第一篇：財(cái)政部關(guān)于做好增收節(jié)支有關(guān)工作的通知(財(cái)預(yù)[2008]89 號(hào))

財(cái)政部關(guān)于做好增收節(jié)支有關(guān)工作的通知(財(cái)預(yù)[2008]89 號(hào))

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2008年07月08日

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)：

今年以來，自然災(zāi)害頻發(fā)，特別是四川汶川發(fā)生特大地震，不僅給人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，也加大了財(cái)政支出壓力。為支持做好抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)黨中央、國務(wù)院的部署，現(xiàn)就做好財(cái)政增收節(jié)支工作通知如下：

一、積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)強(qiáng)化收入征管

要堅(jiān)決貫徹落實(shí)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)改革措施和財(cái)政政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。要認(rèn)真做好新的企業(yè)所得稅法、新的耕地占用稅條例的貫徹落實(shí)工作。要依法強(qiáng)化稅收征管，嚴(yán)格控制減免稅，抓緊清理到期的稅收優(yōu)惠政策，堅(jiān)決制止和糾正擅自出臺(tái)“先征后返”等變相減免稅政策，嚴(yán)厲打擊各種偷騙稅等違法活動(dòng)。要繼續(xù)加強(qiáng)非稅收入征管，既要做到應(yīng)收盡收，又要堅(jiān)決禁止各種亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等違規(guī)行為。要改進(jìn)和完善非稅收入管理模式，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理，進(jìn)一步推進(jìn)非稅收入納入預(yù)算管理工作。切實(shí)落實(shí)支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建的各項(xiàng)稅費(fèi)和基金等減免政策。

二、大力壓縮一般性開支，確保重點(diǎn)支出需要

要倡導(dǎo)厲行節(jié)約，勤儉辦一切事業(yè)，大力壓縮一般性財(cái)政支出，把資源更多地用于抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建，用于解決群眾生產(chǎn)生活困難，用于推動(dòng)改革與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要進(jìn)一步加大財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，嚴(yán)格控制行政開支，降低行政成本，減少會(huì)議、接待、差旅和公車使用等日常支出，壓縮出國團(tuán)組。要加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，嚴(yán)格控制公車購置，暫停審批黨政機(jī)關(guān)辦公樓項(xiàng)目。要強(qiáng)化預(yù)算控制，除黨中央、國務(wù)院確定的項(xiàng)目、抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建支出、法律規(guī)定增長的支出以及民生項(xiàng)目支出等重點(diǎn)支出外，原則上不再追加部門和單位的支出預(yù)算，要加強(qiáng)財(cái)政資金的監(jiān)督管理，切實(shí)提高財(cái)政資金的使用效益。要繼續(xù)支持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)，加大與老百姓生活密切相關(guān)領(lǐng)域的投入。承擔(dān)對口支援任務(wù)的地方，要按照中央的統(tǒng)一部署，積極籌措資金支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。

三、密切關(guān)注財(cái)政運(yùn)行情況，合理安排年度超收收入

要關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展變化，認(rèn)真分析年度預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，跟蹤房地產(chǎn)稅收調(diào)控政策、出口退稅和加工貿(mào)易稅收政策的實(shí)施效果，特別是要關(guān)注影響財(cái)政收支的不確定因素，分析財(cái)政收入增減變化的原因。要及早對全年預(yù)算收支情況做出預(yù)計(jì)。完成年度預(yù)算收入任務(wù)有困難的地區(qū)，要相應(yīng)壓縮預(yù)算支出，確保當(dāng)年預(yù)算收支平衡。預(yù)計(jì)有超收收入的地區(qū)，要認(rèn)真分析超收原因，不得將超常規(guī)、一次性等因素增加的收入用于安排經(jīng)常性支出。當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中如有超收，除按法律、法規(guī)和財(cái)政體制規(guī)定增加的有關(guān)支出，以及

用于支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建等必不可少的支出外，原則上用于補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，或作為財(cái)政結(jié)余轉(zhuǎn)入下一年使用。

四、統(tǒng)籌考慮，科學(xué)編制2009年預(yù)算

受今年災(zāi)情等因素影響，預(yù)計(jì)明年財(cái)政支出壓力較大，財(cái)政收支矛盾仍然突出。各地要及早做好編制2009年預(yù)算的相關(guān)準(zhǔn)備工作。要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，按照積極穩(wěn)妥的原則，科學(xué)合理安排預(yù)算規(guī)模和收支結(jié)構(gòu)。要完善有關(guān)制度和辦法，切實(shí)提高預(yù)算編制的完整性。繼續(xù)貫徹節(jié)約原則，加強(qiáng)預(yù)算管理和深化預(yù)算改革，嚴(yán)格控制一般性支出預(yù)算的增長，提高財(cái)政資金使用效益。承擔(dān)對口支援任務(wù)的地方，要預(yù)留支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建資金。

各地要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)清形勢，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央的決策部署。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實(shí)工作，確保2008年預(yù)算任務(wù)圓滿完成，確保增收節(jié)支工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

二○○八年六月二十三日

第二篇：財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步做好政府機(jī)關(guān)使用正版軟件工作的通知財(cái)預(yù)〔2010〕536號(hào)

財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步做好政府機(jī)關(guān)使用正版軟件工作的通知

財(cái)預(yù)〔2010〕536號(hào)

國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）： 今年以來，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好政府機(jī)關(guān)使用正版軟件工作的通知》（國辦發(fā)【2010】47號(hào)），積極進(jìn)行軟件使用清查、更換，促進(jìn)了正版軟件的推廣使用。為繼續(xù)做好政府機(jī)關(guān)使用正版軟件工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步提高意識(shí)。使用正版軟件對于保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)軟件市場正常秩序，推動(dòng)我國軟件產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展至關(guān)重要。各地區(qū)、各部門要高度重視，采取措施，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)率先使用正版軟件，各機(jī)關(guān)工作人員要增強(qiáng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，自覺使用正版軟件。

二、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障工作。各級(jí)財(cái)政部門要采取措施，將政府機(jī)關(guān)需要采購的正版軟件經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算。中央國家機(jī)關(guān)各部門所需軟件采購經(jīng)費(fèi)，應(yīng)通過公用經(jīng)費(fèi)、部門機(jī)動(dòng)費(fèi)、部門預(yù)算結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金、信息化建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等渠道予以保障，上述渠道仍解決不了的，可申請財(cái)政專款解決。地方機(jī)關(guān)軟件采購經(jīng)費(fèi)，由地方各級(jí)財(cái)政部門參照以上辦法具體規(guī)定。

三、做好正版軟件采購工作。采取切實(shí)措施，進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購過程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審核管理，防止侵權(quán)仿冒商品進(jìn)入政府采購渠道。對需要購置的納入政府集中采購目錄的正版通用軟件，要按照《中華人民共和國政府采購法》的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行政府集中采購，并對軟件互相兼容、升級(jí)等售后服務(wù)提出具體要求，維護(hù)軟件市場公平競爭秩序。

四、加強(qiáng)軟件購置和使用管理。各部門、各單位更新、購置軟件要從滿足工作需求出發(fā)，堅(jiān)持勤儉節(jié)約，防止損失浪費(fèi)。對達(dá)到固定資產(chǎn)價(jià)值和使用年限的軟件，要按照國家有關(guān)規(guī)定納入固定資產(chǎn)進(jìn)行核算管理。各級(jí)財(cái)政部門要認(rèn)真做好監(jiān)督檢查工作。

中華人民共和國財(cái)政部

二〇一〇年十二月二十二日

第三篇：財(cái)預(yù)2015-47號(hào)-一般債券預(yù)算管理辦法

財(cái)預(yù)〔2015〕47號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）：

為規(guī)范地方政府一般債券預(yù)算管理，提高一般債券資金使用效益，根據(jù)《預(yù)算法》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號(hào)），我部制定了《2015年地方政府一般債券預(yù)算管理辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

財(cái) 政 部

2015年4月10日 附件：

2015年地方政府一般債券預(yù)算管理辦法 第一章 總則

第一條 為規(guī)范2015年地方政府一般債券預(yù)算管理，根據(jù)《預(yù)算法》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號(hào)），制定本辦法。

第二條 本辦法所稱2015年地方政府一般債券，包括為2015年1月1日起新增一般債務(wù)發(fā)行的新增一般債券、為置換截至2014年12月31日存量一般債務(wù)發(fā)行的置換一般債券（含為償還2015年到期的地方政府債券本金發(fā)行的一般債券）。

第三條 省、自治區(qū)、直轄市政府（以下簡稱省級(jí)政府）發(fā)行的一般債券不得超過國務(wù)院確定的本地區(qū)一般債券規(guī)模。

第四條 一般債券收入、安排的支出、還本付息、發(fā)行費(fèi)用納入一般公共預(yù)算管理。

第五條 省、自治區(qū)、直轄市政府為一般債券的發(fā)行主體，具體發(fā)行工作由省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)。市縣級(jí)政府確需發(fā)行一般債券的，應(yīng)納入本省、自治區(qū)、直轄市一般債券規(guī)模內(nèi)管理，由省級(jí)財(cái)政部門代辦發(fā)行，并統(tǒng)一辦理還本付息。經(jīng)省級(jí)政府批準(zhǔn)，計(jì)劃單列市政府可以自辦發(fā)行一般債券。

第二章 預(yù)算編制和調(diào)整

第六條 財(cái)政部在全國人大或其常委會(huì)審批的地方政府舉借債務(wù)的規(guī)模內(nèi)，根據(jù)客觀因素測算分地區(qū)新增一般債券和置換一般債券規(guī)模，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后下達(dá)各省級(jí)財(cái)政部門。

第七條 省級(jí)財(cái)政部門在財(cái)政部下達(dá)的新增一般債券規(guī)模內(nèi)，提出新增一般債券規(guī)模分配建議，編制預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)省級(jí)政府同意后報(bào)省級(jí)人大常委會(huì)審批。如有分配至市縣級(jí)的新增規(guī)模，應(yīng)在省級(jí)人大常委會(huì)審批的市縣級(jí)新增一般債券規(guī)模內(nèi)，提出分市縣新增一般債券規(guī)模的分配建議，報(bào)省級(jí)政府批準(zhǔn)后下達(dá)各市縣級(jí)財(cái)政部門。

省級(jí)財(cái)政部門在財(cái)政部下達(dá)的置換一般債券規(guī)模內(nèi)，提出置換一般債券規(guī)模的分配建議，報(bào)省級(jí)政府批準(zhǔn)后，分配省本級(jí)各部門和各市縣級(jí)財(cái)政部門。

第八條 市縣級(jí)財(cái)政部門在省級(jí)財(cái)政部門下達(dá)的新增一般債券規(guī)模內(nèi)，編制預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)本級(jí)政府同意后報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)審批。

市縣級(jí)財(cái)政部門在省級(jí)財(cái)政部門下達(dá)的置換一般債券規(guī)模內(nèi)，提出置換一般債券規(guī)模的分配建議，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)。

第九條 使用新增一般債券資金的省級(jí)或市縣級(jí)政府，在編制一般公共預(yù)算調(diào)整方案時(shí)，應(yīng)將新增一般債券規(guī)模在收入合計(jì)線下“支出大于收入的差額”反映。

第十條 一般債券收入安排的項(xiàng)目支出，根據(jù)擬使用債務(wù)資金的項(xiàng)目支出情況，在一般公共預(yù)算支出合計(jì)線上，按照一般債券資金使用方向?qū)?yīng)的一般公共預(yù)算支出科目反映。

第十一條 一般債券付息支出根據(jù)一般債券發(fā)行規(guī)模、利率等情況，在一般公共預(yù)算支出合計(jì)線上相應(yīng)科目反映。

第十二條 一般債券發(fā)行費(fèi)用支出根據(jù)一般債券發(fā)行規(guī)模、費(fèi)率等情況，在一般公共預(yù)算支出合計(jì)線上相應(yīng)科目反映。

第三章 預(yù)算科目

第十三條 對《2015年政府收支分類科目》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修改，增設(shè)或調(diào)整有關(guān)一般公共預(yù)算收支分類科目，完整反映地方政府一般債券的收入、安排支出、還本付息、發(fā)行費(fèi)用、轉(zhuǎn)貸等情況。

第十四條 刪除“地方政府債券收入（1050104）”項(xiàng)級(jí)科目。在“地方政府債務(wù)收入（10504）”款級(jí)科目下增設(shè)“一般債務(wù)收入（1050401）”項(xiàng)級(jí)科目，科目說明為“反映地方政府取得的一般債務(wù)收入”。

第十五條 在“地方政府債務(wù)還本支出（23102）”款級(jí)科目下增設(shè)“一般債務(wù)還本支出（2310201）”項(xiàng)級(jí)科目，科目說明為“反映地方政府用于歸還一般債務(wù)本金所發(fā)生的支出”。項(xiàng)下增設(shè)兩個(gè)目級(jí)科目：“地方政府一般債券還本支出（231020101）”，科目說明為“反映地方政府用于歸還一般債券本金所發(fā)生的支出”；“地方政府其他一般債務(wù)還本支出（231020104）”，科目說明為“反映地方政府用于歸還其他一般債務(wù)本金所發(fā)生的支出”。

在“地方政府債務(wù)付息支出（23202）”款級(jí)科目下增設(shè)“一般債務(wù)付息支出（2320201）”項(xiàng)級(jí)科目，科目說明為“反映地方政府用于歸還一般債務(wù)利息所發(fā)生的支出”。項(xiàng)下增設(shè)兩個(gè)目級(jí)科目：“地方政府一般債券付息支出（232020101）”，科目說明為“反映地方政府用于歸還一般債券利息所發(fā)生的支出”；“地方政府其他一般債務(wù)付息支出（232020104）”，科目說明為“反映地方政府用于歸還其他一般債務(wù)利息所發(fā)生的支出”。

在“地方政府債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出（23302）”款級(jí)科目下增設(shè)“一般債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出（2330201）”項(xiàng)級(jí)科目，科目說明為“反映地方政府用于一般債務(wù)發(fā)行兌付費(fèi)用的支出”。

第十六條 將“轉(zhuǎn)貸地方政府債券收入（1101101）”項(xiàng)級(jí)科目修改為“地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入（1101101）”，科目說明為“反映下級(jí)政府收到的上級(jí)政府轉(zhuǎn)貸的一般債務(wù)收入”。

將“轉(zhuǎn)貸地方政府債券支出（2301101）”項(xiàng)級(jí)科目修改為“地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出（2301101）”，科目說明為“反映向下級(jí)政府轉(zhuǎn)貸的一般債務(wù)支出”。

第四章 預(yù)算執(zhí)行

第十七條 一般債券收入繳庫、安排支出的資金撥付、債券還本付息的資金撥付等，按照一般公共預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并納入一般公共預(yù)算進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

第十八條 一般債券按市場化原則在銀行間債券市場、證券交易所市場等發(fā)行。鼓勵(lì)符合條件的機(jī)構(gòu)投資者和個(gè)人購買一般債券。

第十九條 省級(jí)政府應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，做好債券發(fā)行的信息披露和信用評級(jí)等相關(guān)工作。披露的信息應(yīng)包括一般債券基本信息、一般公共預(yù)算財(cái)力及相關(guān)債務(wù)情況、償債資金安排以及對投資者做出購買決策有重大影響的其他信息等。

第二十條 市縣級(jí)政府申請省級(jí)財(cái)政部門代發(fā)一般債券的，應(yīng)與省級(jí)財(cái)政部門簽訂代發(fā)和轉(zhuǎn)貸協(xié)議。省級(jí)財(cái)政部門代市縣級(jí)政府發(fā)行一般債券募集的資金，應(yīng)按照代發(fā)和轉(zhuǎn)貸協(xié)議及時(shí)轉(zhuǎn)貸給市縣級(jí)財(cái)政部門。

第二十一條 省級(jí)財(cái)政部門完成一般債券發(fā)行工作后，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)將發(fā)行情況報(bào)財(cái)政部預(yù)算司、國庫司及財(cái)政部駐當(dāng)?shù)貙T辦備案。全年發(fā)行工作結(jié)束后，應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)將發(fā)行情況報(bào)財(cái)政部預(yù)算司、國庫司及財(cái)政部駐當(dāng)?shù)貙T辦備案。

第二十二條 省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)按時(shí)兌付一般債券本息。省級(jí)財(cái)政部門代市縣級(jí)政府發(fā)行的一般債券，市縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)按照協(xié)議約定及時(shí)向省級(jí)財(cái)政部門足額上繳還本付息資金。未按時(shí)足額繳納還本付息資金的，按逾期支付額和逾期天數(shù)計(jì)算罰息，終了仍未繳納的部分，省級(jí)財(cái)政部門采取適當(dāng)方式予以扣回，并將違約情況及時(shí)向市場披露。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十三條 地方財(cái)政部門應(yīng)建立和完善相關(guān)制度，加強(qiáng)對各有關(guān)部門使用一般債券資金的管理和監(jiān)督。

第二十四條 對存在發(fā)行一般債券弄虛作假、違規(guī)組織債券發(fā)行、改變債券資金用途、未按要求將債券收支納入預(yù)算管理、未按期償還到期債券本息等情形的地方，視情節(jié)輕重減少一般債券規(guī)?；驎和Ｒ话銈l(fā)行資格。違反《預(yù)算法》等法律法規(guī)的，依法追究有關(guān)人員責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第六章 附則

第二十五條 各省級(jí)財(cái)政部門可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第二十六條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。

第四篇：財(cái)政部關(guān)于做好城市棚戶區(qū)改造相關(guān)工作的通知財(cái)綜2015-57號(hào)

財(cái)綜[2015]57號(hào)

2015.8.26 各省、自治區(qū)、直轄市，計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

近期，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》（國發(fā)〔2015〕37號(hào)）。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國發(fā)〔2015〕37號(hào)文件精神，現(xiàn)就做好城市棚戶區(qū)改造相關(guān)工作有關(guān)事宜通知如下：

一、大力推進(jìn)2015年城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施

2015年全國城市棚戶區(qū)改造目標(biāo)任務(wù)已確定為540萬套，各級(jí)財(cái)政部門要積極配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門做好相關(guān)工作，確保完成2015年城市棚戶區(qū)改造目標(biāo)任務(wù)。對于已經(jīng)簽訂合同并實(shí)施的城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，市縣財(cái)政部門要按照合同和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及時(shí)撥付財(cái)政資金，確保項(xiàng)目資金需要；對于尚未簽訂合同或已簽訂合同但尚未實(shí)施的城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，市縣財(cái)政部門要積極配合相關(guān)部門做好房屋征收、拆遷以及補(bǔ)償安置等工作。

二、科學(xué)編制2016-2017年城市棚戶區(qū)改造計(jì)劃

地方各級(jí)財(cái)政部門在做好2015年城市棚戶區(qū)改造工作的同時(shí)，要積極配合相關(guān)部門對當(dāng)?shù)爻鞘信飸魠^(qū)居民住房狀況和需求情況進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì)，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力，科學(xué)制定2016年、2017年城市棚戶區(qū)改造計(jì)劃，包括實(shí)物安置和貨幣安置計(jì)劃。在此基礎(chǔ)上，各級(jí)財(cái)政部門要提前做好2016年城市棚戶區(qū)改造財(cái)政資金預(yù)算編制工作，按規(guī)定渠道籌集和安排資金。

三、主動(dòng)參與研究制定城市棚戶區(qū)改造實(shí)施方案

市縣財(cái)政部門要積極配合有關(guān)部門摸清本地區(qū)存量商品住房底數(shù)，根據(jù)本地區(qū)房地產(chǎn)市場狀況，主動(dòng)參與研究制定本地區(qū)城市棚戶區(qū)改造實(shí)施方案，因地制宜確定城市棚戶區(qū)改造安置方式。對于人口較少、住房供需矛盾不突出、房價(jià)不高、市場房源較多的城市，應(yīng)當(dāng)積極推行貨幣化安置方式，將貨幣安置補(bǔ)償款發(fā)放給被拆遷居民，由被拆遷居民自主到市場購買安置住房；或通過政府部門搭橋組織房源，嚴(yán)格審核商品住房價(jià)格，由被拆遷居民與開發(fā)企業(yè)按核定的價(jià)格簽訂購買安置住房合同或協(xié)議，政府部門根據(jù)合同或協(xié)議將貨幣安置補(bǔ)償款支付給開發(fā)企業(yè)。對于人口較多、住房供需矛盾突出、房價(jià)較高、市場房源短缺的城市，確需新建安置住房的，要督促相關(guān)部門抓緊做好項(xiàng)目選址等各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。

四、積極穩(wěn)妥做好城市棚戶區(qū)改造政府購買服務(wù)工作

（一）多渠道籌集城市棚戶區(qū)改造資金。按照“省級(jí)負(fù)總責(zé)，市縣抓落實(shí)、中央適當(dāng)補(bǔ)助”的原則，中央和省級(jí)財(cái)政根據(jù)各地區(qū)財(cái)政困難狀況、城市棚戶區(qū)改造任務(wù)完成情況給予適當(dāng)補(bǔ)助，市縣財(cái)政部門要按照國家規(guī)定籌集城市棚戶區(qū)改造資金。目前，市縣可用于城市棚戶區(qū)改造的財(cái)政資金來源包括城市維護(hù)建設(shè)稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)以及土地出讓收入等。具體如何安排、安排多少，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)爻鞘信飸魠^(qū)改造資金總體需要、相關(guān)資金來源狀況、政府資金需求、上級(jí)補(bǔ)助等因素，按照統(tǒng)籌兼顧的原則，通過市縣一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算統(tǒng)籌安排。市縣預(yù)算安排有缺口，確需舉借地方政府債務(wù)彌補(bǔ)的，可通過省級(jí)人民政府代發(fā)地方政府債券予以支持。

（二）盡快制定政府購買城市棚戶區(qū)改造服務(wù)辦法。按照國發(fā)〔2015〕37號(hào)文件規(guī)定，政府購買城市棚戶區(qū)改造服務(wù)的范圍，嚴(yán)格限定在政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的城市棚戶區(qū)改造征地拆遷服務(wù)以及安置住房籌集、公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，不包括城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中配套建設(shè)的商品房以及經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施。市縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)盡快制定政府購買城市棚戶區(qū)改造服務(wù)辦法，對政府購買城市棚戶區(qū)改造服務(wù)的具體范圍、購買主體、承接主體、購買方式、購買程序、購買服務(wù)資金來源、購買服務(wù)資金預(yù)算管理、績效評價(jià)等作出規(guī)定。市縣政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)政府購買城市棚戶區(qū)改造服務(wù)辦法，公開擇優(yōu)選擇政府購買城市棚戶區(qū)改造服務(wù)的承接主體，并與承接主體簽訂購買城市棚戶區(qū)改造服務(wù)協(xié)議。

（三）政府購買城市棚戶區(qū)改造服務(wù)資金納入財(cái)政預(yù)算管理。市縣政府購買城市棚戶區(qū)改造服務(wù)資金納入財(cái)政預(yù)算。市縣財(cái)政部門要及時(shí)跟蹤和掌握城市棚戶區(qū)改造工作進(jìn)程，包括城市棚戶區(qū)改造拆遷安置方案具體實(shí)施和進(jìn)展情況，城市棚戶區(qū)改造安置住房籌集進(jìn)展情況等，按照政府購買城市棚戶區(qū)改造服務(wù)協(xié)議要求和城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)度，在編制預(yù)算時(shí)做好購買服務(wù)資金安

排，向提供城市棚戶區(qū)改造服務(wù)的承接主體及時(shí)撥付資金，確保城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目資金需要。同時(shí)，要按照財(cái)政部規(guī)定，做好政府購買城市棚戶區(qū)改造服務(wù)信息公開工作。

五、落實(shí)城市棚戶區(qū)改造涉及的稅費(fèi)優(yōu)惠政策

（一）落實(shí)免收各項(xiàng)收費(fèi)基金優(yōu)惠政策。對城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，按照財(cái)政部規(guī)定免收防空地下室易地建設(shè)費(fèi)、白蟻防治費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、散裝水泥專項(xiàng)資金、新型墻體材料專項(xiàng)基金、教育費(fèi)附加、地方教育附加、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加等各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。同時(shí)，按規(guī)定免收省級(jí)出臺(tái)的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。

（二）落實(shí)免收土地出讓收入政策。對城市棚戶區(qū)改造中的安置住房建設(shè)用地實(shí)行劃撥方式供應(yīng)，除依法支付土地補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)外，一律免繳土地出讓收入。

（三）落實(shí)稅收減免政策。對城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目涉及的城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、土地增值稅、契稅、個(gè)人所得稅等，按照《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于棚戶區(qū)改造有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2013〕101號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

六、推廣實(shí)施城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目貸款貼息

為引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市棚戶區(qū)改造工作，各地區(qū)要認(rèn)真落實(shí)財(cái)政部印發(fā)的《城鎮(zhèn)保障性安居工程貸款貼息辦法》（財(cái)綜〔2014〕76號(hào)），對符合條件的城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目貸款予以一定比例和一定期限的利息補(bǔ)貼。貼息資金來源為各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排用于城市棚戶區(qū)改造的資金。貼息利率以中國人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率為準(zhǔn)，原則上不超過２個(gè)百分點(diǎn)。貼息期限按項(xiàng)目建設(shè)、收購周期內(nèi)實(shí)際貸款期限確定。

七、管好用好城市棚戶區(qū)改造專項(xiàng)資金

為使城市棚戶區(qū)改造這一重大民生工程真正惠及廣大人民群眾，各地區(qū)要管好用好城市棚戶區(qū)改造專項(xiàng)資金，確保資金?？顚Ｓ谩?yán)禁各地區(qū)通過虛報(bào)城市棚戶區(qū)改造任務(wù)或?qū)⒊鞘械缆吠卣?、重大工程建設(shè)等涉及的房屋拆遷納入城市棚戶區(qū)改造范圍等方式，騙取套取中央和省級(jí)財(cái)政城市棚戶區(qū)改造專項(xiàng)資金。各地區(qū)不得違規(guī)撥付或滯留城市棚戶區(qū)改造專項(xiàng)資金，不得拖欠城市棚戶區(qū)改造工程款；不得將應(yīng)當(dāng)用于城市棚戶區(qū)改造的財(cái)政資金、銀行貸款、企業(yè)債券收入等資金，挪用于園區(qū)開發(fā)、對外借款、投資經(jīng)營、彌補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)等支出。對于違反規(guī)定的，將嚴(yán)格按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定處理。

八、加強(qiáng)城市棚戶區(qū)改造貸款管理

各地區(qū)應(yīng)按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部 人民銀行銀監(jiān)會(huì)關(guān)于解決地方政府融資平臺(tái)公司在建項(xiàng)目后續(xù)融資問題意見的通知》（國辦發(fā)〔2015〕40號(hào)）等規(guī)定，將符合條件的城市棚戶區(qū)改造貸款納入政府債務(wù)限額和預(yù)算管理，并加強(qiáng)對貸款用途的跟蹤管理，不得挪用，切實(shí)防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

九、開展城市棚戶區(qū)改造財(cái)政資金績效評價(jià)

各地區(qū)要按照財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)的《城鎮(zhèn)保障性安居工程財(cái)政資金績效評價(jià)暫行辦法》（財(cái)綜〔2015〕6號(hào)），將2015年城市棚戶區(qū)改造納入城鎮(zhèn)保障性安居工程財(cái)政資金績效評價(jià)范圍，加強(qiáng)評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用。財(cái)政部將會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部以適當(dāng)形式向各地區(qū)反饋績效評價(jià)結(jié)果，地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門向同級(jí)人民政府報(bào)告并以適當(dāng)形式向社會(huì)公開本地區(qū)的績效評價(jià)結(jié)果。績效評價(jià)結(jié)果將作為分配以后城鎮(zhèn)保障性安居工程資金、制定調(diào)整相關(guān)政策以及加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)和運(yùn)營管理的重要參考依據(jù)。對于得分60分以下的地區(qū)，財(cái)政部將相應(yīng)扣減分配該地區(qū)的中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金數(shù)額，省級(jí)財(cái)政也要相應(yīng)扣減分配該地區(qū)的省級(jí)補(bǔ)助資金數(shù)額。

財(cái)政部

2015年8月26日

第五篇：財(cái)政部關(guān)于做好2006中央預(yù)算單位銀行賬戶年檢工作的通知(財(cái)庫[

【發(fā)布單位】財(cái)政部 【發(fā)布文號(hào)】財(cái)庫[2006]97號(hào) 【發(fā)布日期】2006-11-01 【生效日期】2006-11-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】財(cái)政部

財(cái)政部關(guān)于做好2006中央預(yù)算單位銀行賬戶年檢工作的通知

(財(cái)庫[2006]97號(hào))

黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國人大常委會(huì)辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團(tuán)體，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，有關(guān)中央管理企業(yè)，有關(guān)銀行，財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處，西藏自治區(qū)財(cái)政廳：

根據(jù)《財(cái)政部 中國人民銀行 監(jiān)察部 審計(jì)署關(guān)于印發(fā)<中央預(yù)算單位銀行賬戶管理暫行辦法>的通知》(財(cái)庫[2002]48號(hào)，以下簡稱《辦法》)和《財(cái)政部 中國人民銀行關(guān)于執(zhí)行<中央預(yù)算單位銀行賬戶管理暫行辦法>的補(bǔ)充通知》(財(cái)庫[2004]1號(hào)，以下簡稱《補(bǔ)充通知》)有關(guān)規(guī)定和要求，我部于2006年初對2005中央預(yù)算單位銀行賬戶進(jìn)行了年檢。從年檢情況看，中央預(yù)算單位銀行賬戶管理總體情況是好的，但執(zhí)行中仍存在少數(shù)單位未按規(guī)定辦理賬戶審批、備案手續(xù)，不及時(shí)或未上報(bào)賬戶年檢材料等現(xiàn)象。為維護(hù)賬戶年檢工作的嚴(yán)肅性，進(jìn)一步強(qiáng)化賬戶長效管理，現(xiàn)將2006中央預(yù)算單位銀行賬戶年檢工作事項(xiàng)通知如下：

一、各中央預(yù)算單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格按照《補(bǔ)充通知》規(guī)定，于2007年1月31日前將截止2006年12月31日開設(shè)的所有銀行賬戶（含所屬非法人機(jī)構(gòu)開設(shè)的銀行賬戶）填制《2006中央預(yù)算單位銀行賬戶年檢申請表》，并附電子文檔報(bào)相關(guān)中央財(cái)政部門。其中，中央一級(jí)預(yù)算單位應(yīng)將賬戶年檢材料報(bào)財(cái)政部；中央基層預(yù)算單位應(yīng)將賬戶年檢材料報(bào)所在地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處（含西藏自治區(qū)財(cái)政廳，以下簡稱“專員辦”）。

二、各中央一級(jí)預(yù)算單位應(yīng)在做好本級(jí)賬戶年檢上報(bào)工作的同時(shí)，要加強(qiáng)指導(dǎo)并督促所屬基層預(yù)算單位按規(guī)定及時(shí)做好賬戶年檢上報(bào)工作，確保2006中央預(yù)算單位銀行賬戶年檢工作的順利進(jìn)行。

三、各專員辦應(yīng)在總結(jié)2004、2005賬戶年檢工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管力度，確保轄區(qū)內(nèi)各中央基層預(yù)算單位全部納入賬戶年檢范圍。年檢執(zhí)行中，各專員辦應(yīng)嚴(yán)格按照《辦法》和《補(bǔ)充通知》的有關(guān)規(guī)定和要求，履行好賬戶年檢各項(xiàng)工作職責(zé)，對年檢賬戶進(jìn)行認(rèn)真審核，并及時(shí)簽發(fā)年檢結(jié)論和年檢處理決定；對年檢發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違反賬戶管理規(guī)定、不執(zhí)行賬戶年檢的單位，應(yīng)依據(jù)《辦法》、《補(bǔ)充通知》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定予以處理。年檢工作結(jié)束后，應(yīng)按照《補(bǔ)充通知》要求，及時(shí)上報(bào)賬戶年檢工作總結(jié)。

四、鑒于目前中央預(yù)算單位銀行賬戶管理工作已逐步步入制度化、規(guī)范化軌道，以后中央預(yù)算單位的賬戶年檢作為一年一度的常規(guī)性工作，由各中央預(yù)算單位自覺并嚴(yán)格按照《辦法》和《補(bǔ)充通知》規(guī)定執(zhí)行，我部不再另行通知。請各中央一級(jí)預(yù)算單位和各地專員辦按時(shí)做好本系統(tǒng)及轄區(qū)內(nèi)基層預(yù)算單位的賬戶年檢組織工作。

另外，為配合做好中央預(yù)算單位銀行賬戶審批、備案、年檢等管理工作，便于各中央預(yù)算單位和專員辦及時(shí)學(xué)習(xí)和掌握近年來國家出臺(tái)的一些新的賬戶管理法規(guī)、制度和規(guī)定，我部對原《預(yù)算單位銀行賬戶管理工作手冊》（以下簡稱《手冊》）進(jìn)行了修訂。新《手冊》計(jì)劃在年底之前出版發(fā)行。屆時(shí)請各中央一級(jí)預(yù)算單位做好所屬基層預(yù)算單位的新《手冊》分發(fā)工作。

二

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