第一篇：茂名違法建設(shè)查處辦法

茂名市違法建設(shè)查處辦法

（征求意見稿）

第一條【制定目的和依據(jù)】 為加強我市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，維護(hù)城鄉(xiāng)建設(shè)秩序，及時有效制止和查處違法建設(shè)，改善人居發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟社會和諧健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】 本辦法適用于茂名市全市域范圍。第三條 【違法建設(shè)定義】本辦法所稱違法建設(shè)是指根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，應(yīng)依法取得土地使用證明、建設(shè)工程規(guī)劃許可證（或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證）、建筑工程施工許可證等許可證件但未取得的，或者未按照行政許可規(guī)定事項建設(shè)，以及其他違反法律法規(guī)規(guī)定的建設(shè)行為。

違法建筑物、構(gòu)筑物違反國土管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃的事實持續(xù)存在的，屬于違法建設(shè)的繼續(xù)狀態(tài)。

第四條【基本工作原則】 對違法建設(shè)的監(jiān)督管理實行各區(qū)（縣級市、經(jīng)濟功能區(qū)）為主，誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，突出重點，控制源頭，快速處置，協(xié)作配合，實施綜合治理和長效管理。

第五條【建立健全工作機制】 各級黨(工)委、政府(管委會)應(yīng)當(dāng)建立健全違法建設(shè)查處工作責(zé)任制、行政問責(zé)制和年度考核制，將違法建設(shè)查處工作作為各級黨(工)委、政府(管委會)年度目標(biāo)考核、績效考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容。（各地建立長效機制）

第六條【有關(guān)執(zhí)法部門的宣傳、教育義務(wù)】 各級人民政府（管委會）和有關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)組織開展查處違法建設(shè)法律、法規(guī)的宣傳、教育工作，增強全社會遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃的意識。

【建立違法建設(shè)查處信息互通共享機制】 國土、住建、規(guī)劃、城管、交通、水務(wù)、林業(yè)、衛(wèi)計、文廣新、消防、工商、房產(chǎn)等部門應(yīng)當(dāng)建立違法建設(shè)查處信息互通共享機制，及時通過基礎(chǔ)信息資源共享交換平臺提供規(guī)劃、用地、施工、衛(wèi)生、消防、文化經(jīng)營、工商登記、房屋租賃等信息。

第七條【工作經(jīng)費保障】 各級人民政府（管委會）應(yīng)當(dāng)保障違法建設(shè)查處工作經(jīng)費，并將其納入本級財政預(yù)算。

第八條【成立各級違法建設(shè)查處工作領(lǐng)導(dǎo)小組】 市、區(qū)(縣級市、經(jīng)濟功能區(qū))、鎮(zhèn)(街道)分別成立違法建設(shè)查處工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市違法建設(shè)查處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，市委副書記和市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市組織、宣傳部門分管領(lǐng)導(dǎo)，各區(qū)(縣級市、經(jīng)濟功能區(qū))政府（管委會）和市規(guī)劃、國土、交通、城管、公安、水利、林業(yè)、住建等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)

導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱“市查違辦”），設(shè)在市城鄉(xiāng)規(guī)劃局。市政府協(xié)管此項工作的副秘書長任辦公室主任，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長任辦公室常務(wù)副主任，市規(guī)劃、國土、交通、城管、公安、水利、林業(yè)、住建等部門分管此項工作的領(lǐng)導(dǎo)任辦公室副主任，工作人員從相關(guān)部門抽調(diào)。

市查違辦工作履行下列職責(zé)：

（一）建立市、區(qū)（縣級市、經(jīng)濟功能區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）違法建設(shè)查處工作信息互通平臺；

（二）負(fù)責(zé)收集、整理、通報相關(guān)信息；

（三）負(fù)責(zé)跟蹤、落實、督辦違法建設(shè)查處工作；

（四）督促完成目標(biāo)任務(wù)并向領(lǐng)導(dǎo)小組定期報告工作進(jìn)展情況；

（五）每季度對各地的查處工作開展一次明查暗訪，并將情況報市委、市政府后進(jìn)行通報；

（六）向市委、市政府或紀(jì)檢監(jiān)察部門提請對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行通報批評或問責(zé)；

（七）完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

各區(qū)(縣級市、經(jīng)濟功能區(qū))、鎮(zhèn)(街道)參照市的做法，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制。

第九條【區(qū)級黨委、政府職責(zé)】各區(qū)(縣級市、經(jīng)濟功能區(qū))黨(工)委、政府(管委會)是本轄區(qū)控制和查處違法建設(shè)工作的責(zé)

任主體，對轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)查處工作負(fù)總責(zé)，要建立和完善違法建設(shè)查處聯(lián)動機制，全面負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)查處相關(guān)工作。主要職責(zé)是：

（一）明確鎮(zhèn)政府、街道辦事處和所屬相關(guān)部門查處違法建設(shè)工作責(zé)任，確定本轄區(qū)和管理范圍內(nèi)查處違法建設(shè)的工作目標(biāo);

（二）督促鎮(zhèn)政府、街道辦事處和所屬相關(guān)部門制定查違巡查控管方案、健全查違網(wǎng)絡(luò)、落實查違責(zé)任，對轄區(qū)內(nèi)查違工作進(jìn)行監(jiān)督檢查;對上級督辦、群眾舉報、日常巡查發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)責(zé)成相關(guān)部門依法及時采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施；

（三）處理因查處違法建設(shè)引發(fā)的影響社會穩(wěn)定和社會治安等問題;

（四）完成市委、市政府交辦的違法建設(shè)查處工作。第十條【鎮(zhèn)政府、街道辦事處職責(zé)】設(shè)巡查控管工作責(zé)任主體，主要職責(zé)是：

（一）建立巡查控管機制，制定巡查控管方案，認(rèn)真開展日常例行巡查控管工作，建立臺賬，并向所屬區(qū)（縣級市、經(jīng)濟功能區(qū)）查違辦報告責(zé)任區(qū)域每日巡查情況;

（二）及時拆除查處巡查發(fā)現(xiàn)、上級督辦、下級報告、群眾舉報的在建違法建設(shè)。

街道辦事處是其授權(quán)范圍內(nèi)違法建設(shè)巡查控管工作責(zé)任主體，主要職責(zé)是：

（一）建立巡查控管機制，制定巡查控管方案，認(rèn)真開展日常例行巡查控管工作，建立臺賬，并向所屬區(qū)（縣級市、經(jīng)濟功能區(qū)）查違辦報告責(zé)任區(qū)域每日巡查情況；

（二）制止本區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)行為，及時配合區(qū)（縣級市、經(jīng)濟功能區(qū)）有關(guān)部門拆除巡查發(fā)現(xiàn)、上級督辦、下級報告、群眾舉報的在建違法建設(shè)。

第十一條【村民委員會、社區(qū)居民委員會職責(zé)】 村民委員會、社區(qū)居民委員會負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)巡查工作，主要職責(zé)是：

（一）開展每日例行巡查工作（含節(jié)假日）；

（二）對發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)行為予以勸阻，并在發(fā)現(xiàn)當(dāng)日向街道辦事處、鎮(zhèn)政府或者有關(guān)執(zhí)法部門報告；

（三）積極配合有關(guān)執(zhí)法主體和拆除實施主體對區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)進(jìn)行查處、拆除。

第十二條【各違法建設(shè)查處部門職責(zé)】 市直部門應(yīng)當(dāng)依法履行下列制止或查處違法建設(shè)的職責(zé)：

（一）國土部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)各地違法用地的查處工作；

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)各地違法建設(shè)的查處工作；

（三）交通部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)各地公路兩側(cè)規(guī)定范圍內(nèi)違法建設(shè)的查處工作；

（四）水務(wù)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)各地河道堤防兩側(cè)規(guī)定范圍內(nèi)違法建設(shè)的查處工作；

（五）林業(yè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)各地違法使用林地的查處工作；

（六）住建部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)各地未依法取得施工許可證擅自施工的違法建設(shè)查處工作；

（七）城管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)各地涉及中心城區(qū)市容市貌、園林綠化、城市道路、廣告設(shè)施等違法建設(shè)的查處工作。

前款規(guī)定的相關(guān)行政管理部門和管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在各自管理職能范圍內(nèi)制訂巡查控管方案，明確責(zé)任人、責(zé)任區(qū)域、巡查時段和巡查重點。

第十三條【各有關(guān)職能部門配合職責(zé)】公安機關(guān)接到警情后應(yīng)依據(jù)出警規(guī)則，迅速指派相應(yīng)警力趕到查封施工現(xiàn)場、強制拆除現(xiàn)場依法處置，及時制止和查處阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的違法行為。必要時依法實行交通管制、現(xiàn)場管制，對嚴(yán)重破壞治安秩序的違法行為人依法予以帶離現(xiàn)場，并依法予以處罰。

工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、公安、食品藥品監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、文化、環(huán)保、安監(jiān)等部門在核發(fā)有關(guān)許可證（照）時，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律

法規(guī)的規(guī)定，對行政許可中設(shè)置有建設(shè)工程規(guī)劃許可證的前置條件的進(jìn)行嚴(yán)格審核。對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建筑物、構(gòu)筑物用途的，不得核發(fā)有關(guān)許可證（照）；已經(jīng)核發(fā)的，應(yīng)當(dāng)及時依法撤銷或注銷。同時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一在信用信息公示系統(tǒng)中，公示經(jīng)營主體登記、許可和監(jiān)督管理信息，并依法履行后續(xù)監(jiān)管職責(zé)。

相關(guān)職能部門接到違法建設(shè)查處部門的協(xié)查通知書后，應(yīng)及時停止辦理整體建筑竣工驗收，產(chǎn)權(quán)登記與變更、轉(zhuǎn)讓，核發(fā)許可證（照）等手續(xù)。待接到該部門出具的當(dāng)事人按要求整改完畢的證明后，方可辦理后續(xù)手續(xù)。

第十四條【相關(guān)單位義務(wù)】相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）供水、供電、供氣等企業(yè)在受理用水、用電、用氣報裝申請時，應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)規(guī)定的條件嚴(yán)格審核，對不能提供建設(shè)項目土地使用和規(guī)劃建設(shè)許可證件的，不得辦理報裝手續(xù)。按照拆除實施主體要求及時對在建的違法建設(shè)停止供應(yīng)水源、電源、氣源；

（二）廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等新聞媒體應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門做好查處違法建設(shè)的宣傳工作，對不能提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證和商品房預(yù)售許可證的項目不予發(fā)布售房、宣傳廣告；

（三）建筑施工單位、工程監(jiān)理單位不得承建或者監(jiān)理未取得或者未按照建筑工程施工許可證建設(shè)的建設(shè)項目；

（四）出售預(yù)拌混凝土的單位不得向未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》的建設(shè)項目（依法不需要辦理施工許可證的建設(shè)項目除外）出售預(yù)拌混凝土；

（五）征地拆遷安置、房屋征收責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)對拆遷、征收安置項目的違法建設(shè)行為履行監(jiān)管職責(zé)。

第十五條【紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)職責(zé)】 紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)嚴(yán)肅查處行政機關(guān)及其工作人員違規(guī)參與違法建設(shè)的行為，對在控制和查處違法建設(shè)工作中失職、瀆職、玩忽職守等行為按干部管理權(quán)限進(jìn)行追責(zé)。

第十六條【法制、信訪部門職責(zé)】 政府法制部門負(fù)責(zé)對違法建設(shè)查處工作提供法律咨詢服務(wù)和指導(dǎo)。信訪部門負(fù)責(zé)對相關(guān)部門遏制違法建設(shè)行為所采用的措施進(jìn)行信訪評估和預(yù)警。

第十七條【有關(guān)單位配合調(diào)查取證、送達(dá)的義務(wù)】 違法建設(shè)當(dāng)事人所在單位、社區(qū)（村）居民委員會應(yīng)當(dāng)積極配合行政執(zhí)法人員調(diào)查取證和執(zhí)法文書送達(dá)工作。

第十八條【對違法建設(shè)舉報的處理】 各地查違辦和各有關(guān)違法建設(shè)查處部門應(yīng)建立違法建設(shè)舉報制度，公布舉報電話，設(shè)立舉報信箱，做到有報必記、有記必查、有查必處、有案必結(jié)，將處理情況反饋給舉報人，并為舉報人保密。

各地查違辦在接到相關(guān)職能部門報告或群眾舉報后2個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場核查、取證，并根據(jù)調(diào)查情況確定違法建設(shè)

查處部門后移交有關(guān)調(diào)查資料。查處部門為鎮(zhèn)政府的，由區(qū)（縣級市、經(jīng)濟功能區(qū)）查違辦移交。市信訪局等單位以及“12345”熱線在接到群眾違法建設(shè)投訴后，要及時將投訴件轉(zhuǎn)交相應(yīng)的違法建設(shè)查處主體進(jìn)行處置。

鼓勵全社會通過舉報電話等各種方式舉報違法建設(shè)，倡導(dǎo)和營造全民自覺抵制各類違法建設(shè)的良好氛圍，形成對違法建設(shè)群防群治態(tài)勢。對經(jīng)查證屬實的違法建設(shè)舉報，按規(guī)定給予舉報人獎勵。

第十九條【對移交的違法建設(shè)的處理】 違法建設(shè)查處部門對各地查違辦移交的違法建設(shè)有關(guān)調(diào)查資料應(yīng)及時立案，不得再自行移交。經(jīng)核查不屬于本部門職責(zé)范圍或者執(zhí)法管轄不明的，應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)向作出移交的查違辦書面申請按法定程序處理。在查處部門未確定之前，原查處部門不得停止對違法建設(shè)的控管措施。

第二十條【建立違法建設(shè)查處信息平臺】 各地查違辦應(yīng)當(dāng)建立違法建設(shè)查處信息平臺，負(fù)責(zé)收集、整理和通報有關(guān)信息。相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)配合做好違法建設(shè)信息的收集工作，及時報送有關(guān)信息資料。

第二十一條【違法建設(shè)查處部門發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)后如何處置】 凡發(fā)現(xiàn)違反土地、規(guī)劃、交通、水利、林業(yè)、建設(shè)等法律法規(guī)規(guī)定實施建設(shè)的行為，相關(guān)違法建設(shè)查處部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法制訂巡查、處置辦法，及時采取責(zé)令立即停止違法建設(shè)、查封施工現(xiàn)場、扣押施工工具、依法拆除等合法有效措施制止和查處違法建設(shè)，并將處理結(jié)果及時反饋給市查違辦。

第二十二條【對搶建的違法建設(shè)的處置】各地查違辦交辦查處的正在搶建的違法建設(shè)，各有關(guān)行政執(zhí)法主體和實施主體應(yīng)當(dāng)在限定的期限內(nèi)予以拆除。

第二十三條【查封施工現(xiàn)場的程序】 接到停止違法建設(shè)通知書后，當(dāng)事人拒不停止施工的，相關(guān)違法建設(shè)查處部門應(yīng)當(dāng)及時報告同級查違辦，并按程序申請依法采取查封施工現(xiàn)場等強制措施。經(jīng)批準(zhǔn)后，由違法建設(shè)所在地轄區(qū)（縣級市、經(jīng)濟功能區(qū)）政府（管委會）依法組織實施。必要時，通知供電、供水、供氣企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定停止違法建設(shè)施工用水、用電、用氣。因違法建設(shè)造成的停工損失和費用等由違法建設(shè)當(dāng)事人自行承擔(dān)。

第二十四條【查封施工現(xiàn)場后的監(jiān)管】 依法查封施工現(xiàn)場以后，相關(guān)違法建設(shè)查處部門、巡查責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)明確專人實施跟蹤監(jiān)督檢查，實時監(jiān)控，防止發(fā)生搶建行為。

第二十五條【強制拆除的程序】 對應(yīng)當(dāng)拆除的違法建筑物、構(gòu)筑物，相關(guān)違法建設(shè)查處部門作出限期拆除的決定后，當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)未自行拆除的，經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后，由違法建設(shè)所在地的政府、管委會依法組織實施強制拆除或者申請人民法院強

制執(zhí)行。違法建設(shè)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)強制拆除費用，拒不支付的，依法予以追繳。

第二十六條【強制拆除現(xiàn)場物品的登記】 強制拆除違法建構(gòu)筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)制訂工作方案，對其物品逐一登記造冊，并由相關(guān)部門和違法建設(shè)當(dāng)事人簽名確認(rèn)。當(dāng)事人拒絕簽字確認(rèn)或者不能簽名的，應(yīng)當(dāng)注明原因，并邀請有關(guān)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、社區(qū)居民委員會、村民委員會代表到場見證，由見證人和行政執(zhí)法人員簽名。對移挪他處封存保留物品，當(dāng)事人無正當(dāng)理由逾期不領(lǐng)取的，損失由其自行負(fù)責(zé)。

第二十七條【行政處罰決定的執(zhí)行】 違法建設(shè)當(dāng)事人對相關(guān)違法建設(shè)查處部門作出的行政處罰決定不服的，可以依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。在行政復(fù)議或者行政訴訟期間，不停止對行政處罰決定的執(zhí)行，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十八條【對征地拆遷、房屋征收中的違法建設(shè)不予補償】 在農(nóng)村集體土地征地拆遷、國有土地上房屋征收過程中，對違法建設(shè)一律不予補償。

第二十九條【問責(zé)】 對新出現(xiàn)的違法建設(shè)查處不力的，對責(zé)任單位的責(zé)任人實行問責(zé)。具體問責(zé)工作由市查違辦提請，由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)按程序?qū)嵤?/p>

（一）出現(xiàn)一宗新的違法建設(shè)，不采取措施也不匯報的，對各區(qū)(縣級市、經(jīng)濟功能區(qū))違法建設(shè)查處部門、各鎮(zhèn)政府(街道辦)直接責(zé)任人實行先停職后問責(zé)。

（二）發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)一個星期后未組織查處(拆除)的，對各區(qū)(縣級市、經(jīng)濟功能區(qū))違法建設(shè)查處部門、各鎮(zhèn)政府(街道辦)相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)實行先停職后問責(zé)。

（三）出現(xiàn)五宗以上新的違法建設(shè)，對各區(qū)(縣級市、經(jīng)濟功能區(qū))分管領(lǐng)導(dǎo)及執(zhí)法部門主要領(lǐng)導(dǎo)、各鎮(zhèn)政府(街道辦)主要領(lǐng)導(dǎo)實行先停職后問責(zé)。

（四）因違法建設(shè)巡查和查處工作組織不力致使轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重的，對各區(qū)(縣級市、經(jīng)濟功能區(qū))政府（管委會）主要領(lǐng)導(dǎo)實行先停職后問責(zé)。

第三十條【行政處分】 因控制和查處違法建設(shè)不力造成嚴(yán)重社會影響，或者發(fā)生安全事故造成人民群眾生命財產(chǎn)損失的，對相關(guān)責(zé)任人按照《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》給予記過、記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第三十一條【對參與違法建設(shè)活動的國家公職人員的處理】 對參與違法建設(shè)活動的國家公職人員，依照有關(guān)法律法規(guī)追究其行政或法律責(zé)任。

第三十二條【施行日期】本辦法自發(fā)布之日起施行。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二篇：百色違法建設(shè)查處辦法

百色市違法建設(shè)查處辦法

(征求意見稿)

第一章 總 則

第一條【立法目的和依據(jù)】 為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，及時制止和查處違法建設(shè)，提高城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣西壯族自治區(qū)實施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】 百色市行政區(qū)域內(nèi)治理城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)，適用本條例。

第三條【違建定義】 本辦法所稱的違法建設(shè)，是指違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法律法規(guī)規(guī)定的下列情形：

（一）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的；

（二）未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的;

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時建設(shè)或者未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時建設(shè)的;

（四）臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的。

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

違法建筑物、構(gòu)建物違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的事實持續(xù)存在的，屬于違法建設(shè)持續(xù)狀態(tài)。

第四條【工作原則】

本市對違法建設(shè)的治理原則遵循屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，突出重點，控制源頭，快速處置，協(xié)作配合，依法追責(zé)，實施綜合治理和長效管理。

第五條【管理體制】 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強對違法建設(shè)查處工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

未設(shè)立城市管理和綜合執(zhí)法部門的市、縣（市、區(qū)），由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)組織實施本辦法，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域范圍內(nèi)的違法建設(shè)查處工作。已設(shè)立城市管理和綜合執(zhí)法部門的市、縣（市、區(qū)），由城市管理和綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)組織實施本辦法，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域范圍內(nèi)的違法建設(shè)查處工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域范圍內(nèi)違反鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理的違法建設(shè)查處工作。

街道辦事處協(xié)助負(fù)責(zé)組織實施本辦法的部門開展對本行政區(qū)域范圍內(nèi)的違法建設(shè)查處工作。

第六條【經(jīng)費保障】 各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障查處違法建設(shè)的工作經(jīng)費，并將其納入本級政府財政預(yù)算

第七條【不予補償規(guī)定】 違法建（構(gòu)）筑物不受法律保護(hù)，在征地拆遷、房屋征收、征用以及依法查處時不予補償。對違法建設(shè)依法實施強制拆除的費用，由當(dāng)事人承擔(dān)；拒不承擔(dān)的，由作出拆除決定的行政執(zhí)法部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第二章 控 制

第八條【協(xié)調(diào)機制】 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立違法建設(shè)查處協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，協(xié)調(diào)和解決下列事項：

（一）定期聽取城市建成區(qū)違法建設(shè)治理及查處情況的匯報，及時掌握查處違法建設(shè)的實際情況;

（二）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)對違法建設(shè)的集中清拆行動和對存在較大執(zhí)法困難的違法建設(shè)的強制拆除行動;

（三）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決違法建設(shè)查處過程中的主要困難和突出問題，督促下級人民政府和相關(guān)行政管理部門依法履行職責(zé);

（四）研究部署違法建設(shè)查處措施，針對實際情況及時提出查處違法建設(shè)的意見和要求;

（五）督促協(xié)調(diào)違法建設(shè)查處信息共享平臺建設(shè)；

（六）協(xié)調(diào)解決違法建設(shè)查處的其他事項。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全違法建設(shè)查處工作責(zé)任制、行政問責(zé)制和考核制，將違法建設(shè)查處工作作為各級人民政府目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容。

第九條【部門聯(lián)動職責(zé)】

住房城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、國土、工商、衛(wèi)生、文化、環(huán)境保護(hù)、公安、水利、交通、市政、房產(chǎn)管理、監(jiān)察等行政主管部門依照職責(zé)分工協(xié)助查處違法建設(shè)工作：

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)將安全防范設(shè)施建設(shè)設(shè)計要求納入規(guī)劃條件，對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)格建設(shè)工程驗線和規(guī)劃核實，對附有違法建設(shè)的建設(shè)工程，不得通過規(guī)劃核實；

（二）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程，不得核發(fā)施工許可證；對附有違法建設(shè)的建設(shè)工程，不得通過綜合竣工驗收備案；對當(dāng)事人未處理完畢的違法建筑物、構(gòu)筑物，不得進(jìn)行建設(shè)工程竣工驗收備案；

（三）國土部門依法對違法占地依法查處，對沒有或者不符合建設(shè)工程規(guī)劃條件核實意見以及當(dāng)事人未處理完畢的違法建 3 筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)限制辦理不動產(chǎn)首次登記、轉(zhuǎn)移登記（繼承登記和生效法律文書轉(zhuǎn)移登記除外）和抵押登記；

（三）工商、衛(wèi)生、食藥監(jiān)督、文化、環(huán)境保護(hù)等部門在核發(fā)有關(guān)許可證和執(zhí)照時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核把關(guān)，對利用違法建設(shè)開展經(jīng)營、不能提供合法經(jīng)營場所使用證明的，不予核發(fā)有關(guān)許可證、執(zhí)照。

（四）公安部門負(fù)責(zé)依法維護(hù)拆除違法建設(shè)現(xiàn)場秩序，及時制止和查處阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)等違法犯罪的行為。

（五）水利部門負(fù)責(zé)依法查處位于河道堤防管理范圍和湖泊水域線內(nèi)的違法建設(shè)。

（六）交通運輸部門負(fù)責(zé)依法查處位于公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)。

（七）市政管理部門責(zé)依法查處非法占用城市公園、單位綠地、綠化廣場等綠地的行為。

（八）房產(chǎn)管理部門依法處理小區(qū)內(nèi)違法建設(shè)，對違法建設(shè)不予辦理房屋所有權(quán)初始登記；已經(jīng)辦理的，應(yīng)當(dāng)予以注銷或者變更。

（九）監(jiān)察機關(guān)對相關(guān)單位履行違法建設(shè)查處及協(xié)助查處職責(zé)的情況負(fù)責(zé)進(jìn)行監(jiān)察，對違法建設(shè)查處工作中的違規(guī)、違紀(jì)行為依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。

第十條【公共服務(wù)單位和其他組織控制違法建設(shè)的義務(wù)】 公共服務(wù)單位和企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）水務(wù)、電力、燃?xì)?、電信、有線電視、電梯等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在受理用水、用電、用氣報裝申請時，應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)規(guī)定 的條件嚴(yán)格審核，對不能提供規(guī)劃許可證件的，不得辦理報裝手續(xù)。

(二)建設(shè)工程設(shè)計單位不得為沒有建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)項目出具正式的設(shè)計施工圖紙;(三)建筑施工單位和個人、工程監(jiān)理單位不得承建或者監(jiān)理沒有建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)項目;(四)出售預(yù)拌混凝土的單位或者個人不得向沒有建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)項目出售預(yù)拌混凝土。

第十一條【網(wǎng)格化管理規(guī)定】 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全違法建設(shè)地域責(zé)任制，形成以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、社區(qū)、村組、物業(yè)小區(qū)為單位的巡查網(wǎng)絡(luò)，分片區(qū)落實責(zé)任，實行網(wǎng)格化監(jiān)管。

第十二條【社會監(jiān)督】 任何單位、個人有權(quán)舉報違法建筑和違法建設(shè)行為，對舉報違法建設(shè)行為，經(jīng)查證屬實的，根據(jù)《百色市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)百色市舉報違法用地違法建設(shè)行為獎勵暫行辦法的通知》給予舉報人適當(dāng)獎勵。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)向社會公布舉報電話、電子郵箱等舉報方式，及時受理和處理對違法建筑和違法建設(shè)行為的舉報。

第三章

查 處

第十三條【巡查制度】 違法建設(shè)主管部門在建立日常巡查機制，在巡查發(fā)現(xiàn)或接到“兩違”情況報告后，按照職責(zé)應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)調(diào)查核實，對調(diào)查或巡查發(fā)現(xiàn)的“兩違”要當(dāng)場予以制止，下發(fā)《責(zé)令停止違法行為通知書》。

第十四條【報告制度】 居民委員會、村民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)行為的，應(yīng)當(dāng)及時予以勸阻，2個工作日內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處報告。

第十五條【查處階段對在建違法建設(shè)的控制】 查處機關(guān)調(diào)查、處理違法建設(shè)時，可以采取下列措施：

（一）書面責(zé)令當(dāng)事人停止建設(shè)或者限期改正；

（二）當(dāng)事人拒不停止建設(shè)的，依法扣押施工工具、查封施工現(xiàn)場；仍不停止建設(shè)的，立即拆除繼續(xù)建設(shè)部分的違法建（構(gòu)）筑物；

（三）將違法建設(shè)書面告知供水、供電、供氣企業(yè)，并抄告違法行為人；

（四）不動產(chǎn)附有違法建（構(gòu)）筑物的，函告不動產(chǎn)登記機構(gòu)，依法對不動產(chǎn)限制辦理變更、轉(zhuǎn)移、抵押登記手續(xù)，違法建（構(gòu)）筑物依法查處并整改完畢的，函告不動產(chǎn)登記機構(gòu)解除限制；

（五）在違法建（構(gòu)）筑物所在地公示違法建設(shè)基本信息。第十六條 【查處階段對已建成違法建筑物、構(gòu)筑物的控制】對已建的違法建（構(gòu)）筑物，查處機關(guān)應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)違法建（構(gòu)）筑物后一個工作日內(nèi)，通知利用違法建（構(gòu)）筑物作為生產(chǎn)經(jīng)營場所的單位和個人，并通知公共服務(wù)單位停止提供服務(wù)，公共服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)自接到通知后三個工作日內(nèi)停止提供服務(wù)。第十七條【不列入違法建筑認(rèn)定與查處范疇】 屬歷史遺留問題的未登記建筑，經(jīng)征求規(guī)劃建設(shè)、國土資源、房管等部門意見，經(jīng)確認(rèn)屬于下列情形的，不列入違法建筑認(rèn)定與查處范疇：

（一）屬歷史原因，未登記或辦理相關(guān)規(guī)劃許可的行為：

1.1984年1月前已建成的房屋；

2.1984年1月至1999年12月期間建成，因歷史原因?qū)徟掷m(xù)不完整而未登記的房屋。

（二）不屬于規(guī)劃管理范圍的建設(shè)行為；

（三）無需申領(lǐng)建設(shè)工程（含臨時）規(guī)劃許可證的建設(shè)行為；

第十八條【尚可改正的違法建設(shè)】 違法建設(shè)尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，查處機關(guān)應(yīng)當(dāng)采取責(zé)令停止建設(shè)，限期改正、責(zé)令補辦手續(xù)等改正措施，并依法作出處罰。

違法建設(shè)有下列情形之一的，屬于尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響：

（一）取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，但未按照許可證的要求進(jìn)行建設(shè)，在限期內(nèi)采取改正措施能夠符合規(guī)劃許可證的要求的。

（二）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證即開工建設(shè)，但已取得建設(shè)工程設(shè)計方案審查文件，且建設(shè)內(nèi)容符合或采取局部拆除等整改措施后符合審查文件要求的；

（三）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，且建設(shè)工程設(shè)計方案未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依法審定，但建設(shè)內(nèi)容符合用地規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃要求且不影響公共利益和他人合法權(quán)益的。

第十九條【無法改正的違法建設(shè)】

違法建設(shè)無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，查處機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出限期拆除決定。按期拆除，不予罰款，逾期不拆而依法強拆的，并處違法建筑整體建設(shè)工程造價10%的罰款。

（一）侵占城鄉(xiāng)規(guī)劃法明確禁止擅自改變用途的用地的；

（二）占用基本農(nóng)田或者具有其他不符合土地利用總體規(guī)劃的情形的；

（三）危及防洪、消防、人防等防災(zāi)設(shè)施正常運行，給公共安全造成隱患的；

（四）擅自改變或者突破強制性規(guī)劃控制指標(biāo)的；

（五）在具有革命歷史紀(jì)念意義或者科學(xué)文化價值的建筑物、文物古跡、風(fēng)景名勝保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的；

（六）其他無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的。

查處機關(guān)難以認(rèn)定違法建設(shè)是否屬于無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，應(yīng)當(dāng)書面征詢城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的意見，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)作出書面答復(fù)，情況復(fù)雜的可延長至十五個工作日。

第二十條【不能拆除的違法建筑物、構(gòu)筑物】

違法建（構(gòu)）筑物有下列情形之一的，屬于不能拆除：

(一)建（構(gòu)）筑物不可分離性，部分拆除影響建筑物、構(gòu)筑物主體結(jié)構(gòu)安全或者整體拆除影響相鄰建筑物、構(gòu)筑物主體結(jié)構(gòu)安全的;

（二）現(xiàn)有拆除技術(shù)條件或者地理環(huán)境無法實施拆除的；

（三）拆除將對公共利益造成重大損害或者產(chǎn)生其他嚴(yán)重后果的。

不能拆除的違法建（構(gòu)）筑物由查處機關(guān)組織國土、住建、房產(chǎn)等部門組織專家認(rèn)定；情況重大、復(fù)雜的，應(yīng)當(dāng)報本級人民政府認(rèn)定。違法建設(shè)被認(rèn)定不能拆除的，應(yīng)當(dāng)書面告知參與論證的行政管理部門和專家。

★第二十一條【查封程序】

查封由縣級以上人民政府責(zé)成的部門具體實施。

查封標(biāo)志統(tǒng)一使用制式鐵皮、紙質(zhì)封條，制式鐵皮、紙質(zhì)封條應(yīng)統(tǒng)一印制，紙質(zhì)封條應(yīng)加蓋印章并填寫查封日期，未經(jīng)許可，任何單位和個人不得啟封、動用。

查封時限不得超過30日，對需要規(guī)劃部門進(jìn)行技術(shù)認(rèn)定的，在城管部門提出認(rèn)定之日起到出具技術(shù)認(rèn)定結(jié)果的時間不計入查封時限計算范圍。經(jīng)整改符合規(guī)定情形的可拆除查封標(biāo)志，啟封建設(shè)現(xiàn)場。

★第二十二條【沒收主體及程序細(xì)化規(guī)定】 對無法采取改正措施消除對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的影響，但又不能拆除的違法建設(shè)，由違建查處部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程設(shè)計或者建設(shè)工程質(zhì)量檢測單位進(jìn)行鑒定。經(jīng)鑒定不能拆除的，依法沒收實物或者違法收入。

被沒收的違法建筑，按以下方式予以處置，沒收的實物或者違法收入按照有關(guān)規(guī)定上繳國庫。

（一）公開拍賣。建筑物拍賣的底價由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)評估后確定。

（二）政府安排使用。由政府安排給有關(guān)機關(guān)、事業(yè)、社會 9 公益性單位使用。

（三）經(jīng)政府批準(zhǔn)的其他處置方式。

第二十三條【責(zé)任人不明違建的處理】

無法確定違法建（構(gòu)）筑物的建設(shè)者、所有人、管理人的，查處機關(guān)可以在公共媒體或者違法建（構(gòu)）筑物所在地顯著位置發(fā)布公告，督促建設(shè)者、所有人、管理人依法接受處理，公告期限不得少于十五日。

公告期限屆滿仍無法確定建設(shè)者、所有人、管理人的，由查處機關(guān)報同級人民政府批準(zhǔn)后，向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全手續(xù)后，對違法建（構(gòu)）筑物依法組織拆除。

第四章

強制拆除

第二十四條 【限期拆除的告知與決定】

查處部門對發(fā)現(xiàn)的未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人立即停止違法行為，同時下達(dá)限期自行拆除告知書，責(zé)令當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除，告知當(dāng)事人拆除決定的內(nèi)容、事實和理由，并告知當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)既不提出申請又不拆除的，查處部門應(yīng)當(dāng)做出限期拆除決定。限期自行拆除不少于三日。

第二十五條 【強制拆除公告、催告】

查處機關(guān)作出限期拆除決定后，當(dāng)事人逾期不拆除的，具有強制拆除權(quán)的機關(guān)應(yīng)當(dāng)在兩個工作日內(nèi)，在違法建（構(gòu)）筑物所在地的顯著位置和本級人民政府、本單位門戶網(wǎng)站或者市級公開發(fā)行的報刊上張貼或者刊登催告書，催告限期拆除；催告期不少于三日，最長不超過七日。

第二十六條【拆除當(dāng)事人拒不出面處理】

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對違法建筑實施強制拆除的，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人到場;當(dāng)事人不到場的，應(yīng)當(dāng)在公證機構(gòu)公證或者無利害關(guān)系的第三方見證下，實施強制拆除。

強制拆除違法建筑，應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并拍照和錄音、錄像。

第二十七條【代履行】 占用耕地、林地、公共綠地、道路、濕地等公共場所進(jìn)行違法建設(shè)，存在安全隱患且危及公共安全的，應(yīng)當(dāng)由查處機關(guān)依法實施代履行立即拆除。

第二十八條【強拆證據(jù)保全】 對違法建（構(gòu)）筑物實施強制拆除（含代履行）時，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場拍照、錄音錄像，并附卷保存。

第五章

法律責(zé)任

第二十九條【對主管部門未依法履職單位的處罰】 相關(guān)部門工作人員有下列行為之一的，按照《百色市違法用地違法建設(shè)管控責(zé)任追究暫行辦法》的規(guī)定，單獨或者合并給予責(zé)令作出書面檢查、通報批評、取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格、扣發(fā)獎金、誡勉談話等組織處理;造成嚴(yán)重后果的，給予降級及以下行政處分:(一)違法審批、越權(quán)審批、違法辦理權(quán)屬登記或者進(jìn)行危房安全鑒定的;(二)未按照規(guī)定巡查的;(三)對于舉報或者巡查發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)未按照規(guī)定報告、制止、移送或者立案處理的;(四)對違法建設(shè)涉及的其他違法行為未依法查處的;11(五)謊報、瞞報、拒報違法建設(shè)信息的;(六)其他玩忽職守、濫用職權(quán)的行為。

對受到警告以上處分的人員，可以同時調(diào)離審批或者執(zhí)法崗位。

第三十條 【對負(fù)有協(xié)助查處職責(zé)的部門和單位不支持、不配合導(dǎo)致案情嚴(yán)重的處罰】

市人民政府相關(guān)部門不按照本辦法規(guī)定協(xié)助、配合控制和查處違法建設(shè)工作，不制定巡查控管方案和處置辦法的，對單位予以通報批評;1年內(nèi)受到3次通報批評的，取消單位當(dāng)年績效考核評先資格。

相關(guān)部門、單位不依法履行查處違法建設(shè)職責(zé)，或者不按照本辦法規(guī)定協(xié)助、配合查處違法建設(shè)工作的，給予通報批評，造成不良后果的，由監(jiān)察機關(guān)對相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)。

第三十一條【對建筑施工單位、設(shè)計單位、工程監(jiān)理單位違反規(guī)定為違法建設(shè)提供服務(wù)的處罰】

違反本辦法規(guī)定，建筑施工單位、設(shè)計單位、工程監(jiān)理單位或個人承接違法建設(shè)施工的，責(zé)令改正；拒不改正的，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》第六十二條之規(guī)定依法沒收違法所得，并對單位處二萬元以上十萬元以下罰款，對個人處二千元以上一萬元以下罰款。

第三十二條【 對基層組織負(fù)違法建設(shè)監(jiān)管職責(zé)不依法履職的處罰】

居民委員會、村民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，不履行巡查、報告和協(xié)助職責(zé)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處予以通報批評，責(zé)令限期改正。

第三十三條【對違法供水、供電的處罰】

在控制和查處違法建設(shè)的行政執(zhí)法活動中，供水、供電、供氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供協(xié)作和配合而未提供的，對單位予以通報批評;情節(jié)嚴(yán)重的，取消文明單位評選資格并追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

第三十四條【對阻礙執(zhí)法人員查處違法建設(shè)的處罰】 在違法建設(shè)查處過程中，阻礙行政執(zhí)法部門、鎮(zhèn)人民政府、其他相關(guān)部門的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰。

第三十五條【兜底條款】

違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章

附

則

第三十六條

本辦法自

年

月 日起施行

第三篇：武漢市控制和查處違法建設(shè)辦法

武漢市控制和查處違法建設(shè)辦法

湖北省武漢市人民政府

武漢市控制和查處違法建設(shè)辦法

武漢市人民政府令

第189號

《武漢市控制和查處違法建設(shè)辦法》已經(jīng)2008年6月30日市人民政府第38次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2008年9月1日起施行。

二00八年七月二十五日

第一章 總 則

第一條 為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，及時制止和查處違法建設(shè)，營造良好城市環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《武漢市城市規(guī)劃條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市下列區(qū)域：

（一）江岸區(qū)、江漢區(qū)、硚口區(qū)、漢陽區(qū)、武昌區(qū)、青山區(qū)、洪山區(qū)、武漢東湖新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)；

（二）蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、東西湖區(qū)、漢南區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)開展相對集中行政處罰權(quán)工作的區(qū)域。

本辦法所稱違法建設(shè)，是指未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。

第三條 本市對違法建設(shè)的控制和查處工作實行績效目標(biāo)管理，績效考核的辦法由市人民政府另行制定。

各區(qū)人民政府和武漢東湖新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)管理委員會（以下簡稱區(qū)政府和管委會），以及市相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定和完善目標(biāo)管理責(zé)任制，層層分解并落實市人民政府下達(dá)的績效考核目標(biāo)。

第四條 市、區(qū)人民政府建立控制和查處違法建設(shè)工作的協(xié)調(diào)機制，定期研究、通報違法建設(shè)綜合治理情況，協(xié)調(diào)處理查處違法建設(shè)中出現(xiàn)的突出問題。協(xié)調(diào)辦公室設(shè)在市、區(qū)城市管理執(zhí)法部門，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、考核控制和查處違法建設(shè)工作。

第五條 本市對違法建設(shè)的監(jiān)督管理實行以區(qū)為主和誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，突出重點，源頭控制，快速處置，協(xié)作配合，依法追責(zé)，實施綜合治理和長效管理。

第六條 各區(qū)政府和管委會負(fù)責(zé)在轄區(qū)和管理范圍內(nèi)組織實施本辦法。

市規(guī)劃、城管、國土資源、房產(chǎn)、建設(shè)、水務(wù)、交通、園林、公安、監(jiān)察等部門按照各自職責(zé)，依法做好違法建設(shè)控制和查處相關(guān)工作，配合區(qū)政府和管委會做好違法建設(shè)的查處工作。

市人民政府相關(guān)部門的派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)全力配合所在區(qū)政府和管委會，在其職責(zé)范圍內(nèi)做好控制和查處違法建設(shè)工作。

廣播、電視、報刊等新聞單位應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門做好控制和查處違法建設(shè)的宣傳工作。

第二章 職責(zé)分工

第七條 區(qū)政府和管委會是其轄區(qū)和管理范圍內(nèi)控制和查處違法建設(shè)工作的責(zé)任主體，全面組織領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)和管理范圍內(nèi)違法建設(shè)的控制和查處工作。主要職責(zé)是：

（一）明確街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和所屬相關(guān)部門控制和查處違法建設(shè)工作責(zé)任，確定本轄區(qū)和管理范圍內(nèi)控制和查處違法建設(shè)的工作目標(biāo)；

（二）督促街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所屬相關(guān)部門制訂具體的巡查和控管措施，開展巡查控管工作；對發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)，責(zé)成相關(guān)部門依法采取查封、拆除等相關(guān)措施；

（三）處理因查處違法建設(shè)引發(fā)的影響社會穩(wěn)定和社會治安等問題；

（四）對轄區(qū)和管理范圍內(nèi)單位和居（村）民進(jìn)行規(guī)劃、土地管理等法律、法規(guī)和政策的宣傳教育；

（五）完成市人民政府下達(dá)的控制和查處違法建設(shè)的績效考核目標(biāo)。

第八條 規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)依照規(guī)劃管理法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，查處在建筑核位放線至規(guī)劃驗收前，未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可規(guī)定建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。

城市管理執(zhí)法部門負(fù)責(zé)依法查處未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。

位于河道堤防管理范圍和湖泊水域線內(nèi)的違法建設(shè)，由水務(wù)部門負(fù)責(zé)依法查處；位于公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)，由交通部門負(fù)責(zé)依法查處。

第九條 國土資源部門負(fù)責(zé)依法查處違法用地行為。

房產(chǎn)部門負(fù)責(zé)依法查處危房鑒定中的違法行為。

園林部門負(fù)責(zé)依法查處非法占用城市公園、單位綠地、綠化廣場等綠地的行為。

建設(shè)部門負(fù)責(zé)依法查處無施工資質(zhì)施工和違反施工資質(zhì)管理的違法行為。

公安部門負(fù)責(zé)依法維護(hù)拆除違法建設(shè)現(xiàn)場秩序，及時制止和查處阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)等違法犯罪的行為。

工商、衛(wèi)生、文化、環(huán)境保護(hù)等行政部門在核發(fā)有關(guān)許可證和執(zhí)照時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核把關(guān)，對利用違法建設(shè)開展經(jīng)營、不能提供合法經(jīng)營場所使用證明的，不予核發(fā)有關(guān)許可證、執(zhí)照。

供水、供電、供氣等企業(yè)在受理用水、用電、用氣報裝申請時，應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)規(guī)定的條件嚴(yán)格審核，對不能提供規(guī)劃許可證件的，不得辦理報裝手續(xù)。

第十條 監(jiān)察部門負(fù)責(zé)行政過錯責(zé)任追究工作的監(jiān)督檢查，依法調(diào)查處理影響較大的行政過錯責(zé)任案件、國家行政機關(guān)及其工作人員等監(jiān)察對象參與違法建設(shè)的案件。

第三章 巡 查

第十一條 區(qū)政府和管委會應(yīng)當(dāng)建立由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）和相關(guān)部門組成的巡查網(wǎng)絡(luò)，整合資源，形成合力，提高巡查控管效率。

區(qū)政府和管委會應(yīng)當(dāng)制訂巡查控管方案，組織街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照路段具體劃定責(zé)任單位和責(zé)任區(qū)域，分類別確定巡查時段和巡查重點。

第十二條 規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程的巡查，制訂巡查控管方案，確定批后管理責(zé)任人，嚴(yán)把放線、驗線、規(guī)劃驗收等各個建設(shè)環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)行為。

第十三條 城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全違法建設(shè)巡查制度，并對下列區(qū)域?qū)嵭兄攸c巡查：

（一）主次干道，重要景觀地帶；

（二）黨政機關(guān)和部隊駐地、大專院校及重點工程項目周邊；

（三）列入舊城改造和城中村綜合改造的區(qū)域；

（四）區(qū)政府和管委會確定的其他區(qū)域。

第十四條 街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)以社區(qū)和村組為單位，開展日常巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)和勸阻違法建設(shè)行為；對轄區(qū)內(nèi)的國家重點項目和城中村以及納入舊城改造的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)制訂巡查措施，落實巡查人員，強化巡查控管。

第十五條 國土資源、交通、水務(wù)、園林等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自管理范圍內(nèi)制訂巡查控管方案，明確責(zé)任人、責(zé)任區(qū)域、巡查時段和巡查重點。

第十六條 負(fù)有違法建設(shè)巡查責(zé)任的工作人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照巡查控管方案規(guī)定的時段和責(zé)任區(qū)域巡查，做好巡查記錄；

（二）發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)及時制止、報告并采取攝像、照相或者現(xiàn)場勘驗等方式取證；

（三）對發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)，屬于其他部門管轄的，在2個工作日內(nèi)移送相關(guān)部門處理；

（四）發(fā)現(xiàn)堆有建筑材料的，及時登記并跟蹤監(jiān)控；發(fā)現(xiàn)有違法使用粘土磚的，及時通知建設(shè)管理部門依法處理。

第十七條 市、區(qū)控制和查處違法建設(shè)協(xié)調(diào)辦公室應(yīng)當(dāng)建立違法建設(shè)控制和查處信息平臺，負(fù)責(zé)收集、整理和通報相關(guān)信息。

負(fù)有違法建設(shè)管理控制和查處責(zé)任的單位，應(yīng)當(dāng)配合控制和查處違法建設(shè)協(xié)調(diào)辦公室做好違法建設(shè)信息的收集工作，及時報送相關(guān)信息資料。

第十八條 市、區(qū)人民政府及其派出機構(gòu)和相關(guān)部門建立違法建設(shè)舉報制度，公布舉報電話，做好舉報記錄，及時處理舉報的問題，并將辦理情況反饋舉報人。

任何單位和個人有權(quán)舉報違法建設(shè)行為。對舉報違法建設(shè)行為，經(jīng)查證屬實的，給予舉報人適當(dāng)獎勵。

第十九條 行政執(zhí)法部門對于群眾舉報、上級交辦的違法建設(shè)信息應(yīng)當(dāng)在1日內(nèi)進(jìn)行核查。經(jīng)核查屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)予以立案并及時采取相關(guān)控制措施。

經(jīng)核查不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)將案件移送相關(guān)部門。接受案件移送的部門應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)立案并及時采取相關(guān)控制措施。

第四章 處 置

第二十條 違法建設(shè)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時制止，依法快速拆除。

第二十一條 城市管理執(zhí)法部門對發(fā)現(xiàn)的未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人立即停止施工，并同時下達(dá)限期拆除通知書，責(zé)令當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除。

逾期不自行拆除的，由區(qū)政府和管委會責(zé)成相關(guān)部門按照下列規(guī)定強制拆除：

（一）違法建設(shè)建至一層尚未蓋頂?shù)模?至3日內(nèi)拆除完畢；

（二）違法建設(shè)由一層建至二層的，3至6日內(nèi)拆除完畢；

（三）違法建設(shè)建至二層以上的，6至10日內(nèi)拆除完畢。

因特殊情況不能在前款規(guī)定期限內(nèi)拆除完畢的，經(jīng)區(qū)政府和管委會批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長。無法拆除的，依法沒收實物，可并處罰款。

第二十二條 對未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)；對無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，責(zé)令當(dāng)事人在規(guī)定限期內(nèi)自行拆除；逾期不自行拆除的，按照本辦法第二十一條第二、三款的規(guī)定處理；對確屬尚可采取改正措施消除影響的，限期改正，并處以罰款。

是否可以采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)審核，建立集體會審制度提出意見，并報市人民政府同意。具體會審辦法由市規(guī)劃行政主管部門制定，報市人民政府批準(zhǔn)。

第二十三條 城市管理執(zhí)法部門對所查處的違法建設(shè)，涉及違反土地、建設(shè)、園林、房產(chǎn)等方面法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)通知相關(guān)部門。相關(guān)部門接到通知后，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的期限及時依法處理，處理結(jié)果及時反饋城市管理執(zhí)法部門。

國土資源、園林、房產(chǎn)等部門依法查處的違法行為涉及違法建設(shè)的，在實施行政處罰的同時，應(yīng)當(dāng)及時通知規(guī)劃行政主管部門或者城市管理執(zhí)法部門依法查處。規(guī)劃行政主管部門或者城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的期限及時依法處理，處理結(jié)果及時反饋給相關(guān)部門。

行政執(zhí)法部門之間發(fā)生執(zhí)法管轄不明或者有爭議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決或者報請同級人民政府處理。

第二十四條 水務(wù)、交通部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，參照本辦法第二十一條、第二十三條規(guī)定的程序，制訂處置辦法，及時有效地控制和查處違法建設(shè)。

第二十五條 規(guī)劃行政主管部門和城市管理執(zhí)法部門依法責(zé)令違法建設(shè)當(dāng)事人停止施工，, 當(dāng)事人拒不停止施工的，由區(qū)政府和管委會責(zé)成有關(guān)部門依法查封現(xiàn)場，必要時通知供電、供水企業(yè)停止施工用電用水。

第二十六條 因違法建設(shè)發(fā)生安全事故，區(qū)政府和管委會應(yīng)當(dāng)組織力量及時進(jìn)行處置，并向市人民政府和有關(guān)部門報告。對事故的調(diào)查處理，按照國務(wù)院制發(fā)的《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 在當(dāng)事人自拆期限內(nèi)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)明確專人實施跟蹤監(jiān)督檢查，實時監(jiān)控，防止發(fā)生搶建行為。

行政執(zhí)法部門對違法建設(shè)依法實施強制拆除的費用，由違法當(dāng)事人承擔(dān)；拒不承擔(dān)的，由作出強制拆除決定的行政執(zhí)法部門申請人民法院執(zhí)行。

第二十八條 在征地拆遷中，對違法建設(shè)一律不予補償。

對屢拆屢建或者有組織實施違法建設(shè)的行為依法從重處理；對構(gòu)成違反治安管理行為的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處理；對涉嫌犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章 行政過錯責(zé)任追究

第二十九條 區(qū)政府和管委會一年內(nèi)4次控制和查處違法建設(shè)月度績效考核不達(dá)標(biāo)的，予以通報批評并取消當(dāng)年績效考核評先資格；情節(jié)嚴(yán)重的，追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

第三十條 街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)政府和管委會所屬相關(guān)部門，在控制和查處違法建設(shè)績效考核中有下列情形之一的，按照下列規(guī)定追究責(zé)任：

（一）1年內(nèi)累計2次月度績效考核不達(dá)標(biāo)的，對分管領(lǐng)導(dǎo)予以誡勉談話；

（二）1年內(nèi)累計3次月度績效考核不達(dá)標(biāo)的，對單位予以通報批評，并對主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)給予組織處理或者警告處分；

（三）1年內(nèi)累計4次月度績效考核不達(dá)標(biāo)的，取消單位績效考核評先資格，對主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)給予警告或者記過處分。

第三十一條 市人民政府相關(guān)部門不按照本辦法規(guī)定協(xié)助、配合控制和查處違法建設(shè)工作，不制定巡查控管方案和處置辦法的，對單位予以通報批評；1年內(nèi)受到3次通報批評的，取消單位當(dāng)年績效考核評先資格。

市人民政府相關(guān)部門的派出機構(gòu)不按照本辦法的規(guī)定，接受所在區(qū)政府和管委會的組織、協(xié)調(diào)，造成違法建設(shè)控制和查處不力的，對單位予以通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，取消當(dāng)年績效考核評先資格，并依照有關(guān)規(guī)定和程序追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

第三十二條 相關(guān)部門工作人員有下列行為之一的，按照《武漢市行政機關(guān)工作人員行政過錯責(zé)任追究試行辦法》的規(guī)定，單獨或者合并給予責(zé)令作出書面檢查、通報批評、取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格、扣發(fā)獎金、誡勉談話等組織處理；對造成嚴(yán)重后果的，給予降級及以下行政處分：

（一）違法審批、越權(quán)審批、違法辦理權(quán)屬登記或者進(jìn)行危房安全鑒定的；

（二）不按規(guī)定巡查的；

（三）對于舉報或者巡查發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)，不按照規(guī)定報告、制止、移送或者立案處理的；

（四）對違法建設(shè)涉及的其他違法行為，未依法查處的；

（五）謊報、瞞報、拒報違法建設(shè)信息的;

（六）其他玩忽職守、濫用職權(quán)的行為。

對受到警告以上處分的人員，可以同時調(diào)離審批或者執(zhí)法崗位。

第三十三條 違法建設(shè)行政過錯責(zé)任人有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：

（一）1年內(nèi)出現(xiàn)2次以上應(yīng)予追究行政過錯情形的；

（二）干擾、阻礙、不配合對其行政過錯行為進(jìn)行調(diào)查的；

（三）對申訴人、控告人、檢舉人或者責(zé)任追究承辦人員進(jìn)行打擊報復(fù)的；

（四）在履行職責(zé)過程中有徇私舞弊行為或者收受當(dāng)事人財物、接受當(dāng)事人宴請、參加當(dāng)事人提供的旅游或者娛樂活動的；

（五）其他嚴(yán)重的行政過錯行為。

第三十四條 因控制和查處違法建設(shè)不力造成嚴(yán)重社會影響，或者發(fā)生安全事故造成生命財產(chǎn)損失的，對相關(guān)責(zé)任單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)按照有關(guān)規(guī)定給予組織處理；情節(jié)較重的，給予警告、記過、記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級、撤職、開除處分。

第三十五條 在控制和查處違法建設(shè)的行政執(zhí)法活動中，供水、供電、供氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供協(xié)作和配合而不提供的，對單位予以通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，取消文明單位評選資格并追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

第三十六條 國家機關(guān)、企事業(yè)單位及其工作人員實施、參與、包庇違法建設(shè)，阻撓違法建設(shè)查處工作的，由規(guī)劃行政主管部門或者城市管理執(zhí)法部門建議由其所在單位、上級主管部門或者行政監(jiān)察機關(guān)給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

國家機關(guān)、企事業(yè)單位及其工作人員所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察部門，未按照前款規(guī)定處理的，取消文明單位評選資格。

第三十七條 本辦法所涉及的行政過錯責(zé)任追究，依照人事管理權(quán)限和行政處分審批權(quán)限的有關(guān)規(guī)定辦理。各有關(guān)行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)及管理權(quán)限，負(fù)責(zé)追究行政過錯責(zé)任人的行政過錯責(zé)任；對涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第六章 附 則

第三十八條 蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、東西湖區(qū)、漢南區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)，未實施城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)的控制和查處工作，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《中華人民共和國土地管理法》等法律、法規(guī)的規(guī)定處理，具體辦法由各區(qū)人民政府制定。

第三十九條 本辦法自2008年9月1日起施行。

第四篇：國土資源違法案件查處辦法

為保證正確、及時查處國土資源違法案件，依法追究國土資源違法者的法律責(zé)任，嚴(yán)格國土資源管理，提升依法行政水平，指導(dǎo)局和各分局(所)查處國土資源違法案件，根據(jù)國家有關(guān)國土資源法律、法規(guī)和國家《國土資源違法案件查處辦法》的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制訂本辦法。

1、國土資源違法案件，是指違反國土資源法律、法規(guī)規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)追究行政法律責(zé)任的案件。

2、查處國土資源違法案件，必須堅持“既查事、又查人”的原則;必須以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、適用法律法規(guī)正確、符合法定程序和法定職責(zé)權(quán)限。

3、對上級交辦、其他部門移送和群眾舉報的國土資源舉報件，應(yīng)當(dāng)?shù)怯?。登記人員接受舉報人當(dāng)面舉報的，必須詳細(xì)記錄，并由舉報人在記錄上簽名或者簽章;接受電話舉報的，記錄中要注明聯(lián)系方式。舉報人不愿意使用真實姓名或要求保密的，登記人員應(yīng)當(dāng)尊重舉報人的意愿，嚴(yán)格保密。登記舉報案件時，發(fā)現(xiàn)不屬于其管轄的，應(yīng)當(dāng)向舉報人說明，同時將舉報信函或者筆錄移送有權(quán)處理的機關(guān)。

4、各分局(所)在受理國土資源違法案件舉報后，應(yīng)在3個工作日內(nèi)明確案件受理人。受理人必須在7個工作日內(nèi)進(jìn)行初步調(diào)查處理，力爭處理到位，并記錄在案;確需立案查處的，必須填寫《國土資源違法案件立案呈報表》，附調(diào)查(詢問)筆錄和現(xiàn)場勘查平面圖，提交國土資源違法案件初步調(diào)查情況匯報，按照程序上報局分管領(lǐng)導(dǎo)同意后立案;對不符合受理條件的，必須在5個工作日內(nèi)告知交辦、移送案件的單位或者舉報人。

詢問筆錄包括以下幾個部分：第一部分即首部，應(yīng)寫明詢問時間、地點、詢問人、記錄人、被詢問人基本情況及詢問主要內(nèi)容;第二部分即詢問人與被詢問人問答記錄，應(yīng)條理清楚，重點突出，詢問完畢后，交被詢問人閱讀或念給被詢問人聽，如錯記、漏記應(yīng)當(dāng)面糾正，由被詢問人在補正處簽名或蓋章，并在筆錄末頁注明“以上記錄我已看過(或向我閱讀過)，與我所講一致”或其他意思相同字樣;第三部分即尾部，由詢問人、被詢問人、記錄人簽名或蓋章。

現(xiàn)場勘驗應(yīng)當(dāng)制作筆錄。筆錄包括以下幾個部分：第一部分即首部，應(yīng)寫明案由、用地單位(人)、勘測時間、勘測地點、被邀參加人、勘測人、記錄人;第二部分即勘測文字說明，包括項目名稱、四至方位、占地類型、占地面積、建筑面積等，勘測文字說明應(yīng)與照片和勘測圖相對照;第三部分即尾部，由用地單位(人)、被邀參加人、勘測人簽名或蓋章。當(dāng)事人拒絕參加的，不影響勘驗的進(jìn)行。

5、對在巡回檢查中發(fā)現(xiàn)的違反國土資源法律法規(guī)的行為，必須及時制止，記錄在案。需立案查處的，必須按程序立案。

6、重大國土資源違法案件，經(jīng)批準(zhǔn)立案后，由縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊和各分局(所)配合查處。一般國土資源違法案件(包括所有農(nóng)民非法建房和集體違法案件)由各分局(所)查處。對批準(zhǔn)立案案件縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊?wèi)?yīng)當(dāng)及時函告局有關(guān)業(yè)務(wù)部門停止為當(dāng)事人辦理用地審批和土地登記等相關(guān)手續(xù)。對立案查處的重大國土資源違法案件，必須抄報市國土資源局備案。

7、查處案件應(yīng)當(dāng)實行獨立辦案和責(zé)任追究制度，并指定案件主辦人、協(xié)辦人;重大案件，應(yīng)當(dāng)成立辦案小組。承辦人應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù)。承辦人調(diào)查取證時，不得少于兩人，并向被調(diào)查人出示行政執(zhí)法證件。一般國土資源違法案件，承辦人必須在20個工作日內(nèi)辦結(jié);重大國土資源違法案件，承辦人必須在30個工作日內(nèi)辦結(jié)。因案情復(fù)雜等原因不能按期辦結(jié)的，經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后可以適當(dāng)延長，但延長時間最長不得超過10個工作日。

8、承辦人必須對初步調(diào)查情況進(jìn)行審核。如需進(jìn)一步調(diào)查，承辦人可以向當(dāng)事人、證人或者關(guān)系人提出詢問，并制作詢問筆錄。詢問筆錄由被調(diào)查人閱讀或者由承辦人向其宣讀，并由調(diào)查人和被調(diào)查人簽名蓋印。制作詢問筆錄應(yīng)當(dāng)使用藍(lán)黑墨水或者碳素黑水筆，一般不得涂改;如被調(diào)查人確需修改的，在修改處由被調(diào)查人加蓋印章或者按手印。

9、承辦人應(yīng)當(dāng)勘驗物證或者現(xiàn)場。勘驗物證或者現(xiàn)場時，可以對物證或者現(xiàn)場進(jìn)行拍照、攝像和測量。對勘驗情況和結(jié)果應(yīng)當(dāng)制作筆錄、繪制圖件，由勘驗人、見證人和當(dāng)事人簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕參加的，不影響勘驗的進(jìn)行。

10、證據(jù)主要有下列幾種：

(一)物證;

(二)書證;

(三)視聽材料;

(四)證人證言;

(五)當(dāng)事人陳述;

(六)調(diào)查筆錄和勘測筆錄;

(七)鑒定結(jié)論;

(八)其他。

承辦人必須認(rèn)真鑒別上述證據(jù)，未經(jīng)查證屬實，不得作為認(rèn)定事實的依據(jù)。

11、經(jīng)調(diào)查認(rèn)定有違法行為的，承辦人應(yīng)及時向當(dāng)事人下達(dá)《責(zé)令停止國土資源違法行為通知書》。

12、承辦人在案件調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法事實，對照法律、法規(guī)，進(jìn)行案情分析，形成《國土資源違法案件調(diào)查報告》，報局案件審議委員會審查。審查認(rèn)為事實不清、證據(jù)不足的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成承辦人補充調(diào)查或者重新調(diào)查。

《調(diào)查報告》包括下列內(nèi)容：案由、調(diào)查機關(guān)、承辦人、調(diào)查時間、當(dāng)事人情況、經(jīng)調(diào)查認(rèn)定的主要違法事實(即案件發(fā)生時間、地點、占地類別、占地面積、建筑物面積和結(jié)構(gòu)、違法行為發(fā)生和發(fā)展的經(jīng)過及現(xiàn)狀、造成的危害和影響以及違法行為人在案件調(diào)查過程中的態(tài)度好壞等，另外對有關(guān)物證、書證、證人證言等也要加以說明)、違反條款、違法性質(zhì)、適用罰則、初步處理意見等。韃楸ǜ媛淇鈑沙邪烊飼┟蚋欽攏瓷夏輟⒃?、儒?

13、調(diào)查完畢后，一般國土資源違法案件，由各分局(所)依法提出處理意見，報局分管領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行;重大國土資源違法案件，由國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊提請局案件審議委員會集體審議后執(zhí)行，并實行行政首長負(fù)責(zé)制。國土資源違法案件審議應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由參加審議的成員簽名，審議中的不同意見，應(yīng)當(dāng)如實記入筆錄，并將筆錄歸入案卷。

14、在做出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)《土地(礦產(chǎn))行政處罰告知書》，告知當(dāng)事人做出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。

在做出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、拆除建筑物和構(gòu)筑物、沒收建筑物和構(gòu)筑物、移送或者數(shù)額較大罰款等重大行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)《土地(礦產(chǎn))行政處罰聽證告知書》，告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽證的，案件承辦部門應(yīng)當(dāng)在組織聽證7日前，向當(dāng)事人送達(dá)《土地(礦產(chǎn))行政處罰聽證通知書》，通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點。聽證會由縣局組織。聽證會應(yīng)當(dāng)制作《聽證筆錄》，分別由當(dāng)事人、委托代理人、案件承辦人、聽證主持人以及聽證員簽名。

15、經(jīng)審議的國土資源違法案件，應(yīng)當(dāng)分別情況予以處理：

(一)認(rèn)定舉報不實或者證據(jù)不足，未發(fā)現(xiàn)違法事實的，發(fā)出《撤銷立案決定書》，立案予以撤銷。

第五篇：查處違法建設(shè)報告

在09年2月我加入了灣沚新華社區(qū)查違小組中，開始了巡查預(yù)防和查處違法建設(shè)工作。我在查看了蕪湖縣和灣沚鎮(zhèn)有關(guān)預(yù)防和查處違法建設(shè)工作文件后，并制定了一套屬于自己的查違工作計劃。

由于新華社區(qū)在去年全縣大拆違中，在工作力度大，充分做了群眾工作，并進(jìn)行了大量宣傳拆除違法建設(shè)有關(guān)文件。在后來解決查違時，矛盾比較少，容易解決這些出現(xiàn)的短暫性矛盾。

對本社區(qū)每日不少于兩次的著裝巡查工作，制定好巡查路線。和巡查中發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)立即上前制止并上報城建辦。（在這里我理解了為什么要在違法建設(shè)不超過1米前進(jìn)行發(fā)現(xiàn)，這就要我們早發(fā)現(xiàn)早制止，最大的減少老百姓的損失。）節(jié)假日，安排好值班，也要像平時一樣對待，不因假日而掉以輕心。

對預(yù)防和查處違法建設(shè)的宣傳也是必不可少的，在灣沚鎮(zhèn)城建辦的巡查車每日進(jìn)行到社區(qū)主要干道進(jìn)行宣傳的同時，我們也在社區(qū)網(wǎng)站上、社區(qū)公開欄中進(jìn)行預(yù)防和查處違法建設(shè)宣傳。設(shè)立預(yù)防和查處違法建設(shè)舉報信箱，和公布舉報電話和舉報電子郵箱，鼓勵社區(qū)居民參與到防違建設(shè)中來。

對發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)做到一戶一檔，公示查違領(lǐng)導(dǎo)小組，查違領(lǐng)導(dǎo)小組網(wǎng)絡(luò)圖。對于社區(qū)居民舉報的違法建設(shè)，將在第一時間趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處理。

每日下午16：00時準(zhǔn)時上報日報表，每周一上報反饋表，每月5日前上報統(tǒng)計報表。

在前期工作的開展中，到社區(qū)中的每個社區(qū)居民家中進(jìn)行預(yù)防和查處違法建設(shè)宣傳，并對已拆的違法建設(shè)進(jìn)行拍照，自己存檔，做到心里有數(shù)，一方面有利于以后工作的開展，另一方面也讓社區(qū)居民了解了從事違法建設(shè)對城鎮(zhèn)市容的影響。

目前我們社區(qū)查違工作情況穩(wěn)定有序的開展著，在發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)，都是巡查中發(fā)現(xiàn)，其中大部分都是對居民做工作讓其自拆，對于一些頑固的釘子戶由蕪湖縣市容局執(zhí)法大隊和灣沚鎮(zhèn)城建辦進(jìn)行了強拆，強拆后對該居民做思想工作。

對于社區(qū)居民的危房處于快倒塌的情況，進(jìn)行告知危房改造的具體流程。

關(guān)于每日巡查記錄，自己都登記在冊，也充分的整理好軟件材料以便查閱，巡查記錄、值班安排表、每月兩次的會議記錄、舉報信件整理等。

在過去的半年時間中，我努力著開展我的工作。使違法建設(shè)沒有肆無忌憚的出現(xiàn)。在以后的日子里。我將繼續(xù)認(rèn)真的巡查和宣傳我們新華社區(qū)的預(yù)防和查處違法建設(shè)工作。