第一篇：2013財教443號民口科技重大專項后補(bǔ)助資金管理辦法

關(guān)于印發(fā)《民口科技重大專項后補(bǔ)助 項目（課題）資金管理辦法》的通知

財教[2013]443號

各民口科技重大專項領(lǐng)導(dǎo)小組組長單位、牽頭組織單位，國務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局，有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)民口科技重大專項后補(bǔ)助管理，創(chuàng)新財政支持方式，我們制定了《民口科技重大專項后補(bǔ)助項目（課題）資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

《民口科技重大專項后補(bǔ)助項目（課題）資金管理辦法》執(zhí)行過程中，如遇到有關(guān)問題，請及時反饋財政部。

附件：民口科技重大專項后補(bǔ)助項目（課題）資金管理辦法

財 政 部

2013年11月14日

附件：

民口科技重大專項后補(bǔ)助項目

（課題）資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范民口科技重大專項后補(bǔ)助項目（課題）資金的使用和管理，突出成果導(dǎo)向，鼓勵和引導(dǎo)社會力量自主投入、積極參與科技重大專項，根據(jù)科技重大專項有關(guān)管理規(guī)定及國家有關(guān)財政財務(wù)管理制度，制定本辦法。

第二條中央財政安排的民口科技重大專項后補(bǔ)助資金的使用和管理適用本辦法。

其他來源的資金應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)資金提供方對資金使用和管理的具體要求執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱后補(bǔ)助，是指單位先行投入資金組織開展研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化活動，在項目（課題）完成并取得相應(yīng)成果后，按規(guī)定程序通過審核驗收、評估評審后，給予相應(yīng)補(bǔ)助的財政支持方式。

前款所稱單位是指在中國大陸境內(nèi)注冊的具有獨立法人資格的企業(yè)、科研院所、高等院校等。

第四條 后補(bǔ)助包括事前立項事后補(bǔ)助和事后立項事后補(bǔ)助。

第二章 事前立項事后補(bǔ)助

第五條 事前立項事后補(bǔ)助是指單位圍繞重大專項目標(biāo)任務(wù)，按照前補(bǔ)助規(guī)定的程序立項后，先行投入組織研發(fā)活動并取得預(yù)期成果，按規(guī)定程序通過審核、評估和驗收后，給予相應(yīng)補(bǔ)助的財政支持方式。

第六條 事前立項事后補(bǔ)助主要適用于具有明確、可考核的產(chǎn)品目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)的項目（課題），以及具有相同研發(fā)目標(biāo)和任務(wù)、并由一個或多個單位分別開展研發(fā)的項目（課題）。

第七條 申請事前立項事后補(bǔ)助項目（課題）的單位，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）具有組織完成項目（課題）的研發(fā)能力；

（二）籌措全部（或70%及以上）項目（課題）的研發(fā)費用；

（三）承擔(dān)因研發(fā)失敗而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失。

第八條 采用事前立項事后補(bǔ)助的項目（課題），由牽頭組織單位按照前補(bǔ)助方式規(guī)定的程序立項、組織項目（課題）價值評估、提出后補(bǔ)助預(yù)算安排建議方案，按規(guī)定程序報財政部核批。

第九條 對于研發(fā)經(jīng)費需求量大、風(fēng)險程度高、承擔(dān)單位經(jīng)濟(jì)實力較弱的項目（課題），可事先撥付不超過該項目（課題）中央財政核定專項經(jīng)費總額30%的啟動經(jīng)費。

啟動經(jīng)費撥付和使用的管理，參照民口科技重大專項前補(bǔ)助項目（課題）資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其余中央財政資金待牽頭組織單位對項目（課題）進(jìn)行驗收、提出預(yù)算安排建議，報經(jīng)財政部核批后，予以撥付，由項目（課題）承擔(dān)單位按規(guī)定統(tǒng)籌安排使用。

第十條 項目（課題）承擔(dān)單位在任務(wù)合同規(guī)定完成時間到期后30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向牽頭組織單位提出驗收申請，牽頭組織單位應(yīng)當(dāng)按照任務(wù)合同約定的考核指標(biāo)、驗收方法等及時組織結(jié)題驗收并在6個月內(nèi)完成。

不能按期完成任務(wù)的，項目（課題）承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)提出延期申請，說明延期理由和延期時間，經(jīng)牽頭組織單位審批后報財政部備案。延期時間一般不超過1年。

第十一條 項目（課題）通過結(jié)題驗收后，牽頭組織單位應(yīng)根據(jù)事先確定的預(yù)算方案提出預(yù)算安排建議，按照年度預(yù)算編報時間要求及時報送財政部。財政部按預(yù)算管理程序?qū)徍撕蠹{入下一年度預(yù)算。項目（課題）未通過結(jié)題驗收的，限期整改，整改后仍不通過驗收的，不予補(bǔ)助。

第十二條 事前立項事后補(bǔ)助要嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的項目（課題）預(yù)算，一般不予調(diào)整；如確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按預(yù)算調(diào)整的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 事前立項事后補(bǔ)助項目（課題）財務(wù)驗收應(yīng)當(dāng)按照《民口科技重大專項項目（課題）財務(wù)驗收辦法》（財教〔2011〕287號）執(zhí)行。

第三章 事后立項事后補(bǔ)助

第十四條 事后立項事后補(bǔ)助是對單位已取得了符合重大專項目標(biāo)要求的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)但未納入重大專項支持范圍的研究成果，按規(guī)定程序通過審核、評估后給予相應(yīng)補(bǔ)助的財政支持方式。

第十五條 申請事后立項事后補(bǔ)助的項目（課題）申報單位，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）申報成果完全滿足重大專項的任務(wù)要求，可驗證和評價；

（二）申報成果是申報單位已經(jīng)完成的項目（課題）；

（三）申報成果是申報單位自主、可控，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的研發(fā)成果；

（四）申報成果未獲得過重大專項資金以及其他財政專項資金支持。

第十六條 采用事后立項事后補(bǔ)助方式的項目（課題），牽頭組織單位應(yīng)當(dāng)參照前補(bǔ)助方式規(guī)定的程序進(jìn)行成果征集、項目（課題）評估、技術(shù)驗證和價值評估，結(jié)合項目（課題）的實際支出，提出后補(bǔ)助預(yù)算安排建議，并將論證結(jié)果和預(yù)算安排建議向社會公示。

第十七條 牽頭組織單位提出的事后立項事后補(bǔ)助項目（課題）應(yīng)當(dāng)按照年度預(yù)算編報時間要求將論證結(jié)果、公示結(jié)果及預(yù)算安排建議等相關(guān)材料報送財政部。財政部組織專家評審提出預(yù)算安排意見，按預(yù)算管理程序?qū)徍撕蠹{入下一年度預(yù)算。

第十八條 經(jīng)核定撥付的事后立項事后補(bǔ)助項目（課題）經(jīng)費由項目（課題）承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排使用。

第十九條 獲得事后立項事后補(bǔ)助的項目（課題）承擔(dān)單位，應(yīng)當(dāng)與牽頭組織單位簽訂協(xié)議，明確將其技術(shù)成果應(yīng)用于解決重大專項相關(guān)問題。未按照協(xié)議要求解決問題的，收回補(bǔ)助資金。

第四章 管理與監(jiān)督

第二十條 組織后補(bǔ)助項目（課題）過程中所發(fā)生的技術(shù)驗證費、價值評估費以及項目（課題）驗收費等在牽頭組織單位管理費中列支。

第二十一條 后補(bǔ)助項目資金支付按照《財政部關(guān)于民口科技重大專項資金國庫集中支付管理有關(guān)事項的通知》（財庫〔2009〕135號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 在后補(bǔ)助管理中，對弄虛作假騙取、套取財政資金等違法違規(guī)行為，將予以通報批評、記入不良信用記錄，并將信用記錄作為后補(bǔ)助項目評審和管理的重要依據(jù)；已經(jīng)獲得后補(bǔ)助經(jīng)費的，應(yīng)當(dāng)予以追回；情節(jié)嚴(yán)重的，按照《財政違法行為處罰處分條例》處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五章 附 則

第二十三條 各專項牽頭組織單位參照本辦法制定項目（課題）管理辦法及實施細(xì)則，報財政部備案。

第二十四條 本辦法由財政部負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行

第二篇：民口科技重大專項后補(bǔ)助項目課題資金管理辦法

民口科技重大專項后補(bǔ)助項目（課題）

資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范民口科技重大專項后補(bǔ)助項目（課題）資金的使用和管理，突出成果導(dǎo)向，鼓勵和引導(dǎo)社會力量自主投入、積極參與科技重大專項，根據(jù)科技重大專項有關(guān)管理規(guī)定及國家有關(guān)財政財務(wù)管理制度，制定本辦法。

第二條中央財政安排的民口科技重大專項后補(bǔ)助資金的使用和管理適用本辦法。

其他來源的資金應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)資金提供方對資金使用和管理的具體要求執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱后補(bǔ)助，是指單位先行投入資金組織開展研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化活動，在項目（課題）完成并取得相應(yīng)成果后，按規(guī)定程序通過審核驗收、評估評審后，給予相應(yīng)補(bǔ)助的財政支持方式。

前款所稱單位是指在中國大陸境內(nèi)注冊的具有獨立法人資格的企業(yè)、科研院所、高等院校等。

第四條 后補(bǔ)助包括事前立項事后補(bǔ)助和事后立項事后補(bǔ)助。

第二章 事前立項事后補(bǔ)助

第五條 事前立項事后補(bǔ)助是指單位圍繞重大專項目標(biāo)任務(wù)，按照前補(bǔ)助規(guī)定的程序立項后，先行投入組織研發(fā)活動并取得預(yù)期成果，按規(guī)定程序通過審核、評估和驗收后，給予相應(yīng)補(bǔ)助的財政支持方式。

第六條 事前立項事后補(bǔ)助主要適用于具有明確、可考核的產(chǎn)品目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)的項目（課題），以及具有相同研發(fā)目標(biāo)和任務(wù)、并由一個或多個單位分別開展研發(fā)的項目（課題）。

第七條 申請事前立項事后補(bǔ)助項目（課題）的單位，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）具有組織完成項目（課題）的研發(fā)能力；

（二）籌措全部（或70%及以上）項目（課題）的研發(fā)費用；

（三）承擔(dān)因研發(fā)失敗而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失。

第八條 采用事前立項事后補(bǔ)助的項目（課題），由牽頭組織單位按照前補(bǔ)助方式規(guī)定的程序立項、組織項目（課題）價值評估、提出后補(bǔ)助預(yù)算安排建議方案，按規(guī)定程序報財政部核批。

第九條 對于研發(fā)經(jīng)費需求量大、風(fēng)險程度高、承擔(dān)單位經(jīng)濟(jì)實力較弱的項目（課題），可事先撥付不超過該項目（課題）中央財政核定專項經(jīng)費總額30%的啟動經(jīng)費。

啟動經(jīng)費撥付和使用的管理，參照民口科技重大專項前補(bǔ)助項目（課題）資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其余中央財政資金待牽頭組織單位對項目（課題）進(jìn)行驗收、提出預(yù)算安排建議，報經(jīng)財政部核批后，予以撥付，由項目（課題）承擔(dān)單位按規(guī)定統(tǒng)籌安排使用。

第十條 項目（課題）承擔(dān)單位在任務(wù)合同規(guī)定完成時間到期后30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向牽頭組織單位提出驗收申請，牽頭組織單位應(yīng)當(dāng)按照任務(wù)合同約定的考核指標(biāo)、驗收方法等及時組織結(jié)題驗收并在6個月內(nèi)完成。

不能按期完成任務(wù)的，項目（課題）承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)提出延期申請，說明延期理由和延期時間，經(jīng)牽頭組織單位審批后報財政部備案。延期時間一般不超過1年。

第十一條 項目（課題）通過結(jié)題驗收后，牽頭組織單位應(yīng)根據(jù)事先確定的預(yù)算方案提出預(yù)算安排建議，按照預(yù)算編報時間要求及時報送財政部。財政部按預(yù)算管理程序?qū)徍撕蠹{入下一預(yù)算。項目（課題）未通過結(jié)題驗收的，限期整改，整改后仍不通過驗收的，不予補(bǔ)助。

第十二條 事前立項事后補(bǔ)助要嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的項目（課題）預(yù)算，一般不予調(diào)整；如確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按預(yù)算調(diào)整的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 事前立項事后補(bǔ)助項目（課題）財務(wù)驗收應(yīng)當(dāng)按照《民口科技重大專項項目（課題）財務(wù)驗收辦法》（財教〔2011〕287號）執(zhí)行。

第三章 事后立項事后補(bǔ)助

第十四條 事后立項事后補(bǔ)助是對單位已取得了符合重大專項目標(biāo)要求的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)但未納入重大專項支持范圍的研究成果，按規(guī)定程序通過審核、評估后給予相應(yīng)補(bǔ)助的財政支持方式。

第十五條 申請事后立項事后補(bǔ)助的項目（課題）申報單位，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）申報成果完全滿足重大專項的任務(wù)要求，可驗證和評價；

（二）申報成果是申報單位已經(jīng)完成的項目（課題）；

（三）申報成果是申報單位自主、可控，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的研發(fā)成果；

（四）申報成果未獲得過重大專項資金以及其他財政專項資金支持。

第十六條 采用事后立項事后補(bǔ)助方式的項目（課題），牽頭組織單位應(yīng)當(dāng)參照前補(bǔ)助方式規(guī)定的程序進(jìn)行成果征集、項目（課題）評估、技術(shù)驗證和價值評估，結(jié)合項目（課題）的實際支出，提出后補(bǔ)助預(yù)算安排建議，并將論證結(jié)果和預(yù)算安排建議向社會公示。

第十七條 牽頭組織單位提出的事后立項事后補(bǔ)助項目（課題）應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算編報時間要求將論證結(jié)果、公示結(jié)果及預(yù)算安排建議等相關(guān)材料報送財政部。財政部組織專家評審提出預(yù)算安排意見，按預(yù)算管理程序?qū)徍撕蠹{入下一預(yù)算。

第十八條 經(jīng)核定撥付的事后立項事后補(bǔ)助項目（課題）經(jīng)費由項目（課題）承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排使用。

第十九條 獲得事后立項事后補(bǔ)助的項目（課題）承擔(dān)單位，應(yīng)當(dāng)與牽頭組織單位簽訂協(xié)議，明確將其技術(shù)成果應(yīng)用于解決重大專項相關(guān)問題。未按照協(xié)議要求解決問題的，收回補(bǔ)助資金。

第四章 管理與監(jiān)督

第二十條 組織后補(bǔ)助項目（課題）過程中所發(fā)生的技術(shù)驗證費、價值評估費以及項目（課題）驗收費等在牽頭組織單位管理費中列支。

第二十一條 后補(bǔ)助項目資金支付按照《財政部關(guān)于民口科技重大專項資金國庫集中支付管理有關(guān)事項的通知》（財庫〔2009〕135號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 在后補(bǔ)助管理中，對弄虛作假騙取、套取財政資金等違法違規(guī)行為，將予以通報批評、記入不良信用記錄，并將信用記錄作為后補(bǔ)助項目評審和管理的重要依據(jù)；已經(jīng)獲得后補(bǔ)助經(jīng)費的，應(yīng)當(dāng)予以追回；情節(jié)嚴(yán)重的，按照《財政違法行為處罰處分條例》處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五章 附 則

第二十三條 各專項牽頭組織單位參照本辦法制定項目（課題）管理辦法及實施細(xì)則，報財政部備案。

第二十四條 本辦法由財政部負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行

第三篇：民口科技重大專項財務(wù)驗收

財政部關(guān)于印發(fā)《民口科技重大專項項目（課題）財務(wù)驗收辦法》的通知財教〔2011〕287號

各民口科技重大專項領(lǐng)導(dǎo)小組組長單位、牽頭組織單位，國務(wù)院有關(guān)

部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：為做好民口科技重大專項（以下簡稱重大專項）項目（課題）財務(wù)驗收工作，保證財務(wù)驗收工作的科學(xué)性、公正性和規(guī)范性，根據(jù)《民口科技重大專項資金管理暫行辦法》（財教〔2009〕218號）、《國家科技重大專項管理暫行規(guī)定》（國科發(fā)計〔2008〕453號）和國家有關(guān)財政財務(wù)管理制度，結(jié)合重大專項管理特點，我們制定了《民口科技重大專項項目（課題）財務(wù)驗收辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

財政部

二〇一一年七月一日

民口科技重大專項項目（課題）財務(wù)驗收辦法

編輯本段第一章 總 則

第一條 為做好民口科技重大專項（以下簡稱重大專項）項目（課題）財務(wù)驗收工作，保證財務(wù)驗收工作的科學(xué)性、公正性和規(guī)范性，根據(jù)《民口科技重大專項資金管理暫行辦法》（財教〔2009〕218號）、《民口科技重大專項管理工作經(jīng)費管理暫行辦法》（財教〔2010〕673號）、《國家科技重大專項管理暫行規(guī)定》（國科發(fā)計〔2008〕453號）和國家有關(guān)財政財務(wù)管理制度，制定本辦法。

第二條 重大專項項目（課題）財務(wù)驗收是重大專項項目（課題）驗收的前提之一。組織財務(wù)驗收旨在客觀評價重大專項資金使用的總體情況，進(jìn)一步促進(jìn)提高重大專項資金使用效益，更好地推進(jìn)重大專項順利實施。

第三條 凡經(jīng)批準(zhǔn)列入重大專項管理的項目（課題）均應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財務(wù)驗收。項目（課題）財務(wù)驗收與項目（課題）驗收要統(tǒng)一部署、同期實施，在任務(wù)合同規(guī)定完成時間到期后六個月內(nèi)完成。不能按期完成任務(wù)的，需提出延期驗收申請，說明延期理由和延期時間，報財政部備案。延期時間一般不超過一年。

第四條 重大專項以項目（課題）為基本單元進(jìn)行財務(wù)驗收。項目（課題）分管理級次的，各重大專項的牽頭組織單位（以下簡稱牽頭單位）可以根據(jù)專項組織管理情況分級次組織財務(wù)驗收。

第五條 財務(wù)驗收以國家相關(guān)財政財務(wù)制度和財政部門批復(fù)的重大專項項目（課題）預(yù)算為依據(jù)。財務(wù)驗收的資金范圍為納入重大專項預(yù)算管理的全部資金，包括中央財政資金、地方財政資金、單位自籌資金以及從其他渠道獲得的資金等。

編輯本段第二章 財務(wù)驗收的組織管理

第六條 財政部統(tǒng)一組織指導(dǎo)重大專項的項目（課題）財務(wù)驗收工作，并負(fù)責(zé)對財務(wù)驗收工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。根據(jù)政府采購有關(guān)規(guī)定，組織確定會計師事務(wù)所。根據(jù)有關(guān)規(guī)定對牽頭單位組織開展的財務(wù)驗收工作及其結(jié)果，組織開展財務(wù)驗收抽查工作。

第七條 牽頭單位負(fù)責(zé)相應(yīng)重大專項項目（課題）財務(wù)驗收的組織管理工作。牽頭單位財務(wù)部門會同專項實施管理辦公室具體負(fù)責(zé)組織財務(wù)驗收工作。驗收工作可以通過組織財務(wù)驗收專家組和按規(guī)定委托會計師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第八條 財務(wù)驗收專家組、受托專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別按合同要求，獨立、客觀、公正地開展財務(wù)驗收工作，依據(jù)財務(wù)驗收內(nèi)容、驗收指標(biāo)等出具財務(wù)驗收意見和驗收報告。

第九條 財務(wù)驗收人員應(yīng)當(dāng)包括財務(wù)專家、技術(shù)專家等。財務(wù)驗收專家組成員原則上不少于7人，其中財務(wù)專家不少于5人。專家組組長由財務(wù)專家擔(dān)任。

第十條 項目（課題）承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按要求及時提交財務(wù)驗收申請報告及相關(guān)材料，并積極配合專家組完成財務(wù)驗收相關(guān)工作。對于多個單位聯(lián)合承擔(dān)的項目（課題），相關(guān)承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)積極配合第一承擔(dān)單位做好上述工作。

第十一條 實行回避制度。重大專項項目（課題）承擔(dān)單位、參加單位及其合作單位的人員不得作為驗收專家參加本單位驗收工作。

編輯本段第三章 財務(wù)驗收的方式和內(nèi)容

第十二條 財務(wù)驗收采取現(xiàn)場驗收、非現(xiàn)場驗收或兩者相結(jié)合等方式。牽頭單位可以視具體情況確定驗收方式。

（一）現(xiàn)場驗收：主要是通過深入項目（課題）承擔(dān)單位現(xiàn)場，查驗會計憑證和相關(guān)財務(wù)資料、現(xiàn)場聽取有關(guān)匯報等，形成項目（課題）財務(wù)驗收意見。

（二）非現(xiàn)場驗收：主要是通過非現(xiàn)場聽取匯報、查閱資料、咨詢等形式進(jìn)行財務(wù)驗收，形成項目（課題）財務(wù)驗收意見。對確需到項目（課題）現(xiàn)場核查有關(guān)資料的，可以組織專家到現(xiàn)場查閱相關(guān)資料。

第十三條 財務(wù)驗收的主要內(nèi)容有：財務(wù)管理制度執(zhí)行情況、資金到位和落實情況、會計核算和財務(wù)信息情況、支出內(nèi)容合規(guī)有效情況、預(yù)算執(zhí)行情況和資產(chǎn)管理情況等。

第十四條 財務(wù)管理制度執(zhí)行情況主要包括：預(yù)算管理、資金管理、合同管理、政府采購、審批報銷、資產(chǎn)管理等國家相關(guān)制度的執(zhí)行情況以及內(nèi)部控制制度相關(guān)情況等。

第十五條 資金到位和落實情況主要包括：中央財政資金、地方財政資金、單位自籌資金、從其他渠道獲得的資金的到位和落實情況，以及按照預(yù)算批復(fù)和合同任務(wù)書要求對任務(wù)承擔(dān)單位資金撥付情況等。

第十六條 會計核算和財務(wù)信息情況主要包括：按照重大專項資金管理規(guī)定設(shè)立特設(shè)賬戶及單獨核算相關(guān)情況，會計核算的規(guī)范性、準(zhǔn)確性，財務(wù)信息的真實性，以及會計檔案管理情況等。

第十七條 支出內(nèi)容合規(guī)有效情況主要包括：執(zhí)行國家財政財務(wù)制度及重大專項資金管理規(guī)定的支出范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)的情況，支出的目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性，以及資金使用效益情況等。

第十八條 預(yù)算執(zhí)行情況主要包括：按照財政預(yù)算管理規(guī)定，合同任務(wù)約定和項目（課題）進(jìn)展執(zhí)行預(yù)算的情況，按規(guī)定程序和權(quán)限調(diào)整預(yù)算情況，以及各類資金結(jié)余情況等。

第十九條 資產(chǎn)管理情況主要包括：資產(chǎn)購置、資產(chǎn)入賬、資產(chǎn)使用和處置情況，開放共享情況，以及無形資產(chǎn)管理情況等。

第二十條 在財務(wù)驗收過程中，有《民口科技重大專項資金管理暫行辦法》（財教〔2009〕218號）第三十九條規(guī)定的八種情況之一的，應(yīng)限期整改后再進(jìn)行財務(wù)驗收。

第二十一條 財務(wù)驗收評價采取定性與定量相結(jié)合的方式。依據(jù)規(guī)定的驗收內(nèi)容、驗收指標(biāo)及相應(yīng)評價標(biāo)準(zhǔn)和分值（財務(wù)驗收指標(biāo)詳見附件2），形成財務(wù)驗收綜合得分，同時對存在的問題提出整改意見。

編輯本段第四章 財務(wù)驗收程序

第二十二條 牽頭單位根據(jù)專項任務(wù)完成情況和總體工作安排，結(jié)合專項特點，制定專項項目（課題）財務(wù)驗收工作方案，并報財政部備案。牽頭單位根據(jù)財務(wù)驗收工作方案向項目（課題）承擔(dān)單位發(fā)出進(jìn)行財務(wù)驗收的通知。

第二十三條 項目（課題）承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在任務(wù)完成后的30日內(nèi)，在認(rèn)真清理賬目、編制項目（課題）財務(wù)收支執(zhí)行情況報告的基礎(chǔ)上，向牽頭單位提交財務(wù)驗收材料，主要包括：

（一）項目（課題）合同書、預(yù)算書和其他有關(guān)批復(fù)文件；

（二）項目（課題）財務(wù)收支執(zhí)行情況報告（報告內(nèi)容、格式見附1）；

（三）項目（課題）結(jié)余資金情況說明；

（四）其他需要提供的材料。

項目（課題）驗收文件資料須加蓋項目（課題）承擔(dān)單位公章。項目（課題）承擔(dān)單位對提供的驗收文件資料和相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

第二十四條 牽頭單位收到財務(wù)驗收材料后，要及時進(jìn)行形式審查。對通過形式審查的項目（課題），應(yīng)當(dāng)在財政部確定的會計師事務(wù)所范圍內(nèi)選定會計師事務(wù)所進(jìn)行財務(wù)審計。

第二十五條 財務(wù)審計結(jié)束后，會計師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)及時出具財務(wù)審計報告。財務(wù)審計報告是財務(wù)驗收的重要依據(jù)。

牽頭單位向項目（課題）承擔(dān)單位做出回復(fù)。對于財務(wù)審計無問題的，牽頭單位應(yīng)當(dāng)及時組織財務(wù)驗收工作；對于財務(wù)審計有問題的，牽頭單位應(yīng)當(dāng)及時通知項目（課題）承擔(dān)單位進(jìn)行整改，整改完成后再進(jìn)行財務(wù)驗收。

第二十六條 進(jìn)行項目（課題）財務(wù)驗收時，每位專家應(yīng)當(dāng)在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會有關(guān)政策和制度要求、深入了解項目（課題）相關(guān)情況基礎(chǔ)上，獨立填寫并提交財務(wù)驗收專家意見（詳見附3）。總體財務(wù)驗收結(jié)論意見須由全體驗收專家討論通過，由驗收專家組組長組織填寫財務(wù)驗收專家組意見（詳見附4）并由專家組組長簽名。

第二十七條 牽頭單位在匯總、分析項目（課題）財務(wù)驗收意見的基礎(chǔ)上，初步形成財務(wù)驗收結(jié)論，并將財務(wù)驗收結(jié)論下發(fā)至項目（課題）承擔(dān)單位。

第二十八條 對存在問題需要整改的項目（課題），承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)于接到財務(wù)驗收結(jié)論后一個月內(nèi)，按照財務(wù)驗收結(jié)論的要求整改完畢，并將整改情況書面報告牽頭單位。整改到位的通過財務(wù)驗收，整改不到位的不通過財務(wù)驗收。

第二十九條 牽頭單位匯總整改后的財務(wù)驗收意見及相關(guān)材料，形成最終財務(wù)驗收結(jié)論，并編寫財務(wù)驗收報告（報告內(nèi)容、格式見附5），報送財政部。財政部通過抽查方式對財務(wù)驗收工作的程序、內(nèi)容、質(zhì)量和驗收結(jié)論進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十條 涉密項目（課題）的財務(wù)驗收工作，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國保守國家秘密法》、《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》和《實施科技重大專項的保密規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，由牽頭單位商財政部另行組織實施。編輯本段第五章 財務(wù)驗收結(jié)果及相關(guān)責(zé)任

第三十一條 重大專項財務(wù)驗收結(jié)論分為“通過驗收”和“不通過驗收”兩種。

項目（課題）綜合得分總分值為100分，綜合得分高于80分（包括80分）為“通過驗收”；綜合得分低于80分為“不通過驗收”，其中，綜合得分高于60分（包括60分）且低于80分的項目（課題）按照本辦法第二十八條規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 項目（課題）通過驗收后一個月內(nèi)，各項目（課題）承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)辦理完畢財務(wù)結(jié)賬手續(xù)。項目（課題）經(jīng)費如有結(jié)余，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)財政財務(wù)制度處理。

第三十三條 對于財務(wù)驗收抽查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，牽頭單位及項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行整改，并將整改情況報送財政部。財政部根據(jù)整改情況及專家組意見調(diào)整驗收結(jié)論，按照規(guī)定作相應(yīng)處理。

第三十四條 到期無故不申請驗收、驗收未通過的項目（課題），項目（課題）負(fù)責(zé)人不得再申報重大專項項目（課題），項目（課題）承擔(dān)單位5年內(nèi)不得再申報重大專項項目（課題）。

第三十五條 在財務(wù)驗收過程中發(fā)現(xiàn)弄虛作假，截留、挪用、擠占重大專項資金等行為，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人和單位的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 在財務(wù)驗收過程中，驗收專家組成員、會計師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)人員、相關(guān)管理人員和相關(guān)機(jī)構(gòu)有弄虛作假、徇私舞弊等行為的，終止或取消其參與重大專項財務(wù)驗收工作的資格。有違反國家法律法規(guī)行為的，按有關(guān)法律法規(guī)處理。

編輯本段第六章 附 則

第三十七條 各牽頭單位可以依據(jù)本辦法，結(jié)合專項的特點，制定相應(yīng)的項目（課題）財務(wù)驗收管理實施細(xì)則，報財政部備案。

第三十八條 項目（課題）承擔(dān)單位組織財務(wù)驗收所需經(jīng)費，在其項目（課題）經(jīng)費的間接費中列支；牽頭單位組織財務(wù)驗收所需經(jīng)費，在牽頭單位管理費中列支；財政部組織財務(wù)驗收所需經(jīng)費，在三部門管理費中列支。經(jīng)費的開支內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照《民口科技重大專項資金管理暫行辦法》（財教〔2009〕218號）和《民口科技重大專項管理工作經(jīng)費管理暫行辦法》（財教〔2010〕673號）執(zhí)行。

第四篇：文物保護(hù)專項補(bǔ)助資金管理辦法

文物保護(hù)專項補(bǔ)助資金管理辦法 第一章 總

則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)文物保護(hù)專項補(bǔ)助資金（以下簡稱“專項資金”）的管理與使用，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《國家重點文物保護(hù)專項補(bǔ)助資金管理辦法》（財教[2013]116號）、《山西省財政廳省級財政專項資金管理辦法》（晉財預(yù)[2015]70號）等法律法規(guī)和財政管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省文物保護(hù)工作的實際，制定本辦法。

第二條 專項資金由省級財政設(shè)立，專項用于支持全省文物保護(hù)工作和文物事業(yè)發(fā)展。

第三條 專項資金的管理與使用堅持“規(guī)劃先行、保障重點、省級補(bǔ)助、分級負(fù)責(zé)”的原則。

第四條 專項資金實行項目管理，采取“項目申報法”進(jìn)行分配，省文物局負(fù)責(zé)建立專項資金項目庫。

第五條 專項資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度,并接受財政、審計、文物等部門的監(jiān)督和檢查。

第二章 補(bǔ)助范圍和支出內(nèi)容

第六條 專項資金的補(bǔ)助范圍主要包括：

（一）文物保護(hù)單位的保護(hù)。主要用于省級及市縣級重點文物保護(hù)單位的維修與保護(hù)，包括：保護(hù)規(guī)劃和方案編制，文物本體維修，搶險保護(hù)，安防、消防等保護(hù)性設(shè)施建設(shè)，陳列展示，維修保護(hù)資料整理和報告出版等。對非國有的文物保護(hù)單位，可在其項目完成并經(jīng)過評估驗收后，申請專項資金給予適當(dāng)補(bǔ)助。

全國重點文物保護(hù)單位的維修與保護(hù)，確需上級資金補(bǔ)助的，原則上由中央資金解決；急需搶險且地方資金籌集困難的，可申請省級文物保護(hù)專項資金給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（二）考古發(fā)掘與保護(hù)。主要用于經(jīng)批準(zhǔn)的考古發(fā)掘項目，包括：考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘，考古資料整理以及報告出版，重要考古遺址現(xiàn)場保護(hù)以及重要出土文物現(xiàn)場保護(hù)與修復(fù)等。

（三）可移動文物保護(hù)。主要用于國有文物收藏單位館藏一、二、三級珍貴文物的保護(hù)，包括：預(yù)防性保護(hù)，保護(hù)方案設(shè)計，文物技術(shù)保護(hù)（含文物本體修復(fù)），資料整理以及報告出版等。

（四）博物館維修與展示。主要用于國有博物館、紀(jì)念館的維修與展示，包括：重點博物館和重點中心文物庫房的維修、陳列展示、保護(hù)設(shè)備購置、安全等。

（五）省財政廳和省文物局批準(zhǔn)的數(shù)字化保護(hù)、管理體系建設(shè)等其他項目。

第七條 專項資金支出內(nèi)容包括：

（一）文物維修支出，主要包括勘測費、規(guī)劃及方案設(shè)計費、材料費、燃料動力費、設(shè)備費、施工費、監(jiān)理費、勞務(wù)費、測試化驗加工費、管理費以及資料整理和報告出版費等。

（二）文物考古調(diào)查、發(fā)掘支出，主要包括調(diào)查勘探費、測繪費、發(fā)掘費、發(fā)掘現(xiàn)場安全保衛(wèi)費、青苗補(bǔ)償費、勞務(wù)費、考古遺址現(xiàn)場保護(hù)費、出土（出水）文物保護(hù)與修復(fù)費以及資料整理和報告出版費等。

（三）文物安全支出，主要包括方案設(shè)計費、材料費、設(shè)備費、勞務(wù)費、施工費、監(jiān)理費等。

（四）文物技術(shù)保護(hù)支出，主要包括方案設(shè)計費、測試化驗加工費、材料費、設(shè)備費、勞務(wù)費、專家咨詢費以及資料整理和報告出版費等。

（五）博物館和重要中心文物庫房維修支出，主要包括規(guī)劃及方案設(shè)計費、材料費、專用設(shè)備購置費、施工機(jī)械使用費、施工費、監(jiān)理費等。

（六）文物陳列布展支出，主要包括方案設(shè)計費、材料費、設(shè)備費、勞務(wù)費、施工費、監(jiān)理費、專家咨詢費以及資料整理和報告出版費等。

（七）文物保護(hù)管理體系建設(shè)支出，主要包括規(guī)劃及方案設(shè)計費、培訓(xùn)費等。

（八）其他文物保護(hù)支出。

第八條 專項資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于各種工資福利性支出，不得用于償還債務(wù)，不得用于國家規(guī)定禁止列入的其他支出。第三章 申報與審批

第九條 專項資金實行項目庫管理制度。項目庫分為三類，即總項目庫、備選項目庫和實施項目庫。

納入山西省中長期文物保護(hù)規(guī)劃或計劃，并按照規(guī)定由省文物局同意立項或保護(hù)方案已經(jīng)批復(fù)的項目構(gòu)成總項目庫。

總項目庫中已經(jīng)申報專項資金并通過評審的項目列入備選項目庫。

備選項目庫中省財政廳批復(fù)下達(dá)專項資金預(yù)算并予以實施的項目列入實施項目庫。

第十條 列入總項目庫項目的實施單位應(yīng)當(dāng)按照屬地管理的原則，根據(jù)文物行政部門批復(fù)意見制定或者修改完善保護(hù)方案并組織開展文物保護(hù)工作。資金籌集確有困難的，可以按照本辦法規(guī)定申報專項資金。申請專項資金的項目，需填報《文物保護(hù)專項補(bǔ)助資金項目預(yù)（概）算文本》（見附件1）。

第十一條 省文物局負(fù)責(zé)組織總項目庫中項目評審工作，評審過程中可以根據(jù)需要對項目實施單位申報信息進(jìn)行現(xiàn)場核查。

第十二條 省文物局對評審意見進(jìn)行審核確認(rèn)，將審核通過的項目列入備選項目庫。

第十三條 省直有關(guān)部門、市級文物行政部門應(yīng)當(dāng)對備選項目庫中下一需要申請資金的項目按照重要性和損毀程度，區(qū)分輕重緩急進(jìn)行排序，填報《20××文物保護(hù)專項補(bǔ)助資金申請表》（見附件2）并提交申請報告，于當(dāng)年9月30日前報送省文物局。

第十四條 省文物局依據(jù)有關(guān)方針政策和項目的輕重緩急，結(jié)合地方文物保護(hù)工作情況，對申報項目進(jìn)行合理排序，提出項目資金分配計劃報省財政廳。

第十五條 省文物局提出的項目資金分配計劃經(jīng)省財政廳復(fù)核后，由省財政廳和省文物局聯(lián)合行文，下達(dá)預(yù)算。

第十六條 省文物局應(yīng)在部門網(wǎng)站向社會公開專項資金管理辦法、申報指南、分配程序和方式、分配結(jié)果以及績效評價等信息。第四章 資金管理

第十七條 省直有關(guān)部門和市縣財政、文物部門收到省財政廳下達(dá)的專項資金預(yù)算通知后，應(yīng)當(dāng)及時將專項資金預(yù)算下達(dá)至項目實施單位。

第十八條 專項資金支付應(yīng)當(dāng)按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 專項資金使用單位必須加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度和會計核算辦法，各項支出必須按照規(guī)定的使用范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，嚴(yán)禁隨意改變財政專項資金支出用途和截留、擠占、挪用專項資金。確需變更具體項目使用方向和調(diào)整資金規(guī)模的，由省文物局報省財政廳批準(zhǔn)后予以調(diào)整變更。

第二十條 專項資金支出過程中按照規(guī)定需要實行政府采購的，按照《政府采購法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 專項資金的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理，按照省財政廳關(guān)于財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理規(guī)定執(zhí)行。已納入實施項目庫的項目，從專項資金下達(dá)之日起超過兩年仍未實施的，由省文物局、省財政廳對項目予以注銷，收回已撥付資金或者調(diào)整用于其他文物保護(hù)項目。

第二十二條 國有項目實施單位使用專項資金形成的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，其管理、使用和處置按照國家國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。知識產(chǎn)權(quán)、專利等無形資產(chǎn)的管理，應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)和專利法律法規(guī)執(zhí)行。專項研究成果（含專著、論文、研究報告、總結(jié)、鑒定證書及成果報道等），均應(yīng)注明“山西省文物保護(hù)專項補(bǔ)助資金項目”。

第二十三條 專項資金實行財務(wù)報告制度。項目實施單位在項目實施終了后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序向省直有關(guān)部門、市級文物行政部門報送《20××文物保護(hù)專項補(bǔ)助資金項目決算表》（見附件3）。省直有關(guān)部門、市級文物行政部門對專項資金決算進(jìn)行審核、匯總，于每年1月31日前，將上《20××省文物保護(hù)專項補(bǔ)助資金項目決算匯總表》（見附件4）報省文物局。

第二十四條 專項資金實行結(jié)項財務(wù)驗收制度。項目實施完畢后，項目實施單位應(yīng)當(dāng)按照要求編制《文物保護(hù)專項補(bǔ)助資金結(jié)項財務(wù)驗收表》（見附件5）和項目決算報告，在6個月內(nèi)逐級向文物行政部門提出財務(wù)驗收申請，由省市文物局組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行財務(wù)驗收。財務(wù)驗收可以結(jié)合工程驗收一并進(jìn)行。

第二十五條 對于未通過財務(wù)驗收的項目，項目實施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)財務(wù)驗收意見進(jìn)行整改，在一個月內(nèi)重新提出財務(wù)驗收申請，按規(guī)定程序再次報請驗收。

第二十六條 項目通過財務(wù)驗收后，項目實施單位應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)及時辦理財務(wù)結(jié)賬手續(xù)。第五章 監(jiān)督檢查

第二十七條 省文物局負(fù)責(zé)對專項資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效評價，檢查或評價結(jié)果作為以后專項資金預(yù)算安排的重要參考依據(jù)。

第二十八條 省直有關(guān)部門、市縣財政和文物行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，建立健全專項資金管理使用的監(jiān)督檢查機(jī)制和績效評價制度。項目實施單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，確保專項資金管理和使用安全、規(guī)范。

第二十九條 凡有下列行為之一，省財政廳和省文物局給予通報批評、停止撥款、暫停核批新項目、收回專項資金等處理，并依照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

（一）編報虛假預(yù)算，套取財政資金；

（二）截留、擠占、挪用專項資金；

（三）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項資金；

（四）提供虛假財務(wù)會計資料；

（五）擅自變更補(bǔ)助范圍和支出內(nèi)容；

（六）未按規(guī)定處理專項資金購置的固定資產(chǎn)和成批施工材料；

（七）因管理不善，給國家財產(chǎn)和資金造成損失和浪費；

（八）不按期報送專項資金決算、財務(wù)驗收報告和報表；

（九）其他違反國家財經(jīng)紀(jì)律的行為。第六章 附

則

第三十條 本辦法自2016年 6月 1日起施行，執(zhí)行期5年，到期后即終止執(zhí)行。省財政廳和省文物局制定發(fā)布的《山西省文物保護(hù)專項補(bǔ)助經(jīng)費使用管理辦法》(晉財教?2005?192號)同時廢止。

第五篇：民口科技重大專項項目(課題)財務(wù)驗收辦法

民口科技重大專項項目（課題）財務(wù)驗收辦法

第一章 總 則

第一條 為做好民口科技重大專項（以下簡稱重大專項）項目（課題）財務(wù)驗收工作，保證財務(wù)驗收工作的科學(xué)性、公正性和規(guī)范性，根據(jù)《民口科技重大專項資金管理暫行辦法》（財教[2009]218號）、《民口科技重大專項管理工作經(jīng)費管理暫行辦法》（財教[2010]673號）、《國家科技重大專項管理暫行規(guī)定》（國科發(fā)計[2008]453號）和國家有關(guān)財政財務(wù)管理制度，制定本辦法。

第二條 重大專項項目（課題）財務(wù)驗收是重大專項項目（課題）驗收的前提之一。組織財務(wù)驗收旨在客觀評價重大專項資金使用的總體情況，進(jìn)一步促進(jìn)提高重大專項資金使用效益，更好地推進(jìn)重大專項順利實施。

第三條 凡經(jīng)批準(zhǔn)列入重大專項管理的項目（課題）均應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財務(wù)驗收。項目（課題）財務(wù)驗收與項目（課題）驗收要統(tǒng)一部署、同期實施，在任務(wù)合同規(guī)定完成時間到期后六個月內(nèi)完成。不能按期完成任務(wù)的，需提出延期驗收申請，說明延期理由和延期時間，報財政部備案。延期時間一般不超過一年。

第四條 重大專項以項目（課題）為基本單元進(jìn)行財務(wù)驗收。項目(課題)分管理級次的，各重大專項的牽頭組織單位（以下簡稱牽頭單位）可以根據(jù)專項組織管理情況分級次組織財務(wù)驗收。

第五條 財務(wù)驗收以國家相關(guān)財政財務(wù)制度和財政部門批復(fù)的重大專項項目（課題）預(yù)算為依據(jù)。財務(wù)驗收的資金范圍為納入重大專項預(yù)算管理的全部資金，包括中央財政資金、地方財政資金、單位自籌資金以及從其他渠道獲得的資金等。

第二章 財務(wù)驗收的組織管理

第六條 財政部統(tǒng)一組織指導(dǎo)重大專項的項目（課題）財務(wù)驗收工作，并負(fù)責(zé)對財務(wù)驗收工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。根據(jù)政府采購有關(guān)規(guī)定，組織確定會計師事務(wù)所。根據(jù)有關(guān)規(guī)定對牽頭單位組織開展的財務(wù)驗收工作及其結(jié)果，組織開展財務(wù)驗收抽查工作。

第七條 牽頭單位負(fù)責(zé)相應(yīng)重大專項項目（課題）財務(wù)驗收的組織管理工作。牽頭單位財務(wù)部門會同專項實施管理辦公室具體負(fù)責(zé)組織財務(wù)驗收工作。驗收工作可以通過組織財務(wù)驗收專家組和按規(guī)定委托會計師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第八條 財務(wù)驗收專家組、受托專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別按合同要求，獨立、客觀、公正地開展財務(wù)驗收工作，依據(jù)財務(wù)驗收內(nèi)容、驗收指標(biāo)等出具財務(wù)驗收意見和驗收報告。

第九條 財務(wù)驗收人員應(yīng)當(dāng)包括財務(wù)專家、技術(shù)專家等。財務(wù)驗收專家組成員原則上不少于7人，其中財務(wù)專家不少于5人。專家組組長由財務(wù)專家擔(dān)任。

第十條 項目（課題）承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按要求及時提交財務(wù)驗收申請報告及相關(guān)材料，并積極配合專家組完成財務(wù)驗收相關(guān)工作。對于多個單位聯(lián)合承擔(dān)的項目（課題），相關(guān)承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)積極配合第一承擔(dān)單位做好上述工作。

第十一條 實行回避制度。重大專項項目（課題）承擔(dān)單位、參加單位及其合作單位的人員不得作為驗收專家參加本單位驗收工作。第三章 財務(wù)驗收的方式和內(nèi)容

第十二條 財務(wù)驗收采取現(xiàn)場驗收、非現(xiàn)場驗收或兩者相結(jié)合等方式。牽頭單位可以視具體情況確定驗收方式。

（一）現(xiàn)場驗收：主要是通過深入項目（課題）承擔(dān)單位現(xiàn)場，查驗會計憑證和相關(guān)財務(wù)資料、現(xiàn)場聽取有關(guān)匯報等，形成項目（課題）財務(wù)驗收意見。

（二）非現(xiàn)場驗收：主要是通過非現(xiàn)場聽取匯報、查閱資料、咨詢等形式進(jìn)行財務(wù)驗收，形成項目（課題）財務(wù)驗收意見。對確需到項目（課題）現(xiàn)場核查有關(guān)資料的，可以組織專家到現(xiàn)場查閱相關(guān)資料。

第十三條 財務(wù)驗收的主要內(nèi)容有：財務(wù)管理制度執(zhí)行情況、資金到位和落實情況、會計核算和財務(wù)信息情況、支出內(nèi)容合規(guī)有效情況、預(yù)算執(zhí)行情況和資產(chǎn)管理情況等。

第十四條 財務(wù)管理制度執(zhí)行情況主要包括：預(yù)算管理、資金管理、合同管理、政府采購、審批報銷、資產(chǎn)管理等國家相關(guān)制度的執(zhí)行情況以及內(nèi)部控制制度相關(guān)情況等。

第十五條 資金到位和落實情況主要包括：中央財政資金、地方財政資金、單位自籌資金、從其他渠道獲得的資金的到位和落實情況，以及按照預(yù)算批復(fù)和合同任務(wù)書要求對任務(wù)承擔(dān)單位資金撥付情況等。

第十六條 會計核算和財務(wù)信息情況主要包括：按照重大專項資金管理規(guī)定設(shè)立特設(shè)賬戶及單獨核算相關(guān)情況，會計核算的規(guī)范性、準(zhǔn)確性，財務(wù)信息的真實性，以及會計檔案管理情況等。第十七條 支出內(nèi)容合規(guī)有效情況主要包括：執(zhí)行國家財政財務(wù)制度及重大專項資金管理規(guī)定的支出范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)的情況，支出的目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性，以及資金使用效益情況等。

第十八條 預(yù)算執(zhí)行情況主要包括：按照財政預(yù)算管理規(guī)定，合同任務(wù)約定和項目（課題）進(jìn)展執(zhí)行預(yù)算的情況，按規(guī)定程序和權(quán)限調(diào)整預(yù)算情況，以及各類資金結(jié)余情況等。

第十九條 資產(chǎn)管理情況主要包括：資產(chǎn)購置、資產(chǎn)入賬、資產(chǎn)使用和處置情況，開放共享情況，以及無形資產(chǎn)管理情況等。

第二十條 在財務(wù)驗收過程中，有《民口科技重大專項資金管理暫行辦法》（財教[2009]218號）第三十九條規(guī)定的八種情況之一的，應(yīng)限期整改后再進(jìn)行財務(wù)驗收。

第二十一條 財務(wù)驗收評價采取定性與定量相結(jié)合的方式。依據(jù)規(guī)定的驗收內(nèi)容、驗收指標(biāo)及相應(yīng)評價標(biāo)準(zhǔn)和分值（財務(wù)驗收指標(biāo)詳見附件2），形成財務(wù)驗收綜合得分，同時對存在的問題提出整改意見。

第四章 財務(wù)驗收程序

第二十二條 牽頭單位根據(jù)專項任務(wù)完成情況和總體工作安排，結(jié)合專項特點，制定專項項目（課題）財務(wù)驗收工作方案，并報財政部備案。

牽頭單位根據(jù)財務(wù)驗收工作方案向項目（課題）承擔(dān)單位發(fā)出進(jìn)行財務(wù)驗收的通知。第二十三條 項目（課題）承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在任務(wù)完成后的30日內(nèi)，在認(rèn)真清理賬目、編制項目（課題）財務(wù)收支執(zhí)行情況報告的基礎(chǔ)上，向牽頭單位提交財務(wù)驗收材料，主要包括：

（一）項目（課題）合同書、預(yù)算書和其他有關(guān)批復(fù)文件；

（二）項目（課題）財務(wù)收支執(zhí)行情況報告（報告內(nèi)容、格式見附1）；

（三）項目（課題）結(jié)余資金情況說明；

（四）其他需要提供的材料。

項目（課題）驗收文件資料須加蓋項目（課題）承擔(dān)單位公章。項目（課題）承擔(dān)單位對提供的驗收文件資料和相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

第二十四條 牽頭單位收到財務(wù)驗收材料后，要及時進(jìn)行形式審查。對通過形式審查的項目（課題），應(yīng)當(dāng)在財政部確定的會計師事務(wù)所范圍內(nèi)選定會計師事務(wù)所進(jìn)行財務(wù)審計。

第二十五條 財務(wù)審計結(jié)束后，會計師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)及時出具財務(wù)審計報告。財務(wù)審計報告是財務(wù)驗收的重要依據(jù)。

牽頭單位向項目（課題）承擔(dān)單位做出回復(fù)。對于財務(wù)審計無問題的，牽頭單位應(yīng)當(dāng)及時組織財務(wù)驗收工作；對于財務(wù)審計有問題的，牽頭單位應(yīng)當(dāng)及時通知項目（課題）承擔(dān)單位進(jìn)行整改，整改完成后再進(jìn)行財務(wù)驗收。

第二十六條 進(jìn)行項目（課題）財務(wù)驗收時，每位專家應(yīng)當(dāng)在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會有關(guān)政策和制度要求、深入了解項目（課題）相關(guān)情況基礎(chǔ)上，獨立填寫并提交財務(wù)驗收專家意見（詳見附3）。總體財務(wù)驗收結(jié)論意見須由全體驗收專家討論通過，由驗收專家組組長組織填寫財務(wù)驗收專家組意見（詳見附4）并由專家組組長簽名。

第二十七條 牽頭單位在匯總、分析項目（課題）財務(wù)驗收意見的基礎(chǔ)上，初步形成財務(wù)驗收結(jié)論，并將財務(wù)驗收結(jié)論下發(fā)至項目（課題）承擔(dān)單位。

第二十八條 對存在問題需要整改的項目（課題），承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)于接到財務(wù)驗收結(jié)論后一個月內(nèi)，按照財務(wù)驗收結(jié)論的要求整改完畢，并將整改情況書面報告牽頭單位。整改到位的通過財務(wù)驗收，整改不到位的不通過財務(wù)驗收。

第二十九條 牽頭單位匯總整改后的財務(wù)驗收意見及相關(guān)材料，形成最終財務(wù)驗收結(jié)論，并編寫財務(wù)驗收報告（報告內(nèi)容、格式見附5），報送財政部。財政部通過抽查方式對財務(wù)驗收工作的程序、內(nèi)容、質(zhì)量和驗收結(jié)論進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十條 涉密項目（課題）的財務(wù)驗收工作，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國保守國家秘密法》、《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》和《實施科技重大專項的保密規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，由牽頭單位商財政部另行組織實施。

第五章 財務(wù)驗收結(jié)果及相關(guān)責(zé)任

第三十一條 重大專項財務(wù)驗收結(jié)論分為“通過驗收”和“不通過驗收”兩種。

項目（課題）綜合得分總分值為100分，綜合得分高于80分（包括80分）為“通過驗收”；綜合得分低于80分為“不通過驗收”，其中，綜合得分高于60分（包括60分）且低于80分的項目（課題）按照本辦法第二十八條規(guī)定執(zhí)行。第三十二條 項目（課題）通過驗收后一個月內(nèi)，各項目（課題）承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)辦理完畢財務(wù)結(jié)賬手續(xù)。項目（課題）經(jīng)費如有結(jié)余，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)財政財務(wù)制度處理。

第三十三條 對于財務(wù)驗收抽查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，牽頭單位及項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行整改，并將整改情況報送財政部。財政部根據(jù)整改情況及專家組意見調(diào)整驗收結(jié)論，按照規(guī)定作相應(yīng)處理。

第三十四條 到期無故不申請驗收、驗收未通過的項目（課題），項目（課題）負(fù)責(zé)人不得再申報重大專項項目（課題），項目（課題）承擔(dān)單位5年內(nèi)不得再申報重大專項項目（課題）。

第三十五條 在財務(wù)驗收過程中發(fā)現(xiàn)弄虛作假，截留、挪用、擠占重大專項資金等行為，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人和單位的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 在財務(wù)驗收過程中，驗收專家組成員、會計師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)人員、相關(guān)管理人員和相關(guān)機(jī)構(gòu)有弄虛作假、徇私舞弊等行為的，終止或取消其參與重大專項財務(wù)驗收工作的資格。有違反國家法律法規(guī)行為的，按有關(guān)法律法規(guī)處理。

第六章 附則

第三十七條 各牽頭單位可以依據(jù)本辦法，結(jié)合專項的特點，制定相應(yīng)的項目（課題）財務(wù)驗收管理實施細(xì)則，報財政部備案。

第三十八條 項目（課題）承擔(dān)單位組織財務(wù)驗收所需經(jīng)費，在其項目（課題）經(jīng)費的間接費中列支；牽頭單位組織財務(wù)驗收所需經(jīng)費，在牽頭單位管理費中列支；財政部組織財務(wù)驗收所需經(jīng)費，在三部門管理費中列支。經(jīng)費的開支內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照《民口科技重大專項資金管理暫行辦法》（財教[2009]218號）和《民口科技重大專項管理工作經(jīng)費管理暫行辦法》（財教[2010]673號）執(zhí)行。

第三十九條 本辦法由財政部負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實行。