第一篇：2013(最新)浙江省違法建筑處置規(guī)定

浙江省違法建筑處置規(guī)定

發(fā)布時(shí)間：2013-08-05 字號：[ 大 中 小 ]（2013年7月26日浙江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過）

第一條 為了推進(jìn)、規(guī)范違法建筑的防控和治理工作，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃有效實(shí)施，提高城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)處置違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的違法建筑，適用本規(guī)定。

違反水利、交通運(yùn)輸、土地管理等法律、法規(guī)的建筑物和構(gòu)筑物，由有關(guān)部門依照水利、交通運(yùn)輸、土地管理等法律、法規(guī)的規(guī)定處置。

第三條 本規(guī)定所稱違法建筑，是指未依法取得規(guī)劃許可或者未按照規(guī)劃許可內(nèi)容建設(shè)的建筑物和構(gòu)筑物，以及超過規(guī)劃許可期限未拆除的臨時(shí)建筑物和構(gòu)筑物，包括城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建筑（以下簡稱城鎮(zhèn)違法建筑）和鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建筑（以下簡稱鄉(xiāng)村違法建筑）。

設(shè)區(qū)的市人民政府或者縣（市）人民政府可以根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)，結(jié)合本行政區(qū)域城市、鎮(zhèn)規(guī)劃或者鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的實(shí)施情況，制定違法建筑的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并報(bào)上一級人民政府備案。

第四條 違法建筑處置工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧、依法處置、屬地為主、綜合整治的原則。

第五條 縣級以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)違法建筑處置工作，建立健全違法建筑防控和治理工作責(zé)任制、行政問責(zé)制，并將違法建筑處置工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。

第六條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全省違法建筑處置工作；設(shè)區(qū)的市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)違法建筑處置工作，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村違法建筑處置工作；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村違法建筑處置工作。

縣級以上人民政府有關(guān)部門按照法定職責(zé)承擔(dān)違法建筑處置相關(guān)工作。

各級人民政府及其有關(guān)部門、新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展對城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施和違法建筑處置工作的宣傳，提高公眾遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃等法律、法規(guī)的意識。

第七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法對規(guī)劃許可的實(shí)施情況履行監(jiān)督檢查職責(zé)，落實(shí)建設(shè)工程驗(yàn)線、施工現(xiàn)場跟蹤檢查、竣工規(guī)劃核實(shí)等管理措施，防止違法建設(shè)行為的發(fā)生。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立對違法建筑和違法建設(shè)行為的日常巡查制度，落實(shí)巡查責(zé)任。

第八條 任何單位、個(gè)人有權(quán)舉報(bào)違法建筑和違法建設(shè)行為。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以勸阻，并及時(shí)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報(bào)告。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)電話、電子郵箱等舉報(bào)方式，及時(shí)受理和處理對違法建筑和違法建設(shè)行為的舉報(bào)。

第九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)違法建筑正在建設(shè)中的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人停止建設(shè)；當(dāng)事人拒不停止建設(shè)的，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)部門采取拆除繼續(xù)建設(shè)部分的措施。

對于依法應(yīng)當(dāng)由其他部門處置的違法建筑物和構(gòu)筑物，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)立即將案件移送相關(guān)部門處理。

第十條 城鎮(zhèn)違法建筑依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的規(guī)定，屬于尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，并依法處以罰款。

第十一條 城鎮(zhèn)違法建筑有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)規(guī)定的無法采取改正措施消除影響，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期拆除（含局部拆除，下同），依法處以罰款：

（一）未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可，且不符合城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容或者超過規(guī)劃條件確定的容積率、建筑密度、建筑高度的；

（二）超過建設(shè)工程規(guī)劃許可確定的建筑面積（計(jì)算容積率部分）或者建筑高度，且超出《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》規(guī)定的合理誤差范圍的；

（三）在已竣工驗(yàn)收的建設(shè)工程用地范圍內(nèi)擅自新建、搭建，或者利用建設(shè)工程擅自新建、搭建的；

（四）存在建筑安全隱患、影響相鄰建筑安全，或者導(dǎo)致相鄰建筑的通風(fēng)、采光、日照無法滿足國家和省有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）侵占城鎮(zhèn)道路、消防通道、廣場、公共綠地等公共設(shè)施、公共場所用地的；

（六）其他應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無法采取改正措施消除影響的情形。

第十二條 拆除本規(guī)定第十一條第一項(xiàng)至第四項(xiàng)和第六項(xiàng)所列違法建筑，可能對無過錯(cuò)利害關(guān)系人利益、公共利益造成重大損失，或者可能嚴(yán)重影響相鄰建筑安全而不能實(shí)施拆除的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門沒收違法建筑或者違法收入，依法處以罰款。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將違法建筑不能實(shí)施拆除的認(rèn)定向社會(huì)公示，并報(bào)本級人民政府決定。

本條第一款所稱可能嚴(yán)重影響相鄰建筑安全而不能實(shí)施拆除的情形，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)其委托的具有相應(yīng)建設(shè)工程設(shè)計(jì)或者建設(shè)工程質(zhì)量檢測資質(zhì)的單位的鑒定結(jié)論作出認(rèn)定。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)制定具體辦法，對實(shí)施沒收處罰違法建筑的規(guī)劃、用地、建筑安全、消防安全、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)手續(xù)辦理的具體條件、程序，及其使用、管理等內(nèi)容作出規(guī)定。

第十三條 鄉(xiāng)村違法建筑應(yīng)當(dāng)改正、拆除的情形，由設(shè)區(qū)的市或者縣（市）人民政府根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定作出具體規(guī)定，并向社會(huì)公布。

第十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府作出違法建筑處置決定前，應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄、復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納；不成立而不予采納的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

違法建筑處置決定應(yīng)當(dāng)載明相關(guān)的事實(shí)、理由、依據(jù)以及不服決定的救濟(jì)途徑和期限等，并依法送達(dá)當(dāng)事人。

第十五條 違法建筑當(dāng)事人收到限期拆除違法建筑決定后，應(yīng)當(dāng)在決定載明的期限內(nèi)自行拆除違法建筑；自行拆除確有困難的，可以在決定載明的期限內(nèi)申請城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織拆除（以下簡稱申請拆除）。

第十六條 城鎮(zhèn)違法建筑當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不自行拆除或者申請拆除違法建筑的，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆除。

鄉(xiāng)村違法建筑當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不自行拆除或者申請拆除違法建筑的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織強(qiáng)制拆除。

當(dāng)事人不自行拆除或者申請拆除違法建筑的行為符合《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》規(guī)定的代履行條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以依法實(shí)施代履行。

第十七條 違法建筑依法應(yīng)當(dāng)予以強(qiáng)制拆除的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)布載明強(qiáng)制拆除實(shí)施時(shí)間、相關(guān)依據(jù)、違法建筑內(nèi)財(cái)物搬離期限等內(nèi)容的強(qiáng)制拆除公告。強(qiáng)制拆除公告可以在違法建筑及其周圍張貼，也可以通過新聞媒體發(fā)布。

第十八條 違法建筑當(dāng)事人未在強(qiáng)制拆除公告載明的期限內(nèi)搬離違法建筑內(nèi)財(cái)物的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在公證機(jī)構(gòu)公證或者無利害關(guān)系的第三方見證下，將財(cái)物登記造冊，并運(yùn)送他處存放，通知當(dāng)事人領(lǐng)取。

第十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對違法建筑實(shí)施強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人到場；當(dāng)事人不到場的，應(yīng)當(dāng)在公證機(jī)構(gòu)公證或者無利害關(guān)系的第三方見證下，實(shí)施強(qiáng)制拆除。

強(qiáng)制拆除違法建筑，應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并拍照和錄音、錄像。

第二十條 具有城鎮(zhèn)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房申請資格的違法建筑當(dāng)事人，其違法建筑拆除后無房居住或者住房面積低于本地住房困難標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)將其納入城鎮(zhèn)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房等保障范圍予以保障；在未獲保障或者未落實(shí)過渡措施前，對其違法建筑暫緩拆除。

鄉(xiāng)村違法建筑可以暫緩拆除的情形，由設(shè)區(qū)的市或者縣（市）人民政府作出具體規(guī)定。

第二十一條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境整治、土地功能更新、景觀提升等要求,根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，做好違法建筑拆除后土地的綜合利用和城鄉(xiāng)環(huán)境美化工作。

第二十二條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)建立健全違法建筑處置工作信息共享平臺和溝通機(jī)制。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將違法建筑處置決定及其執(zhí)行情況，書面告知質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督、稅務(wù)、文化、安全生產(chǎn)監(jiān)督、公安等部門和供電、供水、供氣等單位。

第二十三條 單位或者個(gè)人以違法建筑作為生產(chǎn)、經(jīng)營場所申請辦理相關(guān)證照、登記或者備案手續(xù)的，違法建筑處置決定執(zhí)行完畢前，質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督、稅務(wù)、文化、安全生產(chǎn)監(jiān)督、公安等部門不得辦理。

單位或者個(gè)人就違法建筑申請辦理供電、供水、供氣等手續(xù)的，違法建筑處置決定執(zhí)行完畢前，供電、供水、供氣等單位不得辦理。

建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工單位不得承攬明知是違法建筑的項(xiàng)目設(shè)計(jì)或者施工作業(yè)。

第二十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、其他有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的工作人員在違法建筑處置工作中，應(yīng)當(dāng)依法、規(guī)范、公正、文明行使職權(quán)，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益；對當(dāng)事人合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

第二十五條 縣級以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、其他有關(guān)部門以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處有下列情形之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未依照法律、法規(guī)和本規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法建筑未依法處置，造成嚴(yán)重后果的；

（二）違反本規(guī)定第二十三條第一款規(guī)定，為單位或者個(gè)人以違法建筑作為生產(chǎn)、經(jīng)營場所辦理相關(guān)證照、登記或者備案手續(xù)，造成嚴(yán)重后果的；

（三）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

第二十六條 國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位、國有企業(yè)在限期拆除違法建筑決定載明的期限內(nèi)未自行拆除或者申請拆除違法建筑，以及阻礙拆除違法建筑的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府除依法強(qiáng)制拆除違法建筑外，應(yīng)當(dāng)提請有權(quán)機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

違法建筑當(dāng)事人為國家工作人員并具有前款規(guī)定情形的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府除依法強(qiáng)制拆除違法建筑外，應(yīng)當(dāng)提請有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予處分。

第二十七條 供電、供水、供氣等單位違反本規(guī)定第二十三條第二款規(guī)定，為單位或者個(gè)人就違法建筑辦理供電、供水、供氣等手續(xù)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門沒收違法所得，可以并處一萬元以上五萬元以下罰款。

第二十八條 建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工單位違反本規(guī)定第二十三條第三款規(guī)定，承攬明知是違法建筑的項(xiàng)目設(shè)計(jì)或者施工作業(yè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門沒收違法所得，可以并處一萬元以上五萬元以下罰款。

建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位為違法建筑提供的設(shè)計(jì)文件違反規(guī)劃條件、規(guī)劃要求的，依照其他法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第二十九條 阻礙城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、其他有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）城市管理行政執(zhí)法部門經(jīng)法定程序被賦予城鎮(zhèn)規(guī)劃管理相關(guān)行政處罰職責(zé)的，由其具體負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)違法建筑處置工作。

第三十一條 本規(guī)定自2013年10月1日起施行。

第二篇：洞頭縣違法建筑處置規(guī)定

洞頭縣違法建筑處置規(guī)定

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，推進(jìn)、規(guī)范違法建筑處置工作，提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》、《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《浙江省違法建筑處置規(guī)定》等法律、法規(guī)規(guī)定和《浙江省“三改一拆”行動(dòng)違法建筑處理實(shí)施意見》的精神，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條

在本縣行政區(qū)域內(nèi)處置違法建筑，適用本規(guī)定，法律法規(guī)和上級文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二章 違法建筑的分類處理

第三條

縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、國土資源、交通運(yùn)輸、農(nóng)林水利等執(zhí)法部門(以下簡稱“執(zhí)法部門”)，依照法律賦予的職權(quán)實(shí)施本規(guī)定。

未依法批準(zhǔn)，非法占用土地的違法建筑，由縣國土資源局依法處置。不符合土地利用總體規(guī)劃的，擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，責(zé)令當(dāng)事人限期拆除、恢復(fù)土地原狀；符合土地利用總體規(guī)劃的，予以沒收違法建筑。

未依法批準(zhǔn)，非法占用林地，違反公路、河道等有關(guān)法律、法規(guī)的違法建筑，河道、湖泊、水庫管理范圍內(nèi)與河道、湖泊、水庫保護(hù)和水利工程運(yùn)行管理無關(guān)的違法建筑，公路建筑控制區(qū)內(nèi)除公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要以外的違法建筑，由交通運(yùn)輸、農(nóng)林水利等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法處置。

未取得相關(guān)規(guī)劃許可證或者未按照相關(guān)規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)的違法建筑，由縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局或者街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法處置。

第三章 違法建筑改正

第四條

屬于下列情形的現(xiàn)存違法建筑，可以認(rèn)定為尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響，責(zé)令當(dāng)事人限期申請補(bǔ)辦、變更相關(guān)規(guī)劃許可證，或者采取改建、回填等改正措施：

(一)未按照相關(guān)規(guī)劃許可規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，但是可以通過改建、回填等措施達(dá)到與許可內(nèi)容一致或者恢復(fù)到違法建設(shè)前狀態(tài)的；

(二)已進(jìn)入規(guī)劃審批程序，符合審批條件，并取得前期審核同意的規(guī)劃審批文件，但尚未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的；

(三)房屋因?yàn)?zāi)滅失，未經(jīng)批準(zhǔn)而按原高度、原面積建設(shè)的；

(四)以危房改建或房屋維修名義實(shí)施整體拆建，未改變原高度、原面積的；

(五)因公共利益需要，整體拆遷安置尚未完成規(guī)劃審批手續(xù)的；

(六)根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)政策，統(tǒng)一實(shí)施漁農(nóng)村改造的；

(七)未依法批準(zhǔn)，因生產(chǎn)生活需要，擅自改變使用性質(zhì)或使用功能的建筑，不影響主體結(jié)構(gòu)安全的；

(八)未對相鄰合法建筑物的安全，或者未對相鄰合法建筑物的采光和日照造成影響的，或雖有影響但取得相鄰方書面諒解的；

(九)本規(guī)定施行前，未取得相關(guān)規(guī)劃許可，但是建設(shè)時(shí)按照縣政府有關(guān)規(guī)定，經(jīng)縣政府同意建設(shè)的。

第五條

符合補(bǔ)辦規(guī)劃許可條件的，當(dāng)事人可以憑執(zhí)法部門作出的行政處理決定書，在三個(gè)月內(nèi)向縣住建局申請辦理規(guī)劃許可手續(xù)。

第四章 違法建筑暫緩拆除

第六條

違法建筑具有下列情形的，可以暫緩拆除：

(一)違法建筑拆除后當(dāng)事人無房居住或者人均住房面積低于15平方米，具備城鎮(zhèn)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房申請資格的，在未獲得保障或者未落實(shí)住房過渡措施之前；

(二)違法建筑當(dāng)事人現(xiàn)生活居住用房用地面積未達(dá)到我縣規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者具備分戶建房條件，其違法建筑符合鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃要求且拆除后影響當(dāng)事人正常生活的，在未充分落實(shí)安置政策之前；

(三)原有住房屬危房或因自然災(zāi)害滅失，原址重建或易地新建的違法建筑當(dāng)事人，其違法建筑拆除后無房可提供居住的，在住建局作出是否可采取改正措施的性質(zhì)認(rèn)定前；

(四)用于處置公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全等突發(fā)事件應(yīng)急工作的違法建筑，按照實(shí)際需求，在縣政府作出相關(guān)決定前；

(五)公益性質(zhì)的市政配套設(shè)施等違法建筑，包括治安崗?fù)ぁ⒐矌?、通訊設(shè)施發(fā)射接收塔、基站、配電房以及醫(yī)院配套醫(yī)療用房、公安交警部門應(yīng)急處置場所、學(xué)校室內(nèi)操場等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的特殊建筑，拆除后會(huì)對群眾生產(chǎn)生活直接造成影響的；

(六)上級文件規(guī)定可以申請暫緩拆除的其它違法建筑，參照上級文件執(zhí)行。

街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對暫緩拆除的違法建筑，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出性質(zhì)認(rèn)定、提出具體改正措施并報(bào)縣住建局備案，縣住建局應(yīng)當(dāng)對違法建筑當(dāng)事人履行義務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五章 違法建筑沒收及處置

第七條

縣政府建立由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，縣監(jiān)察局、縣法制辦、縣法院、縣財(cái)政局(國資辦)、縣住建局、縣國土資源局、縣審管辦(公共資源辦)和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成的聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決移交或處置沒收的違法建筑物及其它設(shè)施過程中的具體問題。聯(lián)席會(huì)議研究決定事項(xiàng)：

(一)確定違法建筑物及其它設(shè)施的移交方式；

(二)組織具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)確定違法建筑物及其它設(shè)施的處置價(jià)格；

(三)其它事項(xiàng)。

第八條

對不能進(jìn)行改正，但應(yīng)當(dāng)拆除(含局部拆除)的違法建筑，拆除后可能影響相鄰建筑物的安全或者對無過錯(cuò)利害關(guān)系人、公共利益造成重大損失而不能實(shí)施拆除的，由執(zhí)法部門委托具有相應(yīng)建設(shè)工程設(shè)計(jì)或者建設(shè)工程質(zhì)量檢測資質(zhì)的單位進(jìn)行鑒定，執(zhí)法部門根據(jù)鑒定結(jié)論作出認(rèn)定并向社會(huì)公示，并報(bào)縣政府批準(zhǔn)后予以沒收。

沒收違法收入的，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)出具估價(jià)報(bào)告。

第九條

依法沒收的違法建筑物及其它設(shè)施，執(zhí)法部門應(yīng)在結(jié)案后，責(zé)成當(dāng)事人在15日內(nèi)騰空該建筑物，當(dāng)事人拒不騰空交付致使沒收無法實(shí)現(xiàn)的，由執(zhí)法部門依法向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

第十條

依法沒收的違法建筑物騰空后，由執(zhí)法部門向縣財(cái)政局(國資辦)辦理移交手續(xù)，縣財(cái)政局(國資辦)應(yīng)依法接收。

對沒收的建筑物及其它設(shè)施在向縣財(cái)政局(國資辦)移交時(shí)，應(yīng)將移交的建筑物及其它設(shè)施移交清單、《行政處理決定書》、本單位移交報(bào)告，及行政復(fù)議或行政訴訟文書等一并移交。

移交清單應(yīng)注明沒收建筑物及其它設(shè)施的原屬單位或個(gè)人、建筑物及其它設(shè)施的具體位置、數(shù)量、建筑面積、占地面積、建筑物結(jié)構(gòu)和移交時(shí)間等。移交清單一式三份，由移交單位和接收單位分別簽字蓋章，辦理移交手續(xù)。

第十一條

沒收的違法建筑可以保留使用的，經(jīng)批準(zhǔn)可按以下方式進(jìn)行處置：

(一)公開拍賣。申請購買者達(dá)兩人以上的，按《中華人民共和國拍賣法》有關(guān)規(guī)定處置。涉及經(jīng)營性用地的，或者用地屬于公開招、拍、掛范圍的，以估價(jià)機(jī)構(gòu)的評估價(jià)格為依據(jù)，對依法沒收建筑物和其它設(shè)施公開招、拍、掛，在依法辦理相關(guān)手續(xù)后由相關(guān)部門確認(rèn)權(quán)屬。

(二)回購。依法沒收的違法建筑物與合法建筑物不可分割或在集體土地上建設(shè)的建筑物，違法建筑當(dāng)事人可按房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)確定的價(jià)格予以回購。

(三)出租。當(dāng)事人除此建筑物外無其它住所，有回購意愿而經(jīng)濟(jì)困難付不起回購款的，可申請租賃。出租期限一般為一年，最長時(shí)間不超過五年，期滿后需續(xù)租的，重新簽訂租賃合同。

(四)政府安排使用。由政府安排給機(jī)關(guān)、事業(yè)單位使用或作廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃住房。

(五)沒收的建筑物屬于公益事業(yè)的，經(jīng)縣政府同意，可以無償返還，依法補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

(六)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)的其它方式予以處置。

第十二條

當(dāng)事人要求回購的，應(yīng)向被沒收違法建筑物和其它設(shè)施座落地的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請。聯(lián)席會(huì)議對當(dāng)事人的回購申請進(jìn)行審查同意后，縣財(cái)政局(國資辦)可按回購價(jià)格，與當(dāng)事人簽訂回購合同。當(dāng)事人應(yīng)按合同約定的價(jià)格和期限交納回購價(jià)款，逾期不交的，按合同約定處理；沒收的建筑物及其它設(shè)施處置后所得款項(xiàng)全額上繳財(cái)政。

根據(jù)本規(guī)定予以回購的，回購人依法補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，符合國家相關(guān)規(guī)定的，縣住建局、縣國土資源局應(yīng)按權(quán)限依法予以辦理土地和房產(chǎn)登記手續(xù)。

第十三條

對歷史遺留的單位和個(gè)人建設(shè)的違法建筑，如已辦理建設(shè)計(jì)劃批準(zhǔn)文件、設(shè)計(jì)任務(wù)書、立項(xiàng)批復(fù)、選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書等其中一項(xiàng)(含)以上批準(zhǔn)文件或許可證的，縣住建局應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)行為實(shí)施時(shí)的法律、法規(guī)和政策及城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況，結(jié)合實(shí)際，作出處理決定。

第六章 違法建筑拆除

第十四條

城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建筑具有下列情形之一的，予以拆除：

(一)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，且不符合建設(shè)行為實(shí)施時(shí)城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，或者超過規(guī)劃條件確定的容積率、建筑密度、建筑高度的；

(二)超過建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建筑面積(計(jì)算容積率部分)或者建筑高度且超出合理誤差范圍的；

(三)在已竣工驗(yàn)收的建設(shè)工程用地范圍內(nèi)擅自新建、搭建，或者利用建設(shè)工程擅自新建、搭建的；

(四)侵占道路、消防通道、廣場、公共綠地等公共設(shè)施、公共場所用地的；

(五)在主要街道、重點(diǎn)區(qū)域臨街兩側(cè)或者建筑物共有部分擅自新建、搭建建筑物的；

(六)超過規(guī)劃許可期限，未拆除的臨時(shí)建筑物和構(gòu)筑物；

(七)其他應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無法采取改正措施消除影響的情形；

(八)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)拆除的其他情形。

第十五條

鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建筑具有下列情況之一的，予以拆除：

(一)未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，且不符合建設(shè)行為實(shí)施時(shí)鄉(xiāng)、村莊建設(shè)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容的；

(二)超過鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證確定的建筑面積或者建筑高度且超出合理誤差范圍的；

(三)侵占鄉(xiāng)村公共設(shè)施用地、公益事業(yè)用地的；

(四)其他應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無法采取改正措施消除影響的情形；

(五)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)拆除的其它情形。

第十六條

執(zhí)法部門作出責(zé)令限期拆除決定的，應(yīng)當(dāng)督促當(dāng)事人在決定確定的期限內(nèi)自行拆除。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本行政區(qū)域內(nèi)的違法建筑，應(yīng)當(dāng)督促當(dāng)事人自行拆除。

當(dāng)事人為國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位的，上級機(jī)關(guān)、主管部門以及監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)督促其自行拆除；當(dāng)事人為社會(huì)團(tuán)體的，主管部門以及民政部門應(yīng)當(dāng)督促其自行拆除；當(dāng)事人為宗教團(tuán)體的，宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)督促其自行拆除。

當(dāng)事人為國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位工作人員，或者為中共黨員、人大代表、政協(xié)委員、村居干部等的，所在單位以及監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)督促其自行拆除；當(dāng)事人為城鎮(zhèn)居民或者漁農(nóng)村村民的，所在居(村)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)督促其自行拆除。

第十七條

對已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的違法建筑，可以依法代為拆除。

對侵占道路、河道、航道或者公共場地的違法建筑，可以依法先行拆除。

當(dāng)事人自愿拆除違法建筑但是不具備實(shí)施拆除能力的，可以申請當(dāng)事人所在地的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代為拆除。

第十八條

當(dāng)事人在縣住建局、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)決定的期限內(nèi)不自行拆除，也不委托違法建筑拆除單位代為拆除違法建筑的，由縣政府或其責(zé)成的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織有關(guān)部門、單位實(shí)施強(qiáng)制拆除。

當(dāng)事人在縣國土資源局決定的期限內(nèi)不自行拆除，也不委托違法建筑拆除單位代為拆除違法建筑的，縣國土資源局依法向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

第十九條

縣住建局或街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施強(qiáng)制拆除違法建筑，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行，對可能產(chǎn)生重大社會(huì)影響的，應(yīng)當(dāng)由組織實(shí)施單位進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。公安機(jī)關(guān)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、居(村)民委員會(huì)和供電、供水、供氣、通信、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等部門、單位應(yīng)當(dāng)按照組織實(shí)施單位的要求提供充分的人力、物力、技術(shù)等保障。

第七章 違法建筑日常監(jiān)管

第二十條

對正在建設(shè)的違法建筑，執(zhí)法部門或者街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人立即停止建設(shè)，進(jìn)行調(diào)查處理。當(dāng)事人不停止建設(shè)的，依法查封施工現(xiàn)場。當(dāng)事人破壞查封現(xiàn)場或者繼續(xù)施工的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)牽頭建立由社區(qū)(村、居)、行政執(zhí)法人員、相關(guān)行政管理部門工作人員組成的網(wǎng)格化巡查機(jī)制，對轄區(qū)巡查每天不少于一次，對符合即查即拆條件的違法建筑，實(shí)時(shí)予以拆除。巡查應(yīng)當(dāng)制作巡查工作記錄。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為，應(yīng)當(dāng)通過對建筑材料、施工人員的出入管制及其他有效辦法予以制止，并在1個(gè)工作日內(nèi)，及時(shí)報(bào)告行政主管部門。

第八章 法律責(zé)任

第二十一條

單位和個(gè)人阻礙有關(guān)部門現(xiàn)場查驗(yàn)和移交被沒收建筑物和其它設(shè)施的，視情節(jié)輕重，由公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條

故意破壞被沒收的建筑物和其它設(shè)施(包括配套和安全設(shè)施)的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第二十三條

縣財(cái)政局(國資辦)、執(zhí)法部門工作人員對在沒收的建筑物及其它設(shè)施移交、估價(jià)和處置過程中要相互配合，對因人為因素、工作失職造成國有資產(chǎn)流失的，給予紀(jì)律處分；對故意違反規(guī)定、徇私舞弊構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第二十四條

各相關(guān)單位和部門未按規(guī)定履行審批手續(xù)，擅自處置沒收建筑物的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。

第二十五條

阻礙有關(guān)單位依法實(shí)施強(qiáng)制拆除的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第九章 附則

第二十六條

本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。

第三篇：?？谑蟹揽睾吞幹眠`法建筑若干規(guī)定

?？谑蟹揽睾吞幹眠`法建筑若干規(guī)定

時(shí)間：2015-06-03 10:36:3來源：海口晚報(bào)

作者：

責(zé)任編輯：鄭澤川

（2015年4月16日?？谑械谑鍖萌嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過 2015年5月27日海南省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn) 2015年5月29日?？谑械谑鍖萌嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)公告第32號公布 自2015年8月1日起施行）

?？谑腥嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)

公 告

（第32號）

海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

關(guān)于批準(zhǔn)《?？谑蟹揽睾吞幹?/p>

違法建筑若干規(guī)定》的決定

（2015年5月27日海南省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過）

海口市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過的《?？谑蟹揽睾吞幹眠`法建筑若干規(guī)定》，已由海南省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議于2015年5月27日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2015年8月1日起施行。

海口市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2015年5月29日

海南省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議決定：批準(zhǔn)?？谑腥嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)審的《海口市防控和處置違法建筑若干規(guī)定》，由海口市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。

第一條 為了規(guī)范對違法建筑的防控和處置工作，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃有效實(shí)施，維護(hù)社會(huì)公共利益，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和《海南省查處違法建筑若干規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)防控和處置違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的違法建筑，適用本規(guī)定。

違反土地管理、水利、交通運(yùn)輸?shù)确?、法?guī)的違法建筑，由土地等有關(guān)部門依照土地管理等法律、法規(guī)的規(guī)定防控和處置。

第三條 本規(guī)定所稱違法建筑，是指違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，或者未按照規(guī)劃許可內(nèi)容建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)施，包括城鎮(zhèn)違法建筑和鄉(xiāng)村違法建筑。

城鎮(zhèn)違法建筑是指本市主城區(qū)、主城區(qū)以外的鎮(zhèn)以及特定地區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建筑。鄉(xiāng)村違法建筑是指本市主城區(qū)以外的村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建筑。

前款所稱特定地區(qū)，是指國有農(nóng)（林）場，依法確定的重點(diǎn)景區(qū)、沿海重點(diǎn)區(qū)域，經(jīng)國家、省或者市人民政府批準(zhǔn)設(shè)置的旅游度假區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域，以及省或者市人民政府確定的其他區(qū)域。

第四條 防控和處置違法建筑，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、防控為主、依法處置、綜合治理的原則。

第五條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本市行政區(qū)域內(nèi)防控和處置違法建筑工作。區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)防控和處置違法建筑工作。

特定地區(qū)管理機(jī)構(gòu)在其職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助防控和處置城鎮(zhèn)違法建筑。

主城區(qū)以外的鎮(zhèn)人民政府，負(fù)責(zé)防控和處置鄉(xiāng)村違法建筑。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全防控和處置違法建筑工作責(zé)任制、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和行政問責(zé)制,并根據(jù)實(shí)際需要組織聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

第六條 市、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門（以下簡稱市、區(qū)城管執(zhí)法部門）按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)防控和處置城鎮(zhèn)違法建筑。

規(guī)劃、土地、住建部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)，建立本部門防控和處置違法建筑的機(jī)制，配合城管執(zhí)法部門、主城區(qū)以外的鎮(zhèn)人民政府開展工作。規(guī)劃部門負(fù)責(zé)協(xié)助認(rèn)定違法建筑。土地部門負(fù)責(zé)協(xié)助查處基于違法用地進(jìn)行建設(shè)的行為。住建部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工許可審批后和竣工驗(yàn)收前的監(jiān)督管理，防控商品混凝土生產(chǎn)銷售企業(yè)為違法建筑供應(yīng)混凝土，協(xié)助核實(shí)違法建筑施工報(bào)建情況，不得為違法建筑辦理房產(chǎn)登記等手續(xù)。

公安、安監(jiān)、工商、財(cái)政、水務(wù)、科工信、衛(wèi)生、環(huán)保、食品藥品監(jiān)管、消防、文化廣電、司法行政以及行政監(jiān)察等部門按照各自職責(zé)協(xié)助實(shí)施本規(guī)定。

第七條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)，采取有效措施解決居（村）民基于生活的合理住房需求。

規(guī)劃、城管執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的宣傳工作，健全城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可的實(shí)施和執(zhí)法機(jī)制，完善城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制、實(shí)施與管理。

第八條 任何單位、個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)違法建筑。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善違法建筑舉報(bào)制度，向社會(huì)公布統(tǒng)一的舉報(bào)電話、電子郵箱和網(wǎng)站，利用信息平臺接受社會(huì)公眾的舉報(bào)。

城管執(zhí)法部門、主城區(qū)以外的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對舉報(bào)及時(shí)調(diào)查處理，及時(shí)將處理情況反饋舉報(bào)人，并為舉報(bào)人保密。舉報(bào)經(jīng)查證屬實(shí)的，對舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條 區(qū)人民政府建立違法建筑防控巡查和報(bào)告制度。

城管執(zhí)法部門和主城區(qū)以外的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立防控違法建筑地段責(zé)任制和日常巡查制度，實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)控管理，明確責(zé)任主體、責(zé)任區(qū)域、巡查時(shí)段、巡查重點(diǎn)及相應(yīng)的具體措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法建筑并依法予以查處。

第十條 街道辦事處、居（村）民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)在本區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)違法建筑的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向城管執(zhí)法部門或者主城區(qū)以外的鎮(zhèn)人民政府報(bào)告，并協(xié)助防控和處置違法建筑。

第十一條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立違法建筑信息共享機(jī)制，利用違法建筑監(jiān)控系統(tǒng)、城市網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)、城市管理視頻監(jiān)控、衛(wèi)星遙感監(jiān)測、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)等技術(shù)手段和信息資源，實(shí)現(xiàn)部門之間的信息互通共享。

城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將立案的違法建筑及查處情況在本部門網(wǎng)站上公布。

規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃和規(guī)劃許可信息，在放線、驗(yàn)線和規(guī)劃核實(shí)等日常規(guī)劃管理工作中發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為的，應(yīng)當(dāng)于三個(gè)工作日內(nèi)函告城管執(zhí)法部門。

住建部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布施工許可項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)不按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工的行為，應(yīng)當(dāng)于三個(gè)工作日內(nèi)函告城管執(zhí)法部門。

城管執(zhí)法部門需要查詢、復(fù)制與違法建筑有關(guān)的資料的，相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)無償提供；在防控和處置違法建筑工作中需要相關(guān)職能部門提供專業(yè)認(rèn)定意見的，相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)自收到協(xié)助函件之日起七個(gè)工作日內(nèi)出具明確的專業(yè)認(rèn)定意見并附相關(guān)依據(jù)。情況復(fù)雜不能按時(shí)提供的，相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)以書面形式說明理由并明確答復(fù)期限。

第十二條 下列部門和單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助防控和處置違法建筑：

（一）工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、文化廣電、公安、消防等部門核發(fā)有關(guān)證照時(shí)，對無法提供有關(guān)建筑物、構(gòu)筑物合法證明的，不得核發(fā)有關(guān)證照；

（二）供水、供電、供氣、生產(chǎn)銷售商品混凝土等企業(yè)接到城管執(zhí)法部門要求協(xié)助防控和處置違法建筑的書面通知之日起，不得向未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的在建項(xiàng)目供水、供電、供氣或者供應(yīng)商品混凝土；

（三）建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位不得為未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)項(xiàng)目出具正式的設(shè)計(jì)施工圖紙；

（四）建筑施工單位不得承建未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)項(xiàng)目。

第十三條 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)于建設(shè)工程放線前，在施工現(xiàn)場設(shè)置符合規(guī)劃部門要求的規(guī)劃公示牌，公示牌應(yīng)當(dāng)載明該建設(shè)工程的許可證編號、建設(shè)項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位名稱、建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模、規(guī)劃強(qiáng)制性指標(biāo)等內(nèi)容。凡施工現(xiàn)場未設(shè)置建設(shè)工程規(guī)劃公示牌的，城管執(zhí)法部門和主城區(qū)以外的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)防控和查處機(jī)制。

第十四條 對于正在建設(shè)的城鎮(zhèn)違法建筑，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)立即書面責(zé)令建設(shè)單位或者個(gè)人停止建設(shè)。建設(shè)單位或者個(gè)人拒不停止建設(shè)的，城管執(zhí)法部門可以依法采取查封施工現(xiàn)場和設(shè)施等措施。

城管執(zhí)法部門查封施工現(xiàn)場和設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知違法建筑建設(shè)單位或者個(gè)人清理有關(guān)工具、物品，建設(shè)單位或者個(gè)人拒不清理的，可以一并查封有關(guān)工具、物品。建設(shè)單位或者個(gè)人仍然繼續(xù)建設(shè)的，可以依法采取拆除繼續(xù)加建部分等措施及時(shí)制止違法建設(shè)行為。

第十五條 城鎮(zhèn)違法建筑有下列情形之一，可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響的，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款：

（一）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但已取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查文件，且建設(shè)內(nèi)容符合或者采取局部拆除等整改措施后符合審查文件要求的；

（二）取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但未按照許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，采取局部拆除或者改建等整改措施后能夠符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求的。

屬于前款第（一）項(xiàng)情形的，建設(shè)單位或者個(gè)人接受處罰后按照控制性詳細(xì)規(guī)劃要求和規(guī)劃條件補(bǔ)辦相關(guān)規(guī)劃手續(xù)。

第十六條 城鎮(zhèn)違法建筑有下列情形之一，無法采取改正措施消除規(guī)劃實(shí)施影響的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除；不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款：

（一）已經(jīng)構(gòu)成改變城市規(guī)劃確定的土地使用性質(zhì)的；

（二）侵占城市水源地或者對城市水源地構(gòu)成污染威脅的；

（三）侵占現(xiàn)有的或者城市規(guī)劃確定保留的城市公共綠地、文物保護(hù)區(qū)、市政基礎(chǔ)用地和其他公共活動(dòng)場所的；

（四）對城市風(fēng)景旅游區(qū)的環(huán)境構(gòu)成直接影響的；

（五）侵占經(jīng)城市規(guī)劃確定的城市道路控制紅線或者直接影響城市道路交通的；

（六）對機(jī)場、鐵路的正常運(yùn)行構(gòu)成直接影響的；

（七）對城市電訊廣播通道構(gòu)成直接影響的；

（八）對城市消防安全、防洪防汛等構(gòu)成直接影響的；

（九）侵占城市高壓供電走廊或者壓占城市地下管線的；

（十）在近期建設(shè)規(guī)劃確定的控制區(qū)范圍和市、區(qū)人民政府確定的舊城改建區(qū)域內(nèi)擅自進(jìn)行建設(shè)的；

（十一）有其他違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的情況，后果嚴(yán)重、不拆除難以補(bǔ)救的。

沒收的建筑實(shí)物或者違法收入由財(cái)政等部門依法處理。

第十七條 城鎮(zhèn)違法建筑有下列情形之一的，屬于本規(guī)定第十六條所稱不能拆除的城鎮(zhèn)違法建筑：

（一）部分拆除影響建筑物、構(gòu)筑物主體結(jié)構(gòu)安全或者整體拆除影響相鄰建筑物、構(gòu)筑物主體結(jié)構(gòu)安全的；

（二）現(xiàn)有拆除技術(shù)條件和地理環(huán)境無法實(shí)施拆除的；

（三）拆除將對公共利益造成重大損害或者其他嚴(yán)重后果的。

城管執(zhí)法部門在認(rèn)定不能拆除的城鎮(zhèn)違法建筑時(shí)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、土地、住建等部門組織專家進(jìn)行論證，并委托有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位或者建設(shè)工程質(zhì)量鑒定單位進(jìn)行鑒定；案情重大、復(fù)雜的，還應(yīng)當(dāng)征求該違法建筑所在地的區(qū)人民政府的意見。

第十八條 城管執(zhí)法部門作出強(qiáng)制拆除違法建筑決定前，應(yīng)當(dāng)事先催告建設(shè)單位或者個(gè)人履行限期拆除義務(wù)。經(jīng)催告，建設(shè)單位或者個(gè)人逾期仍不履行限期拆除義務(wù)，且無正當(dāng)理由的，城管執(zhí)法部門可以作出強(qiáng)制拆除違法建筑決定。

第十九條 對城鎮(zhèn)違法建筑依法需要強(qiáng)制拆除的，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)向市或者區(qū)人民政府報(bào)告，由市或者區(qū)人民政府組織強(qiáng)制拆除。城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)提前五個(gè)工作日在現(xiàn)場予以公告，告知實(shí)施強(qiáng)制拆除的時(shí)間、相關(guān)依據(jù)、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)等。

依法強(qiáng)制拆除城鎮(zhèn)違法建筑時(shí)，違法建筑所在地的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府、居（村）民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。

城管執(zhí)法部門實(shí)施強(qiáng)制拆除，應(yīng)當(dāng)對違法建筑建設(shè)單位或者個(gè)人的合法財(cái)產(chǎn)依法予以保護(hù)。

第二十條 城鎮(zhèn)違法建筑自行拆除后，違法建筑建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在十五個(gè)工作日內(nèi)清理現(xiàn)場。逾期未清理的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期清理，逾期仍未清理的，由城管執(zhí)法部門代履行或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行，費(fèi)用按照清理成本合理確定，由違法建筑建設(shè)單位或者個(gè)人承擔(dān)，并處二千元以上二萬元以下的罰款；建筑垃圾造成嚴(yán)重環(huán)境污染或者嚴(yán)重堵塞交通等后果的，對建設(shè)單位處五千元以上五萬元以下的罰款。

第二十一條 主城區(qū)以外的鎮(zhèn)人民政府發(fā)現(xiàn)正在建設(shè)或者已經(jīng)建成的鄉(xiāng)村違法建筑后，應(yīng)當(dāng)立即書面責(zé)令正在建設(shè)的違法建筑停止建設(shè)，并作出如下處理：

（一）未取得規(guī)劃許可但符合村莊規(guī)劃的，責(zé)令補(bǔ)辦有關(guān)規(guī)劃手續(xù)；不符合村莊規(guī)劃的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，限期拆除；

（二）已經(jīng)取得規(guī)劃許可，但違反規(guī)劃許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，限期拆除。

鄉(xiāng)村違法建筑當(dāng)事人逾期不拆除的，由主城區(qū)以外的鎮(zhèn)人民政府組織拆除，違法建筑所在地的村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十二條 本規(guī)定施行前居（村）民基于生活的合理需求建設(shè)的住所以及其他特殊情形的違法建筑，可以暫緩拆除。暫緩拆除的具體條件和辦法由市人民政府另行制定并向社會(huì)公布。

第二十三條 違法建筑無法確定建設(shè)單位或者個(gè)人的，城管執(zhí)法部門或者主城區(qū)以外的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)通過在該違法建筑顯著位置張貼公告并且在本地主要報(bào)刊、本部門網(wǎng)站發(fā)布公告等形式督促建設(shè)單位或者個(gè)人依法接受處理，公告期不得少于十五日。公告期滿，仍無法確定建設(shè)單位或者個(gè)人的，由城管執(zhí)法部門或者主城區(qū)以外的鎮(zhèn)人民政府向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全手續(xù)后將違法建筑依照法律規(guī)定的程序予以拆除或者沒收。

第二十四條 違法建筑建設(shè)單位或者個(gè)人或者其他相關(guān)人員有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)依法查處：

（一）隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣或者損毀執(zhí)法部門依法查封的財(cái)物的；

（二）阻礙或者組織、策劃、教唆、煽動(dòng)群眾阻礙執(zhí)法部門依法查處、查封、強(qiáng)制拆除違法建筑的；

（三）其他妨礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的。

第二十五條 城管執(zhí)法部門在違法建筑處置結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將違法情節(jié)嚴(yán)重或者造成惡劣影響的違法建筑建設(shè)單位或者個(gè)人名單通過報(bào)紙、廣播電視、網(wǎng)站等向社會(huì)公開。

第二十六條 供水、供電、供氣、生產(chǎn)銷售商品混凝土等企業(yè)違反本規(guī)定第十二條第（二）項(xiàng)規(guī)定對違法在建項(xiàng)目提供服務(wù)或者商品的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令停止提供服務(wù)或者商品，沒收違法所得；拒不停止提供服務(wù)或者商品的，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工單位違反本規(guī)定第十二條第（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定對違法建設(shè)項(xiàng)目提供服務(wù)或者施工的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令停止服務(wù)或者施工，沒收違法所得；拒不停止服務(wù)或者施工的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第二十七條 區(qū)、鎮(zhèn)人民政府在防控和處置違法建筑中，不履行管理職責(zé)或者組織不力的，由上級人民政府對其主要負(fù)責(zé)人予以問責(zé)。

區(qū)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、特定地區(qū)管理機(jī)構(gòu)和城管執(zhí)法、規(guī)劃、土地、住建等部門，以及其他負(fù)有協(xié)助防控和處置違法建筑職責(zé)的部門及工作人員在防控和處置違法建筑工作中，未履行規(guī)定職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由相關(guān)主管部門或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，通報(bào)批評；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 本規(guī)定所稱建設(shè)工程造價(jià)，是指存在違反城鄉(xiāng)規(guī)劃事實(shí)的建筑物、構(gòu)筑物單體造價(jià)。已經(jīng)完成竣工結(jié)算的違法建筑，建設(shè)工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)以竣工結(jié)算價(jià)計(jì)算；尚未完成竣工結(jié)算的違法建筑，可以根據(jù)工程已完工部分的施工合同價(jià)計(jì)算；未依法簽訂施工合同或者當(dāng)事人提供的施工合同價(jià)明顯低于市場價(jià)格的，由有資質(zhì)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)評估確定。

本規(guī)定所稱違法收入，按照違法建筑查處時(shí)當(dāng)?shù)叵喈?dāng)?shù)燃壣唐贩績r(jià)格確定，商品房價(jià)格由有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估；不能以商品房價(jià)格計(jì)算的，按照違法建筑工程造價(jià)確定。

第二十九條 本規(guī)定的具體應(yīng)用問題由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本規(guī)定自2015年8月1日起施行。

第四篇：×××縣違法建筑處置暫行辦法

×××縣違法建筑處置暫行辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范違法用地、違法建設(shè)的防控和治理工 作，保障土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃有效實(shí)施，提高城鄉(xiāng)人居 環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共 和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和 國行政強(qiáng)制法》《浙江省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》《浙江省違法建 筑處置規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本縣行政區(qū)域內(nèi)處置違反土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理 方面法律、法規(guī)的違法建筑，適用本辦法。

違反水利、交通運(yùn)輸、林業(yè)、電力等法律、法規(guī)規(guī)定建設(shè)的 建筑物、構(gòu)筑物，由相關(guān)職能部門按照法定職責(zé)處理。宗教場所違法建筑的認(rèn)定和處理，由縣民宗局提出處理辦法報(bào)縣政府同意后實(shí)施。

第三條 本辦法所稱的違法建筑是指未依法獲得城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理方面相關(guān)行政許可或者未按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理方面相關(guān)行政許可內(nèi)容建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施，以及超過城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可期限未拆除的臨時(shí)建筑物和構(gòu)筑物或者設(shè)施。

第四條 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、縣×××管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（簡稱“違法建筑執(zhí)法機(jī)關(guān)”）在法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)處置違法建筑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（簡稱“違法建筑拆除機(jī)關(guān)”）負(fù)責(zé)違法建筑的拆除工作。縣違法建筑執(zhí)法機(jī)關(guān)、違法建筑拆除機(jī)關(guān)按照職責(zé)分工做好違法建筑的監(jiān)管和處置，落實(shí)行政許可后管理措施和日常巡查工作。

第五條 在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)外非法占用土地建設(shè)的違法建筑，符 合土地利用總體規(guī)劃的，由縣×××管理部門依法予以沒收，交由縣國資管理部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處處理；不 符合土地利用總體規(guī)劃的，由縣×××管理部門依法作出決定，責(zé)令當(dāng)事人限期拆除、恢復(fù)土地原狀。

在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)規(guī)定建設(shè)的違法 建筑，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或 街道辦事處依法處理。在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，既違反《中華人民共和國土地管理法》又違反《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》建設(shè)的建筑，需要強(qiáng)制拆除的，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處按《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定依法作出處理決定；不需要強(qiáng)制拆除的，由縣×××管理部門依法處理。

第六條 舊廠區(qū)、城中村、舊住宅區(qū)內(nèi)的違法建筑，有政府批準(zhǔn)的改造方案的，結(jié)合改造方案處理；沒有改造方案或改造方 案沒有涉及的，按本辦法規(guī)定處理。

第二章 違法建筑的認(rèn)定

第七條 具有下列違法建設(shè)行為之一形成的建筑物、構(gòu)筑物 或者設(shè)施，屬于違法建筑：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用土地或者超過依法批準(zhǔn)的用地?cái)?shù)量 占用土地建設(shè)的；

（二）未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許 可證》進(jìn)行新建、擴(kuò)建、拆改建等建造建（構(gòu)）筑物、管線及其 他工程建設(shè)的；

（三）違反《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可 證》確定的建設(shè)位置、建筑高度、層數(shù)、面積等內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的；

（四）未取得《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》進(jìn)行臨時(shí)建（構(gòu)）筑物、管線及其他工程建設(shè)的；

（五）違反《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定建設(shè)永久性 建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法建設(shè)行為。

第八條 居民對商品房等住宅進(jìn)行普通裝修，已封閉陽臺、在獨(dú)有的樓頂已搭建玻璃棚，沒有超出建筑物立面，不影響公共 使用，不影響城鄉(xiāng)容貌，也不存在質(zhì)量安全的，屬于輕微違法，可暫不予行政處罰；

因防漏、隔熱原因形成的坡屋頂違法建設(shè)，因超高建設(shè)的坡 屋頂，沒有安全隱患、不影響公共安全、沒有相鄰糾紛、不影響 城鄉(xiāng)容貌，當(dāng)事人承諾城鄉(xiāng)建設(shè)需要時(shí)無償拆除的，對該違法行 為依法處罰后，保留使用，但不予辦理規(guī)劃審批手續(xù)。

第三章 違法建筑的處置

第一節(jié)拆除

第九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建筑，有下列情形之一的依法 予以拆除：

（一）嚴(yán)重違反土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的；

（二）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證且不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃 的強(qiáng)制性內(nèi)容或者超過規(guī)劃條件確定的容積率、建筑密度、建筑 高度的；

（三）超過建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建筑面積（計(jì)算容積 率部分）或者建筑高度且超出規(guī)定誤差范圍的；

（四）侵占道路、消防通道、廣場、公共綠地等公共設(shè)施、公共場所用地的；

（五）危及防洪、消防、人防等城鄉(xiāng)防災(zāi)、軍事等設(shè)施正常 運(yùn)行，給城鄉(xiāng)安全造成隱患的，或者擅自占用河道、公路留用地，影響行洪、交通的；

（六）對水源保護(hù)區(qū)、河道、水體、山體等造成重大破壞且 無法治理的；

（七）妨礙相鄰合法建筑物的通風(fēng)、采光、衛(wèi)生、安全等，引起嚴(yán)重相鄰權(quán)糾紛的；

（八）臨時(shí)建筑未取得臨時(shí)建設(shè)工程（或臨時(shí)用地）規(guī)劃許 可證、不按照許可內(nèi)容建設(shè)或者超過批準(zhǔn)期限不拆除的，或者在 房屋征遷過程中搭建的臨時(shí)過渡用房，已落實(shí)安置，未實(shí)施拆除的；

（九）嚴(yán)重影響歷史文化保護(hù)區(qū)、各級文物保護(hù)單位及風(fēng)景 名勝保護(hù)區(qū)或損害需要保護(hù)的城市文物古跡的；

（十）未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃 許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，占用鄉(xiāng)村公共設(shè)施用地、公益事業(yè)用地 等情節(jié)嚴(yán)重的；

（十一）嚴(yán)重影響市容景觀或侵犯公共利益，社會(huì)影響惡劣的；

（十二）擅自占用已征收土地的；

（十三）違法用地、違法建設(shè)影響重大項(xiàng)目實(shí)施的；

（十四）公共通道、公用樓頂搭建違法建筑，影響惡劣的、群眾反映強(qiáng)烈的；

（十五）在建筑物樓頂搭建違法建筑，影響安全、影響城鄉(xiāng) 容貌的;（十六）已存在房屋安全隱患、影響公共安全、有相鄰糾紛 的坡屋頂，按平改坡要求限期改正，未按要求改正的。

（十七）其他違反相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)拆除的情形。

第十條 未取得相關(guān)建設(shè)工程規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)的，拆除全 部建筑。未按照相關(guān)建設(shè)工程規(guī)劃許可的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，拆除 存在未按照規(guī)定建設(shè)情形的單體建筑物；未按照規(guī)定建設(shè)部分與 單體建筑物其他部分能夠明確區(qū)分，且拆除該部分不會(huì)嚴(yán)重影響 單體建筑物建筑結(jié)構(gòu)安全的，也可只拆除未按照規(guī)定建設(shè)部分。

第十一條 拆除違法建筑可能嚴(yán)重影響相鄰合法建筑的建 筑結(jié)構(gòu)安全、損害無過錯(cuò)利害關(guān)系人合法權(quán)益或者對公共利益造 成重大損害的，可以視作不能實(shí)施拆除，予以沒收違法收入或者 沒收實(shí)物，依法處以罰款。沒收的建筑物交由縣國資辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人 民政府或街道辦事處處理。

第十二條 違反《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，但符 合尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的情形，未在合理期 限內(nèi)按執(zhí)法部門的要求整改的，可認(rèn)定為無法采取改正措施消除 對規(guī)劃實(shí)施的影響，予以拆除。

第十三條 行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位（社會(huì)團(tuán)體）、國有及國有 控股企業(yè)、工業(yè)企業(yè)等單位的違法用地、違法建設(shè)行為，在合法 用地范圍內(nèi)，對辦公、生產(chǎn)經(jīng)營性用房及其他設(shè)施，有政府會(huì)議 紀(jì)要等文件規(guī)定的，按相關(guān)文件執(zhí)行；沒有政府會(huì)議紀(jì)要等文件 規(guī)定，但確屬生產(chǎn)經(jīng)營需要且不存在質(zhì)量、消防等安全隱患和影 響城鄉(xiāng)容貌的，經(jīng)依法處罰后限期改正；存在質(zhì)量、消防等安全隱患和影響城鄉(xiāng)容貌的，予以拆除。

第二節(jié) 沒收和罰款

第十四條 除本辦法規(guī)定依法予以拆除的情形以外，其他其 它集體土地上的違法建設(shè)行為，按以下規(guī)定處理：

（一）縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi) 1.違法建設(shè)行為發(fā)生在 2010年 9月 30日（含本日）前，符合建房條件的，且在可審批建房標(biāo)準(zhǔn)（限額）內(nèi)的，每平方米罰款 60 元，超出可審批建房標(biāo)準(zhǔn)（限額）的，每平方米罰款 120 元；已有住宅，祖?zhèn)骼险磁鸾ǖ?，每平方米罰款 300元。?2005 年 10月 7日（含本日）前，可審批建房標(biāo)準(zhǔn)參照同類區(qū)塊已審 批建房的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；2005年10月8日（含本日）后，可審批建 房標(biāo)準(zhǔn)按本縣有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?。

2.違法建設(shè)行為發(fā)生在 2010年 10月 1日（含本日）之后的，符合建房條件的，且在可審批建房標(biāo)準(zhǔn)（限額）內(nèi)的，每平方米罰款 60 元，超出可審批建房標(biāo)準(zhǔn)（限額）的，沒收違法收入，每平方米按 840 元計(jì)算（按 50%計(jì)算執(zhí)行）,并處每平方米罰款 30元；已有住宅，祖?zhèn)骼险磁鸾ǖ?，沒收違法收入，每平方米按 840元計(jì)算（按一、二、三類區(qū)塊分別折價(jià) 100%、80%、60%，區(qū)塊劃分表附后），并處每平方米罰款 48元。

（二）建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)

1.違法建設(shè)行為發(fā)生在 1998 年 1 月 1 日至 2003 年 10 月28日（含本日）期間的，符合建房條件的，每平方米罰款30元；已有住宅，祖?zhèn)骼险磁鸾ǖ?，每平方米罰款 60元。

2．違法建設(shè)行為發(fā)生在 2003年 10月 29日至 2007年 12 月 31日（含本日）期間的，符合建房條件的，每平方米罰款40 元；已有住宅，祖?zhèn)骼险磁鸾ǖ?，每平方米罰款80元。

3．違法建設(shè)行為發(fā)生在 2008年 1月 1日（含本日）之后 的，符合建房條件的，每平方米罰款 50 元；已有住宅，祖?zhèn)骼?宅未批拆建的，沒收違法收入，每平方米按 240元計(jì)算，并處每平方米罰款 40元。

（三）鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)、村莊內(nèi)的違法建設(shè)行為發(fā)生在 2003 年 4 月 1 日（含本日）之后的，符合建房條件的，每平方米罰款 30 元；已有住宅，祖?zhèn)骼险磁鸾ǖ?，每平方米罰款 50元。在建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)、村莊內(nèi)，違法建設(shè)當(dāng)事人符合 建房條件，但違法建設(shè)的建筑面積超出可審批建房標(biāo)準(zhǔn)20%以上 的，超出部分按從重處罰標(biāo)準(zhǔn)處理。

第四章 管控措施

第十五條 不得參與違法建設(shè)或者對違法建設(shè)知情不報(bào)。建 設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與違法建設(shè)或 者對違法建設(shè)知情不報(bào)的，建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)將其作為不良行為記錄 公示；有相關(guān)違法行為的，依法予以行政處罰。

第十六條 不得為違法建筑辦理房屋、土地權(quán)屬登記。對未 提交建設(shè)工程符合規(guī)劃的證明的，房屋登記機(jī)構(gòu)不予辦理房屋所 有權(quán)初始登記；對未提交合法、有效的土地權(quán)屬來源證明的，土 地登記機(jī)構(gòu)不予辦理建設(shè)用地使用權(quán)初始登記；對依附已登記房 屋、土地進(jìn)行違法建設(shè)的，違法建筑執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將處理及 執(zhí)行情況告知房屋、土地登記機(jī)構(gòu)，處理決定執(zhí)行完畢前房屋、土地權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)暫停辦理房屋所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移登 記。第十七條 不得以違法建筑作為抵押物獲取貸款。以房屋、土地或者在建工程作為抵押物申請貸款的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向違法 建筑執(zhí)法機(jī)關(guān)查詢是否存在違法建筑，經(jīng)違法建筑執(zhí)法機(jī)關(guān)確認(rèn) 存在違法建筑的，不予發(fā)放抵押貸款；違法建筑執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及 時(shí)將違法建筑處理及執(zhí)行情況告知房屋、土地登記機(jī)構(gòu)，處理決 定執(zhí)行完畢前房屋、土地登記機(jī)構(gòu)暫停辦理抵押權(quán)登記。

第五章 責(zé)任追究

第十八條 對有關(guān)責(zé)任人違反遂委?2012?19號文件規(guī)定，應(yīng)實(shí)行責(zé)任追究的，按照干部管理權(quán)限進(jìn)行。

第十九條 按遂委?2012?19號文件規(guī)定被追究責(zé)任的相關(guān) 責(zé)任人，取消其個(gè)人及所在單位本評優(yōu)、評先資格。

第二十條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村級組織在辦理涉地項(xiàng)目時(shí)，提供虛假證明的，要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的從嚴(yán)處理。

第六章 附則

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行，在“三改一拆”行 動(dòng)期間有效。

第五篇：違法建筑的處置流程（精選）

違法建筑處置一般流程

為切實(shí)保障當(dāng)事人權(quán)利，實(shí)現(xiàn)依法行政，確保公開、透明、高效執(zhí)法，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》等法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，現(xiàn)將違法建筑的處置及拆除程序明確如下：

一、違法建筑的認(rèn)定

違法建筑一般理解就是違反國家法律法規(guī)規(guī)章的強(qiáng)制性規(guī)定建造的房屋。違法建筑一般是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的建筑。主要包括：(1)未申請或申請未獲得批準(zhǔn)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證而建成的建筑；(2)擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建成的建筑；(3)擅自改變了使用性質(zhì)建成的建筑；(4)擅自將臨時(shí)建筑建設(shè)成為永久性的建筑。

二、違法建筑的行政處罰

分為3個(gè)步驟（依據(jù)《行政處罰法》第五章第二節(jié)，行政處罰一般程序規(guī)定）：

1、立案調(diào)查階段。區(qū)城市管理行政執(zhí)法局對違法建筑案件進(jìn)行受理、查證、調(diào)查和認(rèn)定。查清違法建筑形成的時(shí)間、原因、結(jié)構(gòu)、面積、用途，現(xiàn)在的實(shí)際占有人或使用人等，是否存在民事糾紛，是否存在同時(shí)違反兩個(gè)以上的行政法律規(guī)范的情形，是否已經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查處等。

日內(nèi)，提出行政訴訟期限為當(dāng)事人知道作出具體行政行為之日起三個(gè)月內(nèi)），可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。在此期間，停止具體行政行為的執(zhí)行（《行政強(qiáng)制法》第四十四條）。

當(dāng)事人要求提出行政復(fù)議的，行政復(fù)議受理機(jī)關(guān)（區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)或市城市管理行政執(zhí)法局）應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核，依法做出行政復(fù)議處理決定。當(dāng)事人提出行政訴訟的，人民法院依法審理。

四、違法建筑的行政強(qiáng)制執(zhí)行階段

對于違法建筑的當(dāng)事人不履行行政決定的，區(qū)城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》和《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律規(guī)定，依法實(shí)施強(qiáng)制拆除。

經(jīng)區(qū)城市管理行政執(zhí)法局申請，由區(qū)人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行，亦可由區(qū)政府經(jīng)審查符合行政強(qiáng)制拆除條件的，責(zé)成區(qū)城市管理行政執(zhí)法局等部門依法強(qiáng)制拆除違法建設(shè)。

分為5個(gè)步驟（依據(jù)《行政強(qiáng)制法》第四章，行政強(qiáng)制執(zhí)行一般程序規(guī)定）：

1、公告程序：下達(dá)《限期拆除違法建設(shè)公告》。在當(dāng)事人自行履行行政決定期限屆滿之后，當(dāng)事人沒有拆除違法建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)下達(dá)《公告》，限期當(dāng)事人自行拆除違法建設(shè)。公告時(shí)間可參照催告時(shí)間，限期10日內(nèi)；（《行政強(qiáng)制法》第四十四條）

2、催告程序：下達(dá)《履行行政決定催告書》。當(dāng)事人在限期內(nèi)未自行拆除違法建設(shè)的,作出《催告書》，催告當(dāng)事人自覺履行義務(wù)，時(shí)間10天內(nèi)；催告書中必須載明當(dāng)事人陳述和申辯的權(quán)利。

在實(shí)施行政強(qiáng)制拆除時(shí)，有關(guān)部門要做好配合工作，認(rèn)真做好相關(guān)事宜，確保強(qiáng)拆工作的安全、依法、穩(wěn)妥進(jìn)行。實(shí)施部門要認(rèn)真做好現(xiàn)場筆錄，認(rèn)真填寫物品清單，由公證部門依法做好財(cái)產(chǎn)的登記保存工作；現(xiàn)場筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明；當(dāng)事人不到場的，邀請見證人（公證處）到場，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章；最后，制作案件結(jié)案審批表，撰寫結(jié)案報(bào)告，資料歸檔。

城管行政執(zhí)法局 二〇一二年七月十六日