第一篇：河北省人民政府辦公廳關(guān)于開展集貿(mào)市場專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知

【發(fā)布單位】河北省

【發(fā)布文號】冀政辦〔2002〕3號 【發(fā)布日期】2002-01-01 【生效日期】2002-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

河北省人民政府辦公廳關(guān)于開展集貿(mào)市場專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知

(冀政辦〔2002〕3號)

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門：

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展集貿(mào)市場專項(xiàng)整治工作的通知》(國辦發(fā)〔2002〕15號)部署，省政府決定在全省范圍內(nèi)開展集貿(mào)市場專項(xiàng)整治行動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

各地各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會李嵐清副總理、吳儀國務(wù)委員在 全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序電視電話會議上的重要講話精神，按照國務(wù)院辦公廳《通知》的總體要求，緊密結(jié)合各地、各有關(guān)單位實(shí)際，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)把集貿(mào)市場專項(xiàng)整治作為繼續(xù)深入開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重點(diǎn)，立即行動(dòng)起來，抓緊部署安排，集中精 力，集中一段時(shí)間，扎實(shí)開展工作，盡快取得成效。

二、突出整頓重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破

這次集貿(mào)市場專項(xiàng)整治行動(dòng)的重點(diǎn)是：輻射面廣、群眾反映大，假冒偽劣、偷稅漏稅及社會治安等問題比較嚴(yán)重的集貿(mào)市場；集貿(mào)市場周邊地區(qū)涉嫌生產(chǎn)、加工、儲存假冒偽劣商品的企業(yè)和窩點(diǎn)；集貿(mào)市場內(nèi)與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾日常生活密切相關(guān)的各類假冒偽劣食品、農(nóng)副產(chǎn)品、重要工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、汽車(摩托車)零配件、家用電器、建筑裝飾材料等商品；銷售假冒偽劣商品數(shù)額巨大、情節(jié)嚴(yán)重、屢打?qū)曳负推坌邪允?、?qiáng)買強(qiáng)賣、偷稅漏稅、欺詐消費(fèi)者等違法違規(guī)行為；市場內(nèi)“黃、賭、毒”等丑惡現(xiàn)象。

省政府將石家莊市南三條小商品批發(fā)市場、唐山市玉田縣鴉鴻橋小商品批發(fā)市場、保定市高碑店白溝市場、滄州市河間汽車配件市場、邢臺市平鄉(xiāng)河古廟自行車配件市場、廊坊市興安市場、邯鄲市館陶陶山市場、衡水市衡水商貿(mào)中心、承德市裕華市場、秦皇島市昌黎碣石山市場等10個(gè)市場列為整治重點(diǎn)。各市必須結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真對本地集貿(mào)市場情況進(jìn)行摸底排查，制定方案，并于3月15日前將本地確定的專項(xiàng)整治重點(diǎn)集貿(mào)市場名單和專項(xiàng)整治行動(dòng)方案報(bào)省政府整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

按照國務(wù)院辦公廳《通知》精神，整治期間，省工商局會同省經(jīng)貿(mào)委、省公安廳、省國稅局、省地稅局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等有關(guān)部門在全省重點(diǎn)抓好石家莊、保定、唐山、邯鄲、滄州、邢臺等6個(gè)設(shè)區(qū)市，進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)集貿(mào)市場整治工作。

三、分步實(shí)施，逐步推進(jìn)

根據(jù)國務(wù)院辦公廳《通知》要求，我省集貿(mào)市場專項(xiàng)整治行動(dòng)安排半年左右的時(shí)間，從2002年3月至8月，分三個(gè)階段進(jìn)行。

(一)安排部署階段(3月20日前)。各地要對本地集貿(mào)市場整體

狀況及經(jīng)銷假冒偽劣商品問題，開展一次全面摸底排查，根據(jù)本地實(shí)際，制定 具體整治工作方案，要確定重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)市場，區(qū)別不同情況有針對性地制定整治措施，并及時(shí)安排部署。各地要對各類集貿(mào)市場以及入場經(jīng)營的各類經(jīng)營主體基本情況進(jìn)行一次全面統(tǒng)計(jì)，不論是誰主辦的，是否經(jīng)過登記，都要進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并納入這次專項(xiàng)整治的范圍。

(二)集中整治階段(3月下旬至7月底)。各地要抓住轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)商品，進(jìn)行集中整治，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、農(nóng)資、裝飾材料、汽車配件等違法行為。特別是當(dāng)前春耕在即，各地在整治農(nóng)村集貿(mào)市場的同時(shí)，要加強(qiáng)對“送貨下鄉(xiāng)”以及在農(nóng)村舉辦的 “集市、廟會”等各種商品展銷會的監(jiān)管，防止假劣農(nóng)藥、化肥、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和日用消費(fèi)品坑農(nóng)害農(nóng)，保證春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行，切實(shí) 維護(hù)農(nóng)民利益。堅(jiān)持邊整邊改，不斷擴(kuò)大整治效果。

(三)檢查總結(jié)階段(8月份)。各地要按照國務(wù)院辦公廳《通知》確 定的整治目標(biāo)，組織力量對專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行檢查。認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治具體作法與經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)存在的問題。對于沒有達(dá)到整治要求的地方、市場，要限期補(bǔ)課，檢查情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。省政府將專門組織 檢查組，對各地整治工作，尤其是對重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)市場進(jìn)行重點(diǎn)檢查，檢查情況隨時(shí)上報(bào)省政府。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，確保落實(shí)

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，精心組織實(shí)施。集貿(mào)市場專項(xiàng)整治要堅(jiān)持“全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市縣政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作要求，市縣人民政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。要把集貿(mào)市場專項(xiàng)整治作為繼續(xù)深入開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，把任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到有關(guān)單位和個(gè)人。省政府整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組對集貿(mào)市場專項(xiàng)整治工作要加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，省工商局牽頭，會同省經(jīng)貿(mào)委、公安廳、國稅局、地稅局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、藥品監(jiān)管局等部門負(fù)責(zé)組織與督查。各市、縣人民政府特別是縣級人民政府要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，按照守土有責(zé)、各司其職的原則，共同做好工作。各級工商行政管理部門要嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)對銷售假 冒偽劣商品違法行為和擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序行為的查處；稅務(wù)部門要加強(qiáng)稅收征管，嚴(yán)厲查處偷逃稅款等行為；公安部門要依法嚴(yán)厲打擊集貿(mào)市場中欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等各種違法犯罪活動(dòng)；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加強(qiáng)對集貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營者使用的計(jì)量器具以及銷售商品的計(jì)量監(jiān)管力度，嚴(yán)禁使用不合格或淘汰的計(jì)量器具；經(jīng)貿(mào)部門要采取措施引導(dǎo)集貿(mào)市 場改進(jìn)經(jīng)營方式，推行連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代營銷方式 ；法制部門要清理與國家法律法規(guī)相抵觸、涉嫌地方保護(hù)的有關(guān)地方規(guī)定。在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級工商行政管理、經(jīng)貿(mào)、公安、稅務(wù)、質(zhì)檢、藥品監(jiān)管等部門要加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)溝通，密切配合，形成專項(xiàng)整治的強(qiáng)大合力。

(二)依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，查處大要案件。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)確定的整治內(nèi)容和執(zhí)法重點(diǎn)，切實(shí)加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決排除地方保護(hù)主義等各種干擾，鼓勵(lì)名優(yōu)企業(yè)和廣大消費(fèi)者積極舉報(bào)假冒偽劣案件線索，發(fā)現(xiàn)重大問題，要迅速組織力量，一查到底。依法嚴(yán)肅查處一批影響惡劣，違法性質(zhì)嚴(yán)重的大案要案和典型案件。要建立大案要案的專辦專報(bào)和重點(diǎn)查處制度，堅(jiān)決執(zhí)行行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定，對構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。要嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，堅(jiān)決懲治執(zhí)法腐敗行為，樹立良好執(zhí)法形象。對給違法人員通風(fēng)報(bào)信、說情開脫，甚至與其相互勾結(jié)、徇私舞弊、玩忽職守、失職瀆職，造成 嚴(yán)重后果和影響的，要給予紀(jì)律處分，直至追究刑事責(zé)任。對在專項(xiàng)整治工作中行動(dòng)遲緩、消極應(yīng)付，工作不力的責(zé)任人員，要按規(guī)定嚴(yán)肅處理。

(三)認(rèn)真督導(dǎo)，分類指導(dǎo)。省、市要及時(shí)組織督導(dǎo)組，深入重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場，針對重點(diǎn)商品及重點(diǎn)工作，采取抽查走訪、明查暗訪等形式，進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)檢查。針對不同情況和存在的不同問題，提出解決意見和改進(jìn)措施，抓好督促落實(shí)，不斷推進(jìn)整治工作。

(四)加強(qiáng)輿論宣傳。各市、各有關(guān)執(zhí)法部門要與新聞單位密切配合，利用廣播、電視、報(bào)刊等各種媒體，充分發(fā)揮宣傳和輿論監(jiān)督作用，廣泛宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義，及時(shí)通報(bào)整治工作開展情況及成果，曝光一批典型案件，震懾違法分子，教育人民群眾，營造專項(xiàng)整治的良好氛圍。

(五)及時(shí)掌握情況，加強(qiáng)信息反饋。各市、各有關(guān)部門要及時(shí)搜集信息，掌握情況，反映專項(xiàng)整治工作的進(jìn)展情況、存在的問題及整治成果，重大問題和大案要案要以快訊、專報(bào)、簡報(bào)等形式隨時(shí)報(bào)告，不得遲報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。建立集中整治期間的月報(bào)制度，當(dāng)月8日前各市將上月工作進(jìn)展情況報(bào)省工商局，省工商局及時(shí)匯總上報(bào)國家有關(guān)部門和省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：河北省人民政府辦公廳關(guān)于開展加油站專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知(冀政辦

【發(fā)布單位】河北省

【發(fā)布文號】冀政辦〔2002〕4號 【發(fā)布日期】2002-03-01 【生效日期】2002-03-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

河北省人民政府辦公廳關(guān)于開展加油站專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知

（冀政辦〔2002〕4號）

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實(shí)全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序電視電話會議精神，使加油站建設(shè)和經(jīng)營秩序混亂的局面得到明顯改善，省政府決定，從現(xiàn) 在起到2002年8月31日，在全省范圍內(nèi)開展加油站專項(xiàng)整治行動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、專項(xiàng)整治的對象

專項(xiàng)整治的對象是：未取得《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》、《工商營業(yè)執(zhí)照》和《消防安全許可證》的加油站；未列入全省加油站發(fā) 展規(guī)劃，且未經(jīng)設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)，正在新建、改建、擴(kuò)建的加油站；存在摻雜使假、偷稅漏稅、缺斤短兩、銷售劣質(zhì)油品、強(qiáng)買強(qiáng)賣、坑蒙拐騙、不執(zhí)行國家定價(jià)和不明碼標(biāo)價(jià)等違法違紀(jì)經(jīng)營行為的加油站；存在消防安全隱患、加油機(jī)未經(jīng)質(zhì)檢部門檢定以及使用不符合整 機(jī)防爆要求的加油機(jī)，未使用稅控加油機(jī)或加油機(jī)未安裝稅控裝置以及非法占地、違章建設(shè)和各項(xiàng)管理制度不完善的加油站。

二、專項(xiàng)整治的內(nèi)容和措施

(一)未取得《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》、《工商營業(yè)執(zhí)照》和《消防安全許可證》的加油站要一律停業(yè)。對其中符合全省加油站 發(fā)展規(guī)劃和《國家經(jīng)貿(mào)委等部門轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于清理整頓成品油流通企業(yè)和規(guī)范成品油流通秩序意見的通知》(國經(jīng)貿(mào)貿(mào)易〔1999〕637 號)規(guī)定條件，屬中國石油天然氣集團(tuán)公司、中國石油化工集團(tuán)公司(以下簡稱：石油集團(tuán)、石化集團(tuán))建設(shè)以及石油集團(tuán)、石化集團(tuán)收 購、控股或納入連鎖經(jīng)營體系實(shí)行集中配送的加油站，可補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委審核報(bào)國家經(jīng)貿(mào)委備案后核發(fā)《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn) 證書》。其余的加油站在2002年8月31日前一律關(guān)閉。

(二)對未列入全省加油站發(fā)展規(guī)劃，且未經(jīng)設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)，正在新建、改建、擴(kuò)建的加油站一律停止施工，由有關(guān)部門收回批建文件和證照。對拒不執(zhí)行的要予以強(qiáng)行拆除，并追究越權(quán)審批、違規(guī)建設(shè)加油站的有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

(三)嚴(yán)厲打擊加油站摻雜使假、偷稅漏稅、缺斤短兩、銷售

劣質(zhì)油品、強(qiáng)買強(qiáng)賣、坑蒙拐騙、不執(zhí)行國家定價(jià)和不明碼標(biāo)價(jià)等違法違紀(jì)經(jīng)營行為，情節(jié)嚴(yán)重的，要取消成品油經(jīng)營資格，并依法予以關(guān)閉。

(四)對存在消防安全隱患、加油機(jī)未經(jīng)質(zhì)檢部門檢定以及使用不符合整機(jī)防爆要求的加油機(jī)、未使用稅控加油機(jī)或加油機(jī)未安裝稅 控裝置的加油站以及非法占地、違章建設(shè)和各項(xiàng)管理制度不完善的加油站，要嚴(yán)厲處罰，責(zé)令限期整改。經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，一律取 消成品油經(jīng)營資格，并依法予以關(guān)閉。

(五)對列入關(guān)閉范圍的加油站，要收回各種批準(zhǔn)文件和證照，責(zé)令其變賣成品油，拆除加油及儲油設(shè)施，并通過媒體將名單向社會 公布。

(六)搞好規(guī)劃，合理布局。省經(jīng)貿(mào)委要會同省建設(shè)廳組織有關(guān)方面的專家，在5月31日前完成各市報(bào)送的加油站發(fā)展規(guī)劃審定工作。在規(guī)劃內(nèi)，新建加油站統(tǒng)一由石油集團(tuán)、石化集團(tuán)全資或控股建設(shè)。審批程序要嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范成品油市場秩序意見的通知》(國辦發(fā)〔2001〕72號)和《河北省人民政府辦公廳關(guān)于取消(委托)行政審批事 項(xiàng)的公告》(第三號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(七)對國道、省道等加油站密集路段的合法加油站，各地要按照全省加油站發(fā)展規(guī)劃要求的最小間距，做出關(guān)閉、搬遷、重組、拆除計(jì)劃，逐步實(shí)現(xiàn)加油站的合理間距。

(八)對成品油經(jīng)營企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，通過年檢及時(shí)淘汰不符合條件的加油站。各市經(jīng)貿(mào)委要在3月31日前，完成所轄區(qū)加油站的年檢工作。對未參加或未通過《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》年檢的加油站，工商行政管理部門一律不得進(jìn)行《工商營業(yè)執(zhí)照》的年檢。

(九)加強(qiáng)油源控制，防止非法成品油流入市場。省經(jīng)貿(mào)委要會同有關(guān)部門加強(qiáng)對地方煉油廠、成品油批發(fā)企業(yè)和成品油直供用戶的管理，對違規(guī)銷售成品油的要嚴(yán)厲查處；省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要會同有關(guān)部門進(jìn)一步打擊土煉油違法活動(dòng)；石油集團(tuán)、石化集團(tuán)負(fù)責(zé)制定所屬煉 油廠出廠成品油及非標(biāo)油的管理辦法，各級經(jīng)貿(mào)委及有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督；海關(guān)、公安、工商行政管理等部門負(fù)責(zé)打擊成品油走私工作。

(十)石油集團(tuán)、石化集團(tuán)要逐步把集團(tuán)外社會加油站納入連鎖經(jīng)營體系，實(shí)現(xiàn)集中配送，以推動(dòng)流通方式創(chuàng)新。要加快銷售信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，堵塞管理漏洞。

(十一)有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，研究制定具體的、可操作性強(qiáng)的加油站專項(xiàng)整治方案，并抓好落實(shí)。省經(jīng)貿(mào)委牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省加油站的清理整頓工作，對新建加油站和成品油經(jīng)營資格審批嚴(yán)格管理和監(jiān)督；省工商行政管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)打擊無《成品油 零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》、無營業(yè)執(zhí)照和超越工商行政管理部門核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍經(jīng)營成品油的加油站，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣和經(jīng)營走私成品油等違法行為；省公安廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)新建、改建、擴(kuò)建加油站的消防設(shè)施審核、驗(yàn)收和消防安全檢查；省建設(shè)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)檢查加油站建筑安全隱患、清理違章建筑；省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)加油機(jī)防爆監(jiān)督檢查和計(jì)量檢定監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)厲打擊加油機(jī)計(jì)量作弊違法行為；省國稅局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)打擊加油站偷稅逃稅行為，落實(shí)加油站按照一般納稅人征稅的規(guī)定，監(jiān)督加油站憑合格成品油批發(fā)企業(yè)開具的增值稅發(fā)票抵扣成品油進(jìn)項(xiàng)稅收(非合格成品油批發(fā)企業(yè)開具的增值稅發(fā)票不得抵扣)，防止非法成品油流入市場，并會同省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省經(jīng)貿(mào)委抓緊落實(shí)加油機(jī)安裝稅控裝置；省物價(jià)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)監(jiān)督檢查加油站執(zhí)行國家定價(jià)和明碼標(biāo)價(jià)的情 況。

由省經(jīng)貿(mào)委牽頭，組織有關(guān)部門成立聯(lián)合稽查大隊(duì)，采取聯(lián)合行動(dòng)，集中開展加油站的專項(xiàng)整治工作。重點(diǎn)檢查國道、省道和市區(qū)的 加油站。

三、專項(xiàng)整治的實(shí)施步驟

加油站專項(xiàng)整治行動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段(自查自糾)從現(xiàn)在起到5月31日，各市要制定加油站專項(xiàng)整治方案，立即開展拉網(wǎng)式大檢查，重點(diǎn)關(guān)閉無照無證經(jīng)營、違規(guī)建設(shè)的加油站，嚴(yán)厲打擊加油站各種違法違紀(jì)經(jīng)營行為，并對檢查出的問題提出整改措施，省將派檢查組進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二階段(互查和抽查)從6月1日到6月30日，省政府組織各市及有關(guān)部門組成若干檢查組，對各市自查自糾情況進(jìn)行互查和抽查。

第三階段(整改)從7月1日到7月31日，各市根據(jù)互查和抽查出來的問題，認(rèn)真進(jìn)行整改。

第四階段(總結(jié)驗(yàn)收)從8月1日到8月31日，省政府組織有關(guān)部門對各市加油站專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行驗(yàn)收。

四、加強(qiáng)對專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)加油站專項(xiàng)整治行動(dòng)，要堅(jiān)持省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)，實(shí)行各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。省清理整頓小煉油廠和規(guī)范原油成品油流通秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是全省成品油清理整頓的專門機(jī)構(gòu)，設(shè)在省經(jīng)貿(mào)委。各市縣也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。要按照整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的統(tǒng)一要求，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度，對取締和關(guān)閉加油站工作不力、違規(guī)批建加油站、成品油市場混亂，又不認(rèn)真進(jìn)行專項(xiàng)整治的，要逐級追究政府主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)肅處理。石油集團(tuán)、石化集團(tuán)所屬企業(yè)要 加強(qiáng)自律，規(guī)范經(jīng)營，有序競爭，積極配合加油站專項(xiàng)整治行動(dòng)。

(二)加大宣傳力度，接受群眾監(jiān)督。各級政府及有關(guān)部門要充分利用電視、電臺、報(bào)紙等新聞媒體，加大加油站專項(xiàng)整治行動(dòng)的宣傳力度，適時(shí)選擇一些典型案例進(jìn)行公開處理和曝光，形成強(qiáng)大的輿論氛圍。要廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極參與加油站專項(xiàng)整治行動(dòng)。為便于接受 群眾監(jiān)督，省政府在省經(jīng)貿(mào)委設(shè)立舉報(bào)電話。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：河北省人民政府辦公廳關(guān)于開展全省旅游市場打假打非專項(xiàng)整治工作

【發(fā)布單位】河北省

【發(fā)布文號】冀政辦[2002]15號 【發(fā)布日期】2002-08-20 【生效日期】2002-08-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

河北省人民政府辦公廳

關(guān)于開展全省旅游市場打假打非專項(xiàng)整治工作的通知

(冀政辦[2002]15號)

各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府各部門：

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展旅游市場打假打非專項(xiàng)整治工作的通知》（國辦發(fā)〔2002〕38號）精神，省政府決定從現(xiàn)在起在全省范圍內(nèi)開展旅游市場打假打非專項(xiàng)整治工作?，F(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、整治工作的主要內(nèi)容和要求

（一）大力整頓旅行社，堅(jiān)決打擊非法經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的行為。嚴(yán)格按照國務(wù)院公布的《旅行社管理?xiàng)l例》、《中國公民出國旅游管理辦法》和其他有關(guān)法律法規(guī)，對從事旅行社業(yè)務(wù)的主體資格進(jìn)行審核，重點(diǎn)查處掛靠、承包、變相轉(zhuǎn)讓旅行社經(jīng)營權(quán)，超范圍經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)，機(jī)關(guān)、團(tuán)體和事業(yè)單位及所辦實(shí)體無證照經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)，中介機(jī)構(gòu)非法經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)，社會閑散人員拉幫結(jié)伙私攬旅行社業(yè)務(wù)以及境外、省外在我省無證照非法經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為。

（二）全面清理整頓導(dǎo)游隊(duì)伍，依法打擊非法導(dǎo)游活動(dòng)。嚴(yán)格按照國務(wù)院公布的《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，規(guī)范導(dǎo)游服務(wù)市場，重點(diǎn)查處無證導(dǎo)游等非法活動(dòng)。盡快建立完善城市導(dǎo)游管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度，加強(qiáng)對“社會導(dǎo)游”的日常管理，全面推行導(dǎo)游計(jì)分制和ＩＣ卡管理。

（三）規(guī)范旅行社經(jīng)營和導(dǎo)游服務(wù)行為。重點(diǎn)查處旅行社以“零團(tuán)費(fèi)”、“負(fù)團(tuán)費(fèi)”形式進(jìn)行不正當(dāng)競爭，無合同或違反合同的不規(guī)范經(jīng)營，以虛假廣告誤導(dǎo)消費(fèi)者，誘導(dǎo)旅游者超時(shí)購物，私拿回扣、索要小費(fèi)，擅自變更旅游項(xiàng)目安排、降低服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在導(dǎo)游講解中摻雜庸俗、下流、封建迷信內(nèi)容等違法違規(guī)行為。盡快建立旅行社誠信檔案和導(dǎo)游執(zhí)業(yè)信譽(yù)檔案。

（四）嚴(yán)厲打擊旅游購物欺詐行為。組織開展旅游商品銷售市場執(zhí)法檢查，重點(diǎn)查處制假售假、以假充真、以次充好、質(zhì)次價(jià)高以及接待旅游團(tuán)進(jìn)行“封閉式”銷售，購物店與導(dǎo)游人員相互串通私授私收回扣的非法行為，建立“公對公傭金”制度。

（五）加大旅游環(huán)境綜合治理力度。按照《河北省“十五”期間旅游區(qū)（點(diǎn)）改造升級方案》，結(jié)合旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級評定工作，全面治理旅游區(qū)（點(diǎn)）及周邊環(huán)境。嚴(yán)厲打擊亂漲價(jià)、亂收費(fèi)、強(qiáng)買強(qiáng)賣、尾追兜售、欺客宰客以及搶劫盜竊、騙財(cái)騙錢等危害景區(qū)（點(diǎn)）治安秩序的違法行為，堅(jiān)決取締旅游景區(qū)（點(diǎn)）的各種非法攤點(diǎn)和各種封建迷信活動(dòng)。

（六）杜絕事故隱患，保障旅游安全。積極開展旅游車船、馬隊(duì)、索道、游樂設(shè)施設(shè)備以及山體、湖泊、海洋等重點(diǎn)部位的安全整頓，消除各種安全隱患。重點(diǎn)查處未經(jīng)當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸管理部門核準(zhǔn)發(fā)放營（準(zhǔn)）運(yùn)證（照）的車輛（船只）非法從事旅游經(jīng)營，嚴(yán)禁超載運(yùn)營和報(bào)廢、帶“病”車輛（船只）運(yùn)營等行為。嚴(yán)厲打擊在飛機(jī)場、火車站、汽車站、城市廣場、旅游景區(qū)（點(diǎn)）等游客集散地爭奪地界、搶拉游客和敲詐勒索等欺行霸市行為。同時(shí)，要嚴(yán)格按照誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)的原則，執(zhí)行事故責(zé)任追究制度，以堵塞事故源頭。

二、整治工作的措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，總攬全局，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，制定具體整治工作方案，明確工作任務(wù)和目標(biāo)，把任務(wù)和責(zé)任逐級分解到有關(guān)單位和個(gè)人，形成專項(xiàng)整治工作的有效機(jī)制，保證“專項(xiàng)整治”工作深入展開。

（二）部門配合，綜合治理。全省旅游市場打假打非專項(xiàng)整治工作由省旅游局牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、公安廳、交通廳、工商行政管理局和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門協(xié)調(diào)配合。旅游行政部門要加強(qiáng)對旅行社和導(dǎo)游人員違法違規(guī)經(jīng)營行為，以及中介機(jī)構(gòu)非法經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)行為的查處；公安機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)厲打擊旅游市場欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、騙錢騙財(cái)、從事色情活動(dòng)的“陪游”和“伴游”等違法犯罪行為，加強(qiáng)對旅游區(qū)（點(diǎn)）的治安管理；工商行政管理部門要配合旅游部門把住市場準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)對無照經(jīng)營、私授私收回扣、制假售假和亂設(shè)攤點(diǎn)等擾亂旅游市場秩序行為的查處；交通部門和公安機(jī)關(guān)要開展對旅游車輛（船只）經(jīng)營和運(yùn)營中危及安全的違法違規(guī)行為的查處；質(zhì)監(jiān)部門要采取措施加大對制售假冒偽劣商品、質(zhì)量欺詐和強(qiáng)制檢驗(yàn)的旅游商品的監(jiān)督檢查和打假力度。

（三）結(jié)合“創(chuàng)優(yōu)”，做好整治工作。我省優(yōu)秀旅游城市以及已申報(bào)正在創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市的，要按照國家旅游局最近發(fā)出的《關(guān)于旅游市場打假打非專項(xiàng)檢查工作和中國優(yōu)秀城市2002復(fù)核工作的通知》要求，率先行動(dòng)，集中力量，集中時(shí)間，重點(diǎn)打擊影響旅游市場秩序的各種違法違規(guī)行為，凈化旅游市場。

（四）強(qiáng)化執(zhí)法力度，完善輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督體系。各市要建立執(zhí)法檢查責(zé)任制，加大對旅游市場各種違法違規(guī)行為的執(zhí)法力度，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，形成旅游市場打假打非的高壓態(tài)勢。要充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，在媒體上開辟宣傳公告、信息動(dòng)態(tài)、曝光欄目等，及時(shí)公布旅游市場整治的有關(guān)規(guī)定，曝光違規(guī)行為，宣傳引導(dǎo)正確消費(fèi)和依法維權(quán)。要采取公布投訴電話、及時(shí)受理投訴等方式進(jìn)行有效監(jiān)督。同時(shí)還要建立社會監(jiān)督體系，聘請“社會監(jiān)督員”，對景區(qū)（點(diǎn)）購物點(diǎn)和餐館等進(jìn)行監(jiān)督，在旅游團(tuán)隊(duì)中選出游客代表作為臨時(shí)質(zhì)量監(jiān)督員，開展行風(fēng)評議。實(shí)行違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。

（五）認(rèn)真部署，督促檢查，確保整治工作落到實(shí)處。省旅游局會同省經(jīng)貿(mào)委、省工商行政管理局、省公安廳、省交通廳、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等相關(guān)部門，組成聯(lián)合檢查組，從9月份起對各地旅游市場打假打非專項(xiàng)整治工作進(jìn)行指導(dǎo)檢查。衛(wèi)生、文化、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、民宗、廣電、物價(jià)、文物、農(nóng)墾等部門也要密切配合。各市政府要盡快部署，組織力量，扎實(shí)、深入地開展旅游市場整治工作。

三、整治工作時(shí)間安排

（一）第一階段（8月份）動(dòng)員部署

各設(shè)區(qū)市和重點(diǎn)旅游縣（市）要結(jié)合本地實(shí)際情況制定專項(xiàng)整治方案，并召開會議進(jìn)行安排部署。

（二）第二階段（9―11月份）組織實(shí)施

針對旅游市場打假打非專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)和本地突出問題，進(jìn)行全方位整頓、治理。

（三）第三階段（12月份）檢查驗(yàn)收

各市要認(rèn)真搞好整治工作總結(jié)，于12月10日前報(bào)省旅游局，省旅游局聯(lián)合有關(guān)部門組成檢查組于12月底以前對各市整治工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

二○○二年八月二十日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省尾礦庫整治專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知(辦字〔2010〕156號)

河北省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)河北省尾礦庫整治專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知

辦字?2010?156號

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門：

《河北省尾礦庫整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本部門實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。

二○一○年十二月十三日

河北省尾礦庫整治專項(xiàng)行動(dòng)方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)我省尾礦庫安全生產(chǎn)工作，確定在全省范圍內(nèi)開展尾礦庫整治專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡稱專項(xiàng)行動(dòng)），現(xiàn)制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，狠抓企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，通過社會監(jiān)督和嚴(yán)格的目標(biāo)考核、責(zé)任追究，集中打擊非法違法建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，立足于查大隱患、防大事故，切實(shí)強(qiáng)化尾礦庫安全監(jiān)管工作，規(guī)范尾礦庫企業(yè)生產(chǎn)行為，促進(jìn)全省尾礦庫安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo) 通過專項(xiàng)行動(dòng)對全省所有尾礦庫逐一進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、檢查，進(jìn)一步摸清全省尾礦庫底數(shù)，詳細(xì)掌握各種尾礦庫的基本情況；督促尾礦庫企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，完善現(xiàn)有的安全生產(chǎn)條件；建立責(zé)任制，著重解決危庫、險(xiǎn)庫、無主管部門的尾礦庫的隱患治理問題；明確主管單位、落實(shí)隱患治理資金，關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的尾礦庫，依法取締各類非法尾礦庫；建立尾礦庫日常安全監(jiān)管、隱患排查整改相結(jié)合的長效機(jī)制，及時(shí)消除尾礦庫重大安全隱患，堅(jiān)決杜絕尾礦庫重特大事故的發(fā)生。

三、檢查范圍和內(nèi)容

各地要對行政區(qū)域內(nèi)所有尾礦庫（包括在建、運(yùn)行、閉庫和閉庫后再利用的尾礦庫）逐一進(jìn)行檢查，檢查面要達(dá)到百分之百。檢查人員要如實(shí)填寫《尾礦庫基本情況統(tǒng)計(jì)表》（附后），做到一庫一表。具體檢查內(nèi)容如下：

（一）在建尾礦庫。

1立項(xiàng)（審批、核準(zhǔn)、備案）手續(xù)。2預(yù)評價(jià)報(bào)告、安全設(shè)施設(shè)計(jì)及批復(fù)。3施工單位資質(zhì)、施工記錄。4監(jiān)理單位資質(zhì)、監(jiān)理記錄。

5安全設(shè)施建設(shè)情況（初期壩位置、壩型、尺寸及施工質(zhì)量，排洪系統(tǒng)的位置、形狀、尺寸、施工質(zhì)量）。

6安全設(shè)施驗(yàn)收情況。

7三等尾礦庫在線監(jiān)測安裝情況。8未批先建、未驗(yàn)收取證擅自投入使用情況。

（二）生產(chǎn)運(yùn)行尾礦庫。

1審批手續(xù)是否完備。主要包括：立項(xiàng)（審批、核準(zhǔn)、備案）手續(xù)、預(yù)評價(jià)報(bào)告、安全設(shè)施設(shè)計(jì)及批復(fù)、驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告、竣工驗(yàn)收批復(fù)、圖紙資料等。

2相關(guān)證照是否齊全。主要包括：營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、非煤礦山主要負(fù)責(zé)人資格證書、安全生產(chǎn)管理人員資格證書、特殊崗位操作人員資格證書等。

3“三項(xiàng)制度”是否完善。主要包括：主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制；安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大隱患整改制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度等規(guī)章制度；作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程。

4尾礦庫潰壩、洪水漫頂應(yīng)急預(yù)案編制、備案及演練情況；冬季放礦措施的制定情況；安全費(fèi)用提取和風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納情況。

5包庫責(zé)任制落實(shí)情況。要求每個(gè)尾礦庫由政府或者部門負(fù)責(zé)同志包庫，三等尾礦庫由縣處級負(fù)責(zé)同志包庫。

6初期壩、堆積壩的穩(wěn)定情況。主要檢查：初期壩的外形尺寸及透水性；堆積壩的外坡比；壩體有無裂縫，有無滑動(dòng)跡象；排滲設(shè)施的設(shè)置是否符合設(shè)計(jì)要求；壩體有無滲漏出逸點(diǎn)，出逸點(diǎn)的位置、形態(tài)、流量及含沙量；壩肩截水溝和壩面排水溝等壩面保護(hù)設(shè)施是否完好。

7觀測設(shè)施、設(shè)備安裝使用情況。主要檢查：四等以上尾礦壩是否設(shè)置了壩體位移和壩體浸潤線觀測設(shè)施，是否按要求進(jìn)行了觀測記錄；三等以上尾礦庫是否安裝好在線監(jiān)測系統(tǒng)。

8排洪設(shè)施的建設(shè)使用情況。主要檢查：排洪設(shè)施的形狀尺寸、質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)要求；排水井、排水斜槽、排水涵管、隧洞、溢洪道、截洪溝等排洪構(gòu)筑物有無變形、位移、損毀、淤堵等情況。

9照明、通信、庫區(qū)警示標(biāo)識的設(shè)置情況。

10生產(chǎn)運(yùn)行主要指標(biāo)的控制情況。主要檢查：最小安全超高、最小干灘長度、尾礦壩浸潤線埋深、壩體外坡坡比等是否滿足設(shè)計(jì)與《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》要求；灘頂高程是否滿足生產(chǎn)、防汛、冬季冰下放礦和回水要求。

11尾礦庫壩體穩(wěn)定性專項(xiàng)評價(jià)情況。尾礦壩堆積到設(shè)計(jì)最終壩高的1/2至2/3高度時(shí)，是否對壩體進(jìn)行了全面的勘察，并進(jìn)行壩體穩(wěn)定性專項(xiàng)評價(jià)。

12尾礦庫庫區(qū)安全影響因素。主要檢查：周邊山體有無滑坡、塌方和泥石流等異常情況；庫區(qū)范圍內(nèi)是否存在違章爆破、采石、建筑、尾礦回采、取水、排放廢棄物等危及尾礦庫安全的行為。

13尾礦庫下游情況。主要指下游村莊、公路、水源地等重要生活及工業(yè)設(shè)施的規(guī)模、分布情況。

（三）閉庫尾礦庫。

1閉庫手續(xù)履行情況。檢查閉庫檔案情況，包括安全評價(jià)、閉庫設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收、審批文件等。

2初期壩、堆積壩的外坡情況。3排洪系統(tǒng)的可靠性。4庫內(nèi)存水情況。

5閉庫后有無再利用的情況。6日常檢查情況。

四、工作安排

本次專項(xiàng)行動(dòng)自2010年12月20日開始，至2011年3月25日結(jié)束。各企業(yè)要按照本方案確定的檢查內(nèi)容在12月25日前完成自查工作。各地自12月26日起開始對本行政區(qū)域內(nèi)所有尾礦庫逐一進(jìn)行安全檢查和隱患排查。三等以上尾礦庫專項(xiàng)行動(dòng)由省安全監(jiān)管局統(tǒng)一安排；四等及以下尾礦庫專項(xiàng)行動(dòng)由市、縣負(fù)責(zé)。

五、主要措施

（一）未取得安全生產(chǎn)許可證的尾礦庫，一律停止生產(chǎn)運(yùn)行，依法給予處理并實(shí)施關(guān)閉；安全生產(chǎn)許可證過期仍繼續(xù)運(yùn)行的尾礦庫，一律停止生產(chǎn)運(yùn)行，并依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理，限期辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù)；對未按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立項(xiàng)審批的新建尾礦庫、未履行尾礦庫安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)的尾礦庫新、改、擴(kuò)建工程，一律停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，并依法進(jìn)行處理；對于已經(jīng)達(dá)到或超過設(shè)計(jì)標(biāo)高的尾礦庫一律停止使用，履行閉庫程序。

（二）對已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證，經(jīng)過檢查發(fā)現(xiàn)達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的尾礦庫，要限期整改，經(jīng)整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，要依法予以關(guān)閉。發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的，必須由相應(yīng)資質(zhì)單位制定整改方案，并報(bào)當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門審核備案。

（三）對沒有正規(guī)設(shè)計(jì)或者手續(xù)不齊全就投入生產(chǎn)運(yùn)營的尾礦庫，一律停止運(yùn)行，限期整改并按要求補(bǔ)做壩體穩(wěn)定性分析報(bào)告、安全評價(jià)報(bào)告和相關(guān)設(shè)計(jì)。

（四）對擅自更改設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工、未按設(shè)計(jì)要求運(yùn)行的尾礦庫，一律停止施工或運(yùn)行，由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)部門制定整改設(shè)計(jì)，并報(bào)當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門審批。

（五）對確定為危庫、出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情威脅尾礦庫安全的，要立即停止運(yùn)行，并采取應(yīng)急措施確保安全；對確定為險(xiǎn)庫的，要責(zé)令立即消除險(xiǎn)情；對確定為病庫的，要督促其限期按正常庫標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治，全面消除隱患。

（六）企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從事尾礦庫放礦、筑壩和排洪排滲操作的作業(yè)人員未接受專業(yè)培訓(xùn)、尾礦工未取得特種作業(yè)人員操作資格證書的，要責(zé)令糾正，并依法進(jìn)行處理。

（七）對實(shí)施關(guān)閉的尾礦庫，嚴(yán)格按照《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》第二十三條規(guī)定進(jìn)行處理，即“閉庫工作及閉庫后的安全管理由原生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)，對解散或者關(guān)閉破產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，其已關(guān)閉或者廢棄的尾礦庫管理工作，由生產(chǎn)經(jīng)營單位出資人或者其上級主管部門負(fù)責(zé)；無上級主管部門或者出資人不明確的，由縣級以上人民政府指定管理單位”。

（八）尾礦庫威脅到下游村莊、道路、水源地、重大設(shè)施的，要組織專家制定安全防范措施并監(jiān)督企業(yè)予以落實(shí)。企業(yè)須制訂詳實(shí)的應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。經(jīng)過論證，下游村莊及重要設(shè)施需要搬遷的必須實(shí)施搬遷。

（九）對采選一體的企業(yè)，尾礦庫不合格的應(yīng)連同礦山、選廠一起實(shí)施停產(chǎn)（暫扣安全生產(chǎn)許可證）或關(guān)閉。

六、有關(guān)要求

（一）統(tǒng)一思想，高度重視。各級政府要高度重視專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感、緊迫感。凡建有尾礦庫的市、縣（市、區(qū)）要成立由政府主要負(fù)責(zé)同志任組長的尾礦庫整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。要集中人力、物力和時(shí)間，督促尾礦庫企業(yè)積極配合專項(xiàng)行動(dòng)的開展。要依靠設(shè)計(jì)部門、安全評價(jià)機(jī)構(gòu)、科研院所的技術(shù)優(yōu)勢，邀請專業(yè)技術(shù)人員參與專項(xiàng)行動(dòng)。要落實(shí)人員、車輛、資金和設(shè)備，確保專項(xiàng)行動(dòng)順利開展。

（二）嚴(yán)明紀(jì)律，務(wù)實(shí)求真。各級政府要根據(jù)本地工作任務(wù)，抽調(diào)精干力量組成檢查組，在規(guī)定期限內(nèi)完成任務(wù)。檢查組成員在檢查過程中要嚴(yán)格遵守紀(jì)律，本著誰檢查、誰簽字、誰對檢查結(jié)果負(fù)責(zé)的原則，按照方案確定的檢查內(nèi)容，認(rèn)真檢查、記錄發(fā)現(xiàn)的各種安全隱患，填寫《尾礦庫基本情況統(tǒng)計(jì)表》，對發(fā)現(xiàn)的隱患要依法進(jìn)行處理。

（三）嚴(yán)格考核，落實(shí)責(zé)任。專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)行隱患治理分包責(zé)任制，由分包負(fù)責(zé)同志將隱患整改到位。三等以上尾礦庫由縣級負(fù)責(zé)同志分包，三等以下由科、局級負(fù)責(zé)同志分包。各級政府要抓緊確定分包負(fù)責(zé)同志。省、市、縣三級檢查完畢后，檢查組成員和分包負(fù)責(zé)同志要在《尾礦庫基本情況統(tǒng)計(jì)表》上簽字，并分存被檢查企業(yè)、分包負(fù)責(zé)同志和省、市、縣安全監(jiān)管局。

（四）上網(wǎng)公布，接受監(jiān)督。專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，以市為單位對行政區(qū)域內(nèi)尾礦庫檢查情況進(jìn)行匯總，于2011年4月15日前將《尾礦庫基本情況統(tǒng)計(jì)表》報(bào)省安全監(jiān)管局，并在全省公示，接受社會監(jiān)督。

（五）打擊非法，嚴(yán)肅處理。各地要把打擊非法違法尾礦庫作為專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，采取有力措施，堅(jiān)決打擊非法違法尾礦庫。凡確定為非法的尾礦庫要依法處理并及時(shí)實(shí)施關(guān)閉；對關(guān)閉的尾礦庫要加大巡查力度，發(fā)現(xiàn)關(guān)閉不到位或拖延關(guān)閉的，要及時(shí)通過法律途徑解決，確保關(guān)閉工作取得實(shí)效；凡拒絕整改或整改后仍不合格的應(yīng)依法給予關(guān)閉。

第五篇：河南省人民政府辦公廳關(guān)于全省春季農(nóng)資市場專項(xiàng)整治行動(dòng)開展情況

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號】豫政辦 〔2006〕45號 【發(fā)布日期】2006-06-16 【生效日期】2006-06-16 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳關(guān)于全省春季農(nóng)資市場專項(xiàng)整治行動(dòng)開展情況的通報(bào)

(豫政辦 〔2006〕45號)

各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

為落實(shí)2006年全省農(nóng)資市場專項(xiàng)整治行動(dòng)電視電話會議精神,省政府組織6個(gè)督查調(diào)研組于5月15日至31日對全省春季農(nóng)資市場專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行督查調(diào)研?，F(xiàn)將情況通報(bào)如下:

一、春季農(nóng)資市場專項(xiàng)整治行動(dòng)開展情況

全省農(nóng)資市場專項(xiàng)整治行動(dòng)電視電話會議后,各省轄市政府按照全省統(tǒng)一部署,抓住春耕生產(chǎn)農(nóng)民購種、備肥、春耕春播這一關(guān)鍵季節(jié),迅即掀起春季農(nóng)資市場專項(xiàng)整治行動(dòng)的高潮,專項(xiàng)整治行動(dòng)初見成效。一批制、售假窩點(diǎn)被打掉,一批違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營單位的違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為被查處,一批假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品被收繳,一批涉嫌違法生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)資的犯罪嫌疑人員受到法律制裁。全省農(nóng)資市場價(jià)格保持了基本穩(wěn)定,農(nóng)資市場經(jīng)營秩序進(jìn)一步凈化。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),截至4月底,各地在春季農(nóng)資市場專項(xiàng)整治行動(dòng)中,共出動(dòng)各類行政執(zhí)法檢查人員58600余人次,拉網(wǎng)式排查農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位商戶38504戶,取締無證經(jīng)營和存在嚴(yán)重問題農(nóng)資經(jīng)營戶491戶,責(zé)令停業(yè)整頓40戶;搗毀非法偽劣農(nóng)資生產(chǎn)窩點(diǎn)18個(gè);立案查處違法涉農(nóng)案件1305起,涉案金額2258.5萬元,移交司法部門案件9起;查處發(fā)布虛假農(nóng)資廣告媒體單位8家。特別是鄭州新密農(nóng)藥制假案(案值達(dá)50多萬元)、三門峽市金茂化工有限責(zé)任公司案等一批大案要案移交司法部門立案查處,一批涉嫌犯罪的制、售假人員受到法律的嚴(yán)懲,有效地遏制了制售假冒偽劣農(nóng)資、坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。

二、各地主要措施和做法

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,健全組織,周密部署。3月23日全省農(nóng)資市場專項(xiàng)整治行動(dòng)電視電話會議后,各市政府高度重視,洛陽、平頂山、新鄉(xiāng)、安陽、焦作、鶴壁、濮陽、商丘、周口、許昌、漯河、駐馬店、信陽、南陽、三門峽、濟(jì)源16市政府迅即召開電視電話會議,由分管副市長對本地專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行再部署、再動(dòng)員,并根據(jù)《河南省農(nóng)資市場專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,于4月10日前以市政府名義相繼出臺了各地農(nóng)資市場整治行動(dòng)方案。為加強(qiáng)對專項(xiàng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào),分別設(shè)立了市政府分管副市長為組長或召集人,整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、物價(jià)、供銷、畜牧、農(nóng)機(jī)、公安、監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)同志為成員的農(nóng)資市場專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席辦公會議,辦公室設(shè)在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或農(nóng)業(yè)部門,具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)的綜合、協(xié)調(diào)、督促、檢查工作。特別應(yīng)提出表揚(yáng)的是,商丘、焦作、濟(jì)源3市市委、政府領(lǐng)導(dǎo)在春季農(nóng)資市場專項(xiàng)整治行動(dòng)的市場排查、大要案查處工作中親臨一線動(dòng)員、指揮,為專項(xiàng)行動(dòng)的順利進(jìn)行作出了表率。

(二)明確職責(zé),分工協(xié)作,形成合力。在春季農(nóng)資市場專項(xiàng)整治行動(dòng)中,各地政府加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),定期不定期地召開農(nóng)資專項(xiàng)整治聯(lián)席辦公會議或領(lǐng)導(dǎo)小組會議,協(xié)調(diào)解決農(nóng)資市場專項(xiàng)整治工作中遇到的困難和問題。許昌市實(shí)行了農(nóng)資市場專項(xiàng)整治工作半月報(bào)告制度和零報(bào)告制度,并每半個(gè)月向市長辦公會報(bào)告一次專項(xiàng)整治工作中存在的主要問題及下步工作建議。為確保政府部門間分工協(xié)作,形成整治合力,還從組織領(lǐng)導(dǎo)、市場監(jiān)管、市場準(zhǔn)入、案件查處、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面入手,建立了農(nóng)資打假目標(biāo)責(zé)任考核辦法和農(nóng)資打假百分考核辦法。信陽市政府對相關(guān)單位進(jìn)行了明確具體的分工,市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào),農(nóng)業(yè)、供銷部門負(fù)責(zé)農(nóng)資市場管理,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)農(nóng)資生產(chǎn)源頭整治,工商部門主抓流通環(huán)節(jié)監(jiān)管,公安、司法部門配合重大案件的查處,形成了職責(zé)分工明確、協(xié)調(diào)配合有力的工作格局。

(三)注重培訓(xùn),強(qiáng)化宣傳,營造農(nóng)資市場專項(xiàng)整治的輿論氛圍。各地廣泛開展了“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”和“抓農(nóng)資質(zhì)量、保農(nóng)民增收”宣傳活動(dòng)。洛陽、焦作、漯河等市工作做得很出色。漯河市以《給農(nóng)民朋友的一封信》在電視臺播放。上述宣傳、咨詢、培訓(xùn)活動(dòng)的開展,在營造農(nóng)資市場專項(xiàng)整治工作輿論氛圍、增強(qiáng)農(nóng)資從業(yè)者誠信守法意識、提高農(nóng)民自我保護(hù)意識和能力等方面都取得了良好效果。

(四)多策并舉,長效監(jiān)管機(jī)制初步建立。各地在強(qiáng)化日常監(jiān)管基礎(chǔ)上,積極探索和完善了一系列農(nóng)資市場長效監(jiān)管制度和辦法。一是實(shí)施農(nóng)資市場信譽(yù)等級分類監(jiān)管辦法。許昌市以農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)為依托,建立了農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營商戶信譽(yù)評價(jià)系統(tǒng)。目前該市1200多家農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)(商戶)的基本情況和經(jīng)營狀態(tài)已在網(wǎng)上向社會公布,實(shí)行按信譽(yù)等級分類監(jiān)管。二是建立農(nóng)資市場投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)。許昌、平頂山、南陽等市農(nóng)業(yè)、工商部門已初步建立了以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為主的農(nóng)資市場舉報(bào)投訴網(wǎng)絡(luò),向社會公布舉報(bào)電話、電子信箱、信函地址,方便群眾投訴,同時(shí)開展了“12315”舉報(bào)投訴網(wǎng)絡(luò)進(jìn)商場、進(jìn)市場、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)景點(diǎn)的“五進(jìn)”活動(dòng)。在鄉(xiāng)村主要路口、主要集貿(mào)市場設(shè)置農(nóng)資打假舉報(bào)電話,建立了一批村級消費(fèi)者投訴舉報(bào)點(diǎn),初步形成了行政執(zhí)法、企業(yè)自律、群眾參與、社會監(jiān)督“四位一體”的農(nóng)資投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)。三是嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。許昌、南陽、焦作、漯河、信陽等市農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在全市范圍內(nèi)對農(nóng)資生產(chǎn)主體、農(nóng)資經(jīng)營主體和農(nóng)資產(chǎn)品推行了嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度。四是對農(nóng)資市場實(shí)行進(jìn)駐監(jiān)管制度。鄭州市農(nóng)業(yè)局派種子站、土肥站人員進(jìn)駐該市影響較大的農(nóng)化市場和洋槐農(nóng)資市場,強(qiáng)化日常監(jiān)管,使兩大農(nóng)資市場商品質(zhì)量得到提高、經(jīng)營秩序得到明顯好轉(zhuǎn)。五是農(nóng)業(yè)、供銷、郵政部門結(jié)合商務(wù)部門“萬村千鄉(xiāng)”市場工程,大力推行連鎖配送新型營銷方式,使農(nóng)資連鎖配送經(jīng)營模式快速向鄉(xiāng)、村市場延伸,在為推進(jìn)農(nóng)資市場質(zhì)量、價(jià)格服務(wù)安全體系提供機(jī)制保障方面走出了新路子,涌現(xiàn)出許昌德億田、南陽惠農(nóng)達(dá)、洛陽雅良、靈寶云禾等一大批以連鎖配送為主要營銷方式的農(nóng)資連鎖經(jīng)營企業(yè)。特別是商務(wù)部“萬村千鄉(xiāng)”工程試點(diǎn)的新密市供銷社的農(nóng)資連鎖企業(yè),從縣農(nóng)資公司的配送中心到鄉(xiāng)、村零售門店,規(guī)范管理,配送群眾放心的農(nóng)資,覆蓋面已達(dá)該市303個(gè)行政村。農(nóng)資連鎖經(jīng)營模式的快速推進(jìn),大大提高了農(nóng)村農(nóng)資市場的質(zhì)量、價(jià)格安全系數(shù)和服務(wù)水平。六是行政執(zhí)法與刑事司法銜接更為密切。洛陽市公安局在農(nóng)資市場專項(xiàng)整治行動(dòng)中專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了農(nóng)資專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案,要求基層公安部門把專項(xiàng)整治工作納入議事日程,全力配合相關(guān)部門做好農(nóng)資市場專項(xiàng)整治工作。洛陽市監(jiān)察局也對農(nóng)資市場專項(xiàng)整治行動(dòng)中出現(xiàn)的不作為、亂作為、失職、瀆職行為提出了明確的紀(jì)律處分意見。

三、存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)

通過督查發(fā)現(xiàn),專項(xiàng)行動(dòng)還存一些亟待解決的問題和薄弱環(huán)節(jié)。一是少數(shù)地方政府重視不夠,工作部署行動(dòng)遲緩。鄭州市于4月底才下發(fā)方案,縣(市、區(qū))部署工作已進(jìn)入5月中旬,春季生產(chǎn)季節(jié)已過,相關(guān)部門僅靠條條安排各自為戰(zhàn);開封市政府截至目前尚未對農(nóng)資市場專項(xiàng)整治行動(dòng)作出統(tǒng)一部署和安排,僅以市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義下發(fā)行動(dòng)實(shí)施方案,至今未有大的行動(dòng)。二是少數(shù)地方政府協(xié)調(diào)不力,部門責(zé)任不落實(shí),坑農(nóng)害農(nóng)事件時(shí)有發(fā)生。督查中發(fā)現(xiàn),開封市通許縣一農(nóng)戶因使用偽劣農(nóng)藥造成6畝小麥絕收,事故發(fā)生后無人過問。三是市場準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)。鄭州市大河農(nóng)資市場已開業(yè)近一年,開辦未經(jīng)主管部門審核,目前仍游離于主管部門監(jiān)管視野之外。四是對虛假農(nóng)資廣告的整治還比較薄弱,在春季整治行動(dòng)中或未觸及或力度不大。五是農(nóng)業(yè)部門執(zhí)法力量薄弱,執(zhí)法經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,這是多數(shù)市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)部門在督查座談中反映的共性問題。

四、對近期專項(xiàng)行動(dòng)的幾點(diǎn)要求

當(dāng)前,我省農(nóng)村全面進(jìn)入夏收夏管季節(jié),已進(jìn)入新的農(nóng)資銷售旺季。根據(jù)春季農(nóng)資市場專項(xiàng)整治存在的問題,特提出以下要求:

(一)各級政府要高度重視農(nóng)資市場專項(xiàng)整治工作。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把農(nóng)資市場專項(xiàng)整治列入重要議事日程。要推行好的做法與措施,對存在問題的地方要限期整改,按照省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《農(nóng)資市場專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》要求,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)整治措施,把夏、秋、冬三季專項(xiàng)整治行動(dòng)認(rèn)真抓實(shí)抓好,切實(shí)抓出實(shí)效。

(二)嚴(yán)格農(nóng)資生產(chǎn)主體、經(jīng)營主體、農(nóng)資產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入和退出制度。各級農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商部門要結(jié)合本地實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)制定農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營主體資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格入市前的審核把關(guān)和市場退出把關(guān),從源頭上杜絕有問題農(nóng)資進(jìn)入市場。

(三)進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資的非法行為,加大涉農(nóng)大案要案的查處力度。按照“六不放過”要求,杜絕以罰代刑、以罰代管現(xiàn)象。對專項(xiàng)整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的大案要案,有關(guān)地方政府應(yīng)掛牌督辦,結(jié)案結(jié)果及時(shí)上報(bào)。

河南省人民政府辦公廳

二○○六年六月十六日

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