第一篇：關(guān)于對《城市建筑垃圾和工程渣土管理規(guī)定(征求意見稿)》征求意見的函

【發(fā)布單位】建設(shè)部

【發(fā)布文號】建城容函[2003]5號 【發(fā)布日期】2003-01-20 【生效日期】2003-01-20 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

關(guān)于對《城市建筑垃圾和工程渣土管理規(guī)定（征求意見稿）》征求意見的函

(建城容函[2003]5號)

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，北京市市政管理委員會、天津市市容環(huán)境衛(wèi)生管理委員會、重慶市市政管理委員會、上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局：

建設(shè)部印發(fā)的《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（城建[1996]96號）頒布實施已有七年，對促進(jìn)城市建筑垃圾和工程渣土管理、維護(hù)良好的市容環(huán)境發(fā)揮了積極的作用。隨著我國城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程的不斷加快，城市垃圾尤其是建筑垃圾的產(chǎn)量日益增加，垃圾圍城壓力仍然嚴(yán)重。

根據(jù)建設(shè)部會同國家計委等部門下發(fā)的《關(guān)于實行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)生化的通知》和《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展意見的通知》精神，為了規(guī)范城市建筑垃圾及工程渣土處理市場，推進(jìn)建筑垃圾的資源化和減量化，適應(yīng)垃圾處理行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化要求，我們委托中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會渣土管理專業(yè)委員會對《城市建筑垃圾管理規(guī)定》進(jìn)行了修訂。并在2002年四季度征求了部分城市環(huán)衛(wèi)和渣土行政管理部門的意見，幾經(jīng)易稿，形成了現(xiàn)在的《城市建筑垃圾和渣土管理規(guī)定（征求意見稿）》。再印發(fā)給你們，請認(rèn)真研究，提出進(jìn)一步修改和完善的意見，并于2003年2月28日前將意見返回我司市容管理處。

聯(lián)系人：張紅梅 袁江

電 話：（010）68393434

傳 真：（010）68394664（轉(zhuǎn)市容處）

附：《城市建筑垃圾和渣土管理規(guī)定（征求意見稿）》

建設(shè)部城市建設(shè)司

二○○三年一月二十日

城市建筑垃圾和工程渣土管理規(guī)定

（征求意見稿）

第一條為了加強(qiáng)城市建筑垃圾和工程渣土管理，改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市生活垃圾管理辦法》（建設(shè)部第27號令）和《關(guān)于實行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》（計價格[2002]872號）制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱建筑垃圾、工程渣土，是指建設(shè)、施工單位或個人對各類建筑物、構(gòu)筑物等進(jìn)行建設(shè)、拆遷、修繕及居民裝飾房屋過程中所產(chǎn)生的余泥、余渣、泥漿及其它廢棄物。本規(guī)定適用于城市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾、工程渣土排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用的管理活動。

第三條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國城市建筑垃圾、工程渣土管理工作。

省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市建筑垃圾、工程渣土管理及跨城市運(yùn)輸、利用的協(xié)調(diào)工作。

城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市建筑垃圾、工程渣土管理監(jiān)督工作。其所屬的建筑垃圾、工程渣土管理部門，具體負(fù)責(zé)建筑垃圾、工程渣土管理工作。

第四條城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或其所屬建筑垃圾、工程渣土管理部門的職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家的有關(guān)法律、法規(guī)，制訂建筑垃圾、工程渣土處置規(guī)劃和計劃。

（二）審核建設(shè)工程建筑垃圾、工程渣土處置計劃，核發(fā)建筑垃圾、工程渣土處置證（以下簡稱處置證），審核批準(zhǔn)渣土運(yùn)輸單位。

（三）監(jiān)督建筑垃圾、工程渣土的處置。

（四）統(tǒng)一安排建筑垃圾、工程渣土的回填和資源綜合利用。

（五）管理建筑垃圾、工程渣土儲運(yùn)消納場。

（六）配合有關(guān)方面，培育、規(guī)范建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸、處置市場的發(fā)展。

（七）制定渣土運(yùn)輸車輛（船舶）技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

（八）統(tǒng)一印制建筑垃圾、工程渣土處置的有關(guān)證件和單據(jù)。

第五條城市人民政府應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾、工程渣土消納、處置、綜合利用等設(shè)施的設(shè)置，列入城市總體規(guī)劃。

第六條建筑垃圾、工程渣土處置實行“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)處置”和“統(tǒng)一管理、資源利用”的原則。產(chǎn)生建筑垃圾、工程渣土的單位和個人，必須按照本規(guī)定承擔(dān)處置的責(zé)任。

第七條 產(chǎn)生建筑垃圾、工程渣土的建設(shè)、施工單位，應(yīng)在工程開工前持建設(shè)工程有關(guān)資料向城市渣土管理部門申報建筑垃圾、工程渣土排放處置計劃，填報建筑垃圾、工程渣土的種類、數(shù)量、運(yùn)輸工具、運(yùn)輸路線及消納處置場地。并簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書。

渣土管理部門在接到申報文件后應(yīng)及時核發(fā)處置證，對不予核發(fā)處置證的，應(yīng)告知其原因。

第八條 各類施工工地應(yīng)按要求設(shè)置圍欄、物料應(yīng)堆放整齊、地表硬化或設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，保持工地和周圍環(huán)境整潔。

第九條 各類建筑工程、規(guī)劃開發(fā)用地需要回填建筑垃圾、工程渣土的，有關(guān)單位應(yīng)向城市渣土管理部門提出申請，由城市渣土管理部門統(tǒng)一安排調(diào)度。

第十條 建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸單位，應(yīng)具備承運(yùn)渣土任務(wù)相適應(yīng)的條件，經(jīng)城市渣土管理部門審核批準(zhǔn)后，方可從事經(jīng)營。

運(yùn)輸渣土的車輛（船舶）應(yīng)有防撒落、飄揚(yáng)、滴漏的措施，實行密閉加蓋，施工中產(chǎn)生的泥漿和其它渾濁廢棄物外運(yùn)處置，應(yīng)用專用車輛（船舶）運(yùn)輸。

第十一條 建設(shè)或施工單位應(yīng)持渣土管理部門核發(fā)的處置證向經(jīng)審核批準(zhǔn)經(jīng)營的運(yùn)輸單位辦理建筑垃圾、工程渣土托運(yùn)手續(xù)；運(yùn)輸單位和個人（含自有車輛、船舶的單位）不得承運(yùn)未經(jīng)渣土管理部門核準(zhǔn)處置的建筑垃圾、工程渣土。機(jī)動車輛（船舶）運(yùn)輸建筑垃圾、工程渣土，應(yīng)隨車（船）攜帶處置證，接受渣土管理部門的檢查。

處置證不準(zhǔn)出借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造。

第十二條 運(yùn)輸車輛的行駛路線和時間，由渣土管理部門會同公安交通管理部門確定。車輛運(yùn)輸應(yīng)按規(guī)定的運(yùn)輸路線和時間運(yùn)行，運(yùn)輸途中不得偷倒亂倒渣土。

第十三條 各類建筑垃圾、工程渣土消納場的設(shè)置，應(yīng)符合城市規(guī)劃、市容環(huán)衛(wèi)、環(huán)保等有關(guān)規(guī)定。設(shè)置渣土消納場的單位，應(yīng)經(jīng)渣土管理部門批準(zhǔn)。

建筑垃圾、工程渣土儲運(yùn)消納場應(yīng)有完備的排水設(shè)施和道路，應(yīng)配備必要的機(jī)械設(shè)備和照明、防污染等設(shè)施。

儲運(yùn)消納場不得受納有毒有害垃圾和生活垃圾，保持環(huán)境整潔。入場的建筑垃圾、工程渣土，應(yīng)分類堆放。

居民裝飾垃圾中轉(zhuǎn)點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)符合市容環(huán)衛(wèi)等有關(guān)規(guī)定，方便居民堆放。

第十四條 城市人民政府應(yīng)采取措施，鼓勵建筑垃圾、工程渣土的資源利用，采取渣土回填、圍海造田、堆山造景、廢渣制磚等途徑，實行建筑垃圾、工程渣土資源化、減量化。

第十五條 城市人民政府應(yīng)鼓勵單位和個人參與建筑垃圾、工程渣土處置設(shè)施建設(shè)。

招、投標(biāo)建設(shè)項目的建筑垃圾、工程渣土處置運(yùn)輸，應(yīng)通過招標(biāo)的方式確定運(yùn)輸處置單位。運(yùn)輸消納單位承接的項目不得轉(zhuǎn)包。

渣土運(yùn)輸處置作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵循市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；作業(yè)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門制定。

城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門，對建筑垃圾、工程渣土處置的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十六條 城市建筑垃圾、工程渣土的處理實行收費(fèi)制度。處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由城市人民政府價格主管部門會同市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門制定，報城市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行，并報省級價格、建設(shè)行政主管部門備案。收費(fèi)屬經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，其制定、調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要實行價格聽證會制度。

第十七條 任何單位和個人不得占用道路堆放建筑垃圾、工程渣土。確需臨時占用道路堆放的，必須取得市政、公安交通部門核發(fā)的《臨時占用道路許可證》，并采取防止污染措施，占道期滿后應(yīng)立即清除干凈建筑垃圾、工程渣土。

第十八條 各類建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位在30天內(nèi)將工地剩余的建筑垃圾、工程渣土處置干凈，并經(jīng)城市渣土管理部門驗收。

第十九條 違反本規(guī)定者，按《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第63條、《中華人民共和國城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第34條、第36條、第38條、建設(shè)部第27號令《城市生活垃圾管理辦法》第18條等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十條 運(yùn)輸單位和儲運(yùn)消納場設(shè)置單位違反本規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重或?qū)医滩桓牡?，除取消其環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)資質(zhì)合格證或不予辦理儲運(yùn)消納場登記外，可提請有關(guān)行政主管部門吊銷營運(yùn)執(zhí)照。違反本規(guī)定，同時違反治安管理處罰規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 當(dāng)事人對城市渣土管理部門作出的具體行政行為不服的，可以按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十二條城市渣土管理部門的行政管理人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，秉公執(zhí)法，對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄、枉法執(zhí)行者，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 城市城鎮(zhèn)化地區(qū)建筑垃圾、工程渣土的處置管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 本規(guī)定由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

（二○○三年一月二十日）

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：建設(shè)部《城市建筑垃圾和工程渣土管理規(guī)定》

建設(shè)部《城市建筑垃圾和工程渣土管理規(guī)定》

第一條為了加強(qiáng)城市建筑垃圾和工程渣土管理，改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市生活垃圾管理辦法》（建設(shè)部第27號令）和《關(guān)于實行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》（計價格[2002]872號）制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱建筑垃圾、工程渣土，是指建設(shè)、施工單位或個人對各類建筑物、構(gòu)筑物等進(jìn)行建設(shè)、拆遷、修繕及居民裝飾房屋過程中所產(chǎn)生的余泥、余渣、泥漿及其它廢棄物。本規(guī)定適用于城市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾、工程渣土排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用的管理活動。

第三條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國城市建筑垃圾、工程渣土管理工作。

省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市建筑垃圾、工程渣土管理及跨城市運(yùn)輸、利用的協(xié)調(diào)工作。

城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市建筑垃圾、工程渣土管理監(jiān)督工作。其所屬的建筑垃圾、工程渣土管理部門，具體負(fù)責(zé)建筑垃圾、工程渣土管理工作。

第四條城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或其所屬建筑垃圾、工程渣土管理部門的職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家的有關(guān)法律、法規(guī)，制訂建筑垃圾、工程渣土處置規(guī)劃和計劃。

（二）審核建設(shè)工程建筑垃圾、工程渣土處置計劃，核發(fā)建筑垃圾、工程渣土處置證（以下簡稱處置證），審核批準(zhǔn)渣土運(yùn)輸單位。

（三）監(jiān)督建筑垃圾、工程渣土的處置。

（四）統(tǒng)一安排建筑垃圾、工程渣土的回填和資源綜合利用。

（五）管理建筑垃圾、工程渣土儲運(yùn)消納場。

（六）配合有關(guān)方面，培育、規(guī)范建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸、處置市場的發(fā)展。

（七）制定渣土運(yùn)輸車輛（船舶）技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

（八）統(tǒng)一印制建筑垃圾、工程渣土處置的有關(guān)證件和單據(jù)。

第五條城市人民政府應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾、工程渣土消納、處置、綜合利用等設(shè)施的設(shè)置，列入城市總體規(guī)劃。

第六條建筑垃圾、工程渣土處置實行“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)處置”和“統(tǒng)一管理、資源利用”的原則。產(chǎn)生建筑垃圾、工程渣土的單位和個人，必須按照本規(guī)定承擔(dān)處置的責(zé)任。

第七條 產(chǎn)生建筑垃圾、工程渣土的建設(shè)、施工單位，應(yīng)在工程開工前持建設(shè)工程有關(guān)資料向城市渣土管理部門申報建筑垃圾、工程渣土排放處置計劃，填報建筑垃圾、工程渣土的種類、數(shù)量、運(yùn)輸工具、運(yùn)輸路線及消納處置場地。并簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書。

渣土管理部門在接到申報文件后應(yīng)及時核發(fā)處置證，對不予核發(fā)處置證的，應(yīng)告知其原因。

第八條 各類施工工地應(yīng)按要求設(shè)置圍欄、物料應(yīng)堆放整齊、地表硬化或設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，保持工地和周圍環(huán)境整潔。

第九條 各類建筑工程、規(guī)劃開發(fā)用地需要回填建筑垃圾、工程渣土的，有關(guān)單位應(yīng)向城市渣土管理部門提出申請，由城市渣土管理部門統(tǒng)一安排調(diào)度。

第十條 建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸單位，應(yīng)具備承運(yùn)渣土任務(wù)相適應(yīng)的條件，經(jīng)城市渣土管理部門審核批準(zhǔn)后，方可從事經(jīng)營。

運(yùn)輸渣土的車輛（船舶）應(yīng)有防撒落、飄揚(yáng)、滴漏的措施，實行密閉加蓋，施工中產(chǎn)生的泥漿和其它渾濁廢棄物外運(yùn)處置，應(yīng)用專用車輛（船舶）運(yùn)輸。

第十一條 建設(shè)或施工單位應(yīng)持渣土管理部門核發(fā)的處置證向經(jīng)審核批準(zhǔn)經(jīng)營的運(yùn)輸單位辦理建筑垃圾、工程渣土托運(yùn)手續(xù)；運(yùn)輸單位和個人（含自有車輛、船舶的單位）不得承運(yùn)未經(jīng)渣土管理部門核準(zhǔn)處置的建筑垃圾、工程渣土。機(jī)動車輛（船舶）運(yùn)輸建筑垃圾、工程渣土，應(yīng)隨車（船）攜帶處置證，接受渣土管理部門的檢查。

處置證不準(zhǔn)出借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造。

第十二條 運(yùn)輸車輛的行駛路線和時間，由渣土管理部門會同公安交通管理部門確定。車輛運(yùn)輸應(yīng)按規(guī)定的運(yùn)輸路線和時間運(yùn)行，運(yùn)輸途中不得偷倒亂倒渣土。

第十三條 各類建筑垃圾、工程渣土消納場的設(shè)置，應(yīng)符合城市規(guī)劃、市容環(huán)衛(wèi)、環(huán)保等有關(guān)規(guī)定。設(shè)置渣土消納場的單位，應(yīng)經(jīng)渣土管理部門批準(zhǔn)。

建筑垃圾、工程渣土儲運(yùn)消納場應(yīng)有完備的排水設(shè)施和道路，應(yīng)配備必要的機(jī)械設(shè)備和照明、防污染等設(shè)施。

儲運(yùn)消納場不得受納有毒有害垃圾和生活垃圾，保持環(huán)境整潔。入場的建筑垃圾、工程渣土，應(yīng)分類堆放。

居民裝飾垃圾中轉(zhuǎn)點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)符合市容環(huán)衛(wèi)等有關(guān)規(guī)定，方便居民堆放。

第十四條 城市人民政府應(yīng)采取措施，鼓勵建筑垃圾、工程渣土的資源利用，采取渣土回填、圍海造田、堆山造景、廢渣制磚等途徑，實行建筑垃圾、工程渣土資源化、減量化。

第十五條 城市人民政府應(yīng)鼓勵單位和個人參與建筑垃圾、工程渣土處置設(shè)施建設(shè)。

招、投標(biāo)建設(shè)項目的建筑垃圾、工程渣土處置運(yùn)輸，應(yīng)通過招標(biāo)的方式確定運(yùn)輸處置單位。運(yùn)輸消納單位承接的項目不得轉(zhuǎn)包。

渣土運(yùn)輸處置作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵循市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；作業(yè)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門制定。

城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門，對建筑垃圾、工程渣土處置的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十六條 城市建筑垃圾、工程渣土的處理實行收費(fèi)制度。處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由城市人民政府價格主管部門會同市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門制定，報城市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行，并報省級價格、建設(shè)行政主管部門備案。收費(fèi)屬經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，其制定、調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要實行價格聽證會制度。

第十七條 任何單位和個人不得占用道路堆放建筑垃圾、工程渣土。確需臨時占用道路堆放的，必須取得市政、公安交通部門核發(fā)的《臨時占用道路許可證》，并采取防止污染措施，占道期滿后應(yīng)立即清除干凈建筑垃圾、工程渣土。

第十八條 各類建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位在30天內(nèi)將工地剩余的建筑垃圾、工程渣土處置干凈，并經(jīng)城市渣土管理部門驗收。

第十九條 違反本規(guī)定者，按《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第63條、《中華人民共和國城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第34條、第36條、第38條、建設(shè)部第27號令《城市生活垃圾管理辦法》第18條等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十條 運(yùn)輸單位和儲運(yùn)消納場設(shè)置單位違反本規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重或?qū)医滩桓牡?，除取消其環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)資質(zhì)合格證或不予辦理儲運(yùn)消納場登記外，可提請有關(guān)行政主管部門吊銷營運(yùn)執(zhí)照。違反本規(guī)定，同時違反治安管理處罰規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 當(dāng)事人對城市渣土管理部門作出的具體行政行為不服的，可以按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十二條城市渣土管理部門的行政管理人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，秉公執(zhí)法，對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄、枉法執(zhí)行者，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 城市城鎮(zhèn)化地區(qū)建筑垃圾、工程渣土的處置管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 本規(guī)定由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

（二○○三年一月二十日）

第三篇：壽縣城市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定

壽縣城市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定

第一條 為了加強(qiáng)對建筑垃圾和工程渣土處置的管理，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、原建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》和《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于壽縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建筑垃圾和工程渣土的傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動。

本規(guī)定所稱建筑垃圾和工程渣土，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和修繕、拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋等過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。

第三條 縣城管執(zhí)法部門是本縣建筑垃圾和工程渣土處置管理的主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾和工程渣土處置的管理工作?？h城管執(zhí)法部門下設(shè)環(huán)境衛(wèi)生和渣土管理執(zhí)法大隊，派駐壽春鎮(zhèn)，具體負(fù)責(zé)建筑垃圾和工程渣土處置的日常工作。主要履行下列職責(zé)：

（一）依法制定建筑垃圾和工程渣土的處置規(guī)劃并將其納入城市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃；

（二）依法制定建筑垃圾和工程渣土處置計劃，合理安排各類建設(shè)工程需要回填的建筑渣土；

（三）辦理建筑垃圾和工程渣土處置核準(zhǔn)事項；

（四）統(tǒng)一管理和調(diào)劑建筑垃圾和工程渣土消納場所；

（五）監(jiān)督建筑垃圾和工程渣土的傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、消納、利用等處置活動。

縣住建、國土、公安、交通運(yùn)輸、水務(wù)、環(huán)保、物價等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好建筑垃圾和工程渣土處置管理工作。

第四條 城市建筑垃圾和工程渣土處置遵循減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則。

鼓勵對建筑垃圾和工程渣土進(jìn)行綜合利用，優(yōu)先將建筑垃圾和工程渣土作為填充物用于建設(shè)工程。

第五條 申請從事城區(qū)建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的運(yùn)輸車輛；

（二）運(yùn)輸車輛應(yīng)具有合法的車輛行駛證、道路運(yùn)輸證、從業(yè)資格證；

（三）具有健全的運(yùn)輸車輛運(yùn)營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行；

（四）運(yùn)輸車輛具備全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝帶有行車記錄儀的GPS衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)和相應(yīng)的建筑垃圾分類運(yùn)輸設(shè)備；

（五）嚴(yán)格執(zhí)行建筑垃圾和工程渣土管理的規(guī)定和要求。

縣城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對有關(guān)證明材料、運(yùn)輸車輛密閉化運(yùn)輸條件進(jìn)行核實。符合條件的，核發(fā)《建筑垃圾、工程渣土準(zhǔn)運(yùn)證》；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由。

第六條 產(chǎn)生建筑垃圾和工程渣土的建設(shè)與施工單位（含建筑物、構(gòu)筑物拆除單位，下同），應(yīng)當(dāng)在取得《建筑垃圾、工程渣土準(zhǔn)運(yùn)證》的運(yùn)輸企業(yè)或單位中選擇具體的運(yùn)輸單位。

第七條 受納建筑垃圾和工程渣土場所（以下簡稱消納場所）的建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城市市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃?？h城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會同縣住建、環(huán)保等部門，根據(jù)城市建設(shè)和管理需要，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)置。任何單位和個人不得擅自設(shè)立棄置場受納渣土。消納場所設(shè)置應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有符合規(guī)定要求的電子信息裝置；

（二）有符合消納需要的機(jī)械設(shè)備和照明、消防等設(shè)施；

（三）有符合規(guī)定的圍墻和經(jīng)過硬化處理的出入口道路；

（四）在出口處設(shè)置車輛沖洗的專用場地，配備運(yùn)輸車輛沖洗保潔設(shè)施。

第八條 消納場所的管理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照規(guī)定受納、堆放建筑垃圾和工程渣土的消納場所，不得受納其它物料；

（二）保持消納場所相關(guān)設(shè)備、設(shè)施完好；

（三）保持消納場所和周邊環(huán)境整潔；

（四）對所受納的、符合要求的建筑垃圾和工程渣土，向運(yùn)輸單位出具建筑垃圾和工程渣土消納結(jié)算憑證；

（五）對進(jìn)入消納場所的運(yùn)輸車輛、受納建筑垃圾和工程渣土數(shù)量等情況進(jìn)行記錄，并定期將匯總數(shù)據(jù)報告縣城管執(zhí)法部門。

第九條 建設(shè)工程或者低洼地、廢溝渠等需要回填建筑垃圾和工程渣土的，應(yīng)當(dāng)向縣城管執(zhí)法部門提出申請，由縣城管執(zhí)法部門予以核準(zhǔn)后啟用。

縣城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)指派專人至前款規(guī)定的場所，對受納建筑垃圾和工程渣土情況進(jìn)行監(jiān)管，受納的建筑垃圾和工程渣土符合要求的，向運(yùn)輸單位出具建筑垃圾和工程渣土消納結(jié)算憑證。

第十條 建設(shè)單位在工程直接發(fā)包時，應(yīng)當(dāng)在發(fā)包合同中明確施工單位在施工現(xiàn)場對建筑垃圾和工程渣土排放管理的具體要求和相關(guān)措施。

第十一條 建筑垃圾處置實行收費(fèi)制度，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由縣物價部門依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定核定。

第十二條 建設(shè)或施工單位應(yīng)當(dāng)在辦理工程施工或者建筑物、構(gòu)筑物拆除施工安全質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)前，向縣城管執(zhí)法部門申請辦理《建筑垃圾、工程渣土處置證》。申請辦理《建筑垃圾、工程渣土處置證》應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）縣城管執(zhí)法部門制定的統(tǒng)一格式的書面申請書；

（二）縣住建、房產(chǎn)等主管部門準(zhǔn)予施工的批準(zhǔn)文件；

（三）需將建筑垃圾和工程渣土交由運(yùn)輸單位運(yùn)輸?shù)?，?yīng)提供與取得《建筑垃圾、工程渣土準(zhǔn)運(yùn)證》的運(yùn)輸單位簽訂的運(yùn)輸合同；

（四）建設(shè)工程渣土環(huán)境衛(wèi)生管理制度。

縣城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起5個工作日內(nèi)，對建筑垃圾和工程渣土處置事項進(jìn)行審核。符合處置規(guī)定的，核發(fā)《建筑垃圾、工程渣土處置證》，并按照運(yùn)輸車輛數(shù)量配發(fā)相應(yīng)份數(shù)的處置證副本。不符合處置規(guī)定的，不予核發(fā)處置證，并向申請單位書面告知原因。

《建筑垃圾、工程渣土處置證》應(yīng)當(dāng)載明建設(shè)單位、施工單位和運(yùn)輸單位名稱、工程名稱及地點(diǎn)、排放期限、消納場所、運(yùn)輸車輛車牌號、運(yùn)輸線路、運(yùn)輸時間等事項。

禁止涂改、倒賣、出租、出借或者轉(zhuǎn)讓《建筑垃圾、工程渣土處置證》。

第十三條 縣住建、房產(chǎn)等部門在辦理工程施工或者建筑物、構(gòu)筑物拆除施工安全質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)同時審查該工程施工是否符合本規(guī)定關(guān)于建筑垃圾和工程渣土處置管理方面的要求，建設(shè)或施工單位必須出示縣城管執(zhí)法部門核發(fā)的《建筑垃圾、工程渣土處置證》。

第十四條 建設(shè)或施工單位要簽訂文明施工責(zé)任書。施工現(xiàn)場要按照規(guī)定設(shè)置施工圍墻（圍擋）、硬質(zhì)路面、車輛沖洗平臺和沖洗設(shè)備、污水處理排放系統(tǒng)、除塵設(shè)備等臨時環(huán)衛(wèi)設(shè)施，并配備專人進(jìn)行清掃和管理，監(jiān)督施工現(xiàn)場建筑垃圾和工程渣土的規(guī)范裝運(yùn)，確保運(yùn)輸車輛沖洗干凈后駛離。

第十五條 運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)安排專人對施工現(xiàn)場運(yùn)輸車輛作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，按照施工現(xiàn)場管理要求做好運(yùn)輸車輛密閉啟運(yùn)和清洗工作，保證運(yùn)輸車輛安裝的電子信息裝置等設(shè)備正常、規(guī)范使用。

運(yùn)輸建筑垃圾和工程渣土的車輛要統(tǒng)一標(biāo)識，統(tǒng)一安裝使用記錄路線、時間和消納場所的電子信息裝置，隨車攜帶處置證，實行加蓋、密閉運(yùn)輸，并按照公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T規(guī)定的線路、時間行駛。運(yùn)輸途中的建筑垃圾和工程渣土不得泄漏、撒落或者飛揚(yáng)。

第十六條 運(yùn)輸單位啟運(yùn)前，建設(shè)單位（或委托施工單位）要將具體啟運(yùn)時間告知縣城管執(zhí)法部門，并填寫建筑垃圾和工程渣土處置聯(lián)單，分別提交運(yùn)輸單位、消納場、縣城管執(zhí)法部門。

運(yùn)輸單位按照要求將建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸至規(guī)定的消納場所后，消納場所管理單位應(yīng)當(dāng)立即向運(yùn)輸單位出具建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸消納結(jié)算憑證。

運(yùn)輸單位可憑結(jié)算憑證向建設(shè)或施工單位申請結(jié)算運(yùn)輸費(fèi)。運(yùn)輸消納結(jié)算憑證作為工程決算的依據(jù)。

第十七條 任何單位和個人不得占用道路堆放建筑材料、建筑垃圾和工程渣土，確需占用道路堆放的，應(yīng)當(dāng)取得縣城管執(zhí)法部門許可并采取規(guī)范堆放、有效覆蓋等防污染措施。占道期滿后，應(yīng)當(dāng)立即清除垃圾、渣土，恢復(fù)原狀。

第十八條 單位、居民小型房屋裝修、裝飾產(chǎn)生的建筑垃圾，本區(qū)域已實行物業(yè)管理的，應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)企業(yè)指定的建筑垃圾中轉(zhuǎn)點(diǎn)臨時堆放，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一處置；未實行物業(yè)管理的，應(yīng)當(dāng)在施工前與縣環(huán)衛(wèi)所簽訂建筑垃圾處置合同，按照環(huán)衛(wèi)所（社區(qū)）指定的建筑垃圾中轉(zhuǎn)點(diǎn)臨時堆放，可委托縣環(huán)衛(wèi)所統(tǒng)一、有償清運(yùn)。單位、居民裝修、裝飾房屋產(chǎn)生的建筑垃圾臨時堆放時應(yīng)有效遮蓋。

第十九條 縣城管執(zhí)法部門會同其他有關(guān)行政管理部門建立建筑垃圾和工程渣土處置管理信息系統(tǒng)，將運(yùn)輸單位、運(yùn)輸車輛、駕駛員、消納場所有關(guān)信息以及建筑垃圾和工程渣土處置的申請、核準(zhǔn)信息納入該信息系統(tǒng)。

第二十條 縣城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法對建筑垃圾和工程渣土處置情況實施監(jiān)督檢查。

執(zhí)法人員實施檢查時，應(yīng)當(dāng)對檢查的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況做好書面記錄。執(zhí)法人員實施檢查時，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，不得影響相關(guān)單位和個人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第二十一條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)建筑垃圾和工程渣土處置有違反本規(guī)定情形的，可以向縣城管執(zhí)法部門投訴和舉報?？h城管執(zhí)法部門接到投訴和舉報后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果告知投訴人。

第二十二條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》的規(guī)定，除責(zé)令限期改正、警告外，并可按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）將建筑垃圾混入生活垃圾或者將危險廢棄物混入建筑垃圾的，單位處以3000元以下罰款，個人處以200元以下罰款；

（二）擅自設(shè)立處置場受納建筑垃圾和工程渣土的，單位處以5000元以上1萬元以下的罰款，個人處以3000元以下罰款；

（三）建筑垃圾儲運(yùn)消納場受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾，處以5000元以上1萬元以下的罰款；

（四）施工單位未及時清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾和工程渣土，造成環(huán)境污染的，處以5000元以上5萬元以下的罰款；

（五）施工單位將建筑垃圾和工程渣土交給個人或未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸?shù)膯挝惶幹玫?，處?萬元以上10萬元以下的罰款；

（六）處置建筑垃圾和工程渣土的單位在運(yùn)輸建筑垃圾和工程渣土過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾和工程渣土的，處以5000元以上5萬元以下的罰款；

（七）未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾和工程渣土或處置建筑垃圾和工程渣土超出核準(zhǔn)范圍的，對施工單位處以1萬元以上10萬元以下的罰款，對建設(shè)單位、運(yùn)輸單位處5000元以上3萬元以下的罰款；

（八）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓建筑垃圾和工程渣土處置核準(zhǔn)文書或建筑垃圾和工程渣土處置運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證的，處以5000元以上2萬元以下的罰款；

（九）隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾和工程渣土的，對單位處以5000元以上5萬元以下的罰款，對個人處以200元以下的罰款。

第二十三條 縣城管執(zhí)法部門和其他有關(guān)行政管理部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 對侮辱、毆打建筑垃圾和工程渣土管理人員或者阻撓其執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第二十五條 本規(guī)定由縣城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。2011年5月31日壽縣人民政府發(fā)布的《壽縣城市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定（試行）》（壽政〔2011〕30號）同時廢止。

第四篇：上海市建筑垃圾和工程渣土管理規(guī)定

上海市建筑垃圾和工程渣土管理規(guī)定（征求意見稿）

2010-10-13 15:26:00 來源: 東方網(wǎng) 跟貼 0 條 手機(jī)看新聞

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強(qiáng)對建筑垃圾和工程渣土的管理，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和其他法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾和工程渣土的處置及相關(guān)的管理活動，適用本規(guī)定。建筑垃圾和工程渣土是指在新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物以及單位裝修裝飾房屋等過程中產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。

建筑垃圾和工程渣土的處置是指建筑垃圾、工程渣土排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、管理的各個環(huán)節(jié)。

第三條（管理部門）

市綠化市容行政管理部門（以下簡稱市綠化市容部門）主管本市建筑垃圾和工程渣土管理工作，負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實施。

區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門（以下簡稱區(qū)（縣）綠化市容部門）負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)建筑垃圾和工程渣土的具體管理工作。

市和區(qū)（縣）城市管理行政執(zhí)法部門（以下簡稱城管執(zhí)法部門）依法對違反本規(guī)定的行為實施行政處罰。

本市建設(shè)交通、交通港口、公安、規(guī)劃國土資源、海事、水務(wù)、物價、質(zhì)量技監(jiān)、房屋、環(huán)保、民防等行政管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實施本規(guī)定。

市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾和工程渣土管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算。

第四條（鼓勵綜合利用）

鼓勵建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾和工程渣土綜合利用產(chǎn)品，優(yōu)先將建筑垃圾和工程渣土作為填充物用于建設(shè)工程。

第五條（工程招標(biāo)和發(fā)包要求）

建設(shè)單位在建設(shè)工程招標(biāo)或者直接發(fā)包時，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或者承發(fā)包合同中明確施工單位、運(yùn)輸單位有關(guān)建筑垃圾和工程渣土處置管理的具體措施和要求。

第六條（處置申報）

產(chǎn)生建筑垃圾和工程渣土的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)持下列材料向建設(shè)工程所在地的區(qū)（縣）綠化市容部門申報建筑垃圾和工程渣土處置計劃，如實申報建筑垃圾和工程渣土的種類、數(shù)量、運(yùn)輸路線及處置場地等事項：

（一）建筑垃圾和工程渣土處置方案;

（二）建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖紙（藍(lán)圖）;

（三）建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸合同;

（四）建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸處置費(fèi)專用帳戶以及資金入帳憑證;

（五）區(qū)（縣）綠化市容部門要求提供的其他材料。

區(qū)（縣）綠化市容部門應(yīng)當(dāng)在接到申報之日起五個工作日內(nèi)，對建筑垃圾和工程渣土處置事項進(jìn)行核實。符合處置規(guī)定的，區(qū)（縣）綠化市容部門應(yīng)當(dāng)核發(fā)建筑垃圾和工程渣土處置證（以下簡稱處置證），并按承運(yùn)建筑垃圾和工程渣土的運(yùn)輸車輛（以下簡稱運(yùn)輸車輛）數(shù)量配發(fā)相應(yīng)份數(shù)的處置證副本；不符合處置規(guī)定的，不予核發(fā)處置證，并向申報單位書面告知原因。

處置證應(yīng)當(dāng)載明建設(shè)單位和施工單位名稱、施工工地名稱及地址、出土期限、消納場地、建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸單位（以下簡稱運(yùn)輸單位）名稱、運(yùn)輸車輛車牌號等事項。

禁止涂改、倒賣、出租、出借或者轉(zhuǎn)讓處置證。第七條（提交處置證）

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)工程施工許可證和安全質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時，同時向市或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門提交處置證。

第八條（運(yùn)輸處置費(fèi)）

建設(shè)單位在編制建設(shè)工程概算、預(yù)算中，應(yīng)當(dāng)專門列支建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸處置費(fèi)，并在工程開工前存入建設(shè)單位設(shè)立的建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸處置費(fèi)專用帳戶。建設(shè)單位未將運(yùn)輸處置費(fèi)存入專用帳戶的，不得處置建筑垃圾和工程渣土。

本市建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸處置費(fèi)實行政府指導(dǎo)價，由市物價管理部門會同市綠化市容部門組織制定建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸處置指導(dǎo)價。

第九條（綠化市容部門確定運(yùn)輸單位）

區(qū)（縣）綠化市容部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)所轄區(qū)域內(nèi)建筑垃圾和工程渣土的運(yùn)輸量，確定本轄區(qū)數(shù)量不少于兩家的建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸單位。

區(qū)（縣）綠化市容部門應(yīng)當(dāng)按照招投標(biāo)工作辦法，通過建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸單位招投標(biāo)平臺，選定符合本規(guī)定第十一條所列條件的運(yùn)輸單位，并向中標(biāo)的運(yùn)輸單位核發(fā)建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸許可證（以下簡稱運(yùn)輸許可證）。

區(qū)（縣）綠化市容部門招標(biāo)確定的區(qū)域運(yùn)輸單位無法滿足所轄區(qū)域內(nèi)建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸需求的，區(qū)（縣）綠化市容部門應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定增加本轄區(qū)的運(yùn)輸單位。

運(yùn)輸單位招投標(biāo)工作辦法和招投標(biāo)平臺由由市綠化市容部門會同相關(guān)部門制訂和組建。

第十條（建設(shè)單位確定運(yùn)輸單位）

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)方式，在建設(shè)工程所在地的區(qū)（縣）綠化市容部門確定的運(yùn)輸單位中選定運(yùn)輸單位。

第十一條（運(yùn)輸單位條件）

參加投標(biāo)的運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有工商營業(yè)執(zhí)照和道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證；

（二）自有運(yùn)輸車輛不少于20輛，并且符合本規(guī)定第十二條的要求;

（三）駕駛員數(shù)量與車輛規(guī)模相適應(yīng)，并且符合本規(guī)定第十三條的要求;

（四）有固定的辦公場所、經(jīng)營設(shè)施和滿足停放需要的車輛停放場所；

（五）有健全的企業(yè)運(yùn)營、質(zhì)量、技術(shù)、保養(yǎng)、安全、文明作業(yè)和監(jiān)測等管理制度并得到有效執(zhí)行；

（六）具有熟悉運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、管理等業(yè)務(wù)的人員及其他管理人員；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十二條（運(yùn)輸車輛要求）運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）營運(yùn)手續(xù)齊全，依法繳納相關(guān)稅費(fèi)；

（二）屬于本市建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸車輛目錄推薦的車型；

（三）符合《建筑垃圾車技術(shù)及運(yùn)輸管理要求》（DB31/T 398）的規(guī)定；

（四）安裝符合市綠化市容管理部門規(guī)定的轉(zhuǎn)彎信號、語音提示裝置以及電子標(biāo)簽、行車記錄儀等設(shè)備。

第十三條（駕駛員要求）

建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸車輛駕駛員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）持有駕駛證、從業(yè)資格證；

（二）具有3年以上駕駛大型車輛的經(jīng)歷

（三）經(jīng)市交通港口、綠化市容和公安部門組織的上崗培訓(xùn)并考核合格，持有上崗培訓(xùn)合格證書。

（四）未發(fā)生承擔(dān)全責(zé)或者主責(zé)的致人死亡的道路交通事故。第十四條（租賃車輛管理）

運(yùn)輸單位租賃的運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定第十二條的要求。

運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)及時將租賃的運(yùn)輸車輛型號、車牌號等相關(guān)信息告知建設(shè)工程所在地的區(qū)（縣）綠化市容部門。

第十五條（施工現(xiàn)場管理）

施工單位應(yīng)當(dāng)配備施工現(xiàn)場建筑垃圾和工程渣土專管員，對運(yùn)輸單位在施工現(xiàn)場的下列行為實施監(jiān)管：

（一）建筑垃圾和工程渣土的裝載；

（二）運(yùn)輸車輛電子標(biāo)簽的安裝和使用

（三）運(yùn)輸車輛密閉、除塵除污。

運(yùn)輸單位有違反前款規(guī)定行為的，施工單位應(yīng)當(dāng)要求運(yùn)輸單位整改；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求運(yùn)輸單位停止裝運(yùn)，并向建設(shè)行政管理部門和綠化市容部門報告。建設(shè)行政管理部門和綠化市容部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)及時到施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查。

運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場運(yùn)輸車輛裝運(yùn)規(guī)范的管理，指派專人落實管理責(zé)任，確保運(yùn)輸車輛裝載規(guī)范、車容整潔，以及工地電子標(biāo)簽和電子信息記錄儀等設(shè)備正常、規(guī)范使用。

第十六條（車船運(yùn)輸規(guī)范）

運(yùn)輸車輛（船舶）的裝載高度不得超過車輛（船舶）箱體上沿口，頂部蓋板須蓋平；實行密閉運(yùn)輸，正常使用記錄路線、時間和處置地點(diǎn)的電子信息裝置等設(shè)備，隨車船攜帶處置證，并按照交通、公安等部門規(guī)定的區(qū)域、時間運(yùn)輸。運(yùn)輸途中建筑垃圾和工程渣土不得泄漏、散落或者飛揚(yáng)。

第十七條（中轉(zhuǎn)碼頭運(yùn)輸規(guī)范）

轉(zhuǎn)運(yùn)建筑垃圾和工程渣土的碼頭應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并向區(qū)（縣）綠化市容部門備案：

（一）有碼頭經(jīng)營許可證；

（二）碼頭岸線與轉(zhuǎn)運(yùn)量、船舶數(shù)量相適應(yīng)，每米岸線有不少于40平方米的對應(yīng)陸上面積；

（三）安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)、電子標(biāo)簽系統(tǒng)和信息傳輸系統(tǒng)；

（四）有防塵、沖洗保潔等防污染措施。第十八條（卸點(diǎn)付費(fèi)）

運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線、時間將建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸至規(guī)定的處置場所，同時取得處置場所經(jīng)營管理單位出具的建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸消納結(jié)算憑證。

建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸消納結(jié)算憑證由處置場所安裝的電子標(biāo)簽系統(tǒng)產(chǎn)生，經(jīng)建設(shè)工程、處置場所所在地的區(qū)（縣）綠化市容部門以及建設(shè)、施工單位核實后，運(yùn)輸單位憑此憑證結(jié)算運(yùn)輸處置費(fèi)。

第十九條（回填申請）

建設(shè)工程或者低洼地、廢溝浜、灘涂等需要回填建筑垃圾和工程渣土的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)向市綠化市容部門提出回填申請，市綠化市容部門對申請核準(zhǔn)后予以統(tǒng)籌安排。

第二十條（處置場所規(guī)劃）

市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃國土資源、綠化市容等部門對建筑垃圾和工程渣土處置場所布局、用地進(jìn)行規(guī)劃，統(tǒng)籌安排本市建筑垃圾和工程渣土處置場所。

第二十一條（處置場所設(shè)置要求）

設(shè)置處置場所的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)持使用處置場所（地）證明等材料，向所在地區(qū)（縣）綠化市容部門申報，區(qū)（縣）綠化市容部門應(yīng)當(dāng)對處置場所是否具備下列條件進(jìn)行核實：

（一）安裝電子標(biāo)簽系統(tǒng)和信息傳輸系統(tǒng)；

（二）有相應(yīng)的推土、沖洗、監(jiān)控等機(jī)械設(shè)備和排水、照明、消防等設(shè)施；

（三）按規(guī)定設(shè)置圍欄等設(shè)施，采取灑水等防塵措施；

（四）有關(guān)規(guī)定要求的其他條件。

回填場所、臨時堆放建筑垃圾和工程渣土場所應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的攤鋪、碾壓、降塵、照明等機(jī)械和設(shè)備；出入口道路應(yīng)當(dāng)硬化并設(shè)置規(guī)范的凈車出場設(shè)施，保持離場地車輛清潔。

第二十一條（處置場所管理）

處置場所的經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照規(guī)定接納建筑垃圾和工程渣土，并堆放規(guī)范；

（二）保持處置場所內(nèi)的設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)完好

（三）保持處置場所和周邊環(huán)境整潔；

（四）按照規(guī)定向運(yùn)輸單位出具建筑垃圾和工程消納結(jié)算憑證；

（五）對進(jìn)入的運(yùn)輸車輛實施讀卡記錄，定期匯總數(shù)據(jù)情況并報告區(qū)（縣）綠化市容部門；

（六）不接納建筑垃圾和工程渣土以外的垃圾；

（七）加強(qiáng)對運(yùn)輸車輛出場清洗的監(jiān)督;

（八）應(yīng)當(dāng)遵守的其它有關(guān)規(guī)定。第二十二條（從業(yè)人員培訓(xùn)）

市交通港口、公安部門應(yīng)當(dāng)組織建筑垃圾和工程渣土車（船）駕駛?cè)藛T進(jìn)行定期培訓(xùn)，并對培訓(xùn)考核合格者頒發(fā)證書。市綠化市容部門應(yīng)當(dāng)組織施工現(xiàn)場專管員進(jìn)行培訓(xùn)。第二十三條（信息系統(tǒng)建立）

市綠化市容部門應(yīng)當(dāng)會同市建設(shè)交通、公安、交通港口等部門建立本市建筑垃圾和工程渣土管理信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享，提升管理效率。

納入信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)的信息應(yīng)當(dāng)包括：

（一）建設(shè)工程建設(shè)信息、報監(jiān)信息、施工許可審批信息等;

（二）建筑垃圾和工程渣土處置申報和核準(zhǔn)情況;

（三）運(yùn)輸單位、運(yùn)輸車輛（船舶）、駕駛員信息;

（四）經(jīng)核準(zhǔn)的處置場所、中轉(zhuǎn)碼頭信息;

（五）運(yùn)輸車輛違法發(fā)生道路交通事故信息;

（六）運(yùn)輸單位違法情況;

（七）行政管理部門認(rèn)為需要納入的其他信息。

市建設(shè)交通、公安、交通港口、城管執(zhí)法等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期將上述相關(guān)信息發(fā)送至建筑垃圾和工程渣土管理信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)，并由市綠化市容部門進(jìn)行匯總、整理。

第二十四條（監(jiān)督檢查）

市、區(qū)（縣）綠化市容部門應(yīng)當(dāng)對建筑垃圾和工程渣土的處置實施監(jiān)督檢查，并建立相應(yīng)的監(jiān)督檔案。

實施監(jiān)督檢查時，綠化市容部門檢查人員可以采取下列措施：

（一）查閱、復(fù)印有關(guān)文件和資料;

（二）要求被檢查單位和個人就相關(guān)情況作出說明;

（三）進(jìn)入現(xiàn)場開展檢查;

（四）發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場有違法行為的，責(zé)令立即改正。

被檢查的單位或者個人應(yīng)當(dāng)配合檢查，如實反映情況，提供與檢查內(nèi)容有關(guān)的資料，不得弄虛作假或者隱瞞事實，不得拒絕或者阻撓管理人員的檢查。

第二十五條（對建設(shè)單位的處罰）

對建設(shè)單位違反本規(guī)定的行為，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本規(guī)定第七條規(guī)定，未取得處置證或者超過處置證規(guī)定范圍擅自處置建筑垃圾和工程渣土的，處1萬元以上10萬元以下罰款；違規(guī)使用處置證的，處200元以上2000元罰款。

（二）違反本規(guī)定第十條規(guī)定，未按要求選定運(yùn)輸單位，擅自委托未取得運(yùn)輸許可證的運(yùn)輸單位運(yùn)輸?shù)模?萬元以上10萬元以下罰款。

第二十六條（對運(yùn)輸單位的處罰）

對運(yùn)輸單位違反本規(guī)定的行為，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本規(guī)定第七條規(guī)定，未隨車船攜帶處置證的，處200元以上2000元以下罰款。

（二）違反本規(guī)定第九條、第十條規(guī)定，承運(yùn)未取得處置證的建設(shè)單位產(chǎn)生的建筑垃圾和工程渣土的，或者未取得運(yùn)輸許可證或者未經(jīng)建設(shè)單位選定，擅自承運(yùn)建筑垃圾和工程渣土的，處5000元以上3萬元以下罰款。

（三）違反本規(guī)定第十二條、第十三條規(guī)定，運(yùn)輸車輛或者駕駛員不符合要求的，處1000元以上1萬元以下罰款。

（四）違反本規(guī)定第十五條、第十六條規(guī)定，未按規(guī)定安裝、使用電子信息裝置或者未隨車船攜帶處置證的，處200元以上2000元以下罰款；

（五）違反本規(guī)定第十八條規(guī)定，未按規(guī)定運(yùn)輸至處置場所，擅自傾倒、堆放、處置建筑垃圾和工程渣土的，處5000元以上5萬元以下罰款。

違反本規(guī)定第十六條規(guī)定，運(yùn)輸車輛未采取密閉措施的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，處1000元以上1萬元以下罰款。運(yùn)輸車輛沿途泄露、散落或者飛揚(yáng)建筑垃圾和工程渣土的，由公安交通管理部門責(zé)令停止行駛，由城管執(zhí)法部門責(zé)令立即清除；拒不清除的，城管執(zhí)法部門可以組織代為清除，所需費(fèi)用由運(yùn)輸單位承擔(dān)，并處300元以上3000元以下罰款。

第二十七條（對施工單位的處罰）

違反本規(guī)定第十五條規(guī)定，施工單位未履行監(jiān)管要求的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，處1000元以上1萬元以下罰款。

第二十八條（對處置場所相關(guān)單位的處罰）

違反本規(guī)定第二十一條、第二十二條規(guī)定，設(shè)置或者經(jīng)營管理處置場所不符合要求的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，處3000元以上3萬元以下罰款。

第二十九條（對駕駛員的處理）

發(fā)生人員死亡的道路交通事故，運(yùn)輸車輛駕駛員且承擔(dān)全部責(zé)任1次或者主要責(zé)任2次的，不得從事建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸。

第三十條（運(yùn)輸許可證吊銷）

運(yùn)輸單位有下列違法行為在30日內(nèi)被處罰3次以上的，由市綠化市容部門吊銷其運(yùn)輸許可證：

（一）擅自傾倒、堆放、處置建筑垃圾和工程渣土或者承運(yùn)未取得處置證的建筑垃圾和工程渣土；

（二）運(yùn)輸建筑垃圾和工程渣土未使用密閉裝置；

（三）運(yùn)輸車輛超載運(yùn)輸建筑垃圾和工程渣土。

發(fā)生道路交通事故累計造成3人以上死亡，運(yùn)輸車輛駕駛員承擔(dān)全部責(zé)任或者主要責(zé)任的，由市綠化市容部門吊銷該駕駛員隸屬運(yùn)輸單位的運(yùn)輸許可證。

第三十一條（違反其他規(guī)定的處理）

違反本規(guī)定有關(guān)建設(shè)、道路交通安全、水上交通安全、道路運(yùn)輸、水務(wù)管理規(guī)定的，分別由建設(shè)、公安交通、海事、交通港口、水務(wù)等行政管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。

第三十二條（文明工地評比）

對違反建筑垃圾和工程渣土裝運(yùn)規(guī)定的施工工地，由建設(shè)交通管理部門對參建企業(yè)予以通報批評；兩次違反裝運(yùn)規(guī)定的，取消該工地文明施工榮譽(yù)獎項評選資格；屬于重大工程的，取消本市重大工程立功參賽資格。

第三十三條（層級監(jiān)督）

綠化市容部門或者城管執(zhí)法部門有下列違法行為之一的，由上級人民政府或者上級管理執(zhí)法部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令立即改正，并通報批評；對主要責(zé)任人依法予以警告、記過或者記大過等行政處分：

（一）未依照規(guī)定的要求招標(biāo)或者增加運(yùn)輸單位的；

（二）未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者監(jiān)督管理不力或者對發(fā)現(xiàn)的違法行為不依法糾正、查處的；

（三）依法應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正的其他情形。

對前款規(guī)定的違法行為，上級人民政府或者上級管理執(zhí)法部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)可以依職權(quán)予以撤銷或者直接糾正。造成單位損失，且該損失是由管理部門過錯造成的，該管理部門承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十四條（管理執(zhí)法人員責(zé)任追究）

有關(guān)管理執(zhí)法人員有下列行為之一的，由其所在單位或者行政監(jiān)察等部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）索取或者收受他人財物的;

（二）對發(fā)現(xiàn)的違法行為不依法查處或者查處不力的；

（三）無法定依據(jù)或者違反法定程序執(zhí)法的；

（四）使用暴力、威脅等手段執(zhí)法的；

（五）故意損壞或者違反規(guī)定銷毀當(dāng)事人財物的；

（六）截留、挪用、私分罰款、財物或者使用扣押財物的；

（七）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。第三十五條（實施日期）

本規(guī)定自 年 月 日起施行。1992年1月11日上海市人民政府發(fā)布的《上海市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定》同時廢止。

第五篇：建筑垃圾和工程渣土管理有關(guān)情況匯總

建筑垃圾和工程渣土管理有關(guān)情況

近年來，隨著我市城市建設(shè)步伐的加快，尤其是東城區(qū)建設(shè)的全面展開，市區(qū)建設(shè)項目大大增加，建筑垃圾和工程渣土處臵量大大增加，由于管理工作的滯后，隨意亂倒、沿途撒漏污染路面現(xiàn)象時有發(fā)生，不僅影響城市市容市貌，而且危害城市公共安全，群眾意見較大。針對這一城市快速發(fā)展過程中的城市管理突出問題，我市專門進(jìn)行了調(diào)查研究，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、基本情況

目前，我市建筑垃圾和工程渣土管理還處于被動管理這一初級階段，一些建設(shè)單位、施工單位、道路開挖單位、運(yùn)輸單位以及裝修單位和人員尚未形成實施建筑垃圾和工程渣土規(guī)范化處臵意識，少數(shù)單位和人員對建筑垃圾和工程渣土規(guī)范化處臵不理解不配合，隨意傾倒建筑垃圾和工程渣土，運(yùn)輸車輛無密閉加蓋裝臵、無統(tǒng)一標(biāo)識；建筑工地出入口道路不硬化、不設(shè)臵沖洗平臺、沖洗設(shè)備等防污染設(shè)施；城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)無一座建筑垃圾消納場所，這些都制約了管理工作的開展。

二、存在的困難和問題

（一）管理相對方規(guī)范意識淡薄。在建筑垃圾和工程渣土管理上，從日常管理工作情況看，雖然施工單位和建筑垃圾運(yùn)輸單位或從業(yè)人員已經(jīng)有了運(yùn)輸、處臵建筑垃圾需事先

2論壇、舉報平臺和發(fā)放宣傳資料、上門咨詢服務(wù)、簽訂共建共管協(xié)議等多種形式，讓市區(qū)所有擬開工和開工項目建設(shè)單位、施工單位、運(yùn)輸單位、工程車駕駛員都能事前了解掌握相關(guān)政策法規(guī)規(guī)定和核準(zhǔn)流程要求等，切實增強(qiáng)建筑垃圾和工程渣土管理重要性的認(rèn)識，使各個主體真正把建筑垃圾和工程渣土管理作為我市開展“三城同創(chuàng)”活動的硬任務(wù)來完成，作為文明標(biāo)化要求來自律，作為美化城市環(huán)境、打造美好家園的遠(yuǎn)景來互動，充分發(fā)揮部門、企業(yè)、社會等各方力量，共同參與和監(jiān)督城市建筑垃圾和工程渣土管理工作，實行共建共管共規(guī)范。

（三）編制規(guī)劃，不斷提高管理工作的計劃性和前瞻性。既要立足當(dāng)前又要著眼長遠(yuǎn)，既要堅持以區(qū)域內(nèi)自求平衡為基礎(chǔ)又要重視消納場的規(guī)劃建設(shè)。一要抓緊編制市區(qū)建筑垃圾和工程渣土消納處臵布點(diǎn)規(guī)劃。近期，要根據(jù)目前市區(qū)各個建設(shè)項目進(jìn)展的具體現(xiàn)狀，結(jié)合城市今后發(fā)展趨勢、具體地塊規(guī)劃用途和項目建設(shè)時序，堅持“多點(diǎn)、就近”原則，積極探索與城市綠化項目的有機(jī)結(jié)合，科學(xué)合理布局市區(qū)建筑垃圾臨時消納點(diǎn)，今后嚴(yán)格按照規(guī)劃要求進(jìn)行建筑垃圾和工程渣土處臵核準(zhǔn)。遠(yuǎn)期，適時啟動市區(qū)建筑垃圾和工程渣土永久消納場建設(shè)，以滿足區(qū)域內(nèi)項目之間和臨時消納點(diǎn)難以平衡的需要。二要制定建筑垃圾和工程渣土消納平衡計劃。全面預(yù)測掌握市區(qū)所有擬開工和在建項目建筑垃圾和工程渣土供需狀況，科學(xué)合理制定平衡調(diào)劑方案，做到有規(guī)劃、有計劃、有方案。三要建立市區(qū)建筑垃圾和工程渣土動態(tài)信息管理平臺。堅持以區(qū)域內(nèi)項目自我平衡為基礎(chǔ)，根據(jù)消納平衡計劃和具體項目實施進(jìn)度，準(zhǔn)確動態(tài)掌握和發(fā)布每個項目建筑垃圾和工程渣土需外調(diào)或回填的數(shù)據(jù)信息，通過處臵核準(zhǔn)這一關(guān)口，及時對市區(qū)建筑垃圾和工程渣土消納點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌合理有效調(diào)劑，同時實現(xiàn)相關(guān)信息各部門之間的互通共享。

（四）嚴(yán)把關(guān)口，著力強(qiáng)化市區(qū)建筑垃圾和工程渣土源頭管理。要嚴(yán)把處臵核準(zhǔn)這一重要關(guān)口，加強(qiáng)工地現(xiàn)場管理這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力強(qiáng)化市區(qū)建筑垃圾和工程渣土源頭管理。一是在市行政服務(wù)中心設(shè)立我局行政審批窗口，統(tǒng)一受理建筑垃圾和工程渣土申請，所有新開工項目必須持施工合同及其他相關(guān)手續(xù)辦理建筑垃圾和工程渣土處臵核準(zhǔn)手續(xù)，并將其納入建設(shè)項目報建基本程序。二是要建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸企業(yè)全面實行公司化運(yùn)營。嚴(yán)格按照有關(guān)要求，全面實行從事建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸行業(yè)公司化運(yùn)營，并將其納入建筑垃圾和工程渣土處臵核準(zhǔn)前臵條件。市交通運(yùn)輸局要研究制定對建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸企業(yè)工程車特別是外地牌照掛靠的工程車輛管理的具體措施。三是要分步實施建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸車輛密閉。目前對市區(qū)所有從業(yè)運(yùn)輸工程車輛實行全密閉改裝一步到位的難度相當(dāng)大。結(jié)合