第一篇：國家重點文物保護(hù)專項補助資金管理辦法

【發(fā)布單位】財政部 國家文物局 【發(fā)布文號】財教〔2013〕116號 【發(fā)布日期】2013-06-09 【生效日期】2013-06-09 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國政府網(wǎng)

國家重點文物保護(hù)專項補助資金管理辦法

財教〔2013〕116號

關(guān)于印發(fā)《國家重點文物保護(hù)專項補助資金管理辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、文物局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局、文化廣播電視局：

為規(guī)范國家重點文物保護(hù)專項補助資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法》等法律法規(guī)和財政管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合文物保護(hù)工作實際，我們制定了《國家重點文物保護(hù)專項補助資金管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

附加：國家重點文物保護(hù)專項補助資金管理辦法

財政部 國家文物局 2013年6月9日

附件：

國家重點文物保護(hù)專項補助資金管理辦法 第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范和加強國家重點文物保護(hù)專項補助資金（以下簡稱“專項資金”）的管理與使用，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法》等法律法規(guī)和財政管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合文物保護(hù)工作的實際，制定本辦法。

第二條 專項資金是中央財政為支持全國重點文物保護(hù)工作、促進(jìn)文物事業(yè)發(fā)展而設(shè)立的具有專門用途的補助資金。專項資金的年度預(yù)算，根據(jù)國家重點文物保護(hù)工作總體規(guī)劃、年度工作計劃及中央財政財力情況確定。

第三條 專項資金的管理與使用堅持“規(guī)劃先行、保障重點、中央補助、分級負(fù)責(zé)”的原則。專項資金用于補助地方的，適當(dāng)向民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。

第四條 專項資金實行項目管理。財政部和國家文物局共同建立專項資金項目庫。

第五條 專項資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，并接受財政、審計、文物等部門的監(jiān)督和檢查。第二章 補助范圍和支出內(nèi)容 第六條 專項資金的補助范圍主要包括：

（一）全國重點文物保護(hù)單位保護(hù)。主要用于國務(wù)院公布的全國重點文物保護(hù)單位的維修、保護(hù)與展示，包括：保護(hù)規(guī)劃和方案編制，文物本體維修保護(hù)，安防、消防、防雷等保護(hù)性設(shè)施建設(shè)，陳列展示，維修保護(hù)資料整理和報告出版等。對非國有的全國重點文物保護(hù)單位，可在其項目完成并經(jīng)過評估驗收后，申請專項資金給予適當(dāng)補助。

（二）大遺址保護(hù)。主要用于國家文物局、財政部批準(zhǔn)的大遺址保護(hù)項目，包括：大遺址保護(hù)的前期測繪、考古勘查和規(guī)劃設(shè)計方案編制，本體或載體的維修保護(hù)，安防、消防、防雷等保護(hù)性設(shè)施建設(shè)，文物本體保護(hù)范圍內(nèi)的保存環(huán)境治理，陳列展示，維修保護(hù)資料整理和報告出版以及保護(hù)管理體系建設(shè)等。

（三）世界文化遺產(chǎn)保護(hù)。主要用于列入聯(lián)合國教科文組織世界文化遺產(chǎn)名錄項目的保護(hù)，包括：世界文化遺產(chǎn)的文物本體維修保護(hù)，安防、消防、防雷等保護(hù)性設(shè)施建設(shè)，陳列展示以及世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測管理體系建設(shè)等。

（四）考古發(fā)掘。主要用于國家文物局批準(zhǔn)的考古（含水下考古）發(fā)掘項目，包括：考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘，考古資料整理以及報告出版，重要考古遺跡現(xiàn)場保護(hù)以及重要出土（出水）文物現(xiàn)場保護(hù)與修復(fù)等。

（五）可移動文物保護(hù)。主要用于國有文物收藏單位館藏一、二、三級珍貴文物的保護(hù)，包括：預(yù)防性保護(hù)，保護(hù)方案設(shè)計，文物技術(shù)保護(hù)（含文物本體修復(fù)），數(shù)字化保護(hù)，資料整理以及報告出版等。

（六）財政部和國家文物局批準(zhǔn)的其他項目。第七條 專項資金支出內(nèi)容包括：

（一）文物維修保護(hù)工程支出，主要包括勘測費、規(guī)劃及方案設(shè)計費、材料費、燃料動力費、設(shè)備費、施工費、監(jiān)理費、勞務(wù)費、測試化驗加工費、管理費以及資料整理和報告出版費等。

（二）文物考古調(diào)查、發(fā)掘支出，主要包括調(diào)查勘探費、測繪費、發(fā)掘費、發(fā)掘現(xiàn)場安全保衛(wèi)費、青苗補償費、勞務(wù)費、考古遺跡現(xiàn)場保護(hù)費、出土（出水）文物保護(hù)與修復(fù)費以及資料整理和報告出版費等。

（三）文物安防、消防及防雷等保護(hù)性工程支出，主要包括規(guī)劃及方案設(shè)計費、材料費、設(shè)備費、勞務(wù)費、施工費、監(jiān)理費以及資料整理和報告出版費等。

（四）文物技術(shù)保護(hù)支出，主要包括方案設(shè)計費、測試化驗加工費、材料費、設(shè)備費、勞務(wù)費、專家咨詢費以及資料整理和報告出版費等。

（五）文物陳列布展支出，主要包括方案設(shè)計費、材料費、設(shè)備費、勞務(wù)費、施工費、監(jiān)理費、專家咨詢費以及資料整理和報告出版費等。

（六）文物保護(hù)管理體系建設(shè)支出，主要包括規(guī)劃及方案設(shè)計費、專項調(diào)研費等。

（七）其他文物保護(hù)支出。

第八條 專項資金補助范圍不包括：征地拆遷、基本建設(shè)、日常養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急搶險、超出文物本體保護(hù)范圍的環(huán)境整治支出、文物征集以及中央與地方共建國家級重點博物館的各項支出。第九條 專項資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于各種工資福利性支出，不得用于償還債務(wù)，不得用于國家規(guī)定禁止列入的其他支出。第三章 申報與審批

第十條 專項資金申報與審批實行項目庫管理制度。項目庫分為三類，即總項目庫、備選項目庫和實施項目庫。

納入國家中長期文物保護(hù)規(guī)劃或年度計劃，并按照規(guī)定由國家文物局同意立項或批復(fù)保護(hù)方案的項目構(gòu)成總項目庫?？傢椖繋熘幸呀?jīng)申報專項資金預(yù)算并通過財政部和國家文物局預(yù)算控制數(shù)評審的項目列入備選項目庫。

備選項目庫中財政部批復(fù)下達(dá)專項資金預(yù)算并予以實施的 項目列入實施項目庫。

第十一條 列入總項目庫的項目實施單位應(yīng)當(dāng)按照屬地管理的原則，根據(jù)文物行政部門批復(fù)意見制定或者修改完善保護(hù)方案并組織開展文物保護(hù)工作。資金籌集確有困難的，可以按照本辦法規(guī)定申報專項資金預(yù)算。

第十二條 項目實施單位應(yīng)當(dāng)按照要求填報《國家重點文物保護(hù)專項補助資金申請書》（見附件一）和文物保護(hù)項目預(yù)（概）算文本，根據(jù)行政隸屬關(guān)系和規(guī)定程序逐級申報。其中：

（一）項目實施單位隸屬于中央部門的，應(yīng)當(dāng)逐級報送至中央主管部門審核同意后，報財政部和國家文物局。

（二）項目實施單位隸屬于地方的，應(yīng)當(dāng)逐級報送至省級財政部門和省級文物行政部門共同進(jìn)行審核匯總后，報財政部和國家文物局。項目實施單位主管部門屬于非文物系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)由其主管部門審核同意后報同級財政部門和文物部門，由財政部門和文物部門逐級上報。

（三）項目實施單位為非國有的，應(yīng)當(dāng)逐級報送至所在地方省級財政部門和省級文物行政部門，由省級財政部門聯(lián)合省級文物行政部門對文物保護(hù)項目完成情況進(jìn)行評估驗收后，報財政部和國家文物局。

凡越級上報的一律不予受理。

第十三條 中央有關(guān)部門、省級財政部門和省級文物行政部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核填報《國家重點文物保護(hù)專項補助資金申報匯總表》（見附件二），將專項資金預(yù)算申請材料報送財政部和國家文物局。

如項目涉及國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、水利及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的，報送前應(yīng)當(dāng)獲得相關(guān)部門批準(zhǔn)。

第十四條 財政部和國家文物局負(fù)責(zé)組織項目資金預(yù)算控制數(shù)指標(biāo)評審工作，具體評審工作由雙方共同委托第三方中介機構(gòu)或?qū)＜医M開展。評審過程中可以根據(jù)需要對項目實施單位申報信息進(jìn)行現(xiàn)場核查。

第十五條 財政部和國家文物局對中介機構(gòu)或?qū)＜医M提交的項目資金預(yù)算控制數(shù)指標(biāo)評審意見進(jìn)行審核確認(rèn)，將審核通過的項目列入備選項目庫，并通知中央有關(guān)部門、省級財政部門和省級文物行政部門。

第十六條 中央有關(guān)部門、省級財政部門和文物行政部門應(yīng)當(dāng)對列入備選項目庫的項目按照重要性和損毀程度，區(qū)分輕重緩急進(jìn)行排序，根據(jù)項目預(yù)算控制數(shù)指標(biāo)評審意見，填報《20××年度國家重點文物保護(hù)專項補助資金申請表》（見附件三）并提交申請報告，于每年4月30日前報送財政部和國家文物局。

第十七條 國家文物局依據(jù)國家有關(guān)方針政策和項目的輕重緩急，結(jié)合有關(guān)部門和地方文物保護(hù)工作情況，對申報項目進(jìn)行合理排序，提出納入實施項目庫的項目建議報財政部。

第十八條 財政部根據(jù)國家文物局建議，綜合考慮年度專項資金預(yù)算情況、項目預(yù)算控制數(shù)指標(biāo)評審情況、部門和地方專項資金申請情況及其財力狀況，審核確定當(dāng)年專項資金預(yù)算分配方案，按照規(guī)定分別下達(dá)中央有關(guān)部門和省級財政部門并抄送國家文物局，同時會同國家文物局將相關(guān)項目列入實施項目庫。第四章 資金管理

第十九條 中央有關(guān)部門和省級財政部門收到財政部下達(dá)的專項資金預(yù)算通知后，應(yīng)當(dāng)及時將專項資金預(yù)算逐級下達(dá)至項目實施單位，地方財政部門應(yīng)當(dāng)及時將預(yù)算下達(dá)情況抄送同級文物行政部門和相關(guān)主管部門。

第二十條 專項資金支付應(yīng)當(dāng)按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 項目實施單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的專項資金補助范圍和支出內(nèi)容安排使用專項資金。如遇特殊情況，需要調(diào)整補助范圍和支出內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)逐級報送至中央有關(guān)部門、省級財政部門和省級文物行政部門審核同意后，報財政部和國家文物局批準(zhǔn)。

第二十二條 專項資金的各項支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條 專項資金支出過程中按照規(guī)定需要實行政府采購的，按照《政府采購法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 專項資金的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理，按照財政部關(guān)于財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理規(guī)定執(zhí)行。已納入實施項目庫的項目，從專項資金下達(dá)之日起超過兩年仍未實施的，財政部和國家文物局應(yīng)當(dāng)對該項目予以注銷，收回已撥付資金或者調(diào)整用于其他文物保護(hù)項目。

第二十五條 國有項目實施單位使用專項資金形成的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，其管理、使用和處置按照國家國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。知識產(chǎn)權(quán)、專利等無形資產(chǎn)的管理，應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)和專利法律法規(guī)執(zhí)行。專項研究成果（含專著、論文、研究報告、總結(jié)、鑒定證書及成果報道等），均應(yīng)注明“國家重點文物保護(hù)專項補助資金項目”和項目編號。

第二十六條 專項資金實行年度財務(wù)報告制度。項目實施單位在項目實施年度終了后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序向中央有關(guān)部門、省級財政部門和文物行政部門報送《20××年度國家重點文物保護(hù)專項補助資金項目決算表》（見附件四）。中央有關(guān)部門、省級財政部門和文物行政部門對專項資金決算進(jìn)行審核、匯總，于每年3月31日前，將上年度《20××年度國家重點文物保護(hù)專項補助資金項目決算匯總表》（見附件五）分別報送財政部和國家文物局。

第二十七條 專項資金實行結(jié)項財務(wù)驗收制度。項目實施完畢后，項目實施單位應(yīng)當(dāng)按照要求編制《國家重點文物保護(hù)專項補助資金結(jié)項財務(wù)驗收表》（見附件六）和項目決算報告，在6個月內(nèi)向中央有關(guān)部門、省級財政部門和文物行政部門提出財務(wù)驗收申請，經(jīng)中央有關(guān)部門、省級財政部門和文物行政部門審核后，分別報送財政部和國家文物局備案。中央有關(guān)部門、省級財政部門和文物行政部門應(yīng)當(dāng)組織專家或委托第三方機構(gòu)對項目進(jìn)行財務(wù)驗收。財務(wù)驗收可以結(jié)合工程驗收一并進(jìn)行。

涉及國家文化安全或具有重大社會影響和示范價值的重點項目，財政部和國家文物局可以直接組織專家或委托第三方機構(gòu)進(jìn)行財務(wù)驗收。

第二十八條 對于未通過財務(wù)驗收的項目，項目實施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)財務(wù)驗收意見進(jìn)行整改，在一個月內(nèi)重新提出財務(wù)驗收申請，按規(guī)定程序再次報請驗收。如再次不能通過，中央有關(guān)部門、省級財政部門和文物行政部門應(yīng)當(dāng)報告財政部和國家文物局按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。第二十九條 項目通過財務(wù)驗收后，項目實施單位應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)及時辦理財務(wù)結(jié)賬手續(xù)。第五章 監(jiān)督檢查

第三十條 財政部、國家文物局負(fù)責(zé)對專項資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效評價，必要時可以委托財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處或中介機構(gòu)實施。檢查或評價結(jié)果作為以后年度專項資金預(yù)算安排的重要參考依據(jù)。

第三十一條 中央有關(guān)部門、地方各級財政部門和文物行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，建立健全專項資金管理使用的監(jiān)督檢查機制和績效評價制度。項目實施單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機制，確保專項資金管理和使用安全、規(guī)范。

第三十二條 凡有下列行為之一，財政部和國家文物局給予通報批評、停止撥款、暫停核批新項目、收回專項資金等處理，并依照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

（一）編報虛假預(yù)算，套取國家財政資金；

（二）截留、擠占、挪用專項資金；

（三）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項資金；

（四）提供虛假財務(wù)會計資料；

（五）擅自變更補助范圍和支出內(nèi)容；

（六）未按規(guī)定處理專項資金購置的固定資產(chǎn)和成批施工材料；

（七）因管理不善，給國家財產(chǎn)和資金造成損失和浪費；

（八）不按期報送專項資金年度決算、財務(wù)驗收報告和報表；

（九）其他違反國家財經(jīng)紀(jì)律的行為。第六章 附 則

第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起實施。財政部和國家文物局制定發(fā)布的《國家重點文物保護(hù)專項補助經(jīng)費使用管理辦法》(財教〔2001〕351號)和《大遺址保護(hù)專項經(jīng)費管理辦法》（財教〔2005〕135號）同時廢止。

附件：

一、國家重點文物保護(hù)專項補助資金申請書

二、國家重點文物保護(hù)專項補助資金申報匯總表

三、20××年度國家重點文物保護(hù)專項補助資金申請表

四、20××年度國家重點文物保護(hù)專項補助資金項目決算表

五、20××年度國家重點文物保護(hù)專項補助資金項目決算匯總表

六、國家重點文物保護(hù)專項補助資金結(jié)項財務(wù)驗收表

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：國家重點文物保護(hù)專項補助資金管理辦法

國家重點文物保護(hù)專項補助資金管理辦法

第一章 總 則

第一條

為了規(guī)范和加強國家重點文物保護(hù)專項補助資金（以下簡稱“專項資金”）的管理與使用，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法》等法律法規(guī)和財政管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合文物保護(hù)工作的實際，制定本辦法。

第二條 專項資金是中央財政為支持全國重點文物保護(hù)工作、促進(jìn)文物事業(yè)發(fā)展而設(shè)立的具有專門用途的補助資金。專項資金的預(yù)算，根據(jù)國家重點文物保護(hù)工作總體規(guī)劃、工作計劃及中央財政財力情況確定。

第三條 專項資金的管理與使用堅持“規(guī)劃先行、保障重點、中央補助、分級負(fù)責(zé)”的原則。專項資金用于補助地方的，適當(dāng)向民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。

第四條 專項資金實行項目管理。財政部和國家文物局共同建立專項資金項目庫。

第五條 專項資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，并接受財政、審計、文物等部門的監(jiān)督和檢查。

第二章 補助范圍和支出內(nèi)容

第六條

專項資金的補助范圍主要包括：

（一）全國重點文物保護(hù)單位保護(hù)。主要用于國務(wù)院公布的全國重點文物保護(hù)單位的維修、保護(hù)與展示，包括：保護(hù)規(guī)劃和方案編制，文物本體維修保護(hù)，安防、消防、防雷等保護(hù)性設(shè)施建設(shè)，陳列展示，維修保護(hù)資料整理和報告出版等。對非國有的全國重點文物保護(hù)單位，可在其項目完成并經(jīng)過評估驗收后，申請專項資金給予適當(dāng)補助。

（二）大遺址保護(hù)。主要用于國家文物局、財政部批準(zhǔn)的大遺址保護(hù)項目，包括：大遺址保護(hù)的前期測繪、考古勘查和規(guī)劃設(shè)計方案編制，本體或載體的維修保護(hù)，安防、消防、防雷等保護(hù)性設(shè)施建設(shè)，文物本體保護(hù)范圍內(nèi)的保存環(huán)境治理，陳列展示，維修保護(hù)資料整理和報告出版以及保護(hù)管理體系建設(shè)等。

（三）世界文化遺產(chǎn)保護(hù)。主要用于列入聯(lián)合國教科文組織世界文化遺產(chǎn)名錄項目的保護(hù)，包括：世界文化遺產(chǎn)的文物本體維修保護(hù)，安防、消防、防雷等保護(hù)性設(shè)施建設(shè)，陳列展示以及世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測管理體系建設(shè)等。

（四）考古發(fā)掘。主要用于國家文物局批準(zhǔn)的考古（含水下考古）發(fā)掘項目，包括：考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘，考古資料整理以及報告出版，重要考古遺跡現(xiàn)場保護(hù)以及重要出土（出水）文物現(xiàn)場保護(hù)與修復(fù)等。

（五）可移動文物保護(hù)。主要用于國有文物收藏單位館藏一、二、三級珍貴文物的保護(hù)，包括：預(yù)防性保護(hù)，保護(hù)方案設(shè)計，文物技術(shù)保護(hù)（含文物本體修復(fù)），數(shù)字化保護(hù)，資料整理以及報告出版等。

（六）財政部和國家文物局批準(zhǔn)的其他項目。

第七條 專項資金支出內(nèi)容包括：

（一）文物維修保護(hù)工程支出，主要包括勘測費、規(guī)劃及方案設(shè)計費、材料費、燃料動力費、設(shè)備費、施工費、監(jiān)理費、勞務(wù)費、測試化驗加工費、管理費以及資料整理和報告出版費等。

（二）文物考古調(diào)查、發(fā)掘支出，主要包括調(diào)查勘探費、測繪費、發(fā)掘費、發(fā)掘現(xiàn)場安全保衛(wèi)費、青苗補償費、勞務(wù)費、考古遺跡現(xiàn)場保護(hù)費、出土（出水）文物保護(hù)與修復(fù)費以及資料整理和報告出版費等。

（三）文物安防、消防及防雷等保護(hù)性工程支出，主要包括規(guī)劃及方案設(shè)計費、材料費、設(shè)備費、勞務(wù)費、施工費、監(jiān)理費以及資料整理和報告出版費等。

（四）文物技術(shù)保護(hù)支出，主要包括方案設(shè)計費、測試化驗加工費、材料費、設(shè)備費、勞務(wù)費、專家咨詢費以及資料整理和報告出版費等。

（五）文物陳列布展支出，主要包括方案設(shè)計費、材料費、設(shè)備費、勞務(wù)費、施工費、監(jiān)理費、專家咨詢費以及資料整理和報告出版費等。

（六）文物保護(hù)管理體系建設(shè)支出，主要包括規(guī)劃及方案設(shè)計費、專項調(diào)研費等。

（七）其他文物保護(hù)支出。

第八條 專項資金補助范圍不包括：征地拆遷、基本建設(shè)、日常養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急搶險、超出文物本體保護(hù)范圍的環(huán)境整治支出、文物征集以及中央與地方共建國家級重點博物館的各項支出。

第九條 專項資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于各種工資福利性支出，不得用于償還債務(wù)，不得用于國家規(guī)定禁止列入的其他支出。

第三章 申報與審批

第十條 專項資金申報與審批實行項目庫管理制度。項目庫分為三類，即總項目庫、備選項目庫和實施項目庫。

納入國家中長期文物保護(hù)規(guī)劃或計劃，并按照規(guī)定由國家文物局同意立項或批復(fù)保護(hù)方案的項目構(gòu)成總項目庫。

總項目庫中已經(jīng)申報專項資金預(yù)算并通過財政部和國家文物局預(yù)算控制數(shù)評審的項目列入備選項目庫。

備選項目庫中財政部批復(fù)下達(dá)專項資金預(yù)算并予以實施的 項目列入實施項目庫。

第十一條 列入總項目庫的項目實施單位應(yīng)當(dāng)按照屬地管理的原則，根據(jù)文物行政部門批復(fù)意見制定或者修改完善保護(hù)方案并組織開展文物保護(hù)工作。資金籌集確有困難的，可以按照本辦法規(guī)定申報專項資金預(yù)算。

第十二條 項目實施單位應(yīng)當(dāng)按照要求填報《國家重點文物保護(hù)專項補助資金申請書》（見附件一）和文物保護(hù)項目預(yù)（概）算文本，根據(jù)行政隸屬關(guān)系和規(guī)定程序逐級申報。其中：

（一）項目實施單位隸屬于中央部門的，應(yīng)當(dāng)逐級報送至中央主管部門審核同意后，報財政部和國家文物局。

（二）項目實施單位隸屬于地方的，應(yīng)當(dāng)逐級報送至省級財政部門和省級文物行政部門共同進(jìn)行審核匯總后，報財政部和國家文物局。項目實施單位主管部門屬于非文物系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)由其主管部門審核同意后報同級財政部門和文物部門，由財政部門和文物部門逐級上報。

（三）項目實施單位為非國有的，應(yīng)當(dāng)逐級報送至所在地方省級財政部門和省級文物行政部門，由省級財政部門聯(lián)合省級文物行政部門對文物保護(hù)項目完成情況進(jìn)行評估驗收后，報財政部和國家文物局。

凡越級上報的一律不予受理。

第十三條 中央有關(guān)部門、省級財政部門和省級文物行政部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核填報《國家重點文物保護(hù)專項補助資金申報匯總表》（見附件二），將專項資金預(yù)算申請材料報送財政部和國家文物局。

如項目涉及國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、水利及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的，報送前應(yīng)當(dāng)獲得相關(guān)部門批準(zhǔn)。

第十四條 財政部和國家文物局負(fù)責(zé)組織項目資金預(yù)算控制數(shù)指標(biāo)評審工作，具體評審工作由雙方共同委托第三方中介機構(gòu)或?qū)＜医M開展。評審過程中可以根據(jù)需要對項目實施單位申報信息進(jìn)行現(xiàn)場核查。

第十五條 財政部和國家文物局對中介機構(gòu)或?qū)＜医M提交的項目資金預(yù)算控制數(shù)指標(biāo)評審意見進(jìn)行審核確認(rèn)，將審核通過的項目列入備選項目庫，并通知中央有關(guān)部門、省級財政部門和省級文物行政部門。

第十六條 中央有關(guān)部門、省級財政部門和文物行政部門應(yīng)當(dāng)對列入備選項目庫的項目按照重要性和損毀程度，區(qū)分輕重緩急進(jìn)行排序，根據(jù)項目預(yù)算控制數(shù)指標(biāo)評審意見，填報《20××國家重點文物保護(hù)專項補助資金申請表》（見附件三）并提交申請報告，于每年4月30日前報送財政部和國家文物局。

第十七條 國家文物局依據(jù)國家有關(guān)方針政策和項目的輕重緩急，結(jié)合有關(guān)部門和地方文物保護(hù)工作情況，對申報項目進(jìn)行合理排序，提出納入實施項目庫的項目建議報財政部。

第十八條 財政部根據(jù)國家文物局建議，綜合考慮專項資金預(yù)算情況、項目預(yù)算控制數(shù)指標(biāo)評審情況、部門和地方專項資金申請情況及其財力狀況，審核確定當(dāng)年專項資金預(yù)算分配方案，按照規(guī)定分別下達(dá)中央有關(guān)部門和省級財政部門并抄送國家文物局，同時會同國家文物局將相關(guān)項目列入實施項目庫。

第四章 資金管理

第十九條 中央有關(guān)部門和省級財政部門收到財政部下達(dá)的專項資金預(yù)算通知后，應(yīng)當(dāng)及時將專項資金預(yù)算逐級下達(dá)至項目實施單位，地方財政部門應(yīng)當(dāng)及時將預(yù)算下達(dá)情況抄送同級文物行政部門和相關(guān)主管部門。

第二十條 專項資金支付應(yīng)當(dāng)按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 項目實施單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的專項資金補助范圍和支出內(nèi)容安排使用專項資金。如遇特殊情況，需要調(diào)整補助范圍和支出內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)逐級報送至中央有關(guān)部門、省級財政部門和省級文物行政部門審核同意后，報財政部和國家文物局批準(zhǔn)。

第二十二條 專項資金的各項支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條 專項資金支出過程中按照規(guī)定需要實行政府采購的，按照《政府采購法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 專項資金的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理，按照財政部關(guān)于財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理規(guī)定執(zhí)行。已納入實施項目庫的項目，從專項資金下達(dá)之日起超過兩年仍未實施的，財政部和國家文物局應(yīng)當(dāng)對該項目予以注銷，收回已撥付資金或者調(diào)整用于其他文物保護(hù)項目。

第二十五條 國有項目實施單位使用專項資金形成的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，其管理、使用和處置按照國家國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。知識產(chǎn)權(quán)、專利等無形資產(chǎn)的管理，應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)和專利法律法規(guī)執(zhí)行。專項研究成果（含專著、論文、研究報告、總結(jié)、鑒定證書及成果報道等），均應(yīng)注明“國家重點文物保護(hù)專項補助資金項目”和項目編號。

第二十六條 專項資金實行財務(wù)報告制度。項目實施單位在項目實施終了后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序向中央有關(guān)部門、省級財政部門和文物行政部門報送《20××國家重點文物保護(hù)專項補助資金項目決算表》（見附件四）。中央有關(guān)部門、省級財政部門和文物行政部門對專項資金決算進(jìn)行審核、匯總，于每年3月31日前，將上《20××國家重點文物保護(hù)專項補助資金項目決算匯總表》（見附件五）分別報送財政部和國家文物局。

第二十七條 專項資金實行結(jié)項財務(wù)驗收制度。項目實施完畢后，項目實施單位應(yīng)當(dāng)按照要求編制《國家重點文物保護(hù)專項補助資金結(jié)項財務(wù)驗收表》（見附件六）和項目決算報告，在6個月內(nèi)向中央有關(guān)部門、省級財政部門和文物行政部門提出財務(wù)驗收申請，經(jīng)中央有關(guān)部門、省級財政部門和文物行政部門審核后，分別報送財政部和國家文物局備案。中央有關(guān)部門、省級財政部門和文物行政部門應(yīng)當(dāng)組織專家或委托第三方機構(gòu)對項目進(jìn)行財務(wù)驗收。財務(wù)驗收可以結(jié)合工程驗收一并進(jìn)行。

涉及國家文化安全或具有重大社會影響和示范價值的重點項目，財政部和國家文物局可以直接組織專家或委托第三方機構(gòu)進(jìn)行財務(wù)驗收。

第二十八條 對于未通過財務(wù)驗收的項目，項目實施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)財務(wù)驗收意見進(jìn)行整改，在一個月內(nèi)重新提出財務(wù)驗收申請，按規(guī)定程序再次報請驗收。如再次不能通過，中央有關(guān)部門、省級財政部門和文物行政部門應(yīng)當(dāng)報告財政部和國家文物局按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十九條 項目通過財務(wù)驗收后，項目實施單位應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)及時辦理財務(wù)結(jié)賬手續(xù)。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十條 財政部、國家文物局負(fù)責(zé)對專項資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效評價，必要時可以委托財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處或中介機構(gòu)實施。檢查或評價結(jié)果作為以后專項資金預(yù)算安排的重要參考依據(jù)。

第三十一條 中央有關(guān)部門、地方各級財政部門和文物行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，建立健全專項資金管理使用的監(jiān)督檢查機制和績效評價制度。項目實施單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機制，確保專項資金管理和使用安全、規(guī)范。

第三十二條 凡有下列行為之一，財政部和國家文物局給予通報批評、停止撥款、暫停核批新項目、收回專項資金等處理，并依照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

（一）編報虛假預(yù)算，套取國家財政資金；

（二）截留、擠占、挪用專項資金；

（三）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項資金；

（四）提供虛假財務(wù)會計資料；

（五）擅自變更補助范圍和支出內(nèi)容；

（六）未按規(guī)定處理專項資金購置的固定資產(chǎn)和成批施工材料；

（七）因管理不善，給國家財產(chǎn)和資金造成損失和浪費；

（八）不按期報送專項資金決算、財務(wù)驗收報告和報表；

（九）其他違反國家財經(jīng)紀(jì)律的行為。

第六章 附 則

第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起實施。財政部和國家文物局制定發(fā)布的《國家重點文物保護(hù)專項補助經(jīng)費使用管理辦法》(財教[2001]351號)和《大遺址保護(hù)專項經(jīng)費管理辦法》（財教[2005]135號）同時廢止。

第三篇：國家重點文物保護(hù)專項補助資金管理辦法正文

國家重點文物保護(hù)專項補助資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范和加強國家重點文物保護(hù)專項補助資金（以下簡稱“專項資金”）的管理與使用，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法》等法律法規(guī)和財政管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合文物保護(hù)工作的實際，制定本辦法。

第二條 專項資金是中央財政為支持全國重點文物保護(hù)工作、促進(jìn)文物事業(yè)發(fā)展而設(shè)立的具有專門用途的補助資金。專項資金的預(yù)算，根據(jù)國家重點文物保護(hù)工作總體規(guī)劃、工作計劃及中央財政財力情況確定。

第三條 專項資金的管理與使用堅持“規(guī)劃先行、保障重點、中央補助、分級負(fù)責(zé)”的原則。專項資金用于補助地方的，適當(dāng)向民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。

第四條 專項資金實行項目管理。財政部和國家文物局共同建立專項資金項目庫。

第五條 專項資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，并接受財政、審計、文物等部門的監(jiān)督和檢 查。

第二章 補助范圍和支出內(nèi)容

第六條 專項資金的補助范圍主要包括：

（一）全國重點文物保護(hù)單位保護(hù)。主要用于國務(wù)院公布的全國重點文物保護(hù)單位的維修、保護(hù)與展示，包括：保護(hù)規(guī)劃和方案編制，文物本體維修保護(hù)，安防、消防、防雷等保護(hù)性設(shè)施建設(shè)，陳列展示，維修保護(hù)資料整理和報告出版等。對非國有的全國重點文物保護(hù)單位，可在其項目完成并經(jīng)過評估驗收后，申請專項資金給予適當(dāng)補助。

（二）大遺址保護(hù)。主要用于國家文物局、財政部批準(zhǔn)的大遺址保護(hù)項目，包括：大遺址保護(hù)的前期測繪、考古勘查和規(guī)劃設(shè)計方案編制，本體或載體的維修保護(hù)，安防、消防、防雷等保護(hù)性設(shè)施建設(shè)，文物本體保護(hù)范圍內(nèi)的保存環(huán)境治理，陳列展示，維修保護(hù)資料整理和報告出版以及保護(hù)管理體系建設(shè)等。

（三）世界文化遺產(chǎn)保護(hù)。主要用于列入聯(lián)合國教科文組織世界文化遺產(chǎn)名錄項目的保護(hù)，包括：世界文化遺產(chǎn)的文物本體維修保護(hù)，安防、消防、防雷等保護(hù)性設(shè)施建設(shè)，陳列展示以及世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測管理體系建設(shè)等。

（四）考古發(fā)掘。主要用于國家文物局批準(zhǔn)的考古（含水下考古）發(fā)掘項目，包括：考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘，考古資料整理 以及報告出版，重要考古遺跡現(xiàn)場保護(hù)以及重要出土（出水）文物現(xiàn)場保護(hù)與修復(fù)等。

（五）可移動文物保護(hù)。主要用于國有文物收藏單位館藏一、二、三級珍貴文物的保護(hù)，包括：預(yù)防性保護(hù)，保護(hù)方案設(shè)計，文物技術(shù)保護(hù)（含文物本體修復(fù)），數(shù)字化保護(hù)，資料整理以及報告出版等。

（六）財政部和國家文物局批準(zhǔn)的其他項目。第七條 專項資金支出內(nèi)容包括：

（一）文物維修保護(hù)工程支出，主要包括勘測費、規(guī)劃及方案設(shè)計費、材料費、燃料動力費、設(shè)備費、施工費、監(jiān)理費、勞務(wù)費、測試化驗加工費、管理費以及資料整理和報告出版費等。

（二）文物考古調(diào)查、發(fā)掘支出，主要包括調(diào)查勘探費、測繪費、發(fā)掘費、發(fā)掘現(xiàn)場安全保衛(wèi)費、青苗補償費、勞務(wù)費、考古遺跡現(xiàn)場保護(hù)費、出土（出水）文物保護(hù)與修復(fù)費以及資料整理和報告出版費等。

（三）文物安防、消防及防雷等保護(hù)性工程支出，主要包括規(guī)劃及方案設(shè)計費、材料費、設(shè)備費、勞務(wù)費、施工費、監(jiān)理費以及資料整理和報告出版費等。

（四）文物技術(shù)保護(hù)支出，主要包括方案設(shè)計費、測試化驗加工費、材料費、設(shè)備費、勞務(wù)費、專家咨詢費以及資料整理和報告出版費等。

（五）文物陳列布展支出，主要包括方案設(shè)計費、材料費、設(shè)備費、勞務(wù)費、施工費、監(jiān)理費、專家咨詢費以及資料整理和報告出版費等。

（六）文物保護(hù)管理體系建設(shè)支出，主要包括規(guī)劃及方案設(shè)計費、專項調(diào)研費等。

（七）其他文物保護(hù)支出。

第八條 專項資金補助范圍不包括：征地拆遷、基本建設(shè)、日常養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急搶險、超出文物本體保護(hù)范圍的環(huán)境整治支出、文物征集以及中央與地方共建國家級重點博物館的各項支出。第九條 專項資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于各種工資福利性支出，不得用于償還債務(wù)，不得用于國家規(guī)定禁止列入的其他支出。

第三章 申報與審批

第十條 專項資金申報與審批實行項目庫管理制度。項目庫分為三類，即總項目庫、備選項目庫和實施項目庫。

納入國家中長期文物保護(hù)規(guī)劃或計劃，并按照規(guī)定由國家文物局同意立項或批復(fù)保護(hù)方案的項目構(gòu)成總項目庫。

總項目庫中已經(jīng)申報專項資金預(yù)算并通過財政部和國家文物局預(yù)算控制數(shù)評審的項目列入備選項目庫。

備選項目庫中財政部批復(fù)下達(dá)專項資金預(yù)算并予以實施的 項目列入實施項目庫。

第十一條 列入總項目庫的項目實施單位應(yīng)當(dāng)按照屬地管理的原則，根據(jù)文物行政部門批復(fù)意見制定或者修改完善保護(hù)方案并組織開展文物保護(hù)工作。資金籌集確有困難的，可以按照本辦法規(guī)定申報專項資金預(yù)算。

第十二條 項目實施單位應(yīng)當(dāng)按照要求填報《國家重點文物保護(hù)專項補助資金申請書》（見附件一）和文物保護(hù)項目預(yù)（概）算文本，根據(jù)行政隸屬關(guān)系和規(guī)定程序逐級申報。其中：

（一）項目實施單位隸屬于中央部門的，應(yīng)當(dāng)逐級報送至中央主管部門審核同意后，報財政部和國家文物局。

（二）項目實施單位隸屬于地方的，應(yīng)當(dāng)逐級報送至省級財政部門和省級文物行政部門共同進(jìn)行審核匯總后，報財政部和國家文物局。項目實施單位主管部門屬于非文物系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)由其主管部門審核同意后報同級財政部門和文物部門，由財政部門和文物部門逐級上報。

（三）項目實施單位為非國有的，應(yīng)當(dāng)逐級報送至所在地方省級財政部門和省級文物行政部門，由省級財政部門聯(lián)合省級文物行政部門對文物保護(hù)項目完成情況進(jìn)行評估驗收后，報財政部和國家文物局。

凡越級上報的一律不予受理。

第十三條 中央有關(guān)部門、省級財政部門和省級文物行政部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核填報《國家重點文物保護(hù)專項補助資金申報匯總 表》（見附件二），將專項資金預(yù)算申請材料報送財政部和國家文物局。

如項目涉及國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、水利及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的，報送前應(yīng)當(dāng)獲得相關(guān)部門批準(zhǔn)。

第十四條 財政部和國家文物局負(fù)責(zé)組織項目資金預(yù)算控制數(shù)指標(biāo)評審工作，具體評審工作由雙方共同委托第三方中介機構(gòu)或?qū)＜医M開展。評審過程中可以根據(jù)需要對項目實施單位申報信息進(jìn)行現(xiàn)場核查。

第十五條 財政部和國家文物局對中介機構(gòu)或?qū)＜医M提交的項目資金預(yù)算控制數(shù)指標(biāo)評審意見進(jìn)行審核確認(rèn)，將審核通過的項目列入備選項目庫，并通知中央有關(guān)部門、省級財政部門和省級文物行政部門。

第十六條 中央有關(guān)部門、省級財政部門和文物行政部門應(yīng)當(dāng)對列入備選項目庫的項目按照重要性和損毀程度，區(qū)分輕重緩急進(jìn)行排序，根據(jù)項目預(yù)算控制數(shù)指標(biāo)評審意見，填報《20××國家重點文物保護(hù)專項補助資金申請表》（見附件三）并提交申請報告，于每年4月30日前報送財政部和國家文物局。

第十七條 國家文物局依據(jù)國家有關(guān)方針政策和項目的輕重緩急，結(jié)合有關(guān)部門和地方文物保護(hù)工作情況，對申報項目進(jìn)行合理排序，提出納入實施項目庫的項目建議報財政部。

第十八條 財政部根據(jù)國家文物局建議，綜合考慮專項資金預(yù)算情況、項目預(yù)算控制數(shù)指標(biāo)評審情況、部門和地方專項 資金申請情況及其財力狀況，審核確定當(dāng)年專項資金預(yù)算分配方案，按照規(guī)定分別下達(dá)中央有關(guān)部門和省級財政部門并抄送國家文物局，同時會同國家文物局將相關(guān)項目列入實施項目庫。

第四章 資金管理

第十九條 中央有關(guān)部門和省級財政部門收到財政部下達(dá)的專項資金預(yù)算通知后，應(yīng)當(dāng)及時將專項資金預(yù)算逐級下達(dá)至項目實施單位，地方財政部門應(yīng)當(dāng)及時將預(yù)算下達(dá)情況抄送同級文物行政部門和相關(guān)主管部門。

第二十條 專項資金撥付應(yīng)當(dāng)按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 項目實施單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的專項資金補助范圍和支出內(nèi)容安排使用專項資金。如遇特殊情況，需要調(diào)整補助范圍和支出內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)逐級報送至中央有關(guān)部門、省級財政部門和省級文物行政部門審核同意后，報財政部和國家文物局批準(zhǔn)。

第二十二條 專項資金的各項支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條 專項資金支出過程中按照規(guī)定需要實行政府采購的，按照《政府采購法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 專項資金的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理，按照財政部關(guān)于 財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理規(guī)定執(zhí)行。已納入實施項目庫的項目，從專項資金下達(dá)之日起超過兩年仍未實施的，財政部和國家文物局應(yīng)當(dāng)對該項目予以注銷，收回已撥付資金或者調(diào)整用于其他文物保護(hù)項目。

第二十五條 國有項目實施單位使用專項資金形成的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，其管理、使用和處置按照國家國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。知識產(chǎn)權(quán)、專利等無形資產(chǎn)的管理，應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)和專利法律法規(guī)執(zhí)行。專項研究成果（含專著、論文、研究報告、總結(jié)、鑒定證書及成果報道等），均應(yīng)注明“國家重點文物保護(hù)專項補助資金項目”和項目編號。

第二十六條 專項資金實行財務(wù)報告制度。項目實施單位在項目實施終了后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序向中央有關(guān)部門、省級財政部門和文物行政部門報送《20××國家重點文物保護(hù)專項補助資金項目決算表》（見附件四）。中央有關(guān)部門、省級財政部門和文物行政部門對專項資金決算進(jìn)行審核、匯總，于每年3月31日前，將上《20××國家重點文物保護(hù)專項補助資金項目決算匯總表》（見附件五）分別報送財政部和國家文物局。

第二十七條 專項資金實行結(jié)項財務(wù)驗收制度。項目實施完畢后，項目實施單位應(yīng)當(dāng)按照要求編制《國家重點文物保護(hù)專項補助資金結(jié)項財務(wù)驗收表》（見附件六）和項目決算報告，在6個月內(nèi)向中央有關(guān)部門、省級財政部門和文物行政部門提出財務(wù) 驗收申請，經(jīng)中央有關(guān)部門、省級財政部門和文物行政部門審核后，分別報送財政部和國家文物局備案。中央有關(guān)部門、省級財政部門和文物行政部門應(yīng)當(dāng)組織專家或委托第三方機構(gòu)對項目進(jìn)行財務(wù)驗收。財務(wù)驗收可以結(jié)合工程驗收一并進(jìn)行。

涉及國家文化安全或具有重大社會影響和示范價值的重點項目，財政部和國家文物局可以直接組織專家或委托第三方機構(gòu)進(jìn)行財務(wù)驗收

第二十八條 對于未通過財務(wù)驗收的項目，項目實施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)財務(wù)驗收意見進(jìn)行整改，在一個月內(nèi)重新提出財務(wù)驗收申請，按規(guī)定程序再次報請驗收。如再次不能通過，中央有關(guān)部門、省級財政部門和文物行政部門應(yīng)當(dāng)報告財政部和國家文物局按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十九條 項目通過財務(wù)驗收后，項目實施單位應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)及時辦理財務(wù)結(jié)賬手續(xù)。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十條 財政部、國家文物局負(fù)責(zé)對專項資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效評價，必要時可以委托財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處或中介機構(gòu)實施。檢查或評價結(jié)果作為以后專項資金預(yù)算安排的重要參考依據(jù)。

第三十一條 中央有關(guān)部門、地方各級財政部門和文物行政 部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，建立健全專項資金管理使用的監(jiān)督檢查機制和績效評價制度。項目實施單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機制，確保專項資金管理和使用安全、規(guī)范。

第三十二條 凡有下列行為之一，財政部和國家文物局給予通報批評、停止撥款、暫停核批新項目、收回專項資金等處理，并依照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

（一）編報虛假預(yù)算，套取國家財政資金；

（二）截留、擠占、挪用專項資金；

（三）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項資金；

（四）提供虛假財務(wù)會計資料；

（五）擅自變更補助范圍和支出內(nèi)容；

（六）未按規(guī)定處理專項資金購置的固定資產(chǎn)和成批施工材料；

（七）因管理不善，給國家財產(chǎn)和資金造成損失和浪費；

（八）不按期報送專項資金決算、財務(wù)驗收報告和報表；

（九）其他違反國家財經(jīng)紀(jì)律的行為。

第六章 附 則

第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起實施。財政部和國家文物局制定頒布的《國家重點文物保護(hù)專項補助經(jīng)費使用管理辦法》(財教[2 10 001]351號)和《大遺址保護(hù)專項經(jīng)費管理辦法》（財教[2005]135號）同時廢止。

附件：

一、國家重點文物保護(hù)專項補助資金申請書

二、國家重點文物保護(hù)專項補助資金申報匯總表

三、20××國家重點文物保護(hù)專項補助資金申請表

四、20××國家重點文物保護(hù)專項補助資金項目決算表

五、20××國家重點文物保護(hù)專項補助資金項目決算匯總表

六、國家重點文物保護(hù)專項補助資金結(jié)項財務(wù)驗收表

第四篇：文物保護(hù)專項補助資金管理辦法

文物保護(hù)專項補助資金管理辦法 第一章 總

則

第一條 為規(guī)范和加強文物保護(hù)專項補助資金（以下簡稱“專項資金”）的管理與使用，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《國家重點文物保護(hù)專項補助資金管理辦法》（財教[2013]116號）、《山西省財政廳省級財政專項資金管理辦法》（晉財預(yù)[2015]70號）等法律法規(guī)和財政管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省文物保護(hù)工作的實際，制定本辦法。

第二條 專項資金由省級財政設(shè)立，專項用于支持全省文物保護(hù)工作和文物事業(yè)發(fā)展。

第三條 專項資金的管理與使用堅持“規(guī)劃先行、保障重點、省級補助、分級負(fù)責(zé)”的原則。

第四條 專項資金實行項目管理，采取“項目申報法”進(jìn)行分配，省文物局負(fù)責(zé)建立專項資金項目庫。

第五條 專項資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度,并接受財政、審計、文物等部門的監(jiān)督和檢查。

第二章 補助范圍和支出內(nèi)容

第六條 專項資金的補助范圍主要包括：

（一）文物保護(hù)單位的保護(hù)。主要用于省級及市縣級重點文物保護(hù)單位的維修與保護(hù)，包括：保護(hù)規(guī)劃和方案編制，文物本體維修，搶險保護(hù)，安防、消防等保護(hù)性設(shè)施建設(shè)，陳列展示，維修保護(hù)資料整理和報告出版等。對非國有的文物保護(hù)單位，可在其項目完成并經(jīng)過評估驗收后，申請專項資金給予適當(dāng)補助。

全國重點文物保護(hù)單位的維修與保護(hù)，確需上級資金補助的，原則上由中央資金解決；急需搶險且地方資金籌集困難的，可申請省級文物保護(hù)專項資金給予適當(dāng)補助。

（二）考古發(fā)掘與保護(hù)。主要用于經(jīng)批準(zhǔn)的考古發(fā)掘項目，包括：考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘，考古資料整理以及報告出版，重要考古遺址現(xiàn)場保護(hù)以及重要出土文物現(xiàn)場保護(hù)與修復(fù)等。

（三）可移動文物保護(hù)。主要用于國有文物收藏單位館藏一、二、三級珍貴文物的保護(hù)，包括：預(yù)防性保護(hù)，保護(hù)方案設(shè)計，文物技術(shù)保護(hù)（含文物本體修復(fù)），資料整理以及報告出版等。

（四）博物館維修與展示。主要用于國有博物館、紀(jì)念館的維修與展示，包括：重點博物館和重點中心文物庫房的維修、陳列展示、保護(hù)設(shè)備購置、安全等。

（五）省財政廳和省文物局批準(zhǔn)的數(shù)字化保護(hù)、管理體系建設(shè)等其他項目。

第七條 專項資金支出內(nèi)容包括：

（一）文物維修支出，主要包括勘測費、規(guī)劃及方案設(shè)計費、材料費、燃料動力費、設(shè)備費、施工費、監(jiān)理費、勞務(wù)費、測試化驗加工費、管理費以及資料整理和報告出版費等。

（二）文物考古調(diào)查、發(fā)掘支出，主要包括調(diào)查勘探費、測繪費、發(fā)掘費、發(fā)掘現(xiàn)場安全保衛(wèi)費、青苗補償費、勞務(wù)費、考古遺址現(xiàn)場保護(hù)費、出土（出水）文物保護(hù)與修復(fù)費以及資料整理和報告出版費等。

（三）文物安全支出，主要包括方案設(shè)計費、材料費、設(shè)備費、勞務(wù)費、施工費、監(jiān)理費等。

（四）文物技術(shù)保護(hù)支出，主要包括方案設(shè)計費、測試化驗加工費、材料費、設(shè)備費、勞務(wù)費、專家咨詢費以及資料整理和報告出版費等。

（五）博物館和重要中心文物庫房維修支出，主要包括規(guī)劃及方案設(shè)計費、材料費、專用設(shè)備購置費、施工機械使用費、施工費、監(jiān)理費等。

（六）文物陳列布展支出，主要包括方案設(shè)計費、材料費、設(shè)備費、勞務(wù)費、施工費、監(jiān)理費、專家咨詢費以及資料整理和報告出版費等。

（七）文物保護(hù)管理體系建設(shè)支出，主要包括規(guī)劃及方案設(shè)計費、培訓(xùn)費等。

（八）其他文物保護(hù)支出。

第八條 專項資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于各種工資福利性支出，不得用于償還債務(wù)，不得用于國家規(guī)定禁止列入的其他支出。第三章 申報與審批

第九條 專項資金實行項目庫管理制度。項目庫分為三類，即總項目庫、備選項目庫和實施項目庫。

納入山西省中長期文物保護(hù)規(guī)劃或計劃，并按照規(guī)定由省文物局同意立項或保護(hù)方案已經(jīng)批復(fù)的項目構(gòu)成總項目庫。

總項目庫中已經(jīng)申報專項資金并通過評審的項目列入備選項目庫。

備選項目庫中省財政廳批復(fù)下達(dá)專項資金預(yù)算并予以實施的項目列入實施項目庫。

第十條 列入總項目庫項目的實施單位應(yīng)當(dāng)按照屬地管理的原則，根據(jù)文物行政部門批復(fù)意見制定或者修改完善保護(hù)方案并組織開展文物保護(hù)工作。資金籌集確有困難的，可以按照本辦法規(guī)定申報專項資金。申請專項資金的項目，需填報《文物保護(hù)專項補助資金項目預(yù)（概）算文本》（見附件1）。

第十一條 省文物局負(fù)責(zé)組織總項目庫中項目評審工作，評審過程中可以根據(jù)需要對項目實施單位申報信息進(jìn)行現(xiàn)場核查。

第十二條 省文物局對評審意見進(jìn)行審核確認(rèn)，將審核通過的項目列入備選項目庫。

第十三條 省直有關(guān)部門、市級文物行政部門應(yīng)當(dāng)對備選項目庫中下一需要申請資金的項目按照重要性和損毀程度，區(qū)分輕重緩急進(jìn)行排序，填報《20××文物保護(hù)專項補助資金申請表》（見附件2）并提交申請報告，于當(dāng)年9月30日前報送省文物局。

第十四條 省文物局依據(jù)有關(guān)方針政策和項目的輕重緩急，結(jié)合地方文物保護(hù)工作情況，對申報項目進(jìn)行合理排序，提出項目資金分配計劃報省財政廳。

第十五條 省文物局提出的項目資金分配計劃經(jīng)省財政廳復(fù)核后，由省財政廳和省文物局聯(lián)合行文，下達(dá)預(yù)算。

第十六條 省文物局應(yīng)在部門網(wǎng)站向社會公開專項資金管理辦法、申報指南、分配程序和方式、分配結(jié)果以及績效評價等信息。第四章 資金管理

第十七條 省直有關(guān)部門和市縣財政、文物部門收到省財政廳下達(dá)的專項資金預(yù)算通知后，應(yīng)當(dāng)及時將專項資金預(yù)算下達(dá)至項目實施單位。

第十八條 專項資金支付應(yīng)當(dāng)按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 專項資金使用單位必須加強資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度和會計核算辦法，各項支出必須按照規(guī)定的使用范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，嚴(yán)禁隨意改變財政專項資金支出用途和截留、擠占、挪用專項資金。確需變更具體項目使用方向和調(diào)整資金規(guī)模的，由省文物局報省財政廳批準(zhǔn)后予以調(diào)整變更。

第二十條 專項資金支出過程中按照規(guī)定需要實行政府采購的，按照《政府采購法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 專項資金的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理，按照省財政廳關(guān)于財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理規(guī)定執(zhí)行。已納入實施項目庫的項目，從專項資金下達(dá)之日起超過兩年仍未實施的，由省文物局、省財政廳對項目予以注銷，收回已撥付資金或者調(diào)整用于其他文物保護(hù)項目。

第二十二條 國有項目實施單位使用專項資金形成的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，其管理、使用和處置按照國家國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。知識產(chǎn)權(quán)、專利等無形資產(chǎn)的管理，應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)和專利法律法規(guī)執(zhí)行。專項研究成果（含專著、論文、研究報告、總結(jié)、鑒定證書及成果報道等），均應(yīng)注明“山西省文物保護(hù)專項補助資金項目”。

第二十三條 專項資金實行財務(wù)報告制度。項目實施單位在項目實施終了后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序向省直有關(guān)部門、市級文物行政部門報送《20××文物保護(hù)專項補助資金項目決算表》（見附件3）。省直有關(guān)部門、市級文物行政部門對專項資金決算進(jìn)行審核、匯總，于每年1月31日前，將上《20××省文物保護(hù)專項補助資金項目決算匯總表》（見附件4）報省文物局。

第二十四條 專項資金實行結(jié)項財務(wù)驗收制度。項目實施完畢后，項目實施單位應(yīng)當(dāng)按照要求編制《文物保護(hù)專項補助資金結(jié)項財務(wù)驗收表》（見附件5）和項目決算報告，在6個月內(nèi)逐級向文物行政部門提出財務(wù)驗收申請，由省市文物局組織專家或委托第三方機構(gòu)進(jìn)行財務(wù)驗收。財務(wù)驗收可以結(jié)合工程驗收一并進(jìn)行。

第二十五條 對于未通過財務(wù)驗收的項目，項目實施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)財務(wù)驗收意見進(jìn)行整改，在一個月內(nèi)重新提出財務(wù)驗收申請，按規(guī)定程序再次報請驗收。

第二十六條 項目通過財務(wù)驗收后，項目實施單位應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)及時辦理財務(wù)結(jié)賬手續(xù)。第五章 監(jiān)督檢查

第二十七條 省文物局負(fù)責(zé)對專項資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效評價，檢查或評價結(jié)果作為以后專項資金預(yù)算安排的重要參考依據(jù)。

第二十八條 省直有關(guān)部門、市縣財政和文物行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，建立健全專項資金管理使用的監(jiān)督檢查機制和績效評價制度。項目實施單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機制，確保專項資金管理和使用安全、規(guī)范。

第二十九條 凡有下列行為之一，省財政廳和省文物局給予通報批評、停止撥款、暫停核批新項目、收回專項資金等處理，并依照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

（一）編報虛假預(yù)算，套取財政資金；

（二）截留、擠占、挪用專項資金；

（三）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項資金；

（四）提供虛假財務(wù)會計資料；

（五）擅自變更補助范圍和支出內(nèi)容；

（六）未按規(guī)定處理專項資金購置的固定資產(chǎn)和成批施工材料；

（七）因管理不善，給國家財產(chǎn)和資金造成損失和浪費；

（八）不按期報送專項資金決算、財務(wù)驗收報告和報表；

（九）其他違反國家財經(jīng)紀(jì)律的行為。第六章 附

則

第三十條 本辦法自2016年 6月 1日起施行，執(zhí)行期5年，到期后即終止執(zhí)行。省財政廳和省文物局制定發(fā)布的《山西省文物保護(hù)專項補助經(jīng)費使用管理辦法》(晉財教?2005?192號)同時廢止。

第五篇：國家重點文物保護(hù)專項補助經(jīng)費使用管理辦法

關(guān)于頒發(fā)《國家重點文物保護(hù)專項補助經(jīng)費使用管理辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、文化廳（局）、文物局、文物管理委員會，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

為了進(jìn)一步加強對“國家重點文物保護(hù)專項補助經(jīng)費”的管理，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》和《文物事業(yè)單位財務(wù)制度》，我們修訂了《國家重點文物保護(hù)專項補助經(jīng)費使用管理辦法》，現(xiàn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：國家重點文物保護(hù)專項補助經(jīng)費使用管理辦法

國家重點文物保護(hù)專項補助經(jīng)費使用管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強國家重點文物保護(hù)專項補助經(jīng)費（以下簡稱國家專項補助經(jīng)費）的使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》和《文物事業(yè)單位財務(wù)制度》，特制定本辦法。

第二條 國家專項補助經(jīng)費是中央財政為加強文物保護(hù)而設(shè)立的專項補助經(jīng)費。國家專項補助經(jīng)費由國家文物局和財政部共同管理。

第三條 根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》第三條“地方各級人民政府保護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)的文物”規(guī)定，文物保護(hù)所需經(jīng)費應(yīng)由文物所在地政府解決，地方政府單獨解決確有困難且符合本辦法第七條所列補助范圍的項目，可申請國家專項補助經(jīng)費補助，共同解決。

第四條 國家專項補助經(jīng)費必須按規(guī)定用途，?？顚Ｓ?，不得擠占和挪用；不得用于基本建設(shè)；不得用于本辦法規(guī)定范圍以外的項目；不得抵充行政、事業(yè)經(jīng)費。

第五條 國家專項補助經(jīng)費實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，分級負(fù)責(zé)的原則。第六條 各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市的文物行政管理部門（以下簡稱文物部門）使用國家專項補助經(jīng)費，必須接受國家文物局和財政、審計等部門的監(jiān)督和檢查。

第二章 補助范圍

第七條 國家專項補助經(jīng)費的補助范圍如下：

一、全國重點文物保護(hù)單位和重要省級文物保護(hù)單位的搶救、維修、保護(hù)、安全消防；

二、國家重點博物館和國家重點文物庫房維修、安全消防；

三、經(jīng)國家文物局批準(zhǔn)的重要考古發(fā)掘項目的發(fā)掘及資料整理；

四、國家征集和收購三級以上（含三級）珍貴文物；

五、經(jīng)公安部和國家文物局審定的一級風(fēng)險單位的安全、消防；

六、出土重要文物和館藏二級品以上（含二級品）文物的技術(shù)保護(hù)；

七、經(jīng)財政部和國家文物局批準(zhǔn)補助的其他項目。

第八條 國家專項補助經(jīng)費的開支內(nèi)容包括：

一、維修、保護(hù)及安全、消防費：主要包括材料費、設(shè)備購置費、調(diào)研勘測設(shè)計費、人工費、管理費、維修資料出版費等。

二、考古發(fā)掘及資料整理費：主要包括人工費、設(shè)備購置費、占地補償費、標(biāo)本測試費、文物修復(fù)費、安全保衛(wèi)費、資料（包括整理出版）費等。

三、文物技術(shù)保護(hù)費：主要包括前期試驗費、材料費、設(shè)備購置費、人工費、聘請專家費等。

四、用于經(jīng)國家文物局和財政部批準(zhǔn)的其他開支項目。

第三章 經(jīng)費的申請和審批 第九條 國家專項補助經(jīng)費的申請時間為每年1月1日至3月31日。

第十條 省級文物部門和財政部門為國家專項補助經(jīng)費的申請單位。省級文物部門所屬單位以及地、市、縣文物部門申請國家專項補助經(jīng)費時，均須逐級上報省級文物部門和財政部門，經(jīng)省級文物部門和財政部門審核匯總后聯(lián)合向國家文物局和財政部提出申請。凡越級上報或單方面上報的申請均不受理。

第十一條 在申請國家專項補助經(jīng)費前，省級文物部門必須做好以下工作：

一、制定本地區(qū)全國重點文物保護(hù)單位、重要省級文物保護(hù)單位、重點博物館和重點文物庫房搶救、維修、保護(hù)、安全消防工程實施方案及預(yù)算，報國家文物局審查批準(zhǔn)。

二、制定一級風(fēng)險單位安全消防工程實施方案及預(yù)算，報國家文物局審查批準(zhǔn)。

三、提出本地區(qū)重要考古發(fā)掘項目的考古項目申請，報國家文物局審查批準(zhǔn)。

四、制定出土文物、館藏一、二級文物技術(shù)保護(hù)方案及預(yù)算，報國家文物局審查批準(zhǔn)。

凡跨且申請補助金額在100萬元以上的單體、單項維修保護(hù)工程，必須向國家文物局提出重大維修項目立項申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行方案及預(yù)算申報工作。

第十二條 省級文物部門和財政部門根據(jù)國家文物局審查批準(zhǔn)的預(yù)算和工程進(jìn)度情況，按照《國家重點文物保護(hù)專項補助經(jīng)費申請表》的要求，提出申請補助的全部項目和補助金額意見，并附配套經(jīng)費落實情況證明，申請文物征集補助的還應(yīng)附征集文物清單，報送國家文物局和財政部審批。

第十三條 如遇不可抗拒的自然災(zāi)害，必須及時進(jìn)行文物搶險維修，搶救性考古發(fā)掘和珍貴文物征集等特殊情況時，可上級文物部門和財政部門聯(lián)合提出專項補助申請。第十四條 國家文物局和財政部根據(jù)文物保護(hù)規(guī)劃、方案及預(yù)算審批結(jié)果和國家財力的可能，對省級文物部門和財政部門的申請報告進(jìn)行審核，共同確定補助經(jīng)費數(shù)額，聯(lián)署具文通知省級文物部門和財政部門。

第四章 財務(wù)管理與監(jiān)督

第十五條 國家專項補助經(jīng)費實行“專項申報，逐項核定，按進(jìn)度撥款，年終核銷支出，項目完成后結(jié)報”的財務(wù)管理辦法。

第十六條 國家文物局和財政部負(fù)責(zé)國家專項補助經(jīng)費的財務(wù)管理。省級文物部門和財政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)使用的國家專項補助經(jīng)費的財務(wù)管理。

第十七條 省級財政部門在收到撥款通知后，必須及時將經(jīng)費撥付同級文物部門。省級文物部門根據(jù)工程進(jìn)度，一次或分次撥付用款單位，并將補助通知抄送用款單位所在地同級財政部門。第十八條 已批準(zhǔn)補助并撥款的項目，在一至二年內(nèi)仍未動工的，國家文物局和財政部將對該項目予以注銷，并將已撥經(jīng)費調(diào)至其它補助項目，或由財政部收回。

第十九條 有下列情況之一者，省級文物部門應(yīng)暫緩撥款或不予撥款。

一、沒有按照國家文物局批準(zhǔn)的方案施工；

二、被查明為虛報補助項目；

三、重大施工項目組織領(lǐng)導(dǎo)工作未能落實；

四、地方應(yīng)撥的經(jīng)費沒有到位；

五、施工單位和主要技術(shù)問題沒有解決；

六、其它不具備開工條件和應(yīng)暫緩撥款的項目。

第二十條 當(dāng)年未完工項目，年終經(jīng)費如有結(jié)余的，可結(jié)轉(zhuǎn)下繼續(xù)使用。項目完成后的結(jié)余資金，應(yīng)如數(shù)上交省級文物部門，用于下本地區(qū)文物維修保護(hù)項目。第二十一條 如遇有特殊情況需高速或變動已批準(zhǔn)的計劃項目或項目內(nèi)容，須由省級文物部門提出報告，經(jīng)國家文物局批準(zhǔn)后方能調(diào)整或變動。

第二十二條 經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)費預(yù)算，在執(zhí)行過程中不得突破。如遇特殊情況調(diào)整項目和項目內(nèi)容，確需追加預(yù)算時，須報經(jīng)國家文物局批準(zhǔn)后，按照本辦法有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十三條 省級文物部門應(yīng)向同級財政部門報送國家專項補助經(jīng)費財務(wù)決算，經(jīng)省級財政部門審核同意后，于次年三月底前，將《國家重點文物保護(hù)專項補助經(jīng)費財務(wù)收支表》分別報送國家文物局和財政部。

第二十四條 項目完成后，由用款單位編制財務(wù)決算和工程總結(jié)報告，經(jīng)省級文物部門和財政部門審核匯總后，報國家文物局和財政部。

第二十五條 維修工程竣工后，由國家文物局組織專家和工程技術(shù)人員及財務(wù)人員等進(jìn)行驗收，或由國家文物局指定的部門和單位進(jìn)行驗收，并寫出正式驗收報告。大型維修工程應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度分階段進(jìn)行驗收。第二十六條 用國家專項補助經(jīng)費購置固定資產(chǎn)，必須經(jīng)國家文物局批準(zhǔn)。所購固定資產(chǎn)應(yīng)登記入帳，并報國家文物局備案。

第二十七條 大型設(shè)備或成批（套）施工設(shè)備以及項目完成后結(jié)余的主要維修材料，由省級文物部門實行統(tǒng)一管理，并有權(quán)在全省范圍內(nèi)調(diào)劑使用，必要時國家文物局可在全國范圍內(nèi)調(diào)劑。

第二十八條 凡有下列行為之一的，國家文物局和財政部將分別給予停止撥款、暫停核批新的補助項目、收回補助經(jīng)費等處罰，并追究有關(guān)人員和負(fù)責(zé)人的責(zé)任：

一、虛報補助經(jīng)費預(yù)算；

二、擅自變更補助項目內(nèi)容或設(shè)計方案；

三、挪用國家專項補助經(jīng)費；

四、擅自動用國家專項補助經(jīng)費購置固定資產(chǎn)；

五、擅自處理用國家專項補助經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)和成批施工材料；

六、因管理不善，給國家財產(chǎn)和資金造成損失和浪費；

七、不按期報送有關(guān)報表和決算；

八、經(jīng)費不能及時到位。

對于上述行為中，情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第二十九條 本辦法適用于文物部門管理的文物保護(hù)單位，文物部門所屬的博物館、紀(jì)念館和考古研究所等單位。

第三十條 本辦法由國家文物局和財政部負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起實施。財政部和國家文物局一九九三年十一月十五日頒發(fā)的《國家重點文物保護(hù)專項補助經(jīng)費使用管理辦法》（[93]財文字第736號）同時廢止。