第一篇：拆除違法建筑若干規(guī)定

上海市拆除違法建筑若干規(guī)定

《上海市拆除違法建筑若干規(guī)定》已由上海市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議于2009年6月25日修訂通過，現(xiàn)予公布，自2009年8月1日起施行。

上海市人民代表大會常務(wù)委員會

2009年6月25日

（1999年6月1日上海市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過 2009年6月25日上海市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議修訂）

第一條 為了加強(qiáng)對違法建筑的治理，提高城市環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)除鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)外未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的違法建筑的拆除。

第三條 市和區(qū)、縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)拆除違法建筑工作，建立健全拆除違法建筑工作機(jī)制，完善、落實拆除違法建筑責(zé)任制，對拆除違法建筑實施部門進(jìn)行考核。

市城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門和區(qū)、縣人民政府指定的部門具體負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)拆除違法建筑工作的綜合協(xié)調(diào)。

市和區(qū)、縣規(guī)劃管理部門、房屋管理部門和城市管理行政執(zhí)法部門（以下統(tǒng)稱“拆違實施部門”）按照規(guī)劃管理、物業(yè)管理等方面的法律、法規(guī)和市人民政府的規(guī)定，分別負(fù)責(zé)違法建筑的拆除，其具體職責(zé)分工，由市人民政府另行規(guī)定。

街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)配合拆違實施部門做好違法建筑的拆除工作。

公安、工商等其他有關(guān)行政管理部門根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)助做好拆除違法建筑的相關(guān)工作。

第四條 本市建立健全發(fā)現(xiàn)違法建筑的巡查制度。

拆違實施部門、各區(qū)縣承擔(dān)城市管理巡查職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)分工，采取措施，加強(qiáng)日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)違法建筑并依法予以查處。街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織力量開展巡查，及時發(fā)現(xiàn)并制止搭建違法建筑的行為。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)在其物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)搭建違法建筑的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止；勸阻、制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時報告所在區(qū)、縣的房屋管理部門。

第五條 市城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立本市違法建筑的統(tǒng)一舉報電話，并向社會公布。

任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)違法建筑，可以向統(tǒng)一舉報電話舉報，也可以向拆違實施部門舉報。受理舉報的部門應(yīng)當(dāng)為舉報人保密。

市城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)立即轉(zhuǎn)告所在區(qū)、縣的拆違實施部門。

拆違實施部門應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)將查處違法建筑的情況反饋舉報人。

第六條 區(qū)、縣拆違實施部門應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)內(nèi)違法建筑及其查處等情況進(jìn)行記錄，經(jīng)區(qū)、縣人民政府指定的部門匯總后，納入市城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門建立的信息系統(tǒng)，作為違法建筑治理工作的依據(jù)。

第七條 拆違實施部門發(fā)現(xiàn)違法建筑、接到相關(guān)舉報或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)的相關(guān)報告后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查取證，對正在搭建的，應(yīng)當(dāng)在兩小時內(nèi)到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查取證。對不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的違法建筑，應(yīng)當(dāng)立即移送相關(guān)部門進(jìn)行處理。

第八條 拆違實施部門依照有關(guān)法律、法規(guī)對違法建筑進(jìn)行調(diào)查取證后，擬作出責(zé)令限期拆除決定的，應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一的事先告知書，告知當(dāng)事人相關(guān)的事實、理由和依據(jù)以及所享有的陳述、申辯權(quán)利。

當(dāng)事人在事先告知書規(guī)定的期限內(nèi)提出陳述、申辯的，拆違實施部門應(yīng)當(dāng)聽取其意見，并做好記錄。對當(dāng)事人提出的事實、理由及其證據(jù)，拆違實施部門應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實、理由成立的，拆違實施部門應(yīng)當(dāng)予以采納；拆違實施部門不予采納的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第九條 當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)提出陳述、申辯，或者當(dāng)事人提出的事實、理由不成立的，拆違實施部門應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令限期拆除的書面決定。

第十條 拆違實施部門應(yīng)當(dāng)依法將事先告知書、責(zé)令限期拆除決定送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人難以確定或者難以送達(dá)的，可以采用通告形式告示。告示期限自通告發(fā)布之日起不少于十日。

第十一條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在責(zé)令限期拆除決定規(guī)定的期限內(nèi)，自行拆除違法建筑。當(dāng)事人自行拆除確有困難的，拆違實施部門可以代為拆除。

當(dāng)事人未在規(guī)定的期限內(nèi)拆除違法建筑的，拆違實施部門應(yīng)當(dāng)向市或者區(qū)、縣人民政府報告，由市或者區(qū)、縣人民政府責(zé)成拆違實施部門等有關(guān)部門強(qiáng)制拆除，并可以依法予以罰款。

市或者區(qū)、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆除違法建筑的，應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)制拆除的七日前發(fā)布通告。

第十二條 對正在搭建的違法建筑，拆違實施部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場責(zé)令當(dāng)事人暫停施工，依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行調(diào)查取證后，以書面形式責(zé)令當(dāng)事人停止建設(shè)、自行拆除，并可以采取暫扣施工工具和材料等措施；當(dāng)事人拒不停止建設(shè)或者拒不拆除的，拆違實施部門應(yīng)當(dāng)立即強(qiáng)制拆除，并可以依法予以罰款。

第十三條 違法建筑強(qiáng)制拆除時，拆違實施部門應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人取走違法建筑內(nèi)的財物，當(dāng)事人未取走的，拆違實施部門應(yīng)當(dāng)妥善保管，并通知當(dāng)事人在限定的期限內(nèi)領(lǐng)取。當(dāng)事人逾期未領(lǐng)取的，拆違實施部門可以在留存證據(jù)后根據(jù)實際情況妥善處置。

違法建筑強(qiáng)制拆除后，拆違實施部門應(yīng)當(dāng)和街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府對當(dāng)事人做好相關(guān)工作。

第十四條 違法建筑拆除后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在清理通知書規(guī)定的期限內(nèi)清理建筑垃圾；逾期未清理的，拆違實施部門可以予以清理。

第十五條 拆違實施部門及其工作人員在違法建筑查處工作中應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，依法行使職權(quán)，文明執(zhí)法，不得侵犯當(dāng)事人的合法權(quán)益；對當(dāng)事人的合法財產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

第十六條 城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)工程施工單位的監(jiān)督管理。

在拆違實施部門查處違法建筑過程中，承攬違法建筑施工作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)立即停止施工，并配合查處。

第十七條 屬于違法建筑的房屋不得出租。

違法建筑不得辦理房地產(chǎn)權(quán)利登記。

利用違法建筑從事經(jīng)營活動的，不得辦理營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照。

第十八條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對拆除違法建筑工作經(jīng)費(fèi)予以保障，所需工作經(jīng)費(fèi)納入各有關(guān)部門的年度預(yù)算。

第十九條 當(dāng)事人對拆違實施部門作出的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，在行政復(fù)議或者行政訴訟期間，不停止對違法建筑的強(qiáng)制拆除。

第二十條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立違法建筑查處工作的考核制度，對在拆違工作中成績突出的單位和個人予以表彰，對未依法履行職責(zé)的單位和個人予以處理。

第二十一條 拆違實施部門、有關(guān)行政管理部門及其工作人員在發(fā)現(xiàn)和查處違法建筑過程中，有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按規(guī)定履行巡查職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法建筑不報告、不制止，情節(jié)嚴(yán)重的；

（二）依法應(yīng)當(dāng)作出拆除違法建筑決定而未作出的；

（三）對屬于本部門的職責(zé)推諉的；

（四）對正在搭建的違法建筑應(yīng)當(dāng)立即拆除而未拆除的；

（五）違法辦理房地產(chǎn)權(quán)利登記、營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照的；

（六）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

第二十二條 阻礙拆違實施部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 國家工作人員搭建違法建筑的，應(yīng)當(dāng)主動拆除；拒不拆除或者阻礙違法建筑查處工作的，由拆違實施部門將有關(guān)情況書面告知其所在單位或者監(jiān)察部門，并建議依法給予行政處分。

第二十四條 鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)的違法建筑拆除，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 本規(guī)定自2009年8月1日起施行。

第二篇：上海市拆除違法建筑若干規(guī)定

上海市拆除違法建筑若干規(guī)定

(1999年6月1日上海市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過)

第一條 為了加強(qiáng)對違法建筑的治理，提高城市環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)妨礙公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通和市容景觀的違法建筑(以下簡稱違法建筑)的拆除。

前款規(guī)定以外的其他違法建筑的處理，由規(guī)劃管理部門以及其他管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)拆除違法建筑工作的領(lǐng)導(dǎo)，并負(fù)責(zé)在本轄區(qū)內(nèi)組織實施本規(guī)定。

市和區(qū)、縣規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)對違法建筑進(jìn)行查證和認(rèn)定，并對違法建筑作出限期拆除的決定。

第四條 市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門作出責(zé)令當(dāng)事人限期拆除違法建筑的決定，應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并送達(dá)當(dāng)事人。

市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門對難以確定當(dāng)事人的違法建筑作出限期拆除的決定，可以采用通告形式告示。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)拆除違法建筑。

第五條 當(dāng)事人未在限期內(nèi)拆除違法建筑的，市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門可以申請市或者區(qū)、縣人民政府組織強(qiáng)制拆除。

強(qiáng)制拆除違法建筑的七日前，市或者區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)布通告。

第六條 對集中成片的違法建筑，市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令當(dāng)事人限期拆除的決定，并以通告形式告示；當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)拆除。

當(dāng)事人未在限期內(nèi)拆除違法建筑的，市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門可以申請市或者區(qū)、縣人民政府組織強(qiáng)制拆除。

強(qiáng)制拆除集中成片違法建筑的十日前，市或者區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)布通告。

第七條 對正在施工的本規(guī)定適用范圍內(nèi)的違法建筑，市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令當(dāng)事人立即停止施工并限期拆除的決定；當(dāng)事人不執(zhí)行限期拆除決定的，市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門可以立即強(qiáng)制拆除。

對正在施工的其他違法建筑，規(guī)劃管理部門以及其他管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人立即停止施工，并依法予以處理。

第八條 當(dāng)事人對市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門作出的限期拆除決定不服的，可以依照國家有關(guān)行政復(fù)議的法律、法規(guī)或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。在行政復(fù)議或者行政訴訟期間，不停止對違法建筑的強(qiáng)制拆除，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第九條 任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)違法建筑，有權(quán)向市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門舉報。

市和區(qū)、縣規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立監(jiān)督電話和監(jiān)督信箱，受理單位和個人對違法建筑的舉報，并將處理情況告知舉報的單位和個人。

第十條 本規(guī)定自1999年6月15日起施行。

第三篇：拆除違法建筑工作報告

拆除違法建筑工作報告

依法拆違工作是今年區(qū)里的一件大事，它涉及面廣、群眾性強(qiáng)，牽涉到武陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個大問題，牽涉到武陵社會穩(wěn)定這個大局，是社會關(guān)注的焦點(diǎn)問題。根據(jù)區(qū)人大常委會主任會議的安排，我委在分管領(lǐng)導(dǎo)曾勤建同志的帶領(lǐng)下，先后幾次到區(qū)拆違辦調(diào)查了解有關(guān)情況，并視察了部分拆違現(xiàn)場。通過視察和調(diào)查認(rèn)為，我區(qū)自去年拆違工作開展以來，區(qū)拆違領(lǐng)導(dǎo)小組

和拆違辦根據(jù)拆違工作的要求和時間緊、任務(wù)重等特點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，深入貫徹市人民政府有關(guān)指示精神，并按照武陵區(qū)的實際情況，精心部署，扎實工作，較好地完成了上級交給的首期拆違工作任務(wù)，取得了階段性的勝利。現(xiàn)將我們的調(diào)查情況匯報如下：

一、違法建筑的現(xiàn)狀與形成的主要原因

調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，市城區(qū)（包括近郊）的各種違法建筑五花八門，即損害公眾利益，又影響市容市貌，既不符合長遠(yuǎn)規(guī)劃的要求，也不利于居住條件與生活質(zhì)量的提高，并已成為城市建設(shè)中的一塊毒瘤。其具體表現(xiàn)如下：

1、非法轉(zhuǎn)讓宅基地。近些年來，由于近郊農(nóng)村的原居民在城市擴(kuò)展的同時，他們有的一戶就占用了多個宅基地，在常德城區(qū)的房屋地基價格不斷攀升的情況下，有些農(nóng)戶便開始將多余的宅基地非法轉(zhuǎn)讓，并私下里與買方協(xié)商，高價出售，進(jìn)行違法買賣交易。這是造成違法建筑的原因之一。

2、未經(jīng)批準(zhǔn)建私房。調(diào)查中我們了解到，我區(qū)已拆除的748戶和暫緩拆除的8000余戶，都屬于手續(xù)不全或根本沒有辦理任何準(zhǔn)建手續(xù)的建房戶，主要是過去有些部門職能不全、監(jiān)管不力，建房戶也存在著建好后“找關(guān)系補(bǔ)辦，出點(diǎn)錢罰辦，運(yùn)動一過不辦”的僥幸心理。這是造成違法建筑的原因之二。

3、亂搭亂建到處有。一是膽子大的在集體土地上建私房；二是想賺錢的在規(guī)劃的道路上建商鋪；三是不守法的將私房建在馬路上和公用綠化帶上；四是硬違規(guī)的不按規(guī)劃要求超標(biāo)超高建住宅；五是想品補(bǔ)的在溝渠旁、馬路邊、屋前屋后等空隙搭建各種工棚、簡易房等。這些亂搭亂建一方面有關(guān)單位監(jiān)管制止不到位，更重要的是建房戶沒有規(guī)劃等法律意識。這是造成違法建筑的原因之三。

4、黨員干部帶頭建。通過調(diào)查，我區(qū)已拆除和暫未拆除的違法建筑中，有共產(chǎn)黨員，有村組干部，有國家公務(wù)員，甚至還有規(guī)劃部門的干部，由于有黨員干部的違法修建，群眾的違法建筑就更加放心大膽，導(dǎo)致常德城區(qū)（城郊）的違法建筑愈演愈烈。這是造成違法建筑的原因之四。

5、不聽勸阻還上訪。有些違建戶明知不能修建，但由于利益的驅(qū)使，他們采取軟拖硬抗，你來我停，你走我建的辦法，不聽職能部門的勸阻，硬是將房屋在停停建建中修建起來了，當(dāng)依法執(zhí)行強(qiáng)拆時，他們又攀關(guān)系、走后門、找靠山等，并在有些親友的慫恿下，多次上市、進(jìn)省、赴京上訪，給停建、拆違工作帶來了很大的阻力，在群眾中造成了極壞的影響。這是造成違法建筑的原因之五。

造成違法建筑的存在，除以上分析的原因之外，更重要的是政策原因和體制原因，上級制定的有關(guān)政策部分出臺過早，下面無法操作，有些政策又出臺太晚，跟不上形勢，加之武陵區(qū)的體制不順，職能部門的職能不全，在一段時期內(nèi)形成了違法建筑的混亂局面。

二、拆違工作的展開與所做的主要工作

自從去年9月市人民政府對城區(qū)要求開展拆違工作以來，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并積極開展工作，馬上進(jìn)行部署，很快作出安排，使我區(qū)的拆違工作迅速依法有序的展開。

1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。一是成立了區(qū)拆違工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)人民政府區(qū)長羅少挾親自任組長，并指派了兩名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)此項工作；二是抽調(diào)了專門拆違工作人員，在全區(qū)相關(guān)單位和部門抽調(diào)了20多名精兵強(qiáng)將，集中在區(qū)政府掛牌辦公；三是各鄉(xiāng)街也相應(yīng)的成立專門機(jī)構(gòu)，明確了拆違工作任務(wù)；四是制定了《武陵區(qū)拆違工作考核細(xì)則》、《武陵區(qū)折違工作進(jìn)度安排表》等工作制度；五是把拆違工作納入了區(qū)委、區(qū)政府的工作議事日程，并把它納入了全年鄉(xiāng)街及部門的目標(biāo)管理考核內(nèi)容；六是在落實工作任務(wù)的同時，區(qū)人民政府還對人員、經(jīng)費(fèi)等給予保障和逐一落實，使整個拆違工作依法有序、順利展開。

2、宣傳特別到位。拆違工作是一件很難的工作，要順利進(jìn)行就必須搞好宣傳，區(qū)拆違辦堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，針對長遠(yuǎn)發(fā)展與眼前利益的關(guān)系，服從大局與犧牲自我的關(guān)系，違法建設(shè)與依法拆除的關(guān)系，廣泛進(jìn)行宣傳。一是利用新聞媒體宣傳，在報刊開設(shè)專版，在電視臺開設(shè)專欄，采取新聞采訪、新聞爆光等各種手段進(jìn)行宣傳；二是印發(fā)資料宣傳，共印發(fā)和張貼出《通知》、《公告》、《告知市民書》等宣傳資料20余萬份；三是利用學(xué)生宣傳，把宣傳資料讓中小學(xué)生帶回家，向家長、親友進(jìn)行正面宣傳；四是采取多種宣傳形式，如張貼橫幅、標(biāo)語，利用村民廣播、黑板報，組織巡回宣傳車走村入戶等各種宣傳形式，營造了良好的宣傳氛圍，收到了較好的宣傳效果。

3、嚴(yán)格依法行政。拆違工作難，難就難在牽涉到群眾的根本利益，難就難在涉及的法律法規(guī)多，弄不好就容易出問題。區(qū)拆違辦在開展拆違工作時慎之又慎，堅持了“無情拆違，有情操作”的原則。一方面采取強(qiáng)硬的手段，依法堅決拆除（特別是對“釘子戶”執(zhí)行的強(qiáng)拆），另一方面事前宣傳到位，事 中做過細(xì)的穩(wěn)定工作，事后給予有情關(guān)懷。從整個首次拆違任務(wù)完成的情況來看，沒有違法拆除，沒有出現(xiàn)拆違傷亡事故，堅持了依法行政，使整個拆違工作比較穩(wěn)妥、有序推進(jìn)。

4、上下緊密配合。拆違工作是一件新的沒有模式的很棘手的工作，要想把每一處的拆違任務(wù)做得很漂亮，必須上下形成一股繩，特別是有關(guān)職能部門不能各吹各的號，各唱各的調(diào)，要搞好緊密配合。我區(qū)的拆違工作之所以比較順利，一是區(qū)、鄉(xiāng)（街）、村（居）三級啟動了上下聯(lián)動，齊抓共管，形成了合力，在調(diào)查摸底、做過細(xì)的群眾思想工作中，鄉(xiāng)、村發(fā)揮了積極的作用；二是部門配合密切，特別是市直有關(guān)職能部門，不拖拉、不推諉，以主人翁的姿態(tài)出現(xiàn)在各個場所，在依法強(qiáng)制拆除的工作中發(fā)揮了很好作用，促成了我區(qū)的拆違工作提前、超額完成了預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。

5、工作卓有成效。自拆違工作開展以來，區(qū)拆違辦按照市政府確定的拆違工作“屬地管理、以塊為主”的原則，按照我區(qū)“自拆為主、強(qiáng)拆為輔、強(qiáng)拆促自拆”的工作思路，通過幾個月的工作努力，一是摸清了我區(qū)自97年底以來形成的違法建筑底子，全區(qū)共有8779戶，建筑面積98萬多平方米的違法建筑；二是分出了“必須拆除”和“暫緩拆除”兩大類型，按照市有關(guān)規(guī)定和原則，我區(qū)首批必須拆除的有687戶，13萬平方米，其余都屬暫緩拆除范圍；三是對“必須拆除”戶組織實施依法拆除，到今年6月底止，已累計拆除違法建筑748戶，建筑面積14萬多平方米，其中自拆584戶，97000多平方米，強(qiáng)拆164戶，46000多平方米，累計拆除戶數(shù)和面積均超過了計劃數(shù)。通過拆除工作的開展，阻止了違法建筑的再度發(fā)生，收到了良好的社會效果，也得到上級領(lǐng)導(dǎo)的好評。

三、拆違工作中還存在的問題和困難

我區(qū)的拆違工作，雖然取得了階段性的成果，但要全面依法拆除、使村民（市民）完全依法建設(shè)，還面臨著許多困難和問題。

1、暫緩拆除的違法建筑不好處理。全區(qū)已拆的違法建筑戶數(shù)僅占違法建筑戶數(shù)的8.5％，絕大部分屬暫緩未拆戶，對這些戶怎么處理已成為一大難題。拆除，談何容易，不拆，又屬違法建筑，確實不好處理。

2、對違法建筑的日常監(jiān)管很難到位。主要是我區(qū)的職能不全，沒有自己的城管執(zhí)法大隊，“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止、早拆除”就很難實現(xiàn)，日常的監(jiān)督管理工作很難落實到位。

3、村民正常建房暫未得到解決。主要問題是市城郊屬城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，村民的正常建房已凍結(jié)了一年多時間，需要建房與不批準(zhǔn)建房的矛盾越來越尖銳，長此下去將導(dǎo)致更多的違法建筑形成。

四、我們的幾點(diǎn)建議

1、加大宣傳力度。要加大對《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《國土法》等法律法規(guī)的宣傳力度，形成法律宣傳攻勢；要對政府的有關(guān)政策和規(guī)定以及拆除違章建筑的決心進(jìn)行大肆宣傳，造成正確的輿論聲勢；要在全區(qū)上下形成良好的宣傳氛圍，使違章建筑者自覺拆除，心存僥幸者不敢冒險，營造出良好的城市建設(shè)環(huán)境。

2、加強(qiáng)日常監(jiān)管。要盡快組建城管監(jiān)察執(zhí)法大隊，擔(dān)負(fù)起我區(qū)的城市監(jiān)管工作任務(wù)；要落實日常巡查工作責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)、報告、查處新的違法建筑；要嚴(yán)格依法處理，防止違法建筑“拆后建、建后拆”的惡性循環(huán)；要實行監(jiān)管的長效機(jī)制，盡快出臺有關(guān)監(jiān)督管理的制度與規(guī)定，使監(jiān)管工作走上正常軌道。

3、加快后續(xù)處理。要對暫緩拆除戶的處理工作加快力度，依法出臺符合情理的處理方案，盡早使他們吃下“定心丸”；要過細(xì)地分門別類，根據(jù)每戶的實際情況，該拆的通知限期拆，可不拆的，應(yīng)補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；要做好群眾的穩(wěn)定工作，防止矛盾的激發(fā)，使拆違工作在掌控中順利進(jìn)行。

4、堅持依法行政。要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，出以公心，秉公執(zhí)法，以法律規(guī)范拆違工作的全過程；要編制合理規(guī)劃，正確引導(dǎo)私人建房，盡快促成上級解凍審批，對確需建房的村民開通綠色通道；要切實保護(hù)好群眾的合法權(quán)益，做好群眾的信訪和政策咨詢與解答工作，使拆違工作得到群眾的支持與配合。

第四篇：違法建筑拆除承諾書

承諾書

：

貴司于2018年1月10日發(fā)放的《告知書》已收悉。通過政府有關(guān)部門和貴司的多次宣傳和教育，承諾人授權(quán)貴司以助拆的方式拆除承諾人擅自建造的未見證建筑物（構(gòu)筑物）?，F(xiàn)承諾人就位于擅自建造的未見證建筑物（構(gòu)筑物）,面積共計平方米，其中集體面積平方米(以鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理指揮部實地丈量的面積為準(zhǔn)）,向貴司作出如下承諾：

一、承諾人承諾在年月日前的規(guī)定期限內(nèi)，將上述全部未見證建筑物（構(gòu)筑物）交由貴司聯(lián)系新鎮(zhèn)相關(guān)部門拆除。

二、承諾人在上述規(guī)定期限內(nèi)未按時向貴司交房拆除的，承諾人同意貴司將該未見證建筑物（構(gòu)筑物）移交給鎮(zhèn)相關(guān)部門實施環(huán)境綜合治理，并不再享受任何補(bǔ)貼及合同期滿后不再續(xù)簽，由此造成的一切后果均由承諾人承擔(dān)一切經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

三、承諾人未能在規(guī)定期限內(nèi)按時交房拆除的，承諾人自愿向貴司支付上一一年租金標(biāo)準(zhǔn)作為違約金。

四、承諾人在規(guī)定期限內(nèi)未按時交房拆除的，同意貴司將聯(lián)合供電供水公司采取停水、停電等措施，造成損失的由承諾人自行承擔(dān)。

五、承諾人在規(guī)定期限內(nèi)做好所有物品搬離及承租企業(yè)清退工作，承諾人授權(quán)貴司，對留置在該未見證建筑物（構(gòu)筑物）中的所有物品有權(quán)進(jìn)行處置，視作承諾人放棄，任由貴司無償處置，造成損失的由承諾人自行承擔(dān)。

六、在助拆過程中的有關(guān)安全問題，承諾人承諾積極配合，做到不阻撓、不對抗等，并做好相關(guān)安全穩(wěn)定工作。

七、若承諾人涉及該未見證建筑物（構(gòu)筑物）上的一切遺留問題（包括債權(quán)債務(wù)及勞動關(guān)系處置等相關(guān)事項）均由承諾人負(fù)責(zé)處置解決，并承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

八、承諾人能積極配合助拆工作，在承諾人完成未見證建筑物（構(gòu)筑物）拆除后，貴司愿意向鎮(zhèn)職能部門申請相關(guān)補(bǔ)貼，并經(jīng)鎮(zhèn)職能部門驗收合格后按規(guī)定支付并簽收。

九、助拆完畢后，承諾人承諾不再擅自搭建任何建筑物（構(gòu)筑物）。如有違反，由承諾人承擔(dān)一切經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

十、承諾人因不遵守上述承諾內(nèi)容造成的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任，均由承諾人承擔(dān)，同時承擔(dān)承諾書中違約責(zé)任。

十一、本承諾書一式三份，雙方各執(zhí)一份，信息統(tǒng)計組存檔一份。

特此承諾

承諾人（單位蓋章）：

代表人（簽名）：

身份證號碼：

2018年月日

第五篇：拆除違法建筑工作報告

依法拆違工作是今年區(qū)里的一件大事，它涉及面廣、群眾性強(qiáng)，牽涉到武陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個大問題，牽涉到武陵社會穩(wěn)定這個大局，是社會關(guān)注的焦點(diǎn)問題。根據(jù)區(qū)人大常委會主任會議的安排，我委在分管領(lǐng)導(dǎo)曾勤建同志的帶領(lǐng)下，先后幾次到區(qū)拆違辦調(diào)查了解有關(guān)情況，并視察了部分拆違現(xiàn)場。通過視察和調(diào)查認(rèn)為，我區(qū)自去年拆違工作開展以來，區(qū)拆違領(lǐng)導(dǎo)小組

和拆違辦根據(jù)拆違工作的要求和時間緊、任務(wù)重等特點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，深入貫徹市人民政府有關(guān)指示精神，并按照武陵區(qū)的實際情況，精心部署，扎實工作，較好地完成了上級交給的首期拆違工作任務(wù)，取得了階段性的勝利。現(xiàn)將我們的調(diào)查情況匯報如下：

一、違法建筑的現(xiàn)狀與形成的主要原因

調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，市城區(qū)（包括近郊）的各種違法建筑五花八門，即損害公眾利益，又影響市容市貌，既不符合長遠(yuǎn)規(guī)劃的要求，也不利于居住條件與生活質(zhì)量的提高，并已成為城市建設(shè)中的一塊毒瘤。其具體表現(xiàn)如下：

1、非法轉(zhuǎn)讓宅基地。近些年來，由于近郊農(nóng)村的原居民在城市擴(kuò)展的同時，他們有的一戶就占用了多個宅基地，在常德城區(qū)的房屋地基價格不斷攀升的情況下，有些農(nóng)戶便開始將多余的宅基地非法轉(zhuǎn)讓，并私下里與買方協(xié)商，高價出售，進(jìn)行違法買賣交易。這是造成違法建筑的原因之一。

2、未經(jīng)批準(zhǔn)建私房。調(diào)查中我們了解到，我區(qū)已拆除的748戶和暫緩拆除的8000余戶，都屬于手續(xù)不全或根本沒有辦理任何準(zhǔn)建手續(xù)的建房戶，主要是過去有些部門職能不全、監(jiān)管不力，建房戶也存在著建好后“找關(guān)系補(bǔ)辦，出點(diǎn)錢罰辦，運(yùn)動一過不辦”的僥幸心理。這是造成違法建筑的原因之二。

3、亂搭亂建到處有。一是膽子大的在集體土地上建私房；二是想賺錢的在規(guī)劃的道路上建商鋪；三是不守法的將私房建在馬路上和公用綠化帶上；四是硬違規(guī)的不按規(guī)劃要求超標(biāo)超高建住宅；五是想品補(bǔ)的在溝渠旁、馬路邊、屋前屋后等空隙搭建各種工棚、簡易房等。這些亂搭亂建一方面有關(guān)單位監(jiān)管制止不到位，更重要的是建房戶沒有規(guī)劃等法律意識。這是造成違法建筑的原因之三。

4、黨員干部帶頭建。通過調(diào)查，我區(qū)已拆除和暫未拆除的違法建筑中，有共產(chǎn)黨員，有村組干部，有國家公務(wù)員，甚至還有規(guī)劃部門的干部，由于有黨員干部的違法修建，群眾的違法建筑就更加放心大膽，導(dǎo)致常德城區(qū)（城郊）的違法建筑愈演愈烈。這是造成違法建筑的原因之四。

5、不聽勸阻還上訪。有些違建戶明知不能修建，但由于利益的驅(qū)使，他們采取軟拖硬抗，你來我停，你走我建的辦法，不聽職能部門的勸阻，硬是將房屋在停停建建中修建起來了，當(dāng)依法執(zhí)行強(qiáng)拆時，他們又攀關(guān)系、走后門、找靠山等，并在有些親友的慫恿下，多次上市、進(jìn)省、赴京上訪，給停建、拆違工作帶來了很大的阻力，在群眾中造成了極壞的影響。這是造成違法建筑的原因之五。

造成違法建筑的存在，除以上分析的原因之外，更重要的是政策原因和體制原因，上級制定的有關(guān)政策部分出臺過早，下面無法操作，有些政策又出臺太晚，跟不上形勢，加之武陵區(qū)的體制不順，職能部門的職能不全，在一段時期內(nèi)形成了違法建筑的混亂局面。

二、拆違工作的展開與所做的主要工作

自從去年9月市人民政府對城區(qū)要求開展拆違工作以來，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并積極開展工作，馬上進(jìn)行部署，很快作出安排，使我區(qū)的拆違工作迅速依法有序的展開。

1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。一是成立了區(qū)拆違工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)人民政府區(qū)長羅少挾親自任組長，并指派了兩名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)此項工作；二是抽調(diào)了專門拆違工作人員，在全區(qū)相關(guān)單位和部門抽調(diào)了20多名精兵強(qiáng)將，集中在區(qū)政府掛牌辦公；三是各鄉(xiāng)街也相應(yīng)的成立專門機(jī)構(gòu)，明確了拆違工作任務(wù)；四是制定了《武陵區(qū)拆違工作考核細(xì)則》、《武陵區(qū)折違工作進(jìn)度安排表》等工作制度；五是把拆違工作納入了區(qū)委、區(qū)政府的工作議事日程，并把它納入了全年鄉(xiāng)街及部門的目標(biāo)管理考核內(nèi)容；六是在落實工作任務(wù)的同時，區(qū)人民政府還對人員、經(jīng)費(fèi)等給予保障和逐一落實，使整個拆違工作依法有序、順利展開。

2、宣傳特別到位。拆違工作是一件很難的工作，要順利進(jìn)行就必須搞好宣傳，區(qū)拆違辦堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，針對長遠(yuǎn)發(fā)展與眼前利益的關(guān)系，服從大局與犧牲自我的關(guān)系，違法建設(shè)與依法拆除的關(guān)系，廣泛進(jìn)行宣傳。一是利用新聞媒體宣傳，在報刊開設(shè)專版，在電視臺開設(shè)專欄，采取新聞采訪、新聞爆光等各種手段進(jìn)行宣傳；二是印發(fā)資料宣傳，共印發(fā)和張貼出《通知》、《公告》、《告知市民書》等宣傳資料20余萬份；三是利用學(xué)生宣傳，把宣傳資料讓中小學(xué)生帶回家，向家長、親友進(jìn)行正面宣傳；四是采取多種宣傳形式，如張貼橫幅、標(biāo)語，利用村民廣播、黑板報，組織巡回宣傳車走村入戶等各種宣傳形式