第一篇：關(guān)于我市職業(yè)教育發(fā)展情況的調(diào)研報告

關(guān)于我市職業(yè)教育發(fā)展情況的調(diào)研報告

**市政協(xié)文史委

為進一步貫徹落實市委、市政府確立的工業(yè)立市，物流興市的發(fā)展戰(zhàn)略，推進職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展，今年5月份，市政協(xié)幾位副主席與文史委有關(guān)人員，對全市職業(yè)教育發(fā)展情況進行了專題調(diào)研，實地視察了職教中心的實訓基地。走訪了教育局和勞人局就業(yè)培訓中心。通過視察、座談、交流等形式對全市的職業(yè)教育發(fā)展情況有了初步了解，并就存在的問題以及今后發(fā)展思路進行了研究和探討，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、職業(yè)教育現(xiàn)狀

近幾年來，在市委、市政府的領(lǐng)導和大力扶持下，我市職業(yè)教育呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，初步形成了以職教中心為主體，民辦技校、專業(yè)培訓學校共同發(fā)展的新格局。目前，全市現(xiàn)有中等職業(yè)學校一所（職教中心國家級重點中等職業(yè)學校），民辦學校、技術(shù)培訓學校三所，以短期培訓為主(**市鵬程電腦培訓學校、**市**電腦學校、**市中緣職業(yè)培訓學校)；汽車駕駛員培訓學校 所；就業(yè)培訓中心一所（**市就業(yè)培訓中心）。

**市職教中心作為全市職業(yè)教育的龍頭，始建于1993年，是一所集學歷教育、技能培訓、就業(yè)服務(wù)、農(nóng)村雙帶培養(yǎng)為一體的國家級重點中等職業(yè)學校，占地95畝。1995年被評為**省示范性職教中心，1999年被國家教育部評為首批國家級重點中等職業(yè)學?，F(xiàn)有在校生3776人（含農(nóng)村涉農(nóng)專業(yè)1841人），教學班69個。有教職工296人，其中在崗正式教師231人，校聘教師33人，高職教師54人，雙師型教師73人。主要開設(shè)了電子電工、計算機、財會、建筑裝飾、數(shù)控焊接、生物化工、農(nóng)林牧七大類十四個專業(yè)，班級69個（農(nóng)村涉農(nóng)27個）。辦學17年來，共招生學員17855人。

二、職業(yè)教育成績與經(jīng)驗

我市職業(yè)教育在發(fā)展中積極探索，不斷開拓創(chuàng)新，走出自己的發(fā)展之路。

（一）、端正方向，實踐為先，提高中等職業(yè)教育質(zhì)量

我市職教中心按照國家有關(guān)大力發(fā)展職業(yè)教育的政策，明確了辦學方針，堅定了辦學方向，職教因素逐年增加，專業(yè)設(shè)置不斷更新，在校生從原來的幾百人擴展到三千多人。2008年7月，將原來職普條塊分割變?yōu)榻y(tǒng)一管理，并停止普高招生，整合資源全力發(fā)展職業(yè)教育，形成了就業(yè)為主，兼顧升學，立足本地，面向京津，拓展沿海的辦學思路。一方面對升學班按照對口高考要求抓質(zhì)量、提品質(zhì)；另一方面對就業(yè)班按照實用為先的原則，實行半天理論、半天實踐的教學模式，使課堂與訓練場有機結(jié)合。同時，與北京大興五職聯(lián)合開辦的生物制藥專業(yè)實行1+2的對接模式教學。并與**瑞豐、**熱力等單位校企合作，培養(yǎng)實用人才，定期組織學生到**瑞豐、**制冷設(shè)備維修部、天津天奎、天復、精手等校外教學基地頂崗實習，接受職業(yè)指導和技能訓練，達到與就業(yè)崗位的零距離、零適應(yīng)。

（二）、服務(wù)經(jīng)濟，穩(wěn)妥就業(yè)，激發(fā)中等職業(yè)教育活力

職業(yè)中心把服務(wù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展作為發(fā)展方向，近兩年主要與**財政局的電算化培訓、**國稅局的自動化辦公培訓等社會培訓；兩次與**省瑞豐內(nèi)燃機缸體有限公司校企牽手，實行訂單培訓；為**愛特、**熱力、紡織配件、遠征氟塑公司等企業(yè)職工1500人開展入企技能提高培訓；與市安監(jiān)局合作，對亞泰、隆邦等?；髽I(yè)6012人進行了安全生產(chǎn)培訓，受到了企業(yè)的廣泛贊譽。

為保障就業(yè)渠道暢通，多次到北京光電、天津三星、天津可立新等用人單位考察并實施畢業(yè)生跟蹤調(diào)查，打造了一條離家近、待遇高、有保障的京津綠色就業(yè)渠道。97屆畢業(yè)生李會賓在**創(chuàng)辦了**省凱利特經(jīng)貿(mào)有限公司，成為薄利電器商行總經(jīng)理，擁有固定資產(chǎn)三百多萬元。99屆電子電工專業(yè)畢業(yè)生蘇喜旺，現(xiàn)已成為**科艾特智能儀表傳感器銷售中心的總經(jīng)理。

（三）、雙帶培養(yǎng)，送教下鄉(xiāng)，促進新農(nóng)村建設(shè)

按照**組通字[2009]27號、**教[2009]3號文件精神，在市政府大力支持下，申請成立了農(nóng)村雙帶頭人培訓基地，為我市新農(nóng)村建設(shè)免費送教下鄉(xiāng)，培養(yǎng)了615名種植和養(yǎng)殖技術(shù)專業(yè)的農(nóng)村青年。設(shè)立了八個教學點，涉及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、70多個村。林果、養(yǎng)殖專業(yè)采取了集中學習與生產(chǎn)實踐相結(jié)合的學習方式，真正把課堂辦到了農(nóng)家門口，把試驗放在田間地頭和養(yǎng)殖場內(nèi)。各教學點出勤率均在95%以上。

（四）、加大投入，改善條件，促進中等職業(yè)教育快發(fā)展

在市委市政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，不斷改善辦學條件。2003年，籌資200萬元興建一座能容納近1400人的學生宿舍樓；2005年，又蓋起了投資290萬元的國債項目教學樓和投資80萬元的1000平方米高標準伙房餐廳一座；2007年，籌資650萬元建數(shù)控和模具車間；2008年，投資30萬元更新實驗實習設(shè)備，新建三個多媒體教室和兩個微機室；2009年，又投資近百萬元整修了教學樓和實驗樓以及操場等設(shè)施；自2006年始，為5756名學生發(fā)放了國家助學金700.1275萬元，解決了困難家庭學生上學難的問題。

二、我市職業(yè)教育存在問題：

盡管我市職業(yè)教育面臨好的發(fā)展形勢，職業(yè)教育仍面臨諸多困難和問題。

（一）、思想認識不足，發(fā)展環(huán)境有待改善。職業(yè)教育的社會認同度不高，在望子成龍、望女成鳳的傳統(tǒng)觀念影響下，重普高、輕職高的思想還普遍存在，上大學被視為正途，職業(yè)教育被擺在次等教育的位置。讀普高、上重點、考名校，仍然是家長、學生的努力方向和主要目標。盡管職教中心常年抓招生，忙招生，發(fā)動全校教職工四處奔走，組織生源，招生計劃基本勉強完成，普職比例嚴重失衡。據(jù)了解，我市每年約有6000初三畢業(yè)生，升入重高約1700人，有4300人被重高拒之門外，有30%到40%的畢業(yè)生選擇去打工。由于群眾對職業(yè)教育認識不到位等原因,加上一些環(huán)境因素,制約我市職業(yè)教育發(fā)展的問題仍然比較突出。

（二）、基礎(chǔ)設(shè)施差，不能滿足職業(yè)教育的發(fā)展。就職教中心而言，現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施與國家級重點中等職業(yè)學校評估標準尚有一定的差距。實習基地的不足，也與中等職業(yè)教育發(fā)展要求不相適應(yīng)。除去電工電子、計算機、會計專業(yè)基本可滿足學習實訓外，其它農(nóng)林牧、建筑裝飾、焊接、生物化工、數(shù)控、模具等專業(yè)均有一定差距。

（三）、師資力量匱乏，經(jīng)費投入不足，嚴重制約了職業(yè)教育發(fā)展。由于種種原因，我市職業(yè)學校教師隊伍素質(zhì)較差。許多專業(yè)課教師是文化課教師半路改行，一部分老教師由于長期脫離生產(chǎn)第一線，對最新技術(shù)的掌握相對滯后，教師專業(yè)技能老化、弱化問題日漸突出。專業(yè)課教師和雙師型教師比例嚴重偏低。師資隊伍存在一多一少二低的現(xiàn)象，即文化課教師多，專業(yè)課教師少，教師學歷達標率低，實踐技能水平低。教師編制、結(jié)構(gòu)不合理?，F(xiàn)在中職學校的教師編制沿用的是普高標準。由于職業(yè)學校班額普遍比普高小，實踐實習操作課程較多，教師配置比例應(yīng)高于普高?；诼殬I(yè)教育的實際需要，專任教師平均師生比應(yīng)該達到1:16，雙師型教師占專業(yè)課和實習指導教師的比例應(yīng)達到65%。而實際上由于教師缺編，導致學校不得不校聘教師。外聘教師的工資由學校自身解決加重了學校負擔，且工資也較低，從而影響教師隊伍穩(wěn)定。經(jīng)費投入不足，是中等職業(yè)學校反映強烈的問題，也是制約中等職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，職業(yè)教育的基本支出相當于普通教育的35倍。職業(yè)教育對師資配備數(shù)量和實驗實習設(shè)施要求較高，但學校收費低，校聘教師的工資以及水電暖、地租、班主任費、辦公費等龐大的費用支出，使學校財力負擔沉重，辦學投入不足。學校很難依靠自己的經(jīng)費積累來擴大校舍，增添和改善設(shè)備、設(shè)施。

（四）、服務(wù)發(fā)展能力不強，服務(wù)水平有待提高。現(xiàn)有職教資源與本地經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)合還不緊密，對不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)需要的各類人才還不能做到針對性培養(yǎng)和提供，有時會形成本地企業(yè)招工招不到，職業(yè)學校學生在本地就業(yè)困難，還需要到外地才能就業(yè)。出現(xiàn)這種情況的原因，一是我市企業(yè)大部分在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，距縣城較遠，再加上待遇偏低，對畢業(yè)學生沒有足夠的吸引力。二是職業(yè)學校的專業(yè)設(shè)置沒有和地方產(chǎn)業(yè)的需求緊密結(jié)合，所學專業(yè)不對路，訂單式培訓還沒有做到實處。

四、措施和建議

（一）、加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。要大力宣傳黨和國家發(fā)展職業(yè)教育的重大意義和方針政策，大力宣傳我市近年來職業(yè)教育取得的較大成績和經(jīng)驗做法，形成全社會都來關(guān)心、支持職業(yè)教育發(fā)展的氛圍。教育主管部門要積極做好宣傳教育工作，開展一些有益的活動，增強職教意識。通過廣播電視或新聞媒體，系統(tǒng)介紹職業(yè)教育和就業(yè)方面的有關(guān)政策法規(guī)，發(fā)布招生相關(guān)信息，追蹤報道畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的典型事例，推介企業(yè)中長期用工信息，讓更多的人認可職業(yè)教育，增強參加培訓的主動性。

（二）、強化政府統(tǒng)籌管理，促進職業(yè)教育科學發(fā)展。市政府要制定促進職業(yè)教育發(fā)展的相關(guān)政策，為職業(yè)教育發(fā)展營造良好的政策環(huán)境。制定全市中等職業(yè)教育資源優(yōu)化整合方案，打破部門和職業(yè)學校類型的界限，通過以優(yōu)帶薄、同類組合、近鄰合并等方式，整合和利用現(xiàn)有各種教育資源，發(fā)揮辦學規(guī)模效應(yīng)，提高辦學效益。嚴格執(zhí)行就業(yè)準入制度，做好畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作。建立職業(yè)教育考核評估機制，把職業(yè)教育列入政府考核和領(lǐng)導干部任期目標考核體系。

（三）、優(yōu)化資源配置，保障中等職業(yè)教育經(jīng)費。要針對職業(yè)學校的特點和需求，制定中等職業(yè)教育教師培訓計劃，逐步提高我市中等職業(yè)學校師資隊伍整體水平。積極組織和鼓勵職業(yè)學校專業(yè)教師和實習指導教師參加相關(guān)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的社會化考試或職業(yè)技能的鑒定，獲得相應(yīng)資格，提高雙師型教師的比例。研究制定職業(yè)學校向社會招聘、錄用、選拔專業(yè)人才政策。建立穩(wěn)定的經(jīng)費渠道和來源。一是確保用于中等職業(yè)教育的財政性經(jīng)費和生均事業(yè)費逐年增長；二是全面落實國家、省、市縣職業(yè)教育經(jīng)費投入政策。并按照城市教育費附加用于職業(yè)教育的比例不低于30%的標準由財政設(shè)立職業(yè)教育專項經(jīng)費；三是政府職能部門要督促各類職業(yè)學校舉辦者依法履行各自的投入職責，積極探索建立職業(yè)教育辦學成本分擔機制，進行職業(yè)教育依照辦學成本適度調(diào)整收費額度的改革，是職業(yè)教育的舉辦者、職業(yè)教育的受益者以及學生分別承擔教育成本，以促進職業(yè)教育的健康發(fā)展。

（四）、推進教育教學改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。職業(yè)教育必須要轉(zhuǎn)變辦學模式，轉(zhuǎn)變辦學機制，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)。一要進一步明確辦學目標，樹立與市場經(jīng)濟發(fā)展要求相適應(yīng)的辦學理念，使職業(yè)教育真正成為培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)大軍的搖籃。二要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)升級改造、設(shè)備更新?lián)Q代來不斷調(diào)整專業(yè)設(shè)置，做到迎合企業(yè)辦職教，對接市場開專業(yè)，根據(jù)需求育人才，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展對技能型人才的需求。三要以產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、就業(yè)為導向、素質(zhì)為基礎(chǔ)、能力為本位，基本形成多途徑多形式實現(xiàn)工學結(jié)合的格局。四要扎實穩(wěn)妥地開展學生頂崗實習、工學交替和訂單培養(yǎng)，形成學校和企業(yè)一體化辦學的新模式，實現(xiàn)學校、企業(yè)共同受益，共同發(fā)展的目標。

第二篇：關(guān)于我市職業(yè)教育發(fā)展情況的調(diào)研報告

關(guān)于我市中專教育發(fā)展情況的調(diào)研報告

為更好地發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)城市轉(zhuǎn)型技術(shù)人才，促進城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)，近日，我和我的同學組成調(diào)研小組，深入到部分區(qū)、職業(yè)學校和企業(yè)，通過實地調(diào)查、訪談、查閱有關(guān)資料等形式，對我市職業(yè)教育改革發(fā)展情況進行了調(diào)研，全面了解了我市職業(yè)教育的發(fā)展狀況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、職業(yè)教育的發(fā)展取得了顯著成效

我市共有市屬職業(yè)學院3所，中等職業(yè)學校14所，在校學生10萬人。全市有技工學校9所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)職成教中心59所，各類培訓機構(gòu)300余家，年實施各類職業(yè)技能培訓40萬多人次。

（一）職業(yè)教育培養(yǎng)了大批實用人才，有效地促進了勞動力轉(zhuǎn)移。我市職業(yè)教育共開設(shè)66個專業(yè)，特別是結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)置的數(shù)控機床、煤化工、機械加工、旅游等專業(yè)，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)培養(yǎng)了大量實用技術(shù)人才。每年職業(yè)學校培養(yǎng)輸出的畢業(yè)生達3萬人，其中，來自農(nóng)村的學生占近95%，有99%以上的人員實現(xiàn)了城鎮(zhèn)就業(yè)。另外，通過職業(yè)技能教育培訓，每年轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)勞動力近4萬人。目前，職業(yè)教育和培訓已成為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的重要渠道。合肥市還被確定為全國新型農(nóng)民培訓聯(lián)系點。

（二）職業(yè)教育的育人質(zhì)量顯著提升，有力地拉動了社會就業(yè)。職業(yè)教育以質(zhì)量為核心，推行“工學結(jié)合、校企合作、半工半讀、訂單培養(yǎng)、冠名培訓”等教學模式，實現(xiàn)職業(yè)教育和就業(yè)崗位的零對接，提高了育人質(zhì)量和就業(yè)率。近三年來，在我市職業(yè)學校學習的學生，有大約200名分別在全國、全省職業(yè)技能大賽中獲獎。五年來，全市累計有7000多名中職畢業(yè)生被錄取到高等學校繼續(xù)深造，在市內(nèi)外推薦就業(yè)近15萬人，畢業(yè)生推介就業(yè)率達98%以上，有些重點專業(yè)學生就業(yè)率高達100%。

（三）職業(yè)教育的規(guī)模不斷擴大，集團化、特色化取得新突破。通過“掛靠、聯(lián)合、撤銷、轉(zhuǎn)型”等方式進行整合、調(diào)整，先后調(diào)減中等職業(yè)學校30多所，校均規(guī)模由以前的500人擴大到現(xiàn)在的4500人。合肥市整合職業(yè)教育資源設(shè)立的職業(yè)教育中心，辦學規(guī)模達到15000人。職業(yè)教育集團化發(fā)展躍上新臺階。

（四）職業(yè)教育的基礎(chǔ)建設(shè)不斷增強，辦學條件得到進一步改善。一是重點職業(yè)院校建設(shè)不斷加強。近年來全市職業(yè)院校累計投入9億多元，新征土地1600多畝，新建校舍40多萬平方米。安徽新華學院、萬博科技職業(yè)學院、三聯(lián)職業(yè)技術(shù)學院實現(xiàn)了飛速發(fā)展。目前，全市有4所學校被確定為全省骨干示范性職業(yè)學校。二是實訓基地建設(shè)明顯加快。市、區(qū)職業(yè)技術(shù)學校先后通過國家撥款、財政幫扶、地方配套、世行“農(nóng)民工培訓與旅游業(yè)”貸款等方式，共投入資金1億多元用于實訓基地建設(shè)，共建成實訓廠房8萬平方米、實訓中心60多個。三是師資隊伍力量不斷壯大。近年來，共組織選派近2000名骨干教師參加國內(nèi)外的各類專業(yè)進修和培訓，提升了職業(yè)學校教師的教學技能和專業(yè)水平。同時，通過組織專業(yè)教師定期到企業(yè)實踐鍛煉，從企業(yè)單位選聘兼職教師等方式，切實壯大了“雙師型”教師隊伍。

二、職業(yè)教育面臨的困難和問題

（一）職業(yè)教育資源不足，制約著職業(yè)教育的發(fā)展。一是職業(yè)教育投入嚴重不足。《職業(yè)教育法》和省出臺的《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》規(guī)定的經(jīng)費投入和教育培訓經(jīng)費的提取落實不完全到位，教育費附加30%用于職業(yè)教育的要求，有的地方還沒達到。因資金不足，職業(yè)技術(shù)學校的實訓基地建設(shè)、設(shè)備購置受到制約，難以保證學生的實訓需要。二是職業(yè)技術(shù)教育招生困難。由于社會上重普教、輕職教的思想比較嚴重，再加上我市初中畢業(yè)生每年不同程度的自然減少，以及學校間的激烈競爭等因素，職業(yè)技術(shù)學校招生出現(xiàn)困難。三是專業(yè)師資力量不足。按規(guī)定“專業(yè)課教師在教師總量中的比例達到70%左右”，目前，我市專業(yè)技術(shù)老師僅占41 %，因受學歷、身份等報考條件的限制，一些專業(yè)技術(shù)老師進不了職業(yè)學校。專業(yè)技術(shù)教師，特別是“雙師型”教師的結(jié)構(gòu)性缺乏，使實訓操作和開發(fā)課程受到很大影響。

（二）校企合作渠道不暢，辦學方式單一?！秶鴦?wù)院大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，明確提出：大力推行“工學結(jié)合、校企合作”的培養(yǎng)模式。目前，因缺乏引導校企合作的有效機制，再加上一些企業(yè)急功近利，缺乏長遠戰(zhàn)略，不愿做人才戰(zhàn)略儲備等因素，職業(yè)技術(shù)教育在校企合作、頂崗實習方面，出現(xiàn)了學校熱、企業(yè)冷的現(xiàn)象，企業(yè)對職業(yè)教育的參與度不夠高。目前，在校學生絕大部分是在學校實習，缺少進入企業(yè)實訓的渠道和機會，有些單位雖然勉強接收了，但也收取了較高的實習費用。

（三）辦學體制不完善，統(tǒng)籌發(fā)展力度不夠。我市職業(yè)教育有普通中專、職業(yè)中專和職業(yè)高中，也有技工學校和短期技能培訓學校，分別由教育、人保等部門管理，同一區(qū)域、同一層次，既有省屬學校，也有市屬學校，還有區(qū)（市）屬學校；體制各異，條塊分割，職能交叉，各學校培養(yǎng)目標、投入、招生、收費、教學管理和評價標準、畢業(yè)生待遇等不能協(xié)調(diào)統(tǒng)一，以致造成專業(yè)設(shè)置重復、資源浪費。省里安排的技能扶貧招生工作因渠道單一，也不能很好地組織實施。

（四）企業(yè)用工不規(guī)范，影響了職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)。市內(nèi)的一些企業(yè)，特別是中小企業(yè)對勞動就業(yè)準入和職業(yè)資格證書制度沒有全面落實，大量招收沒有經(jīng)過職業(yè)教育和培訓的員工，致使一些職業(yè)學校的畢業(yè)生不能在本市內(nèi)實現(xiàn)順利就業(yè)，有60%的學生畢業(yè)后流向了外地。另外，一些企業(yè)在實際用工中，職業(yè)學校畢業(yè)生與沒有經(jīng)過職業(yè)教育培訓的人員一樣待遇，體現(xiàn)不出專業(yè)技術(shù)人才的優(yōu)勢，有的不按規(guī)定要求兌現(xiàn)技術(shù)人員技術(shù)職稱補貼，這在一定程度上也影響了學生上職業(yè)技術(shù)學校的積極性。

三、發(fā)展職業(yè)教育的幾點建議

黨的十七大明確要求“大力發(fā)展職業(yè)教育，健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓制度，加強農(nóng)村富余勞動轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓”。近幾年來，國務(wù)院、省、市也先后出臺了一系列鼓勵支持發(fā)展職業(yè)教育的政策措施。目前，我市正處于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要時期，城市轉(zhuǎn)型成果已經(jīng)顯現(xiàn)，一大批轉(zhuǎn)型項目相繼建設(shè)運行，經(jīng)濟發(fā)展保持著高速強勁態(tài)勢。據(jù)測算，今后五年，我市每年需要產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人約8000人，農(nóng)村每年需要轉(zhuǎn)移勞動力約10萬人。下一步，應(yīng)把發(fā)展職業(yè)教育作為經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導性工程，明確責任，強化措施，加強引導，加大投入。

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，推進職業(yè)教育科學有序發(fā)展。將全市現(xiàn)有的職業(yè)學校、技術(shù)培訓、陽光工程等資源進行整合，實行一校多牌，集中辦學，最大程度地發(fā)揮資源優(yōu)勢，實現(xiàn)師資、實訓基地等職教資源的共享。在專業(yè)設(shè)置上，應(yīng)突出優(yōu)勢，錯位發(fā)展，強化品牌，重點培養(yǎng)在全省乃至全國知名度高、影響力大的專業(yè)技術(shù)品牌，同時，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃好實訓基地建設(shè)，做到資源共享，避免重復投資造成浪費。加強對社會辦學的指導和監(jiān)管，對現(xiàn)有的培訓機構(gòu)，進行合理整合，突出質(zhì)量，減少數(shù)量。理順高中、中職、技校招生管理體制，將職業(yè)技術(shù)教育納入整體教育計劃，實行中考一體化管理，促進高中教育和職業(yè)技術(shù)教育平衡發(fā)展。新聞媒體應(yīng)加強對職業(yè)教育的宣傳和引導，營造有利于職業(yè)教育發(fā)展的社會觀念和輿論環(huán)境。

（二）完善機制，提高質(zhì)量，提升職業(yè)教育辦學水平。一是建立有利于“校企合作”發(fā)展的激勵機制。積極為“校企合作”牽線搭橋，將“校企合作”納入學校評估和企業(yè)評價的指標，表彰鼓勵先進。對參與“校企合作”的企業(yè)，財政可制定出臺相應(yīng)的專項補貼政策，也可利用減稅政策，鼓勵其在“校企合作中”發(fā)揮骨干示范作用。二是建立“雙師型”師資隊伍培養(yǎng)機制。啟動“雙師型教師”培訓工程，建立專業(yè)教師定期輪訓制度，有計劃地安排教師到國家級職業(yè)教育師資培訓基地輪訓，到骨干企業(yè)或事業(yè)單位進行頂崗工作或?qū)嵙曞憻挘ㄆ谶x拔和組織相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的骨干教師和骨干校長出國深造。面向社會公開招聘具有豐富實踐經(jīng)驗的在職或退休專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才，到職業(yè)學校擔任教師或?qū)嵙曋笇Ы處煛Ｈ墙⑸鐣?lián)動支持機制。切實發(fā)揮職業(yè)教育聯(lián)席會議制度的作用，加強對職業(yè)教育的規(guī)劃指導。加強對全市職業(yè)教育的檢查督導，把督導情況與考核掛鉤，制定切實的職業(yè)教育評估辦法，對辦學成績突出的應(yīng)予以大力表彰、扶持。對職業(yè)學校實訓基地在開發(fā)新產(chǎn)品、對外承接實習加工產(chǎn)品、出據(jù)對外加工票據(jù)等方面，給予資金扶持、稅費減免，并提供便利條件。

（三）加大投入，改善條件，優(yōu)化職業(yè)教育辦學環(huán)境。世界銀行統(tǒng)計資料表明，職業(yè)教育是同級普通教育成本的2.53倍。要大力發(fā)展職業(yè)教育，必須加大投入。一是加大政府投入力度。將職業(yè)教育專項經(jīng)費和相關(guān)資金列入財政預算，按學生人數(shù)撥款給職業(yè)學校，職業(yè)學校建設(shè)的實訓基地列入計劃，更新實習設(shè)備，改善教學設(shè)施。企業(yè)單位要嚴格按《職業(yè)教育法》規(guī)定的職工工資總額的1.5--2.5%的比例標準提取職工教育經(jīng)費，對自身沒有能力或不開展職業(yè)教育和培訓的企業(yè)，由政府統(tǒng)籌該項經(jīng)費，職業(yè)中專統(tǒng)一組織培訓。二是爭取項目和資金。搶抓目前我市被列入資源枯竭試點城市和國家重視支持發(fā)展職業(yè)教育的有利時機，積極向國家和省爭取職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備投入、實訓場地等方面的項目和資金。三是建立完善多元的經(jīng)費投入機制。應(yīng)引導和鼓勵民間資本進入職業(yè)教育培訓領(lǐng)域，建立和完善職業(yè)教育經(jīng)費由政府、學習者、企事業(yè)用人單位和社會共同分擔的機制，切實保障職業(yè)教育預算內(nèi)經(jīng)費、財政性經(jīng)費和公用經(jīng)費逐年增長。

（四）加強指導，嚴格準入，暢通職業(yè)教育“出口”渠道。一是加強技術(shù)人才供需平臺建設(shè)。及時了解和掌握市內(nèi)外技術(shù)人才需求狀況，通過供需信息平臺，引導職業(yè)教育合理設(shè)置專業(yè)，明確學生培養(yǎng)方向，實現(xiàn)人才需求與職業(yè)培養(yǎng)的科學對接。二是嚴格勞動準入制度的實施。用人單位招錄職工應(yīng)嚴格按照“先培訓、后就業(yè)”，“先培訓、后上崗”的規(guī)定要求，從取得職業(yè)學校學歷證書、職業(yè)資格證書和職業(yè)培訓合格證書的人員中優(yōu)先錄用。機關(guān)和事業(yè)單位招聘人員時，可拿出適宜崗位和一定比例，用于招收中職學校畢業(yè)生。三是加強勞動用工執(zhí)法督察。人保以及相關(guān)行業(yè)管理部門應(yīng)加大對就業(yè)準入制度執(zhí)行情況和勞動就業(yè)市場的監(jiān)督檢查，規(guī)范職業(yè)介紹和勞動用工行為，督促落實技能人才技術(shù)補貼政策，嚴格職業(yè)資格證書的考核審批和發(fā)放。

第三篇：關(guān)于我市職業(yè)教育發(fā)展情況的調(diào)研報告

關(guān)于我市職業(yè)教育發(fā)展情況的調(diào)研報告

為更好地發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)城市轉(zhuǎn)型技術(shù)人才，促進城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)，近日，市委政研室與市教育局組成調(diào)研組，深入到部分區(qū)、職業(yè)學校和企業(yè)，通過實地調(diào)查、座談討論、查閱有關(guān)資料等形式，就我市職業(yè)教育改革發(fā)展情況進行了調(diào)研，全面了解了我市職業(yè)教育的發(fā)展狀況。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、職業(yè)教育的發(fā)展取得了顯著成效

我市共有市屬職業(yè)學院2所，中等職業(yè)學校16 所，在校學生6.6萬人。全市有技工學校8所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)職成教中心56所，各類培訓機構(gòu)200余家，年實施各類職業(yè)技能培訓20萬多人次。

（一）職業(yè)教育培養(yǎng)了大批實用人才，有效地促進了勞動力轉(zhuǎn)移。我市職業(yè)教育共開設(shè)57個專業(yè)，特別是結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)置的數(shù)控機床、煤化工、機械加工、旅游等專業(yè)，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)培養(yǎng)了大量實用技術(shù)人才。每年職業(yè)學校培養(yǎng)輸出的畢業(yè)生達2萬人，其中，來自農(nóng)村的學生占近90%，有98%以上的人員實現(xiàn)了城鎮(zhèn)就業(yè)。另外，通過職業(yè)技能教育培訓，每年轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)勞動力近3萬人。目前，職業(yè)教育和培訓已成為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的重要渠道。滕州市還被確定為全國新型農(nóng)民培訓聯(lián)系點。

（二）職業(yè)教育的育人質(zhì)量顯著提升，有力地拉動了社會就業(yè)。職業(yè)教育以質(zhì)量為核心，推行“工學結(jié)合、校企合作、半工半讀、訂單培養(yǎng)、冠名培訓”等教學模式，實現(xiàn)職業(yè)教育和就業(yè)崗位的零對接，提高了育人質(zhì)量和就業(yè)率。近三年來，在我市職業(yè)學校學習的學生，有137名分別在全國、全省職業(yè)技能大賽中獲獎。在今年舉辦的全省職業(yè)學校技能大賽中，有5人獲得一等獎，獎牌總數(shù)列全省第4名。五年來，全市累計有6000多名中職畢業(yè)生被錄取到高等學校繼續(xù)深造，在市內(nèi)外推薦就業(yè)近10萬人，畢業(yè)生推介就業(yè)率達95%以上，有些重點專業(yè)學生就業(yè)率高達100%。

（三）職業(yè)教育的規(guī)模不斷擴大，集團化、特色化取得新突破。通過“掛靠、聯(lián)合、撤銷、轉(zhuǎn)型”等方式進行整合、調(diào)整，先后調(diào)減中等職業(yè)學校20多所，校均規(guī)模由以前的500人擴大到現(xiàn)在的2000人。滕州市整合職業(yè)教育資源設(shè)立的職業(yè)教育中心，辦學規(guī)模達到10000人。職業(yè)教育集團化發(fā)展躍上新臺階。市職業(yè)中專、薛城職業(yè)中專和棗莊科技職業(yè)學院牽頭，聯(lián)系178家職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會及大中企業(yè)，分別成立了棗莊市機械電子職教集團、棗莊市數(shù)控技術(shù)職教集團和棗莊市現(xiàn)代制造業(yè)職業(yè)教育集團，實現(xiàn)了資源優(yōu)化和共享。在專業(yè)發(fā)展方面，我市有7所學校的10個專業(yè)被確定為全省職業(yè)教育示范專業(yè)。薛城職業(yè)學校數(shù)控技術(shù)應(yīng)用專業(yè)被確定為國家級骨干示范專業(yè)，省中職數(shù)控專業(yè)培訓基地；臺兒莊區(qū)職業(yè)中專與青島青紡聯(lián)合辦學初見成效。

（四）職業(yè)教育的基礎(chǔ)建設(shè)不斷增強，辦學條件得到進一步改善。一是重點職業(yè)院校建設(shè)不斷加強。近年來全市職業(yè)院校累計投入6億多元，新征土地1600多畝，新建校舍40多萬平方米。棗莊職業(yè)學院、棗莊科技職業(yè)學院、薛城區(qū)職業(yè)中專實現(xiàn)了飛速發(fā)展。目前，全市有4所學校被確定為全省骨干示范性職業(yè)學校。二是實訓基地建設(shè)明顯加快。市、區(qū)職業(yè)技術(shù)學校先后通過國家撥款、財政幫扶、地方配套、世行“農(nóng)民工培訓與旅游業(yè)”貸款等方式，共投入資金1億多元用于實訓基地建設(shè)，共建成實訓廠房6萬平方米、實訓中心50個。三是師資隊伍力量不斷壯大。近年來，共組織選派近1000名骨干教師參加國內(nèi)外的各類專業(yè)進修和培訓，提升了職業(yè)學校教師的教學技能和專業(yè)水平。同時，通過組織專業(yè)教師定期到企業(yè)實踐鍛煉，從企業(yè)單位選聘兼職教師等方式，切實壯大了“雙師型”教師隊伍。

二、職業(yè)教育面臨的困難和問題

（一）職業(yè)教育資源不足，制約著職業(yè)教育的發(fā)展。一是職業(yè)教育投入嚴重不足?！堵殬I(yè)教育法》和省出臺的《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》規(guī)定的經(jīng)費投入和教育培訓經(jīng)費的提

取落實不完全到位，教育費附加30%用于職業(yè)教育的要求，有的地方還沒達到。因資金不足，職業(yè)技術(shù)學校的實訓基地建設(shè)、設(shè)備購置受到制約，難以保證學生的實訓需要。二是職業(yè)技術(shù)教育招生困難。由于社會上重普教、輕職教的思想比較嚴重，再加上我市初中畢業(yè)生每年不同程度的自然減少，以及學校間的激烈競爭等因素，職業(yè)技術(shù)學校招生出現(xiàn)困難。三是專業(yè)師資力量不足。按規(guī)定“專業(yè)課教師在教師總量中的比例達到60%左右”，目前，我市專業(yè)技術(shù)老師僅占31 %，因受學歷、身份等報考條件的限制，一些專業(yè)技術(shù)老師進不了職業(yè)學校。專業(yè)技術(shù)教師，特別是“雙師型”教師的結(jié)構(gòu)性缺乏，使實訓操作和開發(fā)課程受到很大影響。

（二）校企合作渠道不暢，辦學方式單一?！秶鴦?wù)院大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，明確提出：大力推行“工學結(jié)合、校企合作”的培養(yǎng)模式。目前，因缺乏引導校企合作的有效機制，再加上一些企業(yè)急功近利，缺乏長遠戰(zhàn)略，不愿做人才戰(zhàn)略儲備等因素，職業(yè)技術(shù)教育在校企合作、頂崗實習方面，出現(xiàn)了學校熱、企業(yè)冷的現(xiàn)象，企業(yè)對職業(yè)教育的參與度不夠高。目前，在校學生絕大部分是在學校實習，缺少進入企業(yè)實訓的渠道和機會，有些單位雖然勉強接收了，但也收取了較高的實習費用。

（三）辦學體制不完善，統(tǒng)籌發(fā)展力度不夠。我市職業(yè)教育有普通中專、職業(yè)中專和職業(yè)高中，也有技工學校和短期技能培訓學校，分別由教育、人保等部門管理，同一區(qū)域、同一層次，既有省屬學校，也有市屬學校，還有區(qū)（市）屬學校；體制各異，條塊分割，職能交叉，各學校培養(yǎng)目標、投入、招生、收費、教學管理和評價標準、畢業(yè)生待遇等不能協(xié)調(diào)統(tǒng)一，以致造成專業(yè)設(shè)置重復、資源浪費。省里安排的技能扶貧招生工作因渠道單一，也不能很好地組織實施。

（四）企業(yè)用工不規(guī)范，影響了職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)。市內(nèi)的一些企業(yè)，特別是中小企業(yè)對勞動就業(yè)準入和職業(yè)資格證書制度沒有全面落實，大量招收沒有經(jīng)過職業(yè)教育和培訓的員工，致使一些職業(yè)學校的畢業(yè)生不能在本市內(nèi)實現(xiàn)順利就業(yè)，有60%的學生畢業(yè)后流向了外地。另外，一些企業(yè)在實際用工中，職業(yè)學校畢業(yè)生與沒有經(jīng)過職業(yè)教育培訓的人員一樣待遇，體現(xiàn)不出專業(yè)技術(shù)人才的優(yōu)勢，有的不按規(guī)定要求兌現(xiàn)技術(shù)人員技術(shù)職稱補貼，這在一定程度上也影響了學生上職業(yè)技術(shù)學校的積極性。

三、發(fā)展職業(yè)教育的幾點建議

黨的十七大明確要求“大力發(fā)展職業(yè)教育，健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓制度，加強農(nóng)村富余勞動轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓”。近幾年來，國務(wù)院、省、市也先后出臺了一系列鼓勵支持發(fā)展職業(yè)教育的政策措施。目前，我市正處于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要時期，城市轉(zhuǎn)型成果已經(jīng)顯現(xiàn)，一大批轉(zhuǎn)型項目相繼建設(shè)運行，經(jīng)濟發(fā)展保持著高速強勁態(tài)勢。據(jù)測算，今后五年，我市每年需要產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人約6000人，農(nóng)村每年需要轉(zhuǎn)移勞動力約6.2萬人。下一步，應(yīng)把發(fā)展職業(yè)教育作為經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導性工程，明確責任，強化措施，加強引導，加大投入。

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，推進職業(yè)教育科學有序發(fā)展。將全市現(xiàn)有的職業(yè)學校、技術(shù)培訓、陽光工程等資源進行整合，實行一校多牌，集中辦學，最大程度地發(fā)揮資源優(yōu)勢，實現(xiàn)師資、實訓基地等職教資源的共享。目前，臺兒莊、薛城等區(qū)已具備條件，可率先組織實施。在專業(yè)設(shè)置上，應(yīng)突出優(yōu)勢，錯位發(fā)展，強化品牌，重點培養(yǎng)在全省乃至全國知名度高、影響力大的專業(yè)技術(shù)品牌，同時，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃好實訓基地建設(shè)，做到資源共享，避免重復投資造成浪費。加強對社會辦學的指導和監(jiān)管，對現(xiàn)有的培訓機構(gòu)，進行合理整合，突出質(zhì)量，減少數(shù)量。理順高中、中職、技校招生管理體制，將職業(yè)技術(shù)教育納入整體教育計劃，實行中考一體化管理，促進高中教育和職業(yè)技術(shù)教育平衡發(fā)展。新聞媒體應(yīng)加強對職業(yè)教育的宣傳和引導，營造有利于職業(yè)教育發(fā)展的社會觀念和輿論環(huán)境。

（二）完善機制，提高質(zhì)量，提升職業(yè)教育辦學水平。一是建立有利于“校企合作”發(fā)展的激勵機制。積極為“校企合作”牽線搭橋，將“校企合作”納入學校評估和企業(yè)評價的指標，表彰鼓勵先進。對參與“校企合作”的企業(yè)，財政可制定出臺相應(yīng)的專項補貼政策，也可利用減稅政策，鼓勵其在“校企合作中”發(fā)揮骨干示范作用。二是建立“雙師型”師資隊伍培養(yǎng)機制。啟動“雙師型教師”培訓工程，建立專業(yè)教師定期輪訓制度，有計劃地安排教師到國家級職業(yè)教育師資培訓基地輪訓，到骨干企業(yè)或事業(yè)單位進行頂崗工作或?qū)嵙曞憻?，定期選拔和組織相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的骨干教師和骨干校長出國深造。面向社會公開招聘具有豐富實踐經(jīng)驗的在職或退休專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才，到職業(yè)學校擔任教師或?qū)嵙曋笇Ы處?。三是建立社會?lián)動支持機制。切實發(fā)揮職業(yè)教育聯(lián)席會議制度的作用，加強對職業(yè)教育的規(guī)劃指導。加強對全市職業(yè)教育的檢查督導，把督導情況與考核掛鉤，制定切實的職業(yè)教育評估辦法，對辦學成績突出的應(yīng)予以大力表彰、扶持。對職業(yè)學校實訓基地在開發(fā)新產(chǎn)品、對外承接實習加工產(chǎn)品、出據(jù)對外加工票據(jù)等方面，給予資金扶持、稅費減免，并提供便利條件。

（三）加大投入，改善條件，優(yōu)化職業(yè)教育辦學環(huán)境。世界銀行統(tǒng)計資料表明，職業(yè)教育是同級普通教育成本的2.53倍。要大力發(fā)展職業(yè)教育，必須加大投入。一是加大政府投入力度。將職業(yè)教育專項經(jīng)費和相關(guān)資金列入財政預算，按學生人數(shù)撥款給職業(yè)學校，職業(yè)學校建設(shè)的實訓基地列入計劃，更新實習設(shè)備，改善教學設(shè)施。企業(yè)單位要嚴格按《職業(yè)教育法》規(guī)定的職工工資總額的1.5--2.5%的比例標準提取職工教育經(jīng)費，對自身沒有能力或不開展職業(yè)教育和培訓的企業(yè)，由政府統(tǒng)籌該項經(jīng)費，職業(yè)中專統(tǒng)一組織培訓。二是爭取項目和資金。搶抓目前我市被列入資源枯竭試點城市和國家重視支持發(fā)展職業(yè)教育的有利時機，積極向國家和省爭取職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備投入、實訓場地等方面的項目和資金。三是建立完善多元的經(jīng)費投入機制。應(yīng)引導和鼓勵民間資本進入職業(yè)教育培訓領(lǐng)域，建立和完善職業(yè)教育經(jīng)費由政府、學習者、企事業(yè)用人單位和社會共同分擔的機制，切實保障職業(yè)教育預算內(nèi)經(jīng)費、財政性經(jīng)費和公用經(jīng)費逐年增長。

（四）加強指導，嚴格準入，暢通職業(yè)教育“出口”渠道。一是加強技術(shù)人才供需平臺建設(shè)。及時了解和掌握市內(nèi)外技術(shù)人才需求狀況，通過供需信息平臺，引導職業(yè)教育合理設(shè)置專業(yè)，明確學生培養(yǎng)方向，實現(xiàn)人才需求與職業(yè)培養(yǎng)的科學對接。二是嚴格勞動準入制度的實施。用人單位招錄職工應(yīng)嚴格按照“先培訓、后就業(yè)”，“先培訓、后上崗”的規(guī)定要求，從取得職業(yè)學校學歷證書、職業(yè)資格證書和職業(yè)培訓合格證書的人員中優(yōu)先錄用。機關(guān)和事業(yè)單位招聘人員時，可拿出適宜崗位和一定比例，用于招收中職學校畢業(yè)生。三是加強勞動用工執(zhí)法督察。人保以及相關(guān)行業(yè)管理部門應(yīng)加大對就業(yè)準入制度執(zhí)行情況和勞動就業(yè)市場的監(jiān)督檢查，規(guī)范職業(yè)介紹和勞動用工行為，督促落實技能人才技術(shù)補貼政策，嚴格職業(yè)資格證書的考核審批和發(fā)放。

第四篇：關(guān)于深入推進我市中等職業(yè)教育發(fā)展的調(diào)研報告

關(guān)于深入推進我市中等職業(yè)教育發(fā)展的調(diào)研報告

按照市政協(xié)X工作安排，圍繞扎實”推進我市中等職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展”這一主題，市政協(xié)教科委聯(lián)合民盟X市委，組織部分政協(xié)委員、民盟盟員及市教育局相關(guān)負責人，于X年X月開展了專題調(diào)研。調(diào)研期間實地考察了神木市職教中心、府谷縣職業(yè)中專和綏德縣職教中心等中職學校，并召開了座談會，廣泛聽取了意見和建議，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、基本情況

（一）學校概況：全市現(xiàn)有中等職業(yè)學校X所（含X所民辦中職學校），其中：國家級示范性中職學校X所、國家級重點中職學校X所、省級中職示范學校X所，正在建設(shè)省級高水平示范學校X所，X－X年全市省級教診改學校達標X所，X－X年通過X省中職學?！彪p達標”評估驗收學校X所，X年計劃評估省級”雙達標”學校X所，使我市具有招生資格的X所學校全部通過省級”雙達標”驗收。

（二）辦學條件：以中職教育”雙達標”、”高水平示范校”、”特色專業(yè)”和”校企合作示范?！钡雀黝悇?chuàng)建為載體，全面落實中等職業(yè)學校辦學自主權(quán)，各職業(yè)學校通過與企業(yè)積極開展校企合作、產(chǎn)教融合，共建校內(nèi)實訓基地，針對性拓展適應(yīng)需求的校外實訓基地，滿足專業(yè)教學需要和普通高校職業(yè)教育本科單招專業(yè)技能考核需要，主干專業(yè)或重點專業(yè)校內(nèi)實訓室、車間、基地均達到X個以上，其它專業(yè)達到了X個以上。

（三）專業(yè)建設(shè)：全市中職學校開設(shè)加工制造、石油化工、交通運輸、醫(yī)藥衛(wèi)生、信息技術(shù)、旅游服務(wù)、幼兒保育、會計等X個大類X個專業(yè)。

其中省級精品專業(yè)X個、市級地方特色專業(yè)X個、”X＋X”五年制專業(yè)X個。

（四）學生規(guī)模：X年全市執(zhí)行X省職普X：X政策以來，全市中職招生規(guī)模突飛猛進，招生量呈倍數(shù)增長，十多年未招生的佳縣、清澗、吳堡三縣重啟職教招生，目前全日制中職在校生X人，年均中職畢業(yè)生X余人，近五年中職畢業(yè)生通過單招高考升入本科院校X余人，就業(yè)率保持在X％以上。

（五）教師隊伍：X所中職學?，F(xiàn)有X名教職工，其中專任教師X人。

近三年，全市中職學校教師在全省教學能力大賽中榮獲一等獎X項，在全省教學能手大賽中有X人獲教學能手，培養(yǎng)市級教學能手X人，師資隊伍培養(yǎng)建設(shè)工作躋身全省前列。

（六）經(jīng)費投入：”十三五”期間全市累計投入資金X多億元，遷建了府谷職中，正在興建榆陽職中，計劃遷建橫山職中、神木職中。

（七）技能培訓：全市中職學校面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工、貧困家庭和有意向創(chuàng)業(yè)的城鄉(xiāng)有關(guān)人群，積極開展農(nóng)村實用技術(shù)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、種養(yǎng)殖及農(nóng)產(chǎn)品加工、新型職業(yè)農(nóng)民培訓和教育精準扶貧培訓，實現(xiàn)了”培訓一人、就業(yè)一人、致富一戶、帶動一片”的目標，為貧困人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)開辟了新通道，職業(yè)技能培訓成為阻斷代際貧困的有力抓手。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）職業(yè)教育政策支持不斷加大。

一是X年市政府召開了全市職業(yè)教育工作座談會，印發(fā)了《關(guān)于深化職業(yè)教育改革發(fā)展的意見》《關(guān)于深化職業(yè)教育校企合作產(chǎn)教融合的實施意見》。二是從X年以來，市財政每年預算X萬元，作為職業(yè)教育發(fā)展專項經(jīng)費，縣（市）區(qū)扎實落實職業(yè)學校不低于X元／年的生均公用經(jīng)費，保證職業(yè)學校正常運轉(zhuǎn)，中職學校辦學條件得到了全面改善。三是為解決中職規(guī)模擴招后教師嚴重短缺、特別是文化課教師不強、專業(yè)課教師不專的問題，將職業(yè)學校教師納入市級培訓范圍，從現(xiàn)有師資中選拔基礎(chǔ)較好、專業(yè)相近的教師進行全員培訓，使之成為骨干教師；聘請企業(yè)生產(chǎn)一線的高級工和技師擔任實習實訓指導教師；選派優(yōu)秀專業(yè)教師到生產(chǎn)、服務(wù)一線實習，提高他們的職業(yè)技能和實操能力；鼓勵專業(yè)教師參加各種專業(yè)等級培訓和技能鑒定，提高”雙師型”教師比例。

（二）現(xiàn)代職業(yè)教育體系逐步完善。

我市X所高職院校管理體制：X職院由市政府主管，神木職院由神木市政府管辦，X能源科技職院（民辦）由省教育廳主管。X所中等職業(yè)學校中，X體校由市體育局主管，X文投藝術(shù)職業(yè)學校由市教育局主管，其他學校由縣（市）區(qū)教育部門主管。市政府積極支持辦好現(xiàn)有X所高職學院，加強中等職業(yè)學校的基礎(chǔ)地位，管好眾多的職業(yè)技能培訓機構(gòu)，健全職業(yè)教育獎助學金制度，建立師資隊伍共同培養(yǎng)機制，科學確定中高職貫通培養(yǎng)的學校與專業(yè)，開展中高職協(xié)同育人，打通技能型人才培養(yǎng)的”立交橋”，中高職協(xié)同發(fā)展的X現(xiàn)代職業(yè)教育體制機制初步形成。

（三）中等職業(yè)教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。

一是積極推進校校合作和校企合作，我市中職學校主動對接市內(nèi)外高職院校和優(yōu)質(zhì)企業(yè)，校企共建專業(yè)，實行理實一體化教學。以”雙達標”和”高水平示范?！眲?chuàng)建為契機，引進優(yōu)質(zhì)職教企業(yè)，采取訂單培養(yǎng)、菜單教學，就業(yè)服務(wù)，強化內(nèi)涵建設(shè)，培養(yǎng)學生良好的行為習慣、職業(yè)素養(yǎng)、價值追求，實現(xiàn)從”就業(yè)導向”到”德技并重”的全面提升與轉(zhuǎn)變，確保中職學校辦學既能”上接天線”，又能”下接地氣”。二是堅持每年舉辦市級技能大賽，踴躍參與國省技能大賽，將工學結(jié)合作為職業(yè)教育人才培養(yǎng)的基本模式。三是開展”X＋X”證書制度改革試點，廣泛深入開展校內(nèi)外實訓以及頂崗實習，初步形成了”學生→學徒→準員工→員工”四位一體的現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)模式。神木、府谷職中實質(zhì)性開展”X＋X”考證工作，榆陽、靖邊、橫山等學校開展了”X＋X”考評員培訓。積極對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)，加快推進訂單班和冠名班等模式體系，按照企業(yè)需要的成熟技工要求培養(yǎng)”技術(shù)藍領(lǐng)”。四是打通中高職貫通培養(yǎng)技能人才的上升通道。X職業(yè)技術(shù)學院、神木職業(yè)技術(shù)學院、X能源科技職業(yè)學院與市內(nèi)多數(shù)中職學校實行”X＋X”辦學，不斷推動中高職院校專業(yè)協(xié)同、層次互補、教學管理融合，促進中高職高效有序的協(xié)同發(fā)展。

（四）職業(yè)教育服務(wù)能力不斷提升。

根據(jù)市域統(tǒng)籌，錯位發(fā)展專業(yè)。全市優(yōu)化縣（市）區(qū)職教中心專業(yè)布局，重點建設(shè)傳統(tǒng)長線專業(yè)和新型實用專業(yè)，初步形成了”北部神府煤化工類專業(yè)、中部榆橫現(xiàn)代服務(wù)專業(yè)、西部定靖油氣化工專業(yè)、南部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)、林果栽培與農(nóng)產(chǎn)品營銷專業(yè)為主”的縣域?qū)I(yè)格局，一批緊跟時代潮流、緊貼市場經(jīng)濟和企業(yè)發(fā)展需求，技術(shù)含量高、就業(yè)前景好的專業(yè)深受學生喜愛，培養(yǎng)的電工、建筑人才、汽車XS店的維修技術(shù)人員、民辦幼兒園教師、快遞外賣以及各大餐飲酒店服務(wù)人員，成為服務(wù)X地方經(jīng)濟社會發(fā)展的一支重要力量。

三、存在的問題及原因分析

（一）類型教育地位沒有真正落實。

X年以來，國家大力發(fā)展職業(yè)教育的決心很大，但我市規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量不多，產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化程度相對較低，各級有關(guān)部門對辦好職業(yè)教育仍沒有緊迫感和行動自覺。在政府履職、黨政考核對教育的評價中，普通教育辦的好壞是決定因素，職業(yè)學校甚至可以忽略。大力發(fā)展職業(yè)教育的國家戰(zhàn)略并沒有真正引起市縣（市）區(qū)的重視，自上而下的重視程度呈逐級消減的趨勢，對類型教育精神執(zhí)行不力，落實X：X政策后勁不足。

（二）職業(yè)教育辦學環(huán)境沒有根本改觀。

社會對技能型人才沒有真正重視和尊重，也沒有得到普通老百姓的真正認可，初中畢業(yè)生從心里依然不愿意選擇職業(yè)教育。發(fā)展職業(yè)教育仍然靠教育部門單打獨斗，行業(yè)、企業(yè)、社會參與和支持職業(yè)教育的投入遠遠不夠，校企深度合作的局面尚未形成。近三年來，我市中職學生規(guī)模穩(wěn)步增長的背后，是職普比例的強制性調(diào)控的結(jié)果，但并不是家長和學生的自愿選擇。

（三）學校辦學條件普遍較差。

我市中職學校近幾年生存發(fā)展基本依靠中省職業(yè)教育專項經(jīng)費，市縣兩級從X年開始落實生均公用經(jīng)費。校舍、實訓基地、運動場地短缺，辦學條件不達標的學校擠占中職學校校舍問題嚴重。與學前教育、基礎(chǔ)教育、高等教育相比，中職學校辦學條件過差。市、縣（市）區(qū)”教育附加費不低于X％用于職業(yè)教育的政策”未能落實到位。中等職業(yè)教育實訓場地緊缺，多數(shù)學校運動場地達不到國家標準要求，辦學條件、經(jīng)費投入等方面的突出問題制約著中職教育發(fā)展。靖邊、橫山及南部縣區(qū)學校改善辦學條件的任務(wù)十分艱巨。神木市職教中心、X市職教中心、橫山區(qū)職教中心被迫遷校。神木職教中心還暫時寄居于神木高職學院，清澗職教中心占地僅X畝，橫山職教中心長期與小學、初中、電大、進校等多所學校共用一個校園，綏德職教中心與多個教直單位共用一個校園。

（四）師資短缺的矛盾依然突出。

職業(yè)學校師資力量整體質(zhì)量不高，結(jié)構(gòu)性短缺現(xiàn)象普遍存在，專業(yè)課教師尤為緊缺，”雙師型”教師較少。縣際教師待遇之間差異較大，民辦中職學校教師職稱晉升問題依然沒有解決。專業(yè)教師沒有專門來源渠道，我市職業(yè)學校教師并不是來自職業(yè)技術(shù)師范大學或工科類大學，而是在普通本科院校招聘，專業(yè)化程度與職業(yè)教育實際要求不相匹配。以綏德縣職業(yè)技術(shù)教育中心為例，截止目前短缺文化課教師X人，其中思政X人、語文X人、數(shù)學X人、英語X人、物理X人、生物X人、歷史X人、地理X人。短缺專業(yè)課教師X人，其中幼兒保育X人、民族音樂與舞蹈X人、電子技術(shù)X人、機電技術(shù)X人、汽修X人。需要引進或臨聘能工巧匠X人，其中剪紙能手X人、民歌手X人。

（五）服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力不強。

中職教育學歷層次較低，部分專業(yè)設(shè)置與主導產(chǎn)業(yè)銜接不夠緊密，校企合作尚處于初級階段，人才培養(yǎng)質(zhì)量不高，職業(yè)教育對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率相對較低，地方經(jīng)濟對職業(yè)教育的依存度低。中職畢業(yè)生，不愿從事一線勞動，不愿干辛苦工作，不愿做基礎(chǔ)性的技術(shù)活，畢業(yè)生一年內(nèi)就業(yè)穩(wěn)定率較低。而企業(yè)能給職業(yè)院校學生的崗位就是一線工勤崗位，與學生的社會心理需求、薪資期望值差距明顯。企業(yè)招不到合適的人，學生找不到心儀的工作，這對矛盾在職業(yè)生就業(yè)中普遍性存在，嚴重影響職業(yè)教育的全面發(fā)展。

四、對策建議

（一）高起點建設(shè)中等職業(yè)學校和專業(yè)。

一是以習近平總書記來榆考察講話精神為指導，以推動X經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展為目標，全面落實全國、全省職業(yè)教育大會精神，強力落實職業(yè)教育招生政策，持續(xù)推進職普X：X政策。按照國家一再要求的大體相當（即X：X）和我省”十四五”期間繼續(xù)執(zhí)行X：X政策，建議各級各有關(guān)部門要高度重視，堅定不移地推進中等職業(yè)學校與普通高中X：X招生政策一以貫之，逐步實現(xiàn)大體相當，保障中職教育規(guī)模發(fā)展，落實職業(yè)教育的類型教育地位。二是出臺”X市職業(yè)教育十四五發(fā)展規(guī)劃”和”支持中等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的政策措施”。進一步改善辦學條件，推進”三教”改革，深化”課堂革命”，建立”崗課賽證”（崗：工作崗位，課：課程體系，賽：技能大賽，證：職業(yè)技能等級證書）綜合育人機制，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、X工匠。三是探索新型辦學模式。健全多元辦學格局，鼓勵行業(yè)企業(yè)舉辦職業(yè)教育，只要符合中等職業(yè)學校辦學標準，都要一視同仁，予以支持。通過政府購買服務(wù)、委托管理、合作共建等方式，推動社會力量參與中等職業(yè)教育。四是深化教學方式變革。借鑒”雙元制”等模式，全面推行現(xiàn)代學徒制和企業(yè)新型學徒制。推進理實虛一體化的教學場景建設(shè)，深化教材教法和學業(yè)考核評價改革。建立智慧學習教學管理體系，探索”一人一課表”，實行個性化培養(yǎng)。五是建立健全專業(yè)群對接產(chǎn)業(yè)、動態(tài)調(diào)整、自我完善的發(fā)展機制。瞄準我市產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，動態(tài)調(diào)整專業(yè)方向、專業(yè)結(jié)構(gòu)和專業(yè)內(nèi)涵，加強縣域有需求、行業(yè)有地位、市內(nèi)外有影響的專業(yè)（群）建設(shè)，打造貼近產(chǎn)業(yè)實際發(fā)展需求的”專業(yè)群”，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的相關(guān)專業(yè)，開發(fā)新的課程和教材。進一步推進中職學校與高職院校專業(yè)群對接。建立產(chǎn)業(yè)人才數(shù)據(jù)平臺，發(fā)布產(chǎn)業(yè)人才需求報告，形成職業(yè)教育產(chǎn)教對接譜系圖。

（二）高質(zhì)量推進校企間產(chǎn)教融合深度。

一是開展專業(yè)對接企業(yè)、學校對接園區(qū)的雙對接”活動。全面推動職業(yè)學校與園區(qū)及企業(yè)開展訂單式培訓、工學交替實習及就業(yè)、工學一體的企業(yè)新型學徒制、共建實訓基地、為企業(yè)代加工產(chǎn)品或與企業(yè)開展產(chǎn)品研發(fā)、為企業(yè)職工崗位技能提升開展培訓等方面合作。支持各職業(yè)學校在園區(qū)、企業(yè)建立教學實訓基地、專業(yè)教師培訓基地，在學校建立教學工廠、產(chǎn)品研發(fā)中心或設(shè)計室，探索將企業(yè)生產(chǎn)線引進具有生產(chǎn)能力的職業(yè)學校，建設(shè)校企命運共同體。二是探索具有地方特色學徒制培養(yǎng)模式。建立產(chǎn)教融合、工學結(jié)合的人才培養(yǎng)基本模式，完善校企雙制培育模式，開設(shè)訂單式校企合作專班”，設(shè)立”校中廠”“廠中?！?，實現(xiàn)”招生即招工，進校即進企”。實施企業(yè)新型學徒制培育模式，推行”企校雙師帶徒、工學交替培養(yǎng)”的理念。舉辦職業(yè)技能大賽，健全以賽促學、以賽促練、以賽促教、賽訓一體的學徒培養(yǎng)模式。三是創(chuàng)建產(chǎn)教融合示范基地。同步規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局與中等職業(yè)教育布局，依托不同區(qū)域的重點產(chǎn)業(yè)實際發(fā)展需要，建設(shè)產(chǎn)教融合型基地，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈職業(yè)教育體系，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈”四鏈聯(lián)動”。聚焦產(chǎn)業(yè)功能區(qū)急需領(lǐng)域開展”訂制研發(fā)”，構(gòu)建逆向技術(shù)創(chuàng)新鏈條。四是建立中等職業(yè)教育督導評價機制。建立以產(chǎn)教融合技能水平、就業(yè)質(zhì)量、服務(wù)貢獻等為核心指標，政府、行業(yè)企業(yè)、學校等多方高度共同參與的職業(yè)教育多元質(zhì)量評價機制。加強教育督導，將中等職業(yè)教育發(fā)展納入對縣（市）區(qū)政府履行教育職責的考核評價體系。實施中職教育工作報告制度，建立人才培養(yǎng)全過程質(zhì)量監(jiān)測體系，全面提升育學質(zhì)量和服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的水平。

（三）高要求加強職業(yè)教師隊伍全面建設(shè)。

暢通職業(yè)學校教師招錄渠道，通過校園招聘、銀齡計劃、企業(yè)兼職等多種渠道，全面提升中職學校教師整體能力水平。一是解決教師結(jié)構(gòu)性短缺問題。建議探索設(shè)立全市中等職業(yè)學校教師”周轉(zhuǎn)池”，根據(jù)我市中職辦學規(guī)模不斷擴大、南北縣區(qū)學生規(guī)模差異較大的實際情況，動態(tài)調(diào)整編制。二是加強”雙師型”隊伍建設(shè)。建議改革公辦職業(yè)學校教師招錄辦法，打破師范院校畢業(yè)生與非師范院校畢業(yè)生的界限，從工科類院校招錄專業(yè)對口或?qū)I(yè)相近的非師范院校優(yōu)秀畢業(yè)生，從全國知名職教師資本科院校招聘緊缺的”雙師型”教師；落實職業(yè)學校用人自主權(quán)，放寬高技能人才、能工巧匠、外聘教師的學歷、職稱、年齡限制，建議職業(yè)學校專業(yè)教師原則上從具有一定企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學歷的人員中公開招聘。三是出臺”雙師型”教師認定標準。建議按照X省職業(yè)院?！彪p師型”教師認定標準，盡快啟動實施市級”雙師型”教師認定工作，解決中職學?！彪p師型”教師數(shù)量不足的突出問題。

（四）高標準支持中職教育生態(tài)化發(fā)展。

一是全面推進素質(zhì)教育，堅持育人為本，德育為先，切實加強學生思想道德教育，努力提高學生的綜合職業(yè)素質(zhì)。堅持正確的質(zhì)量觀，把畢業(yè)生具有良好的職業(yè)道德，勝任工作崗位要求，順利實現(xiàn)就業(yè)，作為衡量中等職業(yè)學校教育質(zhì)量和辦學水平的重要指標。堅持升學就業(yè)兩條腿走路，大規(guī)模開展中高職貫通培養(yǎng)，為高職院校、應(yīng)用型本科院校輸送具有一定技術(shù)技能基礎(chǔ)的合格生源，為企業(yè)輸送具有基礎(chǔ)專業(yè)技能的一般勞動者和技能人才。二是強化資金保障，提升”硬件”水平。全面落實職業(yè)教育各類政策支持，不斷加大職業(yè)教育資金投入比例，使職業(yè)教育生均公用經(jīng)費在目前每年X元基礎(chǔ)上逐步提高，縣（市）區(qū)應(yīng)嚴格落實”地方教育附加費不低于X％用于職業(yè)教育的政策”，從根本上改善職業(yè)教育的辦學條件。加強中省職業(yè)教育專項資金落實檢查力度，深入各縣（市）區(qū)檢查落實職業(yè)教育經(jīng)費專款專用政策。三是加強職業(yè)指導和就業(yè)服務(wù)工作。建立中等職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，推動中等職業(yè)學校與行業(yè)、企業(yè)和職業(yè)介紹機構(gòu)緊密結(jié)合，并利用勞務(wù)市場、人才招聘會和互聯(lián)網(wǎng)等渠道及時向畢業(yè)生發(fā)送本地和異地的勞動力需求信息，為畢業(yè)生就業(yè)或創(chuàng)業(yè)提供咨詢指導和各種便利條件。引導畢業(yè)生到中小企業(yè)、小城鎮(zhèn)、農(nóng)村就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。四是推進中等職業(yè)學校信息化建設(shè)。在X教育”云平臺”建設(shè)職業(yè)教育（中職為主）綜合信息公共服務(wù)版塊，全面實施職業(yè)院校信息化建設(shè)工程，建立職業(yè)學?；A(chǔ)信息數(shù)據(jù)

庫，推進職業(yè)學校數(shù)字校園和智慧校園建設(shè)，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)＋職業(yè)教育工作，實現(xiàn)信息技術(shù)和智能技術(shù)深度融入學校管理，提高學校決策和管理的精準化與科學化水平。五是夯實職教發(fā)展責任，整合職業(yè)技能培訓資源。建立市、縣（市）區(qū)職業(yè)教育工作局際聯(lián)席會議制度，研究解決職業(yè)教育發(fā)展中的重大事項和突出問題，督促各部門落實職業(yè)教育改革發(fā)展的相關(guān)責任和任務(wù)。建議整合職業(yè)技能培訓業(yè)務(wù)，按照相關(guān)政策要求，將縣域內(nèi)職業(yè)技能培訓資源和職業(yè)技能培訓業(yè)務(wù)由縣級職教中心承擔。打破行政區(qū)劃限制，統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)資源，突出縣（市）區(qū)特色，實行跨區(qū)域招生，實現(xiàn)差異化和特色化發(fā)展。以縣級職教中心為主體，建立職業(yè)技能培訓基地，整合教育、人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、工信、商貿(mào)、文旅、衛(wèi)健等部門培訓業(yè)務(wù)和經(jīng)費，設(shè)立專門賬戶統(tǒng)籌管理，承擔縣域內(nèi)各類培訓工作，支持縣級職教中心發(fā)展壯大。

第五篇：關(guān)于職業(yè)教育發(fā)展情況的調(diào)研報告調(diào)研報告

關(guān)于職業(yè)教育發(fā)展情況的調(diào)研報告調(diào)研報告

按照市人大常委會20**年工作安排，市十三屆人大常委會第六次會議，將聽取和審議市人民政府關(guān)于我市職業(yè)教育發(fā)展情況的報告。為配合常委會審議報告，市人大常委會組成由分管副主任那音太為組長，部分市人大常委會委員、教科文衛(wèi)委員會委員、市人大代表為成員的調(diào)研組，對我市職業(yè)教育發(fā)展情況進行了調(diào)研。調(diào)研組聽取了市政府相關(guān)工作匯報，實地查看了包頭輕工職業(yè)技術(shù)學院、市衛(wèi)生學校、市八職高、市城建技校的發(fā)展情況；分別召開了由市教育局、市鐵路職業(yè)技術(shù)學院、市財經(jīng)學校、市輕工業(yè)學校、市育才職業(yè)中專、市四職高、土右旗職業(yè)技術(shù)教育中心負責人和市技工學校、北重技校、礦山技校、包鋼技校、電力技校、機械技校負責人參加的兩次座談會?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、我市職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀及特點

近年來，我市各級政府認真貫徹落實《中華人民共和國職業(yè)教育法》、《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》等相關(guān)法律法規(guī)及政策，積極推進職業(yè)教育事業(yè)的快速發(fā)展，促進職業(yè)教育與經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展緊密結(jié)合。高等職業(yè)教育開始興起，中等職業(yè)教育得到加強，初等職業(yè)教育得到普及，成人職業(yè)教育培訓全面深化，全市職業(yè)教育規(guī)模正在逐步擴大。截止20**年底，全市擁有高等職業(yè)技術(shù)學院6所，有專任教師1621人，在校生23767人；中等職業(yè)學校38所，有教職工3372人，在校生4.6萬人（包括普通中專、技工學校、職業(yè)高中）。全市職業(yè)教育共開設(shè)35個專業(yè)大類209個專業(yè)，其中精品專業(yè)和重點專業(yè) 38個,已建成國家級重點專業(yè)實訓基地7個。按照相關(guān)法律規(guī)定，普遍實行了學歷證書、培訓證書和職業(yè)資格證書制度，加強了對職業(yè)教育工作的督導評估,逐步形成了以中等職業(yè)教育為主體，高、中、初等職業(yè)教育相銜接的職業(yè)教育體系。

從調(diào)研情況分析，我市職業(yè)教育發(fā)展主要有以下幾個特點：

（一）中等職業(yè)教育招生規(guī)模不斷擴大。各級政府把擴大招生規(guī)模作為加快職業(yè)教育發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，加強組織和領(lǐng)導，克服普通高等教育擴招帶來的不利影響，通過列入政府考核目標、加大宏觀調(diào)控力度、跨地區(qū)招生等措施，指導職業(yè)院校不斷擴大招生規(guī)模。中等職業(yè)學校招生規(guī)模由20**年的9777人擴大到20**年的18125 人，職普比例由20**年的1：1.97變化為20**年的1：1.03，基本達到了國務(wù)院提出的職普比例大體相當?shù)囊蟆Ｕ猩?guī)模的不斷擴大為我市工業(yè)化城市建設(shè)培養(yǎng)高技能人才和高素質(zhì)勞動者奠定了基礎(chǔ)，促進了職業(yè)教育事業(yè)的快速發(fā)展。

（二）重點院校建設(shè)進一步加強。根據(jù)職業(yè)教育發(fā)展的需要，各級政府采取多種方式，從資金和政策上逐步加大對重點院校的扶持力度。從調(diào)研組對包頭輕工職業(yè)技術(shù)學院、市衛(wèi)生學校、市八職高等重點院校的實地調(diào)研情況看，這些院校在各級政府的引導和支持下，緊緊抓住國家發(fā)展職業(yè)教育的良好機遇，進一步轉(zhuǎn)變辦學觀念，明確做優(yōu)、做強、做大的發(fā)展方向，不斷深化教學改革。在專業(yè)設(shè)置上，根據(jù)市場需求和就業(yè)導向，結(jié)合自身特點和資源優(yōu)勢，合理調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展面向新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè)，打造具有特色的精品專業(yè)和重點專業(yè)。同時，多方籌措資金加大對基礎(chǔ)設(shè)施、實訓基地和教學設(shè)備的投入。經(jīng)過幾年的建設(shè)和發(fā)展，目前已建成的5所國家級重點院校和6所自治區(qū)級重點院校，辦學質(zhì)量和辦學能力顯著提高，基礎(chǔ)設(shè)施和教學裝備水平不斷提升，專業(yè)結(jié)構(gòu)和布局與地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟社會發(fā)展需求更加適應(yīng)，市場競爭力顯著增強。在深化職業(yè)教育改革、創(chuàng)新體制和機制中的示范作用更加突出，帶動了我市職業(yè)院校辦出特色，提高水平。

（三）辦學形式靈活多樣。我市職業(yè)院校堅持以服務(wù)為宗

旨、以就業(yè)為導向的職業(yè)教育辦學方針，不斷調(diào)整辦學思路，創(chuàng)新辦學模式。職業(yè)教育由過去單一的全日制學歷教育、封閉式辦學及依靠政府的辦學模式，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿罩茖W歷教育和社會職業(yè)培訓并重、開放辦學及依靠市場的辦學模式，基本實現(xiàn)了校校聯(lián)合、校企聯(lián)合，形成了多證書、訂單培養(yǎng)、半工半讀工學結(jié)合、委托代培等多種人才培養(yǎng)模式。特別是中等職業(yè)學校在發(fā)展過程中，打破多年的地區(qū)限制，建立多元化辦學機制，逐步形成了上靠高職院校、中聯(lián)用人單位、下輻射周邊地區(qū)的公辦、民辦及企業(yè)辦的多元化、開放式辦學格局。

（四）職業(yè)教育與勞動就業(yè)的聯(lián)系更加緊密。各類職業(yè)院校把畢業(yè)生就業(yè)安置作為促進自身良性發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，加強了對學生的就業(yè)指導和就業(yè)服務(wù)，積極采取措施，廣泛與區(qū)內(nèi)外各類用人單位建立穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系，根據(jù)技術(shù)進步和勞動力市場的需求變化，及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置，注重培養(yǎng)學生的專業(yè)技能和就業(yè)能力。高等職業(yè)院校畢業(yè)生年一次性就業(yè)率達80%以上，中等職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)率達95.8%，其中一些重點專業(yè)就業(yè)率達100%。職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟社會的能力進一步增強。

（五）職業(yè)技能培訓工作成績顯著。市政府根據(jù)我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要，制定了包頭市職業(yè)培訓事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，積極引導和支持職業(yè)院校發(fā)揮現(xiàn)有資源優(yōu)勢，不斷拓展辦學功能，擴大為經(jīng)濟建設(shè)的服務(wù)領(lǐng)域。依托重點職業(yè)院校、技工學校和初中成人職業(yè)技術(shù)培訓學校，建立多種職業(yè)技能培訓基地和創(chuàng)業(yè)培訓基地，積極開展面向全體勞動者的技能培訓，年培訓4萬人次，促進了就業(yè)再就業(yè)，為我市技能人才隊伍建設(shè)作出了積極貢獻。

二、存在的主要問題

總的來看，我市職業(yè)教育的發(fā)展形勢良好，為全市經(jīng)濟建設(shè)發(fā)揮了積極的作用。但是在均衡發(fā)展、資金投入、管理體制、資源共享及人才培養(yǎng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)等方面，還存在一些亟待解決的問題。主要有：

（一）管理體制不順。目前，我市職業(yè)院校的隸屬關(guān)系較為復雜。高職院校中有的直屬市政府管理，有的隸屬企業(yè)管理；中職學校中有的隸屬教育主管部門管理，有的隸屬行業(yè)主管部門管理，有的隸屬企業(yè)管理，其中技工學校又隸屬勞動部門管理，職業(yè)高中隸屬各旗縣區(qū)管理。這種條塊分割、多頭管理的體制，影響職業(yè)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）資金投入不足。按照國家規(guī)定，城市教育費附加的20－30％用于職業(yè)教育。由于我市基礎(chǔ)教育歷史欠帳較多，目前教育費附加主要用于基礎(chǔ)教育建設(shè)，對于教育成本較高的職業(yè)教育相對投入不足。各級政府的投入主要用于支付教職工工資和辦公經(jīng)費。隸屬于企業(yè)管理的職業(yè)院校的經(jīng)費投入，只能視企業(yè)的經(jīng)營狀況和重視程度而定。職業(yè)院?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和專業(yè)教學設(shè)施裝備水平的提升，基本依靠院校自籌資金解決。這種經(jīng)費投入現(xiàn)狀，使部分院校實習實訓場地短缺、設(shè)施設(shè)備落后的局面在短期內(nèi)無法得到改變，制約了職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。

（三）專業(yè)教師短缺，結(jié)構(gòu)不盡合理。目前，我市職業(yè)教育尚未形成合理的人才流動機制，教師的調(diào)入和聘任沒有充分考慮職業(yè)教育對教師專業(yè)結(jié)構(gòu)的要求。多數(shù)院校在編制空缺的情況下，專業(yè)教師的調(diào)入和聘任仍然受到很大限制，專業(yè)教師不能滿足學校發(fā)展需要的情況普遍存在，造成專任教師中基礎(chǔ)課教師與專業(yè)課教師的比例倒掛（國家規(guī)定二者比例為4：6，目前我市的現(xiàn)狀為6：4）。由于結(jié)構(gòu)不合理，一專多能或“雙師型”教師較少，無法滿足職業(yè)院校教學的需求。

（四）職業(yè)教育資源尚未得到充分利用。部分發(fā)展較快、急需擴大規(guī)模的職業(yè)院校，受教育設(shè)施用地、實訓基地、教學設(shè)施設(shè)備及師資等資源因素的制約，發(fā)展空間有限；而有的職業(yè)院校由于管理、投入、生源和基礎(chǔ)薄弱等多種原因，發(fā)展后勁不足，只能維持現(xiàn)狀，造成資源閑置。原有的18所技工學校中，因主辦企業(yè)破產(chǎn)、改制和學校合并、撤銷等原因，停止辦學的有9所，無生源改為企業(yè)培訓機構(gòu)的有2所，現(xiàn)在仍在辦學的7所技校也同樣由于體制、機制、經(jīng)費、生源及師資等原因，發(fā)展受到限制，急需進行資源整合。

三、幾點建議

（一）切實加強對職業(yè)教育事業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀指導。各級政府要從落實科學發(fā)展觀，實施人才強市戰(zhàn)略，全面提高勞動者素質(zhì)，促進就業(yè)再就業(yè)的戰(zhàn)略高度，充分認識大力發(fā)展職業(yè)教育的重要性和必要性。按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，將職業(yè)教育納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，繼續(xù)深化職業(yè)教育體制改革，制定和完善鼓勵、支持職業(yè)教育發(fā)展的政策和措施，促進職業(yè)教育與其他各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。要研究解決職業(yè)教育發(fā)展過程中的突出問題，為職業(yè)教育提供強有力的公共服務(wù)和良好的發(fā)展環(huán)境。

（二）多渠道籌集資金，逐步建立穩(wěn)定的投入機制。各級政府要進一步加大對職業(yè)教育的支持力度。按照相關(guān)法律規(guī)定逐步增加公共財政對職業(yè)教育的投入，落實城市教育費附加用于職業(yè)教育的政策和國家資助項目的配套資金，研究制定支持和鼓勵企事業(yè)單位及社會團體投資職業(yè)教育事業(yè)的政策，督促企業(yè)落實相關(guān)法律規(guī)定的職工培訓教育經(jīng)費，促進職業(yè)院校辦學條件的不斷改善。

（三）積極探索和推進職業(yè)教育資源整合。要根據(jù)我市職業(yè)教育發(fā)展的需要，堅持資源整合與優(yōu)化配置相結(jié)合，充分發(fā)揮有效資源效能的原則，打破地區(qū)、部門、學校界限，采取多種方式和途徑，探索和推動各類職業(yè)教育資源聯(lián)合重組。通過科學規(guī)劃、合理布局，加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，提高優(yōu)質(zhì)資源的有效利用率，實現(xiàn)職業(yè)教育的均衡、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

（四）加強職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)，逐步形成合理的人才流動機制。各級政府要高度重視職業(yè)教育師資培訓工作，采取有力措施，不斷加強對職業(yè)院校教師的培養(yǎng)和培訓，提高教師的職業(yè)道德、實踐能力和專業(yè)水平，優(yōu)化教師的學科結(jié)構(gòu)，逐步提高“雙師型”教師的比例。要繼續(xù)深化職業(yè)教育人事制度改革，完善職業(yè)院校教師聘任制度，形成適合職業(yè)教育特點的人才流動機制。首頁12尾頁