第一篇：關(guān)于農(nóng)民工子女教育狀況的調(diào)查報告

關(guān)于農(nóng)民工子女教育狀況的調(diào)查報告

———— 宿遷

計算機(jī)工程學(xué)院 數(shù)字媒體2班 蘇坤

時間：2013年1月26號~8號

為了鍛煉自己的社會實踐能力,更好地領(lǐng)悟和學(xué)會課本以外的知識，不斷強(qiáng)化和完善自我，特地對農(nóng)民工子女受教育情況做了相關(guān)調(diào)查。上世紀(jì)90年代后期以來，流動農(nóng)民中的兒童數(shù)量急劇增加。兒童問題的突出使得流動從根本上超越了“勞動力流動”的意義，兒童是農(nóng)民工中的一個特殊部分。解決農(nóng)民工子女受教育問題，不僅呼喚義務(wù)教育的體制調(diào)整，而且呼喚多方面的制度創(chuàng)新。

民工從農(nóng)村進(jìn)入城市，依靠替雇主工作為謀生手段，但不具備非農(nóng)業(yè)戶口的社會群體。由于中國大陸至今未廢止的戶籍制度的存在，這一群體基本上沒有工會組織、幾乎沒有任何權(quán)益保障，更不能享受因為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的社會福利，“農(nóng)民工”成為這一制度之下特殊群體，也是城市被雇傭者中勞動條件最差、工作環(huán)境最苦、收入最低的群體；同時也是中國產(chǎn)業(yè)工人中人數(shù)最大的群體?！巴瑯拥乃{(lán)天、同樣的笑臉——關(guān)愛農(nóng)民工子弟”。有這樣一類群體，他們用自己粗糙的雙手，在嚴(yán)寒酷暑中讓一座座嶄新的建筑拔地而起，他們的愿望不過是希望在城市中有著自己生存的一個角落，希望自己的子女能像城里的孩子那樣穿著整潔的校服，背著書包有說有笑地走進(jìn)校門，他們淳樸、善良、踏實，這就是農(nóng)民工。他們是弱勢群體的代表，他們以及他們的子女需要我們的理解和幫助。他們的教育也確實存在不可忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

一、進(jìn)城農(nóng)民工為子女擇校，造成縣城學(xué)校生源失衡。

目前，城市學(xué)校布局較為合理，基本能滿足進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女上學(xué)，由于農(nóng)民工擇校的原因，造成學(xué)校生源嚴(yán)重失衡。有的學(xué)?，F(xiàn)有的教學(xué)條件就難以滿足其要求，像新寧二小、四小這兩所小學(xué)在校學(xué)生204000，其中進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女就有9000。學(xué)?！叭藵M為患”。學(xué)生的活動空間過少，教師的教學(xué)壓力增大，學(xué)校的班級管理加難,教育質(zhì)量受到影響。同時，由于擇校造成學(xué)生走讀困難，家長接送不便雖然學(xué)校采用擴(kuò)大班額（己大大超出國家的規(guī)定）的辦法，盡最大努力來接納農(nóng)民工子女入學(xué)，但也難滿足農(nóng)民工的要求。有的學(xué)校不得不采用招考的方式抬高“門檻”，來控制“人滿為患”的局面。有的學(xué)校雖然敞開招生，但因地偏路遠(yuǎn)，生源仍然不足，造成教室閑置。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民逐年增多，并呈逐年上升趨勢。大量的農(nóng)民工子女將涌入縣城學(xué)校就讀，由于農(nóng)民工為子女擇校，將進(jìn)一步影響縣城學(xué)校生源的失衡。

二、農(nóng)民工子女教育凸現(xiàn)歧視、心理等危機(jī)。

進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民大多工作不穩(wěn)定，流動性大，有的臨時租房居住，沒有固定場所；有的居住地離校較遠(yuǎn)，孩子上學(xué)不方便，導(dǎo)致學(xué)校與家長聯(lián)系不便，加上家庭經(jīng)濟(jì)條件較差，孩子有一種漂泊無助的感覺，產(chǎn)生被歧視的心理。“有的教師、同學(xué)看不起我們，他們有錢，我沒錢。他們是城里人，我們是鄉(xiāng)下人?！边@是在調(diào)查中，我們聽到的一個農(nóng)民工子女那敏感而脆弱的心聲。因城鄉(xiāng)差別，農(nóng)民工子女在衣食住行等方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如城里孩子那么優(yōu)越，感覺低人一等，往往存在很強(qiáng)的自卑心理，性格大多內(nèi)向，不容易與同學(xué)和老師溝通。城市學(xué)生也確實存在欺負(fù)鄉(xiāng)下學(xué)生的現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查，有的城里學(xué)生明目張膽地要求“鄉(xiāng)巴佬”為他服務(wù)，甚至要錢。另外，由于農(nóng)民工子女介入城市和農(nóng)村這兩個群體這間，他們無法短時間內(nèi)適應(yīng)城里生活，也不愿意再回農(nóng)村；孩子因為父母的流動而頻繁轉(zhuǎn)學(xué)，使一些農(nóng)民工子女錯過了最佳受教育的時期。所以最后形成的價值觀即人格核心，往往會出現(xiàn)一些問題，這些孩子可能會成為社會的特殊群體，應(yīng)引起社會的關(guān)注。

三、農(nóng)民工對國家政策及國情關(guān)心不夠，對國家政策及國情了解甚少。

至今，農(nóng)村農(nóng)民生活基本得以保障，農(nóng)民工生活均達(dá)溫飽狀態(tài)。自國家頒布“五補(bǔ)”、“一免”、“農(nóng)村新型合作醫(yī)療”、“退耕還林”、“九年義務(wù)教育免學(xué)費”等制度以來，農(nóng)民工生活又得到了很大程度的提高，其子女均能成功入學(xué)讀書，這是國家良好政策取得的良好效果。但是，在農(nóng)村依舊存在種種問題，集中表現(xiàn)為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化單一，易受自然災(zāi)害及市場因素的影響，而導(dǎo)致農(nóng)村勞動力向外流出，掀起外出打工的熱潮，致使農(nóng)民工子女過早向往外出打工掙錢，讀書無明確目標(biāo)，學(xué)習(xí)成績差，學(xué)習(xí)壓力大，再加上家長無空閑管教孩子，有的家長甚至就不管，導(dǎo)致農(nóng)民工子女文化程度低，農(nóng)村依舊文盲遍地，農(nóng)民工生活依舊艱苦。

進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民大多數(shù)文化素質(zhì)不高（初中及初中以下文化程度占90%），他們很少參加學(xué)習(xí)、接受家教培訓(xùn)，在教育子女的方式方法上，存在四大誤區(qū)。

⑴是期待型。期待型家長表現(xiàn)為無視孩子的實際能力，對孩子期望過高，認(rèn)為別人的孩子能成才，我的孩子為只啥不能成才。有的家長是自己有某種理想沒有實現(xiàn)，于是就把成功的希望轉(zhuǎn)嫁到孩子身上。但在管教孩子方面顯得束手無策。有的家長把教育看成一種“跳農(nóng)門”的功利行為，從而忽視了教育本身價值取向，導(dǎo)致學(xué)生的理想非常盲目，不切實際。據(jù)調(diào)查，有20%的家長不讓孩子干體力活，甚至連家務(wù)也不讓孩子干。有個家長說：“我的孩子回家一點活也不讓他干，就讓專心讀書，不知怎么回事，他的成績還是上不去，真氣死人?！贝蟛糠旨议L期待著自己的孩子長大后成為大老板、企業(yè)家、工程師，甚至當(dāng)大官。

⑵是溺愛型。溺愛型的家長表現(xiàn)為對孩子寵愛過多，事事依著孩子，錢物滿足孩子，“不能讓孩子受半點委屈”。尤其在身體上保護(hù)較多，在精神上關(guān)愛卻不足，很少注意培養(yǎng)孩子的學(xué)習(xí)、生活、勞動等方面的能力和艱苦奮斗精神。

⑶是放任型。放任型的家長表現(xiàn)為忽視孩子的正當(dāng)要求，對孩子不夠關(guān)心、不夠勝任，只看到孩子的缺點，不去發(fā)現(xiàn)孩子的閃光點，所以對孩子的教育不聞不問，聽之任之。認(rèn)為孩子資質(zhì)差，讀書不會有出息，混個初中畢業(yè)，好出去打工。

⑷是粗暴型。粗暴型的家長表現(xiàn)為對孩子很不滿，經(jīng)常非難、責(zé)罵，甚至對孩子進(jìn)行侮辱、體罰。這類型的家長往往認(rèn)為自己這樣做是嚴(yán)格要求孩子，并沒有意識到這是一種家庭虐待。據(jù)調(diào)查，有50%的家長都有打罵孩子的情況。90%的家長對孩子說過：“真沒出息，這點小事都干不好?！?、“大人說話，小孩聽話，不準(zhǔn)插嘴?！庇?5%的家長認(rèn)同孩子是我的，打罵由我，嬌慣由我，別人管不著。有60%的家長用不打不成才，棍棒底出好才的教育方法來教育孩子。五﹑解決農(nóng)民工子女教育問題的建議

⑴加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)村特色農(nóng)業(yè)，關(guān)注農(nóng)民工生活。

⑵加大基礎(chǔ)教育硬件設(shè)施，加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，提高師資隊伍素質(zhì)。

⑶在九年義務(wù)教育階段增開《心理學(xué)》課程，從而促進(jìn)教師、家長與學(xué)生之間的互相了解，重視學(xué)生心理健康發(fā)展。

⑷國家加大投資，改善農(nóng)村通信落后問題，進(jìn)而改變農(nóng)民工思想，使得其子女有一個良好的家庭教育環(huán)境。

綜合我的實踐調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的一些現(xiàn)象與提出的一些淺陋的觀點看，農(nóng)民工為城市的發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)，城市人不應(yīng)歧視農(nóng)民工和他們的孩子。我們要認(rèn)識到農(nóng)民工子女面對的不單單是讀書的問題，更有如何融入城市的問題。農(nóng)民工的后代，將不再是“農(nóng)民工第二代”，而是城市新公民。他們可以成為農(nóng)村走出來的最有希望的一代。農(nóng)民工子女教育的問題突顯在我們面前，更讓我們深思現(xiàn)在中國教育存在的一些十分嚴(yán)峻的問題。農(nóng)民工子女教育問題是轉(zhuǎn)型期我們不得不面對的一個十分棘手的社會問題，是中國社會轉(zhuǎn)型中的成本，這個成本需要政府、全社會和農(nóng)民共同來承擔(dān)。政府要把農(nóng)民工問題與農(nóng)民工子女的教育問題合二為一，切實解決好農(nóng)民工這個特殊的城市群體的問題。而教育部門應(yīng)該和社會共同協(xié)起手來，辦好教育，辦好農(nóng)民工子女的教育，學(xué)校應(yīng)把農(nóng)民工孩子的教育擺在重要位置，尤其是心理教育，幫助他們盡快且和諧融入城市。這樣不僅僅對于農(nóng)民工及其子女，對于整個社會的發(fā)展都有深遠(yuǎn)的意義。

參考文獻(xiàn)：

⑴雄若愚，董結(jié)琴．中國農(nóng)民工問題調(diào)查報告．中國國情國力，2002年． ⑵鄭杭生．中國社會發(fā)展研究報告．北京：中國人民大學(xué)出版社，2003年． ⑶項中新．均等化：基礎(chǔ)、理念和制度安排．北京：中國經(jīng)濟(jì)出版社，2000年．

⑷周佳．私校公助—農(nóng)民工子女簡易學(xué)校的扶持方案．教育科學(xué)，2003年，⑸百度網(wǎng)、中國期刊網(wǎng)

第二篇：關(guān)于農(nóng)民工子女教育狀況的調(diào)查報告

關(guān)于農(nóng)民工子女教育狀況的調(diào)查報告

前言：這次社會實踐是在寒假的一月15日~20日由XXX同學(xué)主持的在自己的村莊XXX進(jìn)行的關(guān)于農(nóng)民工子女教育狀況的調(diào)查?，F(xiàn)將此次實踐活動的有關(guān)情況報告如下：

一：調(diào)查的內(nèi)容

我們的調(diào)查問卷主要涉及幾個問題：農(nóng)民工子女的家庭教育情況；農(nóng)民工子女在學(xué)校中的受教育情況；留守子女的教育中所遇到的困難和阻礙；家長對學(xué)校和社會的期待等。

二：調(diào)查的目的與意義

黨的十七大報告也指出“教育是民族振興的基石”，要“保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育”。本次對于農(nóng)民工子女的教育狀況的調(diào)查主要是通過了解農(nóng)民工子女的教育現(xiàn)狀，在學(xué)習(xí)方面面臨的困難，在學(xué)習(xí)方面的需求等，為社會對他們進(jìn)行幫助提供一定的依據(jù)。并且希望通過這些活動為我們祖國的未來提供一些幫助，愿他們能健康的成長。

三：調(diào)查方法及對象

2013年寒假在學(xué)校的要求下，為全面了解和掌握進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女的家庭教育現(xiàn)狀，對于那些留守兒童的教育狀況采取了問卷調(diào)查以及訪談的調(diào)研方法，而對那些隨父母遷到城里的子女采取了電話跟蹤調(diào)查。內(nèi)容主要是了解孩子監(jiān)護(hù)人的基本情況和他們教育孩子的觀念以及方法，更重要的是了解孩子的學(xué)習(xí)情況。

四：調(diào)查結(jié)果分析

調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，被調(diào)查者對于其中幾個問題的回答基本一致。幾乎所有的被調(diào)查者都認(rèn)為農(nóng)民工子女應(yīng)該和本地孩子一起上公立學(xué)校；農(nóng)民工子女相對于本地孩子存在不夠自信的心理態(tài)勢；當(dāng)家長無力支付子女學(xué)費的時候?qū)W?；蛘畱?yīng)給予幫助。另外，有接近90%的被調(diào)查者對農(nóng)民工子女的教育問題非常關(guān)注，他們了解這些問題的途徑主要是通過電視報紙等媒體報道，以及與別人的聊天。有71%的家長認(rèn)為應(yīng)該讓農(nóng)民工子女在現(xiàn)居住地上學(xué)，讓孩子留在身邊以方便照顧。在家庭教育方面，家長們都很重視孩子的家庭教育，但是由于文化程度受限制，學(xué)習(xí)環(huán)境不好，經(jīng)濟(jì)能力有限，溝通不夠等原因，大多數(shù)受訪者的家庭教育狀況并不理想，44.9%的父母偶爾輔導(dǎo)他們的學(xué)習(xí)，而5.1%的家長從不對孩子的學(xué)習(xí)進(jìn)行輔導(dǎo)。只有11%的受訪者認(rèn)為自己的家庭是學(xué)習(xí)型家庭。但是，作為家長，他們也非常希望能夠幫助子女或與子女共同學(xué)習(xí)。通過對問卷的分析，我們總結(jié)出我國農(nóng)民工留守子女的教育現(xiàn)狀主要存在以下幾個問題和形成這些問題的原因,并針對這些問題提出了一些解決的措施和建議：

（一）農(nóng)民工子女教育問題的成因

農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移以及城鄉(xiāng)二元分割的教育制度是產(chǎn)生以上問題的根本原因，自改革開放以來，隨著工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，農(nóng)村剩余的勞動力大

量向城市涌進(jìn)，然而這些進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民雖然在城市工作、居住和生活，但是他們受到的待遇卻與城市居民完全不同，城里的高消費讓他們無法支付自己孩子在城里讀書的費用，以至于要把自己的孩子留在農(nóng)村給老人或親友看管。此外，鄉(xiāng)村的學(xué)校由于教學(xué)資源不足、教學(xué)觀念傳統(tǒng)，常忽視引導(dǎo)孩子主動認(rèn)知外部世界，而課本里的知識永遠(yuǎn)滿足不了孩子的好奇心，致使他們沒有興趣主動學(xué)習(xí)新知識和也體驗不到學(xué)習(xí)的樂趣，才會產(chǎn)生以上的教育狀況。

（二）農(nóng)民工子女教育存在的問題

1．心理問題突出。文化背景各異、學(xué)習(xí)方式不同, 農(nóng)民工子女心理發(fā)展不平衡。農(nóng)民工子女大多來自經(jīng)濟(jì)條件比較差、物質(zhì)和精神生活相對貧乏的偏遠(yuǎn)農(nóng)村,且農(nóng)民工子女都是從農(nóng)村的學(xué)校直接進(jìn)入本地,他們和真正的農(nóng)民并不相同,而是介于城市和農(nóng)村這兩個群體之間的一個特殊群體。他們無法在短時間內(nèi)適應(yīng)生活,不同的口音、不同的教材、不同的教學(xué)進(jìn)度以及不同的教學(xué)方式使得他們的成績較本地孩子差，使農(nóng)民工子女極易產(chǎn)生自卑、自控能力不強(qiáng)、意志力薄弱、戒備能力強(qiáng)等不良心理。來自本地孩子的歧視，內(nèi)心世界對社會差別感受到的強(qiáng)烈不平等，也讓農(nóng)民工子女承受著一定的心理壓力。

2．安全無法保障。流動人口的工作大多不穩(wěn)定,工作變動導(dǎo)致了居住場所的不固定,而且流動人口出于經(jīng)濟(jì)上的考慮,租住房往往都是在環(huán)境較差、出行不便、租金低廉的地方。這樣一來,學(xué)校和家庭無法建立穩(wěn)定的聯(lián)絡(luò)方式,致使家庭教育和學(xué)校教育無法有機(jī)結(jié)合起來,學(xué)生脫離家長監(jiān)護(hù)問題非常突出，而且導(dǎo)致學(xué)生的出行安全無法保障。

3．教學(xué)內(nèi)容相異。一般來說, 農(nóng)民工子女大多是從偏遠(yuǎn)農(nóng)村的學(xué)校轉(zhuǎn)入學(xué)校。他們的文化基礎(chǔ)較差,所采用的教材版本往往不同,不同的教學(xué)進(jìn)度、不同的教學(xué)方法以及不同的學(xué)習(xí)環(huán)境導(dǎo)致流動兒童在學(xué)習(xí)、生活等各方面都出現(xiàn)了不能適應(yīng)的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為兩個方面:一是沒有學(xué)習(xí)熱情,缺乏成就感,情緒不穩(wěn)定,如忍受性低、孤獨感強(qiáng)等;二是缺乏團(tuán)體歸屬感,易產(chǎn)生不良情緒如反抗傾向、被壓迫感等。同時, 農(nóng)民工子女還普遍存在自信心不足、自我評價偏低、自卑、自閉、壓抑等心理特征。這些原因?qū)е铝鲃觾和a(chǎn)生厭學(xué)態(tài)度。

4．家長思想觀念落后。家庭能否提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和學(xué)習(xí)上的幫助對學(xué)生適應(yīng)性有顯著影響。調(diào)查表明,大多數(shù)家長對其子女的教育還是非常關(guān)注的,但是由于各種客觀原因，家長不能對子女的學(xué)習(xí)進(jìn)行有效的輔導(dǎo)。流動人口多半來自經(jīng)濟(jì)、文化較為落后的農(nóng)村,較低的文化程度和生活上巨大的壓力讓他們沒有能力、時間和精力來科學(xué)合理的教育孩子。家庭教育和學(xué)校教育嚴(yán)重脫節(jié),家里根本沒有讀書學(xué)習(xí)的氛圍,以致流動兒童在學(xué)習(xí)心理上也存在一定問題。

（三）解決農(nóng)民工子女教育問題的建議

農(nóng)民工子女義務(wù)教育問題的解決,不僅是對農(nóng)民工子女權(quán)益的尊重,更關(guān)乎國家、社會的長期穩(wěn)定和長遠(yuǎn)發(fā)展,因此全社會應(yīng)一起來關(guān)注農(nóng)民工子女的教育,讓所有的農(nóng)民工子女都能在共同的藍(lán)天下一起成長。

(1)家庭方面：家長的教育能力與孩子教育需求之間形成落差，進(jìn)城務(wù)工的家長整日忙于打工，然而賺錢養(yǎng)家固然重要，但父母也應(yīng)主動加強(qiáng)與孩子的溝通，多和孩子生活在一起，多關(guān)注他們的興趣、滿足他們的需求以及幫助他們解決困惑，為孩子營造一個良好的學(xué)習(xí)壞境。更重要的是給予他們精神上的支持和知識上的解答，培養(yǎng)孩子科學(xué)的生活習(xí)慣、正確的人生觀和價值觀。另外，父母不應(yīng)

只看重孩子的學(xué)習(xí)成績，更要注重孩子素質(zhì)的培養(yǎng)。對于那些單親家庭的孩子以及失去雙親的孤兒，可以開辦監(jiān)護(hù)人培訓(xùn)班來加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)。

(2)學(xué)校方面：學(xué)校應(yīng)當(dāng)在學(xué)習(xí)和生活上給予留守兒童更多的關(guān)懷和呵護(hù)，可以建立健全的留守兒童檔案，用來增強(qiáng)老師與留守兒童的交流，給予他們正確的引導(dǎo)和關(guān)愛，便于留守兒童的健康成長。還可以在學(xué)校開通親情熱線電話，為留守兒童提供可以與父母定時交流的方便。此外，還要開展各種有利于留守兒童身心健康發(fā)展的活動，讓他們從內(nèi)心里感受到學(xué)校對他們的重視，喚起他們的信心，從而激發(fā)起他們的學(xué)習(xí)熱情。

(3)政府方面：政府應(yīng)制定并及時實行一些政策，如禁止未成年人到網(wǎng)吧、游戲廳等不利于孩子成長的地方，因為留守兒童缺乏良好的家庭教育氛圍，而且那些地方對自制力較差的兒童有很大的吸引力，容易使他們誤入歧途。此外，政府應(yīng)盡可能的為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民提供一些工作崗位，盡量減少因為父母進(jìn)城務(wù)工而導(dǎo)致對孩子的長遠(yuǎn)影響。

四：作為大學(xué)生，我們的行動

通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，這些孩子的家長---那些風(fēng)餐露宿艱辛生活的外來人員們，對于只有教育才能改變子女的命運(yùn)這一點深信不疑，他們大多表示，只要孩子的學(xué)習(xí)成績和能力不是太差，自己就會盡力供應(yīng)孩子上學(xué)的需求，讓孩子接受更好的教育。面對這些對孩子們充滿期待但又無助的父母的眼神，我覺得我們這些大學(xué)生應(yīng)該承擔(dān)一部分我們力所能及的社會責(zé)任。像我們在平時上學(xué)時可以經(jīng)常到學(xué)校附近的村里的小學(xué)給孩子們上上課，給他們帶去些有趣的能激起他們對學(xué)習(xí)興趣的課外知識，讓他們知道知識帶來的樂趣。當(dāng)我們放假時應(yīng)該多參加一些假期的義務(wù)支教活動去給哪些留守兒童帶去假期的快樂等。這些都是我們能做的并且有很大意義的事情，我們義不容辭。同時也希望自己的這篇調(diào)研能給有關(guān)部門帶來一些有用的建議。

鄭州華信學(xué)院

2013年 寒 假 社 會 實 踐

調(diào)

查

報

學(xué)院：班級：姓名：學(xué)號：年月日

參考文獻(xiàn)

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第三篇：社會調(diào)查報告關(guān)于農(nóng)民工子女教育

關(guān)于農(nóng)民工子女教育問題的調(diào)查報告

鹽城師范學(xué)院 數(shù)字媒體技術(shù)141 何誠 14263720 一，前言

留守兒童教育問題是近年來一個突出的社會問題?！坝H情、教育、安全，缺失了這些至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，留守兒童的健康成長引人憂思。留守的少年兒童正處于成長發(fā)育的關(guān)鍵時期，他們無法享受到父母在思想認(rèn)識及價值觀念上的引導(dǎo)和幫助，成長中缺少了父母情感上的關(guān)注和呵護(hù)，極易產(chǎn)生認(rèn)識、價值上的偏離和個性、心理發(fā)展的異常。父母監(jiān)護(hù)教育角色的缺失和隔代教育的不盡人意之處對留守兒童的全面健康成長造成了不良影響。

（一）調(diào)查目的和意義

目前，社會上最廣泛關(guān)注的就是關(guān)于“留守兒童”的教育問題。了解留守兒童和農(nóng)民工子女教育問題存在的原因及留守兒童的生活狀況和學(xué)習(xí)狀況，通過對農(nóng)村留守兒童情況的調(diào)查，對問題的分析提出自己的想法和意見，找到更好的解決方法。

（二）調(diào)查方法

1.問卷調(diào)查法：我們設(shè)計了一份《農(nóng)村留守兒童和農(nóng)民工子女教育問題研究》調(diào)查問卷，請留守兒童和農(nóng)民工子女對問卷中的問題進(jìn)行不記名選擇與作答。我們發(fā)放調(diào)查問卷共300份，收回240份，回收率為80%。我們的問卷共設(shè)有50道題.調(diào)研結(jié)果顯示，受調(diào)研活動的男女比例為52:48。從調(diào)查人群的年齡角度看，在10歲以下的人占30%，10歲以上占70%。

2.訪談法：通過面對面的交談，來收集各個層次的人對留守兒童問題的看法和意見。

二、調(diào)查過程

1.環(huán)境方面

青少年期是個性發(fā)展和形成的關(guān)鍵時期，父母的關(guān)愛、良好的家庭環(huán)境和教育對青少年個性的健康發(fā)展起著無法替代的作用。但是，農(nóng)村留守兒童們由于其父母長時間不在身邊，家庭的“缺陷”使留守子女無法享受到正常的親情關(guān)愛，生活中的煩惱無法向親人傾訴，成長中的困惑無法得到父母的正確引導(dǎo)和鼓勵......久而久之，無助感，失落感和被遺棄感逐漸形成，嚴(yán)重影響著留守子女心理的健康成長。調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)留守兒童與父母很少見面，缺少溝通。農(nóng)村留守兒童在個性心理上表現(xiàn)極為異常，有這樣兩種典型“癥狀”：一是性格內(nèi)向、孤僻、自卑、不合群、不善于與人交流；二是脆弱、脾氣暴躁、沖動易怒。

（1）公共政策流于形式。關(guān)于留守兒童問題所指定的一系列政策，有不少流于形式，并不能做到真正的落實。由于缺乏與實際困難相結(jié)合，政府的政策僅停留在口號、標(biāo)語等形式上。例如：政府專門建立了留守兒童學(xué)校，但是由于在發(fā)展過程中經(jīng)費的不足、模式的單一和思想的束縛，留守兒童學(xué)校的數(shù)量和質(zhì)量是相當(dāng)有限的。我國現(xiàn)行的教育體制跟典型的城鄉(xiāng)二元管理模式的戶籍制度相掛鉤，這樣流動兒童就沒法享受平等的教育機(jī)會。

（2）社會環(huán)境封閉保守。黑網(wǎng)吧、色情卡拉OK、賭博場所等各種不良場所在農(nóng)村屢見不鮮。留守兒童和農(nóng)民工子女處在如此混亂復(fù)雜的生活環(huán)境中，難免會受到各種落后低俗思想的影響。

2.現(xiàn)狀方面

處于義務(wù)教育階段的留守兒童，其行為發(fā)展在很大程度上處于他律階段，自律及自理能力較差。由于父母不在身邊，兒童與監(jiān)護(hù)人之間的關(guān)系特殊，缺乏及時有效的約束管理，導(dǎo)致部分留守兒童紀(jì)律散漫，行為偏激。約1/3的留守兒童不聽監(jiān)護(hù)人的教導(dǎo)，目無校規(guī)校紀(jì)，常常遲到，早退，曠課，逃學(xué)，撒謊騙人和欺負(fù)同學(xué)。

（1）教育經(jīng)費不足，資源匱乏。農(nóng)村中小學(xué)校的辦學(xué)資金主要來源于當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))政府，有限的資金難以用于培養(yǎng)學(xué)生的全方面發(fā)展，僅僅能滿足學(xué)生的基本需求，信息化教育、課余活動教育等少之又少。

（2）（2）德育工作落后，心理輔導(dǎo)欠缺。無論是農(nóng)村學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)還是教師，其教育水平都是相當(dāng)有限的，對于留守兒童的教育投入有限、方法有限，不能真正有利于學(xué)生的德育發(fā)展。簡簡單單的將德育教育流于形式。

3.產(chǎn)生原因方面

家庭溫暖的缺失使留守兒童心理方面產(chǎn)生了很大的變異，他們多在性格方面表現(xiàn)出不同程度的抑郁和孤僻，很難融入正常的同齡人群體。于是留守兒童們在既得不到家庭溫暖，有得不到社會關(guān)愛的情況下，只能靠自己對生活及社會的理解生活并發(fā)展自己，于是道德滑坡、學(xué)習(xí)偏差、心理缺失等現(xiàn)象在他們身上不可避免地出現(xiàn)。

（1）監(jiān)管教育不力。代為監(jiān)管的親戚往往不注重對留守兒童的思想指引和素質(zhì)教育，僅僅關(guān)注孩子的物質(zhì)需求。祖輩則易與留守兒童存在嚴(yán)重“代溝”，他們思維古板、思想落后，不利于孩子形成正確的人生觀和世界觀。留守兒童容易對社會上各種各樣的價值觀念的辨別能力低，受不住誘惑甚至走上違法犯罪的道路。

（2）父母教育消失。親子教育有三種基本形式，即親子教育完整、單親撫養(yǎng)和親子教育缺失。大部分農(nóng)村留守兒童的親子教育狀況按監(jiān)護(hù)人的不同有以下五種監(jiān)護(hù)類型：祖輩監(jiān)護(hù)、父親或母親單親監(jiān)護(hù)、親屬(親朋好友、或叔嬸、姑舅)監(jiān)護(hù)，同輩監(jiān)護(hù)(由留守兒童中年齡較大哥哥姐姐擔(dān)當(dāng)監(jiān)護(hù)人的角色)、自我監(jiān)護(hù)。這些監(jiān)護(hù)方式均不屬于 “親子教育完整”類型，大部分留守兒童缺失父母親情。

五、對策與建議

1.力保公共政策務(wù)實有效，營造社會優(yōu)良環(huán)境

（1）改革戶籍制度，完善法律政策。我國的二元戶籍制度造成了農(nóng)民工子女和城市的子女教育、醫(yī)療、身份和就業(yè)等方面的不平等。人人平等，國家應(yīng)該賦予所有人真正的平等，享受同等的權(quán)利和義務(wù)，承擔(dān)所屬的社會責(zé)任。

（2）健全保障制度，加強(qiáng)非政府組織建設(shè)。加大支持力度，在保障政策上有所傾斜，為留守兒童、流浪未成年人等提供資助、衛(wèi)生和免費法律服務(wù)。開通“親情熱線”，經(jīng)常與外出家長聯(lián)系，及時反饋留守學(xué)生的學(xué)習(xí)與生活情況。

（3）改善人文環(huán)境，開展專項活動。引導(dǎo)和豐富農(nóng)民健康的文化生活，增加農(nóng)民生活的精神內(nèi)涵，減少渲染暴力、色情等西方腐朽文化對留守兒童的侵蝕。2.擴(kuò)寬學(xué)校發(fā)展渠道，完善學(xué)校教育職能

學(xué)校高度重視留守兒童工作，把做好留守兒童教育工作作為推動新農(nóng)村建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)作貢獻(xiàn)的有效措施，列入重要議事日程，建立學(xué)校、家庭、社會三結(jié)合的留守兒童監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)。對無人照看和學(xué)習(xí)、安全得不到保障的留守兒童到學(xué)校寄宿讀書，給予他們更多的關(guān)愛，彌補(bǔ)留守兒童家庭教育的缺失。

（1）用愛啟迪，增進(jìn)情感。老師應(yīng)在平時多留心這些孩子的一言一行，針對他們心理、思想上的障礙進(jìn)行深入摸底，及時發(fā)現(xiàn)問題，對癥下藥，使關(guān)愛真正能深入學(xué)生的心坎。開展“手拉手”互助活動，不僅可以采用老師幫助的形式。由特定的老師專門負(fù)責(zé)所帶學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活和教育情況，不留任何管理上的漏洞。把留守兒童若干人分為互助組，共同解決在學(xué)習(xí)和生活中遇到的問題，互相監(jiān)督，互相幫助，互助鼓勵。

三，總結(jié)

開展留守兒童關(guān)愛行動，促進(jìn)未成年人健康成長，是我們義不容辭的職責(zé)。面對守兒童心理缺乏關(guān)愛，感情缺乏寄托，學(xué)習(xí)缺乏幫助，生活缺乏支持，管理缺乏家教的現(xiàn)實問題，社會必須給予更多的關(guān)注。積極開展留守兒童關(guān)愛行動，為構(gòu)建和諧社會，為下一代健康成長作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第四篇：京津地區(qū)農(nóng)民工子女教育狀況

——京津地區(qū)農(nóng)民工子女教育狀況

摘要：農(nóng)民工子女的教育問題日益得到社會的關(guān)注，關(guān)于這個問題的研究學(xué)術(shù)界也有不少的成果，而對于過去與當(dāng)前的比較研究目前是較少的。所以我們在此運(yùn)用文獻(xiàn)研究，問卷調(diào)查和走訪的研究方法來收集流動農(nóng)民工子女的教育問題的各方面資料，然后進(jìn)行比較，希望能給社會提供有關(guān)流動農(nóng)民工子女的教育問題的最新狀況，從而便于社會更好的解決流動農(nóng)民工子女的教育問題。

流動農(nóng)民工子女與其父母一樣，是目前中國現(xiàn)實社會中的一個特殊群體。自改革開放以來，流動農(nóng)民工子女的教育問題引起各方人士的關(guān)注，也解決了不少燃眉之急，但這個問題一直未能從根本上得到解決，相關(guān)的調(diào)查研究更是亟待深入。在這里，我們希望通過文獻(xiàn)研究對農(nóng)民工子女教育存在的問題有足夠的認(rèn)識，然后經(jīng)過問卷調(diào)查把握農(nóng)民工子女教育的現(xiàn)狀，從而分析農(nóng)民工子女教育的問題哪些得到解決了，哪些善待努力以及出現(xiàn)了哪些新問題。同時，嘗試提出些解決問題的方法。

（一）文獻(xiàn)綜述

關(guān)于流動農(nóng)民工子女的教育問題的研究，始于1995年1月21日《中國教育報》刊登的記者李建平的文章《流動的孩子哪上學(xué)——流動人口子女教育探討》，但真正意義上的研究，大致是從1998年前后開始的。張斌賢以1997——2001年發(fā)表的《有關(guān)流動人口子女教育問題》為基礎(chǔ)，對該問題的研究進(jìn)行了梳理。這一時期的研究主要集中在區(qū)域總體狀況的調(diào)查、流動人口對其子女教育意向的調(diào)查、民工學(xué)校的調(diào)查、對造成農(nóng)民工子女教育問題原因的探討等幾個方面。代表成果有：曾昭磐的《廈門市未成年流動人口狀況及其對教育影響的分析》、署名研究組的《天津市外來人口子女的義務(wù)教育問題調(diào)查研究》、米紅和葉煌的《米成年流動人口受教育特征及其管理對策研究：來自廈門特區(qū)的調(diào)查報告》、周擁平的《北京市流動人口適齡兒童就學(xué)狀況分析》、黃志法和傅祿建的《上海市流動人口子女教育問題調(diào)查研究》等。2001年以后，農(nóng)民工子女簡易學(xué)校成為研究的熱點。標(biāo)志性成果是兩份極具影響力的關(guān)于打工子弟學(xué)校狀況的調(diào)查報告：

韓嘉玲的《北京市流動兒童義務(wù)教育狀況調(diào)查報告》和呂紹青與張守禮的《城鄉(xiāng)差別下的流動兒童教育——關(guān)于北京打工子弟學(xué)校的調(diào)查》。2001年一2004年，主要是探究導(dǎo)致農(nóng)民工子女教育機(jī)會不均等的原因，尋求農(nóng)民工子女義務(wù)教育問題的解決之道。

（二）資料和方法

一、資料來源：選擇京津地區(qū)具有代表性的五所農(nóng)民工子女學(xué)校進(jìn)行隨機(jī)抽樣調(diào)查（發(fā)放問卷300份，回收300份，有效問卷290份）；并在五所學(xué)校隨機(jī)抽取5-6人的學(xué)生進(jìn)行小組訪談；對五所學(xué)校的主要負(fù)責(zé)人也進(jìn)行了相關(guān)的采訪；同期選擇學(xué)校附近農(nóng)民工居住地的10名外地民工進(jìn)行個人訪談。時間為2006年7月11日至2006年9月15日。

二、方法：采用面對面問卷調(diào)查、小組訪談和個人訪談。調(diào)查問卷內(nèi)容包括：民工子女的基本情況、家庭情況、入學(xué)情況、教育的可接受性、教育費用等。訪談除以上內(nèi)容外還包括：民工學(xué)校的辦學(xué)情況、困難和建議，民工個人對北京市（天津市）義務(wù)教育現(xiàn)狀的看法和意見，對子女受教育的重視程度等。

三、統(tǒng)計學(xué)方法：對采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，列出表格，并繪制成圖表。使用SPSS13.0軟件對計量資料進(jìn)行t檢驗。

（三）調(diào)查結(jié)果

一、民工子女家庭及就學(xué)的一般情況。

1.農(nóng)民工子女就學(xué)年齡一般在（13.95±1.397歲）普遍大于京津市民子女就學(xué)年齡（12.25±0.440歲）。這個原因何在呢？我想從（表1）中能找到答案，有82.8%的農(nóng)民工子女都轉(zhuǎn)過學(xué)，其中轉(zhuǎn)過兩次以上的占了34.5%。轉(zhuǎn)學(xué)為什么會對入學(xué)年齡造成影響呢？經(jīng)過學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人的介紹，許多學(xué)生平凡轉(zhuǎn)學(xué)，在這個學(xué)校學(xué)了不到一年又轉(zhuǎn)了個學(xué)校，轉(zhuǎn)了幾次都是一直就讀一個年級，知識跟不上就只能重新開始，所以農(nóng)民工子女學(xué)校的學(xué)生年齡比正規(guī)學(xué)校同年級的學(xué)生普遍大些。這是農(nóng)民工流動性過大造成的。

2.父母職業(yè)以個體經(jīng)營（58.15%）和臨時工（26.05%）為主；僅有3.7%的家長有穩(wěn)定的工作；還有11.2%的家長屬于無業(yè)人員。通過學(xué)校負(fù)責(zé)人的介紹和與學(xué)生們的交流中我們得知，父母為個體經(jīng)營戶的，多數(shù)是在菜市場賣菜、賣水果，擺地攤之類的；臨時工主要是在工地干體力活或清潔工之類的；有穩(wěn)定工作的家長主要是知識水平相對來說高些，所以能在一些公司找到較穩(wěn)定的工作。

3.家庭經(jīng)濟(jì)收入較低，大多集中在800－1000元/月，父親或母親完全沒有經(jīng)濟(jì)收入者占10.2%。當(dāng)問及家里交學(xué)費困難嗎？僅有15.6%的人覺得不困難，學(xué)費對多數(shù)農(nóng)民工家庭來說還是個頭痛的問題。經(jīng)有關(guān)數(shù)據(jù)分析，農(nóng)民工子女在農(nóng)民工子女學(xué)校上學(xué)比到正規(guī)學(xué)校來說是便宜了不少，但比起正規(guī)學(xué)校的本市學(xué)生的學(xué)費來說還是比較高的，因為他們沒有國家的補(bǔ)貼。同時還有63.2%的學(xué)生為學(xué)習(xí)用品發(fā)愁。

4.家庭居住面積較擁擠，全家住一間房占42.55%，兩間35.48%。全家住房面積少于15平方米占19.75%，16-20平方米占32.35%，21-30平方米占18.65%。當(dāng)問到在家不能學(xué)習(xí)的主要原因時，有40%的人回答說沒地方學(xué)習(xí)，可見農(nóng)民工子女的家庭學(xué)習(xí)環(huán)境是多么的艱苦。

5.學(xué)校距離家較近，上學(xué)路程所需時間少于10分鐘者占22.73%，10-20分鐘者占33.33%，20一30分鐘者占28.79%，多于30分鐘者占15.15%。多數(shù)農(nóng)民工學(xué)校都是在農(nóng)民工聚居的地方開辦的，這可以說對農(nóng)民工子女是個好事，但是同時也伴隨著就是教學(xué)環(huán)境，教學(xué)設(shè)施的問題了。有許多農(nóng)民工學(xué)校是因這里農(nóng)民工多，隨便建個學(xué)校，招幾個老師就可以招不少學(xué)生，以盈利為目的的。這就使農(nóng)民工子女的教育質(zhì)量沒法保證了。也是進(jìn)來國家加強(qiáng)農(nóng)民工子女學(xué)校的管理，取締不合格的農(nóng)民工子女學(xué)校的原因所在?？梢哉f也是解決農(nóng)民工子女教育過程中遇到的兩難的問題。

二、民工子女就讀現(xiàn)狀。

1.從表2我們可以看出，農(nóng)民工子女在一所學(xué)校就學(xué)的時間有延長的趨勢，也就是說農(nóng)民工的流動性有所緩和，在一所學(xué)校學(xué)習(xí)達(dá)到兩年以上的多于70%。這也是50%以上的學(xué)生可以適應(yīng)當(dāng)?shù)貙W(xué)習(xí)環(huán)境的原因之一吧。其中不適應(yīng)當(dāng)?shù)貙W(xué)習(xí)環(huán)境的與學(xué)習(xí)時間短的具有顯著相關(guān)性，這就說明了，平凡轉(zhuǎn)學(xué)對學(xué)生學(xué)習(xí)是不利的，也就是農(nóng)民工子女教育質(zhì)量跟不上的一個重要原因之一。

2.令人欣慰的是，多數(shù)農(nóng)民工子女的學(xué)習(xí)狀況還是比較好的，24.1%的人學(xué)習(xí)優(yōu)秀，34.5%的人學(xué)習(xí)良好，僅有6.9的人認(rèn)為自己學(xué)習(xí)不太好。同時在與學(xué)習(xí)老師交談中我們得知，班級里學(xué)習(xí)好的多數(shù)是家庭比較困難的孩子。我想之所以他們的學(xué)習(xí)狀況比較好，還是在于他們自身的學(xué)習(xí)態(tài)度好，對學(xué)習(xí)的認(rèn)識比較高吧。78.6%的人希望自己能上大學(xué)，37%的人認(rèn)為學(xué)習(xí)是為了長知識，44.4%的人為了找到好工作而學(xué)習(xí)，也有11.1%的人認(rèn)為學(xué)習(xí)能改變命運(yùn)。處于對學(xué)習(xí)的不同認(rèn)

識，但有一點是共同的就是學(xué)習(xí)能給他們帶來他們所期待的。

3.過去農(nóng)民工子女學(xué)校的教學(xué)環(huán)境，課程設(shè)置，教師水平以及教學(xué)設(shè)施等都是令人擔(dān)憂的。這次調(diào)查顯示，經(jīng)過國家加強(qiáng)的管理，社會各方面的努力，農(nóng)民工子女學(xué)校日漸規(guī)范化了。81.2%的學(xué)生對學(xué)校的課程設(shè)置還是比較滿意的；85.6%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施比較齊全；88.9%的學(xué)生表示喜歡學(xué)校的老師，82.1%的學(xué)生認(rèn)為自己的老師是負(fù)責(zé)的；73.1%的學(xué)生表示老師對他們要求是比較嚴(yán)格的，同時表示這種嚴(yán)格既是對他們負(fù)責(zé)的一種表現(xiàn)；78.6%的學(xué)生認(rèn)為能從老師那學(xué)到不少知識。同時通過與學(xué)生們的小組訪談，我們了解到，現(xiàn)在農(nóng)民工子女學(xué)校的課程設(shè)置與當(dāng)?shù)氐恼?guī)學(xué)?；疽恢保膴鼠w育以及電腦等都涉及到了；“運(yùn)動會”、“節(jié)日晚會”、“三好生評比”、“優(yōu)秀少先隊員評比”等都有適當(dāng)?shù)呐e行；還有不少老師對家庭比較困難的學(xué)生都很關(guān)心，經(jīng)常會自己組織捐款資助他們。由此可見，只要我們繼續(xù)努力，農(nóng)民工子女教育的問題解決指日可待。

三、外來民工對于子女接受教育的看法。

通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，這些風(fēng)餐露宿艱辛生活的外來農(nóng)民工，對于只有教育才能改變子女的命運(yùn)這一點深信不疑。他們大多表示，只要孩子的學(xué)習(xí)成績和能力不是太差，自己就會盡力滿足孩子上學(xué)的需求，讓孩子接受更好的教育。農(nóng)民工普遍認(rèn)為北京市公辦學(xué)校教育質(zhì)量高，愿意自己的孩子在公立學(xué)校就讀，但過高的贊助費使他們感到無法承擔(dān)。65.5%的家長希望自己的孩子能上大學(xué)這與孩子的自身的愿望是成正比的，有78.6%的學(xué)生希望能上大學(xué)，其中也存在家長教育的因素。從這比例差也可以看出還有一部分家長的愿望與孩子不一致。同時通過與學(xué)生們的交談，我們得知多數(shù)家長會給孩子足夠的學(xué)習(xí)時間，并不會向從前似的孩子回家就得幫著父母干活；多數(shù)家長也是比較積極的參加學(xué)校的家長會，主動與老師溝通，了解孩子的學(xué)習(xí)情況。從老師那我們也了解到，也存在部分家長對孩子的學(xué)習(xí)不重視的情況，他們的認(rèn)識還有待提高。

農(nóng)民工子女教育部分問題已經(jīng)得到一定程度的解決，如：大多數(shù)農(nóng)民工的子女能就近入學(xué)了，隨著農(nóng)民工子女的急劇上升和農(nóng)民工子女教育問題的突出，民辦農(nóng)民工子女學(xué)校如春筍般的出現(xiàn)，從一定程度上來說解決了農(nóng)民工子女入學(xué)難的問題；部分農(nóng)民工子女學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量正在上升，由于國家和社會多方面的努力，農(nóng)民工子女學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施，教師水平都在不同程度上有所提高。但是還是存在著部分問題未能解決，如：農(nóng)民工子女教育的費用問題，雖然在農(nóng)民工子女學(xué)校的費用比在公辦學(xué)校少，但是與當(dāng)?shù)氐膶W(xué)生的上學(xué)費用相比還是相對來說比較高的，因為他們沒有國家補(bǔ)貼；希望得到同等教學(xué)質(zhì)量教育的問題也是未能一步到位，民辦學(xué)校如春筍般冒出，其質(zhì)量并不是能夠得到保證的，畢竟資金，教學(xué)設(shè)施，師資等各方面的限制也是教學(xué)質(zhì)量無法與公辦學(xué)校媲美的關(guān)鍵所在。民辦學(xué)校的出現(xiàn)解決了農(nóng)民工子女入學(xué)的問題同時有帶來了新的問題，就是存在許多不合法，不規(guī)范的民辦農(nóng)民工子女學(xué)校，教學(xué)樓是危房，基礎(chǔ)設(shè)施極其簡陋，教師水平很讓人擔(dān)憂。其中還有不少學(xué)校的創(chuàng)辦者希望從中謀利。這些學(xué)校國家又不得不取締，取締的同時又會是部分學(xué)生暫時無處上學(xué)，這種兩難的問題只要科學(xué)合理的處理就能夠解決好！

（四）啟示與思考

農(nóng)民工作為納稅人，子女受教育是其應(yīng)有的權(quán)力，政府應(yīng)當(dāng)在全社會的配合下盡快建立和健全農(nóng)民工子女受教育的工作制度機(jī)制。

第一，戶籍制度本身要改革創(chuàng)新，取消不合理的戶籍制度，取消對進(jìn)城農(nóng)民下子女的限制，加快我國現(xiàn)行義務(wù)教育體制改革，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公平、地區(qū)公平的國民義務(wù)教育制度。這種帶有身份色彩的戶籍制度，是計劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，已經(jīng)與我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平嚴(yán)重不相適應(yīng)。這樣的戶籍制度早就應(yīng)該退出歷史舞臺了。在現(xiàn)階段，我們可以采用像上海那樣的方式，改“戶籍制”為“居住地制度”。國家應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國教育法》的規(guī)定和要求，徹底打破城鄉(xiāng)分割的義務(wù)

教育體制，按照第五次人口普查的標(biāo)準(zhǔn)，來確定中央對各級地方政府義務(wù)教育經(jīng)費的支出，解決農(nóng)民工子女教育的基本問題。在過渡時期內(nèi)，各地政府應(yīng)將農(nóng)民工子女教育經(jīng)費納入地方則政預(yù)算，對在城市內(nèi)設(shè)立的農(nóng)民工子女學(xué)校的辦學(xué)條件予以補(bǔ)貼，提供基本的場地，有條件開放公辦學(xué)校，或者更自接地為民辦教育立法，促使民辦教育合法化等，并嚴(yán)格監(jiān)督國家教學(xué)計劃的執(zhí)行。

第二，解決法規(guī)與政策實施之間存在的矛盾，農(nóng)民工流入地政府有能力也有義務(wù)為農(nóng)民工子女提供義務(wù)教育機(jī)會。流入地政府要制定進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的收費標(biāo)準(zhǔn)，減免有關(guān)費用，做到收費與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁要根據(jù)學(xué)生家長務(wù)工就業(yè)不穩(wěn)定、住所不固定的特點，制定分期收取費用的辦法。通過減免費用、免費提供教科書等方式，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女就學(xué)。對違規(guī)收費的學(xué)校、教育行政部門等要及時予以查處要制定有關(guān)行政規(guī)章，協(xié)調(diào)教育、行政、公安、財政等部門之間的關(guān)系，加強(qiáng)對薄弱學(xué)校建設(shè)的監(jiān)督檢查工作，并把這項工作作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要依據(jù)。同時農(nóng)民工流出地要積極配合流入地政府的農(nóng)民工子女義務(wù)教育工作，禁止在辦理轉(zhuǎn)學(xué)和返回原籍就學(xué)手續(xù)時收取任何費用。

第三，加大民辦學(xué)校投資力度，適當(dāng)放寬條件，保證農(nóng)民工子女入學(xué)的廣度。農(nóng)民工子女上學(xué)以流入地公辦中小學(xué)為主進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女就學(xué)接受義務(wù)教育，以流入地全日制公辦中小學(xué)為主。地方各級政府特別是教育行政部門和全日制公辦中小學(xué)，要建立完善保障進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的工作制度和機(jī)制。全日制公辦中小學(xué)要充分挖掘潛力，盡可能多接受進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女就學(xué)。要針對這部分學(xué)生的實際，完善教學(xué)管理辦法。在評優(yōu)獎勵、入隊入團(tuán)、課外活動等方面，學(xué)校要做到進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女與城市學(xué)生一視同仁。此外加快農(nóng)民工子弟學(xué)校的建設(shè)也是解決農(nóng)民工子女入學(xué)難問題的重要途徑之

一。農(nóng)民工子弟學(xué)校是一個過渡時期的產(chǎn)物，它符合農(nóng)民工家庭求“平等”的心態(tài)和“流動”的特點，在一定時期內(nèi)有它存在的必然性。根據(jù)當(dāng)前情況應(yīng)當(dāng)明確農(nóng)民工子弟學(xué)校審批標(biāo)準(zhǔn)，給予其合法身份和一定的優(yōu)惠措施。同時因勢利導(dǎo)，加強(qiáng)對農(nóng)民工子弟學(xué)校的監(jiān)督管理，鼓勵有條件的公辦學(xué)校與其聯(lián)手辦學(xué)。從而打破民辦學(xué)校與公辦學(xué)校間的壁壘，為早日實現(xiàn)城市教育一體化奠定基礎(chǔ)。

第五篇：農(nóng)民工子女教育

農(nóng)民工子女教育問題

隨著我國糧食產(chǎn)量的提高以及城市化進(jìn)程的加快，越來越多的農(nóng)民工進(jìn)入到大城市，農(nóng)民工問題應(yīng)運(yùn)而生，農(nóng)民工子女的教育問題也成為了當(dāng)今社會急待解決的問題。

農(nóng)民工子女教育現(xiàn)狀

一方面,農(nóng)民工子女入學(xué)困難。農(nóng)民工子女入學(xué)必須要有“四證”,才能夠到暫住地附近的公辦學(xué)校就讀，并且要繳納高昂的借讀費或者贊助費，這對于收入低微的農(nóng)民工來說無疑是個難題。

另一方面,教育的管理與服務(wù)滯后,教育質(zhì)量不高。由于各種原因,大部分農(nóng)民工子女只能就讀于農(nóng)民工子弟學(xué)校。而這些學(xué)校往往師資水平不高，教學(xué)環(huán)境差，甚至還存在一些非法運(yùn)營的學(xué)校，得不到國家和社會的認(rèn)可。

農(nóng)民工子女教育問題的原因

一是長期形成和執(zhí)行的“地方負(fù)責(zé)，分級管理”的義務(wù)教育體制，致使地方政府職責(zé)不明確。

二是現(xiàn)行戶籍制度與人口流動需求不相適應(yīng)，導(dǎo)致了農(nóng)民工子女就地接受教育要付出高昂的借讀費和贊助費。

三是公辦學(xué)校存在困難。首先,教育規(guī)劃是按照地區(qū)人口數(shù)量來設(shè)置的。農(nóng)民工子女大量導(dǎo)入,與原地居民的子女入學(xué)產(chǎn)生矛盾,使得城市公辦學(xué)校壓力越來越大。其次,農(nóng)民工流動性大,居無定所,其子女為了就近入學(xué)只好跟著轉(zhuǎn)學(xué),這部分學(xué)生數(shù)量大,轉(zhuǎn)學(xué)頻率高,也給學(xué)校學(xué)籍管理部門增加了難度和工作量。

農(nóng)民工子女教育問題的解決辦法

1.改革教育管理體制，進(jìn)一步完善和改革義務(wù)教育管理體制，變“地方負(fù)責(zé)，分級管理”為“地方負(fù)責(zé)，分級管理，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展”，破除城鄉(xiāng)分割，保證教育投入，維護(hù)教育公平，促進(jìn)教育和諧健康發(fā)展。

2.探索建立“就地入學(xué)”的管理服務(wù)體制。各地政府要把農(nóng)民工子女教育作為全面教育的一個重要組成部分來抓，確實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府行為，合理整合資源，竭力增加投入，降低成本，全面提供援助，為農(nóng)民工子女創(chuàng)造平等，寬松、優(yōu)越的教育環(huán)境。

3.大力扶持興辦農(nóng)民工子女學(xué)校。各級政府要制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，采取各種有效措施，積極引進(jìn)社會力量參與辦學(xué)，興辦農(nóng)民工子女學(xué)校。教育部門要建立公正合理的評價體系和監(jiān)督機(jī)制。給予農(nóng)民工子女學(xué)校合法身份，大力支持其發(fā)展，增加農(nóng)民工子女就學(xué)機(jī)會，減輕公辦學(xué)校的壓力。