第一篇：積極主動(dòng)做好扶貧開發(fā)金融服務(wù)工作

積極主動(dòng)做好扶貧開發(fā)金融服務(wù)工作

推進(jìn)扶貧開發(fā)，緩解和消除貧困，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的根本體現(xiàn)，是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的本質(zhì)要求，是黨和國家實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。人民銀行高度重視，積極發(fā)揮金融職能作用，加強(qiáng)貨幣信貸政策指導(dǎo)，大力營造金融生態(tài)環(huán)境，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在市場化運(yùn)

作的基礎(chǔ)上積極主動(dòng)做好扶貧開發(fā)各項(xiàng)金融服務(wù)工作。

一、“十一五”期間金融支持扶貧開發(fā)工作取得明顯成效

“十一五”期間，人民銀行按照中央統(tǒng)一部署，以改革扶貧貼息貸款體制機(jī)制為著力點(diǎn)，以少數(shù)民族、邊疆等地區(qū)為重點(diǎn)，以農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等貧困人群為突破口，以完善農(nóng)村金融服務(wù)和改進(jìn)農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境為保障，努力發(fā)揮金融在扶貧開發(fā)中的重要作用。

（一）扶貧貼息貸款管理體制不斷完善,有效促進(jìn)扶貧貼息貸款投入大幅增加

自2001年《扶貧貼息貸款管理實(shí)施辦法》（銀發(fā)〔2001〕 185號(hào)）實(shí)施以來，人民銀行聯(lián)合國務(wù)院扶貧辦等部門先后開展了 “到戶貸款”、“項(xiàng)目貸款”改革試點(diǎn)和 “獎(jiǎng)補(bǔ)資金”推進(jìn)小額貸款到戶試點(diǎn)等工作，不斷推進(jìn)扶貧貼息貸款投放力度。2006年，為繼續(xù)深化扶貧貼息貸款管理體制改革，將到戶貸款貼息資金全部下放到592個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，承貸金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橛煽h選擇金融機(jī)構(gòu)發(fā)放，同時(shí)選擇河北、黑龍江、江西、湖北、重慶、云南、陜西和甘肅8?。ㄊ校╅_展項(xiàng)目貸款貼息資金下放到省試點(diǎn)，允許試點(diǎn)省自行選擇承貸金融機(jī)構(gòu)。2008年，為進(jìn)一步建立健全符合市場經(jīng)濟(jì)要求的信貸扶貧管理體制和運(yùn)行機(jī)制，按照“兩下放、兩改革”的改革思路，將扶貧貼息貸款和貼息資金的直接管理權(quán)限由中央下放到省，其中到戶貸款和貼息資金管理權(quán)限下放到縣；扶貧貸款全部改農(nóng)業(yè)銀行一家“獨(dú)家經(jīng)營”為市場運(yùn)作；改固定利率為固定補(bǔ)貼，中央財(cái)政按貼息1年安排貼息資金，在貼息期內(nèi)，到戶貸款按年利率5%、項(xiàng)目貸款按年利率3%的標(biāo)準(zhǔn)給予貼息。

扶貧貼息管理體制的不斷改革，對(duì)于調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)積極性，完善扶貧貼息貸款良性循環(huán)發(fā)展機(jī)制，改善貧困地區(qū)人民生產(chǎn)生活條件，縮小地區(qū)貧富差距起到了重要作用。據(jù)人民銀行初步統(tǒng)計(jì)，2010年末，全國扶貧貼息貸款余額246億元，同比增長34.3%。

（二）加大對(duì)民族、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)和災(zāi)害高發(fā)區(qū)的政策傾斜，支持貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得實(shí)效

少數(shù)民族地區(qū)、邊疆、革命老區(qū)和災(zāi)害高發(fā)區(qū)等地區(qū)由于語言、自然條件等各方面因素制約，一直是集中連片貧困重點(diǎn)地區(qū)，人民銀行通過綜合運(yùn)用再貸款、優(yōu)惠利率和信貸政策

指引等多種手段，引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)切實(shí)加大對(duì)這些地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的信貸支持力度。

一是繼續(xù)對(duì)民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)貸款執(zhí)行優(yōu)惠利率政策，有效促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)貿(mào)易發(fā)展，帶動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)致富?！笆晃濉逼陂g，對(duì)民族貿(mào)易和民族特需商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的正常流動(dòng)資金貸款利率實(shí)行優(yōu)惠利率政策，全國累計(jì)貼息34.09億元，帶動(dòng)金融機(jī)構(gòu)向民貿(mào)民品企業(yè)發(fā)放貸款1200多億元，有力地支持了貧困民族地區(qū)的發(fā)展。二是對(duì)西藏執(zhí)行優(yōu)惠的金融政策，有力保障了西藏地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和貸款增長。包括單獨(dú)編制和執(zhí)行西藏貨幣、信貸計(jì)劃，執(zhí)行優(yōu)惠利率政策，以及對(duì)農(nóng)業(yè)銀行西藏分行進(jìn)行費(fèi)用補(bǔ)貼等。2010年末，西藏人民幣貸款余額301億元，同比增長21.6%，高于全國平均增速1.7個(gè)百分點(diǎn)。三是加大對(duì)新疆地區(qū)的資金支持力度，大力促進(jìn)新疆地區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定。截至2010年末，人民銀行累計(jì)對(duì)新疆調(diào)增支農(nóng)再貸款限額40億元，并對(duì)新疆農(nóng)村信用社共計(jì)安排資金支持額度18.6億元，資金支持比例位居全國第一。2010年末，新疆人民幣貸款余額4973億元，同比增長31.3%，高于全國平均增速11.4個(gè)百分點(diǎn)。四是及時(shí)出臺(tái)災(zāi)后重建各項(xiàng)優(yōu)惠政策，支持汶川、玉樹、舟曲等地區(qū)災(zāi)后因?yàn)?zāi)致貧人口就業(yè)和住房重建。各地災(zāi)害發(fā)生后，人民銀行會(huì)同相關(guān)單位分別在第一時(shí)間出臺(tái)了《關(guān)于汶川地震災(zāi)后重建金融支持和服務(wù)措施的意見》、《關(guān)于全力做好玉樹地震災(zāi)區(qū)金融服務(wù)工作的緊急通知》、《關(guān)于全力做好甘肅、四川遭受特大山洪泥石流災(zāi)害地區(qū)住房重建金融支持和服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》等多項(xiàng)指導(dǎo)意見，通過增加再貸款額度，對(duì)受災(zāi)貸款在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不催繳、不罰息、不做不良記錄以及貸款優(yōu)惠利率等政策支持因?yàn)?zāi)致貧人口重建家園，恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。五是制定專項(xiàng)政策切實(shí)支持農(nóng)村地區(qū)縣域資金留在當(dāng)?shù)厥褂?，有力保障縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需資金。為加大對(duì)縣域、貧困地區(qū)的支持，人民銀行會(huì)同銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)縣域法人金融機(jī)構(gòu)將新增存款一定比例用于當(dāng)?shù)刭J款的考核辦法（試行）》，通過對(duì)符合條件的縣域法人金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行較低存款準(zhǔn)備金率、優(yōu)惠利率支農(nóng)再貸款、優(yōu)先開設(shè)分支機(jī)構(gòu)和新業(yè)務(wù)等政策，鼓勵(lì)縣域法人金融機(jī)構(gòu)支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）突出對(duì)重點(diǎn)人群的支持，有效提升對(duì)就業(yè)困難人員、農(nóng)民工等貧困人口創(chuàng)業(yè)增收的資金支持力度和金融服務(wù)水平

一是完善小額擔(dān)保貸款政策，有力的支持了就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)和貧困戶脫貧致富?！笆晃濉逼陂g，人民銀行會(huì)同有關(guān)部門相繼出臺(tái)了《關(guān)于改進(jìn)和完善小額擔(dān)保貸款政策的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和完善小額擔(dān)保貸款管理積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知》等文件，逐步將小額擔(dān)保貸款借款人范圍由符合一定條件的下崗失業(yè)人員擴(kuò)大至城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等，個(gè)人小額擔(dān)保貸款額度由2萬元提高至5萬元（婦女提高至8萬元），勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款額度由100萬元提高到200萬元。截至2010年末，小額擔(dān)保貸款余額322.67億元，同比增長71.01%。通過小額擔(dān)保貸款，支持了一大批創(chuàng)業(yè)能手和致富帶頭人，有力的支持了貧困戶創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)并脫貧致富。

二是改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工金融服務(wù)工作，為貧困人口務(wù)工提供便利環(huán)境。進(jìn)城務(wù)工是貧困農(nóng)民改善生活，提高收入的重要方式。“十一五”期間，人民銀行不斷加強(qiáng)信貸政策指導(dǎo)，大力推廣“農(nóng)民工小額擔(dān)保貸款”、“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款”等貸款品種，有效提高農(nóng)民工貸款可獲得性，為其創(chuàng)業(yè)脫貧提供資金支持。同時(shí)逐步改進(jìn)和完善金融機(jī)構(gòu)代發(fā)農(nóng)民工工資的業(yè)務(wù)管理，促進(jìn)建立和完善農(nóng)民工工資支付保障制度，有效保障農(nóng)民工務(wù)工工資收入發(fā)放，提高務(wù)工積極性。截至2010年末，企業(yè)征信系統(tǒng)共收集2961戶企業(yè)的拖欠工資信息，涉及金額約16.23億元，涉及人數(shù)約36.23萬人。從2006年起，人民銀行組織在全國農(nóng)村地區(qū)開展農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)工作，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金調(diào)撥、異地匯款、存儲(chǔ)現(xiàn)金提供便捷服務(wù)。截至2010年末，農(nóng)民工銀行卡發(fā)卡機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)195家，受理點(diǎn)達(dá)7.2萬個(gè),實(shí)現(xiàn)了湖南、河南等23個(gè)農(nóng)民工輸出大省的業(yè)務(wù)開通。2010年，農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)實(shí)現(xiàn)取款交易1405萬筆，金額156億元，同比分別增長47%和32%。

（四）以改進(jìn)和提高農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)為重點(diǎn)，支持和促進(jìn)農(nóng)村貧困人口脫貧致富 農(nóng)村地區(qū)一直是扶貧攻堅(jiān)的重要戰(zhàn)場，據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，2006年-2009年，農(nóng)村居民家庭人均可支配收入一直低于城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入的1/3。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)包括金融服務(wù)在內(nèi)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)服務(wù)，是提高貧困人口生活質(zhì)量，拓寬其收入來源的重要前提。人民銀行高度重視農(nóng)村金融體制改革，著力建立多層次農(nóng)村金融服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村支付體系和信用體系建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)和提高農(nóng)村金融服務(wù)，助推農(nóng)村貧困居民脫貧致富，構(gòu)建幸福生活美好家園。

一是多層次、多主體農(nóng)村金融服務(wù)體系逐步建立，農(nóng)村貧困人口資金來源和金融服務(wù)渠道穩(wěn)步增加。通過發(fā)行兌付農(nóng)村信用社改革專項(xiàng)票據(jù)和專項(xiàng)借款，支持農(nóng)村信用社改革取得階段性成果，服務(wù)農(nóng)村貧困地區(qū)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)銀行改革順利開展，“三農(nóng)”服務(wù)水平穩(wěn)步提升，2010年末，“三農(nóng)”金融部貸款余額同比增長26.15%，高于全行

7.2個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支農(nóng)扶貧領(lǐng)域不斷拓展，初步形成了以糧棉油收購貸款業(yè)務(wù)為主體、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)農(nóng)村中長期貸款業(yè)務(wù)為兩翼、以中間業(yè)務(wù)為補(bǔ)充的多方位、寬領(lǐng)域支農(nóng)格局。郵政儲(chǔ)蓄銀行試點(diǎn)貸款零售業(yè)務(wù)，郵儲(chǔ)資金回流農(nóng)村的市場機(jī)制不斷完善。新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和小額貸款公司穩(wěn)步發(fā)展，引導(dǎo)民間資本支持“三農(nóng)”和扶貧方面發(fā)揮了積極作用，2010年11月末，全國已開業(yè)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)319家；其它新型農(nóng)村金融組織的作用也逐步擴(kuò)大，多層次、多主體農(nóng)村金融組織體系進(jìn)一步完善。

二是農(nóng)村地區(qū)支付體系不斷健全，農(nóng)村支付便利性大幅提高。“十一五”期間，人民銀行積極支持農(nóng)村地區(qū)金融基礎(chǔ)設(shè)施工作，積極指導(dǎo)并支持農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)加入大、小額支付系統(tǒng)和全國支票影像交換系統(tǒng)，為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)向貧困地區(qū)提供快捷、高效的支付清算服務(wù)創(chuàng)造條件。截至2010年末，全國共有28886家農(nóng)村信用社，1238家農(nóng)村合作銀行、1164家農(nóng)村商業(yè)銀行、261家村鎮(zhèn)銀行接入人民銀行支付系統(tǒng)，暢通了農(nóng)村地區(qū)異地匯劃渠道。各地依托人民銀行小額支付系統(tǒng)大力開展農(nóng)村地區(qū)資金集中代收付業(yè)務(wù)，一些地區(qū)結(jié)合“家電下

鄉(xiāng)”惠農(nóng)政策，將補(bǔ)貼款直接抵扣貨款，由財(cái)政部門定期將補(bǔ)貼款通過小額支付系統(tǒng)劃給經(jīng)銷商，從而簡化流程，便利農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)支付。此外，人民銀行還在部分金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展POS小額取現(xiàn)試點(diǎn)業(yè)務(wù)，有效改善偏僻農(nóng)村的支付服務(wù)環(huán)境，試點(diǎn)農(nóng)村地區(qū)足不出村就能及時(shí)拿到政府各項(xiàng)補(bǔ)貼。

三是農(nóng)村信用體系逐步發(fā)展，為貧困人口提高信貸資金獲得性營造了良好條件?！笆晃濉逼陂g，為有效解決“農(nóng)戶貸款難、銀行難貸款”的問題，人民銀行不斷完善農(nóng)村信用體系，實(shí)現(xiàn)政府支農(nóng)政策與銀行信貸政策的有機(jī)結(jié)合。2009年，印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》等文件，積極推動(dòng)農(nóng)村征信體系的建設(shè)工作，為積極穩(wěn)妥地發(fā)放并收回扶貧貸款營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。截至2010年末，全國大部分地區(qū)開展了農(nóng)戶信用檔案建設(shè)工作，個(gè)人征信系統(tǒng)采集農(nóng)戶信用檔案約1.12億戶；逐步建立了農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)體系,對(duì)超過8000萬農(nóng)戶進(jìn)行了信用評(píng)定，有效提高了農(nóng)村貧困人口貸款的可獲得性。

（五）定點(diǎn)扶貧工作穩(wěn)步開展，有力支持對(duì)口貧困地區(qū)全方位發(fā)展

“十一五”期間，人民銀行定點(diǎn)扶貧工作在總行黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在地方黨政部門的積極配合下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院制定的各項(xiàng)扶貧政策，積極創(chuàng)新扶貧思路，拓展扶貧途徑，堅(jiān)持以智力扶貧為先導(dǎo)，以幫助改善當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活條件，增加貧困群眾收入為著力點(diǎn)，扎實(shí)有效地開展扶貧工作?！笆晃濉逼陂g，人民銀行在定點(diǎn)幫扶的陜西銅川市印臺(tái)區(qū)和宜君縣，共完成各類投資684.6萬元，協(xié)調(diào)扶貧無息、低息、貼息類貸款累計(jì)125萬元，農(nóng)村小額信貸資金規(guī)模1億元。各類投資中，工程項(xiàng)目類投資421萬元，主要用于道路修建、橋梁建設(shè)、人畜飲水、巷道硬化及排水工程；資助貧困大學(xué)生和開展技術(shù)培訓(xùn)投資44.6萬元，捐贈(zèng)物品折合84萬元，慰問困難群眾135萬元。

二、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極主動(dòng)做好“十二五”扶貧開發(fā)金融服務(wù)工作

黨的十七屆五中全會(huì)明確提出，“十二五”期間要“深入推進(jìn)開發(fā)式扶貧，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，加大扶貧投入，加快解決集中連片特殊困難地區(qū)的貧困問題”。人民銀行將按照黨中央、國務(wù)院的總體部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以扶貧開發(fā)貼息貸款為“抓手”，以邊疆高原地區(qū)和國家扶貧重點(diǎn)縣為著力點(diǎn)，以推動(dòng)貧困地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境為保障，以切實(shí)加大金融支持扶貧開發(fā)力度為標(biāo)準(zhǔn)，積極主動(dòng)做好“十二五”扶貧開發(fā)各項(xiàng)金融服務(wù)工作。

（一）堅(jiān)持以脫貧致富為根本，積極探索商業(yè)可持續(xù)的金融扶貧體制機(jī)制。扶貧貼息貸款能否真正實(shí)現(xiàn)幫扶貧困戶成功實(shí)施生產(chǎn)項(xiàng)目、脫貧致富，資金支持是一方面，而項(xiàng)目選擇、技術(shù)及市場信息等方面也很重要。要圍繞項(xiàng)目開發(fā)，提供配套服務(wù)，探索將龍頭企業(yè)引進(jìn)貧困地區(qū)，實(shí)行“基地+農(nóng)戶”方式，由龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困戶致富，有效降低貧困戶創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。探索試行“貼改?！?，完善地方擔(dān)?；鹬贫取⑼晟妻r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，逐步建立起扶貧貼息貸

款的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和激勵(lì)機(jī)制，不斷提高金融機(jī)構(gòu)發(fā)放扶貧貼息貸款積極性。進(jìn)一步加強(qiáng)人民銀行、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)與政府相關(guān)部門的溝通合作，積極探索商業(yè)可持續(xù)的金融扶貧體制機(jī)制。

（二）堅(jiān)持以新疆、西藏和四省藏區(qū)等邊疆高原地區(qū)和國家扶貧重點(diǎn)縣為著力點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮政策效力。按照“有保有控、區(qū)別對(duì)待”的精神，加強(qiáng)對(duì)不同地區(qū)致貧原因、地理地貌、產(chǎn)業(yè)特色的研究，不斷完善對(duì)重點(diǎn)貧困地區(qū)的針對(duì)性金融服務(wù)政策，避免“撒胡椒面”和同質(zhì)化政策。結(jié)合西部大開發(fā)等區(qū)域發(fā)展政策，切實(shí)加大貨幣信貸政策對(duì)西藏、新疆、四省藏區(qū)等邊疆高原地區(qū)的支持力度，帶動(dòng)和促進(jìn)這些國家重點(diǎn)扶持貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）堅(jiān)持以深化金融體制改革和推動(dòng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新為主線，不斷改進(jìn)和提高農(nóng)村貧困地區(qū)金融服務(wù)水平。發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)實(shí)力雄厚、管理科學(xué)、經(jīng)驗(yàn)豐富的特點(diǎn)，在加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、支持貧困地區(qū)龍頭企業(yè)、落實(shí)貧困地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目、促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多方面發(fā)揮“主力軍”作用。繼續(xù)大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社等農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)，規(guī)范發(fā)展小額貸款公司等農(nóng)村小型金融組織。因地制宜推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，較好適應(yīng)貧困地區(qū)和貧困群體對(duì)金融的多樣化需求。逐步建立傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)，新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)村小型金融組織相輔相成，適應(yīng)貧困地區(qū)金融需求特點(diǎn)的多層次金融市場和金融產(chǎn)品服務(wù)體系。

（四）以培育農(nóng)村信用體系建設(shè)為依托，積極改進(jìn)農(nóng)村地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，資金的流動(dòng)主要是由各地的信用環(huán)境和投資回報(bào)來決定的，區(qū)域之間的資金流動(dòng)取決于地方的社會(huì)投資環(huán)境，社會(huì)信用條件好，資金就會(huì)流入。推動(dòng)農(nóng)村貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方面在于營造一個(gè)有利于吸引資金的社會(huì)信用環(huán)境。人民銀行將積極推進(jìn)農(nóng)村貧困地區(qū)個(gè)人和企業(yè)征信體系建設(shè)，抓好信用社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，完善貸款擔(dān)保體系，營造有利于農(nóng)村貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的金融生態(tài)環(huán)境。

第二篇：郭慶平：積極主動(dòng)做好扶貧開發(fā)金融服務(wù)工作

郭慶平：積極主動(dòng)做好扶貧開發(fā)金融服務(wù)工作

推進(jìn)扶貧開發(fā)，緩解和消除貧困，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的根本體現(xiàn)，是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的本質(zhì)要求，是黨和國家實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。人民銀行高度重視，積極發(fā)揮金融職能作用，加強(qiáng)貨幣信貸政策指導(dǎo)，大力營造金融生態(tài)環(huán)境，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在市場化運(yùn)作的基礎(chǔ)上積極主動(dòng)做好扶貧開發(fā)各項(xiàng)金融服務(wù)工作。

一、“十一五”期間金融支持扶貧開發(fā)工作取得明顯成效 “十一五”期間，人民銀行按照中央統(tǒng)一部署，以改革扶貧貼息貸款體制機(jī)制為著力點(diǎn)，以少數(shù)民族、邊疆等地區(qū)為重點(diǎn)，以農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等貧困人群為突破口，以完善農(nóng)村金融服務(wù)和改進(jìn)農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境為保障，努力發(fā)揮金融在扶貧開發(fā)中的重要作用。

（一）扶貧貼息貸款管理體制不斷完善,有效促進(jìn)扶貧貼息貸款投入大幅增加

自2001年《扶貧貼息貸款管理實(shí)施辦法》（銀發(fā)〔2001〕 185號(hào)）實(shí)施以來，人民銀行聯(lián)合國務(wù)院扶貧辦等部門先后開展了 “到戶貸款”、“項(xiàng)目貸款”改革試點(diǎn)和 “獎(jiǎng)補(bǔ)資金”推進(jìn)小額貸款到戶試點(diǎn)等工作，不斷推進(jìn)扶貧貼息貸款投放力度。2006年，為繼續(xù)深化扶貧貼息貸款管理體制改革，將到戶貸款貼息資金全部下放到592個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，承貸金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橛煽h選擇金融機(jī)構(gòu)發(fā)放，同時(shí)選擇河北、黑龍江、江西、湖北、重慶、云南、陜西和甘肅8省（市）開展項(xiàng)目貸款貼息資金下放到省試點(diǎn)，允許試點(diǎn)省自行選擇承貸金融機(jī)構(gòu)。2008年，為進(jìn)一步建立健全符合市場經(jīng)濟(jì)要求的信貸扶貧管理體制和運(yùn)行機(jī)制，按照“兩下放、兩改革”的改革思路，將扶貧貼息貸款和貼息資金的直接管理權(quán)限由中央下放到省，其中到戶貸款和貼息資金管理權(quán)限下放到縣；扶貧貸款全部改農(nóng)業(yè)銀行一家“獨(dú)家經(jīng)營”為市場運(yùn)作；改固定利率為固定補(bǔ)貼，中央財(cái)政按貼息1年安排貼息資金，在貼息期內(nèi)，到戶貸款按年利率5%、項(xiàng)目貸款按年利率3%的標(biāo)準(zhǔn)給予貼息。

扶貧貼息管理體制的不斷改革，對(duì)于調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)積極性，完善扶貧貼息貸款良性循環(huán)發(fā)展機(jī)制，改善貧困地區(qū)人民生產(chǎn)生活條件，縮小地區(qū)貧富差距起到了重要作用。據(jù)人民銀行初步統(tǒng)計(jì)，2010年末，全國扶貧貼息貸款余額246億元，同比增長34.3%。

（二）加大對(duì)民族、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)和災(zāi)害高發(fā)區(qū)的政策傾斜，支持貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得實(shí)效

少數(shù)民族地區(qū)、邊疆、革命老區(qū)和災(zāi)害高發(fā)區(qū)等地區(qū)由于語言、自然條件等各方面因素制約，一直是集中連片貧困重點(diǎn)地區(qū)，人民銀行通過綜合運(yùn)用再貸款、優(yōu)惠利率和信貸政策指引等多種手段，引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)切實(shí)加大對(duì)這些地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的信貸支持力度。

一是繼續(xù)對(duì)民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)貸款執(zhí)行優(yōu)惠利率政策，有效促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)貿(mào)易發(fā)展，帶動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)致富?！笆晃濉逼陂g，對(duì)民族貿(mào)易和民族特需商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的正常流動(dòng)資金貸款利率實(shí)行優(yōu)惠利率政策，全國累計(jì)貼息34.09億元，帶動(dòng)金融機(jī)構(gòu)向民貿(mào)民品企業(yè)發(fā)放貸款1200多億元，有力地支持了貧困民族地區(qū)的發(fā)展。二是對(duì)西藏執(zhí)行優(yōu)惠的金融政策，有力保障了西藏地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和貸款增長。包括單獨(dú)編制和執(zhí)行西藏貨幣、信貸計(jì)劃，執(zhí)行優(yōu)惠利率政策，以及對(duì)農(nóng)業(yè)銀行西藏分行進(jìn)行費(fèi)用補(bǔ)貼等。2010年末，西藏人民幣貸款余額301億元，同比增長21.6%，高于全國平均增速1.7個(gè)百分點(diǎn)。三是加大對(duì)新疆地區(qū)的資金支持力度，大力促進(jìn)新疆地區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定。截至2010年末，人民銀行累計(jì)對(duì)新疆調(diào)增支農(nóng)再貸款限額40億元，并對(duì)新疆農(nóng)村信用社共計(jì)安排資金支持額度18.6億元，資金支持比例位居全國第一。2010年末，新疆人民幣貸款余額4973億元，同比增長31.3%，高于全國平均增速11.4個(gè)百分點(diǎn)。四是及時(shí)出臺(tái)災(zāi)后重建各項(xiàng)優(yōu)惠政策，支持汶川、玉樹、舟曲等地區(qū)災(zāi)后因?yàn)?zāi)致貧人口就業(yè)和住房重建。各地災(zāi)害發(fā)生后，人民銀行會(huì)同相關(guān)單位分別在第一時(shí)間出臺(tái)了《關(guān)于汶川地震災(zāi)后重建金融支持和服務(wù)措施的意見》、《關(guān)于全力做好玉樹地震災(zāi)區(qū)金融服務(wù)工作的緊急通知》、《關(guān)于全力做好甘肅、四川遭受特大山洪泥石流災(zāi)害地區(qū)住房重建金融支持和服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》等多項(xiàng)指導(dǎo)意見，通過增加再貸款額度，對(duì)受災(zāi)貸款在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不催繳、不罰息、不做不良記錄以及貸款優(yōu)惠利率等政策支持因?yàn)?zāi)致貧人口重建家園，恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。五是制定專項(xiàng)政策切實(shí)支持農(nóng)村地區(qū)縣域資金留在當(dāng)?shù)厥褂?，有力保障縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需資金。為加大對(duì)縣域、貧困地區(qū)的支持，人民銀行會(huì)同銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)縣域法人金融機(jī)構(gòu)將新增存款一定比例用于當(dāng)?shù)刭J款的考核辦法（試行）》，通過對(duì)符合條件的縣域法人金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行較低存款準(zhǔn)備金率、優(yōu)惠利率支農(nóng)再貸款、優(yōu)先開設(shè)分支機(jī)構(gòu)和新業(yè)務(wù)等政策，鼓勵(lì)縣域法人金融機(jī)構(gòu)支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）突出對(duì)重點(diǎn)人群的支持，有效提升對(duì)就業(yè)困難人員、農(nóng)民工等貧困人口創(chuàng)業(yè)增收的資金支持力度和金融服務(wù)水平

一是完善小額擔(dān)保貸款政策，有力的支持了就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)和貧困戶脫貧致富。“十一五”期間，人民銀行會(huì)同有關(guān)部門相繼出臺(tái)了《關(guān)于改進(jìn)和完善小額擔(dān)保貸款政策的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和完善小額擔(dān)保貸款管理積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知》等文件，逐步將小額擔(dān)保貸款借款人范圍由符合一定條件的下崗失業(yè)人員擴(kuò)大至城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等，個(gè)人小額擔(dān)保貸款額度由2萬元提高至5萬元（婦女提高至8萬元），勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款額度由100萬元提高到200萬元。截至2010年末，小額擔(dān)保貸款余額322.67億元，同比增長71.01%。通過小額擔(dān)保貸款，支持了一大批創(chuàng)業(yè)能手和致富帶頭人，有力的支持了貧困戶創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)并脫貧致富。

二是改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工金融服務(wù)工作，為貧困人口務(wù)工提供便利環(huán)境。進(jìn)城務(wù)工是貧困農(nóng)民改善生活，提高收入的重要方式?！笆晃濉逼陂g，人民銀行不斷加強(qiáng)信貸政策指導(dǎo)，大力推廣“農(nóng)民工小額擔(dān)保貸款”、“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款”等貸款品種，有效提高農(nóng)民工貸款可獲得性，為其創(chuàng)業(yè)脫貧提供資金支持。同時(shí)逐步改進(jìn)和完善金融機(jī)構(gòu)代發(fā)農(nóng)民工工資的業(yè)務(wù)管理，促進(jìn)建立和完善農(nóng)民工工資支付保障制度，有效保障農(nóng)民工務(wù)工工資收入發(fā)放，提高務(wù)工積極性。截至2010年末，企業(yè)征信系統(tǒng)共收集2961戶企業(yè)的拖欠工資信息，涉及金額約16.23億元，涉及人數(shù)約36.23萬人。從2006年起，人民銀行組織在全國農(nóng)村地區(qū)開展農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)工作，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金調(diào)撥、異地匯款、存儲(chǔ)現(xiàn)金提供便捷服務(wù)。截至2010年末，農(nóng)民工銀行卡發(fā)卡機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)195家，受理點(diǎn)達(dá)7.2萬個(gè),實(shí)現(xiàn)了湖南、河南等23個(gè)農(nóng)民工輸出大省的業(yè)務(wù)開通。2010年，農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)實(shí)現(xiàn)取款交易1405萬筆，金額156億元，同比分別增長47%和32%。

（四）以改進(jìn)和提高農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)為重點(diǎn)，支持和促進(jìn)農(nóng)村貧困人口脫貧致富

農(nóng)村地區(qū)一直是扶貧攻堅(jiān)的重要戰(zhàn)場，據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，2006年-2009年，農(nóng)村居民家庭人均可支配收入一直低于城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入的1/3。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)包括金融服務(wù)在內(nèi)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)服務(wù)，是提高貧困人口生活質(zhì)量，拓寬其收入來源的重要前提。人民銀行高度重視農(nóng)村金融體制改革，著力建立多層次農(nóng)村金融服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村支付體系和信用體系建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)和提高農(nóng)村金融服務(wù)，助推農(nóng)村貧困居民脫貧致富，構(gòu)建幸福生活美好家園。

一是多層次、多主體農(nóng)村金融服務(wù)體系逐步建立，農(nóng)村貧困人口資金來源和金融服務(wù)渠道穩(wěn)步增加。通過發(fā)行兌付農(nóng)村信用社改革專項(xiàng)票據(jù)和專項(xiàng)借款，支持農(nóng)村信用社改革取得階段性成果，服務(wù)農(nóng)村貧困地區(qū)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)銀行改革順利開展，“三農(nóng)”服務(wù)水平穩(wěn)步提升，2010年末，“三農(nóng)”金融部貸款余額同比增長26.15%，高于全行7.2個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支農(nóng)扶貧領(lǐng)域不斷拓展，初步形成了以糧棉油收購貸款業(yè)務(wù)為主體、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)農(nóng)村中長期貸款業(yè)務(wù)為兩翼、以中間業(yè)務(wù)為補(bǔ)充的多方位、寬領(lǐng)域支農(nóng)格局。郵政儲(chǔ)蓄銀行試點(diǎn)貸款零售業(yè)務(wù)，郵儲(chǔ)資金回流農(nóng)村的市場機(jī)制不斷完善。新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和小額貸款公司穩(wěn)步發(fā)展，引導(dǎo)民間資本支持“三農(nóng)”和扶貧方面發(fā)揮了積極作用，2010年11月末，全國已開業(yè)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)319家；其它新型農(nóng)村金融組織的作用也逐步擴(kuò)大，多層次、多主體農(nóng)村金融組織體系進(jìn)一步完善。二是農(nóng)村地區(qū)支付體系不斷健全，農(nóng)村支付便利性大幅提高?！笆晃濉逼陂g，人民銀行積極支持農(nóng)村地區(qū)金融基礎(chǔ)設(shè)施工作，積極指導(dǎo)并支持農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)加入大、小額支付系統(tǒng)和全國支票影像交換系統(tǒng)，為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)向貧困地區(qū)提供快捷、高效的支付清算服務(wù)創(chuàng)造條件。截至2010年末，全國共有28886家農(nóng)村信用社，1238家農(nóng)村合作銀行、1164家農(nóng)村商業(yè)銀行、261家村鎮(zhèn)銀行接入人民銀行支付系統(tǒng)，暢通了農(nóng)村地區(qū)異地匯劃渠道。各地依托人民銀行小額支付系統(tǒng)大力開展農(nóng)村地區(qū)資金集中代收付業(yè)務(wù)，一些地區(qū)結(jié)合“家電下鄉(xiāng)”惠農(nóng)政策，將補(bǔ)貼款直接抵扣貨款，由財(cái)政部門定期將補(bǔ)貼款通過小額支付系統(tǒng)劃給經(jīng)銷商，從而簡化流程，便利農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)支付。此外，人民銀行還在部分金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展POS小額取現(xiàn)試點(diǎn)業(yè)務(wù)，有效改善偏僻農(nóng)村的支付服務(wù)環(huán)境，試點(diǎn)農(nóng)村地區(qū)足不出村就能及時(shí)拿到政府各項(xiàng)補(bǔ)貼。

三是農(nóng)村信用體系逐步發(fā)展，為貧困人口提高信貸資金獲得性營造了良好條件?！笆晃濉逼陂g，為有效解決“農(nóng)戶貸款難、銀行難貸款”的問題，人民銀行不斷完善農(nóng)村信用體系，實(shí)現(xiàn)政府支農(nóng)政策與銀行信貸政策的有機(jī)結(jié)合。2009年，印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》等文件，積極推動(dòng)農(nóng)村征信體系的建設(shè)工作，為積極穩(wěn)妥地發(fā)放并收回扶貧貸款營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。截至2010年末，全國大部分地區(qū)開展了農(nóng)戶信用檔案建設(shè)工作，個(gè)人征信系統(tǒng)采集農(nóng)戶信用檔案約1.12億戶；逐步建立了農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)體系,對(duì)超過8000萬農(nóng)戶進(jìn)行了信用評(píng)定，有效提高了農(nóng)村貧困人口貸款的可獲得性。

（五）定點(diǎn)扶貧工作穩(wěn)步開展，有力支持對(duì)口貧困地區(qū)全方位發(fā)展

“十一五”期間，人民銀行定點(diǎn)扶貧工作在總行黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在地方黨政部門的積極配合下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院制定的各項(xiàng)扶貧政策，積極創(chuàng)新扶貧思路，拓展扶貧途徑，堅(jiān)持以智力扶貧為先導(dǎo)，以幫助改善當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活條件，增加貧困群眾收入為著力點(diǎn)，扎實(shí)有效地開展扶貧工作?！笆晃濉逼陂g，人民銀行在定點(diǎn)幫扶的陜西銅川市印臺(tái)區(qū)和宜君縣，共完成各類投資684.6萬元，協(xié)調(diào)扶貧無息、低息、貼息類貸款累計(jì)125萬元，農(nóng)村小額信貸資金規(guī)模1億元。各類投資中，工程項(xiàng)目類投資421萬元，主要用于道路修建、橋梁建設(shè)、人畜飲水、巷道硬化及排水工程；資助貧困大學(xué)生和開展技術(shù)培訓(xùn)投資44.6萬元，捐贈(zèng)物品折合84萬元，慰問困難群眾135萬元。

二、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極主動(dòng)做好“十二五”扶貧開發(fā)金融服務(wù)工作

黨的十七屆五中全會(huì)明確提出，“十二五”期間要“深入推進(jìn)開發(fā)式扶貧，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，加大扶貧投入，加快解決集中連片特殊困難地區(qū)的貧困問題”。人民銀行將按照黨中央、國務(wù)院的總體部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以扶貧開發(fā)貼息貸款為“抓手”，以邊疆高原地區(qū)和國家扶貧重點(diǎn)縣為著力點(diǎn)，以推動(dòng)貧困地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境為保障，以切實(shí)加大金融支持扶貧開發(fā)力度為標(biāo)準(zhǔn)，積極主動(dòng)做好“十二五”扶貧開發(fā)各項(xiàng)金融服務(wù)工作。

（一）堅(jiān)持以脫貧致富為根本，積極探索商業(yè)可持續(xù)的金融扶貧體制機(jī)制。扶貧貼息貸款能否真正實(shí)現(xiàn)幫扶貧困戶成功實(shí)施生產(chǎn)項(xiàng)目、脫貧致富，資金支持是一方面，而項(xiàng)目選擇、技術(shù)及市場信息等方面也很重要。要圍繞項(xiàng)目開發(fā)，提供配套服務(wù)，探索將龍頭企業(yè)引進(jìn)貧困地區(qū)，實(shí)行“基地+農(nóng)戶”方式，由龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困戶致富，有效降低貧困戶創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。探索試行“貼改保”，完善地方擔(dān)保基金制度、完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，逐步建立起扶貧貼息貸款的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和激勵(lì)機(jī)制，不斷提高金融機(jī)構(gòu)發(fā)放扶貧貼息貸款積極性。進(jìn)一步加強(qiáng)人民銀行、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)與政府相關(guān)部門的溝通合作，積極探索商業(yè)可持續(xù)的金融扶貧體制機(jī)制。

（二）堅(jiān)持以新疆、西藏和四省藏區(qū)等邊疆高原地區(qū)和國家扶貧重點(diǎn)縣為著力點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮政策效力。按照“有保有控、區(qū)別對(duì)待”的精神，加強(qiáng)對(duì)不同地區(qū)致貧原因、地理地貌、產(chǎn)業(yè)特色的研究，不斷完善對(duì)重點(diǎn)貧困地區(qū)的針對(duì)性金融服務(wù)政策，避免“撒胡椒面”和同質(zhì)化政策。結(jié)合西部大開發(fā)等區(qū)域發(fā)展政策，切實(shí)加大貨幣信貸政策對(duì)西藏、新疆、四省藏區(qū)等邊疆高原地區(qū)的支持力度，帶動(dòng)和促進(jìn)這些國家重點(diǎn)扶持貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）堅(jiān)持以深化金融體制改革和推動(dòng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新為主線，不斷改進(jìn)和提高農(nóng)村貧困地區(qū)金融服務(wù)水平。發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)實(shí)力雄厚、管理科學(xué)、經(jīng)驗(yàn)豐富的特點(diǎn)，在加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、支持貧困地區(qū)龍頭企業(yè)、落實(shí)貧困地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目、促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多方面發(fā)揮“主力軍”作用。繼續(xù)大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社等農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)，規(guī)范發(fā)展小額貸款公司等農(nóng)村小型金融組織。因地制宜推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，較好適應(yīng)貧困地區(qū)和貧困群體對(duì)金融的多樣化需求。逐步建立傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)，新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)村小型金融組織相輔相成，適應(yīng)貧困地區(qū)金融需求特點(diǎn)的多層次金融市場和金融產(chǎn)品服務(wù)體系。

（四）以培育農(nóng)村信用體系建設(shè)為依托，積極改進(jìn)農(nóng)村地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，資金的流動(dòng)主要是由各地的信用環(huán)境和投資回報(bào)來決定的，區(qū)域之間的資金流動(dòng)取決于地方的社會(huì)投資環(huán)境，社會(huì)信用條件好，資金就會(huì)流入。推動(dòng)農(nóng)村貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方面在于營造一個(gè)有利于吸引資金的社會(huì)信用環(huán)境。人民銀行將積極推進(jìn)農(nóng)村貧困地區(qū)個(gè)人和企業(yè)征信體系建設(shè)，抓好信用社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，完善貸款擔(dān)保體系，營造有利于農(nóng)村貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的金融生態(tài)環(huán)境。

第三篇：做好新時(shí)期扶貧開發(fā)工作

做好新時(shí)期扶貧開發(fā)工作

黨的十七大十分重視解決民生問題，更加著力促進(jìn)社會(huì)和諧。報(bào)告中三次提到扶貧開發(fā)工作，報(bào)告即肯定了扶貧開發(fā)所取得的成績，又對(duì)今后的扶貧開發(fā)提出了新的更高的要求，更體現(xiàn)了對(duì)貧困地區(qū)人民群眾的關(guān)懷。十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)”、“加大扶貧投入”、“提高扶貧開發(fā)水平”、在五年內(nèi)“絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除”，對(duì)建設(shè)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)重要內(nèi)容的扶貧開發(fā)提出了新目標(biāo)、新任務(wù)和新要求，是我們進(jìn)一步做好新時(shí)期扶貧開發(fā)事業(yè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。我們要按照“減少貧困，增加收入，縮小差距，構(gòu)建和諧”總體目標(biāo)，以十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以努力提高貧困人口素質(zhì)與技能、努力提高貧困人口收入、努力提高貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平為主要任務(wù)，以貧困地區(qū)為重點(diǎn)、貧困村為基本單元、貧困人口為扶持對(duì)象，以扶貧開發(fā)整村推進(jìn)、貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧等重點(diǎn)工作為切入點(diǎn)，凝聚各方力量，整合各類資源，進(jìn)一步加大綜合扶貧開發(fā)力度，加快脫貧致富和全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。

一、在指導(dǎo)思想上，要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)扶貧開發(fā)各項(xiàng)政策措施，全力整合資源，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力做到扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件與建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，改善生活條件與促進(jìn)農(nóng)民增收相結(jié)合。奮力開創(chuàng)扶貧開發(fā)工作新局面，推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，促進(jìn)鎮(zhèn)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)全面振興。

二、在任務(wù)目標(biāo)上，繼續(xù)以增加貧困群眾收入為核心，以貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，通過扶貧開發(fā)，扶持的貧困戶有一項(xiàng)以上的穩(wěn)定增收項(xiàng)目，使貧困村的群眾提高生產(chǎn)生活水平，提高鄉(xiāng)風(fēng)文明水平，提高民主管理水平面，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、在工作落實(shí)上，要按照指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開拓創(chuàng)新。今后的扶貧開發(fā)要突出做好以下幾項(xiàng)工作。一是整村推進(jìn)要與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合。使扶貧開發(fā)整村推進(jìn)的內(nèi)容更加符合新農(nóng)村建設(shè)要求。二是要加大資金整合強(qiáng)度，確保高投入。整村推進(jìn)的難點(diǎn)在于扶貧資源的整合，要構(gòu)建起黨委、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的扶貧開發(fā)工作格局，整合資源高投入，保證整村推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地順利實(shí)施。三是要確保整村推進(jìn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)的高質(zhì)量，真正造福于貧困群眾。四是要充分調(diào)動(dòng)群眾參與扶貧開發(fā)的熱情。貧困村的群眾既是扶貧開發(fā)的受益主體，又是扶貧開發(fā)的實(shí)施主體。要樹立扶貧為了群眾，扶貧依靠群眾，扶貧成果由群眾共享的理念，充分發(fā)揮群眾的積極性和創(chuàng)造性，使之積極參與項(xiàng)目建設(shè)，扶貧開發(fā)才能獲得成功。為此，我們必須在民主公選貧困戶和脫貧項(xiàng)目時(shí)，由群眾“說了算”；在扶貧項(xiàng)目建設(shè)中，廣泛動(dòng)員群眾出工出勞，讓“群眾參與干”；在實(shí)施扶貧項(xiàng)目時(shí)，讓“群眾監(jiān)督干”，充分調(diào)動(dòng)群眾參與扶貧項(xiàng)目建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。使群眾真正樹立起自力更生、艱苦奮斗、依靠自己的力量建設(shè)美好家園，實(shí)現(xiàn)脫貧致富的自覺性，真正發(fā)揮群眾在扶貧開發(fā)中的主體作用。

四、在工作思路上，要把握國家扶貧開發(fā)工作的新動(dòng)向，針對(duì)我縣貧困現(xiàn)狀，按照省委加大新階段扶貧開發(fā)力度的要求，不斷創(chuàng)新工作方式，積極爭取各類扶貧資金，精心組織實(shí)施扶貧項(xiàng)目，扎扎實(shí)實(shí)地搞好新世紀(jì)扶貧開發(fā)工作。

（一）積極調(diào)整工作思路開展扶貧工作。圍繞集中力量幫助貧困群眾重點(diǎn)解決好改善生產(chǎn)生活條件、拓寬基本增收門路、提高基本素質(zhì)這“三個(gè)基本”問題來申報(bào)項(xiàng)目，要從實(shí)際情況出發(fā)，從群眾要求最迫切的問題入手，全面規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容，要把有限的資金用在解決制約該區(qū)域發(fā)展的根本問題上，集中力量改善基本生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，圍繞“整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)”扶貧開發(fā)三大任務(wù)，把解決生存問題和提高發(fā)展能力相結(jié)合，努力構(gòu)建“和諧農(nóng)村”。

（二）以整村推進(jìn)為重點(diǎn)，加強(qiáng)貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由于“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃期間，我縣得到國家投入相對(duì)較少，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比貧困縣普遍滯后，貧困鄉(xiāng)村戶對(duì)改善生產(chǎn)生活條件有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)期望較為迫切。整村推進(jìn)將以貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，集中人力、物力、財(cái)力，千方百計(jì)幫助貧困農(nóng)戶改善生產(chǎn)、生活、生存環(huán)境，因地自宜幫助發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)，不斷促使農(nóng)民群眾增收致富。

（三）堅(jiān)持因地制宜搞好產(chǎn)業(yè)化扶貧工程。我縣農(nóng)村農(nóng)民生活主要依靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，缺乏優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入增長緩慢。近年來我縣烤煙生產(chǎn)已形成了一定的優(yōu)勢，但烤煙生產(chǎn)屬計(jì)劃種植，我縣種植計(jì)

劃較少，同時(shí)烤煙對(duì)宜地條件要求嚴(yán)格，不能覆蓋我縣農(nóng)村。我縣將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為扶貧開發(fā)的一項(xiàng)重要措施來抓，在養(yǎng)殖業(yè)上充分利用我縣豐富的草山資源和扶貧開發(fā)龍頭企業(yè)貴州喀斯特山鄉(xiāng)牛業(yè)公司為依托發(fā)展牛、羊養(yǎng)殖，同時(shí)抓住國家正在實(shí)施東桑西移優(yōu)惠政策的大好時(shí)機(jī)，發(fā)展栽桑養(yǎng)蠶。通過產(chǎn)業(yè)化扶貧，使牛羊養(yǎng)殖和栽桑養(yǎng)蠶兩大產(chǎn)業(yè)作為烤煙之后我縣貧困群眾脫貧致富和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。

（四）加大技術(shù)培訓(xùn)力度，以適應(yīng)新階段扶貧開發(fā)的需要。由于貧困人群大多是生存環(huán)境較差少數(shù)民族和居住邊遠(yuǎn)貧困村寨。受教育程度差，人口素質(zhì)相對(duì)較低，掌握的生產(chǎn)技能水平低，種養(yǎng)殖項(xiàng)目（特別是養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目）需要一定的專業(yè)知識(shí)，項(xiàng)目的技術(shù)支撐主要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧站人員較少，項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)有一定困難，影響項(xiàng)目實(shí)施的效果。一是觀念的培訓(xùn)，開拓視野，轉(zhuǎn)變安于貧困現(xiàn)狀的落后觀念，建立進(jìn)取心，以推動(dòng)扶貧開發(fā)發(fā)展速度。二是加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用的技術(shù)的培訓(xùn)，使廣大貧困農(nóng)戶盡快掌握1—2門實(shí)用技術(shù)，為脫貧致富打下基礎(chǔ)。三是搞好項(xiàng)目實(shí)施的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，在加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)指導(dǎo)的同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施農(nóng)戶有針對(duì)性進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高項(xiàng)目實(shí)施的效果。四是加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的力度，勞務(wù)開發(fā)收入已成為農(nóng)民增收的主要來源，要以縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校作為縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)基地，整合各種教育資源，開展不同類型的勞務(wù)扶貧培訓(xùn)，逐步提高農(nóng)民工素質(zhì)，加大農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移力度，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移脫貧。

第四篇：怎樣才能積極主動(dòng)地做好工作

怎樣才能積極主動(dòng)地做好工作

----讀《把信送給加西亞》有感

化工部 張超

自拿到這本書的當(dāng)天晚上，我就一口氣粗粗地讀了一遍。之后，在弄明白書的結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，又較仔細(xì)地閱讀了該書。感到這本書確實(shí)是一本給人力量，催人上進(jìn)的書。從不同的角度讀這本書會(huì)有不同的感受，我就其中的一點(diǎn)----怎樣才能積極主動(dòng)地做好工作，談?wù)劯邢搿?/p>

一、具備主人翁意識(shí)，把組織當(dāng)成自己的家，盡心盡力，才會(huì)積極主動(dòng)工作

任何一個(gè)有理智的人對(duì)自己的家庭都是悉心呵護(hù)的，想使自己的家庭幸福美滿，生活越過越富有。為這個(gè)家，他知道怎么盡心盡力。組織其實(shí)就是由更多的人組成的一個(gè)大家庭，如果每一個(gè)員工都能象精心呵護(hù)自己的小家庭一樣對(duì)待組織這個(gè)大家庭，與大家庭榮辱與共，他怎么可能不積極工作使這個(gè)大家庭越來越興旺發(fā)達(dá)？怎么可能還要在別人的監(jiān)督下才干事呢？

二、擺正個(gè)人與組織的關(guān)系

一個(gè)人活在世上應(yīng)該有抱負(fù)，并且為之去努力奮斗。當(dāng)然，有能力經(jīng)過奮斗成為組織的老板，成就輝煌事業(yè)的人也為數(shù)不少，但我們絕大多數(shù)人卻還是需要在一個(gè)組織中做具體的事情。這時(shí)，把個(gè)人的抱負(fù)同組織的目標(biāo)很好結(jié)合，才能做到積極主動(dòng)工作。“投入才有回報(bào)；忠誠才有信任；主動(dòng)才有創(chuàng)新”，當(dāng)你把個(gè)人的抱負(fù)融入組織的目標(biāo)之中，對(duì)工作全力以赴、盡職盡責(zé)時(shí)，組織的目標(biāo)達(dá)到了，個(gè)人的抱負(fù)也會(huì)實(shí)現(xiàn)。否則，只是追求個(gè)人抱負(fù)，眼高手低，工作敷衍了事，誰能信任你重用你？遲早會(huì)被組織淘汰，怎么能夠?qū)崿F(xiàn)抱負(fù)？

三、具備良好的思想品德才會(huì)積極主動(dòng)工作

書中寫到：“毫無疑問，并不是安德魯·羅文中尉杰出的軍事才能，而是他崇高的品德，才使他永遠(yuǎn)為人們所銘記?！?羅文中尉能夠克服重重困難完成送信任務(wù)，表現(xiàn)出他“忠于職守、履行承諾、敬業(yè)、忠誠、主動(dòng)和榮譽(yù)” 的崇高品德。思想品德是人的素質(zhì)中最寶貴的，具備優(yōu)良的思想品德，你就會(huì)不講價(jià)錢、不計(jì)報(bào)酬、積極主動(dòng)地去完成任務(wù)。而當(dāng)你出色地完成任務(wù)，會(huì)得到認(rèn)可，也會(huì)得到厚報(bào)，不是你爭來的，而是你靠行動(dòng)贏得的。

當(dāng)然，良好的思想品德是一生中造就的，無論孩提時(shí)代、青少年期、成年期、老年期都需要?dú)v練。正象我國古代思想家孔老夫子所說：“自天子以至于庶人，皆以修身為本?！痹炀妥陨砹己玫乃枷肫返拢艜?huì)對(duì)社會(huì)、對(duì)組織負(fù)有責(zé)任感，忠誠于組織和上級(jí)，積極主動(dòng)工作。

四、做自己分內(nèi)之事，使“不好”變“好” 在現(xiàn)實(shí)生活中，無論社會(huì)、組織都不是完美無缺的，肯定會(huì)有陰暗面。對(duì)于這些不完美的、陰暗的方面，如果只會(huì)牢騷滿腹、怨聲載道、憤憤不平，怎么可能積極主動(dòng)去工作？要知道，牢騷怪話只會(huì)損害你的心情，損害你的形象，不會(huì)改變不完美的、陰暗的方面。要知道你也會(huì)有不完美。還是面對(duì)現(xiàn)實(shí)，用自己的行動(dòng)，樹立好的榜樣，壯大美好的方面，縮小不完美的、陰暗的方面，使“不好”變“好”。

我想，我會(huì)努力爭取去做一個(gè)“把信送給加西亞”的人。

責(zé)任與忠誠是你成為值得信賴的人

讀《把信送給加西亞》有感

機(jī)電系 寧振武

《把信送給加西亞》講述的是一個(gè)很簡單的故事：當(dāng)美西戰(zhàn)爭將要爆發(fā)時(shí)，美國必須立即跟西班牙的反抗軍首領(lǐng)加西亞取得聯(lián)系。加西亞在古巴叢林的山里，沒有人知道確切的地點(diǎn)，也沒有任何郵件或電報(bào)能夠送到他手中，而美國總統(tǒng)又必須盡快地得到他的合作，當(dāng)一位名叫羅文的軍人接到總統(tǒng)的任務(wù)--給加西亞將軍送一封決定整個(gè)戰(zhàn)爭命運(yùn)的信時(shí)，他沒有任何的推委，而是以其絕對(duì)的忠誠、責(zé)任感和創(chuàng)造奇跡的主動(dòng)性完成了“這件不可能的任務(wù)”。

顯然羅文也不知道加西亞在什么地方，但是在他接過這封信的時(shí)候，他就以一個(gè)軍人的高度責(zé)任感接過了這一神圣的任務(wù)，也許他會(huì)因?yàn)檫@個(gè)任務(wù)付出生命。但他什么也沒有說，他所想到的只是如何把信送給加西亞。

在當(dāng)今社會(huì)，我們常常看到，浮躁、追求名利似乎成為一種時(shí)尚，一些人不是以社會(huì)、工作為己任，而是，以善于研究政策、鉆政策空子、投機(jī)取巧為榮。教師不以提高教學(xué)質(zhì)量為己任，不以自我提高去滿足學(xué)校生存的需求，而是，把自己的名利（特別是眼前利益）看得高于一切。當(dāng)然，我不是說自己就一定工作起來廢寢忘食，但至少我能努力做到恪盡職守，忠誠黨的教育事業(yè)，認(rèn)真對(duì)待自己的工作，不怕困難，積極地采取行動(dòng)去面對(duì)和努力完成任務(wù)。

粗看之，我也一度認(rèn)為《把信送給加西亞》是一本站在領(lǐng)導(dǎo)角度寫出的書，其某些觀點(diǎn)有失偏頗，甚至對(duì)生活在底層的人是不公平的。但深思之，忠誠和敬業(yè)是對(duì)于每一個(gè)人的，并不僅僅有益于單位領(lǐng)導(dǎo)或老板，最大的收益者是我們自己。一種職業(yè)的責(zé)任感和對(duì)事業(yè)高度的忠誠一旦養(yǎng)成，會(huì)讓你成為一個(gè)值得信賴的人，會(huì)被委以重任。這種人永遠(yuǎn)會(huì)被領(lǐng)導(dǎo)所重用（否則，領(lǐng)導(dǎo)不是一個(gè)稱職的領(lǐng)導(dǎo)），永遠(yuǎn)不會(huì)失去自己。而那些懶惰的、投機(jī)鉆營的、終日抱怨和四處誹謗的人，即使自己得一時(shí)名利，但是將失去自己，即便是將來獨(dú)立創(chuàng)業(yè)，也無法改變這些惡習(xí)而獲得成功。

《把信送給加西亞》讀后感

電子系 郭永鋒

讀過《把信送給加西亞》后,在三個(gè)方面有一些感想。作為領(lǐng)導(dǎo)、作為下級(jí)及怎樣做一個(gè)成功的人。

作為領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)努力培養(yǎng)更多能夠“把信送給加西亞”的人

作為管理者，必然會(huì)有許多“信”要寫要送。在這里，“信”成了工作任務(wù)的代名詞，進(jìn)而也成了決策的代名詞。要注意決策，而且一定要把決策放在首位。好的、正確的決策，職工才能更自覺、更主動(dòng)的送“信”。

作為管理者，要能及時(shí)發(fā)現(xiàn)及提拔、使用送信的人，給以激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)。

作為管理者，必須更多地考慮為職工創(chuàng)造讓被管理者“忠誠”、“敬業(yè)”、“服從”、“信用”的環(huán)境。

作為下級(jí)應(yīng)努力成為羅文式的“敬業(yè)、忠誠、自信”的人

羅文是個(gè)英雄，那么是什么成就了一個(gè)英雄？重要的還是理念：忠誠、自信、敬業(yè)、樂觀。他將這項(xiàng)任務(wù)當(dāng)作是一種使命，一種榮譽(yù)，一種對(duì)國家的承諾。羅文般的敬業(yè)精神應(yīng)該作為每個(gè)人自身的敬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于工作任務(wù)不計(jì)得失、不怕困難、積極采取行動(dòng)，全心全意地工作，高效地完成任務(wù)，將這種敬業(yè)精神滲透于每一項(xiàng)任務(wù)當(dāng)中。

忠誠和敬業(yè)并不僅僅有益于領(lǐng)導(dǎo)，最大的受益者是我們自己，是整個(gè)社會(huì)。一種職業(yè)的責(zé)任感和對(duì)事業(yè)高度的忠誠一旦養(yǎng)成，會(huì)讓你成為一個(gè)值得信賴的人，會(huì)被委以重任。這種人永遠(yuǎn)會(huì)被領(lǐng)導(dǎo)所看重，永遠(yuǎn)不會(huì)失業(yè)。而那些懶惰的、終日抱怨和四處誹謗的人，即使自己獨(dú)立創(chuàng)業(yè)，也無法改變這些惡習(xí)獲得成功的。

做一個(gè)成功人的素質(zhì)

羅文是個(gè)英雄，一個(gè)成功者，那么成功的基本素質(zhì)是什么？《把信送給加西亞》給出了答案，我覺得有道理，羅列如下：

有堅(jiān)定的信念（理想）； 專注于目標(biāo)；

知道自己的工作目標(biāo)且擁有達(dá)到目標(biāo)的充分知識(shí)；

有一個(gè)好身體,以便全力以赴奔向目標(biāo)；

一種素質(zhì)，熱愛自己的國家、單位，從而產(chǎn)生干勁；

運(yùn)用頭腦、發(fā)揮聰明才智，去克服困難；

堅(jiān)忍不拔的精神，從不放棄，下定決心，努力達(dá)到最后的勝利；

團(tuán)結(jié)協(xié)作，顧全大局的精神。

《把信送給加西亞》讀后感

中職部 鐘曉莉

“ 投入才有回報(bào)；忠誠才有信任；主動(dòng)才有創(chuàng)新；敬業(yè)才有榮譽(yù)”，讀完《把信送給加西亞》一書以后，這句話久久回旋在我的腦際，使我深感羅文中尉取得成功重要的因素并不是因?yàn)樗艹龅能娛虏鸥?，而是在于他崇高的道德品質(zhì)。然而，我們?cè)谶@方面到底又做的怎樣呢？我們是一個(gè)合格的“信使”嗎？能成為一個(gè)合格的“信使”嗎？

該書的感人之處還不僅僅是在于前面的幾句話，卻還在于：當(dāng)羅文中尉接到麥金萊總統(tǒng)的任務(wù)——給加西亞將軍送一封決定戰(zhàn)爭命運(yùn)的信時(shí)，他沒有任何推諉，而是以其絕對(duì)的忠誠、責(zé)任感和創(chuàng)造奇跡的主動(dòng)性完成了這件“不可能的任務(wù)”。同時(shí)還在于：人們都知道他是歷盡艱辛完成的一項(xiàng)了不起的任務(wù)，可當(dāng)人們?cè)谒媲罢勂疬@件事的時(shí)候，他卻謙虛地說：“只是遇到了一些障礙的困擾”而已，沒有絲毫的自我吹噓。

羅文中尉帶給我們的啟迪是巨大的。在當(dāng)今世界都在談?wù)撝白兓?、“?chuàng)新”等等時(shí)髦的概念時(shí)，重提“忠誠”、“敬業(yè)”、“服從”、“信用”之類的話題似孚顯得有點(diǎn)陳舊。然而，我們卻又無法回避。員工們的忠誠、敬業(yè)、道德倫理無時(shí)不在困擾著我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，在我們的周圍常?？梢钥吹竭@樣的現(xiàn)象，有的人以善于投機(jī)取巧為榮耀，以頻繁跳槽為能事。領(lǐng)導(dǎo)面前工作頭頭是道，領(lǐng)導(dǎo)一轉(zhuǎn)身就閑怠下來，沒有監(jiān)督就沒有工作。工作時(shí)推諉塞責(zé)，劃地自封；不思自省，卻以種種借口來遮掩自己所缺乏的責(zé)任心。懶散、消極、懷疑、抱怨，以及與己有利的事，打破腦袋也要搶到手，說到奉獻(xiàn)就嗤之以鼻，做了芝麻大一點(diǎn)事就吹噓夸耀，邀功領(lǐng)賞等等。

通過《把信送給加西亞》一書的學(xué)習(xí)，從羅文中尉身上我深深地體會(huì)到，做人還是要有一點(diǎn)精神，而精神的培養(yǎng)、心靈的凈化、人格的升華，都表現(xiàn)在平時(shí)的一點(diǎn)一滴的工作中。我們應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到“做事先做人”的道理，一個(gè)人的人生準(zhǔn)則應(yīng)該是：擁有了一份工作，就得為此全力以赴。尤其是在教育市場競爭日益激烈的形勢面前，我們?cè)趺吹褡辆?，?dú)樹一幟？我們?cè)鯓釉诮逃袌錾险加袘?yīng)該占有的份額？我們時(shí)時(shí)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，形勢逼人，不可能過舒舒服服的“休閑”日子。可以這樣說，在當(dāng)前的教育形勢和物質(zhì)條件下，職教中心的發(fā)展，更要靠全體教職工艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏。奮斗和拼搏需要團(tuán)結(jié)合作、需要集體的力量、需要踏實(shí)敬業(yè)的作風(fēng)、需要淡薄名利的奉獻(xiàn)精神。作為一名中層干部，我不敢保證在自身的工作有多少創(chuàng)新精神，但我會(huì)努力成為一個(gè)把信送給加西亞的人，我將努力引導(dǎo)中職部的全體員工，比成績，講貢獻(xiàn)，把艱苦奮斗的拼搏精神、大力協(xié)同的合作精神、愛崗敬業(yè)的奉獻(xiàn)精神、勇攀高峰的鉆研精神，深深植入我們員工的心中。

愛崗敬業(yè) 積極主動(dòng)

——《把信送給加西亞》讀后感

讀了《把信送給加西亞》這本書，我深受感動(dòng)。我想這本書之所以在全球那么暢銷，是因?yàn)樗爬偨Y(jié)了許多人生哲理，就象作者阿爾伯特·哈伯德在書中所說的那樣：這個(gè)故事傳達(dá)的理念影響力足以超越任何理論說教，它不局限個(gè)人、企業(yè)、機(jī)關(guān)和一個(gè)國家，我相信只要是閱讀過此書的人都會(huì)從中受益，得到啟發(fā)并激發(fā)其上進(jìn)，因?yàn)檫@本書告誡了人們這樣一個(gè)真理：無論是個(gè)人還是一個(gè)企業(yè)要想得到成功，達(dá)到個(gè)人目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，就必須忠誠、積極主動(dòng)、有高度的責(zé)任感。

我們酒店也不例外，酒店要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，就需要我們?nèi)w員工對(duì)企業(yè)忠誠，愛崗敬業(yè)，視店為家，踏實(shí)勤奮，只有這樣我們的酒店才能夠蒸蒸日上。

我們酒店有羅文嗎？有，但是太少了，就拿我們中層管理者來說吧，對(duì)待工作有多少是積極主動(dòng)地去完成落實(shí)的呢？這值得我們每個(gè)管理者去思考，我原來認(rèn)為自己的工作做得已經(jīng)很不錯(cuò)了，如為了害怕客房管理出現(xiàn)差錯(cuò)，下班也很少回家，自認(rèn)為對(duì)企業(yè)的忠誠和敬業(yè)方面做得很不錯(cuò)，而讀過這本書以后，我意識(shí)到做一個(gè)合格的管理者，僅有這些是不夠的，因?yàn)榫频晷袠I(yè)不同于其它行業(yè)，做的是人的生意，要想使我們的產(chǎn)品被客人認(rèn)可，就要求我們的管理者，不斷地研究客房產(chǎn)品，研究賓客需求，根據(jù)市場變化和賓客需求，來提高客房的產(chǎn)品質(zhì)量，以增強(qiáng)顧客的忠誠度和滿意度。另外，還要教育員工對(duì)待工作要真情投入，因?yàn)榉?wù)是由員工的勞務(wù)以及在勞務(wù)中所表現(xiàn)出來的技能、智慧、情感所構(gòu)成，要想提高客人的滿意度并形成一個(gè)難忘的經(jīng)歷，要讓員工樹立正確服務(wù)觀念，要有一種積極向上的工作態(tài)度，不僅要做到禮貌、熱情、主動(dòng)，而且還要讓服務(wù)員用心服務(wù)，認(rèn)真觀察客人的一舉一動(dòng)，收集客人信息，在規(guī)范化的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性的去為賓客服務(wù)等。

總之，不論是管理者，還是普通員工，只有將羅文精神貫穿于工作始終，國貿(mào)的前景才會(huì)一片光明。

現(xiàn)在很多單位都在學(xué)習(xí)《致加西亞的一封信》，我們也是。[圖] [ 回復(fù)本貼 ] [ 跟從標(biāo)題 ] [ 關(guān)閉本窗口 ] [ 首頁 ] [ 樂趣短信 ]

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敬業(yè)、忠誠、勤奮

讀完了《致加西亞的一封信》，我長長的松了口氣。主人公羅文中尉在根本無法預(yù)知環(huán)境惡劣程度的情況下，冒著生命危險(xiǎn)，終于不辱使命，把信送到了加西亞將軍手里。

就是這么一個(gè)簡單、平實(shí)、不足百頁的小冊(cè)子，講述了一個(gè)流傳已久的勵(lì)志故事，闡述了一個(gè)關(guān)于敬業(yè)、忠誠與勤奮的理念，將羅文中尉忠于職守、不屈不撓的性格刻畫得形象而生動(dòng)，他的故事打動(dòng)了許多的人的心，也深深的感染了我。

我們提倡敬業(yè)

敬業(yè)是一種人生態(tài)度，是一種道德的光輝所在，是珍視生命、珍視未來，是全心全意地投入，是腳踏實(shí)地，是一種對(duì)自己自內(nèi)而外形態(tài)的關(guān)注與升華。

敬業(yè)，首先要愛業(yè)，要樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感。哥倫布在他每天的航海日志上最后一句總是寫著：“我們繼續(xù)前進(jìn)!”這句話看似平凡，實(shí)則包含無比的信心和毅力，包含著哥倫布對(duì)航海事業(yè)的熱愛和對(duì)人生的態(tài)度。就憑著這一股精神，他們向著茫茫不可知的前途挺進(jìn)，橫跨驚濤駭浪，歷經(jīng)蠻荒野地，克服了無數(shù)的艱難險(xiǎn)阻，終于發(fā)現(xiàn)了新大陸，完成了歷史上驚人的壯舉。

我們經(jīng)常說：今天不愛業(yè)，明天就會(huì)失業(yè)。每一份工作都來之不易，所以我們就應(yīng)該本著“努力、努力、再努力，實(shí)踐、實(shí)踐、再實(shí)踐”的精神，樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心。因?yàn)楦梢豁?xiàng)事業(yè)，沒有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，就難入佳境，難出成績。而且，往往事業(yè)心比知識(shí)更重要，因?yàn)闆]有使命之感，沒有敬業(yè)之心，沒有銳意進(jìn)取的勇氣，知識(shí)就只是擺設(shè)，終不能轉(zhuǎn)化為能力和成績。

敬業(yè)，還要有恒心和毅力，要有不怕吃苦的精神。每個(gè)人都渴望成功，但是世上沒有不勞而獲的事，就像天上不可能掉下餡餅一樣，成功是靠百折不撓的進(jìn)取意志，靠堅(jiān)持不懈的努力和拼搏得來的。正如《致加西亞的一封信》中所講：“年輕人所需要的不只是學(xué)習(xí)書本上的知識(shí)，也不只是聆聽他人種種的指導(dǎo)，而是更需要一種敬業(yè)精神，對(duì)上級(jí)的托付，立即采取行動(dòng)，全心全意去完成任務(wù)——把信送給加西亞”。

我們提倡敬業(yè)，還應(yīng)該搞好團(tuán)結(jié)。尊敬領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)同志，有令必行，有禁必止，其實(shí)也是敬業(yè)精神在日?，嵤轮械木唧w體現(xiàn)。

我們提倡忠誠

服從命令是軍人的天職，羅文中尉就是懷著對(duì)自己祖國的熱愛、對(duì)自己祖國的忠誠，完成了一個(gè)軍人應(yīng)該完成的任務(wù)，而且沒有絲毫怨言，沒有絲毫退卻。我們要時(shí)刻嚴(yán)格要求自己，忠于國家、忠于人民，忠于集體、忠于事業(yè)，時(shí)刻牢記，集體的利益永遠(yuǎn)高于個(gè)人的利益。

當(dāng)然，只靠簡單的服從是不能成為一名優(yōu)秀的“送信人”的，我們正處在一個(gè)信息化、知識(shí)化的多元社會(huì)，服從的精神加上創(chuàng)新的思想，才能更好的完成“送信”的任務(wù)。

我們提倡勤奮

在工作上要勤奮。國外有位名叫杰克·韋爾奇的CEO這樣說過：“沒有什么細(xì)節(jié)因細(xì)小而不值得你去揮汗，也沒有什么大事難到盡了力還不能辦到”。工作中，即使再細(xì)小再細(xì)小的事情，我們都應(yīng)該盡心盡力、勤勤懇懇的去完成；只要我們盡心盡力、勤勤懇懇的去做了，就會(huì)成功。成功不是三分鐘的熱情所能實(shí)現(xiàn)的，也不是一時(shí)的沖動(dòng)所能造就的，它靠的是百分之九十九的汗水加上百分之一的靈感。

在學(xué)習(xí)上要勤奮?，F(xiàn)今的時(shí)代是一個(gè)不斷發(fā)展變化的時(shí)代，科技的飛速發(fā)展、競爭的異常激烈，需要一專多能、多才多藝的“復(fù)合型”人才來應(yīng)對(duì)。作為一名普通的工作人員，要想不被時(shí)代淘汰，要想取得更大的發(fā)展，就要不斷地學(xué)習(xí)，不斷地充實(shí)自己。俗話說得好：“活到老，學(xué)到老”。我們都還年輕，趁著年輕，更應(yīng)該多學(xué)習(xí)多思考，多方面的充實(shí)自己，全方位的提高自己，跟上時(shí)代的步伐，做時(shí)代的追隨者，而不是時(shí)代的淘汰者。

讓我們一起行動(dòng)起來，開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，敬業(yè)、勤業(yè)、精業(yè)、創(chuàng)業(yè)，做一個(gè)“把信送給加西亞”的人。

第五篇：全國扶貧開發(fā)金融服務(wù)工作會(huì)議召開

全國扶貧開發(fā)金融服務(wù)工作會(huì)議召開

4月9日，人民銀行、財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、扶貧辦和共青團(tuán)中央七部門聯(lián)合召開全國扶貧開發(fā)金融服務(wù)工作電視電話會(huì)議。會(huì)議深入學(xué)習(xí)了黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，總書記關(guān)于扶貧開發(fā)工作的重要指示和政府工作報(bào)告對(duì)扶貧開發(fā)工作的部署要求，介紹交流了扶貧開發(fā)金融服務(wù)工作情況和經(jīng)驗(yàn)，安排部署了七部門《關(guān)于全面做好扶貧開發(fā)金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)〔2014〕65號(hào)）的貫徹落實(shí)工作。會(huì)議由人民銀行黨委委員、副行長劉士余主持，國務(wù)院扶貧辦主任劉永富，團(tuán)中央書記處書記徐曉，人民銀行黨委委員、行長助理郭慶平出席會(huì)議并講話。財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志出席了會(huì)議。

國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國郵政儲(chǔ)蓄銀行、中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司負(fù)責(zé)同志介紹了本系統(tǒng)扶貧開發(fā)金融服務(wù)工作情況和經(jīng)驗(yàn)。人民銀行有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志，在京的全國性銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)保險(xiǎn)公司的負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。會(huì)議在省、地、縣設(shè)立了分會(huì)場，各級(jí)人民銀行、財(cái)政、銀監(jiān)、證監(jiān)、保監(jiān)、扶貧辦和共青團(tuán)的相關(guān)負(fù)責(zé)同志以及轄區(qū)內(nèi)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志參加了分會(huì)場會(huì)議。

（本刊根據(jù)中央政府門戶網(wǎng)站資料整理）