第一篇：望江電大現(xiàn)狀情況調(diào)研報告

望江電大現(xiàn)狀情況調(diào)研報告

望江電大于1979年開始創(chuàng)辦，主要目的是為地方培養(yǎng)經(jīng)濟實用型人才，為在職人員的學歷教育服務(wù)。79年至83年望江電大為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)了民師中的衛(wèi)電中師學員和?？浦械膯坞p科結(jié)業(yè)學員，84年在縣委政府的關(guān)注下?lián)軐ｍ椯Y金在回龍路籌建了一兩層教學樓及校園配套設(shè)施，安裝了地面衛(wèi)星接收設(shè)備及閉路電視系統(tǒng)，各教室都配備了電視機終端。85年電大就有了自己的首屆專科畢業(yè)生。這些年來，電大先后招收了普通?？茖W員、學業(yè)證書學員、注冊視聽生學員、開放教育學員和網(wǎng)絡(luò)教育學員，已經(jīng)畢業(yè)的本專科學員達叁仟余人，其中普通?？瓢喈厴I(yè)的學員不僅為當時補充了師資，大部分還成為現(xiàn)在教育戰(zhàn)線的骨干力量。電大不僅為地方經(jīng)濟建設(shè)做出了應(yīng)有的貢獻也為地方學子圓了自己的高校夢。05年縣教育局將縣教師進修學校與電大進行合并，使電大不但承擔了成人學歷教育的任務(wù)還要給全縣教師的校本研修和業(yè)務(wù)培訓提供服務(wù)?，F(xiàn)在電大的教學設(shè)備和校園面貌都已經(jīng)煥然一新：我們已經(jīng)擁有30座的微機教室兩間、多媒體投影教室一間、多媒體大會議室一間、視頻小會議室一間、普通教室四間。望江電大現(xiàn)有在校學員388人，每年的招生規(guī)模保持在100人左右?，F(xiàn)在的經(jīng)費來源主要是教師培訓費用，電大學員上交的學費基本用于常規(guī)管理和考試服務(wù)支出。下面就望江電大目前面臨的發(fā)展機遇和存在的問題談?wù)劚救说目捶ǎ?/p>

一、體制機制方面的情況

望江電大目前盡管擁有在職在編人員11人，但他們大都是中學高級教師（平均年齡超過50歲）且編制都在教師進修學校的名下，望江縣人社局在定編時就沒有考慮電大的人員編制（關(guān)鍵原因是電大的人員工資要進行差額而進修學校人員工資是全額，所以沒有人愿意將自己的編制放在電大）。在當前的績效工資體制下，他們完全不需要依靠電大的收益，因為全縣的教師進修培訓經(jīng)費已經(jīng)能夠滿足單位辦公的需要。電大學員的增加只會增加他們的管理負擔而不會給他們增加收益（因為縣級財政在兌現(xiàn)績效工資后不允許多發(fā)福利）。他們不但不愿意增加管理的負擔更不愿意承擔課程教學工作，畢竟電大的課程不同于中學課程。目前電大能夠順利運轉(zhuǎn)完全源于我們工作的責任意識，一旦完全實行績效工資我擔心電大的工作會更難開展。

二、面臨的困難和問題

1、教師方面的問題

縣級電大的教師大都來自中小學，盡管他們有豐富的中小學教學經(jīng)驗和管理經(jīng)驗，但他們不適應(yīng)電大的教學和管理需要。能進入電大的人員往往年齡偏大，他們不愿為適應(yīng)電大的工作而改變自己。他們大都寧可承認自己不會而對工作袖手旁觀，尤其是在有多種工作可以選擇而又沒有激勵機制的情況下。另外電大系統(tǒng)也沒有很好地保護為電大事業(yè)工作的教師，他們不但難以評到高級職稱就連高校教師資格都難獲得。一所已經(jīng)擁有幾千名畢業(yè)生的工作站竟然沒有一位教師擁有高校教師資格，這實在讓為電大事業(yè)辛苦耕耘的教師們心寒。

2、學生方面的問題

電大在招生時過分注重數(shù)量而忽視了質(zhì)量，盡管入學的新生都通過了入學測試，但有的學員實在是缺乏學習能力。既然我們統(tǒng)一錄取了他們，就應(yīng)該承認他們的差別。面對各種層次的學員我們并沒有區(qū)別對待，這自然就給我們的教學工作帶來了困難。我們最后對這些學員開設(shè)的是統(tǒng)一的課程，進行的是統(tǒng)一的考試，這又給我們的考試管理帶來了困難。參加成人教育學習的學員除了學習基礎(chǔ)的差異外，更有學習目的的差異。他們中有的人是想通過學習提升自己，有的完全是為了一紙文憑，面對這樣的學員我們更是無從下手，他們不僅不愿意學習就連考試他們都希望不參加。試問我們能否真正做到將他們拒之門外呢？電大要想真正抓好學風和考風就應(yīng)該不追求招生指標而注重生源的質(zhì)量。

3、教學方面的問題

電大作為成人教育的主力軍更多的應(yīng)該注重教學資源建設(shè)和考核標準建設(shè)。面對不同層次的成人學員應(yīng)該有更通俗課程建設(shè)；有不同于普通高校的課程標準和考核標準。參加電大教育的學員在其真正畢業(yè)時應(yīng)該讓他們感受到真正的提高，而不是考慮電大的文憑有沒有用。縣級電大要想真正搞好學員的學習輔導就應(yīng)該有省市級電大認可的擁有高校教師資格的課程輔導教師和管理教師。

三、今后的發(fā)展思路

1、加大硬件投入，繼續(xù)改善辦學條件。

目前我站有教室六間，建筑面積偏小，制約著我縣電大的發(fā)展。特別是教師進修學校并入后，此問題顯得尤為突出。所以根據(jù)電大和教師進修學校的發(fā)展目標，望江電大必須要新建或擴建教學樓以及綜合樓，建設(shè)階梯教室、擴建多媒體教室、新建語音教室等，同時要加大資金的投入，加快基礎(chǔ)教學設(shè)施的建設(shè)，尤其是加快教學信息化的建設(shè)，建成具有先進水平的“信息化校園”以及“天網(wǎng)”、“地網(wǎng)”相結(jié)合的綜合網(wǎng)絡(luò)教學平臺。

2、改革管理體制，加強教師隊伍建設(shè)。

加大體制改革力度，繼續(xù)深化人才培養(yǎng)模式改革，形成促進教師隊伍建設(shè)健康發(fā)展的濃厚氛圍。要堅持辦學體制創(chuàng)新，改革校內(nèi)管理體制，革除影響電大發(fā)展的體制弊端，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要的電大管理體制和運行機制，充分調(diào)動教師和管理人員的積極性。在加快開放辦學和教學現(xiàn)代化建設(shè)步伐的同時，要抓好人才培養(yǎng)模式改革以及與之相適應(yīng)的教學模式、學習模式、管理模式和運行體制的改革，形成具有現(xiàn)代遠程開放教育鮮明特色的教學質(zhì)量保障監(jiān)控體系。要有計劃的選送和鼓勵教職工參加高學歷的學習和相應(yīng)的崗位進修培訓，不斷提高教師隊伍和管理人員的政治素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)，以適應(yīng)人才培養(yǎng)模式改革和現(xiàn)代遠程教育事業(yè)的發(fā)展。基層電大最缺的是專職教師，近幾年要拔尖的人才來電大工作確實很難，所以在縣級電大教學以及輔導主要依托兼職隊伍，不但要建立一支穩(wěn)定的專、兼職教師隊伍，而且要進一步提高隊伍素質(zhì)，加快進修與培訓的步伐，同時積極爭取教育行政部門支持，適當新增專業(yè)教師編制，以適應(yīng)電大現(xiàn)代遠程教育事業(yè)發(fā)展的需要。

3、加強教學管理，提高教育教學質(zhì)量。

質(zhì)量是電大辦學的生命線，根據(jù)電大的發(fā)展和遠程開放教育的特點，不斷改革和健全教務(wù)教學管理制度，規(guī)范教務(wù)教學管理，保證教育質(zhì)量。努力提高教務(wù)教學管理人員素質(zhì)。認真學習現(xiàn)代遠程教育知識和理論，熟練掌握計算機系統(tǒng)管理技術(shù)，不斷提高業(yè)務(wù)水平。推行教務(wù)管理系統(tǒng)的使用，按省、市電大要求，軟、硬件配置一步到位，電大相關(guān)人員分期分批參加省校、分校組織的培訓，做到先培訓后上崗。建立和完善教務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)體系。所有教務(wù)管理數(shù)據(jù)全部采用計算機處理，并通過計算機網(wǎng)絡(luò)進行傳遞。同時，加強教學過程管理，嚴格教學監(jiān)控。通過教學反饋、教學評估等教學檢查活動，來檢驗教學效果，促進教師增強責任感、改進教學方法，提高教學質(zhì)量。嚴格落實各個教學實踐環(huán)節(jié)。加強開成性考核和實踐性環(huán)節(jié)的管理，真正發(fā)揮其作用，保證學生的學習質(zhì)量和教師的教學質(zhì)量。

四、希望教育行政部門給予的政策支持

1、形成從上到下的合理的人員編制體制

電大既然是有系統(tǒng)管理的體制，就應(yīng)該有系統(tǒng)管理的方法。如果電大的人權(quán)和財權(quán)完全依賴于地方教育主管部門那就會有失偏頗，因為地方教育行政主管部門的工作重點是實現(xiàn)對中、小學和幼兒園的管理。盡管省市電大不可以直接影響縣級電大的人員編制但可以根據(jù)生源狀況進行要求或?qū)ΜF(xiàn)有管理人員進行激勵。如：在收取縣級電大的管理費用中切出一塊由縣級電大負責人支配，或采取崗位激勵的方式?？傊?，上級電大只有多考慮縣級電大的生存和發(fā)展才能讓縣級電大的招生和管理有序。

2、形成規(guī)范的管理激勵機制

面對地方上實行的績效工資體制，上級電大應(yīng)該多為縣級電大爭取激勵資金的支持。多為縣級電大的招生與管理注入激勵機制真正調(diào)動地方電大管理人員的積極性。

第二篇：農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報告()

篇一：關(guān)于農(nóng)村現(xiàn)狀的調(diào)研報告 關(guān)于農(nóng)村現(xiàn)狀的調(diào)研報告

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姓名________________ 學院________________ 班級________________ 學號________________ 指導老師____________ 關(guān)于農(nóng)村現(xiàn)狀的調(diào)研報告

一、調(diào)查背景

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村作為一個社會發(fā)展不可忽視及或缺的社會基層，越來越受到國家的關(guān)注。2010年，黨中央若干會議指示：當前農(nóng)村應(yīng)立足全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略位臵，做出了全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，提出了要培養(yǎng)新型農(nóng)村農(nóng)民，這就對我國農(nóng)村農(nóng)民的知識文化水平和精神文化生活以及農(nóng)村的文化建設(shè)提出了新的更高的要求。農(nóng)村的經(jīng)濟文化發(fā)展情況對中國特色社會主義建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。

為積極響應(yīng)常熟理工學院對大學生進行社會實踐的要求，并結(jié)合馬克思主義學院的學習要求，我在此次寒假，回到自己的家鄉(xiāng)鄲城縣參加實踐，對農(nóng)村的相關(guān)情況進行了調(diào)研，同時也對個人能力的提高有了很大的幫助

二、調(diào)查目的

通過調(diào)研農(nóng)村現(xiàn)在的發(fā)展情況，旨在發(fā)現(xiàn)當前農(nóng)村發(fā)展過程中存在的一些問題，并針對問題提出一些合理化的建議，因此，其具有很好的社會與現(xiàn)實意義！同時，從個人來說，深入社會基層能更好的提升自己發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。同時，自己來自農(nóng)村，通過調(diào)研，自己也能為家鄉(xiāng)的發(fā)展建設(shè)增磚添瓦。

三、調(diào)研方式

采用采用訪談和問卷調(diào)查的方式

四、調(diào)研地點

**市**縣**鄉(xiāng)的**村莊：

五、調(diào)研對象

村里各個年齡階層的村民

六、調(diào)研時間

2012年1月12日—2012年1月15日

二、農(nóng)村的經(jīng)濟、教育、生活情況

從調(diào)研的結(jié)果來看，我的家鄉(xiāng)所在的村落極其周邊的村莊經(jīng)濟發(fā)展并不是很好，沒有達到新農(nóng)村發(fā)展所需要求，經(jīng)濟狀況有待提高。村民的經(jīng)濟來源基本上是靠外出打工以及地里的農(nóng)作物。經(jīng)濟作物的收入其實很低，主要是農(nóng)作物從種植到收獲期間，農(nóng)民要付出很多勞動，況且現(xiàn)在的各種化肥農(nóng)藥種子價格很高，除去這些費用后，收入就很少了。相對于種地來說，外出打工成為越來越多村民所追逐的經(jīng)濟來源之道，這種方式經(jīng)濟流入周期段，經(jīng)濟效益高，對從小生活在農(nóng)村的中青年務(wù)工者來說，外出務(wù)工很自由，而且還可以拓寬自己的視野，感受一下大城市的生活氛圍，對其個人素養(yǎng)的提高也有很大幫助，更重要的是對農(nóng)村向城市的邁進起到了很好的橋梁作用。

在村民外出務(wù)工追求經(jīng)濟的同時，另一個不容忽視的問題也隨之產(chǎn)生，那就是農(nóng)村剩余村民的年齡分化以及留守兒童的撫養(yǎng)教育問題。越來越多的中青年人外出務(wù)工，留下的就主要是老年人以及 兒童，家中的農(nóng)活也就落在了他們身上。老人年老體弱，勞動能力差，對農(nóng)村的農(nóng)業(yè)發(fā)展多少產(chǎn)生了不利因素。而且老年人的生活缺少照顧，對老人的精神造成了一定的傷害。另一方面，留守兒童只能是由爺爺奶奶照看，缺少父母關(guān)愛和管教，不利于孩子的成長及發(fā)展，從根本上來說也不利于農(nóng)村向城市化邁進的。

而農(nóng)村的教育問題一直是政府及村民最關(guān)心的問題。一般情況下是每個行政村都會有一所小學，但是學校的設(shè)施環(huán)境很不容樂觀，教室很多還是之前的老房子，沒有教學樓，更不用說有電腦、多媒體教學等軟硬件設(shè)備，而且?guī)熧Y力量也是越來越差，很多老師都是村里的老教師，剛畢業(yè)的新老師不大喜歡到農(nóng)村來教學，一方面是交通不便，居住環(huán)境差；另一方面教師的各方面福利待遇也不如城鎮(zhèn)教師，因此師資力量薄弱成為農(nóng)村教育的一大瓶頸。鑒于以上以及父母常年外出外出務(wù)工孩子無人管教，很多家長都把孩子送到縣城學校上學并留校住宿，因而村小學的愈發(fā)不好，生源少反過來又促使上級政府減弱了對農(nóng)村教育的重視程度，這樣就形成了惡性循環(huán)，農(nóng)村小學正在走一條趨于取締的道路。同時，孩子們遠離父母獨自生活在縣城，雖然是培養(yǎng)了孩子的獨立性，有助于孩子早成長，但是弊大于利，遠離父母看護后，孩子自由多了，顧忌少了，而且父母給的生活費成了他們炫酷的資本，無形中使孩子養(yǎng)成了攀比、抽煙酗酒、早戀、上網(wǎng)沉迷游戲等不良惡習，致使學業(yè)荒廢，得不償失?。〔粌H如此，由于相對的知識層中青年的外出，農(nóng)村的精神文化生活也出現(xiàn)了一些令人堪憂的問題，部分無業(yè)待業(yè)村民三五成群打撲克、搓麻將，有時候會賭小數(shù)額的錢，雖然是小賭，但也會慢慢滋生成大賭，同時一些很小的兒童耳濡目染，會慢慢在心里滋養(yǎng)不勞而獲的毒瘤思想，極大的不利于他們的成長。另外，老人們的封建迷信思想比較濃重，大多數(shù)是“有神論”者，這樣的思想對于尚不懂事的兒童來說，更加腐化他們的心靈，這是需要各級政府部門亟待解決的問題。

但總的來說，農(nóng)民的精神生活相對于前些年也是有了很大的提高的。比如說現(xiàn)在基本上家家戶戶都是彩色電視機，而且鑒于節(jié)目質(zhì)量問題，好多村民都使用了衛(wèi)星接收器，節(jié)目多了、畫面多了、清晰了，精神生活也越來越好，這是讓人高興自豪的地方。

三、針對問題的一些建議

這是近幾天我在周邊村莊的基本情況，總的來看，我家鄉(xiāng)的總體發(fā)展情況是趨于上升的但是對于社會主義新農(nóng)村建設(shè)以及中國特色社會主義建設(shè)的要求還是不夠的，對于其中的一些問題，我提出了以下建議：

1、政府加強扶持。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相對薄弱，為求經(jīng)濟發(fā)展，才那么多人外出務(wù)工，才引發(fā)諸多問題。政府部門應(yīng)該多為農(nóng)村勞動力提供豐富的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)之道，讓農(nóng)民的經(jīng)濟更好更快發(fā)展，各種問題才會慢慢得到解決。

2、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。就目前的農(nóng)村經(jīng)濟情況來看，是有能力來建設(shè)更多的公共文化場所，如：閱覽室，健身的器材和場地，老人活動室等。

3、要進一步加強對農(nóng)民的文化教育。應(yīng)多開展一些例如“送文化下鄉(xiāng)”之類的活動，并且應(yīng)該針對農(nóng)民的閱讀能力和需求，豐富“送文化”的形式和內(nèi)容，提高他們的文化素質(zhì)，更新他們的思想觀念。

4、加強教育管理工作。為了農(nóng)村的孩子能得到良好的教育，真正地學到文化知識，提高文化素質(zhì)，要加強對教育的管理，對于管理的漏洞要及時補缺。這必將對未來農(nóng)村的發(fā)展有深遠的影響。要對網(wǎng)吧等點進行不定期排查，防止未成年人進入。

5、要極力遏制黃賭毒，封建迷信活動。有關(guān)部門要及時掌握情報，對于涉入未深的人加強教育，對于已經(jīng)淪陷的人可以進行行政處罰，對造成社會危害的要依照他的行為作出刑事處罰。

6、要多關(guān)心老一輩的農(nóng)民。加強基層黨員積極發(fā)揮模范帶頭作用，對年老體弱的老人或者五保戶要多送溫暖，多送問候，使他們老有所養(yǎng)，老有所樂。我相信，通過黨和政府的正確領(lǐng)導、各大社會團體的支持以及農(nóng)民的相互努力，農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展以及教育等各項事業(yè)一定會有新的飛躍，城鄉(xiāng)差距會逐漸縮小，新農(nóng)村建設(shè)會更上一層樓，中國特色社會主義建設(shè)會愈來愈好。農(nóng)村作為社會主義建設(shè)過程中的基層力量一定會發(fā)揮其中流砥柱的作用。

班級： 專業(yè)： 學號： 姓名：

篇二：當前農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報告 當前農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報告

當前“三農(nóng)”問題成為社會關(guān)注的熱點，難點，也成為黨和政府工作的重中之重。通過對農(nóng)村的實際現(xiàn)狀進行分析，明顯的感到，農(nóng)民在教育、公共設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生等諸多方面享受著不公平的待遇。由此認為解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵在于提高農(nóng)民自身的素質(zhì)，提高他們?nèi)〉幂^高收入的能力，而要達到這樣的目的，提高農(nóng)民的受教育水平是關(guān)鍵。本文主要介紹了農(nóng)村現(xiàn)狀及存在問題，并在一定程度上分析了形成原因，并根據(jù)實際情況提出了相應(yīng)的建議。

一、農(nóng)村的基本狀況

全面深入的了解農(nóng)村的基本狀況，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況、農(nóng)民工進城務(wù)工問題、農(nóng)村醫(yī)療、農(nóng)村貧富差距等諸多方面的情況了解，有助于更好的理解提高農(nóng)民教育水平的重要性，農(nóng)村各種問題的存在及惡化，這些都與農(nóng)民的受教育程度都有著密切的聯(lián)系，并且影響著農(nóng)民下一代子女的受教育水平。本文從以下幾方面進行論述：

（一）關(guān)于農(nóng)業(yè)問題

現(xiàn)在不少農(nóng)村專門從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民依舊占了較大的一部分。不少農(nóng)民離不開土地的原因一般為：1，家庭勞動力較少，而承包土地較多；2，家中有病人或自己有疾病，不方便外出；3，年齡較大，村中又沒有外出的習慣；4，文化程度較低，缺乏技能，不敢外出；5，自己在家做小生意或者為村干部、教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、或是在附近村莊搞建筑等，能取得非農(nóng)收入，不愿外出等。致使農(nóng)業(yè)上仍是一家一戶幾畝地的小生產(chǎn)方式的小農(nóng)經(jīng)濟。不同村莊，不同小組亦有很大的不同，很難形成農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)，無法產(chǎn)生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益，而且使一批農(nóng)民束縛在土地上，只能維持最基本的溫飽。他們從選種、育苗、耕作、施肥、灌溉、植保、收割、運輸、儲存、出售完全是自主的全能操作，沒有分工協(xié)作，技藝不可能精益求精，也不可能產(chǎn)生系統(tǒng)效益，沒有聯(lián)合，力量分散，使得農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品的銷售上處于劣勢，不能左右農(nóng)產(chǎn)品的價格，無法扭轉(zhuǎn)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格”剪刀差”的局面。而且小農(nóng)經(jīng)濟承受現(xiàn)代科學技術(shù)的容量較小，無法利用現(xiàn)代科學技術(shù)這一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力很難有效得到提高，再加上農(nóng)業(yè)效益較低，很多農(nóng)

民已不愿意對土地進行較大的投資，而是維持自己家庭的基本生活即可?，F(xiàn)在隨著農(nóng)業(yè)機械的大量應(yīng)用，農(nóng)民的壓力有所減輕，但是由于土地面積較小等原因農(nóng)業(yè)機械并不能普遍應(yīng)用。由于農(nóng)作物的季節(jié)性，在農(nóng)閑時一部分農(nóng)民就無事可做，而在農(nóng)忙時則從早忙到晚，有時吃飯都在地里。在氣候不順的時候，干旱是要灌溉，澇淹時又要排水，增大了農(nóng)業(yè)的投入成本。

其次，農(nóng)業(yè)的效益較低，僅靠農(nóng)業(yè)是農(nóng)民是很難富裕的。由于土地邊際收益遞減，增加對農(nóng)業(yè)的投入并不能明顯提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，而提高農(nóng)作物產(chǎn)量又會是農(nóng)產(chǎn)品的價格降低，因此靠農(nóng)業(yè)增產(chǎn)也很難大幅度提高農(nóng)民的收入。

（二）農(nóng)民工進城務(wù)工狀況

改革開放以來，政府逐漸放寬了對農(nóng)民進城的限制，農(nóng)民大量涌進城市，務(wù)工收入成為農(nóng)民的主要經(jīng)濟來源之一。進城務(wù)工的農(nóng)民呈現(xiàn)以下特征，一是所從事的工作較為低級，大部分為又苦有累的低層次工作。進城務(wù)工的農(nóng)民所從事的工作一般集中在建筑，力工，服務(wù)業(yè)等行業(yè)，其次為文教衛(wèi)生，零售業(yè)，機械制造，餐飲業(yè)等行業(yè)，比例極少。而在公司銷售部門、人事行政管理、文秘、通信工程、財會等工作的農(nóng)民更是極少，特別是在計算機、金融保險、人事行政管理等行業(yè)部門工作的農(nóng)民基本為0。由此可以看出農(nóng)民工所從事的行業(yè)大多數(shù)是城市人所不愿從事的又臟又累又苦的最底層次工作；從農(nóng)民工工作的單位類型來看，以自由職業(yè)者為最多，其次是私營企業(yè)和國營企業(yè)，再者是個體戶，事業(yè)單位，集體企業(yè)，比例較少。從工作層次來看，從事操作層（一般職員或工人等）占74.6%，為絕大多數(shù)，從事技術(shù)工作的只占到18.3%，而從事中層以下管理工作的僅占7%，從事高層管理的則為0。二是農(nóng)民尋找到自己滿意的工作較難，又很不穩(wěn)定。三是農(nóng)民的工作環(huán)境較差，而且工作時間較長，但收入?yún)s很低?？傮w的評價在城市的工作環(huán)境不是令人滿意的。不少農(nóng)民工在城市的工作時間較長，而他們的收入?yún)s很低，除去花銷開支已所剩無幾。

進城務(wù)工的農(nóng)民因受教育不同而待遇有了較為明顯的差別，總體來講，受教育水平較高的農(nóng)民工作環(huán)境相對較好，工資待遇相對較高，心理壓力也較小，同時面對城市比較自信，有一定的目標和追求。而

受教育水平較低的農(nóng)民公所從事的工作也相對較苦，選擇余地也較小，心理壓力也較大，很難適應(yīng)城市。

（三）農(nóng)村醫(yī)療狀況

根據(jù)我們的實地調(diào)查了解，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的醫(yī)療問題主要有：一是鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件落后，絕大多數(shù)鄉(xiāng)只有一個衛(wèi)生所，只能滿足農(nóng)民看頭疼發(fā)熱感冒等小病，對于較大的疾病沒有力量解決；二是醫(yī)生短缺，并且醫(yī)生整體素質(zhì)不高，有相當量的醫(yī)生并未接受正規(guī)的醫(yī)學教育；三是醫(yī)療費用較高，藥價居高不下。有病或家庭中有病人的農(nóng)民因醫(yī)療問題而主要有以下表現(xiàn)：一是農(nóng)民面對重大疾病束手無策，農(nóng)民渴望治病又害怕治病，主要醫(yī)療費用太高，農(nóng)民住不起大醫(yī)院，而小醫(yī)院對大一點的病又無能為力；二是農(nóng)民因病致窮現(xiàn)象嚴重，醫(yī)療支出費用曾逐年增加趨勢，并成為農(nóng)民的主要支出之一。巨額的醫(yī)療費用已對子女的教育產(chǎn)生相當大的影響；三是農(nóng)民的“小病拖，大病忍”現(xiàn)象嚴重，因病死亡人數(shù)不斷增加，并且大病的增加對家庭的幸福和諧有極大的影響。不但加重了病人的身心的痛苦，也使得與病人關(guān)聯(lián)的親朋好友心理壓力加大。特別是跟病人利益密切相關(guān)的人員與病人（如生病老人與其子女）的關(guān)系面臨考驗。

雖然受教育水平對身體健康的影響并不明顯，但身體健康程度卻對自身或子女受教育有著極大的影響，因此解決農(nóng)民的醫(yī)療保障問題，對發(fā)展農(nóng)村的教育事業(yè)也有很大幫助。

（四）農(nóng)村的貧富差距問題

現(xiàn)如今，農(nóng)村的貧富差距已經(jīng)到了非常嚴重的地步，不但在不同地區(qū)有很大的差別，就是在同一地區(qū)同一村莊差別也是非常的明顯，并且這種差別有進一步拉大的趨勢。

農(nóng)村的貧富差距在住房上可以窺見一斑，貧窮的農(nóng)戶的住房十分的簡陋，而富裕的農(nóng)戶的住房較為豪華。根據(jù)富裕原因的不同可以將富裕農(nóng)民分為二類，一類是技能性富裕，主要是指通過自身的技術(shù)、知識等取得較高收入，他們一般是醫(yī)生，教師，商人，養(yǎng)殖戶，外出務(wù)工人員等，對于這類人擁有較高素質(zhì)，通過辛勤勞動富裕起來，則要大力倡導，積極引導，予以扶持；另一類是短暫性富裕，此類主要是指由于各種原因，現(xiàn)在雖能取得比其他農(nóng)民較高的收入，但是隨時

間的增長而不具有可持續(xù)性。如有的家庭子女較多，在未完成九年接受義務(wù)教育的情況下，都外出務(wù)工，從而能取得比其他農(nóng)戶較高的收入，但是由于他們的文化水平較低，他們的發(fā)展?jié)摿τ邢?，收入增長緩慢，一旦他們成婚成家，積累起來的財富就會迅速消耗，原有的富裕景況難再。對于此類則要予以引導，下力氣提高農(nóng)民的素質(zhì)，提高他們持續(xù)掙取較高收入的能力。

根據(jù)貧困原因的不同可以將貧困農(nóng)民也分為三類，一類是投資性貧困，這主要是指為了提高自身的或子女的素質(zhì)能力而進行投資導致的貧窮。一般受教育子女較多的家庭，屬于投資性貧困，但是由于他們對人力資本的投資提高了勞動力的素質(zhì)，因而在可期望的未來取得較高收入的能力提高，在經(jīng)歷貧困后會很快的富裕起來。對于這樣的貧困家庭，政府應(yīng)該加大扶持力度，使他們能夠順利完成對自身幾子女的投資；一類是技能性貧困，主要是指由于受教育水平低，知識貧乏，技能缺失等造成的貧困。對于這樣的貧困，需要政府制定積極政策，廣開途徑，努力提高他們的素質(zhì)；三類是衰竭性貧困，主要是指由于年齡、健康等原因而使得收入水平很難保持或持續(xù)下降，以致不能取得能維持基本生活的收入，如老年人家庭，有重病人的家庭，大多屬于這一類。對于此類貧困，需要政府建立社會保障體制，以保障每一個公民生存的基本權(quán)利。

農(nóng)村的貧富差距持續(xù)拉大可能引發(fā)一系列的問題，如農(nóng)民的心理感受上會覺得不公平，從而有可能造成矛盾的不斷積累，對社會和諧產(chǎn)生嚴重沖擊，特別是農(nóng)村的一些懷舊之人，目睹當前的貧富懸殊狀況，不斷的發(fā)出了今不如昔的感慨，這種現(xiàn)象值得給予關(guān)注，因為它在一定程度上表明了農(nóng)民對改革開放以來，財富分配不公的不滿。防止農(nóng)村貧富差距兩極分化，其治本之策是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的方法破解“三農(nóng)問題”，進一步壯大農(nóng)村經(jīng)濟，在發(fā)展中逐步縮小城鄉(xiāng)之間、農(nóng)戶之間的收入差距。農(nóng)民的受教育水平對自身致富的能力有直接的影響。

二、主要結(jié)論及幾點政策建議

通過以上的論述，認為農(nóng)村從總體上來說還很貧窮，問題依然很多，并有繼續(xù)嚴重的趨勢。農(nóng)村的發(fā)展仍很緩慢，農(nóng)民的生活仍很困難，農(nóng)業(yè)的前景人令人擔憂。農(nóng)村的落后與農(nóng)民的受教育水平有著密

切的關(guān)系，正是由于農(nóng)民的低教育水平，才使得農(nóng)村的各項事業(yè)進展緩慢，這又反過來使農(nóng)村的教育大大落后于城市的教育，從而形成一個惡性循環(huán)使農(nóng)村與城市的差距越拉越大了。因此，本文提出以下建議：

1、大力提高農(nóng)民的受教育水平，促進教育公平，保證農(nóng)民具有同等的受教育機會。農(nóng)民的困難不單是地少人多，而更重要的是知識不足，沒有任何資產(chǎn)能比知識資產(chǎn)來得穩(wěn)定可靠，而不像土地，只要愿意付出代價，知識資產(chǎn)是取之不盡，用之不竭的。這就需要政府加大對農(nóng)村的教育投入，提高教師的素質(zhì)，改善學校硬件設(shè)施，同時建立激勵民間資金投入機制，擴大教育經(jīng)費來源，鼓勵支持民間興辦職業(yè)技術(shù)教育等以提高農(nóng)民的致富能力。制定政策，保證農(nóng)民與城市具有同等的受教育機會，反對歧視農(nóng)民的行為。對于因家庭困難等原因而不能上學的學生給予適當補助，保障他們的受教育權(quán)，不能因為貧困而讓他們喪失了學習的機會，讓他們還未成年就飽嘗人間的不公平不平等，讓他們失去于別人公平競爭的機會。

2、給予從事工商業(yè)服務(wù)業(yè)的農(nóng)民以優(yōu)惠政策待遇，政府部門應(yīng)積極拓展渠道，提供便利，共享信息，成立專門的創(chuàng)業(yè)指導機構(gòu)幫助農(nóng)民選擇項目，幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提高農(nóng)民獨立創(chuàng)業(yè)的積極性。對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款提供便利和優(yōu)惠，給農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，維護良好的社會治安，保障農(nóng)村有一個穩(wěn)定的安全的生活工作環(huán)境。同時要給予農(nóng)業(yè)以積極有效的扶持，除取消農(nóng)業(yè)稅及糧食直補外，還要對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料如化肥、農(nóng)藥、機械等積極調(diào)控，控制價格不斷的攀升，必要時應(yīng)給與農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補貼。

3、深化戶籍制度改革。適應(yīng)推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的需要，進一步放活政策，簡化手續(xù)，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的新型戶籍管理制度。逐步取消現(xiàn)行以農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)性質(zhì)劃分戶口的戶籍管理制度，推行以實際居住地登記為“居民戶口”的城鄉(xiāng)一元化戶籍管理制度，讓農(nóng)民享有自由進城和自由遷徙的權(quán)力。鼓勵農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口在城鎮(zhèn)落戶，落戶后在一定時期內(nèi)計劃生育政策不變。為使這項改革穩(wěn)步推進，建議先將城市和像煙竹村一樣的“城中村”居民，統(tǒng)一登記為“居民戶口”，逐步向農(nóng)村推進。建議由公安局研究制定具體 實施辦法，力爭用五年時間，完成農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口統(tǒng)一登記為“居民戶口”的工作。

4、深化農(nóng)村管理體制改革。積極適應(yīng)建立新型城市管理體制的要求，以強化街道管理、發(fā)展社區(qū)服務(wù)為主題，進一步創(chuàng)新機制，完善設(shè)施，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，滿足社區(qū)居民生活需要，提高城市管理服務(wù)水平。對納入城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村組，逐步“撤村建居”，促其向社區(qū)管理模式轉(zhuǎn)變。繼續(xù)深化農(nóng)村管理體制改革，著眼于集中資源、組團開發(fā)、形成發(fā)展“拳頭”，積極穩(wěn)妥地推進撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、合村并組，逐步實現(xiàn)由行政區(qū)劃向經(jīng)濟區(qū)劃的轉(zhuǎn)變。

5、統(tǒng)籌農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。進一步調(diào)整教育布局，優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)村辦學條件，全面提高九年義務(wù)教育水平，大力普及農(nóng)村高中階段教育，發(fā)展職業(yè)教育和成人教育；整合城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主的鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面落實醫(yī)療衛(wèi)生保障措施，逐步建立以大病統(tǒng)籌為主、兼顧基本醫(yī)療的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；以先進文化為導向，創(chuàng)新體制、機制，配套完善設(shè)施，鞏固文化陣地，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村擴散。通過統(tǒng)籌農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。

6、統(tǒng)籌農(nóng)村社會保障體系。重點是突破體制界限，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的城鄉(xiāng)勞動力市場。積極探索完善農(nóng)村社會保障機制，逐步把養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險和最低生活保障制度從城市向農(nóng)村延伸，擴大社會保障覆蓋面，促進農(nóng)民由土地實物保障向社會統(tǒng)籌保障轉(zhuǎn)變，力爭到2015年建起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障體系。關(guān)注弱勢群體，健全完善社會救助體系，逐步形成經(jīng)濟發(fā)展與社會保障同步提高的新機制。

7、統(tǒng)籌農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出抓好水利、能源、交通、通訊設(shè)施和康居工程建設(shè)。逐年實施重點水利工程項目，完善供水、防洪和水生態(tài)環(huán)境保障體系，搞好水資源的綜合開發(fā)和保護利用，建設(shè)節(jié)水型社會；加大投入力度，健全完善農(nóng)村道路、廣播電視和通訊網(wǎng)絡(luò)，增強基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力；著力推進農(nóng)村康居工程建設(shè)，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境。全面完成農(nóng)村客貨運“村村通”工程，實現(xiàn)區(qū)鄉(xiāng)道路等級化，農(nóng)戶住宅全面達到小康標準。

篇三：關(guān)于農(nóng)村生活現(xiàn)狀的調(diào)查報告 關(guān)于農(nóng)村生活現(xiàn)狀的調(diào)查報告

段村是距離安國縣城二十多里的一個小村莊，村里的人們都是以種地為生的樸實的農(nóng)

民，隨著國家對三農(nóng)問題的重視力度不斷加大，農(nóng)村的文化建設(shè)也在蓬勃地發(fā)展和繁榮，農(nóng)民的文化生活也日益豐富化、多樣化，農(nóng)民對當前的情況是基本滿意的。而這正是新農(nóng)村建設(shè)使該農(nóng)村有了第二次飛躍式發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點和落腳點是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟與社會發(fā)展，推進農(nóng)村全面小康。農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性，人口的眾多性，農(nóng)村地域的廣闊性是中國三農(nóng)問題的根本特性，構(gòu)建社會主義和諧社會，實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵在農(nóng)村和諧，難點在農(nóng)民增收。近年來在市委、政府及上級各部門的關(guān)心和支持下，農(nóng)村經(jīng)濟在瓜菜支柱的推動下，基本實現(xiàn)了長足、快速、穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民的生活水平也得到了很大提高，但經(jīng)調(diào)查表明，制約全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸以及影響農(nóng)村穩(wěn)定和持續(xù)繁榮的因素依然很多，社會主義新農(nóng)村建設(shè)還有許多新的問題和情況亟待解決，新農(nóng)村建設(shè)任重而道遠。

一、農(nóng)民群眾對新農(nóng)村建設(shè)的期望和要求

1、迫切希望有新的支柱產(chǎn)業(yè)推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，更有效地解決“三農(nóng)”問題。段村

作為經(jīng)濟作物專業(yè)村莊，目前農(nóng)民的經(jīng)濟收入來源主要是靠瓜菜，但調(diào)查表明，不少瓜農(nóng)從成本、風險等來考慮，其實不太情愿大量種植瓜菜，因為不少農(nóng)民表示除了瓜菜外，又一時無法找到更好的產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。為此，不少農(nóng)民都懷著一種“不得已而為之”想法來抓這一產(chǎn)業(yè)，其實都迫切希望各級政府能夠多發(fā)展一些適合農(nóng)村發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)來推動經(jīng)濟發(fā)展，通過更多新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以此來促進新經(jīng)濟組織組建，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)村抵御市場風險能力，促進新技術(shù)、新品種的推廣。

2、希望進一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。（1）推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)

營，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)兩個根本性轉(zhuǎn)變的有效途徑，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。希望各級在調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面有更多扶持政策，以推動農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整既要有量的擴張，更要抓質(zhì)的提高。（2）希望加快對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育發(fā)展。龍頭企業(yè)是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要載體。希望各級部門能夠出臺更多的扶持政策，集中人力、財力，對有一定規(guī)模且科技含量高、牽動力大的龍頭企業(yè)進行扶強扶壯，盡快培植起一批以主導產(chǎn)業(yè)和骨干農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)原料的農(nóng) 產(chǎn)品加工企業(yè)，盡快改變目前這種“種瓜象賭博，全憑靠天氣”的局面。（3）希望著力推進農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟組織建設(shè)，不斷增強農(nóng)業(yè)抗御市場(4)希望大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，以促進農(nóng)產(chǎn)品

3、希望以農(nóng)民增收為目標，以主導產(chǎn)業(yè)促經(jīng)濟發(fā)展。只有發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民增

收致富有保障，才能支撐起真正意義上的新農(nóng)村。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多的農(nóng)民都迫切希望政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面應(yīng)做好引導，在產(chǎn)業(yè)建設(shè)中積極發(fā)揮以點帶面和典型輻射的帶動作用，促進二、三產(chǎn)業(yè)的快速、健康發(fā)展，提高農(nóng)民收入。

4、希望進一步加強村屯道路建設(shè)。要想富，先修路，縱觀段村的村路，道路硬化

率不是很高，農(nóng)民群眾希望村民自治以后，村級組織應(yīng)從關(guān)心熱點問題入手，發(fā)動農(nóng)民，出資出力，解決村、社道路雨天泥濘、秋季塵飛的局面。

5、希望加強對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。要求構(gòu)筑政府在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的主導作

用，發(fā)揮公共財政職能，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，使農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。

6、希望各級在建設(shè)社會主義新農(nóng)村要堅持兩手抓。在落實財力投入的同時，希望各

級黨組織要加強對農(nóng)民的思想政治工作和基層黨的建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)民創(chuàng)造新精神，通過創(chuàng)業(yè)改善自己生活，幫助困難群眾致富，共同建設(shè)文明富裕和諧的社會主義新農(nóng)村。

7、希望以實施提高農(nóng)民素質(zhì)為依托，培育新農(nóng)民。三農(nóng)問題的核心是提高農(nóng)民素

質(zhì)。應(yīng)依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓，面向市場為農(nóng)民提供職業(yè)技能培訓，使80%以上的適齡農(nóng)民成為具有較高科學文化素質(zhì)和較強就業(yè)能力的新型農(nóng)民。

8、希望以創(chuàng)建文明村社為先導，塑造新風貌。應(yīng)著力整治農(nóng)村環(huán)境，植樹造林，美

化、凈化村容鎮(zhèn)貌，盡快改變農(nóng)村的臟亂差現(xiàn)象。同時，扎實開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，改變農(nóng)村的各種生活陋習，倡導健康、文明、科學的生活方式，創(chuàng)造一個農(nóng)民群眾安居樂業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環(huán)境。

9、希望以抓農(nóng)村社會治安綜合治理為重點。抓農(nóng)村社會治安要以安排農(nóng)村剩余勞動

力為突破口，俗話說：游手好閑，人們都有事干了，小偷小摸和聚眾賭博現(xiàn)象自然會銷聲匿跡；另外要對外來走村串巷的流動人口加以監(jiān)管，避免不法行為發(fā)生；對村民要適時進行法制教育，嚴禁邪教等違法亂紀行為在農(nóng)村中蔓延。

10、希望注重農(nóng)村教育。孩子是社會發(fā)展的希望，再窮不能窮教育。從長遠考慮應(yīng)加

大對教育的投入力度，壯大師資力度，提高教學質(zhì)量；積極推進農(nóng)村教育改革，提高教育規(guī)模和現(xiàn)代化水平。

11、希望整頓農(nóng)村藥品市場，進一步加大新型合作醫(yī)療的減免力度，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)

生條件。提高醫(yī)務(wù)工作人員的醫(yī)療和職業(yè)道德水平，加大對藥品的監(jiān)督管理，嚴禁假冒偽劣和過期藥品在農(nóng)村市場橫行。控制藥品價格，讓農(nóng)民能夠看得起病，放心看病。

二、當前農(nóng)村鄉(xiāng)風文明建設(shè)存在的突出問題及對策建議

突出問題：文化生活單調(diào)，基層文化建設(shè)滯后。農(nóng)村文化事業(yè)底子薄，基礎(chǔ)差,人才 缺,資金少，設(shè)施差的狀況未從根本上改變。缺乏多種形式的文化活動和體育活動。適合農(nóng)村的各類科普資料缺乏；農(nóng)村文化生活匱乏;導致賭博等不良現(xiàn)象突出。廣大農(nóng)村群眾舊習俗、舊觀念束縛嚴重，思想不解放，干部群眾創(chuàng)新意識不強，不思進取，小農(nóng)經(jīng)濟意識色彩濃厚、日出而做，日落而息的小農(nóng)觀念根深蒂固，一方面限制了自身的發(fā)展，另一方面難以接受新文化、新技術(shù)和新觀念，阻礙著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。因此，應(yīng)積極倡導健康文明的生活方式和社會風尚，引導農(nóng)民樹立科學觀念，消除愚昧、落后的舊思想、舊觀念。鎮(zhèn)、村兩級應(yīng)通過加強對馬克思主義唯物論和無神論的宣傳教育，幫助農(nóng)民劃清科學與迷信、文明與愚昧的界限，樹立科學的世界觀，從根本上鏟除愚昧、迷信賴以存在和蔓延的社會土壤。各部門應(yīng)努力抓好基層文化陣地建設(shè)，以寓教于樂、健康向上的群眾性文化活動和文化產(chǎn)品，來占領(lǐng)農(nóng)村陣地，抵御和消除不良文化對農(nóng)村的侵襲。要結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化教育，采取教育與懲戒并重的方法，加大打擊和管理的力度。要敏銳注意各類宗教活動在農(nóng)村中的新動向，對于非法宗教和宗教不良活動，堅決取締和制止。徹底凈化農(nóng)村社會風氣;并通過不斷豐富農(nóng)村文化生活和宣傳教育，使賭博等不良社會風氣有所改變。應(yīng)著力整治農(nóng)村環(huán)境，植樹造林，美化、凈化村容鎮(zhèn)貌，盡快改變農(nóng)村的臟亂差現(xiàn)象。同時，扎實開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，改變農(nóng)村的各種生活陋習，倡導健康、文明、科學的生活方式，創(chuàng)造一個農(nóng)民群眾安居樂業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環(huán)境。

三、社會主義新農(nóng)村建設(shè)中需要注意的問題

1、要防止“形式多于內(nèi)容”。即在新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)作出詳細的規(guī)劃和計劃，并嚴格圍繞所作的規(guī)劃、計劃內(nèi)容來實施，在防止只搞宣傳發(fā)動不注重實施行動的傾向。

2、要防止“不聯(lián)系實際，想當然”的現(xiàn)象。由于受農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)推廣水平等因素

影響，在新農(nóng)村建設(shè)工作，在制定具體方案過程，應(yīng)充分考慮各地區(qū)的經(jīng)濟總量、農(nóng)民收入水平、增長速度等因素，盡可能制定出行之有效的政策或方案，以縮短村與村、地區(qū)與地區(qū)之間差距，以防止新農(nóng)村建設(shè)乏力。

3、要防止“一手硬，一手軟”的傾向。經(jīng)濟建設(shè)和精神文明是新農(nóng)村建設(shè)中缺一不

可的重要內(nèi)容，在工作中，應(yīng)做到一手抓經(jīng)濟一手抓精神文明，兩手抓兩手都硬，以促進新農(nóng)村和諧發(fā)展。

4、要防止只注重農(nóng)村建設(shè)，不關(guān)心小城鎮(zhèn)建設(shè)，導致整體發(fā)展緩慢，城鎮(zhèn)化水平低，輻射帶動力弱，城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，推動力不強，不能有效吸納剩余勞動力的現(xiàn)象。

四、農(nóng)民群眾對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的愿望和要求

1、由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，希望繼續(xù)加強農(nóng)田水利建設(shè)、中低產(chǎn)田改造等基礎(chǔ)設(shè)施。

2、隨著人口增長，飲水問題不斷突出，希望有關(guān)部門能夠?qū)ΜF(xiàn)有水資源進行統(tǒng)一規(guī)劃，合理調(diào)配使用，以減少用水糾紛。

3、在村組道路建設(shè)中，希望上級有關(guān)部門能夠適當補助。

4、希望繼續(xù)加大“整村推進”和“小康村建設(shè)”扶貧項目的實施力度，分步分批實施，最終在所有村、組實施整村推進”扶貧項目。

總之，通過各級部門與廣大農(nóng)民群眾的不懈努力，最終實現(xiàn)“環(huán)境優(yōu)美、村舍整潔、經(jīng)濟繁榮、民主法治、誠信友愛、安定有序、保障可靠、社會和諧”社會主義新農(nóng)村。

篇四：關(guān)于農(nóng)村發(fā)展狀況調(diào)查報告

我的中國夢——大學生黨員訪萬家寒假社會實踐

關(guān)于農(nóng)村發(fā)展狀況調(diào)查報告

調(diào)查目的：中央近年來出臺了很多鼓勵支持農(nóng)村發(fā)展的政策從政策、資金、技術(shù) 等層面為農(nóng)村的發(fā)展提供了保障。為了進一步了解近年來農(nóng)村在政治、經(jīng)濟、文

化等方面的的發(fā)展狀況，更好地了解家鄉(xiāng)、進而建設(shè)家鄉(xiāng)，做了此次調(diào)查報告。

調(diào)查地點：河南省淅川縣滔河鄉(xiāng)尚崗村

調(diào)查時間：2014年寒假（2014/1/18---2014/2/28）

調(diào)查方法：走訪、實地考察

調(diào)查人員：2013013027徐斌彬 2013013029鄧旭隆2013013139尚奇

調(diào)查內(nèi)容：根據(jù)小組成員的實地考察與走訪，發(fā)現(xiàn)近年來農(nóng)村的政治、經(jīng)濟、文

化等方面發(fā)生了較大的變化，但也存在不足的地方。由于淅川縣作為南水北調(diào)中

線工程的渠首，因此又具有自身發(fā)展的特殊性。

政治方面：農(nóng)村在政治方面的突出表現(xiàn)即為基層民主政治。由于尚崗村較為

封閉落后，民主選舉的氛圍并不是很濃厚。據(jù)村民反映，還在今年之前，選舉中 常常出現(xiàn)暗箱操作、事先內(nèi)定的丑惡現(xiàn)象，村民的權(quán)利根本不能很好地得到維護。

例如：中央會下?lián)苤С洲r(nóng)村發(fā)展的專項資金以完善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，但事實上，真正體現(xiàn)在農(nóng)民身上的很少。一座大橋經(jīng)歷了4年之久也未建成，節(jié)水灌溉的設(shè)

施也是名存實亡，真正的貧困家庭往往不能很好地得到政府的補助。自從新任村

官于2013年六月份上任，村里的大橋才得以順利建立。

經(jīng)濟方面：近年來，尚崗村的經(jīng)濟有了相對較大的改善，但仍有問題。

1、村村通公路確實為村民的出行帶來了便利，為村子的經(jīng)濟發(fā)展安上了車輪。

但是公路由于本身興修之初就有偷工減料的情況，加之很長時間無人管理，村村

通公路正逐漸走向老化，很多道路路面已出現(xiàn)斷裂的情況，地面凹凸不平，又再

次成為村民出行的障礙。

2、很多村民家里的住房已有明顯的改善，大部分以平房為主，部分居民已住上

二層小洋樓。但村中仍有10%的居民仍為土坯房，居住條件未得到改善。

3、由于南水北調(diào)工程的影響，尚崗村的土地經(jīng)營方式已發(fā)生較大變化，丘陵地

帶仍以小麥、玉米、油菜為主，河邊的地帶已改為種樹，一方面增加經(jīng)濟收入，另一方面保護了水源與環(huán)境。

4、發(fā)展多種經(jīng)營，提高集約化水平。村民由以前的各家各戶養(yǎng)殖畜禽已轉(zhuǎn)變?yōu)?/p>

集中養(yǎng)殖，專人管理，擴大了養(yǎng)殖規(guī)模。從遠處看，很多地方有紅色的瓦房，那

不是居民區(qū)，而是養(yǎng)殖區(qū)。

5、中央農(nóng)村政策的轉(zhuǎn)變，使農(nóng)村的人口有返鄉(xiāng)的趨勢，對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展是

一個契機。

文化方面：農(nóng)村文化生活水平有了明顯的提高。廣電總局在農(nóng)村有線電視未

通達的地方提供衛(wèi)星直播數(shù)字電視免費服務(wù)，開闊了農(nóng)村居民的視野，豐富了農(nóng)

村居民的生活。每年都會有人員進村為農(nóng)村居民提供照相服務(wù)，也增加了農(nóng)民生

活的樂趣。但是，不可否認，農(nóng)村的精神文明活動仍然很少，村民未自發(fā)地形成，村委會也未加以正確引導。

調(diào)查反思：根據(jù)對尚崗村的調(diào)查分析，以后的發(fā)展應(yīng)注重以下方面：

1、大力發(fā)展教育，提高農(nóng)村居民的文化素質(zhì)，進而促進政治素養(yǎng)的提高，營造鄉(xiāng)村民主選舉、民主監(jiān)督、民主管理的良好氛圍，自己做好自己的當家人。

2、推進農(nóng)村經(jīng)營的集約化、規(guī)?；?，在國家的支持下、村委會的領(lǐng)導下，發(fā)展畜禽業(yè)。

3、大力推進精神文明的創(chuàng)建活動，建立農(nóng)村的書屋、村民樂隊等，提高村民的精神文化素質(zhì)。

希望我的家鄉(xiāng)的明天越來越美好！

篇五：農(nóng)村居民生活現(xiàn)狀調(diào)查報告 青 島 農(nóng) 業(yè) 大 學

社 會 實 踐 調(diào) 查 報 告

論 文 題 目： 農(nóng)村居民生活現(xiàn)狀調(diào)查報告

專 業(yè) 班 級 財務(wù)管理4班

姓名（學號）孫曉丹 20081435 實 踐 時 間7月18到8月18號 2011年 8 月 18 日 農(nóng)村居民生活現(xiàn)狀調(diào)查報告

調(diào)查地點：聊城市，莘縣，魏莊鎮(zhèn)，鄒巷村。

一．簡介

莘縣坐落于聊城西北隅。是一個典型農(nóng)業(yè)主導型城市。全縣有21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中，鄒巷由8個組組成，全村共265戶人家916人。我選取了其中的一，二組作為調(diào)查對象。兩個組共72戶人家263人。這里的居民沿襲祖祖輩輩的種植業(yè)，并以此為生。

為使調(diào)查實事求是，避免主觀臆斷我首先對兩個組的人口年齡組成，勞動力結(jié)構(gòu)以及教育程度進行了統(tǒng)計。統(tǒng)計數(shù)據(jù)如下表：

年齡教育程度 0歲~20歲 21歲~40歲 41歲~60歲 60歲以上

小學 71 89 27 36 初中 18 11 5 0 高中 2 0 0 0 大學 1 0 0 0 共計 92 100 35 36 從上面的表中我們可以看出：這里居民的教育程度普通偏低，而且低得叫人痛心。就連九年義務(wù)教育也成問題。而表中20歲以下的92人中有近20人現(xiàn)在出門打工在外，16歲以上的幾乎有90%都在其中。而這些童工們的工資最高者每月拿不到1000元去生活費及其它費用，有的連回家的路費也賺不到；而21至40歲的100人中有超過60%的人出門打工在外，沒有文化，沒有技術(shù)的他們幾乎所有的人都靠出賣苦力賺錢，而且是加班加點地干，省吃儉用地過。而真正能賺到的錢又少得可憐；甚至，有不少40歲以上的農(nóng)民也趕著外出打工。在農(nóng)村，外出打工似乎成為一種潮流。而對于這樣一群常常被城市所歧視的人來說，外面的世界又是那樣的陌生和充滿荊棘。但他們?yōu)榱松钣植坏貌粸橹??。農(nóng)村太窮了，做農(nóng)民太苦了，所以他們都趕著出去。

由此，我不禁想起了2000年3月，湖北監(jiān)利縣棋盤鄉(xiāng)黨委書記李昌平的《上總理書》。他在上書的開頭寫道：“我懷著對黨的無限忠誠，對農(nóng)民的深切同情，含著淚水給你寫信。我要對你說的是，現(xiàn)在的農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險！”。書中寫道：在農(nóng)村，盲流如“洪水”，負擔如“泰山”，債臺如“珠峰”，干部如“蝗蟲”，責任制如“枷鎖”，政策如“流言”，謊話如“真理”??。作為一個土生土長的農(nóng)村人，我能真切的觸摸到農(nóng)村有多窮，農(nóng)民有多苦。但看到《上總理書》我又不禁渾身一觸。在這次調(diào)查中我開始重新省視：農(nóng)村到底有多窮，農(nóng)民到底有多苦。

在調(diào)查中，當問到“你們每年人均收入有多少”時，一位村民讓我給他算了一筆帳?，F(xiàn)將其列于下表：

項目 谷物 玉米 兩頭豬 農(nóng)副產(chǎn)品 一人外出打工

收入 1500斤 1100斤 一吃，一賣（600元）200元 2500元

項目 化肥 種子農(nóng)藥 學生 各種集資 日雜 農(nóng)稅

支出 250元 100元 250元 20元 200元 50元

而表中的1500斤谷物和1100斤玉米是不能算成人民幣的。除去喂豬所需的飼料，剩下的糧食剛剛好夠吃。現(xiàn)在來為他們算這筆帳：600+200+2500=3300元，3300-250-100-250-20-200-50=2430元，按平均每戶3.5人算，則人均達不到700元。這與國家統(tǒng)計的“我國農(nóng)村人均收入從1978年的113.6元提高到了2001年的2366元”大相徑庭。這2366元是怎么來的呢？國家統(tǒng)計局副局長邱曉華指出：2001年中國城市居民人均收入為6860元，農(nóng)民為2366元，那末這個比例本來應(yīng)該是3：1，當這個2366元中很大一部分是空頭支票，農(nóng)民的實際收入才1800元，也就是說這個比例可能是5：1甚至6：1。而拿我所調(diào)查的農(nóng)戶與這個6860元相比，那末這個比例就是將近10：1了。

二．農(nóng)民窮，讓我們再來看幾組數(shù)據(jù)： 1． 家扶貧基金協(xié)會會長王郁昭2003年3月指出：當前中國農(nóng)村人均收入 500元（1.37元/天）以下的人口有1459萬人；

人均收入在1000元（2.74元/天）以下的人口為3億1075萬人；

人均收入在1000元~2000元（2.74~5.48元/天）的人口為3億1079 萬人。在此次調(diào)查的72戶263人中，這樣的數(shù)字更是觸目驚心：有近一半的人家人均收入在500元以下。

2．我國農(nóng)民純收入年增長速度從1996年的9%下降到2000年的2.1%。城鄉(xiāng)差距擴大到2.8：1，接近1949年的2.84：1的歷史最高記錄。而這個2.8：1又是那樣的叫人不可信賴。農(nóng)民收入增長速度如此之慢，城鄉(xiāng)差距如此之大，實在是叫人痛心啊！

中國社科院研究員鐘偉教授指出：日前，我國農(nóng)稅累計為2100億元，而政府在農(nóng)業(yè)上的支出僅僅為800億元。兩者相減，可以看出農(nóng)民白白地為政府貢獻了1300億元。這種剪刀叉在網(wǎng)上有人戲稱之為“劫貧濟富”。

國家規(guī)定的農(nóng)民合理負擔應(yīng)該為其純輸收入的5%。而實際上，各種農(nóng)稅（包括地方附加稅，特產(chǎn)稅，屠宰稅，耕地占有稅，契稅），提留統(tǒng)籌費等以及義務(wù)工和積累工，教育集資等加之五亂（亂收費，亂集資，亂攤派，亂加碼，亂罰款）等其它負擔的影響。其比例遠遠超過了5%。在此，我們姑且不看三亂五亂等雜派對農(nóng)民負擔的影響，且看一下這個5%的合理性。就拿三提五統(tǒng)（三提指：公積金，公益金，管理費。五統(tǒng)指：計劃生育費，民兵訓練費，衛(wèi)生事業(yè)教育費，村干部組織費，集資辦學費）為例。與城鎮(zhèn)居民相比較。我心里就有些為農(nóng)民喊冤。為什么城鎮(zhèn)居民不需要交的東西在農(nóng)村就是合理的了呢？雖然現(xiàn)在政府實行改費并稅政策，但是在很多地方這一政策只是形式而已。

三．那么，究竟是什么原因造成農(nóng)民負擔如此之重呢？

（一）．農(nóng)民收入增長緩慢，我國農(nóng)民純收入年增長速度從1996年的9%呈下降趨勢，至2000年僅僅為2.1%，“增加農(nóng)民收入”這一政策似乎僅僅成了一個口號。在我的調(diào)查中，增加農(nóng)民收入就成了政府利用老百姓的一著高招。幾年前，政府為了為了“增加農(nóng)民收入”在農(nóng)村大力宣傳大辦烤煙，讓種玉米辛苦了一輩子的農(nóng)民著實高興了一把。烤煙是出來了，但是，煙廠卻倒閉了。這樣好好的上等烤煙硬被打成了下品煙給收了上去。如今到處矗立著的烤煙棚成了牛圈。

（二）．農(nóng)村基層組織太盤大，國家統(tǒng)計局等11個部委抽樣調(diào)查結(jié)果顯示：平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政內(nèi)設(shè)機構(gòu)為16個，平均人員158人，超過正常編制的2~3倍。平均鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬單位為19個290余人。

（三）．鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)倒閉破產(chǎn)增多，我所調(diào)查的銅古鄉(xiāng)僅有的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)便是一個水泥廠，然而它為農(nóng)民帶來的是什么呢？是漫天的煙霧和惱人的噪音，是滿身的塵土和微薄的薪水，是挾巨款逃跑的廠長和經(jīng)理。企業(yè)瀕臨破廠，于是廠里扣發(fā)工資，集資擴廠，擴廠虧損，于是廠里又扣發(fā)工資。

（四）．政府不辦義務(wù)教育，農(nóng)民只能自己集資辦學。我所調(diào)查的水壩村，沒有自己的村小，孩子們只能跑到四五里遠的清和村，官塘村就讀。國家一直宣傳普九，然則在我的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，高昂的學費使得普六也成為問題。正好，反正沒有錢讀書，兒童成了增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負擔的一支生力軍——在家務(wù)農(nóng)，出門打工。然后長大結(jié)婚生子，又讓他們的子女重復自己的路。如此形成惡性循環(huán)，實在叫人痛心啊！

（五）．農(nóng)產(chǎn)品的貶價，首先算一筆帳，在過去的五年中農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)下跌，以谷物為例。在過去的五年中我國谷物產(chǎn)量達4億噸，平均每斤降價2毛錢，那末：4億*2000*0.2=1600億元，也就是說僅此一項農(nóng)民平均每年就損失300多億元。在我的調(diào)查中，責任制似乎真的如《上總理書》所說成為一種枷鎖。由于農(nóng)產(chǎn)品價格太低，農(nóng)村勞動力紛紛外流，以至于大量肥土良田荒蕪。然而，上百元的農(nóng)稅又不得不交。在西方許多國家，政府不是去賺農(nóng)民的錢，而是要向農(nóng)業(yè)做補貼。所以免除農(nóng)稅成為中國之必要。

四．那末，如何減輕農(nóng)民負擔呢？

（一）．貫徹落實農(nóng)村稅費改革。一直以來，農(nóng)村稅費改革都難以逃出黃宗曦定律的怪圈子。經(jīng)濟學家用公式來表示這一定律為：b=a+nx，其中b為經(jīng)改革后的稅收，a為改革前的稅收，n為改革次數(shù)，x為每次嘎嘎感中雜派。很顯然要使a小于b，關(guān)鍵就在于要使x小于0。所以推進農(nóng)村農(nóng)村稅費改革必須做好以下幾點：

1． 費稅為稅，由于費要遠遠高與稅，所以在不另增加其它雜派的前提下，并費稅為稅可以減輕農(nóng)民負擔。當然國家是提出了這一政策，但具體的落實在某些地方便成了一種提法。2． 該減則減，能免則免。在國家規(guī)定的農(nóng)村合理稅費中，有些東西（與城鎮(zhèn)相比較）我們可以說是額外的，而有些東西可以說是過多的。如果政府能夠考慮“少從農(nóng)民那里賺點”做到該減則減，能免則免，那末也能減輕農(nóng)民負擔。

（二）．精兵簡政，基層領(lǐng)導機構(gòu)過于膨脹，形成官多民少的局面。干活的人少，而吃飯的人多。自然是加重了干活的人的負擔。所以，對基層領(lǐng)導機構(gòu)進行精簡，對政府部門進行 重新規(guī)劃，具體落實其工作職責，充分調(diào)動各部門的能動性成為急需。

（三）．增加農(nóng)民收入。農(nóng)民收入增加了，其負擔所占的比重就自然減小了。況且，增加農(nóng)民收入是我們的根本目的之所在。

（四）．規(guī)范農(nóng)業(yè)稅收環(huán)境，嚴厲制止亂收費，亂集資，亂攤派，亂罰款，亂加碼等違法的活動。明確農(nóng)村稅收條目，并向農(nóng)民講解稅收的有關(guān)規(guī)定。同時要具體落實“十五大”提出的“村務(wù)公開”政策。讓農(nóng)民自己來監(jiān)督稅費流向。

漫長而短暫的暑假結(jié)束了，帶著一種莫名沉重的心情我回到了學校。一個月的暑假農(nóng)村調(diào)查令我這個來自城市的學生感觸頗多。農(nóng)村窮，農(nóng)民苦，但是，相信和我一樣來自農(nóng)村的學生一定不少?？磥磙r(nóng)村的老百姓拼了老命在把我們往大城市送了。他們圖的是什么？難道僅僅為了我們將來的生存嗎？僅僅是為了讓自己擁有一個子女在讀大學的那份虛榮嗎？僅僅為的是自己將來有人養(yǎng)老嗎？答案當然是否定的。他們不僅僅是為了這些，他們有一種希望，一種期待。他們期待著我們的回歸，期待著我們?nèi)ジ淖冝r(nóng)村窮，農(nóng)民苦的現(xiàn)狀?，F(xiàn)在，國家正在搞西部大開發(fā)，我們這一代大學生畢業(yè)的時候正是西部要人的時候。我們應(yīng)該響應(yīng)祖國的號召，去到西部，去到農(nóng)村。去報效我們的祖國，報答我們的父母。

第三篇：農(nóng)村公路現(xiàn)狀調(diào)研報告

博湖縣農(nóng)村公路建設(shè)調(diào)研報告

近年來，我縣加大了農(nóng)村公路建設(shè)力度和投入力度，緊緊抓住國家加快實施農(nóng)村公路建設(shè)歷史機遇，精心組織、趁勢而上，公路建設(shè)面貌發(fā)生巨大變化，縱橫城鄉(xiāng)的通油公路主干網(wǎng)已經(jīng)基本全部打通，并形成四通八達、出行便捷、貨暢其流的路網(wǎng)格局，實現(xiàn)了農(nóng)村公路建設(shè)跨越式發(fā)展。

一、我縣農(nóng)村公路建設(shè)的基本情況

1、農(nóng)村公路建設(shè)和改造步伐進一步加快。

全縣公路總里程796公里，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全通油路，通油率100%，26個行政村中25個通油路、1個通砂石路，通油率96%，通達率100%。特別是2008年以來，爭取落實交通項目24個完成投資約1.5億元，建設(shè)農(nóng)村公路340公里（含寶浪大橋、夏浪大橋共346延米）。

2、農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量和管理水平不斷提高。

一是公路等級明顯提高。近幾年新建、改建的農(nóng)村公路都是按《公路工程技術(shù)標準》規(guī)定的三、四級公路標準設(shè)計修建。從等級上實現(xiàn)了由砂石路到柏油路的轉(zhuǎn)變，從規(guī)模上實現(xiàn)了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)到行政村、由行政村到自然村的延伸。二是農(nóng)村公路建設(shè)管理水平逐步提高。農(nóng)村公路建設(shè)步入規(guī)范化管理軌道，縣交通局作為業(yè)務(wù)主管部門，在組織實施公路工程建設(shè)過程中，建立健全各項規(guī)章制度，明確了對項目的施工組織、質(zhì)量監(jiān)督、資金到位等責任，確保了農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量和進度。

3、農(nóng)村公路建設(shè)效果顯著。

一是提高了農(nóng)村公路通行能力，大大降低了農(nóng)民生產(chǎn)、生活 資料和農(nóng)產(chǎn)品的運輸成本，直接增加了農(nóng)民收入；二是打造了我縣旅游快速通道，環(huán)湖公路南岸景區(qū)道路已全線貫通，其中：塔什店至揚水站45公里、揚水站至白鷺洲24公里、白鷺洲至海心山村至國防公路56公里，終點至烏什塔拉G314線高速公路匝道僅53公里；環(huán)湖公路西南小湖區(qū)道路目前已建成大小湖隔堤12公里、查干諾爾鄉(xiāng)查村至達烏遜村14公里瀝青路面，有力地推動了旅游業(yè)、餐飲業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；三是農(nóng)村公路養(yǎng)護工作步入正軌，縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村層層簽訂道路管護責任書，并納入了三級聯(lián)創(chuàng)目標考核，初步搭建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有路管站、村村都有協(xié)管員”的管護模式。

二、存在的問題和困難

近年來，我縣交通事業(yè)進入了快速發(fā)展時期，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的支撐，但與人民群眾多修路、修好路、走好路的期盼相比，還存在一些深層次的問題亟待解決：

（一）建設(shè)資金缺口大，工程推進難。盡管在公路建設(shè)資金問題上，我縣采取了多渠道的方式來解決，但由于開工項目多、建設(shè)成本高、資金需求大，自籌資金嚴重不足，工程推進困難。通村公路建設(shè)上，除中央、自治區(qū)一些政策性補助和縣財政配套資金外，仍有較大缺口。我縣財政配套自籌資金能力差，一定程度上影響和制約著我縣農(nóng)村公路的建設(shè)與發(fā)展。

（二）公路建設(shè)投入資金比兄弟縣市大。由于我縣地下水位較高，凍土層厚（90-120厘米），土壤鹽堿化嚴重，極易造成路基翻漿而發(fā)生病害，因此路基施工的標準就自然比地質(zhì)條件好的縣市要高。如果按地質(zhì)條件好的縣市同樣投入，就會出現(xiàn)公路建 2 設(shè)等級低、使用年限短的問題。經(jīng)了解地質(zhì)條件好的縣市投入一公里的資金，在我縣也只能建設(shè)500米的公路。

（三）公路的專業(yè)化養(yǎng)護有待加強。我縣需要專業(yè)養(yǎng)護的通油公路里程525公里。目前，農(nóng)村公路養(yǎng)護資金主要來源于上級撥付的小修費和縣財政的不定額投入。由于縣財政十分困難，加之養(yǎng)護技術(shù)力量、人員不足等方面的原因，造成農(nóng)村公路養(yǎng)護滯后于公路建設(shè)的局面。在這種情況下，建立縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣交通部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護站簽訂農(nóng)村公路建設(shè)目標管理責任機制，但也是治標不治本的權(quán)宜之計，應(yīng)積極探索新辦法。

（四）交通管理面臨新難題。一是弱勢群體公交補貼不到位。農(nóng)村公交作為農(nóng)牧民出行的主要交通工具，屬于社會公益事業(yè)。由于經(jīng)營環(huán)境、通行條件、客流實載率等因素的制約，農(nóng)村公交面臨困難和壓力也比較大，但按照政府有關(guān)規(guī)定對弱勢群體乘車實行優(yōu)惠或執(zhí)行政府指令性任務(wù)，必然造成企業(yè)減收或虧損。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站作用發(fā)揮不明顯。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口規(guī)模制約，老百姓喜歡出村在路邊乘車，需要“招手?！保虼?，站建了，卻用不上，造成資源閑臵。

（五）專業(yè)人才匱乏，制約交通事業(yè)發(fā)展。交通部門承擔著繁重的公路建設(shè)任務(wù)，難度大，要求高，其“帶病”運行不利開展工作。一是人員急需充實，隊伍結(jié)構(gòu)急需調(diào)整。據(jù)了解，縣交通部門現(xiàn)有行政編制7名，其中領(lǐng)導4名、科員2名、待招公務(wù)員1名，現(xiàn)有技術(shù)人員1名、借調(diào)水利局技術(shù)員1名,專業(yè)技術(shù)人員缺乏，在一定程度上制約了我縣農(nóng)村公路建設(shè)與管理的整體水平。二是辦公場所需要縣上通盤考慮。交通局辦公場所一直長期 3 借用客運站一樓6間辦公室，現(xiàn)客運站正在清理資產(chǎn)，面臨無場所辦公的困境。

三、相關(guān)建議和對策

（一）積極爭取上級對我縣交通建設(shè)的政策支持。縣委、政府應(yīng)當通過一定的渠道和方式，充分向上級反映我縣財政的困境以及縣域地質(zhì)條件的復雜，取得上級的理解和支持，在公路建設(shè)方面對我縣財政配套資金比例實行差異化區(qū)別對待，不能再搞一刀切；同時，呼吁上級加大對我縣公路建設(shè)的資金投入，強化路基設(shè)計處理，提高道路建設(shè)等級標準。

（二）超前謀劃，加大項目爭取力度和開工建設(shè)。組織有關(guān)部門形成合力，超前謀劃，及時準確把握政策動向，對已上報的項目及時跟蹤落實，多銜接，勤溝通，做好項目這篇大文章，把項目爭取工作做實、做細、做好，力求有更多的交通建設(shè)項目落戶我縣。一是S206省道延伸至庫爾勒市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已完成施工圖評審工作，力爭在今年下半年開工建設(shè)。二是在環(huán)湖南岸旅游公路打通的情況下，繼續(xù)加快塔鄉(xiāng)克村至和碩縣新塔熱鄉(xiāng)等景區(qū)公路項目建設(shè)，爭取盡快打通環(huán)湖北線公路通油。三是在完成通村油路建設(shè)的情況下，繼續(xù)加快未通油路的村組道路73公里（其中：塔溫覺肯鄉(xiāng)28公里道路、本布圖鎮(zhèn)13公里道路、才坎諾爾鄉(xiāng)15公里道路、查干諾爾鄉(xiāng)6公里道路、博斯騰湖鄉(xiāng)5公里道路、烏蘭再格森鄉(xiāng)6公里道路），爭取早日完成通組油路建設(shè)。四是積極爭取以往因建設(shè)標準低而發(fā)生病害道路改擴建項目，如本布圖鎮(zhèn)本布圖村至塔鄉(xiāng)克日木哈爾村公路的改擴建，提高道路建設(shè)等級標準。五是力爭在2012年10月完成開都河東支大橋建設(shè)項目。六是積極爭取博湖縣至焉耆縣永寧鎮(zhèn)至27團高速公路匝道項目。實現(xiàn)資源路、農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)路、旅游公路共同發(fā)展的格局，達到全縣路、站一體化共同發(fā)展的目標，為改善農(nóng)牧區(qū)交通環(huán)境和促進農(nóng)牧民增收及當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。

（三）公路養(yǎng)護資金應(yīng)當實行定額補助并納入財政預算。公路養(yǎng)護滯后于公路建設(shè)是現(xiàn)實。長遠來看，應(yīng)逐步完善和實現(xiàn)“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管、有路必養(yǎng)、完好暢通”的管養(yǎng)目標。但近期來看，應(yīng)立足本縣實際，考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的“空殼”現(xiàn)狀以及村集體沒有收入的情況，建立健全道路養(yǎng)護機制，一方面積極爭取上級補助的養(yǎng)護資金，另一方面由縣財政加大養(yǎng)護資金投入力度是比較可行的辦法。目前，縣財政投入的養(yǎng)護資金每年大概在100萬元左右，應(yīng)充分考慮縣財政的實際承受能力，由有關(guān)方面合理測算一個額度，納入每年的縣財政預算實現(xiàn)定額補助。

（四）高度重視交通部門建設(shè)?？h委、政府應(yīng)當召開專題會議研究解決交通部門的問題，久拖不決也不是辦法，使其能夠擔負起交通大建設(shè)、大發(fā)展的歷史任務(wù)。一是下決心給交通部門足額配備工作人員和工程技術(shù)人員。二是千方百計解決路政稽查隊、農(nóng)村公路養(yǎng)護站的編制和人員問題，可一方面從本縣內(nèi)調(diào)劑事業(yè)單位編制，另一方面調(diào)劑事業(yè)單位超編人員，盡快建立管養(yǎng)體系。三是交通部門辦公場所可以采取與其他單位合建辦公樓的辦法解決，也可以從其他單位閑臵的辦公樓中解決。

博湖縣交通局

二〇一二年三月三十日

（修改后稿）

博湖縣農(nóng)村公路建養(yǎng)情況調(diào)研報告

近幾年，借助于上級的補助政策，我縣農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護工作得到了較快的發(fā)展，尤其是農(nóng)村公路建設(shè)更是發(fā)生了質(zhì)的飛躍。那么，到目前為止我縣農(nóng)村公路的建養(yǎng)到底是個什么現(xiàn)狀，已經(jīng)修了多少路，還有哪些路沒修，即將修哪些路，公路建設(shè)和養(yǎng)護工作中存在什么問題，這些都是縣領(lǐng)導需要掌握的，是進行交通項目決策的依據(jù)。因此，我局對全縣農(nóng)村公路的建養(yǎng)進行了細致的調(diào)研，具體情況如下。

一、我縣農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護的基本情況

1、農(nóng)村公路總體通油、通達情況。

截止到2011年底，全縣農(nóng)村公路總里程796公里。連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)間公路全通油路，26個行政村有25個村通油路、1個村通砂石路，通油率96%，通達率100%。2008年以來，共完成交通項目24個，建設(shè)農(nóng)村公路340多公里，完成了寶浪大橋、夏浪大橋等兩座大橋計346延米，累計完成投資約1.5億元。

2、農(nóng)村公路建設(shè)管理情況。

一是農(nóng)村公路建設(shè)管理水平逐步提高。農(nóng)村公路建設(shè)步入規(guī)范化管理軌道，縣交通局作為業(yè)務(wù)主管部門，在組織實施公路工程建設(shè)過程中，建立健全各項規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行農(nóng)村公路建設(shè)“五級質(zhì)量保證體系”和“工程五制”，確保了農(nóng)村公路建設(shè)程序 合法，工程質(zhì)量合格。二是農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量穩(wěn)步提高，一方面按《標準》設(shè)計施工；一方面嚴把工程驗收認證關(guān)，確保建一條合格一條。

3、農(nóng)村公路建設(shè)情況。

2000年以來，主要修建的工程有：塔什店至揚水站45公里、揚水站至白鷺洲24公里、白鷺洲至海心山村至國防公路56公里，終點至烏什塔拉G314線高速公路匝道僅53公里；環(huán)湖公路西南小湖區(qū)道路目前已建成大小湖隔堤12公里、查干諾爾鄉(xiāng)查村至達烏遜村14公里瀝青路面。這些項目的完工，一是提高了農(nóng)村公路通行能力，大大降低了農(nóng)民生產(chǎn)、生活資料和農(nóng)產(chǎn)品的運輸成本，直接增加了農(nóng)民收入；二是打造了我縣旅游快速通道，環(huán)湖公路南岸景區(qū)道路已全線貫通，有力地推動了旅游業(yè)、餐飲業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

此外，近幾年新建、改建的農(nóng)村公路都是按《標準》的規(guī)定設(shè)計修建，從等級上實現(xiàn)了由砂石路到柏油路的轉(zhuǎn)變，從通達深度上實現(xiàn)了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)到行政村、由行政村到自然村的延伸。

4、農(nóng)村公路養(yǎng)護工作步入正軌。

按照行業(yè)主管部門對農(nóng)村公路養(yǎng)成護工作的要求，縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村層層簽訂道路管護責任書，并納入了三級聯(lián)創(chuàng)目標考核，初步搭建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有路管站、村村都有協(xié)管員”的管護模式。（最好再加點內(nèi)容）

二、存在的主要問題

近年來，我縣交通事業(yè)進入了快速發(fā)展時期，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的支撐，但與人民群眾多修路、修好路、走好路的期盼相比，還存在一些深層次的問題亟待解決：

（一）建設(shè)資金缺口大，工程推進難。盡管在公路建設(shè)資金問題上，我縣采取了多渠道的方式來解決，但由于開工項目多、建設(shè)成本高、資金需求大，自籌資金嚴重不足，工程推進困難。通村公路建設(shè)上，除中央、自治區(qū)一些政策性補助和縣財政配套資金外，仍有較大缺口。我縣財政配套自籌資金能力差，一定程度上影響和制約著我縣農(nóng)村公路的建設(shè)與發(fā)展。

（二）公路建設(shè)投入資金相比較大。由于我縣地下水位較高，凍土層厚（90-120厘米），土壤鹽堿化嚴重，極易造成路基翻漿而發(fā)生病害，路基施工的難度就比地質(zhì)條件好的縣市要高。如果同樣投資、同樣設(shè)計、同樣施工，我縣的公路建設(shè)質(zhì)量是得不到保證的。因此，同樣的建設(shè)里程在我縣的建設(shè)資金投入要高于相鄰縣市。

（三）公路的專業(yè)化養(yǎng)護有待加強。我縣需要專業(yè)養(yǎng)護的通油公路里程525公里。目前，農(nóng)村公路養(yǎng)護資金主要來源于上級撥付的小修費和縣財政的不定額投入。由于縣財政十分困難，加之養(yǎng)護技術(shù)力量、人員不足等方面的原因，造成農(nóng)村公路養(yǎng)護滯后于公路建設(shè)的局面。雖然建立了縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣交通部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護站簽訂農(nóng)村公路建設(shè)目標管理責任機制，但由于資金匱乏，各養(yǎng)護站還沒有起到應(yīng)有的作用，以后還應(yīng)加大對養(yǎng)護資金的投入。

（四）交通管理面臨新難題。一是弱勢群體公交補貼不到位。農(nóng)村公交作為農(nóng)牧民出行的主要交通工具，屬于社會公益事業(yè)。由于經(jīng)營環(huán)境、通行條件、客流實載率等因素的制約，農(nóng)村公交面臨困難和壓力也比較大，但按照政府有關(guān)規(guī)定對弱勢群體乘車實行優(yōu)惠或執(zhí)行政府指令性任務(wù)，必然造成企業(yè)減收或虧損。二 是鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站作用發(fā)揮不明顯。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口規(guī)模制約，老百姓喜歡出村在路邊乘車，需要“招手停”，因此，站建了，卻用不上，造成資源閑臵。

（五）專業(yè)人才匱乏，制約交通事業(yè)發(fā)展。交通部門承擔著繁重的公路建設(shè)任務(wù)，難度大，要求高，其“帶病”運行不利開展工作。一是人員急需充實，隊伍結(jié)構(gòu)急需調(diào)整。據(jù)了解，縣交通部門現(xiàn)有行政編制7名，其中領(lǐng)導4名、科員2名、待招公務(wù)員1名，現(xiàn)有技術(shù)人員1名、借調(diào)水利局技術(shù)員1名,專業(yè)技術(shù)人員缺乏，在一定程度上制約了我縣農(nóng)村公路建設(shè)與管理的整體水平。二是辦公場所需要縣上通盤考慮。交通局辦公場所一直長期借用客運站一樓6間辦公室，現(xiàn)客運站正在清理資產(chǎn)，面臨無場所辦公的困境。

三、對存在問題的一些建議

（一）積極爭取上級對我縣交通建設(shè)的政策支持?？h委、政府應(yīng)當通過一定的渠道和方式，充分向上級反映我縣財政的困境以及縣域地質(zhì)條件復雜，公路建設(shè)投資大，取得上級的理解和支持，在公路建設(shè)方面對我縣財政配套資金比例實行差異化區(qū)別對待，不能再搞一刀切。

（二）超前謀劃，加大項目爭取力度，促進立項工程盡快開工。組織有關(guān)部門形成合力，超前謀劃，及時準確把握政策動向，對已上報的項目及時跟蹤落實，多銜接，勤溝通，做好項目這篇大文章，把項目爭取工作做實、做細、做好，力求有更多的交通建設(shè)項目落戶我縣。一是S206省道延伸至庫爾勒市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已完成施工圖評審工作，力爭在今年下半年開工建設(shè)。二是在環(huán)湖南岸旅游公路打通的情況下，繼續(xù)加快塔鄉(xiāng)克村至和碩縣新塔熱 鄉(xiāng)等景區(qū)公路項目建設(shè)，爭取盡快打通環(huán)湖北線公路通油。三是在完成通村油路建設(shè)的情況下，繼續(xù)加快未通油路的村組道路73公里（其中：塔溫覺肯鄉(xiāng)28公里道路、本布圖鎮(zhèn)13公里道路、才坎諾爾鄉(xiāng)15公里道路、查干諾爾鄉(xiāng)6公里道路、博斯騰湖鄉(xiāng)5公里道路、烏蘭再格森鄉(xiāng)6公里道路）的建設(shè)，爭取早日完成通組油路建設(shè)。四是積極爭取以往因建設(shè)標準低而發(fā)生病害道路改擴建項目，如本布圖鎮(zhèn)本布圖村至塔鄉(xiāng)克日木哈爾村公路的改擴建，提高道路建設(shè)等級標準。五是力爭在2012年10月完成開都河東支大橋建設(shè)項目。六是積極爭取博湖縣至焉耆縣永寧鎮(zhèn)至27團高速公路匝道項目。實現(xiàn)資源路、農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)路、旅游公路共同發(fā)展的格局，達到全縣路、站一體化共同發(fā)展的目標，為改善農(nóng)牧區(qū)交通環(huán)境和促進農(nóng)牧民增收及當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。

（三）建立公路養(yǎng)護資金的長效機制，納入到財政預算。公路養(yǎng)護滯后于公路建設(shè)是現(xiàn)實。長遠來看，應(yīng)逐步完善和實現(xiàn)“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管、有路必養(yǎng)、完好暢通”的管養(yǎng)目標。但近期來看，應(yīng)立足本縣實際，考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的“空殼”現(xiàn)狀以及村集體沒有收入的情況，建立健全道路養(yǎng)護機制，一方面積極爭取上級補助的養(yǎng)護資金，另一方面由縣財政加大養(yǎng)護資金投入力度是比較可行的辦法。目前，縣財政投入的養(yǎng)護資金每年大概在100萬元左右，應(yīng)充分考慮縣財政的實際承受能力，由有關(guān)方面合理測算一個額度，納入每年的縣財政預算實現(xiàn)定額補助。

（四）高度重視交通部門建設(shè)?？h委、政府應(yīng)當召開專題會議研究解決交通部門的問題，久拖不決也不是辦法，使其能夠擔負起交通大建設(shè)、大發(fā)展的歷史任務(wù)。一是下決心給交通部門足 額配備工作人員和工程技術(shù)人員。二是千方百計解決路政稽查隊、農(nóng)村公路養(yǎng)護站的編制和人員問題，可一方面從本縣內(nèi)調(diào)劑事業(yè)單位編制，另一方面調(diào)劑事業(yè)單位超編人員，盡快建立管養(yǎng)體系。三是交通部門辦公場所可以采取與其他單位合建辦公樓的辦法解決，也可以從其他單位閑臵的辦公樓中解決。

博湖縣交通局

二〇一二年三月三十日

第四篇：地方經(jīng)濟現(xiàn)狀調(diào)研報告

年起，中央對金融機構(gòu)的信貸政策做了有關(guān)調(diào)整，今年，將繼續(xù)緊把信貸投放閘門，實行財政和貨幣的“雙緊”政策。我區(qū)目前正處在資金需求敏感的飛速發(fā)展期，金融機構(gòu)對地方經(jīng)濟的支持力度如何將關(guān)系到全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的前景，需要如實分析并盡量爭取金融機構(gòu)對地方經(jīng)濟的支持。

一、我區(qū)金融機構(gòu)對地方經(jīng)濟支持現(xiàn)狀

1、總體支持力度較大，但仍有挖潛空間

區(qū)內(nèi)各金融機構(gòu)一直以來都大力支持地方經(jīng)濟的發(fā)展，如圖一所示，年以來，區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)貸款余額維持在250億元左右的較高水平，比年初增加值也呈總體上升趨勢。但同時，圖一也表明了，年宏觀調(diào)控后金融信貸有收緊趨勢，特別是5月開始，比年初增加值的增速放慢了，金融機構(gòu)惜貸現(xiàn)象明顯。

與年全年我區(qū)金融信貸逐月遞增相比，年的回落效應(yīng)十分明顯。年1、2月和年的月末貸款新增比例比較如圖二。

從存貸款比例上來看，我區(qū)金融機構(gòu)基本上保持60%到63%之間的存貸比，如圖三。而年市中資金融機構(gòu)人民幣存貸款比例為69%；我國《商業(yè)銀行法》也規(guī)定，各商業(yè)銀行以法人主體計算的人民幣存貸比為不大于75%；加之考慮到我區(qū)正處于大開發(fā)大建設(shè)的階段，目前我區(qū)金融機構(gòu)的存貸比仍有上升的空間，對經(jīng)濟的支持力度仍可加大。

2、較多依賴地方政策取向，偏重“錦上添花”類貸款

我區(qū)金融機構(gòu)目前大多緊跟政府政策走向，對具有政府背景的投融資公司和政府強力支持建設(shè)的貸款主體，積極提供貸款支持。如針對我區(qū)年下半年建立起來的區(qū)建設(shè)財力統(tǒng)籌制度，主要對三大政府性投融資公司：城投公司、土地儲備中心、建投公司開展放貸業(yè)務(wù)，提供其流動資金、中長期貸款等融資支持。對我區(qū)各類工業(yè)園區(qū)，著重考慮各級政府對園區(qū)的政策支持力度、園區(qū)發(fā)展的成熟度、園區(qū)內(nèi)企業(yè)的集聚度與規(guī)模檔次等因素，如康橋市級工業(yè)園區(qū)由于其是市屬工業(yè)區(qū)，發(fā)展較早、較成熟，園區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營和資產(chǎn)狀況也較好，贏得金融企業(yè)的普遍青睞。針對今年全區(qū)“決戰(zhàn)臨港”的政府工作目標，金融機構(gòu)適當加大了對臨港新城有關(guān)貸款主體（海港新城投融資公司、臨港新城土地儲備中心等、臨港新城經(jīng)濟集團公司）的資金支持力度。

相比以上“錦上添花”類貸款，金融機構(gòu)對“雪中送炭”類貸款支持力度明顯不足。目前，金融機構(gòu)對我區(qū)其余投融資公司大多采取的是貸款持平或逐漸收縮的信貸政策；對除康橋工業(yè)園區(qū)以外的工業(yè)區(qū)，由于園區(qū)發(fā)展水平相對較低，企業(yè)的規(guī)模、檔次普遍不高，因此對這些工業(yè)區(qū)的金融支持力度極為有限，僅限于少部分優(yōu)良企業(yè)。對大部分缺乏資金的中小企業(yè)來說，“融資難”的問題仍嚴重存在。

3、對調(diào)控涉及類行業(yè)支持力度有所減小

年中央對金融機構(gòu)采取了系列調(diào)控政策，包括：對房地產(chǎn)開發(fā)貸款、土地儲備貸款、建筑施工企業(yè)流動資金貸款、個人住房貸款等方面做嚴格規(guī)定；采取切實有效措施限制對鋼鐵、電解鋁、水泥等“過熱”行業(yè)的貸款；通過提高準備金率、實行差別準備金率制度以及利率方面的調(diào)整措施來全面收緊銀根等。

由于宏觀調(diào)控措施的實施及房地產(chǎn)行業(yè)貸款控制政策的施行，區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)對房地產(chǎn)企業(yè)采取較為保守的信貸態(tài)度，個別金融機構(gòu)的上級行曾一度停止對房地產(chǎn)企業(yè)貸款的審批。目前，僅對“四證”齊全、自有資本比例在35%及以上的房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)放貸款。這樣的舉措有利于金融機構(gòu)降低貸款風險，提高貸款質(zhì)量，但由于目前整個房地產(chǎn)行業(yè)中滿足此條件的企業(yè)數(shù)量較少，因此在一定程度上，將影響我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

二、影響金融機構(gòu)對地方經(jīng)濟支持的原因分析

1、我區(qū)金融機構(gòu)風險控制趨于嚴格

出于降低貸款風險，提高貸款質(zhì)量的考慮，大多金融機構(gòu)對基層機構(gòu)的貸款權(quán)限作了嚴格限制，貸款更多地向大區(qū)域、大企業(yè)、大項目傾斜。我區(qū)金融機構(gòu)針對企業(yè)即對公業(yè)務(wù)的信貸權(quán)限一般較小，大多數(shù)銀行只在一定額度的范圍內(nèi)擁有貸款審批權(quán)，個別銀行對公業(yè)務(wù)只有調(diào)查權(quán)，無決定權(quán)。此外，金融機構(gòu)對中小企業(yè)的貸款業(yè)務(wù)，審批程序比較嚴格，手續(xù)比較繁瑣，與中小企業(yè)強烈的資金需求存在著矛盾。今后隨著金融機構(gòu)改革力度加大以及中央宏觀調(diào)控政策的繼續(xù)，金融機構(gòu)信貸業(yè)務(wù)審批將愈加嚴格。

2、我區(qū)中小企業(yè)融資渠道相對單一

目前我區(qū)中小企業(yè)較多采取間接融資方式來籌措資金，通過資本市場等直接融資渠道來解決資金問題的難度較大，且即使是在間接融資渠道中，融資供應(yīng)范圍也相對有限，僅限于中資金融機構(gòu)。此外，中小企業(yè)普遍發(fā)展規(guī)模有限，資產(chǎn)總量不大，較難提供貸款所需的抵押擔保物，較難滿足融資的條件。我區(qū)雖然有為支持中小企業(yè)貸款而成立的統(tǒng)一的中小企業(yè)擔保機構(gòu)，但由于運作處于起始階段，許多功能有待完善，運作制度也有待規(guī)范，故目前未能成為真正意義上的中小企業(yè)貸款幫手。

3、我區(qū)尚缺乏良好的社會誠信環(huán)境

我區(qū)為后發(fā)展地區(qū)，社會誠信環(huán)境建設(shè)尚未進入正常軌道，逃廢銀行債務(wù)現(xiàn)象在一定程度上存在。經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期，國有企業(yè)的改革處在攻堅階段，由于多方面因素，相當數(shù)量的國有企業(yè)、集體企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，導致無力償還貸款，影響了金融機構(gòu)對我區(qū)經(jīng)濟支持的信心。另外，部分企業(yè)信用觀念缺失，還款意識淡薄，借助各種理由逃廢銀行債務(wù)，挫傷了金融機構(gòu)的積極性。

三、爭取金融機構(gòu)對我區(qū)經(jīng)濟加大支持力度的建議

1、利用“決戰(zhàn)臨港”和新一輪發(fā)展規(guī)劃編制的契機，爭取金融機構(gòu)對我區(qū)經(jīng)濟提供有力資金支持

“兩港一城”尤其是臨港新城的系列建設(shè)作為我區(qū)的“特大型項目”，一直受到區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)的關(guān)注。我們要充分把握好臨港新城開發(fā)建設(shè)的機會，利用為臨港服務(wù)的各個重大項目引進，提高以臨港建設(shè)為主的區(qū)域經(jīng)濟對金融機構(gòu)的吸引力。同時，結(jié)合我區(qū)新一個五年規(guī)劃的編制，將未來我區(qū)著重建設(shè)的“一核六區(qū)”作為融資主體的龍頭，突出建設(shè)較早、發(fā)展較好的園區(qū)，加快園區(qū)項目的建設(shè)進度，加強園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚功能，提高園區(qū)內(nèi)企業(yè)的水平和檔次，爭取金融機構(gòu)的融資支持。配合區(qū)建設(shè)財力統(tǒng)籌制度的建立和完善，加大對建設(shè)財力項目的甄別和監(jiān)督力度，努力優(yōu)化三家政府性投融資公司的資產(chǎn)負債狀況，改善和提高經(jīng)營質(zhì)量，增強金融機構(gòu)對政府性項目的資金支持作用。

2、完善信息溝通機制，努力拓寬我區(qū)中小企業(yè)融資渠道

通過完善金融工作例會制度，加強政府與金融機構(gòu)的信息溝通，注重對我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、新經(jīng)濟增長點培育的各項措施的宣傳力度，選擇恰當時機把全區(qū)的優(yōu)質(zhì)信貸項目推薦給金融機構(gòu)，爭取信貸資金。大力引進民營、外資金融機構(gòu)，鼓勵中小企業(yè)通過民間融資、外資銀行融資等多種方式解決資金瓶頸。不斷研究、完善我區(qū)中小企業(yè)貸款擔保中心的制度建設(shè)和運作程序，切實發(fā)揮擔保中心幫助中小企業(yè)貸款的助手功能。積極借鑒先行地區(qū)成功經(jīng)驗，探索其他解決全區(qū)中小企業(yè)“融資難”問題的各種模式，考慮引進保險公司，通過“銀?！焙献鳎瑯?gòu)建企業(yè)、設(shè)備供應(yīng)商、銀行、保險公司四方合作的擔保方式。

3、加快全區(qū)信用體系建設(shè)，構(gòu)建誠信發(fā)展環(huán)境

政府與金融機構(gòu)加強合作，聯(lián)手工商、稅務(wù)、公檢法等部門加大對逃廢銀行債務(wù)等失信行為的制裁，提高信用缺失者的違信成本。鼓勵金融機構(gòu)加快成立信用征集機構(gòu)，以在最大程度上實現(xiàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)及個人的信用信息資源共享，合理防范信貸風險，提高金融機構(gòu)放貸信心。改進和強化有關(guān)行業(yè)協(xié)會和中介機構(gòu)的作用，通過輿論在全社會倡導“誠信、信用”的觀念，促進社會信用制度的建立和完善

第五篇：食品安全現(xiàn)狀調(diào)研報告

Xx縣食品安全現(xiàn)狀、存在問題與對策

為全面了解我縣食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀，開創(chuàng)食品安全監(jiān)管新局面，確保人民群眾食品安全。近期，縣食安辦組織力量對全縣餐飲服務(wù)、食品流通、食品生產(chǎn)、種養(yǎng)殖、畜禽屠宰各環(huán)節(jié)進行了深入調(diào)查研究，對我縣食品安全形勢進行綜合評估，形成如下報告。

一、全縣食品安全工作的現(xiàn)狀

目前全縣共有食品生產(chǎn)經(jīng)營單位1075家，從業(yè)人員3270名。其中：①餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)有219家（含學校和幼兒園食堂5家），共有從業(yè)人員1260名，縣城158家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村61家，有餐飲服務(wù)許可證81家；②食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)共有23家，共有從業(yè)人員570名，其中食品生產(chǎn)企業(yè)8家，都有食品生產(chǎn)許可證，1家企業(yè)（香道食品）取得ISO9001、ISO22000證書，食品小作坊15家；③食品流通環(huán)節(jié)共有521家（都有食品流通許可證），共有從業(yè)人員860名，食品經(jīng)營企業(yè)21家，食品經(jīng)營個體工商戶500家。其中乳制品經(jīng)營者、嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營者142戶，大中型超市13家，有形市場外現(xiàn)場制售食品4戶；④種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)共有117家，共有從業(yè)人員340名，其中規(guī)模養(yǎng)殖場23家（養(yǎng)殖場代碼證和動物防疫合格證12家），獸藥經(jīng)營單位4家，農(nóng)資經(jīng)營門市80家，飼料生產(chǎn)企業(yè)5家，蔬菜生產(chǎn)基地5家（無公害認證1家）；⑤畜禽屠宰環(huán)節(jié)共有195家，共有從業(yè)人員240名，其中生豬定點屠宰企業(yè)2家，酒類經(jīng)營單位193戶，其中酒類批發(fā)企業(yè)12戶。

二、全縣食品安全工作存在的問題

（一）監(jiān)管職能部門監(jiān)管力量薄弱。目前，我縣餐飲服務(wù)、食品流通、食品生產(chǎn)、種養(yǎng)殖和畜禽屠宰等五個環(huán)節(jié)主要由食藥監(jiān)、工商、質(zhì)檢、農(nóng)牧和商務(wù)部門負責監(jiān)管，職能部門都成立了相應(yīng)科室，執(zhí)法人員多者有4至5人，少者有2至3人，面對食品安全監(jiān)管的每個環(huán)節(jié)，全縣1000多個監(jiān)管單位，日常監(jiān)管工作任務(wù)繁重，執(zhí)法人員工作量大，只能是上級安排專項整治，底下跟著整治，使有些日常監(jiān)管工作做不到位。

（二）食品安全監(jiān)管環(huán)節(jié)存在隱患。主要有三方面。一是餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。農(nóng)村集廟會、群體性聚餐活動越來越多，其廚師大多是從村中找的幫廚人員（也沒有健康證明），在餐飲制作、環(huán)境條件等方面存在安全隱患，也容易發(fā)生群體性事故；二是在食品流通環(huán)節(jié)。農(nóng)村的小食雜店（即農(nóng)村小賣部）大都以自家住所為場所，經(jīng)營食品、日常用品和蔬菜等，吃住等生活起居與食品經(jīng)營在一起，有的食品沒有保質(zhì)期，有的是商販上門送的偽劣食品，進貨渠道不正規(guī)，存在諸多不安全隱患；三是在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。農(nóng)村有饅頭坊、糕點加工坊、面條制作等食品生產(chǎn)加工小作坊，其房屋簡陋，設(shè)施簡單，衛(wèi)生條件差，存在重大食品安全隱患。

（三）監(jiān)管部門部分職責不夠明確。《中華人民共和國食品安全法》第四條明確規(guī)定，質(zhì)監(jiān)、工商和食品藥品監(jiān)督管理部門分別對食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動實施監(jiān)督管理。對食品安全監(jiān)管明確了大方向，具體到食品安全多個行業(yè)還有的地方不明確，如燒雞店、下水店等由哪個部門負責監(jiān)管，怎么監(jiān)管，還沒有職責定位，使食品安全監(jiān)管部分環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞，存有盲區(qū)。

(四)食品安全預警風險檢測機制不完善。我縣目前還沒有食品安全相關(guān)和專門檢驗檢測機構(gòu)，工商部門的檢測主要靠食品快速檢測設(shè)備，其結(jié)果無法律效力，抽檢設(shè)備也不完善。質(zhì)監(jiān)部門沒有食品檢測能力，食品抽檢時只能到外地做。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管機構(gòu)不健全。通過調(diào)研了解，我縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都成立了食品安全監(jiān)管領(lǐng)導小組，還存在許多問題，一是沒有執(zhí)法資格，不能直接開展食品安全執(zhí)法活動，只能依靠相關(guān)執(zhí)法部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)食品安全進行監(jiān)管。二是沒有專職食品安全監(jiān)管人員，只能巡查，無法發(fā)揮主觀作用。

（六）群眾食品安全意識淡薄。表現(xiàn)在兩個方面，一是廣大群眾特別是農(nóng)村人員對食品安全意識認識不高，在食品選購過程中，注重的只是食品價格、色澤和數(shù)量等，對購買的食品是否正規(guī)企業(yè)生產(chǎn)，是否過量使用色素、防腐劑、激素等，是否符合食品安全相關(guān)法規(guī)及標準等，往往不重視或并不知道如何區(qū)別。二是食品從業(yè)人員安全意識不強。主要是食品超市、食品加工、餐飲服務(wù)單位的銷售員、生產(chǎn)人員、廚師和服務(wù)人員職業(yè)素質(zhì)不高，個人衛(wèi)生不重視，從業(yè)期間隨意性強，安全意識差。

三、對食品安全工作的建議

（一）進一步明確監(jiān)管職責。要根據(jù)市政府關(guān)于進一步明確部分領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作分工的意見，開展調(diào)研活動，出臺我縣相關(guān)職能部門食品安全監(jiān)管意見，進一步細化工作職責，實現(xiàn)全縣食品安全無縫隙監(jiān)管，防止出現(xiàn)監(jiān)管空白和職能交叉，繼續(xù)深入開展食品安全專項整治活動，充分發(fā)揮相關(guān)職能部門作用。

（二）加大鄉(xiāng)村食品安全監(jiān)管力度。針對鄉(xiāng)村食品安全存在的熱點難點問題，一是加強對農(nóng)村群體宴的管理。建立群體宴報告?zhèn)浒钢贫龋才e辦就餐在50人以上的群體宴，舉辦者要在宴請前向當?shù)卮逦瘯蟾娌⒂纱逦瘯蛩卩l(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣食藥監(jiān)局報告，內(nèi)容包括就餐時間、就餐人數(shù)、場地衛(wèi)生條件、廚師健康狀況等，確保農(nóng)村不發(fā)生群體性食物中毒。二是開展食品專項整治。采取有力措施，加大農(nóng)村小食雜店、食品加工、小作坊、高風險食品企業(yè)整治力度。

（三）提高全民食品安全意識。一要做好食品安全執(zhí)法人員培訓，提高食品安全執(zhí)法水平。二要利用廣播、宣傳欄、戶外墻體標語、張貼公告等方式，長期宣傳食品安全法律法規(guī)和飲食健康知識的普及。三要對農(nóng)村從事食品生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員、業(yè)主衛(wèi)生法律法規(guī)的宣傳教育，提高其依法從業(yè)、守法經(jīng)營意識。

（四）建立食品安全責任追究制度。一是由政府食品安全辦對相關(guān)職能部門進行監(jiān)管考核，相關(guān)職能部門向縣政府簽訂食品安全監(jiān)管責任書，發(fā)揮監(jiān)督檢查作用，不定期對監(jiān)管部門進行督導檢查，其結(jié)果作為單位、個人獎懲和評選先進的主要依據(jù)。二是建立責任追究制度。由監(jiān)管部門按執(zhí)法任務(wù)把人員落實到食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，監(jiān)管部門與執(zhí)法人員、執(zhí)法人員與食品生產(chǎn)經(jīng)營單位層層簽訂責任狀，明確責任。三是縣財政設(shè)立食品安全舉報獎勵基金，暢通舉報渠道，公開舉報電話，及時辦理投訴案件。

（五）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)。切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，落實機構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費，加強培訓，提高監(jiān)管水平。在鄉(xiāng)村聘請食品安全監(jiān)督員，給予一定補助，充分調(diào)動工作積極性以發(fā)揮作用。

（六）切實做好食品安全應(yīng)急工作。相關(guān)監(jiān)管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定出切實可行的食品安全事故應(yīng)急預案，并報政府備案，做好食品安全應(yīng)急演練工作，提高突發(fā)食品安全防范預警和應(yīng)對處置能力，統(tǒng)一調(diào)配食品安全有效資源，充分發(fā)揮食品安全綜合協(xié)調(diào)與監(jiān)管作用。