第一篇：財政部、建設(shè)部關(guān)于加強可再生能源建筑應(yīng)用示范管理的通知(財建[2007]38號)

【發(fā)布單位】財政部、建設(shè)部 【發(fā)布文號】財建[2007]38號 【發(fā)布日期】2007-02-13 【生效日期】2007-02-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】建設(shè)部

財政部、建設(shè)部關(guān)于加強可再生能源建筑應(yīng)用示范管理的通知

(財建[2007]38號)

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），建設(shè)廳（委、局）；新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、建設(shè)局，財政部駐有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處：

根據(jù)《建設(shè)部、財政部關(guān)于推進可再生能源在建筑中應(yīng)用的實施意見》（建科[2006]213號）和《財政部、建設(shè)部關(guān)于可再生能源建筑應(yīng)用示范項目資金管理辦法》（財建[2006]460號），為保證可再生能源建筑應(yīng)用示范項目的順利實施，用好、管好可再生能源建筑應(yīng)用示范項目專項資金，現(xiàn)就加強示范工程項目管理的有關(guān)事項通知如下：

一、進一步提高對示范管理工作重要性的認識，加強對示范工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）組織實施示范將有效帶動可再生能源在建筑領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。在建筑領(lǐng)域推廣應(yīng)用太陽能、淺層地能等可再生能源，是滿足日益增長的建筑用能需求，促進建筑節(jié)能，提高建筑用能效率的現(xiàn)實要求。組織實施可再生能源建筑應(yīng)用示范；將有助于帶動市場需求；促進完善集成技術(shù)體系和技術(shù)標準，從而有效地推動可再生能源在建筑中的規(guī)模化運用。

（二）資金及項目管理工作，是關(guān)系示范成效的關(guān)鍵。目前可再生能源建筑應(yīng)用系統(tǒng)集成技術(shù)仍較為落后，加強示范項目的后續(xù)管理，做好技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)督管理，有助于保證太陽能、淺層地能在建筑中得到合理利用，確保示范工程的效果；有助于通過工程示范，總結(jié)經(jīng)驗，建立當?shù)氐募夹g(shù)標準與技術(shù)規(guī)范。加強對示范工程財政補助資金的管理，是保證補助資金使用的安全、規(guī)范與有效的基本要求。因此，資金及項目管理工作，直接關(guān)系著示范工程的成效。

（三）加強對示范管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。地方建設(shè)和財政主管部門應(yīng)確定專人，對當?shù)乜稍偕茉唇ㄖ?yīng)用示范項目進行管理和監(jiān)督，要組織做好對當?shù)厥痉豆芾硖峁┘夹g(shù)支撐的工作。各地可再生能源建筑應(yīng)用示范及推廣一定要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合當?shù)氐牡刭|(zhì)條件，穩(wěn)步推進，切實防止污染地下水等問題發(fā)生。

二、及時撥付資金，確保?？顚Ｓ?，切實加強補助資金監(jiān)督管理

（一）地方建設(shè)部門做好施工圖專項審查?！犊稍偕茉唇ㄖ?yīng)用示范項目實施方案報告》（以下簡稱《實施方案報告》）和《可再生能源建筑應(yīng)用示范項目申請報告》（以下簡稱《申請報告》）已經(jīng)專家評審并通過，要保證設(shè)計環(huán)節(jié)按《實施方案報告》與《申請報告》執(zhí)行。設(shè)計單位應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)標準、《實施方案報告》、《申請報告》進行設(shè)計并與檢測機構(gòu)進行溝通，做好檢測點的預(yù)留工作。檢測機構(gòu)認定辦法另行通知。審圖機構(gòu)應(yīng)依據(jù)項目承擔單位提供的設(shè)計文件、《實施方案報告》及《申請報告》等對可再生能源建筑應(yīng)用示范項目進行專項審查，并提交專項審查報告。地方建設(shè)部門根據(jù)專項審查報告，并組織專家對技術(shù)路線和方案等進行核查后，對達到《實施方案報告》要求的，出具審核同意意見；達不到要求的，責令示范項目承擔單位重新修改施工圖設(shè)計，另行組織審查。對因特殊情況，需要更改《實施方案報告》內(nèi)容的，須及時報告財政部、建設(shè)部。

（二）地方財政部門組織復(fù)核，并及時撥付補助資金。對示范項目是否具備撥款條件，財政部門予以復(fù)核，復(fù)核內(nèi)容包括：項目是否具備地方建設(shè)部門出具的對審核同意意見；示范項目實際采用的技術(shù)支持單位、設(shè)備服務(wù)商是否與《實施方案報告》、《申請報告》相一致；建筑設(shè)計是否達到節(jié)能標準，相關(guān)設(shè)備是否達到國家規(guī)定的能效標準等。對通過復(fù)核的示范項目，要及時撥付補助資金；補助資金要專項用于購買、安裝相關(guān)設(shè)備等可再生能源建筑應(yīng)用方面的必需支出。地方財政部門要將補助資金撥付情況及時報告財政部，同時抄送財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處。

（三）項目承擔單位收到補助資金后；必須專賬核算，對非經(jīng)營性建設(shè)項目的財政補助按財政撥款有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對經(jīng)營性建設(shè)項目的財政補助作為資本公積管理。

（四）財政部駐各地財政專員辦事處（以下簡稱專員辦）按屬地原則對補助資金進行核查，核查內(nèi)容包括：

1.項目承擔單位收到補助資金是否專賬核算；

2.補助資金是否專款專用；

3.地方財政部門是否滯留補助資金；

4.與補助資金管理、使用有關(guān)的其他事項；

對核查發(fā)現(xiàn)的問題，除按《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)法律、法規(guī)處理、處罰外，核查結(jié)果還作為撥付剩余50%補助資金的依據(jù)。

三、加強過程控制與管理，確保工程質(zhì)量

（一）項目承擔單位應(yīng)組織做好工程施工及監(jiān)理。項目承擔單位選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位、監(jiān)理單位進行施工和監(jiān)理。施工單位應(yīng)嚴格按照審查合格的施工圖設(shè)計文件進行施工，應(yīng)按照設(shè)計要求預(yù)留檢測點，為后期檢測評估工作做好準備。監(jiān)理單位應(yīng)嚴格按照審查合格的施工圖設(shè)計文件和監(jiān)理合同實施監(jiān)理，對進入施工現(xiàn)場的相關(guān)材料、設(shè)備等進行查驗，保證產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標識上注明的性能指標符合設(shè)計要求。

（二）地方建設(shè)、財政部門要切實加強對示范項目實施過程的監(jiān)管。地方建設(shè)、財政部門應(yīng)在施工過程中，組織好對節(jié)能材料質(zhì)量、設(shè)備產(chǎn)品性能、檢測點預(yù)留等方面的監(jiān)督檢查，要聯(lián)合當?shù)毓こ藤|(zhì)量檢測機構(gòu)，根據(jù)示范工程的進展情況和特殊需要，對示范工程現(xiàn)場和資金使用情況進行現(xiàn)場檢查。對示范項目實施過程中出現(xiàn)的問題要及時提出處理意見，并監(jiān)督相關(guān)責任單位落實。要注意總結(jié)經(jīng)驗，為制定技術(shù)標準及技術(shù)規(guī)范奠定基礎(chǔ)。地方建設(shè)、財政部門應(yīng)于每年5月15日、11月15日分兩次向財政部、建設(shè)部報告項目實施進展情況，同時抄送當?shù)貙T辦。

（三）根據(jù)示范工程進度，財政部、建設(shè)部對示范項目進行不定期的監(jiān)督檢查。根據(jù)需要，還將委托組織專家對示范項目進行技術(shù)指導(dǎo)，提出優(yōu)化解決方案，幫助解決施工過程中的問題。

四、嚴格檢測，根據(jù)評估和核查結(jié)果，實施激勵與約束相結(jié)合的機制

（一）地方建設(shè)、財政部門組織做好項目檢測及評估。示范工程竣工后，項目承擔單位應(yīng)先對項目進行預(yù)驗收，在經(jīng)地方程序?qū)彶楹?，建設(shè)部、財政部委托具備資質(zhì)的檢測機構(gòu)對示范工程進行現(xiàn)場檢測，檢測機構(gòu)負責對可再生能源建筑應(yīng)用示范工程進行能效檢測，出具檢測報告，并對檢測報告的真實性、準確性負責。地方建設(shè)、財政部門根據(jù)檢測報告，并結(jié)合技術(shù)先進、適用可行、經(jīng)濟合理和示范推廣等方面組織驗收評估，并將驗收評估報告報建設(shè)部、財政部，同時抄送專員辦。

（二）以檢測評估和專員辦對補助資金的核查結(jié)果為依據(jù)，確定撥付剩余50%補助資金。建設(shè)部、財政部將制定示范工程驗收標準。財政部、建設(shè)部組織專家組對示范工程評估驗收情況進行復(fù)核。項目單位應(yīng)在項目竣工后3日內(nèi)報告專員辦，專員辦應(yīng)在收到報告后20日內(nèi)，將對補助資金的管理、使用情況的核查結(jié)果上報財政部。財政部、建設(shè)部將根據(jù)檢測評估復(fù)核結(jié)果與資金核查結(jié)果，確定撥付剩余50%補助資金。對達到有關(guān)標準要求和專員辦核查沒有發(fā)現(xiàn)問題的，財政部將全額撥付剩余50%資金；對未達到標準或?qū)T辦核查發(fā)現(xiàn)截留、挪用等違法違紀問題的示范項目，將核減補助額度或不予撥付剩余50%補助資金。

（三）地方建設(shè)主管部門應(yīng)加強對示范工程運行能耗的監(jiān)督、管理。驗收評估完以后，示范工程的承擔單位或其委托的運行管理單位應(yīng)建立、健全可再生能源建筑應(yīng)用的管理制度和操作規(guī)程，對建筑物用能系統(tǒng)進行監(jiān)測、維護，并逐級上報建筑能耗統(tǒng)計報告。

五、積極做好示范工程的經(jīng)驗總結(jié)及推廣

（一）注意總結(jié)當?shù)亟?jīng)驗，完善可再生能源建筑應(yīng)用公共服務(wù)體系。地方建設(shè)、財政部門要根據(jù)示范工程情況，注意研究太陽能、淺層地能的地區(qū)適用性，為推廣使用地下水源熱泵技術(shù)等提供依據(jù)；研究形成熱泵等設(shè)備的可持續(xù)維護管理模式；研究建立起具體的技術(shù)標準及技術(shù)規(guī)范等。

（二）積極探索，為在建筑領(lǐng)域推廣可再生能源打好基礎(chǔ)。地方建設(shè)、財政主管部門應(yīng)結(jié)合工程示范對管理機制、國家激勵政策等提出建議，及時報建設(shè)部和財政部，為更大范圍地在建筑領(lǐng)域推廣應(yīng)用可再生能源打好基礎(chǔ)。

中華人民共和國財政部

中華人民共和國建設(shè)部

二○○七年二月十三日

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第二篇：財政部建設(shè)部關(guān)于加強可再生能源建筑應(yīng)用示范管理的通知

財政部建設(shè)部關(guān)于加強可再生能源建筑應(yīng)用示范管理的通知(財建[2007]38號)

2008-04-29 13:58:51 閱讀 次

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），建設(shè)廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、建設(shè)局，財政部駐有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處：

根據(jù)《建設(shè)部、財政部關(guān)于推進可再生能源在建筑中應(yīng)用的實施意見》（建科[2006]213號）和《財政部、建設(shè)部關(guān)于可再生能源建筑應(yīng)用示范項目資金管理辦法》（財建[2006]460號），為保證可再生能源建筑應(yīng)用示范項目的順利實施，用好、管好可再生能源建筑應(yīng)用示范項目專項資金，現(xiàn)就加強示范工程項目管理的有關(guān)事項通知如下：

一、進一步提高對示范管理工作重要性的認識，加強對示范工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）組織實施示范將有效帶動可再生能源在建筑領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。在建筑領(lǐng)域推廣應(yīng)用太陽能、淺層地能等可再生能源，是滿足日益增長的建筑用能需求，促進建筑節(jié)能，提高建筑用能效率的現(xiàn)實要求。組織實施可再生能源建筑應(yīng)用示范，將有助于帶動市場需求，促進完善集成技術(shù)體系和技術(shù)標準，從而有效地推動可再生能源在建筑中的規(guī)?；\用。

（二）資金及項目管理工作，是關(guān)系示范成效的關(guān)鍵。目前可再生能源建筑應(yīng)用系統(tǒng)集成技術(shù)仍較為落后，加強示范項目的后續(xù)管理，做好技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)督管理，有助于保證太陽能、淺層地能在建筑中得到合理利用，確保示范工程的效果；有助于通過工程示范，總結(jié)經(jīng)驗，建立當?shù)氐募夹g(shù)標準與技術(shù)規(guī)范。加強對示范工程財政補助資金的管理，是保證補助資金使用的安全、規(guī)范與有效的基本要求。因此，資金及項目管理工作，直接關(guān)系著示范工程的成效。

（三）加強對示范管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。地方建設(shè)和財政主管部門應(yīng)確定專人，對當?shù)乜稍偕茉唇ㄖ?yīng)用示范項目進行管理和監(jiān)督，要組織做好對當?shù)厥痉豆芾硖峁┘夹g(shù)支撐的工作。各地可再生能源建筑應(yīng)用示范及推廣一定要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合當?shù)氐牡刭|(zhì)條件，穩(wěn)步推進，切實防止污染地下水等問題發(fā)生。

二、及時撥付資金，確保?？顚Ｓ茫袑嵓訌娧a助資金監(jiān)督管理

（一）地方建設(shè)部門做好施工圖專項審查?！犊稍偕茉唇ㄖ?yīng)用示范項目實施方案報告》（以下簡稱《實施方案報告》）和《可再生能源建筑應(yīng)用示范項目申請報告》（以下簡稱《申請報告》）已經(jīng)專家評審并通過，要保證設(shè)計環(huán)節(jié)按《實施方案報告》與《申請報告》執(zhí)行。設(shè)計單位應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)標準、《實施方案報告》、《申請報告》進行設(shè)計并與檢測機構(gòu)進行溝通，做好檢測點的預(yù)留工作。檢測機構(gòu)認定辦法另行通知。審圖機構(gòu)應(yīng)依據(jù)項目承擔單位提供的設(shè)計文件、《實施方案報告》及《申請報告》等對可再生能源建筑應(yīng)用示范項目進行專項審查，并提交專項審查報告。地方建設(shè)部門根據(jù)專項審查報告，并組織專家對技術(shù)路線和方案等進行核查后，對達到《實施方案報告》要求的，出具審核同意意見；達不到要求的，責令示范項目承擔單位重新修改施工圖設(shè)計，另行組織審查。對因特殊情況，需要更改《實施方案報告》內(nèi)容的，須及時報告財政部、建設(shè)部。

（二）地方財政部門組織復(fù)核，并及時撥付補助資金。對示范項目是否具備撥款條件，財政部門予以復(fù)核，復(fù)核內(nèi)容包括：項目是否具備地方建設(shè)部門出具的對審核同意意見；示范項目實際采用的技術(shù)支持單位、設(shè)備服務(wù)商是否與《實施方案報告》、《申請報告》相一致；建筑設(shè)計是否達到節(jié)能標準，相關(guān)設(shè)備是否達到國家規(guī)定的能效標準等。對通過復(fù)核的示范項目，要及時撥付補助資金；補助資金要專項用于購買、安裝相關(guān)設(shè)備等可再生能源建筑應(yīng)用方面的必需支出。地方財政部門要將補助資金撥付情況及時報告財政部，同時抄送財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處。

（三）項目承擔單位收到補助資金后，必須專賬核算，對非經(jīng)營性建設(shè)項目的財政補助按財政撥款有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對經(jīng)營性建設(shè)項目的財政補助作為資本公積管理。

（四）財政部駐各地財政專員辦事處（以下簡稱專員辦）按屬地原則對補助資金進行核查，核查內(nèi)容包括：

1.項目承擔單位收到補助資金是否專賬核算；

2.補助資金是否?？顚Ｓ?；

3.地方財政部門是否滯留補助資金；

4.與補助資金管理、使用有關(guān)的其他事項。

對核查發(fā)現(xiàn)的問題，除按《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)法律、法規(guī)處理、處罰外，核查結(jié)果還作為撥付剩余50%補助資金的依據(jù)。

三、加強過程控制與管理，確保工程質(zhì)量

（一）項目承擔單位應(yīng)組織做好工程施工及監(jiān)理。項目承擔單位選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位、監(jiān)理單位進行施工和監(jiān)理。施工單位應(yīng)嚴格按照審查合格的施工圖設(shè)計文件進行施工，應(yīng)按照設(shè)計要求預(yù)留檢測點，為后期檢測評估工作做好準備。監(jiān)理單位應(yīng)嚴格按照審查合格的施工圖設(shè)計文件和監(jiān)理合同實施監(jiān)理，對進入施工現(xiàn)場的相關(guān)材料、設(shè)備等進行查驗，保證產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標識上注明的性能指標符合設(shè)計要求。

（二）地方建設(shè)、財政部門要切實加強對示范項目實施過程的監(jiān)管。地方建設(shè)、財政部門應(yīng)在施工過程中，組織好對節(jié)能材料質(zhì)量、設(shè)備產(chǎn)品性能、檢測點預(yù)留等方面的監(jiān)督檢查，要聯(lián)合當?shù)毓こ藤|(zhì)量檢測機構(gòu)，根據(jù)示范工程的進展情況和特殊需要，對示范工程現(xiàn)場和資金使用情況進行現(xiàn)場檢查。對示范項目實施過程中出現(xiàn)的問題要及時提出處理意見，并監(jiān)督相關(guān)責任單位落實。要注意總結(jié)經(jīng)驗，為制定技術(shù)標準及技術(shù)規(guī)范奠定基礎(chǔ)。地方建設(shè)、財政部門應(yīng)于每年5月15日、11月15日分兩次向財政部、建設(shè)部報告項目實施進展情況，同時抄送當?shù)貙T辦。

（三）根據(jù)示范工程進度，財政部、建設(shè)部對示范項目進行不定期的監(jiān)督檢查。根據(jù)需要，還將委托組織專家對示范項目進行技術(shù)指導(dǎo)，提出優(yōu)化解決方案，幫助解決施工過程中的問題。

四、嚴格檢測，根據(jù)評估和核查結(jié)果，實施激勵與約束相結(jié)合的機制

（一）地方建設(shè)、財政部門組織做好項目檢測及評估。示范工程竣工后，項目承擔單位應(yīng)先對項目進行預(yù)驗收，在經(jīng)地方程序?qū)彶楹?，建設(shè)部、財政部委托具備資質(zhì)的檢測機構(gòu)對示范工程進行現(xiàn)場檢測，檢測機構(gòu)負責對可再生能源建筑應(yīng)用示范工程進行能效檢測，出具檢測報告，并對檢測報告的真實性、準確性負責。地方建設(shè)、財政部門根據(jù)檢測報告，并結(jié)合技術(shù)先進、適用可行、經(jīng)濟合理和示范推廣等方面組織驗收評估，并將驗收評估報告報建設(shè)部、財政部，同時抄送專員辦。

（二）以檢測評估和專員辦對補助資金的核查結(jié)果為依據(jù)，確定撥付剩余50%補助資金。建設(shè)部、財政部將制定示范工程驗收標準。財政部、建設(shè)部組織專家組對示范工程評估驗收情況進行復(fù)核。項目單位應(yīng)在項目竣工后3日內(nèi)報告專員辦，專員辦應(yīng)在收到報告后20日內(nèi)，將對補助資金的管理、使用情況的核查結(jié)果上報財政部。財政部、建設(shè)部將根據(jù)檢測評估復(fù)核結(jié)果與資金核查結(jié)果，確定撥付剩余50%補助資金。對達到有關(guān)標準要求和專員辦核查沒有發(fā)現(xiàn)問題的，財政部將全額撥付剩余50%資金；對未達到標準或?qū)T辦核查發(fā)現(xiàn)截留、挪用等違法違紀問題的示范項目，將核減補助額度或不予撥付剩余50%補助資金。

（三）地方建設(shè)主管部門應(yīng)加強對示范工程運行能耗的監(jiān)督、管理。驗收評估完以后，示范工程的承擔單位或其委托的運行管理單位應(yīng)建立、健全可再生能源建筑應(yīng)用的管理制度和操作規(guī)程，對建筑物用能系統(tǒng)進行監(jiān)測、維護，并逐級上報建筑能耗統(tǒng)計報告。

五、積極做好示范工程的經(jīng)驗總結(jié)及推廣

（一）注意總結(jié)當?shù)亟?jīng)驗，完善可再生能源建筑應(yīng)用公共服務(wù)體系。地方建設(shè)、財政部門要根據(jù)示范工程情況，注意研究太陽能、淺層地能的地區(qū)適用性，為推廣使用地下水源熱泵技術(shù)等提供依據(jù)；研究形成熱泵等設(shè)備的可持續(xù)維護管理模式；研究建立起具體的技術(shù)標準及技術(shù)規(guī)范等。

（二）積極探索，為在建筑領(lǐng)域推廣可再生能源打好基礎(chǔ)。地方建設(shè)、財政主管部門應(yīng)結(jié)合工程示范對管理機制、國家激勵政策等提出建議，及時報建設(shè)部和財政部，為更大范圍地在建筑領(lǐng)域推廣應(yīng)用可再生能源打好基礎(chǔ)。

抄送：中共中央辦公廳，國務(wù)院辦公廳。

第三篇：財政部 建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《可再生能源建筑應(yīng)用專項資金管理暫行辦法》的通知

第一條 為促進可再生能源在建筑領(lǐng)域中的應(yīng)用，提高建筑能效，保護生態(tài)環(huán)境，節(jié)約化石類能源消耗，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“可再生能源建筑應(yīng)用”是指利用太陽能、淺層地能、污水余熱、風(fēng)能、生物質(zhì)能等對建筑進行采暖制冷、熱水供應(yīng)、供電照明和炊事用能等。

本辦法所稱“可再生能源建筑應(yīng)用專項資金”（以下簡稱專項資金）是指中央財政安排的專項用于支持可再生能源建筑應(yīng)用的資金。

第三條 專項資金使用原則：政府公共財政引導(dǎo)，企業(yè)投資為主體；有利于促進可再生能源與建筑一體化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；有利于可再生能源建筑應(yīng)用的推廣機制形成；有利于促進建筑能效的提高；有利于進一步增強全民的節(jié)能意識。

第四條 專項資金支持的重點領(lǐng)域：

（一）與建筑一體化的太陽能供應(yīng)生活熱水、供熱制冷、光電轉(zhuǎn)換、照明；

（二）利用土壤源熱泵和淺層地下水源熱泵技術(shù)供熱制冷；

（三）地表水豐富地區(qū)利用淡水源熱泵技術(shù)供熱制冷；

（四）沿海地區(qū)利用海水源熱泵技術(shù)供熱制冷；

（五）利用污水源熱泵技術(shù)供熱制冷；

（六）其他經(jīng)批準的支持領(lǐng)域。

第五條 專項資金使用范圍：

（一）示范項目的補助；

（二）示范項目綜合能效檢測、標識，技術(shù)規(guī)范標準的驗證及完善等；

（三）可再生能源建筑應(yīng)用共性關(guān)鍵技術(shù)的集成及示范推廣；

（四）示范項目專家咨詢、評審、監(jiān)督管理等支出；

（五）財政部批準的與可再生能源建筑應(yīng)用相關(guān)的其他支出。

第六條 各地財政部門會同同級建設(shè)部門，按照財政部、建設(shè)部發(fā)布的可再生能源建筑應(yīng)用專項資金申報要求，按照公開、公平、公正的原則組織項目申報，并逐級聯(lián)合上報至財政部和建設(shè)部。

第七條 建設(shè)部對各地申報的材料進行登記、造冊，建立項目庫，統(tǒng)一管理。

第八條 申報示范項目必須符合以下條件：

（一）項目所在地區(qū)具備較好的可再生能源資源利用條件；

（二）項目所在城市已制定“十一五”可再生能源建筑應(yīng)用計劃和實施方案；

（三）申報示范工程項目所在城市提供相應(yīng)的政策及財政支持，其中北方地區(qū)優(yōu)先考慮已經(jīng)開展供熱體制改革的城市所申報的示范項目；

（四）申報示范項目單位應(yīng)具有獨立法人資格（主要包括開發(fā)商、業(yè)主等）；

（五）示范項目應(yīng)完成有關(guān)立項審批手續(xù)，建設(shè)資金已落實；

（六）申報項目單位和依托的技術(shù)支持單位具有承擔項目必要的實力及良好的資信；

（七）申報示范項目應(yīng)編制《可再生能源建筑應(yīng)用示范項目實施方案報告》（以下簡稱《實施方案》）和填報《可再生能源建筑應(yīng)用示范項目申請報告》，其中《實施方案》應(yīng)由具有資格的機構(gòu)完成，其主要內(nèi)容包括：

1.工程概況；

2.可再生能源建筑應(yīng)用專項技術(shù)方案研究；

3.技術(shù)經(jīng)濟可行性分析及詳實的增量成本計算書；

4.經(jīng)濟效益、社會效益分析；

5.項目示范推廣性分析；

6.其他節(jié)約資源措施及后評估保障措施；

7.工程立項審批文件的復(fù)印件。

第九條 示范項目審批

（一）財政部、建設(shè)部制定《可再生能源建筑應(yīng)用示范項目評審辦法》。

（二）財政部、建設(shè)部根據(jù)專項資金預(yù)算，從項目庫中選取一定比例的項目，組織專家評審示范項目，對確定的示范項目的申請資金進行核準，經(jīng)財政部、建設(shè)部確定后在網(wǎng)站上進行公示，公示期十日。公示期間對示范項目署名提出異議的，經(jīng)調(diào)查情況屬實，取消示范項目資格。

第十條 財政部和建設(shè)部根據(jù)推進可再生能源建筑應(yīng)用的需要，對可再生能源建筑應(yīng)用共性關(guān)鍵技術(shù)集成及示范推廣，能效檢測、標識，技術(shù)規(guī)范標準驗證及完善等項目，組織相關(guān)單位編寫項目建議書，通過專家評審確定項目和項目承擔單位。

項目建議書內(nèi)容主要包括建議項目名稱，主要研究目標、內(nèi)容和方法、主要產(chǎn)出、考核評價指標、完成時間、經(jīng)費需求等。

第十一條 建設(shè)部相關(guān)機構(gòu)承擔可再生能源建筑應(yīng)用項目的日常監(jiān)督管理工作。項目執(zhí)行單位應(yīng)在項目進行中，根據(jù)項目進度，分階段逐級上報項目進展情況。項目進展報告應(yīng)包括項目實施情況和項目資金使用情況。

第十二條 評估驗收

示范項目完成后，城市的建設(shè)行政主管部門會同財政部門委托國家可再生能源建筑應(yīng)用檢測機構(gòu)對示范工程項目進行檢測，同時根據(jù)檢測報告和其他相關(guān)資料組織專家進行驗收評估。檢測結(jié)果和驗收評估報告應(yīng)逐級上報建設(shè)部、財政部。

可再生能源建筑應(yīng)用共性關(guān)鍵技術(shù)集成及示范推廣，能效檢測、標識，技術(shù)規(guī)范標準驗證及完善等項目完成后，建設(shè)部、財政部組織專家根據(jù)項目考核評價指標進行驗收評估。

第十三條專項資金以無償補助形式給予支持。

（一）財政部、建設(shè)部根據(jù)增量成本、技術(shù)先進程度、市場價格波動等因素，確定每年的不同示范技術(shù)類型的單位建筑面積補貼額度。

（二）利用兩種以上可再生能源技術(shù)的項目，補貼標準按照項目具體情況審核確定。

（三）財政部、建設(shè)部綜合考慮不同氣候區(qū)域及技術(shù)應(yīng)用水平差別等，在補貼額度中給予上下10％的浮動。

（四）對可再生能源建筑應(yīng)用共性關(guān)鍵技術(shù)集成及示范推廣，能效檢測、標識，技術(shù)規(guī)范標準驗證及完善等項目，根據(jù)經(jīng)批準的項目經(jīng)費金額給予全額補助。

（五）其他財政部批準的與可再生能源建筑應(yīng)用相關(guān)的項目補貼方式依照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 專項資金撥付

（一）財政部根據(jù)批準的示范項目，將項目補貼總額預(yù)算的50%%下達到地方財政部門。當?shù)亟ㄔO(shè)主管部門對可再生能源建筑應(yīng)用示范項目的施工圖設(shè)計進行專項審查，達到《實施方案》要求的，出具審核同意意見，地方財政部門根據(jù)地方建設(shè)主管部門出具的審核意見，將補貼撥付給項目承擔單位；達不到《實施方案》要求的，責令示范項目申請單位重新修改施工圖設(shè)計后，另行組織審查。

（二）示范項目完成后，財政部根據(jù)示范項目驗收評估報告，達到示范效果的，通過地方財政部門將項目剩余補貼撥付給項目承擔單位。

（三）專項資金實行國庫集中支付改革后，資金撥付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 建設(shè)部負責編制可再生能源建筑應(yīng)用項目評審、監(jiān)管及檢測費用預(yù)算，經(jīng)財政部核批后，按照預(yù)算資金管理的有關(guān)要求管理和使用。

第十六條 財政部和建設(shè)部對專項資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。

第十七條 專項資金應(yīng)專款專用，任何單位或個人不得截留、挪用。有下列情形之一的，財政部門可以暫緩或停止撥付資金，并依法進行處理：

（一）提供虛假情況，騙取專項資金的；

（二）轉(zhuǎn)移、侵占或挪用專項資金的；

（三）未按要求完成項目進度或未按規(guī)定建設(shè)實施的；

（四）未通過檢測、驗收評估的；

（五）不符合國家其他相關(guān)規(guī)定的。

第十八條

第十九條

第二十條 地方財政、建設(shè)部門可根據(jù)本辦法制定實施細則。本辦法由財政部、建設(shè)部負責解釋。

本辦法自印發(fā)之日起施行。

第四篇：煙臺市可再生能源建筑應(yīng)用示范項目管理辦法的通知

煙臺市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)煙臺市可再生能源建筑應(yīng)用示范項

目管理辦法的通知

發(fā)布者：科教設(shè)計科·苗大成 發(fā)布日期：2010-12-16 來源：煙臺住房和城鄉(xiāng)建設(shè)信息網(wǎng)

煙政辦發(fā)[2010]156號

各區(qū)人民政府（管委），市政府各部門，有關(guān)單位：

《煙臺市可再生能源建筑應(yīng)用示范項目管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認真遵照執(zhí)行。

二○一○年十二月六日

煙臺市可再生能源建筑應(yīng)用示范項目管理辦法

第一章 總則

第一條

為加強和規(guī)范可再生能源建筑應(yīng)用示范項目的管理，推進我市可再生能源建筑應(yīng)用工作，根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》、《財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)可再生能源建筑應(yīng)用城市示范實施方案的通知》（財建〔2009〕305號）、《財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強可再生能源建筑應(yīng)用城市示范和農(nóng)村地區(qū)縣級示范管理的通知》（財建〔2010〕455號）的規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所指的可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)主要包括利用海水、地表水、地下水、污水等水源熱泵技術(shù)供熱制冷、提供生活熱水；利用土壤源熱泵技術(shù)供熱制冷、提供生活熱水；太陽能與建筑一體化技

術(shù)等。

本辦法所稱的可再生能源建筑應(yīng)用示范項目（以下簡稱示范項目）是指煙臺市區(qū)（包括芝罘區(qū)、福山區(qū)、萊山區(qū)、牟平區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)，下同）范圍內(nèi)按照本辦法相關(guān)要求組織申報、建設(shè)，在2010年－2012年組織實施，于 2012年 7月 31日前竣工，經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局進行專家評審并聯(lián)合公布的項目。

第三條 示范項目由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局統(tǒng)一指導(dǎo)和監(jiān)督管理。各區(qū)建設(shè)行政主管部門會同財政部門負責本轄區(qū)示范項目的申報和組織協(xié)調(diào)工作。

第四條 示范項目優(yōu)先安排經(jīng)濟適用房、廉租房、大型公共建筑、城市和國有工礦棚戶區(qū)改造、農(nóng)村中小學(xué)校舍改造、農(nóng)房建設(shè)、農(nóng)村衛(wèi)生院等公共建筑節(jié)能改造等項目；優(yōu)先安排建設(shè)用地、規(guī)劃、建設(shè)資金已經(jīng)落實的項目；優(yōu)先安排技術(shù)成熟、經(jīng)濟可行的項目。

第二章 示范項目管理

第五條 示范項目的申報條件。

（一）市區(qū)范圍內(nèi)新建、改建和擴建的公共建筑或居住建筑；

（二）具備可再生能源利用條件，符合國家和我市可再生能源建筑應(yīng)用示范項目的相關(guān)要求，其中太陽能與建筑一體化項目要求技術(shù)上居全市領(lǐng)先水平；

（三）符合國家及省、市相關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程的規(guī)定和要求；

（四）集中供熱的建筑必須安裝供熱計量裝置及溫控設(shè)施；

（五）同等條件下，優(yōu)先選擇使用本地較成熟的建筑節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品的項目。

第六條 示范項目的組織實施。

（一）擬申請可再生能源建筑應(yīng)用示范項目的，需向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局提交以下材料：

1、項目概況；

2、項目立項批文；

3、規(guī)劃許可證；

4、土地使用證；

5、可再生能源建筑應(yīng)用示范項目申報表；

6、示范項目技術(shù)方案；

7、其它需提交的資料。

（二）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局組織專家，按照《可再生能源建筑應(yīng)用示范項目評審辦法》（財建〔2006〕459號）及其它相關(guān)要求，對示范項目技術(shù)方案進行評審；評審合格的項目報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳備案后，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局聯(lián)合公布。

（三）設(shè)計單位應(yīng)按通過專家評審的示范項目技術(shù)方案進行可再生能源建筑應(yīng)用施工圖專項設(shè)計，并做好檢測點的預(yù)留工作。

圖審機構(gòu)應(yīng)依據(jù)項目承擔單位提供的施工圖專項設(shè)計文件、申請報告等對可再生能源建筑應(yīng)用施工圖設(shè)計進行專項審查，審查合格的，發(fā)放專項審查合格證書。

示范項目按照基本建設(shè)程序的要求，需辦理有關(guān)部門法定審批及相關(guān)建設(shè)管理手續(xù)的，建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定依法辦理。

（四）用于示范項目的太陽能光熱及熱泵產(chǎn)品、設(shè)備，均應(yīng)通過省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳產(chǎn)品認定，取得認定證書的產(chǎn)品方可用于示范項目。

（五）示范項目開工后，建設(shè)單位要在每季度最后一個月15日前向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局書面報告工程進展情況。根據(jù)工程進度，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局不定期進行監(jiān)督檢查。

（六）示范項目應(yīng)在可再生能源建筑應(yīng)用方案設(shè)計階段設(shè)計檢測方案，預(yù)留檢測接口，定期進行數(shù)據(jù)監(jiān)測，并將檢測數(shù)據(jù)無償提供給市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。

第七條 示范項目的驗收備案。

示范項目竣工后由省或市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門委托能源測評機構(gòu)進行測評，測評合格后由建設(shè)單位組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行專項驗收，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局及質(zhì)量監(jiān)督部門參與并監(jiān)督驗收過程。驗收合格后，建設(shè)單位持各驗收單位簽字蓋章的示范項目專項竣工驗收報告和質(zhì)量監(jiān)督部門出具示范項目專項質(zhì)量監(jiān)督報告，到市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局進行專項備案。對符合備案要求的項目，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局在 15個工作日對項目備案并發(fā)放《煙臺市可再生能源建筑應(yīng)用示范項目竣工驗收備案表》。

對于省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳抽檢的項目，如抽檢中發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)在問題整改完畢并經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督部門檢查合格后，方可進行專項備案。

第三章 資金管理及補助措施

第八條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局對煙臺市可再生能源建筑應(yīng)用示范項目給予補助。

第九條 補助資金來源為中央財政撥付給我市的可再生能源建筑應(yīng)用示范城市補助資金及示范項目的基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

第十條 中央財政補助資金全部用于我市可再生能源建筑應(yīng)用示范項目和配套能力建設(shè)。其中我市用于配套能力建設(shè)的資金不超過補助總額的5%，主要用于《煙臺市可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)劃》等編制以及標準制定、監(jiān)督管理、技術(shù)指導(dǎo)等。

第十一條 補助政策。

（一）對采用太陽能與建筑一體化技術(shù)建筑面積超過 5萬平方米的住宅小區(qū)項目，按每平方米應(yīng)用建筑面積 5元的標準給予補助；對賓館、洗浴、醫(yī)院和有集中寄宿的學(xué)校等公共建筑推廣使用太陽能集中供熱水且建筑面積超過 1萬平方米的項目，按應(yīng)用投資的30%給予補助（已享受省太陽能集熱系統(tǒng)財政補貼資金的項目不再補貼）；對采用太陽能采暖和空調(diào)制冷技術(shù)，并探索應(yīng)用太陽能采暖、制冷和熱水三聯(lián)供技術(shù)，且總建筑面積超過2萬平方米，按每平方米應(yīng)用建筑面積 7元的標準給予補助。

（二）對使用地源熱泵（含海水源及污水源熱泵，下同）供熱制冷的項目，按每平方米應(yīng)用建筑面積 20元的標準給予補助，太陽能一體化與地源熱泵結(jié)合項目按每平方米應(yīng)用建筑面積 25元的標準給予補助。

（三）對采用地源熱泵技術(shù)的項目，其采用地源熱泵部分免繳基礎(chǔ)設(shè)施配套費中的供熱外管網(wǎng)部分收費。

第十二條 補助資金的撥付。

芝罘區(qū)、萊山區(qū)和高新區(qū)項目資金由市財政局直接撥付項目單位，福山區(qū)、牟平區(qū)和開發(fā)區(qū)項目資金由市財政局撥至區(qū)財政局，由區(qū)財政局審核、撥付項目單位。示范項目經(jīng)評審并公布后，財政部門撥付項目單位補助金額的 50%，其余50%在工程驗收合格并備案后待中央財政第二批補助資金到位后撥付。對于未能完成申報應(yīng)用面積或未能達到預(yù)期目標的項目，將相應(yīng)扣減補助資金。對于節(jié)能效果顯著、示范效果突出的項目，可給予一定獎勵。

第十三條 各項目單位要加強對補助資金的管理，確保?？顚Ｓ谩Ｊ痉俄椖吭趯嵤┻^程中經(jīng)查發(fā)現(xiàn)下列情況之一者，市財政局可暫緩或停止撥付資金，并依法進行處理。

（一）提供虛假情況，騙取補助資金；

（二）截留、挪用補助資金；

（三）未按規(guī)定程序和要求組織實施；

（四）無正當理由，半年內(nèi)未開工；

（五）不符合國家其它相關(guān)規(guī)定。

第四章 附則

第十四條 本辦法由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局負責解釋。

第十五條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

附件：

1、煙臺市可再生能源應(yīng)用示范項目申報表

2、煙臺市可再生能源建筑應(yīng)用示范項目進度表

第五篇：市縣可再生能源建筑應(yīng)用示范自查報告提綱

可再生能源建筑應(yīng)用示范自查報告

一、概述

簡要說明可再生能源建筑應(yīng)用示范的總體進展情況，如下達任務(wù)指標，已撥付資金額度及實施進度等，附以必要的數(shù)據(jù)或圖表。

二、可再生能源建筑應(yīng)用示范情況

(一)省級管理部門推進可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用的工作情況

1.日常管理機構(gòu)情況，包括日常管理機構(gòu)的設(shè)立，是否設(shè)立項目管理辦公室等。2.相關(guān)政策制定情況，包括地方可再生能源建筑應(yīng)用法律法規(guī)制定、省級財政配套、經(jīng)濟激勵政策和管理措施制定及落實等。

3.技術(shù)標準制定情況，包括已發(fā)布、在編、列入編制計劃的標準、規(guī)程、工法、圖集等。4.能效檢測能力建設(shè)情況，包括能效測評機構(gòu)、能效抽檢等。

5.能力建設(shè)資金使用情況，包括資金的支出范圍、管理措施、撥付程序、撥付標準及下?lián)艿取?/p>

6.科技進步情況，包括可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)集成推廣、相關(guān)產(chǎn)業(yè)進展等。

（二）可再生能源建筑應(yīng)用示范城市(縣)實施情況

1.組織機構(gòu)落實情況，包括可再生能源建筑應(yīng)用示范領(lǐng)導(dǎo)小組的建立及議事協(xié)調(diào)（附會議紀要等文件）、專門管理辦公室建立及運行等。

2．相關(guān)政策制定情況，包括可再生能源建筑應(yīng)用專項規(guī)劃、可再生能源建筑應(yīng)用資源評估、地方財政資金配套、財政補助資金管理辦法、示范項目管理辦法等相關(guān)政策的制定。

3.示范任務(wù)進展情況，包括已落實未開工、已開工在建、已竣工的示范項目總面積、具體項目清單（附對應(yīng)以上階段工程建設(shè)形象進度照片）。

4.資金撥付及使用情況，包括中央補助資金的使用范圍、使用方式、管理措施及撥付程序、撥付標準及下?lián)艿取?/p>

5.能力建設(shè)情況，包括出臺的相關(guān)技術(shù)規(guī)程、能效測評、運行監(jiān)測建設(shè)。(三)太陽能光電建筑應(yīng)用示范項目 1.示范項目概況

簡要描述項目示范裝機容量、補貼資金、與建筑結(jié)合的類型以及建筑類型。2.示范項目進展情況

（1）新建建筑主體建設(shè)進度（附圖片）；（2）光伏組件安裝實施進度（附圖片）；（3）項目補助資金撥付及使用情況；（4）項目變更情況； 3.優(yōu)惠政策及其它說明（1）所在地區(qū)上網(wǎng)電價或資金補助政策；（2）其它說明

（3）示范項目實施進度與原申報方案進度是否一致，明確項目完工驗收時間；（4）若已進入調(diào)試運行階段，簡要說明系統(tǒng)并網(wǎng)接入及監(jiān)測體系建設(shè)情況。

（四）可再生能源建筑應(yīng)用示范項目（2006-2008）1．示范項目及補助資金撥付進展

重點描述未進行驗收的項目，其工程建設(shè)進展情況及相應(yīng)的前50%補助資金撥付情況（附工程形象進度圖片）。

三、主要經(jīng)驗做法

主要從應(yīng)用推廣手段、經(jīng)濟激勵政策、中央財政補助資金使用創(chuàng)新、建設(shè)運營模式等方面進行總結(jié)。

四、存在的問題

結(jié)合項目實施進展情況，分析可再生能源建筑應(yīng)用政策法規(guī)體系、技術(shù)標準體系、技術(shù)支撐體系、產(chǎn)品技術(shù)體系等方面存在的不足并查找原因。

五、下一步工作計劃 主要說明整改措施和下步工作安排