第一篇：山西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深入開(kāi)展打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)〔2007〕136號(hào) 【發(fā)布日期】2007-12-21 【生效日期】2007-12-21 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】山西省

山西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深入開(kāi)展打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知

(晉政辦發(fā)〔2007〕136號(hào))

各市、縣人民政府,省人民政府有關(guān)部門(mén):

為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2006〕60號(hào))精神,切實(shí)維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)和諧穩(wěn)定,省人民政府決定從2008年1月開(kāi)始,繼續(xù)在全省進(jìn)一步深入開(kāi)展打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、認(rèn)清形勢(shì),進(jìn)一步增強(qiáng)打擊傳銷(xiāo)的責(zé)任感和緊迫感

根據(jù)《全國(guó)打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》的要求,目前我省全面開(kāi)展了打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),傳銷(xiāo)勢(shì)頭雖有所遏制,但打擊傳銷(xiāo)的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻,在某些地方傳銷(xiāo)仍然存在,并呈發(fā)展蔓延趨勢(shì)。一是參加傳銷(xiāo)的人員眾多,成份復(fù)雜,大部分是異地從事傳銷(xiāo);二是傳銷(xiāo)手段不斷翻新,目前以無(wú)產(chǎn)品“拉人頭”式傳銷(xiāo)為主要表現(xiàn)形式;三是傳銷(xiāo)與非法集資、詐騙犯罪交織在一起;四是傳銷(xiāo)人員暴力抗法的組織化傾向日趨明顯。

因此,我們必須從“講政治、保穩(wěn)定、促和諧”和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,充分認(rèn)識(shí)打擊傳銷(xiāo)工作的重要性和緊迫性,牢固樹(shù)立除惡務(wù)盡和長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想,克服厭戰(zhàn)和畏難情緒,多措并舉,標(biāo)本兼治,綜合治理,深入扎實(shí)做好打擊傳銷(xiāo)各項(xiàng)工作,切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任

各市務(wù)必落實(shí)打擊傳傳銷(xiāo)屬地責(zé)任制,使打擊傳銷(xiāo)工作在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,同時(shí)將打擊傳銷(xiāo)納入社會(huì)治安綜合治理工作體系和考評(píng)范圍。地方各級(jí)政府是打擊傳銷(xiāo)第一責(zé)任人。各市、縣打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)應(yīng)由當(dāng)?shù)卣姆止茴I(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員由工商、公安部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)及各有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)參加。各地打擊傳銷(xiāo)領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo),并及時(shí)研究打擊傳銷(xiāo)中的重大問(wèn)題。

工商部門(mén)和公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮主力軍作用,協(xié)同作戰(zhàn)、密切配合,加大對(duì)傳銷(xiāo)行為的打擊力度,嚴(yán)厲打擊暴力抗法的首要分子。通信管理部門(mén)要配合有關(guān)部門(mén)加大對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)傳銷(xiāo)和為傳銷(xiāo)提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)行為的監(jiān)控和查處力度。人民銀行和各金融監(jiān)管部門(mén)要依法協(xié)助做好對(duì)傳銷(xiāo)組織者或經(jīng)營(yíng)者賬戶(hù)查詢(xún)、資金凍結(jié)的協(xié)調(diào)工作,打擊利用傳銷(xiāo)進(jìn)行非法集資的行為。商務(wù)部門(mén)要協(xié)助工商部門(mén)加強(qiáng)對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)直銷(xiāo)員、直銷(xiāo)培訓(xùn)員的監(jiān)管工作。教育部門(mén)要采取有效措施,嚴(yán)防傳銷(xiāo)活動(dòng)進(jìn)入校園。財(cái)政部門(mén)要確保打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。民政、勞動(dòng)保障、稅務(wù)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職能積極搞好配合。監(jiān)察部門(mén)要依法加強(qiáng)監(jiān)督,對(duì)傳銷(xiāo)屢禁不止、群體性事件頻發(fā)的地區(qū)和單位,嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。新聞宣傳單位要配合做好宣傳工作,營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。同時(shí),各地要加強(qiáng)社會(huì)管理,充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處及村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)等基層組織的積極作用,當(dāng)社區(qū)、村鎮(zhèn)內(nèi)出現(xiàn)傳銷(xiāo)活動(dòng)時(shí),基層組織必須及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)毓ど獭⒐矙C(jī)關(guān),并積極有效地協(xié)助執(zhí)法人員實(shí)施打擊。凡在本行政區(qū)內(nèi)多次出現(xiàn)傳銷(xiāo)活動(dòng),且基層組織未盡到報(bào)知和協(xié)查職責(zé)的,要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

三、周密制訂行動(dòng)方案,確保打擊成效

打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)由工商、公安及有關(guān)部門(mén)共同組織實(shí)施,在查處傳銷(xiāo)案件之前,工商、公安執(zhí)法人員必須對(duì)傳銷(xiāo)人員聚集的跨界地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村,特別是出租房屋等重點(diǎn)部位進(jìn)行周密細(xì)致的排查摸底,查明傳銷(xiāo)活動(dòng)的基本情況,有針對(duì)性地制訂切實(shí)可行的行動(dòng)方案,確定組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確執(zhí)法力量的組成、任務(wù)區(qū)分及保障措施等,制訂突發(fā)事件處置預(yù)案,做到行動(dòng)前情況掌握準(zhǔn)確,行動(dòng)中處置果斷得當(dāng),確保打擊傳銷(xiāo)行動(dòng)取得預(yù)期效果。

四、區(qū)別打擊對(duì)象,分類(lèi)妥善處置

在打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中,各市要嚴(yán)格遵守“嚴(yán)懲傳銷(xiāo)頭目,摧毀傳銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò),挽救失足人員,教育廣大群眾”的原則,按照《禁止傳銷(xiāo)條例》(國(guó)務(wù)院令第444號(hào))的有關(guān)規(guī)定,分類(lèi)妥善處置傳銷(xiāo)人員。

(一)對(duì)傳銷(xiāo)的組織者和骨干分子要依法嚴(yán)懲。凡傳銷(xiāo)活動(dòng)數(shù)額、結(jié)果或其他情節(jié)達(dá)到經(jīng)濟(jì)、刑事犯罪案件的追訴標(biāo)準(zhǔn),涉嫌非法經(jīng)營(yíng)、詐騙、非法拘禁等犯罪的,由公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任;對(duì)教唆、煽動(dòng)、組織傳銷(xiāo)人員暴力抗法的首要分子,公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊,從重處罰。

(二)對(duì)屢教不改的傳銷(xiāo)分子依法予以行政處罰和勞動(dòng)教養(yǎng)。凡是多次參加傳銷(xiāo)活動(dòng),影響惡劣,經(jīng)教育和遣返仍不回原籍,繼續(xù)參與傳銷(xiāo)活動(dòng)的,予以行政處罰或勞動(dòng)教養(yǎng)。

(三)對(duì)一般參與傳銷(xiāo)的人員要挽救教育。對(duì)受騙或受脅迫參與傳銷(xiāo)的人員,要講清傳銷(xiāo)對(duì)個(gè)人、家庭、親朋、社會(huì)等帶來(lái)的危害,動(dòng)員從傳銷(xiāo)活動(dòng)中脫離出來(lái)的人員,以現(xiàn)身說(shuō)法的形式教育、感化他們,使其盡快覺(jué)醒,并脫離傳銷(xiāo)組織。同時(shí),對(duì)參與傳銷(xiāo)的一般人員,也要依法給予行政處罰。地方各級(jí)政府要組織做好一般傳銷(xiāo)人員的遣返工作,防止發(fā)生群體性事件。

在查處傳銷(xiāo)活動(dòng)的同時(shí),工商、公安機(jī)關(guān)要建立傳銷(xiāo)的組織者、骨干分子及一般傳銷(xiāo)人員的檔案,為分類(lèi)處置傳銷(xiāo)人員提供依據(jù)。檔案內(nèi)容包括:傳銷(xiāo)組織者的基本情況(包括姓名、籍貫、年齡、性別、身份證號(hào)、工作單位、照片等)、何時(shí)何地參加傳銷(xiāo)組織、在傳銷(xiāo)組織內(nèi)的職務(wù)和級(jí)別、何人介紹加入傳銷(xiāo)組織、介紹人基本情況、加入傳銷(xiāo)組織交納費(fèi)用數(shù)量、傳銷(xiāo)的產(chǎn)品、計(jì)酬方式、發(fā)展下線人數(shù)、本人獲利數(shù)量及查處機(jī)關(guān)對(duì)其行為的認(rèn)定等。對(duì)一般參與傳銷(xiāo)人員審查時(shí),也要逐一詢(xún)問(wèn),登記其基本情況和參與傳銷(xiāo)活動(dòng)情況。

五、區(qū)分不同情況,嚴(yán)懲出租業(yè)主

杜絕為傳銷(xiāo)者提供住宿和活動(dòng)場(chǎng)所,是根治傳銷(xiāo)的有效途徑。公安機(jī)關(guān)要特別加強(qiáng)對(duì)出租房屋、酒店、賓館、招待所等重點(diǎn)場(chǎng)所的管理,注意在日常巡查中發(fā)現(xiàn)傳銷(xiāo)違法犯罪線索。針對(duì)為傳銷(xiāo)者提供住宿和活動(dòng)場(chǎng)所的不同業(yè)主實(shí)施分類(lèi)處置:

(一)國(guó)家公職人員向傳銷(xiāo)分子出租房屋,情節(jié)嚴(yán)重或?qū)医滩桓牡?在實(shí)施行政處罰的同時(shí),應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定,由其所在單位給予紀(jì)律處分。

(二)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位向傳銷(xiāo)分子出租房屋,屢禁不止的,在實(shí)施行政處罰的同時(shí),其上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定對(duì)其主要負(fù)責(zé)人追究責(zé)任。

(三)對(duì)于拒不執(zhí)行行政處罰決定或無(wú)力支付罰金的個(gè)體出租業(yè)主,由有關(guān)執(zhí)法部門(mén)依法強(qiáng)制變賣(mài)其房產(chǎn)進(jìn)行抵扣。

各市要結(jié)合本地實(shí)際,制定切實(shí)可行的出租房屋管理辦法,通過(guò)嚴(yán)格有效的管理,使傳銷(xiāo)人員在本行政區(qū)域內(nèi)無(wú)立足之地。

六、開(kāi)展“三無(wú)”創(chuàng)建活動(dòng),建立健全長(zhǎng)效機(jī)制

各地要建立集防范、監(jiān)管、打擊于一體的長(zhǎng)效工作機(jī)制,廣泛開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)、無(wú)傳銷(xiāo)村鎮(zhèn)、無(wú)傳銷(xiāo)院校”活動(dòng),動(dòng)員廣大群眾積極參與打擊傳銷(xiāo),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和居民委員會(huì)、村委會(huì)及大中專(zhuān)院校要明確一名打擊傳銷(xiāo)聯(lián)絡(luò)員。工商、公安執(zhí)法人員要加強(qiáng)日常監(jiān)管巡查,明確執(zhí)法人員的分管區(qū)域和工作任務(wù),盡快完善全社會(huì)“打、防、控”工作體系,通過(guò)各種有效的宣傳形式,營(yíng)造全社會(huì)參與的良好氛圍,提高群眾識(shí)別、防范和抵制傳銷(xiāo)的能力,使傳銷(xiāo)活動(dòng)無(wú)處容身。要完善舉報(bào)投訴、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)席會(huì)議、部門(mén)協(xié)作、區(qū)域協(xié)作等制度,確保打擊傳銷(xiāo)工作持續(xù)深入開(kāi)展。

七、嚴(yán)格依法行政,規(guī)范辦案程序

執(zhí)法人員在查處傳銷(xiāo)活動(dòng)時(shí),必須嚴(yán)守紀(jì)律,依法行政,嚴(yán)格依照《禁止傳銷(xiāo)條例》等規(guī)定的辦案程序執(zhí)法,在辦案中查封、扣押財(cái)物要給當(dāng)事人出具相關(guān)文書(shū)和財(cái)物清單,登記、清查物品要細(xì)致,做到賬物相符。

打擊傳銷(xiāo)是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的工作,地方各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,不斷總結(jié)打擊傳銷(xiāo)工作的新經(jīng)驗(yàn),真正使打擊傳銷(xiāo)工作取得實(shí)效。在工作中遇到重要情況和突發(fā)事件,要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣吧霞?jí)部門(mén)。

二○○七年十二月二十一日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：山西省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展打擊商業(yè)欺詐專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)〔2005〕66號(hào) 【發(fā)布日期】2005-08-23 【生效日期】2005-08-23 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】山西省

山西省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展打擊商業(yè)欺詐專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知

(晉政辦發(fā)〔2005〕66號(hào))

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一安排,省人民政府決定,用一年左右時(shí)間,在全省范圍內(nèi)開(kāi)展打擊商業(yè)欺詐專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、提高認(rèn)識(shí),明確目標(biāo)

商業(yè)欺詐流毒甚廣,為害甚烈,侵害人民群眾特別是社會(huì)困難群體的權(quán)益,容易引發(fā)不穩(wěn)定因素,必須采取果斷措施,嚴(yán)厲打擊。要通過(guò)這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),實(shí)行打防并舉,查處一批大案要案,懲治一批違法犯罪分子,形成對(duì)商業(yè)欺詐活動(dòng)的強(qiáng)大威懾力,遏制商業(yè)欺詐泛濫的勢(shì)頭。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),完善打擊商業(yè)欺詐的執(zhí)法體系,實(shí)現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管和信息共享,倡導(dǎo)誠(chéng)信興商、守法經(jīng)營(yíng)的社會(huì)風(fēng)尚,提高企業(yè)、消費(fèi)者和患者自主維權(quán)的意識(shí)和能力,逐步形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的反商業(yè)欺詐長(zhǎng)效機(jī)制。

二、突出重點(diǎn),落實(shí)責(zé)任

要針對(duì)關(guān)系群眾切身利益、社會(huì)危害嚴(yán)重的商業(yè)欺詐行為,集中整治。重點(diǎn)是整治虛假違法廣告、打擊非法行醫(yī)和商貿(mào)活動(dòng)中的欺詐行為。

(一)整治虛假違法廣告

規(guī)范廣告市場(chǎng)秩序,嚴(yán)禁以新聞報(bào)道形式發(fā)布廣告;嚴(yán)禁未經(jīng)審批擅自發(fā)布和篡改審批內(nèi)容發(fā)布保健食品、藥品廣告;在保健食品、藥品、化妝品和醫(yī)療服務(wù)廣告中,嚴(yán)禁使用任何人包括社會(huì)公眾人物的形象,以消費(fèi)者、患者、專(zhuān)家的名義作證明;嚴(yán)禁在保健食品廣告中宣傳療效和在藥品、化妝品、美容服務(wù)廣告中夸大功能,以及在醫(yī)療服務(wù)廣告中宣傳保證治愈;嚴(yán)禁在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布虛假?gòu)V告和不實(shí)信息。加強(qiáng)對(duì)廣告行業(yè)的管理,健全廣告監(jiān)管制度。

整治虛假違法廣告由省工商局牽頭。省工商局要負(fù)責(zé)組織專(zhuān)項(xiàng)檢查以及與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)工作,依法查處虛假違法廣告;對(duì)發(fā)布未經(jīng)審批廣告的媒體,依法停止其廣告發(fā)布業(yè)務(wù);對(duì)發(fā)布虛假違法廣告、造成惡劣社會(huì)影響、情節(jié)嚴(yán)重的媒體,依法停止其廣告發(fā)布業(yè)務(wù),直至取消廣告發(fā)布資格;會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立廣告監(jiān)管公告制度,建立廣告活動(dòng)主體市場(chǎng)退出機(jī)制。省新聞出版局和省廣電局要加強(qiáng)對(duì)報(bào)刊出版單位和廣播電視等新聞媒體刊登、發(fā)布廣告行為的管理,建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制。省食品藥品監(jiān)管局要依法做好對(duì)保健食品、藥品廣告的審查;對(duì)篡改審批內(nèi)容或者發(fā)布虛假?gòu)V告情節(jié)嚴(yán)重的,主管部門(mén)要撤銷(xiāo)廣告批準(zhǔn)文號(hào),并在一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)。省衛(wèi)生廳要做好對(duì)化妝品標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)宣傳內(nèi)容的監(jiān)管,配合省工商局整治醫(yī)療機(jī)構(gòu)非法發(fā)布醫(yī)療廣告的行為。

(二)打擊非法行醫(yī)

非法行醫(yī)現(xiàn)象在一些地方特別是農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部大量存在,嚴(yán)重?cái)_亂了醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序和社會(huì)治安,危害人民群眾的身體健康和生命安全,必須予以嚴(yán)厲打擊。重點(diǎn)是:打擊無(wú)證行醫(yī);查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)和出租、承包科室的行為;打擊非法性病診療活動(dòng);查處利用B超非法鑒定胎兒性別的行為。

打擊非法行醫(yī)由省衛(wèi)生廳牽頭。省衛(wèi)生廳、省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織專(zhuān)項(xiàng)檢查,打擊無(wú)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和無(wú)行醫(yī)資格人員擅自開(kāi)展診療活動(dòng)的行為,查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)和出租、承包科室的行為,打擊非法性病診療活動(dòng)。省衛(wèi)生廳、省人口計(jì)生委負(fù)責(zé)查處利用B超非法鑒定胎兒性別的行為,查處計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)超范圍開(kāi)展診療活動(dòng)以及聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)和出租、承包科室的行為。省衛(wèi)生廳、省科技廳根據(jù)職責(zé)分工,負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)從事醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)管,查處其非法行醫(yī)行為。

(三)打擊商貿(mào)活動(dòng)中的欺詐行為

重點(diǎn)是:打擊企業(yè)不規(guī)范促銷(xiāo)、虛構(gòu)或者夸大特許經(jīng)營(yíng)品牌效應(yīng)、騙取加盟費(fèi)的行為;打擊服務(wù)業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為;打擊對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域中的各類(lèi)欺詐行為。

打擊商貿(mào)活動(dòng)中的欺詐行為由省商務(wù)廳牽頭。省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委和省工商局要加強(qiáng)對(duì)商業(yè)和服務(wù)業(yè)促銷(xiāo)活動(dòng)的監(jiān)督檢查,查處虛假促銷(xiāo)、以次充好等行為。省商務(wù)廳、省工商局要督促美容美發(fā)業(yè)經(jīng)營(yíng)者建立和落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度,加強(qiáng)對(duì)店內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管,適時(shí)發(fā)布質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果,對(duì)不合格的產(chǎn)品要堅(jiān)決清除出市場(chǎng),并查清生產(chǎn)源頭和進(jìn)貨渠道。省商務(wù)廳、省工商局要開(kāi)展特許經(jīng)營(yíng)摸底調(diào)查,確定重點(diǎn)監(jiān)控地區(qū)和企業(yè),查處特許人披露信息不完整、不規(guī)范,沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)提示,或故意夸大投資回報(bào)的行為,加強(qiáng)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)展會(huì)活動(dòng)的管理,防止不法分子利用展會(huì)騙取加盟費(fèi)。省商務(wù)廳、太原海關(guān)、省國(guó)稅局、省工商局、省外匯管理局要對(duì)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行聯(lián)合監(jiān)管,建立監(jiān)管記錄,加強(qiáng)信息溝通和復(fù)核。省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省勞動(dòng)保障廳、省建設(shè)廳、省工商局、省外匯管理局、太原海關(guān)要按照職責(zé)分工,加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng)的監(jiān)管,查處發(fā)布虛假信息,欺騙勞務(wù)人員、施工單位和投資者的行為和無(wú)資質(zhì)、超范圍經(jīng)營(yíng)行為;強(qiáng)化對(duì)境外就業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理,查處建筑企業(yè)境外承包工程中的欺詐行為和違反外匯、海關(guān)管理規(guī)定的行為。

三、探索建立反商業(yè)欺詐長(zhǎng)效機(jī)制

(一)完善各項(xiàng)管理制度。

要研究分析各類(lèi)商業(yè)欺詐行為,特別是以高額回報(bào)為誘餌非法斂財(cái)?shù)绕墼p行為的特點(diǎn)和規(guī)律,摸清慣用手法、騙術(shù)類(lèi)型和高發(fā)領(lǐng)域,制定有針對(duì)性的規(guī)范性文件,堵塞法規(guī)和制度漏洞,為打擊商業(yè)欺詐行為提供依據(jù)。

(二)加強(qiáng)綜合監(jiān)管。

加強(qiáng)行業(yè)管理部門(mén)、行政執(zhí)法部門(mén)間的相互配合,強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查。行政執(zhí)法和行業(yè)管理部門(mén)要建立和完善市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng),形成信息共享機(jī)制,實(shí)現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管。有關(guān)部門(mén)要各司其職,密切跟蹤欺詐行為的變化動(dòng)向,做到及早發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確定性、依法查處。

(三)推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。

推動(dòng)各地區(qū)、各行業(yè)開(kāi)展多種形式的誠(chéng)信自律活動(dòng),發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的約束,形成行業(yè)自律機(jī)制,提高行業(yè)整體誠(chéng)信意識(shí)。加強(qiáng)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)信用建設(shè),完善信用管理制度,弘揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信的良好行風(fēng)。開(kāi)展信用知識(shí)培訓(xùn),引導(dǎo)企業(yè)形成誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)的商業(yè)倫理和信用文化。倡導(dǎo)“誠(chéng)信興商”和“守合同重信用”,揭露和鞭撻違法違規(guī)和失信行為,營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍,組織開(kāi)展“誠(chéng)信興商宣傳月”活動(dòng)。

(四)充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾。

密切與人民群眾的聯(lián)系,方便群眾舉報(bào),對(duì)群眾的投訴舉報(bào)要做到有回音,有著落;加強(qiáng)輿論監(jiān)督,揭露騙術(shù)騙局,曝光典型案例,使商業(yè)欺詐難以為害;加強(qiáng)宣傳教育,調(diào)動(dòng)和發(fā)揮群眾的參與意識(shí),普及防騙常識(shí),提高識(shí)假防騙的能力,使欺詐者寸步難行。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),穩(wěn)步推進(jìn)

(一)強(qiáng)化地方政府責(zé)任。

商業(yè)欺詐不僅侵害群眾利益,而且破壞社會(huì)穩(wěn)定,惡化投資環(huán)境,影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各市、縣人民政府要從維護(hù)穩(wěn)定、規(guī)范秩序、促進(jìn)發(fā)展的高度,充分認(rèn)識(shí)打擊商業(yè)欺詐的重要意義,下大力氣切除這個(gè)“毒瘤”。要精心組織,務(wù)求實(shí)效。

(二)加強(qiáng)部門(mén)配合。

省商務(wù)廳、省衛(wèi)生廳、省工商局要切實(shí)負(fù)起牽頭責(zé)任,會(huì)同有關(guān)部門(mén)制訂工作方案,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)督促檢查。參與部門(mén)要按照各自職責(zé)和本通知的要求,完成好各自的工作任務(wù)。

公安機(jī)關(guān)要積極配合,加強(qiáng)與行政執(zhí)法部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)的工作聯(lián)系,及時(shí)掌握案件線索,對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌犯罪的案件要及時(shí)介入,要加強(qiáng)對(duì)違法犯罪分子的查控,并嚴(yán)厲打擊暴力抗法行為。

監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)各地區(qū)和各部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的情況進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)拒不執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)、違法違規(guī)審批等問(wèn)題嚴(yán)重的地區(qū)和部門(mén),要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

(三)分步驟實(shí)施。

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)從2005年5月開(kāi)始,分三個(gè)階段實(shí)施,為期一年。

動(dòng)員部署階段(2005年5月一2005年6月),建立工作機(jī)制,印發(fā)行動(dòng)方案,召開(kāi)工作會(huì)議,進(jìn)行全面部署。

組織實(shí)施階段(2005年6月一2006年4月),按照行動(dòng)方案規(guī)定的職責(zé)分工和工作步驟組織實(shí)施。

總結(jié)檢查階段(2006年5月),省組織督查組,檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作開(kāi)展情況,進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。

各市人民政府要在2006年5月底以前,將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的情況報(bào)送省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,辦公室要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的協(xié)調(diào)和督查。

二○○五年八月二十三日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：吳興區(qū)人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展打擊傳銷(xiāo)“宣傳月”活動(dòng)和專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的通知

湖州市吳興區(qū)人民政府辦公室文件

吳政辦發(fā)?2009?20號(hào)

吳興區(qū)人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展 打擊傳銷(xiāo)“宣傳月”活動(dòng)和專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的通

知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)府各部門(mén)，區(qū)直各單位：

近年來(lái)，我區(qū)工商、公安等有關(guān)部門(mén)，采取堅(jiān)決、有效的措施，嚴(yán)厲打擊查處傳銷(xiāo)違法行為，取得了較好的成果。但是，由于傳銷(xiāo)活動(dòng)的隱蔽性強(qiáng)、發(fā)展迅速，各種新型的傳銷(xiāo)方式不斷出現(xiàn)，打擊傳銷(xiāo)工作形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，不容樂(lè)觀。根據(jù)《國(guó)家工商行政管理總局、公安部關(guān)于在全國(guó)開(kāi)展打擊傳銷(xiāo)集中行動(dòng)的通知》和省、市有關(guān)文件精神，經(jīng)研究，定于2009年2月至3月在全區(qū)范圍內(nèi)組織開(kāi)展打擊傳銷(xiāo)“宣傳月”活動(dòng)和專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為強(qiáng)化對(duì)打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)機(jī)構(gòu)和人事變動(dòng)情況，決定對(duì)區(qū)打擊傳銷(xiāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行調(diào)整。領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)府辦、政法委、發(fā)改經(jīng)貿(mào)局、文體局、教育局、財(cái)政局、民政局、公安分局、工商分局等相關(guān)部門(mén)共同組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)工商分局），具體負(fù)責(zé)日常打擊傳銷(xiāo)工作，并負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)開(kāi)展集中宣傳和專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，督辦重大案件。

二、工作內(nèi)容

(一)組織開(kāi)展針對(duì)傳銷(xiāo)行為的社會(huì)勸化活動(dòng)。一是針對(duì)我區(qū)外地傳銷(xiāo)人員多的特點(diǎn)，通過(guò)多種形式，對(duì)各種易發(fā)人群適時(shí)開(kāi)展社會(huì)勸化活動(dòng)，進(jìn)一步增進(jìn)全社會(huì)對(duì)禁止傳銷(xiāo)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)，了解傳銷(xiāo)的實(shí)質(zhì)和危害，認(rèn)清參與傳銷(xiāo)對(duì)家庭、社會(huì)帶來(lái)的災(zāi)難，增強(qiáng)抵制參與傳銷(xiāo)活動(dòng)的自覺(jué)性。二是向參與傳銷(xiāo)違法行為人員的家屬致公開(kāi)信。通過(guò)公開(kāi)信揭露傳銷(xiāo)的罪惡面目，利用真情、親情感召參與傳銷(xiāo)活動(dòng)的人員浪子回頭，盡早脫離傳銷(xiāo)苦海，鼓勵(lì)他們通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)獲得合法收入，勤勞致富。三是建立社會(huì)勸化傳銷(xiāo)聯(lián)系點(diǎn)制度。在外來(lái)務(wù)工人員密集地，出租房屋較為集中的社區(qū)，各類(lèi)勞動(dòng)密集型的工業(yè)園區(qū)、學(xué)校集中的高教園區(qū)等傳銷(xiāo)人員高發(fā)、易發(fā)區(qū)域，與社區(qū)和園區(qū)管理部門(mén)建立聯(lián)系人制度，定期上門(mén)宣講法律法規(guī)，密切注意和掌握動(dòng)向，發(fā)現(xiàn)情況和苗頭，及時(shí)上門(mén)勸阻。對(duì)因受騙上當(dāng)而赴外地參與傳銷(xiāo)的，應(yīng)在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，配合民政、公安等部門(mén)，積極參與協(xié)助解救和勸返工作。堅(jiān)持說(shuō)教攻心，突出抓好對(duì)傳銷(xiāo)者的教育及思想轉(zhuǎn)化工作，讓受騙上當(dāng)?shù)膫麂N(xiāo)人員自愿脫離傳銷(xiāo)組織，并帶動(dòng)和轉(zhuǎn)化其他傳銷(xiāo)人員。四是以宣傳活動(dòng)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的方式，在居民社區(qū)和農(nóng)村開(kāi)展宣傳活動(dòng)，宣傳兩大條例的法規(guī)內(nèi)容，公布典型案例，同時(shí)開(kāi)展“有獎(jiǎng)競(jìng)答”、宣誓簽名和派發(fā)宣傳冊(cè)等廣大群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的熱烈氣氛和媒體集中報(bào)道，達(dá)到宣傳與教育的目的。

(二)嚴(yán)厲打擊傳銷(xiāo)違法活動(dòng)。按照上級(jí)的有關(guān)要求，結(jié)合本地實(shí)際，組織人員力量，在3月份利用一個(gè)月的時(shí)間開(kāi)展打擊傳銷(xiāo)違法行為的集中行動(dòng)，解決一些突出問(wèn)題和存在的隱患，查處一批社會(huì)影響大、涉及范圍廣、欺騙性危害性強(qiáng)的傳銷(xiāo)違法行為大要案件。打擊查處的重點(diǎn)是：

1.“拉人頭”傳銷(xiāo)、“團(tuán)隊(duì)計(jì)酬”傳銷(xiāo)、收取“入門(mén)費(fèi)”傳銷(xiāo)、利用互聯(lián)網(wǎng)傳銷(xiāo)和假借“直銷(xiāo)”名義從事傳銷(xiāo)的行為；

2.為傳銷(xiāo)活動(dòng)提供房屋、倉(cāng)儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)場(chǎng)所等便利條件的行為；

3.以介紹工作、從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等名義欺騙他人離開(kāi)居所非法聚集并限制人身自由的行為；

4.跨地區(qū)、涉案人員多、群眾反映大的傳銷(xiāo)組織的行為； 5.介紹、誘騙、脅迫學(xué)生參加傳銷(xiāo)的組織者和骨干分子； 6.以傳銷(xiāo)形式開(kāi)展的其他違法活動(dòng)；

(三)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)的監(jiān)管力度，進(jìn)一步完善直銷(xiāo)企業(yè)的監(jiān)管制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家工商總局《關(guān)于加強(qiáng)直銷(xiāo)監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》，完成在我區(qū)從事直銷(xiāo)企業(yè)活動(dòng)主體的基本情況登記，建立監(jiān)管檔案，加強(qiáng)對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的日常檢查，及時(shí)掌握直銷(xiāo)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，監(jiān)督直銷(xiāo)企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)制度，依法查處直銷(xiāo)企業(yè)各種違法違規(guī)行為。

三、實(shí)施步驟

此次宣傳月活動(dòng)和專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行： 1.動(dòng)員部署階段（2月28日前）。各部門(mén)、各單位要按照通知要求做好專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的宣傳動(dòng)員、制定計(jì)劃、調(diào)查摸底等準(zhǔn)備工作。

2.組織實(shí)施階段（3月至1日至3月31日）。各部門(mén)、各單位要按照“宣傳月”活動(dòng)和專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案積極開(kāi)展工作。區(qū)打擊傳銷(xiāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各部門(mén)、各單位開(kāi)展打擊傳銷(xiāo)活動(dòng)情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

3.總結(jié)階段（4月15日前）。區(qū)打擊傳銷(xiāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況匯總后向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)。

四、工作要求

1.統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，狠抓落實(shí)。打擊傳銷(xiāo)工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)，是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重點(diǎn)工作和長(zhǎng)期任務(wù)，必須堅(jiān)持不懈地抓好。各部門(mén)、各單位要在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、著力治本”的方針，針對(duì)傳銷(xiāo)活動(dòng)的新特點(diǎn)和突出問(wèn)題，進(jìn)行全面部署，逐級(jí)分解落實(shí)具體任務(wù)和工作目標(biāo)，確保取得成效。

2.加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。各部門(mén)、各單位要依據(jù)各自職責(zé)和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，形成合力開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。工商行政管理部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)和督查，要依托舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，注意發(fā)現(xiàn)案件線索和傳銷(xiāo)苗頭，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題迅速組織力量依法查處，對(duì)涉嫌犯罪的案件要及時(shí)移交公安或司法機(jī)關(guān)處理，對(duì)重大傳銷(xiāo)組織和線索的查處要提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)提前介入，防止犯罪嫌疑人脫逃。公安機(jī)關(guān)要加大對(duì)傳銷(xiāo)犯罪的打擊力度，快偵快破大案要案。通信管理部門(mén)要配合有關(guān)部門(mén)加大對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)傳銷(xiāo)和為傳銷(xiāo)提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)行為的監(jiān)控和查處力度。人民銀行和各金融監(jiān)管、服務(wù)部門(mén)要依法協(xié)助做好對(duì)傳銷(xiāo)組織者或經(jīng)營(yíng)者帳戶(hù)查詢(xún)、資金凍結(jié)的協(xié)調(diào)工作，打擊利用傳銷(xiāo)非法集資行為。教育部門(mén)要采取有效措施，嚴(yán)防傳銷(xiāo)活動(dòng)進(jìn)入校園。監(jiān)察部門(mén)要依法加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)傳銷(xiāo)查處不力、部門(mén)不配合而引起群體性事件的單位，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。新聞宣傳單位要配合做好相關(guān)宣傳工作，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。經(jīng)發(fā)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、民政、財(cái)政、勞動(dòng)保障、稅務(wù)部門(mén)要依據(jù)《禁止傳銷(xiāo)條例》履行各自職責(zé)，做好相關(guān)配合工作。同時(shí)，各部門(mén)、各單位在此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中還要充分發(fā)揮社區(qū)管理機(jī)構(gòu)、居委會(huì)、村委會(huì)以及社會(huì)中介組織的作用。

3.強(qiáng)化監(jiān)管，確保實(shí)效。各部門(mén)、各單位要嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、消極應(yīng)付甚至失職瀆職的，要依法依紀(jì)追究責(zé)任；對(duì)監(jiān)督管理不力、敷衍推諉、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，甚至包庇、縱容、支持和參與傳銷(xiāo)的，要依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。同時(shí)，要加強(qiáng)調(diào)研和督辦工作，認(rèn)真研究解決專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，及時(shí)完善工作方案。要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法水平。工商行政管理部門(mén)、公安機(jī)關(guān)要積極會(huì)同法院和檢察機(jī)關(guān)，共同研究傳銷(xiāo)犯罪法律適用問(wèn)題，切實(shí)提高打擊成效。

附件：吳興區(qū)打擊傳銷(xiāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

二○○九年三月五日 吳興區(qū)打擊傳銷(xiāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 長(zhǎng)：朱建豪

副組長(zhǎng)：張志宏（區(qū)府辦）

顧志堂（區(qū)政法委）朱 勇（區(qū)公安分局）陶曉明（區(qū)工商分局）

成 員：嵇建坤（區(qū)發(fā)改經(jīng)貿(mào)局）

俞建萍（區(qū)文體局）洪建華（區(qū)教育局）沈國(guó)強(qiáng)（區(qū)財(cái)政局）陳建平（區(qū)民政局）王耀斌（區(qū)司法局）鄒偉平（織里鎮(zhèn)）焦欣榮（八里店鎮(zhèn)）張 斌（道場(chǎng)鄉(xiāng)）潘新利（環(huán)渚鄉(xiāng)）施林忠（妙西鎮(zhèn)）彭建國(guó)（埭溪鎮(zhèn)）費(fèi)金松（東林鎮(zhèn)）蔡梅建（月河街道）章惠民（朝陽(yáng)街道）蔡小豐（愛(ài)山街道）陳曉華（飛英街道）趙中根（龍泉街道）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)工商分局），陶曉明兼任辦公室主任。

主題詞：治安 打擊傳銷(xiāo)△ 專(zhuān)項(xiàng)整治 通知

抄送：區(qū)委各部門(mén)，區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)紀(jì)委，區(qū)人武部，區(qū)法院，區(qū)檢察院，各群眾團(tuán)體。吳興區(qū)人民政府辦公室 2009年3月6日印發(fā)

第四篇：廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)打擊傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)工作的通

【發(fā)布單位】廣東省

【發(fā)布文號(hào)】粵府辦〔2005〕40號(hào) 【發(fā)布日期】2005-04-22 【生效日期】2005-04-22 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】廣東省

廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)打擊傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)工作的通知

(粵府辦〔2005〕40號(hào))

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)過(guò)近幾年的嚴(yán)打整治，我省打擊傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)工作取得了明顯成效。但是，由于傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)活動(dòng)具有涉及地域范圍廣、參與人數(shù)多、人員構(gòu)成復(fù)雜，以及隱蔽性強(qiáng)、流動(dòng)性大、發(fā)展蔓延快、易于反復(fù)的特點(diǎn)，部分地區(qū)雖經(jīng)多次打擊仍然存在死灰復(fù)燃的現(xiàn)象。為有效遏制傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)在我省的蔓延勢(shì)頭，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制

打擊傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)工作事關(guān)我省市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和市場(chǎng)環(huán)境，事關(guān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和建設(shè)和諧廣東的大局。要從樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)活動(dòng)的危害性以及打擊傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)活動(dòng)的艱巨性和長(zhǎng)期性，克服厭煩和畏難情緒，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，牢固樹(shù)立打持久戰(zhàn)的思想，統(tǒng)一部署，緊密聯(lián)動(dòng)，確保打擊傳銷(xiāo)工作思想不放松，力量不減。要建立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，維穩(wěn)及綜治委、公安、工商等部門(mén)參加的打擊傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，公安、工商等職能部門(mén)發(fā)揮主力軍作用，各有關(guān)部門(mén)和基層組織要積極配合，形成社會(huì)參與、綜合整治的工作格局。落實(shí)好各級(jí)打擊傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)工作機(jī)構(gòu)和人員，保障必要的辦公條件。切實(shí)做好打擊傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)工作經(jīng)費(fèi)的保障工作，將有關(guān)工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)地方財(cái)政預(yù)算。

二、實(shí)行屬地管理，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制及責(zé)任追究制

堅(jiān)決貫徹落實(shí)張德江同志關(guān)于打擊傳銷(xiāo)活動(dòng)“要實(shí)行屬地管理，省里指導(dǎo)督查”的重要批示精神，以市為單位完善綜合整治的工作格局。各級(jí)政府一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任，有關(guān)部門(mén)負(fù)相關(guān)責(zé)任，確保目標(biāo)一致，權(quán)責(zé)明晰，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要按照省維穩(wěn)及綜治辦《關(guān)于把打擊“六合彩”等私彩賭博、打擊傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)工作納入維護(hù)穩(wěn)定及社會(huì)治安綜合治理檢查考評(píng)的通知》（粵維穩(wěn)及綜治委〔2004〕 9號(hào)）要求，把打擊傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)工作納入維護(hù)穩(wěn)定及社會(huì)治安綜合治理檢查和考評(píng)的范圍，對(duì)因工作失職、管理松懈、措施不力等，導(dǎo)致傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)活動(dòng)猖獗的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

三、明確職責(zé)，密切配合，形成打擊合力

各級(jí)政法委要積極組織和協(xié)調(diào)同級(jí)公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院開(kāi)展工作。維穩(wěn)及綜治辦要把此項(xiàng)工作內(nèi)容納入維護(hù)穩(wěn)定及社會(huì)治安綜合治理檢查考評(píng)范圍，切實(shí)落實(shí)“一票否決”制度。

工商部門(mén)對(duì)利用傳銷(xiāo)進(jìn)行的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行查處，公安機(jī)關(guān)配合行動(dòng)。涉嫌犯罪的，移交公安機(jī)關(guān)處理。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)濟(jì)詐騙性質(zhì)的變相傳銷(xiāo)，以及擾亂社會(huì)治安秩序的行為進(jìn)行查處，工商部門(mén)配合行動(dòng)。

檢察院、法院分別負(fù)責(zé)做好對(duì)涉嫌犯罪的傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)組織及其頭目、骨干開(kāi)展偵察、批捕、起訴、審判工作。

銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)認(rèn)定利用傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)形式進(jìn)行非法集資的行為，并組織各有關(guān)商業(yè)銀行協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好對(duì)傳銷(xiāo)人員往來(lái)賬目、資金進(jìn)行查詢(xún)、暫停結(jié)算、查封等工作。

經(jīng)貿(mào)部門(mén)要把打擊傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)工作納入我省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要內(nèi)容，加大對(duì)新型營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。

法制部門(mén)牽頭做好打擊傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)適用法律法規(guī)依據(jù)的研究和制定工作。

監(jiān)察部門(mén)要監(jiān)督各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)及基層組織認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)情況嚴(yán)重和整治不力的地區(qū)，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)傳銷(xiāo)組織及其策劃者、組織者的偷、漏稅行為進(jìn)行稅務(wù)稽查。

教育部門(mén)負(fù)責(zé)督促學(xué)校做好對(duì)教職員工和學(xué)生的宣傳，防止傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)組織向?qū)W校滲透。

交通部門(mén)負(fù)責(zé)組織對(duì)車(chē)站、碼頭、港口以及交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)的打擊傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)的宣傳和疏導(dǎo)工作。

民政部門(mén)要把預(yù)防、打擊傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)工作列入社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。

宣傳部門(mén)要引導(dǎo)各新聞媒體曝光各類(lèi)傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)活動(dòng)典型事例，增強(qiáng)廣大群眾對(duì)傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)危害性的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)抵制傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)活動(dòng)。

四、突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，確保各項(xiàng)工作整體推進(jìn)

（一）繼續(xù)實(shí)行分級(jí)管理的體制，做好重點(diǎn)地區(qū)的專(zhuān)項(xiàng)整治工作，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部、社區(qū)、鎮(zhèn)、村等重點(diǎn)部位的聯(lián)防聯(lián)控。省打傳辦要按照傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)活動(dòng)情況的嚴(yán)重程度，將全省21個(gè)地級(jí)以上市分為四類(lèi)地區(qū)，一類(lèi)地區(qū)是嚴(yán)重地區(qū)；二類(lèi)地區(qū)是較重的地區(qū)；三類(lèi)地區(qū)是一般地區(qū)；四類(lèi)地區(qū)是傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)活動(dòng)較少，甚至無(wú)傳銷(xiāo)活動(dòng)的地區(qū)。省主要對(duì)一類(lèi)、二類(lèi)地區(qū)實(shí)施重點(diǎn)督辦和檢查。省打傳辦根據(jù)考核結(jié)果對(duì)21個(gè)地級(jí)以上市實(shí)行動(dòng)態(tài)分類(lèi)管理，督促列入一類(lèi)、二類(lèi)和三類(lèi)地區(qū)的地市施行工作報(bào)告制度。

（二）做好督查考核工作。各地要參照省的考核標(biāo)準(zhǔn)，將轄區(qū)內(nèi)的市、縣（區(qū)）分類(lèi)劃分，采取層級(jí)考核的方式，實(shí)行分類(lèi)動(dòng)態(tài)管理。各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要在重點(diǎn)區(qū)域掛點(diǎn)督查。

（三）逐級(jí)落實(shí)出租屋和外來(lái)人員管理責(zé)任制。各級(jí)公安機(jī)關(guān)、維穩(wěn)及綜治辦、工商等有關(guān)部門(mén)，要根據(jù)公安部、中央維穩(wěn)及綜治辦、國(guó)家工商總局等六部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)出租房屋管理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（公通字〔2004〕83號(hào)）要求，落實(shí)責(zé)任，加大對(duì)出租屋等重點(diǎn)區(qū)域的整治力度。發(fā)揮居（村）民委員會(huì)、街道辦事處作用，加強(qiáng)社區(qū)管理。居（村）民委員會(huì)、街道辦事處要及時(shí)報(bào)告?zhèn)麂N(xiāo)活動(dòng)情況，并將有關(guān)工作作為考核居（村）民委員會(huì)、街道辦事處干部的重要內(nèi)容。

（四）積極查辦大案要案。充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)“110”和工商部門(mén)“12315”投訴舉報(bào)電話的作用，建立快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)活動(dòng)。采取各種措施，加大偵察力度，積極抓捕傳銷(xiāo)頭目和骨干，取締傳銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，公開(kāi)處理一批骨干分子。要集中力量查辦一批大案要案，依法重點(diǎn)打擊利用傳銷(xiāo)活動(dòng)進(jìn)行的非法經(jīng)營(yíng)、經(jīng)濟(jì)詐騙等違法犯罪，嚴(yán)厲打擊帶黑社會(huì)性質(zhì)的傳銷(xiāo)組織以及暴力抗法分子。

（五）依托現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)組建省打擊傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)工作信息系統(tǒng)。省打傳辦組織工商、司法等部門(mén)依托現(xiàn)有紅盾網(wǎng)、金盾網(wǎng)及各級(jí)政府網(wǎng)絡(luò)，盡快組建省打擊傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)工作信息系統(tǒng)，并負(fù)責(zé)督促有關(guān)部門(mén)采集被查獲傳銷(xiāo)人員的基本信息。

（六）區(qū)別對(duì)待，做好各類(lèi)傳銷(xiāo)人員的分類(lèi)處理工作。對(duì)參與傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)活動(dòng)的有關(guān)人員，要依據(jù)其行為性質(zhì)區(qū)別對(duì)待，既要依法追究有關(guān)人員的刑事或民事責(zé)任，又要積極爭(zhēng)取有關(guān)人員的向善轉(zhuǎn)變。對(duì)受騙參與傳銷(xiāo)的大多數(shù)群眾，以教育為主，做好解救或遣散工作，使其自覺(jué)停止傳銷(xiāo)活動(dòng)。

五、廣泛深入開(kāi)展各種形式的宣傳教育活動(dòng)

要把握正確的輿論宣傳導(dǎo)向，不斷拓展宣傳空間，擴(kuò)大宣傳對(duì)象，通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，多渠道、多層次做好打擊傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)活動(dòng)的宣傳工作。具體做到“四進(jìn)”，即進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工廠（工業(yè)區(qū)）、進(jìn)社區(qū)（村）、進(jìn)人才市場(chǎng)。特別要花大力氣做好關(guān)鍵時(shí)期、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)場(chǎng)所的宣傳教育工作。做好“給傳銷(xiāo)人員家鄉(xiāng)一封信”的工作，揭露傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)活動(dòng)的詐騙本質(zhì)。要對(duì)大要案件和典型案例進(jìn)行曝光，震懾違法分子，教育廣大群眾增強(qiáng)防范意識(shí)、提高識(shí)別能力，為杜絕傳銷(xiāo)活動(dòng)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

廣東省人民政府辦公廳 二○○五年四月二十二日

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第五篇：開(kāi)展打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)清理打擊行動(dòng)階段總結(jié)

某某縣開(kāi)展打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)清理

打擊行動(dòng)階段總結(jié)

根據(jù)市打傳辦要求，我縣迅速開(kāi)展新一輪嚴(yán)厲打擊傳銷(xiāo)違法行動(dòng)，加強(qiáng)控制和打擊臨近元旦春節(jié)打傳形勢(shì)有嚴(yán)峻蔓延的趨向，最大限度排除各種隱患和不安定因素，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?，F(xiàn)將階段總結(jié)匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，把好領(lǐng)導(dǎo)關(guān)。我縣打傳辦在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，高度重視此次打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)清理打擊行動(dòng)。根據(jù)市打傳辦要求，與縣委政法委、公安局、工商局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、供水供電等等職能部門(mén)認(rèn)真蹉商有關(guān)行動(dòng)實(shí)施細(xì)則，周密部署行動(dòng)方案，切實(shí)把好領(lǐng)導(dǎo)關(guān)。

二、突出重點(diǎn)，把好監(jiān)管關(guān)。把根除傳銷(xiāo)作為維護(hù)我縣良好的經(jīng)濟(jì)秩序、治安秩序及社會(huì)秩序的一項(xiàng)重大工作任務(wù)來(lái)抓，不斷完善地方政府負(fù)責(zé)、部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)的工作格局。一是強(qiáng)化屬地管理監(jiān)控。堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對(duì)出租屋、酒店旅業(yè)、公共場(chǎng)所等重點(diǎn)區(qū)域、重要部位的監(jiān)控，及時(shí)做好巡查登記。二是強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)監(jiān)控。加強(qiáng)公安、工商、勞動(dòng)和社會(huì)保障局等部門(mén)執(zhí)法的同時(shí)，充分發(fā)揮各鎮(zhèn)派出所、治安聯(lián)防、村委（社區(qū)）的作用，利用其熟悉轄區(qū)人員流動(dòng)情況及安居狀況的優(yōu)勢(shì)，保持嚴(yán)密監(jiān)管態(tài)勢(shì)，配合抓好打傳綜合整治行動(dòng)。三是強(qiáng)化社 會(huì)群眾監(jiān)控。落實(shí)群眾舉報(bào)有獎(jiǎng)制度，密切注意毗鄰廣西、或周邊地區(qū)的動(dòng)向，嚴(yán)防傳銷(xiāo)活動(dòng)向本縣轉(zhuǎn)移，及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)清理。一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，立即撥打110或12315向當(dāng)?shù)嘏沙鏊蚩h打傳辦報(bào)告。

三、加大宣傳，把好教育關(guān)。一是向全縣人民發(fā)出《致全縣人民的一封公開(kāi)信》共5000份。提醒市民，為防止傳銷(xiāo)分子假借介紹工作或經(jīng)營(yíng)海鮮、水果、服裝、化妝品、建筑、承包飯?zhí)玫确N種名義租賃房屋從事傳銷(xiāo)違法犯罪活動(dòng)，全縣人民要積極行動(dòng)起來(lái)，用實(shí)際行動(dòng)支持和配合我縣打傳工作的開(kāi)展，不出租房屋給傳銷(xiāo)人員居住。同時(shí)，告誡廣大市民絕對(duì)不能參與傳銷(xiāo)。如發(fā)現(xiàn)傳銷(xiāo)活動(dòng)和傳銷(xiāo)窩點(diǎn)，要向縣打傳辦等部門(mén)舉報(bào)，并公布舉報(bào)電話：打傳辦7763720、工商局12315、公安局110。二是在公共場(chǎng)所、工廠、學(xué)校等場(chǎng)所張貼宣傳海報(bào)400份，懸掛了5條打傳橫幅，增強(qiáng)廣大群眾對(duì)傳銷(xiāo)活動(dòng)危險(xiǎn)性的認(rèn)識(shí)，提高務(wù)工人員、求職人員及學(xué)生抵制傳銷(xiāo)活動(dòng)的自覺(jué)性，營(yíng)造群策群防的社會(huì)打傳氛圍。三是制作打擊傳銷(xiāo)公益廣告定期在電視、報(bào)紙等新聞媒體中進(jìn)行播放和刊登。四是出動(dòng)宣傳車(chē)廣泛宣傳，使禁止傳銷(xiāo)知識(shí)家喻戶(hù)曉。

四、聯(lián)合力量，把好行動(dòng)關(guān)。針對(duì)周邊地區(qū)打傳形勢(shì)日益嚴(yán)峻的新情況，為進(jìn)一步鞏固某某縣打擊傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)的成果，公安、工商、供電局、房管局、自來(lái)水公司、電信等部門(mén)在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展了新一輪打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)清理打擊行動(dòng)，并由村委會(huì)、居委會(huì)協(xié)助行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的旅業(yè)、出租屋等場(chǎng)所進(jìn)行了仔細(xì)全面檢查。行動(dòng)中，全縣共出動(dòng)人員103人次，出動(dòng)車(chē)輛22車(chē)次，檢查轄區(qū)內(nèi)的出租屋24間次、旅業(yè)18間次。

某某縣打傳辦

〇一一年十二月三十一日

二