第一篇：中國人民銀行關(guān)于抗御嚴重雨雪冰凍災(zāi)害做好金融服務(wù)工作的緊急通

【發(fā)布單位】中國人民銀行 【發(fā)布文號】銀發(fā)〔2008〕36號 【發(fā)布日期】2008-01-31 【生效日期】2008-01-31 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國人民銀行

中國人民銀行關(guān)于抗御嚴重雨雪冰凍災(zāi)害做好金融服務(wù)工作的緊急通知

(銀發(fā)〔2008〕36號)

中國人民銀行上海總部,各分行、營業(yè)管理部,各省會（首府）城市中心支行、副省級城市中心支行；各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行,中國郵政儲蓄銀行：

抗御近期以來在我國南方大部分省市發(fā)生的嚴重雨雪冰凍災(zāi)害，保障煤電油運和農(nóng)副產(chǎn)品市場供應(yīng)，保障群眾生產(chǎn)生活，保障經(jīng)濟金融運行秩序是當前重要而急迫的任務(wù)。根據(jù)2008年1月27日國務(wù)院煤電油運保障工作電視電話會議和1月29日中共中央政治局會議精神，現(xiàn)就做好當前金融服務(wù)工作通知如下：

一、密切關(guān)注災(zāi)情發(fā)展，切實做好應(yīng)急金融服務(wù)和協(xié)調(diào)工作

人民銀行各分支機構(gòu)要高度重視雨雪冰凍災(zāi)情對經(jīng)濟金融運行和群眾生產(chǎn)生活的影響，把抗災(zāi)救災(zāi)作為當前重要而緊迫的任務(wù)，協(xié)調(diào)落實金融服務(wù)工作。各分支機構(gòu)要落實和強化“一把手”負責制，加強與當?shù)攸h委和政府的溝通協(xié)調(diào)，配合政府和有關(guān)職能部門，發(fā)揮金融職能作用，明確任務(wù)，責任到人，及時啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，切實做好防災(zāi)抗災(zāi)工作。要組織銀行系統(tǒng)干部職工緊急行動起來，按照黨中央、國務(wù)院的重要指示精神，保證各項業(yè)務(wù)順暢運轉(zhuǎn)，加強值班管理，加強職責巡查，加強金融服務(wù)，積極參與和支持各項抗災(zāi)救災(zāi)活動。銀行系統(tǒng)廣大職工要堅守工作崗位，心系群眾，做好本職工作。

二、加大對抗災(zāi)救災(zāi)必要的信貸支持力度

各金融機構(gòu)要盡快下達安排一季度分支機構(gòu)貸款指導(dǎo)計劃，保證符合條件的貸款及時發(fā)放到位。人民銀行要加強信貸政策指導(dǎo)，引導(dǎo)和協(xié)調(diào)金融機構(gòu)合理擺布資金投放結(jié)構(gòu)、進度和節(jié)奏。人民銀行總行將緊急安排50億元支農(nóng)再貸款，重點用于重災(zāi)區(qū)的中小金融機構(gòu)發(fā)放支農(nóng)救災(zāi)小額貸款。人民銀行分支機構(gòu)要加強再貸款限額調(diào)劑，保證向轄區(qū)內(nèi)受災(zāi)地區(qū)發(fā)放貸款的必要的流動性，并指導(dǎo)金融機構(gòu)用好管好再貸款，支持防災(zāi)抗災(zāi)。對用于救災(zāi)救急、煤電油運、市場節(jié)日供應(yīng)、鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)運輸?shù)姆闲刨J條件的貸款申請，各金融機構(gòu)要加快審批，特事特辦，簡化程序，提高效率。發(fā)揮好小額貸款的積極作用，各金融機構(gòu)對支農(nóng)貸款、助學貸款、下崗職工小額擔保貸款、農(nóng)民工貸款不得設(shè)置貸款規(guī)模限制。

三、做好發(fā)行基金調(diào)撥和節(jié)日市場現(xiàn)金供應(yīng)工作

人民銀行各分支機構(gòu)要針對局部地區(qū)防災(zāi)救災(zāi)和臨近春節(jié)現(xiàn)金支付量大、投放時間集中等特殊情況，加強發(fā)行基金調(diào)運管理，合理安排券別結(jié)構(gòu)，保證市場現(xiàn)金供應(yīng)。要加強支付清算系統(tǒng)運行監(jiān)測,保證其安全穩(wěn)定運行。要提高支付結(jié)算效率，切實做好節(jié)日期間的農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)工作，為農(nóng)民工提供方便、快捷、安全的資金匯劃服務(wù)。金融機構(gòu)要強化應(yīng)急意識，對各項工作有預(yù)案，早安排，特別是交通運輸口岸、大型超市和農(nóng)貿(mào)市場等周邊的基層營業(yè)網(wǎng)點，要適當延長營業(yè)時間，合理安排柜臺人員。加強對ATM機和自助銀行等便民設(shè)備設(shè)施的維護和管理，努力為群眾提供便捷、快速、完善的金融服務(wù)。

四、做好群眾災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和春耕備耕的各項金融服務(wù)工作

各金融機構(gòu)要深入一線了解災(zāi)情，摸清信貸和市場的金融服務(wù)需求，疏通資金供應(yīng)渠道，提前做好災(zāi)后恢復(fù)重建金融服務(wù)工作。適當增加對“三農(nóng)”的信貸投入，保證災(zāi)后春耕備耕合理的信貸資金需求，保障重要農(nóng)副產(chǎn)品跨季收購和流通調(diào)撥的資金需求。各金融機構(gòu)對因雨雪冰凍災(zāi)害造成損失而發(fā)生還貸困難的符合條件的煤電油運、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)流通企業(yè)，可視情況對其貸款予以展期，具體展期期限由發(fā)放貸款的金融機構(gòu)自行決定，經(jīng)貸款金融機構(gòu)同意展期的逾期貸款免收罰息。

五、加強市場動態(tài)監(jiān)測和跟蹤報告

人民銀行各分支機構(gòu)要加強轄區(qū)內(nèi)貸款總量和結(jié)構(gòu)的動態(tài)監(jiān)測，密切關(guān)注轄區(qū)糧食、肉禽蛋奶、油料、鮮活農(nóng)副產(chǎn)品等的信貸投放和價格走勢，深入分析貸款投放與物價變化的關(guān)系。要加強與當?shù)卣嚓P(guān)部門的信息溝通，加強對苗頭性情況的動態(tài)跟蹤監(jiān)測分析。發(fā)生緊急和重要情況，要及時報告上級行。各金融機構(gòu)在加大對抗御嚴重雨雪冰凍災(zāi)害的信貸資金支持的同時，要加強貸款用途和投向監(jiān)控管理，防止資金被擠占挪用，做好金融風險防范工作。發(fā)揮征信系統(tǒng)的作用，對經(jīng)工商部門認定的故意囤積居奇、哄抬物價企業(yè)的信用信息，應(yīng)適時計入人民銀行征信系統(tǒng)。

請人民銀行各分支機構(gòu)將本通知速轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)相關(guān)金融機構(gòu)，并認真協(xié)調(diào)組織貫徹落實工作。

中國人民銀行

二

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第二篇：市農(nóng)業(yè)局雨雪冰凍災(zāi)害處置工作評估報告

**市農(nóng)業(yè)局雨雪冰凍災(zāi)害處置工作評估報告

一、冰凍災(zāi)害基本情況

今年1月12日以來，我市遭受到了1975年以來最為嚴重的雨雪冰凍災(zāi)害，災(zāi)害持續(xù)時間超過一個月。全市12個縣（區(qū)）135個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）先后發(fā)生了不同程度的雨雪冰凍災(zāi)害。全市受災(zāi)農(nóng)業(yè)人口達245.26萬人。

**農(nóng)業(yè)種植業(yè)經(jīng)濟損失尤為嚴重。**河

谷條件優(yōu)越，通常引進很多熱帶亞熱帶品種，越冬品種（如蔬菜、甘蔗等）多達數(shù)十個，數(shù)量眾多且抗寒性不強，因此損失極為嚴重，同時此次冰凍災(zāi)害對**河谷來說是歷史上前所未有，農(nóng)民及技術(shù)員的準備和經(jīng)驗都不足，解凍后的災(zāi)害更加嚴重。而兩翼山區(qū)平地海拔一般在700米以上，特別是**、**和**等縣，由于品種多，涉及的技術(shù)措施和技術(shù)種類比別的地區(qū)都多，客觀地看，**的受災(zāi)重和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的難度極大。據(jù)3月5日統(tǒng)計，全市12個縣（區(qū)）農(nóng)作物大面積受災(zāi)，受災(zāi)農(nóng)作物主要是蔬菜、甘蔗、水果、桑蠶、茶葉等，受災(zāi)面積達250.63萬畝，成災(zāi)面積188.09萬畝，絕收面積37.45萬畝，造成全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損失16.27億元，其中種植業(yè)直接經(jīng)濟損失15.01億元。其中：

1.糧食作物

全市受災(zāi)面積26.48萬畝（玉米12.07萬畝、紅薯6.97萬畝、大豆4.98萬畝），成災(zāi)面積17.07萬畝（玉米8.19萬畝、紅薯4.48萬畝、大豆2.63萬畝），絕收面積9.36萬畝（玉米4.90萬畝、紅薯2.35萬畝、大豆1.21萬畝），全市糧食因災(zāi)減收1.90萬噸，其中玉米損失0.98萬噸、紅薯損失0.49萬噸、大豆0.06萬噸。

2.經(jīng)濟作物

全市受災(zāi)面積224.15萬畝，成災(zāi)面積171.02萬畝，絕收面積28.09萬畝。其中較為嚴重的是：甘蔗受災(zāi)93.28萬畝，成災(zāi)82.49萬畝，絕收5.00萬畝；因災(zāi)減收134.94萬噸（其中蔗種損失37.42萬噸），約占全年產(chǎn)量的28%，經(jīng)濟損失3.90億元。蔬菜受災(zāi)74.52萬畝，成災(zāi)61.40萬畝，絕收18.15萬畝；因災(zāi)減收30.30萬噸，約占全年產(chǎn)量的13%，經(jīng)濟損失達4.85億元。油菜受災(zāi)14.18萬畝，成災(zāi)9.36萬畝，絕收1.82萬畝；因災(zāi)減收0.26萬噸。

3.園地作物

全市果樹受災(zāi)面積73.55萬畝，成災(zāi)面積43.91萬畝，絕收面積11.11萬畝；造成經(jīng)濟損失2.39億元。其中香蕉受損最嚴重，受災(zāi)13.08萬畝，成災(zāi)10.83萬畝，絕收6.40萬畝。

全市茶葉受災(zāi)8.23萬畝，經(jīng)濟損失2378.18萬元。其中**縣絕收1.096萬畝，**縣絕收面積1萬畝。

全市桑園受害4.7萬畝，桑苗受害645畝。其中**縣桑園受災(zāi)面積1.6萬畝；**縣桑園受災(zāi)面積1萬畝、桑苗受災(zāi)400畝；**縣桑園受災(zāi)面積0.3萬畝、桑苗受災(zāi)75畝；**縣受災(zāi)面積0.5萬畝、桑苗受災(zāi)170畝。

災(zāi)情最為嚴重的是**河谷的**、**、**、**四縣（區(qū)）和北部山區(qū)**、**、**三縣。據(jù)3月5日統(tǒng)計，**區(qū)農(nóng)作物受災(zāi)面積43.57萬畝，成災(zāi)面積38.38萬畝，種植業(yè)直接經(jīng)濟損失22350.77萬元；田陽縣受災(zāi)面積47.0萬畝，成災(zāi)面積43.43萬畝，種植業(yè)直接經(jīng)濟損失35670萬元；**縣受災(zāi)面積30.40萬畝，成災(zāi)面積23.88萬畝，種植業(yè)直接經(jīng)濟損失25116.2萬元；**縣受災(zāi)面積18.76萬畝，成災(zāi)面積15.35萬畝，種植業(yè)直接經(jīng)濟損失24850萬元；**縣全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部受災(zāi)，農(nóng)作物受災(zāi)面積13.66萬畝，成災(zāi)面積5.22萬畝，造成種植業(yè)直接經(jīng)濟損失7887.35萬元；**縣受災(zāi)面種14.21萬畝，成災(zāi)面積5.68萬畝，種植業(yè)直接經(jīng)濟損失3866萬元；**縣受災(zāi)面積9.92萬畝，成災(zāi)面積7.47萬畝，種植業(yè)直接經(jīng)濟損失2722萬元；**縣受災(zāi)面積15.26萬畝，成災(zāi)面積8.44萬畝，種植業(yè)直接經(jīng)濟損失10045萬元；其次是**縣、**縣、**縣和**縣等。

二、應(yīng)對過程分析

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，成立機構(gòu)

**市農(nóng)業(yè)局于2008年1月29日下午17：25分啟動本市農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件預(yù)案四級響應(yīng)。市農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥擔任“**市農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件預(yù)案四級響應(yīng)”領(lǐng)導(dǎo)小組組長，組長**，副組長**、**。下設(shè)辦公室，設(shè)在市農(nóng)業(yè)局辦公室，由局辦公室主任韓勇同志兼任，辦公室內(nèi)設(shè)聯(lián)絡(luò)組、信息組、技術(shù)組、后勤組。聯(lián)絡(luò)組負責與市委市政府、上級業(yè)務(wù)部門、市直有關(guān)單位聯(lián)絡(luò)，協(xié)調(diào)有關(guān)事項。信息組負責每日災(zāi)情收集，每日一報，綠色通行證發(fā)放等。技術(shù)組負責編寫各種農(nóng)作物的防寒和災(zāi)后補救技術(shù)措施，負責日常防寒技術(shù)指導(dǎo)工作。后勤組負責后勤保障工作，補全補夠各種值班器材。聯(lián)絡(luò)組按照職責，很好地完成了聯(lián)絡(luò)工作。在局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，2008年1月29日晚立即購進傳真機

1臺、錄音電話機兩部，以及取暖器等其他值班器材，確保24小時值班。在此之前，我市已經(jīng)啟動了ⅱ、ⅰ級響應(yīng)，對此農(nóng)業(yè)部門都能夠按照要求緊急部署，及時報送有關(guān)信息。在整個過程中，農(nóng)業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)得力，機構(gòu)、人員健全，工作職責明確，分工合理，很好的應(yīng)對了緊急情況，但是，仍然有一些情況值得我們反思，比如基層的縣鄉(xiāng)政府、農(nóng)業(yè)部門認識不夠，領(lǐng)導(dǎo)重視

不足，導(dǎo)致部分縣區(qū)信息不靈，通訊不暢；在工作的上下配合上不夠默契，產(chǎn)生脫節(jié)情況，比如一個災(zāi)情進度，市應(yīng)急辦同時通知各縣區(qū)和市直部門要情況，市直部門就和對應(yīng)的縣直部門溝通要情況，但是部分縣區(qū)政府直接和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系統(tǒng)計，結(jié)果，有的縣農(nóng)業(yè)部門關(guān)系好的可以和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心要統(tǒng)計數(shù)，否則只能片面了解后估計。因此，成立上下一致的應(yīng)急辦，同時賦予應(yīng)急時刻的災(zāi)情統(tǒng)計、信息發(fā)布、物資資金統(tǒng)一調(diào)度等職能，是今后的一個重要課題。

2、緊急行動，市縣聯(lián)動

1月2日，市農(nóng)業(yè)局代擬并以市政府辦公室名義印發(fā)《**市人民政府辦公室關(guān)于做好霜凍預(yù)防工作的緊急通知》，1月2日在凍災(zāi)尚未成災(zāi)之前就早早著手，成立了5個工作組，由市農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，組織技術(shù)人員，分片包干，分赴12個縣（區(qū)）指導(dǎo)農(nóng)作物抗霜凍工作，同時督促指導(dǎo)各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)局做好冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項工作。1月23日農(nóng)業(yè)部門再次印發(fā)《關(guān)于認真做好農(nóng)作物防霜凍災(zāi)害工作的緊急通知》，指導(dǎo)各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門做好農(nóng)業(yè)抗災(zāi)工作，確保冬季農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，保證春節(jié)前后農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足。1月29日晚，市農(nóng)業(yè)局連夜發(fā)出《關(guān)于啟動農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件預(yù)案四級響應(yīng)有關(guān)事項的緊急通知》（百市農(nóng)業(yè)電[2008]8號），要求各縣區(qū)農(nóng)業(yè)局根據(jù)《自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳關(guān)于啟動農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案四級響應(yīng)的緊急通知》（桂農(nóng)業(yè)發(fā)[2008]12號）文件精神。各縣區(qū)也啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，1月30日上午各縣區(qū)已將本縣的值班領(lǐng)導(dǎo)以及24小時值班人員名單報市農(nóng)業(yè)局。農(nóng)業(yè)部門上下形成良好的聯(lián)動工作局面，這是值得肯定的。

3、災(zāi)情日報，暢通信息

從1月29日起，實行24小時值班制度和災(zāi)情日報制度，以便于上下信息傳遞的暢通。信息組專人負責信息收集發(fā)布、災(zāi)情動態(tài)統(tǒng)計匯總上報。每天積極收集災(zāi)情信息，做到每日一報。做好災(zāi)情動態(tài)統(tǒng)計審核并每周上報一次。每周三到金都菜市、向陽菜市、人民菜市進行主要農(nóng)產(chǎn)品采價并上報。在災(zāi)害發(fā)生期間，在**農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)發(fā)布各縣、區(qū)災(zāi)情信息、圖片等，保持信息通暢。但是，還存在著部分縣區(qū)對災(zāi)害重視不夠，不及時上報災(zāi)害有關(guān)情況的現(xiàn)象，有時還需要上級部門多次催促才能勉強提供，因此，在信息傳遞方面必須形成一個規(guī)范性的制度，有獎有罰，加強一盤棋思想，這樣才能讓上級及時、準確的了解有關(guān)情況，為下一步?jīng)Q策提供正確的參考。

4、抗災(zāi)救災(zāi)

1月30日起，以農(nóng)業(yè)局為牽頭的抗災(zāi)減災(zāi)技術(shù)培訓(xùn)隊開災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)防凍抗寒工作第一線，開展茶葉、水果、桑蠶、糧食等農(nóng)作物防寒防凍技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)幫助災(zāi)民采取應(yīng)對措施，積極開展生產(chǎn)自救，努力把災(zāi)害損失減少到最低限度。部分工作組到除夕之夜才匆忙趕回家吃團圓飯。2月13日春節(jié)收假的第一天市農(nóng)業(yè)局就組織9個抗凍救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)和春耕指導(dǎo)組，采取分片包干的辦法，深入縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯，開展培訓(xùn)，指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和春耕工作、新農(nóng)村建設(shè)工作等，要求工作組要深入基層15天以上，沒有特殊事情不能提前返回。在啟動緊急響應(yīng)期間，市農(nóng)業(yè)局除局辦公室外全部實行“關(guān)門辦公”，將辦公地點下移到村屯、到田間地頭，技術(shù)服務(wù)組保持通訊24小時暢通，確保隨時解答災(zāi)民的任何問題。自1月以來，農(nóng)業(yè)局系統(tǒng)先后三次組織技術(shù)隊伍下鄉(xiāng)包村服務(wù)，建立起了縱到底、橫到邊的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)，一直堅持在抗災(zāi)減災(zāi)工作一線和群眾共同奮斗。農(nóng)業(yè)部門印發(fā)各部門專家編寫的農(nóng)作物災(zāi)后技術(shù)資料并及時下發(fā)到災(zāi)民手中。農(nóng)業(yè)部門采取的技術(shù)措施得力，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心仍然歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管，農(nóng)業(yè)部門的技術(shù)措施往往到縣級就斷了鏈，不能及時傳遞到農(nóng)戶，因此，加快基層農(nóng)業(yè)技術(shù)體系改革步伐，理順縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)部門管理關(guān)系對今后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)尤為重要。

5、災(zāi)后重建及生產(chǎn)恢復(fù)

在中央和自治區(qū)的關(guān)懷支持下，在全市人民的共同努力下，我市的農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)工作取得了階段性勝利，農(nóng)業(yè)各項救災(zāi)以及災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作有序展開。到3月15日止，各級農(nóng)業(yè)部門組織送發(fā)當期主要農(nóng)作物受低溫凍害表現(xiàn)及應(yīng)對措施資料92.83萬份，已經(jīng)投入抗災(zāi)人數(shù)221.46萬人次，投入抗災(zāi)資金1727.5萬元，累計投入抗災(zāi)機具15027臺，清溝排水32.76萬畝，已采取覆膜、蓋秸稈等保溫措施面積82.65萬畝，搶收甘蔗36.37萬畝，搶收蔬菜25.17萬畝。全市補改種各種農(nóng)作物91.25萬畝，占因災(zāi)絕收面積（50.43萬畝）的181%，其中，災(zāi)后補種玉米46.96萬畝、補種甘蔗18.89萬畝、補種蔬菜16.47萬畝，補種西瓜1.02萬畝，補種桑苗1.20萬畝，補種果樹1.96萬畝，移栽煙苗1.68萬畝，補育煙苗3300畝，補育茶苗20畝，補改種其他作物5.84萬畝等。災(zāi)后派出技術(shù)指導(dǎo)員22410人次。市農(nóng)業(yè)局未雨綢繆，在業(yè)務(wù)經(jīng)費極其緊張的情況下，自籌資金18萬元下?lián)艿礁骺h、區(qū)，用于防控災(zāi)后易暴發(fā)大面積農(nóng)作物病蟲災(zāi)害的應(yīng)急資金，3月3日，該筆經(jīng)費已落實到12個縣、區(qū)農(nóng)業(yè)部門，并迅速投入災(zāi)后農(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)工作中。但是，由于受災(zāi)面積大、范圍廣，加上地方財力有限，災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的投入遠不能滿足需要。僅農(nóng)業(yè)種植業(yè)部分，救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)所需專項資金就要23775.42萬元，目前自治區(qū)財政僅到位617萬元作為農(nóng)業(yè)種植業(yè)甘蔗災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)專用資金，其他災(zāi)后恢復(fù)重建生產(chǎn)資金沒有落實到位，資金缺口很大。

6、應(yīng)急資金保障

在這次災(zāi)害中，市農(nóng)業(yè)局在工作經(jīng)費捉襟見肘的情況下，通過單位出一點、干部墊資一點等方式自籌經(jīng)費，先后派出324人次下鄉(xiāng)指導(dǎo)，人均28各工日以上。此后僅獲市財政下?lián)?.7萬元應(yīng)急工作經(jīng)費，下鄉(xiāng)專家人均補助不足100元，后勤保障遠遠滿足不了工作的需要。雖然在災(zāi)害面前技術(shù)干部沒有任何怨言，一直堅持在抗災(zāi)一線工作，表現(xiàn)出了農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的高尚情操，但是，由于工作經(jīng)費難以保障，難免會影響部分同志的工作積極性，對今后面臨同樣的情況時工作將有所被動。

三、抗災(zāi)救災(zāi)工作中存在的問題和建議

盡管我市目前春耕春種熱潮已經(jīng)形成，但仍存在對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響較大的一些問題，主要有以下幾個方面：一是恢復(fù)生產(chǎn)資金和工作經(jīng)費緊缺,災(zāi)后重建進度緩慢。作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)和全區(qū)第二大災(zāi)區(qū)，我市地方財政困難，可支配財力有限。尤其是農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金仍有缺口，部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利渠道維修工作還有尾巴,農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施總體水平低，這次冰凍災(zāi)害，給我市的農(nóng)業(yè)造成嚴重的經(jīng)濟損失，要恢復(fù)這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，僅靠市、縣（區(qū)）兩級財力是難以完成，再加上上級補助資金不足且不能及時，全市農(nóng)業(yè)恢復(fù)重建工作進度慢。工作經(jīng)費緊缺，很大程度上制約工作開展；二是群眾自救能力低，救助工作壓力大。特別是受災(zāi)的山區(qū)群眾經(jīng)濟來源少，且受災(zāi)面廣，損失大，有的幾近絕收，沒有足夠的資金用于種子種苗等再生產(chǎn)，無法全部解決自身的困難。農(nóng)資市場的管理還不規(guī)范，進貨渠道雜亂，有些農(nóng)資質(zhì)量不良,部分農(nóng)用物資價格仍在高位運行，水稻、玉米種準備充分，各品種價格與去年比較有降有升，但產(chǎn)量高、米質(zhì)優(yōu)、抗逆性強的品種價格仍然偏高，農(nóng)民購種的積極性有所減弱；三是部分受災(zāi)縣（區(qū)）和部門對災(zāi)害嚴峻性估計不足，應(yīng)對不力，存在著應(yīng)急預(yù)案不完善，應(yīng)急機構(gòu)、人員不夠健全；四是秋、冬、春連續(xù)干旱，加上嚴重冰凍災(zāi)害，對蔬菜、甘蔗等越冬農(nóng)作物生長受到不同程度影響。特別是宿根蔗、秋冬植蔗的護理工作有待加強。

建議一是加大對農(nóng)業(yè)部門的經(jīng)費扶持力度，以便順利開展工作。盡快落實到位災(zāi)后重建及恢復(fù)生產(chǎn)資金，加快災(zāi)后重建及恢復(fù)生產(chǎn)步伐；二是強化科技服務(wù)，提高群眾自救能力，減輕救助工作壓力。加大對農(nóng)民的培訓(xùn)力度，特別是技術(shù)培訓(xùn)，讓農(nóng)民掌握一定技術(shù)，減少經(jīng)濟損失，要引導(dǎo)農(nóng)民建立各種防災(zāi)減災(zāi)的合作組織。加大對農(nóng)資流通市場監(jiān)管力度，打擊制售假劣農(nóng)資違法行為，確保農(nóng)民購買到貨真價實的農(nóng)用生產(chǎn)物資，促進春耕備耕生產(chǎn)的健康發(fā)展。三是要加強越冬作物抗寒新品種的引進示范工作，調(diào)整調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少突發(fā)自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還十分脆弱的現(xiàn)狀，必須進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施科學規(guī)劃和建設(shè)，加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強抗擊自然災(zāi)害能力。五是深入實施“**”工程，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要結(jié)合“**工程”的實施，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)群眾做好災(zāi)后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)定糧食播種面積，擴大經(jīng)濟作物播種面積，加快良種引進和示范推廣。

二○○八年三月十八日

第三篇：蔡橋鄉(xiāng)抗擊雨雪冰凍災(zāi)害工作情況匯報

蔡橋鄉(xiāng)抗擊雨雪冰凍災(zāi)害工作情況匯報

2008年五十年不遇的特大雨雪冰凍災(zāi)害，給我鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會發(fā)展帶來重大損失。面對重大災(zāi)情，鄉(xiāng)黨政一班人積極 應(yīng)對，精心謀劃，立足民生，著眼全局，對重點防區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域展開周到細致的工作，已經(jīng)取得了抗災(zāi)救災(zāi)的全面勝利?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，全面部署戰(zhàn)役

冰凍剛剛開始，黨委領(lǐng)導(dǎo)見微知著，一開始就變被動為主動，成立了以書記王細軍為組長、鄉(xiāng)長陳中梁為常務(wù)副組長的抗災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面組織全鄉(xiāng)的抗災(zāi)救災(zāi)工作。一是把握天氣變化，及時了解災(zāi)情，制訂救災(zāi)緊急預(yù)案。二是召開聯(lián)動會議，組織抗災(zāi)力量。鄉(xiāng)黨委先后四次召開全體行政干部及七站八所工作人員和22個村干部會議。鄉(xiāng)黨委書記王細軍同志就當前全鄉(xiāng)面臨的實際困難，結(jié)合省、市、縣抗災(zāi)工作會議精神，高屋建瓴地提現(xiàn)出了“一切服從災(zāi)情、一切注重民生、一切關(guān)注安全”的基本思想。鄉(xiāng)長陳中梁就全鄉(xiāng)人員調(diào)整、責任分工等具體工作作了全面、詳細的安排和部署。全體鄉(xiāng)干部都主動放棄了所有休息時間，積極自覺地投入抗災(zāi)救災(zāi)第一線，及時將各地情況向鄉(xiāng)黨委匯報。三是運用各種平臺，傳達平安信息。鄉(xiāng)村于部的實際行動，就是大雪中的一面面旗幟，傳送著溫情，也展示了勝利的信念，以至即使在災(zāi)情最嚴重的關(guān)頭，村民對抗災(zāi)救災(zāi)的勝利的激情仍然高漲，全鄉(xiāng)村民全力以赴開展抗災(zāi)自救，盡量減少災(zāi)害損失。在此次特大災(zāi)情的戰(zhàn)斗中，書記和鄉(xiāng)長度過了許多不眠之夜，直到大年三十日，在妥善安排好一切工作之后，他們才回縣城過年。

二、強調(diào)民生為本、全力保障溫飽

一是鄉(xiāng)財政安排專項資金5.7萬元，用于抗災(zāi)救災(zāi)。先后購買5000支蠟燭、2噸大米送到災(zāi)害嚴重的村莊，全體干部在村、組干部的帶領(lǐng)下，冒著嚴寒，頂著暴雪，爭時間、搶進度，挨家挨戶將救濟物資送到村民家中，此次行動共惠及群眾1158戶。二是結(jié)合春風行動，組織賑災(zāi)募捐，通過鄉(xiāng)干部帶頭、社會力量援助等辦法，多方籌集資金．短短一個星期，共募得賑災(zāi)資金3.2萬元．解決了近2400戶困難群眾的現(xiàn)實問題。如個體戶呂會龍捐款6000元，大米3000斤。

三、強抓部門協(xié)調(diào)，全盤服從需要

利用煤礦的柴油機為附近村民輾米。電力站所有員工不畏嚴寒,在暴風驟雪中,積極搶修倒伏的電線竿，全力恢復(fù)輸電設(shè)施；在交通嚴重受阻的情況下，全體干部徒步走在蔡橋的主要交通干線、村落支道，鏟雪開路，疏通交通，保障安全。

蔡橋鄉(xiāng)人民政府辦公室 2008年2月15日

第四篇：應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害和暴風雪防范工作情況匯報

關(guān)于應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害和暴風雪防范工作

情況匯報

根據(jù)傳真電報精神，我局高度重視，按照工作職責，基本做好了防雪防凍的應(yīng)急準備工作，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、措施有力。接到傳真電報后，我局主要領(lǐng)導(dǎo)批示，要求分管的2名副局長按各自的工作職責，加強做好成品油市場的供應(yīng)、督促做好各大超市、農(nóng)村便利店的物資儲備、各工業(yè)企業(yè)原料、燃料、產(chǎn)品的采購、外運等工作，確保全縣工業(yè)企業(yè)的正常生產(chǎn)和運轉(zhuǎn)，確保全縣人民過上一個歡樂、祥和、安定、文明的春節(jié)。

二、加強溝通協(xié)調(diào)、做好預(yù)防工作。作為全縣的經(jīng)濟綜合部門，我局加強與氣象、電力、交通等部門的溝通聯(lián)系工作，若出現(xiàn)持續(xù)的雨雪冰凍災(zāi)害和暴風雪，首先做好的是確保全縣人民生產(chǎn)生活必需品的保證供應(yīng)，讓人民群眾的生活基本不受大的影響；其次是做好工業(yè)企業(yè)的應(yīng)對防范工作，目前全縣正常生產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)原燃材料基本得到儲備，能夠維持1—2個月的生產(chǎn)，所生產(chǎn)的產(chǎn)品由于臨近春節(jié)和市場銷售等，基本沒有大的庫存，不會出現(xiàn)因雨雪冰凍災(zāi)害和暴風雪而停工待料、庫存積壓而停產(chǎn)的現(xiàn)象。

第五篇：關(guān)于做好大范圍持續(xù)雨雪冰凍天氣防范應(yīng)對工作的通知

關(guān)于做好雨雪冰凍天氣防范

應(yīng)對工作的通知

據(jù)氣象部門預(yù)報，春運期間將有多次較為明顯的低溫雨雪天氣過程，極端最低氣溫-7℃至-5℃。其中1月9日至11日會出現(xiàn)階段性雨雪冰凍天氣。為切實做好防范應(yīng)對工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、高度重視應(yīng)對工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視，超前過細做好應(yīng)對工作，嚴格落實責任，堅決防范事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。要牢固樹立安全發(fā)展理念，認真落實縣委、縣政府有關(guān)工作部署，公安、交通、公路、應(yīng)急、民政、氣象等部門要提前制訂應(yīng)對預(yù)案，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件能夠快速反應(yīng)、有效應(yīng)對，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和生產(chǎn)生活秩序。

二、壓實各類防范措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要強化監(jiān)測預(yù)警，多渠道及時發(fā)布惡劣天氣預(yù)警信息，教育和引導(dǎo)群眾科學安排生產(chǎn)生活，主動防災(zāi)避險。要在前期工作基礎(chǔ)上，進一步開展風險隱患排查治理工作，對存在安全隱患的場所，及時轉(zhuǎn)移并妥善安置人員。要加強中小學幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)、車站、農(nóng)貿(mào)市場和簡易鋼結(jié)構(gòu)棚等重點場所的安全檢查和重點巡查，及時發(fā)現(xiàn)消除安全隱患，確保生命安全。要加強宣傳引導(dǎo)，嚴防因不當取暖引發(fā)中毒、火災(zāi)等事故，堅決防止人員傷亡。

三、加強?；钒踩O(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要組織指導(dǎo)危險化學品企業(yè)及時調(diào)整生產(chǎn)、運輸任務(wù)，盡量避免在雪地、冰凍區(qū)域運輸。要檢查防凍保溫、加固支撐措施，做好應(yīng)急準備。要加大對閥門、法蘭盤結(jié)合部、密封件等部位巡查頻次，嚴防泄漏事故。要加強檢（監(jiān)）測、報警儀器檢查，確保低溫環(huán)境下正常使用。

四、確保交通運輸安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及公安、交通、公路、氣象、應(yīng)急等部門要強化工作部署，細化工作措施，確保道路交通安全。要加強對全縣國省干道、橋梁、急陡坡等重點路段的全天候巡邏管控，視情采取限速行駛、壓速帶道、強制分流等措施，嚴防發(fā)生大面積長時間交通擁堵和交通事故。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要會同縣直相關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)滯留旅客應(yīng)急救援準備工作，確保駕乘人員有飯吃、有水喝、有藥用、不受凍。

五、維護生產(chǎn)生活秩序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及民政、城管、林業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)計、經(jīng)信、物價、供電、供水、供氣等部門要提前安排部署，細化方案，明確責任，組織力量第一時間清掃城鄉(xiāng)道路積雪積冰，及時清除公共設(shè)施、公共場所和園林樹木積雪。要加強對供水、供電、供氣和通信等基礎(chǔ)設(shè)施的安全檢查，及時排查整治風險隱患，及時搶修故障。要組織好糧、油、肉、蛋、菜、奶等農(nóng)副產(chǎn)品市場供應(yīng)和調(diào)運，加強市場價格監(jiān)管，保持物價基本穩(wěn)定，滿足群眾生活需求。要加強疫病防控工作，提供全天候的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。要密切關(guān)注雨雪冰凍惡劣天氣對困難群眾生活造成的影響，及時開展救助幫扶工作。

六、抓好防災(zāi)救災(zāi)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及應(yīng)急、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、林業(yè)等部門要認真研判雨雪冰凍天氣對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的不利影響，加強重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查，認真落實安全生產(chǎn)責任，確保生產(chǎn)安全。及時組織做好在地農(nóng)作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和扶貧大棚的防災(zāi)工作。加強受災(zāi)群眾生產(chǎn)自救幫扶，減少惡劣性天氣給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的影響。

七、強化工作責任落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要積極應(yīng)對，防范災(zāi)害事故，確保群眾安全。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負責同志要第一時間安排部署防范應(yīng)對工作，分管負責同志要集中精力抓緊抓實，層層壓實責任，強化督促檢查，確保各項工作落到實處。要制定完善防范應(yīng)對方案，提高工作的有效性和針對性?？h有關(guān)單位要加強協(xié)調(diào)，落實各項工作措施，并深入一線指導(dǎo)防范應(yīng)對工作。要加強應(yīng)急值守工作，堅持24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，配強值守力量，加強信息報送，一旦發(fā)生突發(fā)事件，要及時響應(yīng)，第一時間報告，相關(guān)負責人要迅速趕赴現(xiàn)場指揮處置。要強化輿論引導(dǎo)，營造防范應(yīng)對雨雪冰凍天氣的良好氛圍。