第一篇：“農(nóng)光互補(bǔ)”簡要分析

“農(nóng)光互補(bǔ)”簡要分析

一、光伏行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：

光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈主要包括硅料、硅片、電池片、電池組件和運(yùn)營應(yīng)用系統(tǒng)等5個(gè)環(huán)節(jié)。其中，硅料、硅片屬于上游產(chǎn)業(yè)區(qū)；產(chǎn)業(yè)的中游環(huán)節(jié)是電池片、電池組件環(huán)節(jié)；運(yùn)營應(yīng)用系統(tǒng)為產(chǎn)業(yè)的下游環(huán)節(jié)。

圖表1：我國光伏產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)疽鈭D

資料來源：《光伏行業(yè)研究報(bào)告》 任翠翠

1、太陽能晶硅制造

太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈最上游是太陽能晶硅制造，這個(gè)環(huán)節(jié)技術(shù)門檻高，具有一定壟斷性。我國多晶硅產(chǎn)業(yè)基本上是2005年以來在我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)下才逐步發(fā)展起來的，一路經(jīng)過產(chǎn)能過剩、淘汰兼并，行業(yè)集中度不斷提升。2015年國內(nèi)生產(chǎn)多晶硅的企業(yè)約有18家，行業(yè)集中度較高，其中前十家產(chǎn)量占比超過90%，前五家占比也超過70%。

2、太陽能電池

2014年我國共產(chǎn)電池片33.5GW，同比增33.5%。中國大陸與中國臺(tái)灣占據(jù)了全球近80%的份額；此外東南亞也有約10%的份額，主要是因?yàn)槲覈髽I(yè)為規(guī)避歐美貿(mào)易壁壘而新增東南亞地區(qū)的產(chǎn)能。33.5GW中約三分之一于國內(nèi)安裝，其余轉(zhuǎn)為出口及庫存。而2015年上半，國內(nèi)電池片產(chǎn)量為18.2GW，超過去年同期。

3、太陽能光伏組件

2015年上半年產(chǎn)量約為19.6GW，其中晶硅電池仍為主流。產(chǎn)能利用率分化趨勢(shì)明顯，大企業(yè)盈利水平明顯改觀，中小企業(yè)仍在盈虧線附近徘徊。2015年上半年出口額達(dá)到61億美元，日本、美國仍是我國主要出口區(qū)域，但新興市場(chǎng)如洪都拉斯、智利等規(guī)模也在快速擴(kuò)大。

圖表2：2012-2015年上半年中國光伏組件產(chǎn)量情況（單位：GW）

資料來源：OFweek行業(yè)研究中心

4、我國同歐洲光伏電站裝機(jī)容量比較

歐洲光伏產(chǎn)業(yè)起步早，發(fā)展快，截止2014年底，裝機(jī)容量達(dá)88.64GW，相較歐洲而言，我國進(jìn)入光伏產(chǎn)業(yè)熱潮器相對(duì)滯后，我國光伏產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)起步于20世紀(jì)70年代，2010年以后得到充分發(fā)展。2011年，我國光伏產(chǎn)品在全球的市場(chǎng)份額已占60%，在歐洲的市場(chǎng)份額達(dá)到70%。2012年，歐盟對(duì)我國光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查，調(diào)查至今，歐盟的“雙反”調(diào)查，對(duì)我國光伏產(chǎn)生較大影響，相較國外受阻，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)自2013年，總體形勢(shì)呈上升模式。

根據(jù)國家能源局所發(fā)布的《太陽能利用十三五發(fā)展規(guī)劃征求意見稿》（下稱《意見稿》），十三五規(guī)劃太陽能光伏電站累計(jì)裝機(jī)量應(yīng)達(dá)150GW，若需達(dá)成此目標(biāo)，則中國未來五年內(nèi)平均每年的光伏設(shè)備需求量將突破20GW。

5、我國光伏產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)和國際上比較

我國光伏各產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)和國際上比較，仍存在不小的差距，具體如下：

二、政策支持的關(guān)鍵

歐洲光伏行業(yè)的發(fā)展離不開政府支持，以德國為例，早在1991年，德國就通過了《強(qiáng)制購電法（StrEG）》，要求電網(wǎng)企業(yè)按規(guī)定的電價(jià)全額收購可再生能源發(fā)電量。2000年，德國頒布了世界上第一部《可再生能源法（EEG）》，解決了光伏系統(tǒng)的并網(wǎng)難問題。2000年的EEG還規(guī)定光伏發(fā)電在固定時(shí)間內(nèi)（20年）享受固定的上網(wǎng)電價(jià)，上網(wǎng)電價(jià)每年按5%的比例遞減；同時(shí)還設(shè)置了每年提供優(yōu)惠上網(wǎng)電價(jià)的容量上限為35萬千瓦，2002年又將其調(diào)整為1吉瓦。2004年，德國修訂了EEG，規(guī)定對(duì)不同容量、不同形式的光伏發(fā)電實(shí)行46~62歐分/千瓦時(shí)的區(qū)別上網(wǎng)電價(jià)。2009年，德國采取了更加靈活的上網(wǎng)電價(jià)政策，將其每年遞減的比例由固定值改為與容量掛鉤，以更好地利用電價(jià)杠桿，調(diào)節(jié)新增的裝機(jī)容量。截止至2014年底，德國裝機(jī)31.8GW，全球第一。

現(xiàn)階段，我國光伏行業(yè)依舊步履蹣跚，從內(nèi)部看，產(chǎn)業(yè)面臨供需階段性失衡，價(jià)格下滑壓力較大，從外部看，國外貿(mào)易壁壘圍堵，出口不確定性增高，企業(yè)承受極大經(jīng)營壓力，部分企業(yè)破產(chǎn)倒閉，為挽救我國光伏產(chǎn)業(yè)，尤其在2015年，首先，國能新能〔2015〕73號(hào)文件，在下達(dá)2015年光伏指標(biāo)的同時(shí)，取消對(duì)屋頂分布式光伏指標(biāo)的限制！其次是，推出光伏領(lǐng)跑者計(jì)劃示范基地，首先獲批的是大同采煤沉陷區(qū)國家先進(jìn)技術(shù)光伏示范基地，總共批復(fù)1GW的裝機(jī)容量。同時(shí)國家能源局推出幾個(gè)新能源基地。甘肅省河西走廊清潔能源基地、準(zhǔn)東新能源基地規(guī)劃、河北省張家口市可再生能源示范區(qū)等大規(guī)模能源基地計(jì)劃，極大的刺激了光伏的裝機(jī)容量。再次，國家林業(yè)局和國土資源部在2015年年底前均出臺(tái)了首個(gè)專門針對(duì)光伏政策，也是在光伏發(fā)展歷史上具有里程碑式的意義！

三、光伏行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

1、光伏產(chǎn)業(yè)成本將繼續(xù)下降

據(jù)中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書：中國產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告(2014)No.4》，2014-2016 年，全球光伏產(chǎn)業(yè)新增裝機(jī)將繼續(xù)保持30%以上增速。報(bào)告以光伏產(chǎn)業(yè)為例，指出新能源成本將呈不斷下降趨勢(shì)。根據(jù)美國能源部和勞倫斯?伯克利國家實(shí)驗(yàn)室報(bào)告《跟蹤太陽》(“Tracking the Sun”)，從2008年到2013 年，光伏組件價(jià)格每瓦降低了2.70 美元。光伏系統(tǒng)的價(jià)格，2013 年10kW 以下系統(tǒng)的平均安裝價(jià)格為每瓦4.7 美元，10-100kW 系統(tǒng)為每瓦4.3 美元，超過100kW 系統(tǒng)為每瓦3.9 美元。

2、光伏行業(yè)并購重組加劇，光伏企業(yè)將縱向做大、橫向做強(qiáng)

新能源工業(yè)將加速調(diào)整，企業(yè)并購重組加劇。全球新能源工業(yè)產(chǎn)能過剩，將導(dǎo)致大量新能源企業(yè)破產(chǎn)或被兼并，其中絕大多數(shù)是太陽能電池板制造企業(yè)。就國內(nèi)而言，中國擬采取綜合措施推動(dòng)光伏企業(yè)兼并重組工作有序開展，提升光伏產(chǎn)業(yè)集中度和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

所謂縱向做大，就是一家企業(yè)向光伏的全產(chǎn)業(yè)鏈延伸。以前，企業(yè)多半都是 在產(chǎn)業(yè)鏈某一個(gè)環(huán)節(jié)做的很好，在整個(gè)行業(yè)急劇滑坡的背景下，繼續(xù)單純從事某一個(gè)環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)，可能會(huì)面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)，所以，企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略變化趨勢(shì)將是“不再把雞蛋放在一個(gè)籃子里”。

所謂橫向做強(qiáng)就是在光伏產(chǎn)業(yè)的某個(gè)環(huán)節(jié)上擴(kuò)大規(guī)模。這種情況其實(shí)就是“十二五”時(shí)期光伏產(chǎn)能過剩的情況出現(xiàn)后，一直在進(jìn)行的行業(yè)兼并重組。這種狀況或?qū)⒃凇笆濉睍r(shí)期繼續(xù)下去，直到出現(xiàn)對(duì)上下游更有議價(jià)能力的企業(yè)出現(xiàn)。但到“十三五”末，究竟是縱向做大領(lǐng)先，還是橫向做強(qiáng)占優(yōu)，仍然取決于國內(nèi)外市場(chǎng)和政策的變化。

3、光伏行業(yè)發(fā)展的新形式：農(nóng)光互補(bǔ)

光伏農(nóng)業(yè)是一種新形式的土地綜合利用方式，是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)與清潔能源緊密結(jié)合的產(chǎn)物，可以推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)科技高效的循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)。農(nóng)光互補(bǔ)利用太陽能光伏發(fā)電無污染零排放的特點(diǎn)，它既具有發(fā)電能力，又能為農(nóng)作物、食用菌及畜牧養(yǎng)殖提供適宜的生長環(huán)境，以此創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。（1）國內(nèi)外光伏農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 a國外光伏農(nóng)業(yè)發(fā)展

縱觀全球，集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目略多于分布式發(fā)電項(xiàng)目，事實(shí)上國外光伏行業(yè)以分布式為主。

日本農(nóng)林水產(chǎn)領(lǐng)域在2013年放寬了有關(guān)農(nóng)業(yè)型光伏發(fā)電的規(guī)定：若發(fā)電設(shè)備的陰影造成的農(nóng)作物減收比例在20％以內(nèi)，則支柱的地基部分便認(rèn)可轉(zhuǎn)用為暫時(shí)性農(nóng)用地。澳大利亞、美國等地域?qū)拸V的農(nóng)業(yè)大國則較多為光伏屋頂發(fā)電，較少與農(nóng)業(yè)結(jié)合?，F(xiàn)階段，歐美地區(qū)政府補(bǔ)貼下調(diào)，光伏投資者積極性降低，短期，農(nóng)業(yè)光伏的進(jìn)展緩慢。

b國內(nèi)光伏農(nóng)業(yè)發(fā)展

相較國外光伏形式，我國集中式和分布式電站發(fā)展失衡，結(jié)合我國目前行情，投資太陽能電站，需要高度密集的資金，和集中的管理。這就意味著通常，投資大型太陽能電站需要占用大量的面積，這個(gè)面積在分布式屋頂較難獲得。于是，在荒地投資大型電站，成了一時(shí)的主流應(yīng)用形式。中國每年以10G的裝機(jī)量，僅僅幾年，就達(dá)到了世界第一的裝機(jī)量。

但是，在西部的荒漠地區(qū)投資太陽能電站，出現(xiàn)了消納的問題，嚴(yán)重的地區(qū)，由于無法消納分布式太陽能電力，電網(wǎng)出于安全考慮，對(duì)太陽能電力輸出進(jìn)行了計(jì)劃性限制，導(dǎo)致太陽能電站投資的收益降低。于是，往東部地區(qū)投資大型電站，變成了主流的應(yīng)用方式。

在國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》及一系列配套政策支持下，國內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)迎來爆發(fā)式增長，全國因地制宜，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以農(nóng)光、漁光、風(fēng)光等多能互補(bǔ)方式來建設(shè)光伏電站，其項(xiàng)目具備經(jīng)濟(jì)性和推廣性，有助緩破解大規(guī)?？稍偕茉唇尤腚娋W(wǎng)的瓶頸，大有“助燃”國內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)之勢(shì)。這種農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)、組合電源點(diǎn)的新模式，既優(yōu)化了光伏電能質(zhì)量、避免了“棄光”，又提高了電網(wǎng)的調(diào)節(jié)能力和送出電線的利用率。

然而，東部地區(qū)缺少平坦的荒地，太陽能和溫室大棚是太陽能占用耕地的一個(gè)特殊的解決方案，于是，就出現(xiàn)了很多光伏大棚“現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)”。然后，很多人為了投機(jī)取巧，建立了看起來像大棚，其實(shí)是太陽能電站的“光伏大棚”。

國家能源局，在近期也出臺(tái)了規(guī)范太陽能和農(nóng)業(yè)結(jié)合的使用規(guī)范，太陽能電站如果建立在具有“產(chǎn)權(quán)”的建筑物上，只能算分布式太陽能電站，而沒有產(chǎn)權(quán)的臨建或大棚上，必須經(jīng)過大型電站的嚴(yán)格可行性審批，防止對(duì)耕地資源的低效占用。

（2）農(nóng)光互補(bǔ)的正確操作

浙江同景新能源集團(tuán)有限公司作為農(nóng)光互補(bǔ)的重要代表企業(yè)，2011-2015年期間，攜手華為、中電投等知名優(yōu)秀企業(yè)，采用單軸、雙軸跟蹤系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用累計(jì)達(dá)到200MWp左右。浙江同景項(xiàng)目采用自主研發(fā)的太陽雙軸聯(lián)動(dòng)跟蹤和壓定式支架系統(tǒng)，針對(duì)不同地形制定光伏板架設(shè)高度，建設(shè)“上部光伏發(fā)電、下部農(nóng)業(yè)種植”的農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電模式，使發(fā)電單元“東-西、南-北”雙向跟蹤，架下作物大規(guī)模耕種。與傳統(tǒng)固定模式相比，該模式能大幅提高光能轉(zhuǎn)化率和農(nóng)作物產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)一地多用，促使農(nóng)民增收、企業(yè)增效、政府增稅及環(huán)境增益。

a農(nóng)光互補(bǔ)原理

根據(jù)地質(zhì)條件，跟蹤系統(tǒng)的地基基礎(chǔ)方案為水泥基礎(chǔ)壓地式方案，無土方開挖，防止了水土流失，組件下方土地仍可進(jìn)行農(nóng)作物栽培，跟蹤電池組件支架安裝過程不破壞土地，不改變土地性質(zhì)。同時(shí)，跟蹤支架系統(tǒng)桁架百葉窗的結(jié)構(gòu)，遮擋了30%左右的陽光，形成了一個(gè)低溫小氣候，減少了病蟲害，同時(shí)還能有效延長作物的生長時(shí)間，提升作物品質(zhì)。

b 跟蹤優(yōu)勢(shì)

同景雙軸跟蹤系統(tǒng)依據(jù)太陽天文坐標(biāo)控制，光伏組件子系統(tǒng)的東西向和南北向兩個(gè)方向的轉(zhuǎn)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了全面、實(shí)時(shí)地跟蹤太陽運(yùn)行，達(dá)到了智能光伏雙軸跟蹤控制，確保一天之中，光伏組件始終處于最佳受光角度，早晚多發(fā)電，可提高光利用率20%～35%（因緯而異）。

（3）我國農(nóng)業(yè)光伏的發(fā)展趨勢(shì)

現(xiàn)階段，盡管光伏農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨邊緣的政策環(huán)境、無統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、跑馬圈地等困境，但各地光伏農(nóng)業(yè)項(xiàng)目仍得到了光伏領(lǐng)域和農(nóng)業(yè)跨領(lǐng)域的雙重重視和支持。正視這些問題、理順光伏農(nóng)業(yè)繼續(xù)健康發(fā)展的思路，讓光伏與農(nóng)業(yè)在結(jié)合后雙贏共好是光伏農(nóng)業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

產(chǎn)業(yè)應(yīng)用市場(chǎng)前景誘人，光伏產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用市場(chǎng)是難以估算的，光伏和農(nóng)業(yè)的結(jié)合不僅有利于光伏行業(yè)本身，同時(shí)對(duì)于農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型也具有重要意義。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國光伏農(nóng)業(yè)項(xiàng)目共計(jì)400余個(gè)，如果在全國大面積、大范圍推廣光伏農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，其市場(chǎng)可達(dá)千億元規(guī)模，在5年內(nèi)可達(dá)到萬億元規(guī)模。

綜合考慮，我國農(nóng)業(yè)大棚面積居世界第一位，日光溫室和塑料大棚的修建面積達(dá)到200萬公頃以上，能得到利用的面積卻少之又少。從耕地面積來看，我國耕地面積排在世界第四位，遠(yuǎn)落后于美國，而人口卻居世界第一位。更加令人擔(dān)憂的是可用耕地中有55%為缺水旱地。但在55%的缺水旱地中，即使只有1%的耕地采用光伏揚(yáng)水技術(shù)，也能形成400GW的裝機(jī)市場(chǎng)。而1GW裝機(jī)的太陽能光伏揚(yáng)水設(shè)備，可以滿足500萬到1000萬畝土地的用水需求。

相對(duì)于傳統(tǒng)水利建設(shè)時(shí)所需要的大量電力鋪設(shè)、水庫建設(shè)、溝渠挖掘，兩者的總體投資規(guī)模差別巨大，光伏水利帶來的生態(tài)環(huán)境意義讓其更顯優(yōu)勢(shì)。

國家能源局日前下發(fā)的《太陽能利用十三五發(fā)展規(guī)劃征求意見稿》指出，將重點(diǎn)在山東、安徽、江蘇、漸江、廣東等東部沿海省份及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)述的地區(qū).依托漁業(yè)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)設(shè)施等建設(shè)漁光互補(bǔ)和農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電集中區(qū)，并在大面積水域較多的地區(qū)，探索低成本、技術(shù)成熟的水光互補(bǔ)建設(shè)技術(shù)，規(guī)劃水光互補(bǔ)集中區(qū)。從頂層設(shè)計(jì)強(qiáng)化扶持力度，對(duì)于光伏農(nóng)業(yè)的支持中央可謂是不留余力，甚至動(dòng)用大量的財(cái)政資金，強(qiáng)烈地體現(xiàn)出了國家意志。如果按照國家政策補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)來算，光伏農(nóng)業(yè)大棚有利可圖，穩(wěn)賺不賠。數(shù)據(jù)表明，一個(gè)投資億元的10兆瓦光伏農(nóng)業(yè)大棚項(xiàng)目，年收益率可達(dá)10%以上。從環(huán)境保護(hù)的角度來講，多地霧霾事件給政府敲響了警鐘。作為集社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益于一身的光伏農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，響應(yīng)了政府節(jié)能減排的號(hào)召，節(jié)約了土地資源，無疑是能源項(xiàng)目的寵兒。以30WM的光伏項(xiàng)目為例，每年可以發(fā)電4300萬度，在25年的使用期限內(nèi)可以節(jié)約煤48萬噸，粉塵排放可減少3萬噸。

綜上，光伏農(nóng)業(yè)和我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)以及生態(tài)文明建設(shè)相契合，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種全新模式?？梢灶A(yù)判，光伏農(nóng)業(yè)的政策風(fēng)向在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)不會(huì)有太大的變動(dòng)，甚至還有加強(qiáng)的趨勢(shì)。（4）發(fā)展問題與建議

a、加強(qiáng)我國光伏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

隨著光伏應(yīng)用技術(shù)的不斷創(chuàng)新和發(fā)展，光伏農(nóng)業(yè)這一新興產(chǎn)業(yè)每年已達(dá)千億元市場(chǎng)規(guī)模，有預(yù)測(cè)甚至認(rèn)為，其市場(chǎng)規(guī)模5年內(nèi)可達(dá)數(shù)萬億。然而，因沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，光伏農(nóng)業(yè)還存在諸多問題，如有些項(xiàng)目打著光伏農(nóng)業(yè)的幌子占用農(nóng)、林業(yè)用地，以謀求稅收優(yōu)惠和國家財(cái)政補(bǔ)貼，換取企業(yè)或個(gè)人利益，“非農(nóng)化”現(xiàn)象嚴(yán)重。制定光伏農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)至關(guān)重要，有了標(biāo)準(zhǔn)才能引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，可以為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡提供方向。b、鼓勵(lì)科研單位與科研院所科研創(chuàng)新光伏農(nóng)業(yè)技術(shù)

結(jié)合我國自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)與光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)的實(shí)際水平，研究和建立健全有關(guān)新產(chǎn)品認(rèn)證、監(jiān)測(cè)制度，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)光伏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的管理，以避免假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，從而推動(dòng)光伏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)往標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方向發(fā)展。

四、參考文獻(xiàn)

1、《太陽能利用十三五發(fā)展規(guī)劃征求意見稿》 國家能源局

2、《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》國家能源局

3、《產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書：中國產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社

4、《光伏行業(yè)研究報(bào)告》 任翠翠

第二篇：農(nóng)光互補(bǔ)模式分析

農(nóng)光互補(bǔ)

近年來，隨著對(duì)新能源的不斷重視和扶持，我國光伏發(fā)電技術(shù)突飛猛進(jìn)，成為全球年裝機(jī)量最大的國家。但同時(shí)，我國可利用從事光伏電站建設(shè)的荒地、荒山、荒灘以及屋頂?shù)荣Y源越來越少，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)的需要。光伏產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)，與其他產(chǎn)業(yè)互相協(xié)調(diào)發(fā)展成為一條重要出路。另一方面，農(nóng)業(yè)也在不斷尋求自我突破。光伏農(nóng)業(yè)這個(gè)新產(chǎn)業(yè)開創(chuàng)性地將光伏發(fā)電與農(nóng)業(yè)開發(fā)及節(jié)約資源相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)‘板上發(fā)電、板下種植、養(yǎng)殖’的‘光伏+農(nóng)業(yè)’的新模式，不僅能促進(jìn)農(nóng)民增收，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，還能有效解決發(fā)展光伏發(fā)電項(xiàng)目征占大量土地的瓶頸問題，達(dá)到農(nóng)業(yè)種植收益和能源發(fā)電效益的雙贏。由于光伏和農(nóng)業(yè)在土地使用上的共性和互補(bǔ)，在轉(zhuǎn)型發(fā)展的難題上，?農(nóng)業(yè)＋光伏?的科學(xué)、合理組合模式被看作是條出路，也受到越來越多的企業(yè)的追捧。

一、光伏農(nóng)業(yè)一體化的特點(diǎn)

1、有效利用農(nóng)業(yè)大棚屋面，無需占用新的土地資源，屬于高效設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；

2、大棚可使用25年，使用壽命比傳統(tǒng)大棚長，無需每年更換薄膜，避免重復(fù)建設(shè)造成的資源浪費(fèi)；

3、太陽能組件和超白鋼化玻璃提高大棚的整體保溫效果；

4、棚內(nèi)安裝太陽能殺蟲燈，減少病蟲害，降低農(nóng)藥使用量，有助于提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)；

5、棚內(nèi)使用太陽能LED補(bǔ)光燈，延長作物受光時(shí)間，縮短生長周期；

6、溫濕度智能調(diào)節(jié)，打造有利于農(nóng)作物生長的舒適環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量；

7、使用國際先進(jìn)的噴灌/滴灌技術(shù)，電氣化操作使用簡便，省事省力省心；

8、綠色、環(huán)保符合國家建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)的發(fā)展方向。

二、光伏農(nóng)業(yè)的推廣模式

光伏農(nóng)業(yè)依據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的品類不同主要分為四種模式：

1、冬暖式反季節(jié)光伏農(nóng)業(yè)大棚

冬暖式反季節(jié)光伏農(nóng)業(yè)大棚主要種植反季節(jié)瓜果類蔬菜菜，要求冬季保溫效果好，這種大棚棚體與傳統(tǒng)蔬菜大棚一樣，后墻采用土墻便于保溫，棚頂使用鋼結(jié)構(gòu)，利用太陽能電池板和透光玻璃代替常用的塑料薄膜。

2、弱光型光伏農(nóng)業(yè)大棚

弱光型光伏農(nóng)業(yè)大棚主要種植菌類等弱光作物，對(duì)光照要求低，保溫效果要求高。這種大棚棚體棚頂使用鋼結(jié)構(gòu)，利用太陽能電池板代替常用的塑料薄膜。

3、光伏養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)大棚

光伏養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)大棚主要是進(jìn)行畜牧養(yǎng)殖，是一種鋼結(jié)構(gòu)連棟溫室模式。該模式光伏大棚能夠最大限度的用土地資源，棚頂全覆蓋太陽能組件，棚下進(jìn)行畜牧養(yǎng)殖。

4、漁光互補(bǔ)農(nóng)業(yè)大棚 漁光互補(bǔ)農(nóng)業(yè)大棚主要進(jìn)行漁業(yè)養(yǎng)殖，在原有魚塘、湖泊水面上安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)，通過提高支架，既不影響水面搞漁業(yè)養(yǎng)殖作業(yè)、又能保證發(fā)電效果，是一種新型太陽能利用模式。

三、相關(guān)的政策

目前，光伏農(nóng)業(yè)在我國已經(jīng)具備一定的發(fā)展基礎(chǔ)?；诠夥r(nóng)業(yè)在幫助地方政府調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高土地利用率，增加就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及生態(tài)文明建設(shè)、保護(hù)環(huán)境等方面起到了很大的支撐作用，近年來國家連續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)扶持政策。

1、用地政策規(guī)定：

①國土資源部《關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》明確要求農(nóng)地農(nóng)用，強(qiáng)化租賃農(nóng)地的用途管制，采取堅(jiān)決措施嚴(yán)禁耕地?非農(nóng)化?，禁止擅自改變農(nóng)業(yè)用途、嚴(yán)重破壞或污染租憑農(nóng)地等違法違規(guī)行為;②《關(guān)于加強(qiáng)工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范的意見》對(duì)工商資本租賃土地期限做了規(guī)定，應(yīng)視項(xiàng)目實(shí)施情況合理確定，可以采取分期租賃的辦法，但一律不得超過二輪承包剩余時(shí)間;③對(duì)租賃面積，由各地綜合考慮人均耕地狀況、城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和生產(chǎn)手段改進(jìn)程度、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平等因素確定。首次租賃面積一律不得超過本級(jí)規(guī)定的規(guī)模上限;確有良好經(jīng)營業(yè)績的，經(jīng)批準(zhǔn)可進(jìn)一步擴(kuò)大租賃規(guī)模。為穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，對(duì)企業(yè)租賃農(nóng)地發(fā)展糧食規(guī)?；a(chǎn)的審核上可適當(dāng)放寬條件。

2、光伏發(fā)電站收購電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：

《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)政策的通知》明確了對(duì)光伏電站發(fā)電實(shí)行上網(wǎng)電價(jià)制，按不同光照資源地區(qū)，上網(wǎng)電價(jià)劃分為0.8元/千瓦時(shí)、0.88元/千瓦時(shí)和0.98元/千瓦時(shí)。

3、分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：

分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行按電量補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.42元/千瓦時(shí)，自發(fā)自用以外的上網(wǎng)電量由電網(wǎng)公司按當(dāng)?shù)厝济好摿驑?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)收購。

通過上述分析，雖然我國光伏農(nóng)業(yè)在用地政策、電價(jià)收購標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)做了相關(guān)規(guī)定，但整體來看，涉及面較窄，仍處于一個(gè)無序的發(fā)展?fàn)顟B(tài)中?；诠夥r(nóng)業(yè)對(duì)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義，以及國家大力重視其政策扶持的現(xiàn)狀，未來光伏農(nóng)業(yè)有望成為一片?藍(lán)海?。

四、光伏農(nóng)業(yè)面臨的問題

1、技術(shù)不成熟。技術(shù)是最重要的基礎(chǔ)。技術(shù)不成熟是光伏農(nóng)業(yè)受到質(zhì)疑主要原因之一，導(dǎo)致光伏與農(nóng)業(yè)爭(zhēng)光，農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，光伏在農(nóng)業(yè)中的運(yùn)用受到限制、受到質(zhì)疑。所以要對(duì)光伏農(nóng)業(yè)進(jìn)行更多的實(shí)踐與實(shí)驗(yàn)，用實(shí)時(shí)驗(yàn)證光伏農(nóng)業(yè)的兼容性，用需求推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的建立。

2、商業(yè)模還在探索。沒有合適的商業(yè)模式，農(nóng)業(yè)部分建成后決策管理和市場(chǎng)的壓力大，同時(shí)還要與光伏結(jié)合發(fā)展，合作、發(fā)展、運(yùn)營、銷售的商業(yè)模式，需要摸索驗(yàn)證。

3、項(xiàng)目具有唯一性。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目布置方案根據(jù)每個(gè)地區(qū)的氣候、土壤、灌溉等，種植條件不盡相同，方案需要按照具體情況進(jìn)行設(shè)計(jì)，每個(gè)項(xiàng)目都具有唯一性的特點(diǎn)。

4、光伏農(nóng)業(yè)投資及收益比例的主輔關(guān)系。投資者要清楚認(rèn)識(shí)到光伏農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的農(nóng)業(yè)投資有可能比光伏項(xiàng)目大，同時(shí)收益也要求比光伏的收益絕對(duì)值要高。所以要正確認(rèn)光伏農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)。

5、土地問題。光伏農(nóng)業(yè)的重中之重是土地，是農(nóng)業(yè)顧慮的根本，需要解決好土地問題，不侵占土地。

五、目前市場(chǎng)上已有的合作模式

目前市場(chǎng)上已經(jīng)建成或在建的農(nóng)業(yè)光伏電站主要是采用以下幾種合作模式：

1、?政府指導(dǎo)，企業(yè)引領(lǐng)，多方合作?方式

在政府的引導(dǎo)下，光伏企業(yè)與農(nóng)業(yè)企業(yè)合作發(fā)展農(nóng)業(yè)光伏。各自在專業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，取長補(bǔ)短，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。項(xiàng)目節(jié)約土地，不改變土地屬性，又可以將空間立體利用，產(chǎn)生清潔電力，擴(kuò)大供電可再生能源比例，帶來雙向效益。但由于農(nóng)業(yè)具有投資大、周期長、回報(bào)慢的特點(diǎn)。因此農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目一旦遇到經(jīng)營不善，出現(xiàn)虧損，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目還能否繼續(xù)下去，一旦農(nóng)業(yè)項(xiàng)目撤出，土地的性質(zhì)也將發(fā)生改變，使得光伏電站的土地性質(zhì)不合法；同時(shí)兩家公司在經(jīng)營過程中也會(huì)出現(xiàn)利益分配等問題，不利于公司管理。

2、企業(yè)自建農(nóng)業(yè)光伏

在這種情況下，企業(yè)需要自建光伏與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，而企業(yè)項(xiàng)目開發(fā)人員大多偏向于光伏方向，真正既懂光伏又懂農(nóng)業(yè)的人才數(shù)目幾乎為零，這個(gè)問題為后期項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營、投資收益問題埋下隱患。

3、依托大型農(nóng)場(chǎng)發(fā)展光伏

與一些有條件的大型農(nóng)場(chǎng)合作，租賃其大棚建設(shè)光伏電站，這也符合國家規(guī)定的農(nóng)業(yè)為主，光伏為輔的方針政策。這樣公司只負(fù)責(zé)電站的維護(hù)，從而可以降低投資風(fēng)險(xiǎn)。但公司的話語權(quán)相對(duì)較小。

光伏農(nóng)業(yè)仍處于探索階段，還未形成成熟的商業(yè)模式，發(fā)展模型也需進(jìn)行不斷的摸索。因此在項(xiàng)目的可研階段，要結(jié)合所處地區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，尋找自己的項(xiàng)目與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色的契合點(diǎn)，重點(diǎn)是要把種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、綠色循環(huán)、觀光旅游等與當(dāng)?shù)靥厣M(jìn)行產(chǎn)業(yè)融合，走出一條有特色可持續(xù)發(fā)展的道路。

第三篇：農(nóng)光互補(bǔ)之漁光互補(bǔ)模式解讀

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2015光伏新政策中有關(guān)于農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目的內(nèi)容，目前農(nóng)光互補(bǔ)模式豐富，越來越受到人們的關(guān)注。農(nóng)光互補(bǔ)模式可概括為十大類：菌菇光伏模式、漁光互補(bǔ)模式、蔬菜(瓜果)光伏模式、畜禽(牧業(yè))光伏模式、林光模式、藥材光伏模式、生態(tài)光伏模式、熱電光模式、服(“三產(chǎn)”)光模式休閑觀光旅游、水利光模式。

下面是關(guān)于漁光互補(bǔ)模式的詳細(xì)介紹：

目前有幾種分類，是封閉式、開放式、飄浮式和跨越式。飄浮式的水深在七八米的時(shí)候，不可能打樁，這樣成本太高。

【圖】漁光互補(bǔ)分類

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【圖】漂浮式

水上浮體太陽能發(fā)電系統(tǒng)電:池板、“浮體架臺(tái)”;連接架臺(tái)、“連接板(橋接板)”和用于固定兩者的“緊固帶”構(gòu)成，可在每個(gè)浮體架臺(tái)上，以10度的設(shè)置角度一張張安裝外形尺寸為寬(1500～1700mm)×進(jìn)深(980～1000mm)×高(35～50mm)的太陽能電池板。

【考慮因素】：

一般建設(shè)在湖泊，河，池塘，溪，煤礦塌陷區(qū)，稻田養(yǎng)魚等地區(qū)。放養(yǎng)方式，喂料方式，捕撈方式，遮光方式(比例)，漂浮物影響。

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【圖】模擬“漁光互補(bǔ)”遮光對(duì)黃顙魚采食的影響

第四篇：關(guān)于農(nóng)光互補(bǔ)發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)政策梳理

安徽亞森關(guān)于農(nóng)光互補(bǔ)發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)政策梳理

目前農(nóng)光互補(bǔ)發(fā)電項(xiàng)目相關(guān)國家政策文件主要有：《關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新用地的意見》(國土資規(guī)【2015】5號(hào))、《關(guān)于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)方式配置項(xiàng)目的指導(dǎo)意見》(發(fā)改能源【2016】1163號(hào))、《關(guān)于支持光伏扶貧和規(guī)范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)用地的意見》(國土資規(guī)【2017】8號(hào))。農(nóng)光互補(bǔ)是未來發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)，安徽亞森新能源科技有限公司專門從事光伏支架的生產(chǎn)、光伏電站的開發(fā)，其中包含農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)等，本文亞森公司對(duì)以上農(nóng)光互補(bǔ)政策文件主要內(nèi)容進(jìn)行梳理。

在對(duì)以上三個(gè)文件內(nèi)容進(jìn)行梳理前，在此先簡單介紹一下三個(gè)文件的主要內(nèi)容：國土資規(guī)【2015】5號(hào)文主要明確了光伏發(fā)電項(xiàng)目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的政策，對(duì)不占?jí)和恋?、不改變地表形態(tài)的用地部分，可按原地類認(rèn)定。發(fā)改能源【2016】1163號(hào)文主要明確了各類光伏項(xiàng)目的規(guī)模管理辦法。國土資規(guī)【2017】8號(hào)文主要確定的光伏扶貧項(xiàng)目及利用農(nóng)用地復(fù)合建設(shè)的光伏發(fā)電站項(xiàng)目。在國土資規(guī)【2017】8號(hào)文中首次出現(xiàn)了“光伏復(fù)合項(xiàng)目”這種說法，這類項(xiàng)目泛指對(duì)使用永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地開展光伏建設(shè)的項(xiàng)目，它包含農(nóng)光互補(bǔ)發(fā)電項(xiàng)目。

一、項(xiàng)目開發(fā)規(guī)模

根據(jù)發(fā)改能源【2016】1163號(hào)文，農(nóng)光互補(bǔ)發(fā)電項(xiàng)目可屬于光伏扶貧項(xiàng)目、普通光伏電站項(xiàng)目及光伏發(fā)電領(lǐng)跑技術(shù)基地項(xiàng)目中的一種，但都應(yīng)根據(jù)相應(yīng)的規(guī)則爭(zhēng)取國家指標(biāo)，除非農(nóng)光互補(bǔ)發(fā)電項(xiàng)目全部自發(fā)自用，則可以不受國家規(guī)模指標(biāo)限制，直接享受國家發(fā)電補(bǔ)貼。

二、國土資規(guī)【2017】8號(hào)文出臺(tái)以前農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目是怎么開發(fā)的

根據(jù)國土資規(guī)【2015】5號(hào)文的要求，光伏大棚基本上占用的是農(nóng)用地，對(duì)建設(shè)占用農(nóng)用地的，所有用地部分均應(yīng)按建設(shè)用地管理。因此按照國土資規(guī)【2015】5號(hào)文的要求，農(nóng)光互補(bǔ)光伏電站也必須辦理建設(shè)用地手續(xù)，這就增加了項(xiàng)目開發(fā)難度。但根據(jù)農(nóng)用地的分類(如下圖)，采用設(shè)施農(nóng)用地建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目則可以規(guī)避建設(shè)用地的手續(xù)，設(shè)施農(nóng)用地屬于農(nóng)用地中的其他未利用地。

三、農(nóng)光互補(bǔ)發(fā)電項(xiàng)目用地管理誰認(rèn)定

根據(jù)國土資規(guī)【2017】8號(hào)文，光伏復(fù)合項(xiàng)目的建設(shè)，由省級(jí)能源、國土資源主管部門商同級(jí)有關(guān)部門，在保障農(nóng)用地可持續(xù)利用的前提下，研究提出本地區(qū)光伏復(fù)合項(xiàng)目建設(shè)要求(含光伏方陣架設(shè)高度)、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并明確監(jiān)管措施，避免對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成影響。

四、農(nóng)光互補(bǔ)發(fā)電項(xiàng)目用地政策(國土資規(guī)【2017】8號(hào)文)(1)永久基本農(nóng)田不能用，這是一條底線;(2)對(duì)于使用永久基本農(nóng)田以外的耕地布設(shè)光伏方陣的情形，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)提出要求，除樁基用地外，嚴(yán)禁硬化地面、破壞耕作層，嚴(yán)禁拋荒、撂荒。

(3)利用農(nóng)用地布設(shè)的光伏方陣可以不改變?cè)镜挠玫匦再|(zhì);(4)采用直埋電纜方式敷設(shè)的集電線路用地，實(shí)行與項(xiàng)目光伏方陣用地同樣的管理方式。

(5)對(duì)于符合本地區(qū)光伏復(fù)合項(xiàng)目建設(shè)要求和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，變電站及運(yùn)行管理中心、集電線路桿塔基礎(chǔ)用地按建設(shè)用地管理，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù);(6)場(chǎng)內(nèi)道路用地可按農(nóng)村道路用地管理。

五、項(xiàng)目退出時(shí)注意事項(xiàng)(國土資規(guī)【2017】8號(hào)文)光伏方陣用地按農(nóng)用地、未利用地管理的項(xiàng)目退出時(shí)，用地單位應(yīng)恢復(fù)原狀，未按規(guī)定恢復(fù)原狀的，應(yīng)由項(xiàng)目所在地能源主管部門責(zé)令整改。

六、違規(guī)責(zé)任(國土資規(guī)【2017】8號(hào)文)項(xiàng)目所在地市、縣國土資源主管部門在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目違反本通知規(guī)定的，應(yīng)將相關(guān)情況通知同級(jí)能源主管部門，并逐級(jí)上報(bào)國家能源局，將項(xiàng)目投資主體納入能源領(lǐng)域失信主體名單，組織實(shí)施聯(lián)合懲戒。

農(nóng)光互補(bǔ)發(fā)電項(xiàng)目大大提高土地利用率，降低光伏產(chǎn)業(yè)成本，且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)電相得益彰，能產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益，相對(duì)來說，屬于一種較好的開發(fā)模式。

第五篇：“農(nóng)光互補(bǔ)”光伏項(xiàng)目發(fā)展現(xiàn)狀及未來趨勢(shì)

“農(nóng)光互補(bǔ)”光伏項(xiàng)目發(fā)展現(xiàn)狀及未來趨勢(shì)

一、光伏與“農(nóng)業(yè)”的背景

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用，以及惠農(nóng)政策的實(shí)施，農(nóng)民的種植意識(shí)大大改善。二十一世紀(jì)的農(nóng)業(yè)，將是綠色農(nóng)業(yè)的革命，食品的安全性越來越受到政府和百姓的關(guān)注，社會(huì)在倡導(dǎo)綠色農(nóng)業(yè)、綠色無公害產(chǎn)品之時(shí)最需要關(guān)注的應(yīng)該是其根本。生態(tài)農(nóng)業(yè)是指在保護(hù)、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的前提下，遵循生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律，運(yùn)用系統(tǒng)工程方法和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，集約化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。生態(tài)農(nóng)業(yè)是一個(gè)農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)，將農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)同農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)綜合統(tǒng)一起來，以取得最大的生態(tài)經(jīng)濟(jì)整體效益。它也是農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)綜合起來的大農(nóng)業(yè)，又是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售綜合起來，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

農(nóng)光互補(bǔ)也稱光伏農(nóng)業(yè)，是利用太陽能光伏發(fā)電無污染零排放的特點(diǎn)，既具有發(fā)電能力，又能為農(nóng)作物、食用菌及畜牧養(yǎng)殖提供適宜的生長環(huán)境。

二、“農(nóng)光互補(bǔ)”順勢(shì)發(fā)展的原因

1、滿足農(nóng)作物生長需要

農(nóng)作物生長需要的光與光伏發(fā)電需要不同的光波，光伏日光溫室能夠?qū)崿F(xiàn)發(fā)電種植兩不誤。由于太陽能電池組件會(huì)造成一定的遮光，每個(gè)大棚可根據(jù)不同農(nóng)作物對(duì)光的需求，采用不同的裝機(jī)容量設(shè)計(jì)，滿足植物光合作用對(duì)光的需求。

太陽能電池組件還能阻隔部分紫外線，反射昆蟲繁殖需要的藍(lán)紫光，可有效減少種植作物病蟲害，減少農(nóng)藥使用量，提高種植作物品質(zhì)和產(chǎn)量，是利用高新科技打造綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的新模式。

2、提高土地利用率，降低光伏產(chǎn)業(yè)成本的需要

傳統(tǒng)方式建設(shè)光伏電站，一般為工業(yè)用地，成本高且不符合政府合理利用資源的方針。而利用農(nóng)“農(nóng)光互補(bǔ)”項(xiàng)目，提高了土地利用率，符合國家倡導(dǎo)的綠色環(huán)保農(nóng)業(yè)趨勢(shì)。目前，國家大力支持發(fā)展，在配套基礎(chǔ)設(shè)施、貸款等方面提供扶持【光伏明確被央行列入《綠色債券支持項(xiàng)目目錄》（中國人民銀行公告【2015】第39號(hào)文）】。

3、解決就業(yè)，增加農(nóng)民收益的需要

建設(shè)“農(nóng)光互補(bǔ)”項(xiàng)目，農(nóng)民除了獲得流轉(zhuǎn)土地的租金以外，光伏項(xiàng)目公司可以為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供工作崗位，解決“40、50、60”年齡段勞動(dòng)力的就業(yè)問題，使農(nóng)民不用遠(yuǎn)出打工并有較好的收入。

4、符合國家產(chǎn)業(yè)政策與導(dǎo)向

近幾年國家頻繁頒布了與光伏發(fā)電有關(guān)的政策【《關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》國土資發(fā)〔2014〕127，國能新能[2014]447號(hào) 國家能源局國務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)實(shí)施光伏扶貧工程工作方案的通知】，從這一系列政策內(nèi)容來看，國家扶持光伏行業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向明確，且隨著各項(xiàng)優(yōu)惠政策的出臺(tái)，包括規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼期限、資金來源在內(nèi)的一系列扶持光伏發(fā)電行業(yè)發(fā)展的政策體系已基本完善，為大力發(fā)展光伏發(fā)電提供有力的政策保障。

三、“農(nóng)光互補(bǔ)”的發(fā)展現(xiàn)狀

光伏農(nóng)業(yè)是一種新形式的土地綜合利用方式，是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)與清潔能源緊密結(jié)合的產(chǎn)物，可以推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)科技高效的循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)。農(nóng)光互補(bǔ)利用太陽能光伏發(fā)電無污染零排放的特點(diǎn)，它既具有發(fā)電能力，又能為農(nóng)作物、食用菌及畜牧養(yǎng)殖提供適宜的生長環(huán)境，以此創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

1、國外光伏農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目略多于分布式發(fā)電項(xiàng)目，事實(shí)上國外光伏行業(yè)以分布式為主。

日本農(nóng)林水產(chǎn)領(lǐng)域在2013年放寬了有關(guān)農(nóng)業(yè)型光伏發(fā)電的規(guī)定：若發(fā)電設(shè)備的陰影造成的農(nóng)作物減收比例在20％以內(nèi)，則支柱的地基部分便認(rèn)可轉(zhuǎn)用為暫時(shí)性農(nóng)用地。澳大利亞、美國等地域?qū)拸V的農(nóng)業(yè)大國則較多為光伏屋頂發(fā)電，較少與農(nóng)業(yè)結(jié)合?，F(xiàn)階段，歐美地區(qū)政府補(bǔ)貼下調(diào)，光伏投資者積極性降低，短期，農(nóng)業(yè)光伏的進(jìn)展緩慢。

2、國內(nèi)光伏農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

相較國外光伏形式，我國集中式和分布式電站發(fā)展失衡，投資太陽能電站，需要高度密集的資金，和集中的管理。這就意味著通常，投資大型太陽能電站需要占用大量的面積，這個(gè)面積在分布式屋頂較難獲得。于是，在荒地投資大型電站，成了一時(shí)的主流應(yīng)用形式。中國每年以10G的裝機(jī)量，僅僅幾年，就達(dá)到了世界第一的裝機(jī)量。

但是，在西部的荒漠地區(qū)投資太陽能電站，出現(xiàn)了消納的問題，嚴(yán)重的地區(qū)，由于無法消納分布式太陽能電力，電網(wǎng)出于安全考慮，對(duì)太陽能電力輸出進(jìn)行了計(jì)劃性限制，導(dǎo)致太陽能電站投資的收益降低。于是，往東部地區(qū)投資大型電站，變成了主流的應(yīng)用方式。

在國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》及一系列配套政策支持下，國內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)迎來爆發(fā)式增長，全國因地制宜，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以農(nóng)光、漁光、風(fēng)光等多能互補(bǔ)方式來建設(shè)光伏電站，其項(xiàng)目具備經(jīng)濟(jì)性和推廣性，有助緩破解大規(guī)?？稍偕茉唇尤腚娋W(wǎng)的瓶頸，大有“助燃”國內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)之勢(shì)。這種農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)、組合電源點(diǎn)的新模式，既優(yōu)化了光伏電能質(zhì)量、避免了“棄光”，又提高了電網(wǎng)的調(diào)節(jié)能力和送出電線的利用率。然而，東部地區(qū)缺少平坦的荒地，太陽能和溫室大棚是太陽能占用耕地的一個(gè)特殊的解決方案，于是，就出現(xiàn)了很多光伏大棚“現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)”。然后，很多人為了投機(jī)取巧，建立了看起來像大棚，其實(shí)是太陽能電站的“光伏大棚”。

國家能源局，在近期也出臺(tái)了規(guī)范太陽能和農(nóng)業(yè)結(jié)合的使用規(guī)范，太陽能電站如果建立在具有“產(chǎn)權(quán)”的建筑物上，只能算分布式太陽能電站，而沒有產(chǎn)權(quán)的臨建或大棚上，必須經(jīng)過大型電站的嚴(yán)格可行性審批，防止對(duì)耕地資源的低效占用。

三、“農(nóng)光互補(bǔ)”光伏項(xiàng)目正確操作

浙江同景新能源集團(tuán)有限公司作為農(nóng)光互補(bǔ)的重要代表企業(yè)，2011-2015年期間，攜手華為、中電投等知名優(yōu)秀企業(yè)，采用單軸、雙軸跟蹤系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用累計(jì)達(dá)到200MWp左右。浙江同景項(xiàng)目采用自主研發(fā)的太陽雙軸聯(lián)動(dòng)跟蹤和壓定式支架系統(tǒng)，針對(duì)不同地形制定光伏板架設(shè)高度，建設(shè)“上部光伏發(fā)電、下部農(nóng)業(yè)種植”的農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電模式，使發(fā)電單元“東-西、南-北”雙向跟蹤，架下作物大規(guī)模耕種。與傳統(tǒng)固定模式相比，該模式能大幅提高光能轉(zhuǎn)化率和農(nóng)作物產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)一地多用，促使農(nóng)民增收、企業(yè)增效、政府增稅及環(huán)境增益。

a農(nóng)光互補(bǔ)原理

根據(jù)地質(zhì)條件，跟蹤系統(tǒng)的地基基礎(chǔ)方案為水泥基礎(chǔ)壓地式方案，無土方開挖，防止了水土流失，組件下方土地仍可進(jìn)行農(nóng)作物栽培，跟蹤電池組件支架安裝過程不破壞土地，不改變土地性質(zhì)。同時(shí)，跟蹤支架系統(tǒng)桁架百葉窗的結(jié)構(gòu)，遮擋了30%左右的陽光，形成了一個(gè)低溫小氣候，減少了病蟲害，同時(shí)還能有效延長作物的生長時(shí)間，提升作物品質(zhì)。

b 跟蹤優(yōu)勢(shì)

同景雙軸跟蹤系統(tǒng)依據(jù)太陽天文坐標(biāo)控制，光伏組件子系統(tǒng)的東西向和南北向兩個(gè)方向的轉(zhuǎn)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了全面、實(shí)時(shí)地跟蹤太陽運(yùn)行，達(dá)到了智能光伏雙軸跟蹤控制，確保一天之中，光伏組件始終處于最佳受光角度，早晚多發(fā)電，可提高光利用率20%～35%（因緯而異）。

四、我國農(nóng)業(yè)光伏的發(fā)展趨勢(shì) 現(xiàn)階段，盡管光伏農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨邊緣的政策環(huán)境、無統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、跑馬圈地等困境，但各地光伏農(nóng)業(yè)項(xiàng)目仍得到了光伏領(lǐng)域和農(nóng)業(yè)跨領(lǐng)域的雙重重視和支持。正視這些問題、理順光伏農(nóng)業(yè)繼續(xù)健康發(fā)展的思路，讓光伏與農(nóng)業(yè)在結(jié)合后雙贏共好是光伏農(nóng)業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

產(chǎn)業(yè)應(yīng)用市場(chǎng)前景誘人，光伏產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用市場(chǎng)是難以估算的，光伏和農(nóng)業(yè)的結(jié)合不僅有利于光伏行業(yè)本身，同時(shí)對(duì)于農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型也具有重要意義。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國光伏農(nóng)業(yè)項(xiàng)目共計(jì)400余個(gè)，如果在全國大面積、大范圍推廣光伏農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，其市場(chǎng)可達(dá)千億元規(guī)模，在5年內(nèi)可達(dá)到萬億元規(guī)模。

綜合考慮，我國農(nóng)業(yè)大棚面積居世界第一位，日光溫室和塑料大棚的修建面積達(dá)到200萬公頃以上，能得到利用的面積卻少之又少。從耕地面積來看，我國耕地面積排在世界第四位，遠(yuǎn)落后于美國，而人口卻居世界第一位。更加令人擔(dān)憂的是可用耕地中有55%為缺水旱地。但在55%的缺水旱地中，即使只有1%的耕地采用光伏揚(yáng)水技術(shù)，也能形成400GW的裝機(jī)市場(chǎng)。而1GW裝機(jī)的太陽能光伏揚(yáng)水設(shè)備，可以滿足500萬到1000萬畝土地的用水需求。

相對(duì)于傳統(tǒng)水利建設(shè)時(shí)所需要的大量電力鋪設(shè)、水庫建設(shè)、溝渠挖掘，兩者的總體投資規(guī)模差別巨大，光伏水利帶來的生態(tài)環(huán)境意義讓其更顯優(yōu)勢(shì)。

國家能源局日前下發(fā)的《太陽能利用十三五發(fā)展規(guī)劃征求意見稿》指出，將重點(diǎn)在山東、安徽、江蘇、漸江、廣東等東部沿海省份及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)述的地區(qū).依托漁業(yè)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)設(shè)施等建設(shè)漁光互補(bǔ)和農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電集中區(qū)，并在大面積水域較多的地區(qū)，探索低成本、技術(shù)成熟的水光互補(bǔ)建設(shè)技術(shù)，規(guī)劃水光互補(bǔ)集中區(qū)。從頂層設(shè)計(jì)強(qiáng)化扶持力度，對(duì)于光伏農(nóng)業(yè)的支持中央可謂是不留余力，甚至動(dòng)用大量的財(cái)政資金，強(qiáng)烈地體現(xiàn)出了國家意志。如果按照國家政策補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)來算，光伏農(nóng)業(yè)大棚有利可圖，穩(wěn)賺不賠。數(shù)據(jù)表明，一個(gè)投資億元的10兆瓦光伏農(nóng)業(yè)大棚項(xiàng)目，年收益率可達(dá)10%以上。

從環(huán)境保護(hù)的角度來講，多地霧霾事件給政府敲響了警鐘。作為集社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益于一身的光伏農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，響應(yīng)了政府節(jié)能減排的號(hào)召，節(jié)約了土地資源，無疑是能源項(xiàng)目的寵兒。以30WM的光伏項(xiàng)目為例，每年可以發(fā)電4300萬度，在25年的使用期限內(nèi)可以節(jié)約煤48萬噸，粉塵排放可減少3萬噸。綜上，光伏農(nóng)業(yè)和我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)以及生態(tài)文明建設(shè)相契合，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種全新模式?？梢灶A(yù)判，光伏農(nóng)業(yè)的政策風(fēng)向在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)不會(huì)有太大的變動(dòng)，甚至還有加強(qiáng)的趨勢(shì)。

五、發(fā)展問題與建議

a、加強(qiáng)我國光伏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

隨著光伏應(yīng)用技術(shù)的不斷創(chuàng)新和發(fā)展，光伏農(nóng)業(yè)這一新興產(chǎn)業(yè)每年已達(dá)千億元市場(chǎng)規(guī)模，有預(yù)測(cè)甚至認(rèn)為，其市場(chǎng)規(guī)模5年內(nèi)可達(dá)數(shù)萬億。然而，因沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，光伏農(nóng)業(yè)還存在諸多問題，如有些項(xiàng)目打著光伏農(nóng)業(yè)的幌子占用農(nóng)、林業(yè)用地，以謀求稅收優(yōu)惠和國家財(cái)政補(bǔ)貼，換取企業(yè)或個(gè)人利益，“非農(nóng)化”現(xiàn)象嚴(yán)重。制定光伏農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)至關(guān)重要，有了標(biāo)準(zhǔn)才能引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，可以為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡提供方向。

b、鼓勵(lì)科研單位與科研院所科研創(chuàng)新光伏農(nóng)業(yè)技術(shù)

結(jié)合我國自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)與光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)的實(shí)際水平，研究和建立健全有關(guān)新產(chǎn)品認(rèn)證、監(jiān)測(cè)制度，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)光伏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的管理，以避免假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，從而推動(dòng)光伏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)往標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方向發(fā)展。