條 林木采伐許可證的核發(fā)，按森林法及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定辦理。授權(quán)核發(fā)林木采伐許可證，應(yīng)當(dāng)有書(shū)面文件。被授權(quán)核發(fā)林木采伐許可證的單位，應(yīng)當(dāng)配備熟悉業(yè)務(wù)的人員，并受授權(quán)單位監(jiān)督。

國(guó)營(yíng)林業(yè)局、國(guó)營(yíng)林場(chǎng)根據(jù)林木采伐許可證、伐區(qū)設(shè)計(jì)文件和木材生產(chǎn)計(jì)劃，向其基層經(jīng)營(yíng)單位撥交伐區(qū)，發(fā)給國(guó)有林林木采伐作業(yè)證。作業(yè)證格式由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門(mén)制定。

第七條 對(duì)用材林的成熟林和過(guò)熟林實(shí)行主伐。主要樹(shù)種的主伐年齡，按《用材林主要樹(shù)種主伐年齡表》的規(guī)定執(zhí)行。定向培育的森林以及表內(nèi)未列入樹(shù)種的主伐年齡，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門(mén)規(guī)定。

第八條 用材林的主伐方式為擇伐、皆伐和漸伐。

中幼齡樹(shù)木多的復(fù)層異齡林，應(yīng)當(dāng)實(shí)行擇伐。擇伐強(qiáng)度不得大于伐前林木蓄積量的40%，伐后林分郁閉度應(yīng)當(dāng)保留在0.5以上。伐后容易引起林木風(fēng)倒、自然枯死的林分，擇伐強(qiáng)度應(yīng)當(dāng)適當(dāng)降低。兩次擇伐的間隔期不得少于一個(gè)齡級(jí)期。

成過(guò)熟單層林、中幼齡樹(shù)木少的異齡林，應(yīng)當(dāng)實(shí)行皆伐。皆伐面積一次不得超過(guò)5公頃，坡度平緩、土壤肥沃、容易更新的林分，可以擴(kuò)大到20公頃。在采伐帶、采伐塊之間，應(yīng)當(dāng)保留相當(dāng)于皆伐面積的林帶、林塊。對(duì)保留的林帶、林塊，待采伐跡地上更新的幼樹(shù)生長(zhǎng)穩(wěn)定后方可采伐。皆伐后依靠天然更新的，每公頃應(yīng)當(dāng)保留適當(dāng)數(shù)量的單株或者群狀母樹(shù)。

天然更新能力強(qiáng)的成過(guò)熟單層林，應(yīng)當(dāng)實(shí)行漸伐。全部采伐更新過(guò)程不得超過(guò)一個(gè)齡級(jí)期。上層林木郁閉度較小，林內(nèi)幼苗、幼樹(shù)株數(shù)已經(jīng)達(dá)到更新標(biāo)準(zhǔn)的，可進(jìn)行二次漸伐，第一次采伐林木蓄積量的50%；上層林木郁閉度較大，林內(nèi)幼苗、幼樹(shù)株數(shù)達(dá)不到更新標(biāo)準(zhǔn)的，可進(jìn)行三次漸伐，第一次采伐林木蓄積量的30%，第二次采伐保留林木蓄積的50%，第三次采伐應(yīng)當(dāng)在林內(nèi)更新起來(lái)的幼樹(shù)接近或者達(dá)到郁閉狀態(tài)時(shí)進(jìn)行。

毛竹林采伐后每公頃應(yīng)當(dāng)保留的健壯母竹，不得少于2000株。

第九條 對(duì)下列森林只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新采伐：

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（一）大型水庫(kù)、湖泊周?chē)郊挂詢(xún)?nèi)和平地150米以?xún)?nèi)的森林，干渠的護(hù)岸林。

（二）大江、大河兩岸150米以?xún)?nèi)，以及大江、大河主要支流兩岸50米以?xún)?nèi)的森林；在此范圍內(nèi)有山脊的，以第一層山脊為界。

（三）鐵路兩側(cè)各100米、公路干線(xiàn)兩側(cè)各50米以?xún)?nèi)的森林；在此范圍內(nèi)有山脊的，以第一層山脊為界。

（四）高山森林分布上限以下150米至200米以?xún)?nèi)的森林。

（五）生長(zhǎng)在坡陡和巖石裸露地方的森林。

第十條 防護(hù)林和特種用途林中的國(guó)防林、母樹(shù)林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林的更新采伐技術(shù)規(guī)程，由林業(yè)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。

薪炭林、經(jīng)濟(jì)林的采伐技術(shù)規(guī)程，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門(mén)制定。

第十一條 幼齡林、中齡林的撫育采伐，包括透光撫育、生長(zhǎng)撫育、綜合撫育；低產(chǎn)林的改造，包括局部改造和全面改造，其具體辦法按照林業(yè)部發(fā)布的有關(guān)技術(shù)規(guī)程執(zhí)行。

第十二條 國(guó)營(yíng)林業(yè)局和國(guó)營(yíng)、集體林場(chǎng)的采伐作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按林木采伐許可證和伐區(qū)設(shè)計(jì)進(jìn)行采伐，不得越界采伐或者遺棄應(yīng)當(dāng)采伐的林木。

（二）擇伐和漸伐作業(yè)實(shí)行采伐木掛號(hào)，先伐除病腐木、風(fēng)折木、枯立木以及影響目的樹(shù)種生長(zhǎng)和無(wú)生長(zhǎng)前途的樹(shù)木，保留生長(zhǎng)健壯、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的樹(shù)木。

（三）控制樹(shù)倒方向，固定集材道，保護(hù)幼苗、幼樹(shù)、母樹(shù)和其他保留樹(shù)木。依靠天然更新的，伐后林地上幼苗、幼樹(shù)株數(shù)保存率應(yīng)當(dāng)達(dá)到60%以上。

（四）采伐的木材長(zhǎng)度2米以上，小頭直徑不小于8厘米的，全部運(yùn)出利用；伐根高度不得超過(guò)10厘米。

（五）伐區(qū)內(nèi)的采伐剩余物和藤條、灌木，在不影響森林更新的原則下，采取保留、利用、火燒、堆集或者截短散鋪方法清理。

（六）對(duì)容易引起水土沖刷的集材主道，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施。

其他單位和個(gè)人的采伐作業(yè)，參照上述規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 森林采伐后，核發(fā)林木采伐許可證的部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)采伐作業(yè)質(zhì)量組織檢查驗(yàn)收，簽發(fā)采伐作業(yè)質(zhì)量驗(yàn)收證明。驗(yàn)收證明格式由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門(mén)制定。第三章 森 林 更 新

第十四條 采伐林木的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)先發(fā)展人工更新，人工更新、人工促進(jìn)天然更新、天然更新相結(jié)合的原則，在采伐后的當(dāng)年或者次年內(nèi)必須完成更新造林任務(wù)。

第十五條 更新質(zhì)量必須達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）人工更新，當(dāng)年成活率應(yīng)當(dāng)不低于85%，3年后保存率應(yīng)當(dāng)不低于80%。

（二）人工促進(jìn)天然更新，補(bǔ)植、補(bǔ)播后的成活率和保存率達(dá)到人工更新的標(biāo)準(zhǔn)；天然下種前整地的，達(dá)到本條第三項(xiàng)規(guī)定的天然更新標(biāo)準(zhǔn)。

（三）天然更新，每公頃皆伐跡地應(yīng)當(dāng)保留健壯目的樹(shù)種幼樹(shù)不少于3000株或者幼苗不少于6000株，更新均勻度應(yīng)當(dāng)不低于60%。擇伐、漸伐跡地的更新質(zhì)量，達(dá)到本辦法第八條第二款、第四款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條 未更新的舊采伐跡地、火燒跡地、林中空地、水濕地等宜林荒山荒地，應(yīng)當(dāng)由森林經(jīng)營(yíng)單位制定規(guī)劃，限期完成更新造林。

第十七條 人工更新和造林應(yīng)當(dāng)執(zhí)行林業(yè)部發(fā)布的有關(guān)造林規(guī)程，做到適地適樹(shù)、細(xì)致整地、良種壯苗、密度合理、精心栽植、[1]適時(shí)撫育。在立地條件好的地方，應(yīng)當(dāng)培育速生豐產(chǎn)林。

第十八條 森林更新后，核發(fā)林木采伐許可證的部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織更新單位對(duì)更新面積和質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收，核發(fā)更新驗(yàn)收合格證。[1]

第四章 罰 則

第十九條 有下列行為之一的，依照森林法第三十九條和森林法實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定處罰：

（一）國(guó)營(yíng)企業(yè)事業(yè)單位和集體所有制單位未取得林木采伐許可證，擅自采伐林木的，或者年木材產(chǎn)量超過(guò)采伐許可證規(guī)定數(shù)量5%的；

（二）國(guó)營(yíng)企業(yè)事業(yè)單位不按批準(zhǔn)的采伐設(shè)計(jì)文件進(jìn)行采伐作業(yè)的面積占批準(zhǔn)的作業(yè)面積5%以上的；

集體所有制單位按照林木采伐許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐時(shí)，不符合采伐質(zhì)量要求的作業(yè)面積占批準(zhǔn)的作業(yè)面積5%以上的；

（三）個(gè)人未取得林木采伐許可證，擅自采伐林木的，或者違反林木采伐許可證規(guī)定的采伐數(shù)量、地點(diǎn)、方式、樹(shù)種，采伐的林木超過(guò)半立方米的。

第二十條 盜伐、濫伐林木數(shù)量較大，不便計(jì)算補(bǔ)種株數(shù)的，可按盜伐、濫伐木材數(shù)量折算面積，并根據(jù)森林法第三十九條規(guī)定的處罰原則，責(zé)令限期營(yíng)造相應(yīng)面積的新林。

第二十一條 無(wú)證采伐或者超過(guò)林木采伐許可證規(guī)定數(shù)量的木材，應(yīng)當(dāng)從下木材生產(chǎn)計(jì)劃或者采伐指標(biāo)中扣除。

第二十二條 國(guó)營(yíng)企業(yè)事業(yè)單位和集體所有制單位有下列行為之一，自檢查之日起1個(gè)月內(nèi)未糾正的，發(fā)放林木采伐許可證的部門(mén)有權(quán)收繳林木采伐許可證，中止其采伐，直到糾正為止：

（一）未按規(guī)定清理伐區(qū)的；

（二）在采伐跡地上遺棄木材，每公頃超過(guò)半立方米的；

（三）對(duì)容易引起水土沖刷的集材主道，未采取防護(hù)措施的。

第二十三條 采伐林木的單位和個(gè)人違反本辦法第十四條、第十五條規(guī)定的，依照森林法第四十五條和森林法實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定處理。

第二十四條 采伐林木的單位違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

第二十五條 對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)事業(yè)單位所處罰款，從其自有資金或預(yù)算包干結(jié)余經(jīng)費(fèi)中開(kāi)支。

第五章 附 則

第二十六條 本辦法由林業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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國(guó) 家 林 業(yè) 局 令

第 2 號(hào)

《占用征用林地審核審批管理辦法》，已于 2000年11月2日國(guó)家林業(yè)局第3次局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng) 周生賢

二○○一年一月四日

占用征用林地審核審批管理辦法

第一條 為了規(guī)范占用、征用林地的審核和審批，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于下列情況：

(一)進(jìn)行勘查、開(kāi)采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程(以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設(shè)工程)需要占用或者征用林地的審核；

(二)建設(shè)工程需要臨時(shí)占用林地的審批；

(三)森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需要占用林地的審批。

第三條 用地單位需要占用、征用林地或者需要臨時(shí)占用林地的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)提出占用或者征用林地申請(qǐng)；需要占用或者臨時(shí)占用國(guó)務(wù)院確定的國(guó)家所有的重點(diǎn)林區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)林區(qū))的林地，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)或者其委托的單位提出占用林地申請(qǐng)。

第四條 用地單位申請(qǐng)占用、征用林地或者臨時(shí)占用林地，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《使用林地申請(qǐng)表》，同時(shí)提供下列材料：

(一)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

(二)被占用或者被征用林地的權(quán)屬證明材料；

(三)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位作出的項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告；

(四)與被占用或者被征用林地的單位簽訂的林地、林木補(bǔ)償費(fèi)和安臵補(bǔ)助費(fèi)協(xié)議(臨時(shí)占用林地安臵補(bǔ)助費(fèi)除外)。

森林經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)?jiān)谒?jīng)營(yíng)的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的，應(yīng)當(dāng)提供前款(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定的材料。

第五條 建設(shè)工程占用或者征用林地的審核權(quán)限，按照森林法實(shí)施條例第十六條的規(guī)定執(zhí)行。

第六條 建設(shè)工程需要臨時(shí)占用林地的，必須遵守下列規(guī)定：

(一)臨時(shí)占用防護(hù)林或者特種用途林林地面積5公頃以上，其他林地面積20公頃以上的，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)審批；

(二)臨時(shí)占用防護(hù)林或者特種用途林林地面積5公頃以下，其他林地面積10公頃以上20公頃以下的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)審批；

(三)臨時(shí)占用除防護(hù)林和特種用途林以外的其它林地面積2公頃以上10公頃以下的，由設(shè)區(qū)的市和自治州人民政府林業(yè)主管部門(mén)審批；

(四)臨時(shí)占用除防護(hù)林和特種用途林以外的其它林地面積2公頃以下的，由縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)審批。

第七條 森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需要占用林地的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位需要占用林地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，其中國(guó)務(wù)院確定的國(guó)家所有的重點(diǎn)林區(qū)內(nèi)國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位需要占用林地的，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)或其委托的單位批準(zhǔn)；

(二)其它森林經(jīng)營(yíng)單位需要占用林地的，由縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第八條 國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)委托的單位和縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)在受理用地單位提交的用地申請(qǐng)后，應(yīng)派出有資質(zhì)的人員(不少于2人)，進(jìn)行用地現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，并填寫(xiě)《使用林地現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)表》。第九條 國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)委托的單位和縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目類(lèi)型、林地地類(lèi)、面積、權(quán)屬、樹(shù)種、林種和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行初步審查同意后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)制定植樹(shù)造林、恢復(fù)森林植被的措施。

第十條 按照規(guī)定需要報(bào)上一級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核或者審批的征用或者占用林地申請(qǐng)，縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)或者國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)委托的單位應(yīng)當(dāng)逐級(jí)在《使用林地申請(qǐng)表》上簽署審查意見(jiàn)后，將全部材料報(bào)上一級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核或者審批。

第十一條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)按照規(guī)定審核同意或者批準(zhǔn)占用、征用林地申請(qǐng)后，按照規(guī)定預(yù)收森林植被恢復(fù)費(fèi)，并向用地單位發(fā)放《使用林地審核同意書(shū)》，同時(shí)將簽署意見(jiàn)的《使用林地申請(qǐng)表》等材料退被占用、被征用林地所在地的林業(yè)主管部門(mén)或者國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)委托的單位存檔。

第十二條 對(duì)用地單位需要臨時(shí)占用林地的申請(qǐng)，或者對(duì)森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需要占用林地的申請(qǐng)，縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)按照規(guī)定予以批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)用文件形式批準(zhǔn)。

第十三條 國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)委托的單位和縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)對(duì)用地單位提出的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)或上報(bào)材料后，在15個(gè)工作日內(nèi)提出審核或者審批意見(jiàn)。

第十四條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)對(duì)用地單位提出的申請(qǐng)，經(jīng)審核不予同意或者不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在《使用林地申請(qǐng)表》中明確記載不同意的理由，并將申請(qǐng)材料退還申請(qǐng)用地單位。

第十五條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立占用、征用林地審核和審批管理檔案。

第十六條 省、自治區(qū)和直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在每年的第一季度，將上全省(自治區(qū)、直轄市)占用、征用林地和臨時(shí)占用林地，以及修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的情況報(bào)告國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)。

第十七條 農(nóng)村居民按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)修建自用住宅需要占用林地的，應(yīng)當(dāng)以行政村為單位編制規(guī)劃，落實(shí)地塊，按照向縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)依法審查，在逐級(jí)報(bào)省、自治區(qū)和直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核同意后，由行政村依照有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)辦理用地審批手續(xù)。

第十八條 《使用林地申請(qǐng)表》和《使用林地現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)表》由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)一式樣，省、自治區(qū)和直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)一印制?！妒褂昧值貙徍送鈺?shū)》由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)一印制。

第十九條 本辦法由國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局

關(guān)于印發(fā)《育林基金征收使用管理辦法》的通知

財(cái)綜[2009]32號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）、林業(yè)（農(nóng)林）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司：

根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》（中發(fā)[2008]10號(hào)）精神，為規(guī)范育林基金征收使用管理，減輕林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，我們制定了《育林基金征收使用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：

育林基金征收使用管理辦法

第一條 為保護(hù)我國(guó)森林資源，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（中發(fā)[2003]9號(hào)）和《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》（中發(fā)[2008]10號(hào)）的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 凡采伐林木的單位和個(gè)人應(yīng)按照本辦法規(guī)定繳納育林基金。

第三條 育林基金按照最高不超過(guò)林木產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的10%計(jì)征，具體征收標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市考慮林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)承受能力核定。具備條件的地區(qū)可以將育林基金征收標(biāo)準(zhǔn)確定為零。

第四條 林木產(chǎn)品銷(xiāo)售收入按下列原則確定：

（一）采伐林木單位和個(gè)人會(huì)計(jì)核算健全，能準(zhǔn)確提供銷(xiāo)售資料的，按照林木產(chǎn)品實(shí)際銷(xiāo)售收入確定。

（二）采伐林木單位和個(gè)人會(huì)計(jì)核算不健全，不能準(zhǔn)確提供銷(xiāo)售資料的，按照林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)核定的當(dāng)?shù)赝?lèi)林木產(chǎn)品平均銷(xiāo)售價(jià)格和實(shí)際林木產(chǎn)品銷(xiāo)售數(shù)量計(jì)算林木產(chǎn)品銷(xiāo)售收入確定。

（三）采伐林木單位和個(gè)人自產(chǎn)自用林木產(chǎn)品或?qū)⒘帜井a(chǎn)品直接用于加工的，按照林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)核定的當(dāng)?shù)赝?lèi)林木產(chǎn)品平均銷(xiāo)售價(jià)格和實(shí)際耗用林木產(chǎn)品數(shù)量計(jì)算林木產(chǎn)品銷(xiāo)售收入確定。

林木產(chǎn)品是指木材和竹材，不包括林副產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品以及其他林產(chǎn)品。

第五條 采伐林木單位和個(gè)人繳納育林基金，由縣級(jí)以上地方林業(yè)主管部門(mén)按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)收取。

第六條 育林基金在林木產(chǎn)品的銷(xiāo)售環(huán)節(jié)征收。自產(chǎn)自用或直接用于加工的林木產(chǎn)品，在移送使用環(huán)節(jié)征收。

林業(yè)主管部門(mén)不得在多次銷(xiāo)售林木產(chǎn)品時(shí)重復(fù)征收育林基金。對(duì)進(jìn)口林木單位和個(gè)人不得征收育林基金。嚴(yán)禁在育林基金外加收任何名目的費(fèi)用。

第七條 農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木，免征育林基金。

第八條 縣級(jí)以上地方林業(yè)主管部門(mén)征收育林基金，使用各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的票據(jù)。

第九條 縣級(jí)以上地方林業(yè)主管部門(mén)征收的育林基金，全額繳入同級(jí)地方國(guó)庫(kù)，具體繳庫(kù)辦法按照地方財(cái)政部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。

第十條 育林基金收入在“政府收支分類(lèi)科目”列第103類(lèi)“非稅收入”01款“政府性基金收入”35項(xiàng)“育林基金收入”。

第十一條 育林基金專(zhuān)項(xiàng)用于森林資源的培育、保護(hù)和管理。使用范圍包括：種苗培育、造林、森林撫育、森林病蟲(chóng)害預(yù)防和救治、森林防火和撲救、森林資源監(jiān)測(cè)、林業(yè)技術(shù)推廣、林區(qū)道路維護(hù)以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購(gòu)臵等。任何單位和個(gè)人不得截留或挪作他用。

第十二條 林業(yè)部門(mén)行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)通過(guò)部門(mén)預(yù)算予以核撥，不得從育林基金中列支。

第十三條 縣級(jí)以上地方林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)按規(guī)定編制育林基金收支預(yù)算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核。財(cái)政部門(mén)根據(jù)縣級(jí)以上地方林業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展森林資源培育、保護(hù)和管理工作需要核定育林基金支出預(yù)算。

第十四條 育林基金應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算安排使用，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下繼續(xù)使用。

育林基金的支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 育林基金支出在“政府收支分類(lèi)科目”列第213類(lèi)“農(nóng)林水事務(wù)”02款“林業(yè)”29項(xiàng)“育林基金支出”。

第十六條 育林基金征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)和上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第十七條 對(duì)違反本規(guī)定，多征、減征、緩征、停征，或者侵占、截留、挪用育林基金的單位及責(zé)任人，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線(xiàn)管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第281號(hào)）進(jìn)行處罰或行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條 黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古國(guó)有森工企業(yè)仍按現(xiàn)行規(guī)定自提自用育林基金，免予向林業(yè)主管部門(mén)繳納。大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司的育林基金管理政策另行制定。

第十九條 煤礦企業(yè)自營(yíng)坑木林基地的育林基金提取和使用管理，仍按照原煤炭部、財(cái)政部《關(guān)于頒發(fā)〈煤礦企業(yè)造林費(fèi)用和育林基金管理辦法〉的通知》（[86]煤財(cái)字第69號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局備案。

第二十一條 本辦法由財(cái)政部商國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自2009年7月1日起執(zhí)行。原農(nóng)林部、財(cái)政部《關(guān)于頒布〈育林基金管理暫行辦法〉的通知》（[72]農(nóng)林（計(jì)）字第52號(hào) [72]財(cái)事字第250號(hào)）以及其他有關(guān)育林基金管理規(guī)定與本辦法不一致的，一律廢止。

第五篇：森林采伐更新管理辦法

森林采伐更新管理辦法

2002-3-11 17:42:07 瀏覽次數(shù):171

第一章總則

第一條為合理采伐森林，及時(shí)更新采伐跡地，恢復(fù)和擴(kuò)大森林資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)森林法）及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條森林采伐更新要貫徹“以營(yíng)林為基礎(chǔ)，普遍護(hù)林，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用”的林業(yè)的建設(shè)方針，執(zhí)行森林經(jīng)營(yíng)方案，實(shí)行限額采伐，發(fā)揮森林的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

第三條全民、集體所有的森林、林木和個(gè)人所有的林木采伐更新，必須遵守本辦法。

第二章森林采伐

第四條森林采伐，包括主伐、撫育采伐、更新采伐和低產(chǎn)林改造。

第五條采伐林木按照森林法實(shí)施細(xì)則第十八條規(guī)定，申請(qǐng)林木采伐許可證時(shí)，除提交其他必備的文件外，國(guó)營(yíng)企業(yè)事業(yè)單位和部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)提交有關(guān)主管部門(mén)核定的木材生產(chǎn)計(jì)劃；農(nóng)村集體、個(gè)人還應(yīng)當(dāng)提交基層林業(yè)站核定的采伐指標(biāo)。上進(jìn)行采伐的，應(yīng)當(dāng)提交上的更新驗(yàn)收合格證。

第六條林木采伐許可證的核發(fā)，按森林法及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定辦理。授權(quán)核發(fā)林木采伐許可證，應(yīng)當(dāng)有書(shū)面文件。被授權(quán)核發(fā)林木采伐許可證的單位，應(yīng)當(dāng)配備熟悉業(yè)務(wù)的人員，并受授權(quán)單位監(jiān)督。國(guó)營(yíng)林業(yè)局、國(guó)營(yíng)林場(chǎng)根據(jù)林木采伐許可證、伐區(qū)設(shè)計(jì)文件和木材生產(chǎn)計(jì)劃，向其基層經(jīng)營(yíng)單位撥交伐區(qū)，發(fā)給國(guó)有森林采伐作業(yè)證。作業(yè)證格由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門(mén)制定。

第七條對(duì)用材林的成熟林和過(guò)熟林實(shí)行主伐。主要樹(shù)種的主伐年齡，按《用材林主要樹(shù)種主伐年齡表》的規(guī)定執(zhí)行。定向培育的森林以及表內(nèi)未列入樹(shù)種的主伐年齡，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門(mén)規(guī)定。

第八條用材林的主伐方式為擇伐、皆伐和漸伐。中幼齡樹(shù)木多的復(fù)層異齡林，應(yīng)當(dāng)實(shí)行擇伐。擇伐強(qiáng)度不得大于伐前林木蓄積量的40%，伐后林分郁閉度應(yīng)當(dāng)保留在零點(diǎn)五以上。伐后容易引起林木風(fēng)倒、自然枯死的林分，擇伐強(qiáng)度應(yīng)當(dāng)適應(yīng)降低。兩次擇伐的間隔期不得少于一個(gè)齡給期。成過(guò)熟單層林、中幼齡樹(shù)木少的異齡林，應(yīng)當(dāng)實(shí)行皆伐。皆伐面積一次不得超過(guò)五公頃，坡度平緩、土壤肥沃、容易更新的林分，可以擴(kuò)大到二十公頃。在采伐帶、采伐塊之間，應(yīng)當(dāng)保留相當(dāng)于皆伐面積的林帶、林塊。對(duì)保留的林帶、林塊，待采伐跡地上更新的幼樹(shù)生長(zhǎng)穩(wěn)定后方可采伐。皆伐后依靠天然更新的，每公頃應(yīng)當(dāng)保留適當(dāng)數(shù)量的單株或者群狀母樹(shù)。天然更新能力強(qiáng)的成過(guò)熟單層林，應(yīng)當(dāng)實(shí)行漸伐。全部采伐更機(jī)關(guān)報(bào)過(guò)程不得超過(guò)一個(gè)齡級(jí)期。上層林木郁閉度較小，林內(nèi)幼苗、幼樹(shù)株數(shù)已經(jīng)達(dá)到更新標(biāo)準(zhǔn)的，可進(jìn)行二次漸伐，第一次采伐林木蓄積量的50%；上層林木郁閉度較大，林內(nèi)幼苗、幼樹(shù)株數(shù)達(dá)不到更新標(biāo)準(zhǔn)的，可進(jìn)行三次漸伐，第一次采伐林木蓄積量的30%，第二次采伐保留林木蓄積的50%，第三次采伐應(yīng)當(dāng)在林內(nèi)更新起來(lái)的幼樹(shù)接近或者達(dá)到郁閉狀態(tài)時(shí)進(jìn)行。毛竹林采伐后每公頃應(yīng)當(dāng)健壯母竹，不得少于兩千株。

第九條對(duì)下列森林只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新采伐。

（一）大型水庫(kù)、湖泊周?chē)郊挂詢(xún)?nèi)和平地一百五十米以?xún)?nèi)的森林，干渠的護(hù)岸林。

（二）大江、大河兩岸一百五十米以?xún)?nèi)，以及大江、大河主要支流兩岸五十米以?xún)?nèi)的森林；在此范圍內(nèi)有山脊的，以第一層山脊為界。

（三）鐵路兩側(cè)各一百米、公路干線(xiàn)兩側(cè)各五十米以?xún)?nèi)的森林；在此范圍內(nèi)有山脊的，以第一層山脊為界。

（四）高山森林分布上限以下一百五十米至二百米以?xún)?nèi)的森林。

（五）生長(zhǎng)在坡陡和巖石裸露地方的森林。

第十條防護(hù)林和特種用途林中的國(guó)防林、母樹(shù)林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林的更新采伐技術(shù)規(guī)定，由林業(yè)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)規(guī)定。薪炭林、經(jīng)濟(jì)林的采伐技術(shù)規(guī)程，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門(mén)制定。

第十一條幼齡林、中齡林的撫育采伐，包括透光撫育、生長(zhǎng)撫育、綜合撫育；低產(chǎn)林的改造，包括局部改造和體辦法按照林業(yè)部發(fā)布的有關(guān)技術(shù)規(guī)程執(zhí)行。

第十二條國(guó)營(yíng)林業(yè)局和國(guó)營(yíng)、集體林場(chǎng)的采伐作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按林木采伐許可證和伐區(qū)設(shè)計(jì)進(jìn)行采伐，不得越界采伐或者遺棄應(yīng)當(dāng)采伐的林木。

（二）擇伐和漸伐作業(yè)實(shí)行采伐木掛號(hào)，先伐除病腐木、風(fēng)折木、枯立木以及影響目的樹(shù)種生長(zhǎng)和無(wú)生長(zhǎng)前途的樹(shù)木，保留生長(zhǎng)健壯、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的樹(shù)木。

（三）控制樹(shù)倒方向，固定集材道，保護(hù)幼苗、幼樹(shù)、母樹(shù)和其他保留樹(shù)木。依靠天然更新的，伐后林地上幼苗、幼樹(shù)株數(shù)保存率應(yīng)當(dāng)達(dá)到60%以上。

（四）采伐的木材長(zhǎng)度二米以上，小頭直徑不小于八厘米的，全部運(yùn)出利用；伐根高度不得超過(guò)十厘米。

（五）伐區(qū)內(nèi)的采伐剩余物的藤條、灌木，在不影響森林更新的原則下，采取保留、利用、火燒、堆集或者截短散鋪方法清理。

（六）對(duì)容易引起土沖刷的集材主道，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施。其他單位和個(gè)人的采伐作業(yè)，參照上述規(guī)定執(zhí)行。

第十三條森林采伐，核發(fā)林木采伐許可證的部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)采伐作業(yè)質(zhì)量組織檢查驗(yàn)收，簽發(fā)采伐作業(yè)質(zhì)量驗(yàn)收證明。驗(yàn)收證明格式由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門(mén)制定。

第三章森林更新

第十四條采伐林木的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)先發(fā)展人工更新，人工更新、人工促進(jìn)天然更新、天然更新相結(jié)合的原則，在采伐后的當(dāng)年或者次年內(nèi)必須完成更新造林任務(wù)。

第十五條更新質(zhì)量必須達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）人工更新，當(dāng)年成活率應(yīng)當(dāng)不低于85%，三年后保存率應(yīng)當(dāng)不低于80%。

（二）人工促進(jìn)天然更新、補(bǔ)值、補(bǔ)播后的成活率和保存率到達(dá)人工更新的標(biāo)準(zhǔn)；天然下種前整地的，達(dá)到本條第三項(xiàng)規(guī)定的天然更新標(biāo)準(zhǔn)。

（三）天然更新，每公頃皆伐跡地應(yīng)當(dāng)保留健壯目的的樹(shù)種幼樹(shù)不少于三千株或者幼苗不少于六千株，更新均勻度應(yīng)當(dāng)不低于60%.擇伐、漸伐跡地的更新質(zhì)量，達(dá)到本辦法第八條第二款、第四款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條未更新的舊采伐跡地、火燒跡地、林中空地、水濕地等宜林荒山荒地，應(yīng)當(dāng)由森林經(jīng)營(yíng)單位制定規(guī)劃，限期完成更新造林。

第十七條人工更新和造林應(yīng)當(dāng)執(zhí)行林業(yè)部發(fā)布的有關(guān)造林規(guī)程，做到適地適樹(shù)、細(xì)致整地、良種壯苗、密度合理、精心栽植、適時(shí)撫育。在立地條件好的地方，應(yīng)當(dāng)培育速生豐產(chǎn)林。

第十八條森林更新后，核發(fā)林木采伐許可證的部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織更新單位樹(shù)更新面積和質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收，核發(fā)更新驗(yàn)收合格證。

第四章罰則

第十九條有下列行為之一的，依照森林法第三十四條和森林法實(shí)施細(xì)則第二十二條的規(guī)定處罰：

（一）國(guó)營(yíng)企業(yè)事業(yè)單位和集體所有單位未取得林木采伐許可證，擅自采伐林木的，或者年木材產(chǎn)量超過(guò)采伐許可證規(guī)定數(shù)量5%的；

（二）國(guó)營(yíng)企業(yè)事業(yè)單位不按批準(zhǔn)的采伐設(shè)計(jì)文件進(jìn)行采伐作業(yè)的面積占批準(zhǔn)的作業(yè)面積5%以上的；集體所有制單位按照林木采伐許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐時(shí)，不符合采伐質(zhì)量要求的作業(yè)面積占批準(zhǔn)的作業(yè)面積5%以上的；

（三）個(gè)人未取得林木采伐許可證，擅自采伐林木的，或者違反林木采伐許可證規(guī)定的采伐數(shù)量、地點(diǎn)、方式、樹(shù)種，采伐的林木超過(guò)半立方米的。

第二十條盜伐、濫伐林木數(shù)量較大，不便計(jì)算補(bǔ)種株數(shù)的，可按盜伐，濫伐木材數(shù)量折算面積，并根據(jù)森林法第三十四條規(guī)定的處罰原則，責(zé)令限期營(yíng)造相應(yīng)面積的新林。第二十一條無(wú)證采伐或者超過(guò)林木采伐許可證規(guī)定數(shù)量的木材，應(yīng)當(dāng)從下木材生產(chǎn)計(jì)劃或者采伐指標(biāo)中扣除。

第二十二條國(guó)營(yíng)企業(yè)事業(yè)單位和集體所有制單位有下列行為之一，自檢查之日起一個(gè)月內(nèi)未糾正的，發(fā)放林木采伐許可證的部門(mén)有權(quán)收繳材木采伐許可證，中止其采伐，直到糾正為止：

（一）未按規(guī)定清理伐區(qū)的；

（二）在采伐跡地上遺棄木材，每公頃超過(guò)半立方米的；

（三）對(duì)容易引起水土沖刷的集材主道，未采取防護(hù)措施的。

第二十三條采伐林木的單位和個(gè)人違反本辦法第十四條、第十五條規(guī)定的，依照森林法第三十八條和森林法實(shí)施細(xì)則第二十二條的規(guī)定處理。

第二十四條采伐林木的單位違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

第二十五條對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)事業(yè)單位所處罰款，從其自有資金或預(yù)算包干結(jié)余經(jīng)費(fèi)中開(kāi)支。

第五章附則

第二十六條本辦法由林業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。