第一篇：關(guān)于開(kāi)展全縣農(nóng)村土地整治清理自查工作

關(guān)于開(kāi)展全縣農(nóng)村土地 整治清理自查工作情況的報(bào)告

根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)土資源廳、財(cái)政廳《關(guān)于開(kāi)展全區(qū)農(nóng)村土地整治清理檢查工作的通知》（內(nèi)國(guó)土資字[2011]108號(hào)）精神，我縣及時(shí)安排專人負(fù)責(zé)，積極組織開(kāi)展全縣農(nóng)村土地整治清理自查工作，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、2009-2010年自治區(qū)切塊下達(dá)我縣新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)的分配使用情況。

2009-2010年自治區(qū)切塊實(shí)際下達(dá)我縣新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)為4618.88萬(wàn)元，其中2009年實(shí)際下達(dá)1322.88萬(wàn)元，2010年實(shí)際下達(dá)3296.00萬(wàn)元，用于安排項(xiàng)目資金為430.18萬(wàn)元，國(guó)庫(kù)資金結(jié)余4188.70萬(wàn)元。

二、2001-2010年農(nóng)村土地整治項(xiàng)目組織實(shí)施管理及各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況。

2001—2010年我縣農(nóng)村土地整治項(xiàng)目共有8個(gè)，其中重點(diǎn)工程項(xiàng)目7個(gè)，自治區(qū)扶貧項(xiàng)目1個(gè)；全部由自治區(qū)財(cái)政廳、國(guó)土資源廳批準(zhǔn)，其中2007年批準(zhǔn)1個(gè)，2008年批準(zhǔn)2個(gè)，2009年批準(zhǔn)2個(gè)，2010年批準(zhǔn)3個(gè)；全縣計(jì)劃建設(shè)規(guī)模5656.93公頃，計(jì)劃新增耕地286.02公頃，預(yù)算總額9036.78萬(wàn)元，實(shí)際到位資金2970.98萬(wàn)元，實(shí)際支出2581.5萬(wàn)元。

2001—2010年我縣農(nóng)村土地整治項(xiàng)目工程建設(shè)情況是：目前，在建項(xiàng)目5個(gè)，未開(kāi)工項(xiàng)目3個(gè)。建設(shè)規(guī)模計(jì)劃5656.93公頃，實(shí)際完成3470.93公頃，新增耕地計(jì)劃285.93公頃，實(shí)際完成197.62公頃；土地平整投資計(jì)劃516.76萬(wàn)元，完成250.59萬(wàn)元；工程量計(jì)劃 227.38萬(wàn)方，實(shí)際完成123.74 萬(wàn)方；農(nóng)田水利工程投資計(jì)劃3039.8萬(wàn)元，實(shí)際完成1946.57 萬(wàn)元，灌溉面積計(jì)劃3474.09公頃，完成2474.67 公頃；田間道路工程投資計(jì)劃436.45萬(wàn)元，完成298.11萬(wàn)元，工程量計(jì)劃145.24公里，實(shí)際完成 60.61 公里；其他工程投資計(jì)劃78.23萬(wàn)元，實(shí)際14.74 萬(wàn)元，其中植樹(shù)計(jì)劃130235株，完成15737株。

其中各項(xiàng)目具體情況分別是：

（一）項(xiàng)目實(shí)施情況

1、內(nèi)蒙古突泉縣水泉鎮(zhèn)基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目，是2007年第二批次國(guó)家投資的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，批準(zhǔn)文號(hào)為內(nèi)財(cái)建-[2007]1248號(hào)。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模1067.56公頃，新增耕地54.52公頃，新增耕地率5.11%，總投資1441萬(wàn)元，項(xiàng)目工期1年。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和自治區(qū)有關(guān)法律規(guī)定，我局將該項(xiàng)目施工和監(jiān)理委托招標(biāo)代理公司公開(kāi)招投標(biāo)，在《中國(guó)招標(biāo)網(wǎng)》發(fā)布招標(biāo)公告。于2008年9月15日開(kāi)標(biāo)，依法嚴(yán)格確定了施工單位和監(jiān)理單位。2008年9月底簽訂施工合同，縣政府成立項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開(kāi)施工進(jìn)場(chǎng)工作

協(xié)調(diào)會(huì)。施工單位于2009年3月15日進(jìn)場(chǎng)，根據(jù)實(shí)地調(diào)查，多次征求村委會(huì)及部分村民意見(jiàn)，變更了部分原規(guī)劃設(shè)計(jì)。由于該地區(qū)土層薄，耕作層淺，取消了部分土地平整工程，結(jié)余資金在原項(xiàng)目區(qū)西側(cè)進(jìn)行了88公頃的土地整理項(xiàng)目工程建設(shè)。截止到2010年6月底，計(jì)劃與實(shí)際完成的投資與工程量是：建設(shè)規(guī)模計(jì)劃1067.56公頃，實(shí)際完成1155.56公頃，新增耕地計(jì)劃54.43公頃，實(shí)際完成54.52公頃；土地平整投資計(jì)劃231.04萬(wàn)元，完成144.35萬(wàn)元；工程量計(jì)劃 99.92 萬(wàn)方，實(shí)際完成65.03 萬(wàn)方；農(nóng)田水利工程投資計(jì)劃781.78 萬(wàn)元，實(shí)際完成924.09 萬(wàn)元，灌溉面積計(jì)劃1067.56公頃，完成1155.56 公頃；田間道路工程投資計(jì)劃 105.94萬(wàn)元，完成82.66 萬(wàn)元，工程量計(jì)劃47.67 公里，實(shí)際完成 14 公里；其他工程投資計(jì)劃22.14萬(wàn)元，實(shí)際5.08 萬(wàn)元，其中植樹(shù)計(jì)劃49358株，完成5200株。

2、內(nèi)蒙古突泉縣東杜爾基鎮(zhèn)基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目，是2008年度內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳、國(guó)土資源廳批復(fù)的重點(diǎn)項(xiàng)目，批準(zhǔn)文號(hào)為內(nèi)財(cái)建 [2008]1578號(hào)。建設(shè)規(guī)模908.40公頃，新增耕地32.40公頃，新增耕地率3.57%，總投資1084.00萬(wàn)元，項(xiàng)目工期1年。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和自治區(qū)有關(guān)法律規(guī)定，我局將該項(xiàng)目施工和監(jiān)理委托招標(biāo)代理公司公開(kāi)招投標(biāo)，在《中國(guó)招標(biāo)網(wǎng)》發(fā)布招標(biāo)公告。于2009年3月21日開(kāi)標(biāo)，依法嚴(yán)格確定了施工單位和監(jiān)理單位。4

月28日簽訂合同，縣政府成立項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開(kāi)施工進(jìn)場(chǎng)工作協(xié)調(diào)會(huì)。由于多種原因施工單位于2010年3月25日才進(jìn)場(chǎng)施工，根據(jù)實(shí)地調(diào)查，多次征求村委會(huì)及部分村民意見(jiàn)，變更了原渠系灌溉改井灌以及其他部分原規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)原農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)占用的3標(biāo)段地塊進(jìn)行了調(diào)整。截止到2010年11月底，計(jì)劃與實(shí)際完成的投資與工程量是：建設(shè)規(guī)模計(jì)劃908.40公頃，實(shí)際完成908.40公頃，新增耕地計(jì)劃32.40公頃，實(shí)際完成32.40公頃；土地平整投資計(jì)劃 171.27萬(wàn)元，完成 43.32萬(wàn)元；工程量計(jì)劃64.90萬(wàn)方，實(shí)際完成29.90萬(wàn)方；農(nóng)田水利工程投資計(jì)劃848萬(wàn)元，實(shí)際完成627.69萬(wàn)元，灌溉面積計(jì)劃 908.40公頃，完成908.40公頃；田間道路工程投資計(jì)劃 249.24萬(wàn)元，完成177.12萬(wàn)元，工程量計(jì)劃42.78公里，實(shí)際完成33.64公里；其他工程投資計(jì)劃22.21萬(wàn)元，實(shí)際完成8.55萬(wàn)元，其中植樹(shù)計(jì)劃43628株，完成8762株。

3、內(nèi)蒙古突泉縣永安鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目，是2008年度內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳、國(guó)土資源廳批復(fù)的重點(diǎn)項(xiàng)目，批準(zhǔn)文號(hào)為內(nèi)財(cái)建[2008]1578號(hào)。建設(shè)規(guī)模342.38公頃，新增耕地13.19公頃，新增耕地率4%，總投資536.00萬(wàn)元，項(xiàng)目工期1年。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和自治區(qū)有關(guān)法律規(guī)定，我局將該項(xiàng)目施工和監(jiān)理委托招標(biāo)代理公司公開(kāi)招投標(biāo)，在《中國(guó)招標(biāo)網(wǎng)》發(fā)布招標(biāo)公告。于2009年5月16日開(kāi)標(biāo)，依法

嚴(yán)格確定了施工單位和監(jiān)理單位。6月16日簽訂合同，縣政府成立項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開(kāi)施工進(jìn)場(chǎng)工作協(xié)調(diào)會(huì)。施工單位于2009年6月25日進(jìn)場(chǎng)施工，根據(jù)實(shí)地調(diào)查，多次征求村委會(huì)及部分村民意見(jiàn)，變更了部分原規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)原農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)占用的地塊進(jìn)行了調(diào)整。截止到2010年10月底，計(jì)劃與實(shí)際完成的投資與工程量是：建設(shè)規(guī)模計(jì)劃342.38公頃，實(shí)際完成342.38公頃，新增耕地計(jì)劃13.69公頃，實(shí)際完成13.69公頃；土地平整投資計(jì)劃92.91萬(wàn)元，完成41.38萬(wàn)元；工程量計(jì)劃59.15萬(wàn)方，實(shí)際完成25.40 萬(wàn)方；農(nóng)田水利工程投資計(jì)劃 304.65萬(wàn)元，實(shí)際完成340.29 萬(wàn)元，灌溉面積計(jì)劃342.38公頃，完成342.38公頃；田間道路工程投資計(jì)劃30.78萬(wàn)元，完成32.25萬(wàn)元，工程量計(jì)劃8.84公里，實(shí)際完成9.31公里；其他工程投資計(jì)劃2.77 萬(wàn)元，實(shí)際完成1.11萬(wàn)元，其中植樹(shù)計(jì)劃7375株，完成1775 株。

4、內(nèi)蒙古突泉縣永安鎮(zhèn)敖牛村基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目，是2009年度內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳、國(guó)土資源廳批復(fù)的扶貧項(xiàng)目，批準(zhǔn)文號(hào)為內(nèi)財(cái)建[2009]850號(hào)。建設(shè)規(guī)模68.33公頃，新增耕地5.85公頃，新增耕地率8.56%，總投資100.63萬(wàn)元，項(xiàng)目工期1年。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和自治區(qū)有關(guān)法律規(guī)定，我局將該項(xiàng)目施工和監(jiān)理委托招標(biāo)代理公司公開(kāi)招投標(biāo)，在《中國(guó)招標(biāo)網(wǎng)》發(fā)布招標(biāo)公告。于2010年8月30

日開(kāi)標(biāo)，依法嚴(yán)格確定了施工單位和監(jiān)理單位。9月16日簽訂施工合同，縣政府成立項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)施工進(jìn)場(chǎng)工作協(xié)調(diào)會(huì)。施工單位于2010年9月30日進(jìn)場(chǎng)施工，根據(jù)實(shí)地調(diào)查，多次征求村委會(huì)及部分村民意見(jiàn)，基本按照原規(guī)劃設(shè)計(jì)施工。截止到2010年11月底，計(jì)劃與實(shí)際完成的投資與工程量是：建設(shè)規(guī)模計(jì)劃68.33公頃，實(shí)際完成68.33公頃，新增耕地計(jì)劃5.85公頃，實(shí)際完成5.85公頃；土地平整投資計(jì)劃5.50萬(wàn)元，完成5.50萬(wàn)元；工程量計(jì)劃完成3.41萬(wàn)方，實(shí)際完成3.41萬(wàn)方；農(nóng)田水利工程投資計(jì)劃54.50萬(wàn)元，實(shí)際完成 54.50萬(wàn)元，灌溉面積計(jì)劃68.33公頃，完成68.33 公頃；田間道路工程投資計(jì)劃6.08萬(wàn)元，完成6.08 萬(wàn)元，工程量計(jì)劃3.66公里，實(shí)際完成3.66公里；其他工程投資計(jì)劃 2.27萬(wàn)元，實(shí)際完成0萬(wàn)元，其中植樹(shù)計(jì)劃 3521 株，完成0株。

5、內(nèi)蒙古突泉縣寶石鎮(zhèn)基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目，是2009年度內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳、國(guó)土資源廳批復(fù)的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，批準(zhǔn)文號(hào)為內(nèi)財(cái)建[2009]850號(hào)。建設(shè)規(guī)模996.26公頃，新增耕地91.16公頃，新增耕地率9.43%，總投資1442.15萬(wàn)元，項(xiàng)目工期2年。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和自治區(qū)有關(guān)法律規(guī)定，我局將該項(xiàng)目施工和監(jiān)理委托招標(biāo)代理公司公開(kāi)招投標(biāo)，在《中國(guó)招標(biāo)網(wǎng)》發(fā)布招標(biāo)公告，于2010年7月11日開(kāi)標(biāo)，依法嚴(yán)格確定了施工單位和監(jiān)理單位。8月6日簽

訂合同，縣政府成立項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開(kāi)施工進(jìn)場(chǎng)工作協(xié)調(diào)會(huì)。施工單位于2010年9月25日進(jìn)場(chǎng)施工，根據(jù)實(shí)地調(diào)查，多次征求村委會(huì)及部分村民意見(jiàn)，變更了部分原規(guī)劃設(shè)計(jì)。截止到2011年3月，計(jì)劃與實(shí)際完成的投資與工程量是：建設(shè)規(guī)模計(jì)劃996.26公頃，實(shí)際未完成，新增耕地計(jì)劃91.16公頃，實(shí)際完成91.16公頃；土地平整投資計(jì)劃 16.04 萬(wàn)元，完成 16.04萬(wàn)元；工程量計(jì)劃0萬(wàn)方，實(shí)際完成0萬(wàn)方；農(nóng)田水利工程投資計(jì)劃1050.87萬(wàn)元，實(shí)際完成0萬(wàn)元，灌溉面積計(jì)劃996.26 公頃，完成0公頃；田間道路工程投資計(jì)劃 44.41 萬(wàn)元，完成 0萬(wàn)元，工程量計(jì)劃42.29 公里，實(shí)際完成0公里；其他工程投資計(jì)劃 28.84萬(wàn)元，實(shí)際完成0萬(wàn)元，其中植樹(shù)計(jì)劃26353株，完成0株。

6、內(nèi)蒙古突泉縣九龍鄉(xiāng)、太和鄉(xiāng)、太東鄉(xiāng)農(nóng)村土地整治重點(diǎn)工程項(xiàng)目。以上三個(gè)項(xiàng)目是2010年內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳、國(guó)土資源廳批準(zhǔn)實(shí)施的重大工程，批準(zhǔn)文號(hào)[2010]1650號(hào)，三個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)總規(guī)模為2274.00公頃，新增耕地88.40公頃，計(jì)劃投資4433萬(wàn)元，自治區(qū)已下達(dá)資金3296萬(wàn)元，我縣需配套資金1137萬(wàn)元。目前三個(gè)項(xiàng)目還未開(kāi)展工作，資金未動(dòng)。

以上前5個(gè)項(xiàng)目，包括立項(xiàng)、資金預(yù)算編制和實(shí)施方案編制全部經(jīng)過(guò)自治區(qū)審核通過(guò)。水泉、東杜爾基、永安鎮(zhèn)三個(gè)項(xiàng)目工程年度計(jì)劃任務(wù)完成不同，多是鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持力度不同

和電力施工多方原因致成。這三個(gè)項(xiàng)目的各項(xiàng)工程質(zhì)量在業(yè)主的管理下，在監(jiān)理人員的監(jiān)管下，經(jīng)過(guò)初驗(yàn)都以達(dá)到合格，新增耕地面積也全部完成。目前正在做各項(xiàng)工程的完善工作，將于4月中旬申請(qǐng)驗(yàn)收。永安鎮(zhèn)敖牛村項(xiàng)目是自治區(qū)扶貧項(xiàng)目，工程正在建設(shè)中，將于4月底完成全部所有工程，5月申請(qǐng)驗(yàn)收。寶石項(xiàng)目正在建設(shè)中，將嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)執(zhí)行施工標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)群眾意愿有部分小的設(shè)計(jì)變更，該項(xiàng)目計(jì)劃于10月底結(jié)束，11月份申請(qǐng)自治區(qū)驗(yàn)收。最后，做好自治區(qū)農(nóng)村土地整治重點(diǎn)工程項(xiàng)目的選定勘測(cè)，規(guī)劃設(shè)計(jì)及開(kāi)展招投標(biāo)工作。

（二）項(xiàng)目管理情況

1、管理制度的實(shí)施執(zhí)行情況（1）公告制度的執(zhí)行情況

水泉、東杜爾基、永安、永安敖牛、寶石鎮(zhèn)五個(gè)項(xiàng)目在實(shí)施前，全部開(kāi)展了項(xiàng)目基本情況公告，在實(shí)施前20天將土地整理項(xiàng)目名稱，總規(guī)模與項(xiàng)目范圍，新增耕地面積，工期，土地權(quán)屬情況，項(xiàng)目承擔(dān)單位，項(xiàng)目施工單位，工程監(jiān)理單位，設(shè)計(jì)單位等內(nèi)容向社會(huì)公告。以上項(xiàng)目在投標(biāo)前一個(gè)星期也在媒體上進(jìn)行了公告。

（2）合同制度的執(zhí)行情況

按照《合同法》的有關(guān)規(guī)定，組織承擔(dān)單位與施工單位、監(jiān)理單位簽訂施工、工程監(jiān)理合同，明確三方的權(quán)責(zé)利。

（3）項(xiàng)目法人制度的執(zhí)行情況

縣國(guó)土資源局作為法人單位，對(duì)項(xiàng)目周期各個(gè)過(guò)程實(shí)施全程管理和全面負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行法人制度。

（4）招投標(biāo)制度的執(zhí)行情況

為防止瞎箱操作，保證工程質(zhì)量，由盟土地整理中心對(duì)工程內(nèi)容逐一分解，經(jīng)自治區(qū)批準(zhǔn)向全社會(huì)公開(kāi)招投標(biāo)，遵循“公開(kāi)、公平、公正”的原則，并按法定程序組織競(jìng)標(biāo)，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，選出中標(biāo)單位，確定中標(biāo)人。

（5）工程監(jiān)理制度與執(zhí)行情況

以上五個(gè)項(xiàng)目根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)施需要，以招投標(biāo)的形式擇優(yōu)選擇監(jiān)理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理人員，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)度，費(fèi)用控制和合同進(jìn)行管理，明確雙方責(zé)任和權(quán)力。在建設(shè)中，單體工程任務(wù)完成后，需工程總監(jiān)理簽署合格意見(jiàn)后，業(yè)主才撥 付工程款，否則，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。

（6）工程審計(jì)制度的執(zhí)行情況

以上五個(gè)項(xiàng)目竣工經(jīng)財(cái)政決算后，將組織相關(guān)資料以及 其他相關(guān)資料，向當(dāng)?shù)貙徲?jì)部門提出審計(jì)申請(qǐng)，由縣級(jí)以上 審計(jì)部門對(duì)工程資金的使用，工程質(zhì)量等進(jìn)行全程審計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)制度。

2、權(quán)屬調(diào)整情況

水泉、東杜爾基、永安、永安敖牛、寶石鎮(zhèn)五個(gè)項(xiàng)目權(quán)屬現(xiàn)狀均為各村集體所有，涉及各村的權(quán)屬清楚，界線分明，無(wú)爭(zhēng)議。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，充分尊重村民意愿，未涉及承包地調(diào)整，有調(diào)整的，村與農(nóng)民將簽訂協(xié)議，予以重新登記。

3、項(xiàng)目資料的歸檔

實(shí)施項(xiàng)目資料專人管理制度。從項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)開(kāi)始至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、土地權(quán)屬調(diào)整的所有文件、合同、附件、協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、工程日志、監(jiān)理報(bào)告、質(zhì)量檢查報(bào)告、原材料檢測(cè)報(bào)告、工程聯(lián)系單、工程月報(bào)、進(jìn)度報(bào)告，技術(shù)鑒定書(shū)、工作總結(jié)、財(cái)務(wù)決算資料、審計(jì)報(bào)告、圖片、錄像等均由專人建檔，分項(xiàng)目管理，做到了歸檔資料的全部收集與整理，并全部歸檔。

三、項(xiàng)目資金使用管理情況

2001—2010年全縣農(nóng)村土地整治項(xiàng)目資金預(yù)算總額9036.78萬(wàn)元，實(shí)際到位資金2970.98萬(wàn)元，實(shí)際支出2581.5萬(wàn)元。

各項(xiàng)目情況分別是：

（一）水泉項(xiàng)目

水泉鎮(zhèn)項(xiàng)目預(yù)算總額1441.00萬(wàn)元，實(shí)際到位資金1441.00萬(wàn)元，實(shí)際支出1200.40萬(wàn)元。經(jīng)費(fèi)使用與財(cái)務(wù)核算清楚，工程未決算。結(jié)余資金用于變更后新增工程量資金。

（二）東杜爾基項(xiàng)目

東杜爾基項(xiàng)目預(yù)算總額1084.00萬(wàn)元，實(shí)際到位資金833.40萬(wàn)元，實(shí)際支出833.40萬(wàn)元。經(jīng)費(fèi)使用與財(cái)務(wù)核算

清楚，工程未決算。結(jié)余資金用于變更后新增工程量資金。

（三）永安項(xiàng)目預(yù)算總額536.00萬(wàn)元，實(shí)際到位資金536.00萬(wàn)元，實(shí)際支出450.10萬(wàn)元。經(jīng)費(fèi)使用與財(cái)務(wù)核算清楚，工程未決算。結(jié)余資金用于變更后新增工程量資金。

（四）永安敖牛項(xiàng)目預(yù)算總額100.63萬(wàn)元，實(shí)際到位資金73.53萬(wàn)元，實(shí)際支出69.40萬(wàn)元。經(jīng)費(fèi)使用與財(cái)務(wù)核算清楚，工程未決算。結(jié)余資金用于變更后新增工程量資金。

（五）寶石項(xiàng)目預(yù)算總額1442.15萬(wàn)元，實(shí)際到位資金87.05萬(wàn)元，實(shí)際支出28.20萬(wàn)元。經(jīng)費(fèi)使用與財(cái)務(wù)核算清楚，工程未決算。結(jié)余資金用于變更后新增工程量資金。

（六）內(nèi)蒙古突泉縣九龍鄉(xiāng)、太和鄉(xiāng)、太東鄉(xiāng)農(nóng)村土地整治重點(diǎn)工程項(xiàng)目，預(yù)算總額4433萬(wàn)元，實(shí)際到位資金0萬(wàn)元，實(shí)際支出0萬(wàn)元。

四、項(xiàng)目后期管護(hù)情況

在土地整理工作中，項(xiàng)目工程量完成不是最終目的，讓農(nóng)民增加收入，長(zhǎng)期使用這些工程才是最終目的。所以工程完工驗(yàn)收后，將橋涵、水利設(shè)施、電力設(shè)施、樹(shù)木等國(guó)定資產(chǎn)移交鎮(zhèn)政府、相關(guān)村進(jìn)行監(jiān)理，并簽定管護(hù)合同書(shū)，明確責(zé)任和義務(wù)。另外，要爭(zhēng)取管護(hù)資金的落實(shí)，提出工程使用管理的建議，并制定具體的管護(hù)措施。

二0一一年三月十二日

第二篇：壽光市農(nóng)村土地整治專項(xiàng)清理自查情況報(bào)告

壽光市農(nóng)村土地整治專項(xiàng)清理自查

情況報(bào)告

壽光市國(guó)土資源局

2011年10月10日

土地整治是切實(shí)保護(hù)18億畝耕地紅線和提高土地質(zhì)量的重要手段之一，直接關(guān)系到國(guó)家糧食安全和廣大農(nóng)民的切身利益。為全面清理檢查農(nóng)村土地整治工作管理情況及成效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步完善制度，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村土地整治工作。根據(jù)省國(guó)土資源廳和財(cái)政廳制定的《全省農(nóng)村土地整治專項(xiàng)清理檢查方案》要求，我局結(jié)合我市實(shí)際迅速行動(dòng)起來(lái)，在全市范國(guó)內(nèi)深入開(kāi)展了農(nóng)村土地整治專項(xiàng)清理檢查工作，對(duì)2006年以來(lái)的項(xiàng)目進(jìn)行自查。現(xiàn)將主要工作情況總結(jié)匯報(bào)如下：

一、農(nóng)村土地整治基本情況

（一）2006至2010年土地整治項(xiàng)目立項(xiàng)情況。壽光市2006年至2010年期間立項(xiàng)的項(xiàng)目共有43個(gè)，整治規(guī)模共計(jì)2864.7077公頃，新增耕地共計(jì)939.719公頃，預(yù)算投資共計(jì)8832.9萬(wàn)元。其中：使用新增費(fèi)地方留成部分安排項(xiàng)目4個(gè)；使用耕地開(kāi)墾資金安排項(xiàng)目39個(gè)。

（二）2006至2010年土地整治項(xiàng)目驗(yàn)收及項(xiàng)目效益情況。

壽光市2006年至2010年期間共有32個(gè)項(xiàng)目通過(guò)各級(jí) 1

驗(yàn)收，完成整治規(guī)模共計(jì)4822.34公頃，實(shí)現(xiàn)新增耕地1633.7067公頃，實(shí)際支出11684.78萬(wàn)元。其中包括2006年以前立項(xiàng)項(xiàng)目6個(gè)，2006至2010年立項(xiàng)項(xiàng)目28個(gè)。通過(guò)土地整治項(xiàng)目的實(shí)施，平整土地面積1633.7067公頃；修建灌、排渠管道共計(jì)980.328千米，投資2288.56萬(wàn)元；打機(jī)井共計(jì)167眼；修建田間道共計(jì)227.402千米，投資877.76萬(wàn)元；新增和改善農(nóng)田灌溉面積共計(jì)4822.34公頃；新增糧食產(chǎn)能共計(jì)14703360公斤；收益人數(shù)共計(jì)99993人；新栽農(nóng)田防護(hù)林工程148404株。

（三）2011年土地整治項(xiàng)目立項(xiàng)情況。

2011年壽光市土地整治項(xiàng)目立項(xiàng)2個(gè)，整治規(guī)模共計(jì)3806.65公頃，預(yù)計(jì)新增耕地面積共計(jì)240.76公頃，預(yù)算投資共計(jì)14196.71萬(wàn)元。

（四）2006年至2010年土地?fù)p毀與復(fù)墾情況

壽光市2006年至2010年土地復(fù)墾計(jì)劃安排項(xiàng)目14個(gè)，復(fù)墾規(guī)模共計(jì)98.6313公頃，預(yù)計(jì)復(fù)墾后耕地面積共計(jì)89.5707公頃，預(yù)算投資共計(jì)379.57萬(wàn)元。2006年至2010年實(shí)際完成土地復(fù)墾項(xiàng)目8個(gè)，新增耕地面積共計(jì)49.5867公頃。

二、土地整治成效

通過(guò)土地整治項(xiàng)目的實(shí)施所產(chǎn)生的社會(huì)效益是巨大的，生態(tài)效益是明顯的，經(jīng)濟(jì)效益按農(nóng)業(yè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)也是可行的。

達(dá)到了社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的統(tǒng)一，符合土地整理的目標(biāo)。

（一）增加了耕地面積，保障了用地需求。

通過(guò)土地整理，增加了耕地面積。彌補(bǔ)了我市建設(shè)用地指標(biāo)的不足，實(shí)現(xiàn)了耕地占補(bǔ)平衡有余，有效保障了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的用地需要。

（二）農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增加。

通過(guò)土地整治，將分散零亂、高低不平的地塊合并成形狀規(guī)則、面積適度的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；整理后的土地“田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連”，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，優(yōu)化了農(nóng)村土地利用結(jié)構(gòu)，土地利用的效率和集約化水平得到明顯提高，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增加，為農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化生產(chǎn)打下了牢固的基礎(chǔ)。

（三）農(nóng)民得到了實(shí)惠。

一是提高了耕地產(chǎn)出率。經(jīng)過(guò)整理后的耕地，土壤肥力得到提高。二是農(nóng)民通過(guò)參與土地平整等施工，可以直接獲得勞務(wù)收入。三是改善了農(nóng)村人居環(huán)境。通過(guò)鄉(xiāng)村道路建設(shè)解決了村民出門難、行路難；通過(guò)防護(hù)林建設(shè)，村莊得到了綠化；通過(guò)清淤排漬，改善了村民的衛(wèi)生環(huán)境。

項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)不僅為當(dāng)?shù)睾腿袔?lái)了良好的“三態(tài)”效益，而且理清了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為培育農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)探索了新路，對(duì)周邊

地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境的改善起到十分積極的作用，對(duì)人民和社會(huì)都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

三、存在的問(wèn)題及有關(guān)建議

一是土地整治項(xiàng)目從可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)到立項(xiàng)、批復(fù)、實(shí)施，持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，期間物價(jià)、勞動(dòng)力價(jià)格上漲等不確定性因素增多，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施成本加大。建議定期根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況，適時(shí)對(duì)定額標(biāo)準(zhǔn)作出調(diào)整，以便使預(yù)算更符合實(shí)際，同時(shí)項(xiàng)目批復(fù)后，及早組織招投標(biāo)，抓緊時(shí)間開(kāi)工，爭(zhēng)取在保證工程質(zhì)量的前提下縮短工程周期。

二是植樹(shù)難，成活率低。

根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)，在整治項(xiàng)目田間道路兩側(cè)和生產(chǎn)路一側(cè)一般都會(huì)配套植樹(shù)工程來(lái)保護(hù)路基、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙。但因樹(shù)木成材后會(huì)脅到農(nóng)民的莊稼，加上樹(shù)木會(huì)吸收土地的養(yǎng)分和水分，很多項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)民對(duì)此有較大抵觸情緒，有的甚至將自己地頭上的樹(shù)木折斷，致使項(xiàng)目工程植樹(shù)成了難題。從目前項(xiàng)目實(shí)施情況看，由施工單位完成植樹(shù)造林工作難度較大，建議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，相關(guān)利益村和鎮(zhèn)直有關(guān)部門完成植樹(shù)工程，既能降低工作難度，又可以保證樹(shù)木成活率。

三是后期管護(hù)欠到位。

項(xiàng)目投資預(yù)算中沒(méi)有后期管護(hù)資金，業(yè)主單位在后期管護(hù)上存在制度瓶頸，雖然項(xiàng)目完工后都與項(xiàng)目所在地政府簽

訂工程后期管護(hù)合同，但單靠項(xiàng)目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村社管護(hù)，力量有限，難以到達(dá)“整理一片、保護(hù)一片、顯效一片”的目標(biāo)。建議在土地開(kāi)發(fā)整理中心與政府簽訂后期管護(hù)合同后，項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要與所在地的村集體、村集體也要與村民小組或承包人逐層簽訂承包合同，做到“誰(shuí)使用，誰(shuí)管理，誰(shuí)受益”，形成專業(yè)管護(hù)與群眾管護(hù)相結(jié)合整體推進(jìn)的良好局面。

第三篇：大余縣國(guó)土資源局開(kāi)展農(nóng)村土地整治工作自查匯報(bào)

大余縣國(guó)土資源局開(kāi)展農(nóng)村土地整治工作自查

匯報(bào)

縣效能辦：

農(nóng)村土地整治工作開(kāi)展以來(lái)，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，根據(jù)方案的工作目標(biāo)，采取有效措施，扎實(shí)開(kāi)展我縣農(nóng)村土地整治工作，取得了階段行成效。具體匯報(bào)如下：

一、主要工作開(kāi)展情況

一是組建機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村土地整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力，我局積極向縣委、縣政府匯報(bào)，切實(shí)加強(qiáng)部門之間的溝通，成立了以縣主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各有關(guān)部門為成員的大余縣土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣國(guó)土局，基本建立了政府領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)土搭臺(tái)、部門配合、群眾參與的農(nóng)村土地整治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。

二是強(qiáng)化督查，加快了農(nóng)村土地整治工作的進(jìn)度。為加快我縣農(nóng)村土地整治工作的進(jìn)度，逐漸形成了開(kāi)調(diào)度會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)督查、后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電視表態(tài)發(fā)言等有效的工作調(diào)度方法，很好的推動(dòng)了農(nóng)村土地整治工作的開(kāi)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自農(nóng)村土地整治工作開(kāi)展以來(lái)，開(kāi)調(diào)度會(huì)5次，現(xiàn)場(chǎng)督查7次，后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)電視表態(tài)發(fā)言2次，有力地推進(jìn)了工作。

三是措施得力，農(nóng)村土地整治工作取得了階段性成果。在縣 委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)各部門的積極配合，我縣農(nóng)村土地整治工作取得了階段行成果，截至目前，已經(jīng)立項(xiàng)實(shí)施了1個(gè)項(xiàng)目即黃龍鎮(zhèn)頭塘村等八個(gè)村土地整治示范項(xiàng)目，工程施工進(jìn)展順利，已經(jīng)完成了整體工程量的35%；還有3個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)完成了實(shí)地踏勘、可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)算和項(xiàng)目申報(bào)等前期工作，預(yù)計(jì)10月底省國(guó)土廳可以下發(fā)立項(xiàng)批復(fù)。這些項(xiàng)目的實(shí)施，將增減耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善田間道路和農(nóng)田水利等耕種條件，有力地促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化和規(guī)?；l(fā)展。

二、存在的主要問(wèn)題

雖然我縣農(nóng)村土地整治工作取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但也存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

一是思想認(rèn)識(shí)不到位。少部分領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，農(nóng)村土地整治是國(guó)土部門的事，沒(méi)有從全局去認(rèn)識(shí)農(nóng)村土地整治的重要性，工作應(yīng)付了事，沒(méi)有充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，沒(méi)有積極開(kāi)展好相關(guān)工作，加大了農(nóng)村土地整治的工作難度。

二是土地權(quán)屬調(diào)整難。農(nóng)村土地整治與農(nóng)民群眾切身利益息息相關(guān)。農(nóng)村土地整治項(xiàng)目的實(shí)施，會(huì)改變農(nóng)民責(zé)任田的四至界址，影響部分農(nóng)民的利益，土地權(quán)屬調(diào)整的難度比較大。

三是施工進(jìn)度不理想。去年的項(xiàng)目施工4個(gè)多月，工程形象進(jìn)度只完成了35%，目前，為了不影響農(nóng)民耕種，項(xiàng)目處于停工狀態(tài)，施工進(jìn)度不太理想。

三、下一步工作打算 顯然，我縣的農(nóng)村土地整治工作與上級(jí)的要求有很大的差距，我們必須加強(qiáng)工作力度，增補(bǔ)工作措施，努力把我縣的農(nóng)村土地整治工作開(kāi)展得更好，為此，必須做好以下幾點(diǎn)工作：

一是爭(zhēng)取停工項(xiàng)目早日復(fù)工。為盡快完成大余縣黃龍鎮(zhèn)頭塘村等八個(gè)村土地整治項(xiàng)目的實(shí)施工作早日完成，把整治好的農(nóng)田交付給老百姓使用。

二是做好三個(gè)項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)施工作。跟進(jìn)今年三個(gè)項(xiàng)目的立項(xiàng)工作，爭(zhēng)取早日立項(xiàng)完成，以便盡快完成項(xiàng)目招標(biāo)工作，為項(xiàng)目施工爭(zhēng)取主動(dòng)。

三是規(guī)劃好明年項(xiàng)目的立項(xiàng)實(shí)施工作。對(duì)明年工作早謀劃，科學(xué)安排前期工作、項(xiàng)目招標(biāo)、工程施工和竣工驗(yàn)收的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，使規(guī)劃設(shè)計(jì)更加具有操作性、更有特點(diǎn)和靚點(diǎn)，使施工期安排更加合理，項(xiàng)目實(shí)施更加順利。

二〇一一年十月二十四日

第四篇：農(nóng)村土地整治專項(xiàng)清理檢查工作的情況匯報(bào)

晉中市關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村土地整治專項(xiàng)清理檢

查工作的情況匯報(bào)

根據(jù)國(guó)土資源部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《國(guó)土資源部 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<全國(guó)農(nóng)村土地整治專項(xiàng)清理檢查工作方案>的通知》（國(guó)土資發(fā)[2011]132號(hào)）文件精神，按照省國(guó)土資源廳、財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)<全省農(nóng)村土地整治專項(xiàng)清理檢查工作方案>的通知》（晉國(guó)土資發(fā)[2011]358號(hào)）文件的部署和要求，結(jié)合我市的實(shí)際情況，各相關(guān)部門、各縣（區(qū)、市）局迅速行動(dòng)起來(lái)，在全市范圍內(nèi)深入開(kāi)展了農(nóng)村土地整治專項(xiàng)清理檢查工作，對(duì)2006年以來(lái)實(shí)施的土地整治項(xiàng)目進(jìn)行自查。現(xiàn)將主要工作情況總結(jié)匯報(bào)如下：

一、高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、狠抓落實(shí) 根據(jù)省廳要求，市局會(huì)同市財(cái)政局聯(lián)合成立了“全市農(nóng)村土地整治專項(xiàng)清理檢查工作領(lǐng)導(dǎo)組”（市國(guó)土資發(fā)[2011]178號(hào)），由趙春雷局長(zhǎng)任組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)統(tǒng)一部署清理檢查工作，組織開(kāi)展督導(dǎo)和抽查，并主動(dòng)做好與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)工作，保障全市農(nóng)村土地整治專項(xiàng)清理檢查工作的順利完成。

二、項(xiàng)目清查具體情況

1、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度，完善規(guī)范項(xiàng)目管理

我市實(shí)施各級(jí)土地整治項(xiàng)目以來(lái)，便嚴(yán)格遵守《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》、《新增建設(shè)用地土地有償使用收繳使用管理辦法》等以及省級(jí)有關(guān)政策文件。2008年我市下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理全面落實(shí)各項(xiàng)制度的通知》(市國(guó)土資發(fā)[2008]98號(hào))，在明確落實(shí)“五項(xiàng)制度”的基礎(chǔ)上要求執(zhí)行“審計(jì)制”，完善項(xiàng)目管理。近期，又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理的通知》(市國(guó)土資發(fā)[2011]181號(hào))，防范和化解廉政風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理領(lǐng)域制度建設(shè)和源頭治腐。2、2006-2010年全市實(shí)施土地整治項(xiàng)目情況。2006-2010年晉中市共立項(xiàng)土地整治項(xiàng)目378個(gè)，總規(guī)模25.3455萬(wàn)畝，可增耕地8.7195萬(wàn)畝，累計(jì)投入資金6.3799億元，其中驗(yàn)收項(xiàng)目319個(gè)，總規(guī)模11.3385萬(wàn)畝，新增耕地5.292萬(wàn)畝，投資達(dá)2.7194億元。使用新增費(fèi)4.1152億元，使用耕地開(kāi)墾費(fèi)1.8665億元，使用出讓金0.3837億元，其他資金0.0144億元。3、2006-2010年新增費(fèi)使用情況。五年來(lái)我市使用新增費(fèi)4.1152億元，實(shí)施土地整治項(xiàng)目53個(gè)，項(xiàng)目總規(guī)模18.9075萬(wàn)畝，新增耕地3.393萬(wàn)畝。其中，中央投資建設(shè)7個(gè)項(xiàng)目，投入資金1.4185萬(wàn)元，項(xiàng)目總規(guī)模6.7095萬(wàn)畝，新增耕地1.134萬(wàn)畝；省級(jí)投資建設(shè)16個(gè)項(xiàng)目，投入資金1.578億元，項(xiàng)目總規(guī)模7.245萬(wàn)畝，新增耕地1.4865萬(wàn)畝；返還市級(jí)新增費(fèi)投資建設(shè)30個(gè)，投入資金1.1187億元，項(xiàng)目總規(guī)模4.95萬(wàn)畝，新增耕地0.7545萬(wàn)畝。4、2006-2010年全市基本農(nóng)田建設(shè)情況。五年來(lái)我市利用出讓金、中央新增費(fèi)、地方新增費(fèi)實(shí)施基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目13個(gè)，投入資金1.126億元，項(xiàng)目總規(guī)模6.4810萬(wàn)畝，新增耕地0.308萬(wàn)畝。2008年山西省國(guó)土資源廳以晉國(guó)土資技審[2008]113號(hào)文件批準(zhǔn)祁縣設(shè)立山西省基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)，示范區(qū)建設(shè)總規(guī)模6.3834萬(wàn)畝，總投資0.9894億元，預(yù)計(jì)新增耕地面積0.291萬(wàn)畝，涉及祁縣賈令鎮(zhèn)、城趙鎮(zhèn)的24個(gè)行政村，共分五期實(shí)施。目前示范區(qū)已實(shí)施兩期基本農(nóng)田整理項(xiàng)目，投入資金0.4072億元，共整理基本農(nóng)田2.63萬(wàn)畝，其中新增耕地0.108萬(wàn)畝。

三、晉中市土地整治工作的主要做法

1．領(lǐng)導(dǎo)重視，部門協(xié)作。近幾年來(lái)，加強(qiáng)耕地保護(hù)，做好土地開(kāi)發(fā)整理工作，已在晉中各級(jí)黨委、政府中形成共識(shí)。尤其是在最近兩年經(jīng)濟(jì)發(fā)展中用地需求較大、耕地保護(hù)問(wèn)責(zé)愈來(lái)愈嚴(yán)的情況下，土地開(kāi)發(fā)整理成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，既是實(shí)現(xiàn)區(qū)域土地總量動(dòng)態(tài)平衡的主要手段，更是實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡的唯一途徑。全市市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨委、政府尤其是一把手高度重視，確實(shí)把保護(hù)和開(kāi)發(fā)整理耕地作為經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容抓在手上。涉及土地開(kāi)發(fā)整理的相關(guān)部門密切配合，以土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目為載體，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、村村通工程等項(xiàng)目，進(jìn)行集中建設(shè)，提高各類支農(nóng)資金的綜合經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。晉中市政府2006、2007年開(kāi)展了全市土地開(kāi)發(fā)整理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)等一系列措施，推動(dòng)和促進(jìn)了全市土地開(kāi)發(fā)整理工作。

２、因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。早在前幾年晉中市就組織所屬11個(gè)縣（區(qū)、市）就編制了《土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾規(guī)劃》。隨著土地開(kāi)發(fā)整理工作的不斷深入和規(guī)劃的逐步實(shí)施，原來(lái)的規(guī)劃與土地開(kāi)發(fā)整理面臨的新形勢(shì)、新情況有許多不適應(yīng)的地方。立足實(shí)際，他們又確立了“山區(qū)縣重點(diǎn)進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)和中低產(chǎn)田改造，平川縣（區(qū)、市）抓好基本農(nóng)田建設(shè)，有煤炭資源的縣要對(duì)礦區(qū)的采煤塌陷地逐步復(fù)墾”的新思路。從2005年開(kāi)始，連續(xù)每年新增耕地1萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田和建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田3萬(wàn)畝。2008年，祁縣列入了省級(jí)基本農(nóng)田示范區(qū)。以科學(xué)有序的規(guī)劃作指導(dǎo)，增強(qiáng)了土地開(kāi)發(fā)整理工作的計(jì)劃性、規(guī)范性、科學(xué)性和可操作性，保證了土地開(kāi)發(fā)整理工作的健康順利開(kāi)展。

３、多元籌集，落實(shí)資金。一是積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)投資。5年間全市共爭(zhēng)取中央投資項(xiàng)目7個(gè)，省級(jí)項(xiàng)目19個(gè)，爭(zhēng)取資金3.19億元。二是加大地方財(cái)政的投資力度。首先是加大新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、土地出讓金、耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)和耕地占用稅等涉地費(fèi)稅的收繳力度，在努力做到應(yīng)收盡收的同時(shí)，不斷增加對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理的投資。市級(jí)財(cái)政做到了按照有關(guān)規(guī)定將應(yīng)投資金足額用于土地開(kāi)發(fā)整理工作中，2006年到2010年，僅市級(jí)安排項(xiàng)目就投入資金1.3622億萬(wàn)元?？h級(jí)是實(shí)施各級(jí)各類造地項(xiàng)目的主體，也是實(shí)現(xiàn)耕地“占一補(bǔ)一，占補(bǔ)平衡”的主體，近年來(lái)全市實(shí)施縣級(jí)項(xiàng)目305個(gè)，新增耕地5.2658萬(wàn)畝，投入資金1.8665億元，大部分縣級(jí)政府都能克服財(cái)政困難，保證了造地項(xiàng)目所需資金；三是運(yùn)用各種優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人等各方面的資金多元化地投入土地開(kāi)發(fā)整理中。

4、嚴(yán)格把關(guān)，落實(shí)獎(jiǎng)懲。隨著中央各項(xiàng)惠農(nóng)政策和保護(hù)耕地政策的相繼出臺(tái)，土地開(kāi)發(fā)整理的資金投入不斷加大，土地開(kāi)發(fā)整理的任務(wù)也越來(lái)越重。管好用好這筆資金，確保土地開(kāi)發(fā)整理的實(shí)效，是政府部門的重要職責(zé)。首先是通過(guò)預(yù)算監(jiān)管保證將專項(xiàng)資金投入土地開(kāi)發(fā)整理工作中；其次是對(duì)項(xiàng)目資金的分配和使用進(jìn)行稽查、審計(jì)；同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、任務(wù)完成情況和績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，保證將好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。在不斷加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，他們啟動(dòng)了激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制。市政府連續(xù)幾年拿出專項(xiàng)資金，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施好的縣（區(qū)、市）或完成好的項(xiàng)目，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施差的縣（區(qū)、市）或單位，則采取點(diǎn)名、通報(bào)批評(píng)或約談等方法，促其高度警覺(jué)、迎頭趕上。比如，針對(duì)三個(gè)縣（市）有2006年前批準(zhǔn)的項(xiàng)目仍沒(méi)有最后完成的情況，2009年4月份，由市局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)趙春雷與所在縣（市）的分管縣（市）長(zhǎng)和國(guó)土局長(zhǎng)進(jìn)行了約談，指出了問(wèn)題的嚴(yán)重性，促其承諾限期完成。約談收到了很好的效果。

5、規(guī)范管理，加強(qiáng)監(jiān)督。嚴(yán)格項(xiàng)目立項(xiàng)程序，認(rèn)真履行踏勘，充分了解項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作。加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃和計(jì)劃管理，選擇項(xiàng)目要符合土地利用總體規(guī)劃、土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃，符合相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，把項(xiàng)目?jī)?yōu)先選在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)，做到依規(guī)劃、按計(jì)劃確定項(xiàng)目。對(duì)政府資金投資的項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行專家評(píng)審制度，提高項(xiàng)目立項(xiàng)的科學(xué)性。嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制、項(xiàng)目法人制、監(jiān)理制、公告制、合同制、審計(jì)制。嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量，不得擅自變更規(guī)劃設(shè)計(jì)，降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。完善項(xiàng)目移交程序，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的后期管護(hù)工作。項(xiàng)目竣工后及時(shí)移交村集體，并得到村集體確認(rèn)，使項(xiàng)目盡快形成生產(chǎn)力。四、五年來(lái)晉中市實(shí)施土地整治項(xiàng)目取得的成效近年來(lái)，在省國(guó)土資源廳、市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的密切配合下，市、縣兩級(jí)國(guó)土資源部門抓住了國(guó)家加大土地開(kāi)發(fā)整理投入力度的良機(jī)，積極爭(zhēng)取了一批國(guó)家和省級(jí)土地整治項(xiàng)目。同時(shí)，加大了市、縣兩級(jí)投資的力度，通過(guò)狠抓項(xiàng)目的規(guī)范管理，突出“多造地，造好地”的宗旨，使全市耕地得到較好保護(hù)，農(nóng)民得到實(shí)惠，土地開(kāi)發(fā)整理的綜合效益開(kāi)始顯現(xiàn)。

1、實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)目標(biāo)，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速健康發(fā)展。晉中市各級(jí)黨委和政府有一個(gè)明確的認(rèn)識(shí)：抓土地整治工作就是抓農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；抓土地整治工作就是抓農(nóng)民的增產(chǎn)增收；抓土地整治工作就是抓耕地占補(bǔ)平衡。因此，土地開(kāi)發(fā)整理也是實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、保紅線”的重要抓手。他們將土地開(kāi)發(fā)整理工作作為土地管理工作的重中之重，一以貫之緊抓不放。從2006至2010的5年間，全市共實(shí)施中央投資項(xiàng)目7個(gè)，省級(jí)項(xiàng)目19個(gè)，市級(jí)項(xiàng)目47個(gè)，縣級(jí)項(xiàng)目305個(gè)，累計(jì)投入資金6.3799億元。項(xiàng)目總規(guī)模25.3455萬(wàn)畝，新增耕地8.7195萬(wàn)畝，其中用于占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地指標(biāo)5.2658萬(wàn)畝。這些項(xiàng)目的實(shí)施，使我市同期增加的耕地面積大于建設(shè)占用的面積。為實(shí)現(xiàn)我市耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，確保544.6萬(wàn)畝的耕地保有量和465.15萬(wàn)畝的基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起到了決定性作用。通過(guò)這幾年的土地整理工作，保證了各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目征、轉(zhuǎn)用耕地占補(bǔ)平衡的需要，有力地支撐和促進(jìn)了全市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速發(fā)展，為農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收做出了貢獻(xiàn)。

2、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了耕地綜合生產(chǎn)能力。土地整理后，項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)田普遍成為田塊成方、路渠相連、設(shè)施配套、旱澇保收的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，生產(chǎn)能力普遍提高了10%-20%，生產(chǎn)成本降低了5%-10%。和順縣橫嶺鎮(zhèn)上北舍土地整理項(xiàng)目是2005年批準(zhǔn)實(shí)施的省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目總規(guī)模1191畝，新增耕地407.7畝。項(xiàng)目實(shí)施后，使這個(gè)360人的小山村人均增加耕地1畝多，全村人均增收700元。通過(guò)歸并分割零碎的地塊，形成了規(guī)模經(jīng)營(yíng)的條件，由此出現(xiàn)了許多種植大戶。村民鄭生江原有耕地17畝，在項(xiàng)目實(shí)施后，不僅使原有耕地生產(chǎn)條件得到改善，而且使他耕地面積增加到23畝，2007年全部種植了土豆，每畝收獲3000斤，全年增收8000多元。榆社縣講堂鄉(xiāng)土地整理項(xiàng)目也是2005年批準(zhǔn)實(shí)施的省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目總規(guī)模1567.5畝，新增耕地248.31畝。項(xiàng)目實(shí)施前，該項(xiàng)目區(qū)全部為旱耕地，只能種植玉米、高梁等耐旱的大田作物。通過(guò)進(jìn)行田、水、路、林的綜合配套，項(xiàng)目區(qū)已全部變成水澆地，為種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整奠定了良好的基礎(chǔ)。2008年有14戶農(nóng)民在項(xiàng)目區(qū)種植茴子白50畝。

3、優(yōu)化農(nóng)村土地利用結(jié)構(gòu)，加快了脫貧致富和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。太谷縣任村鄉(xiāng)牛許村實(shí)施的省級(jí)土地整理項(xiàng)目是通過(guò)將占地190畝的舊村莊整理為水澆地，不僅增加了140畝的優(yōu)質(zhì)耕地，還使該村村容村貌得以改觀。榆社縣將土地整理與遷村騰地、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。近幾年來(lái)，全縣共實(shí)施舊村復(fù)墾工程5個(gè)，涉及413戶農(nóng)戶，投入資金317萬(wàn)元，新增加高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2230畝，年增加農(nóng)民收入217萬(wàn)元。和順縣橫嶺鎮(zhèn)旺盛村是由壁則、蠶兒等8個(gè)村整體搬遷合并成的移民新村，共移民136戶，718口人。移民后村民種地最遠(yuǎn)的10公里，最近的也有3公里，為了解決移民住宅與耕種分離的突出問(wèn)題，橫嶺鎮(zhèn)政府在移民新村附近選擇了一條荒溝，于2006年10月開(kāi)始進(jìn)行開(kāi)發(fā)造地，2008年已完工。該項(xiàng)目總規(guī)模946畝，其中新增耕地650畝，覆墊耕地296畝，人均耕地面積達(dá)到1.3畝。原蠶兒村村民杜建武一家新增耕地5.2畝，耕種面積達(dá)到18畝,按每畝收入500元保守計(jì)算,年收入可增加2600元。土地開(kāi)發(fā)整理，使這個(gè)移民新村實(shí)現(xiàn)了“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)。

五、加快推進(jìn)全市土地開(kāi)發(fā)整理工作的建議

1、緊緊圍繞基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)，提高現(xiàn)有耕地的產(chǎn)出水平。堅(jiān)持以建設(shè)促保護(hù)，大力開(kāi)展基本農(nóng)田建設(shè)，確?；巨r(nóng)田總量不減少，質(zhì)量逐步提高。平川地區(qū)是基本農(nóng)田保護(hù)的重點(diǎn)也是開(kāi)展土地整理的重點(diǎn)。針對(duì)目前存在的機(jī)井、渠系、道路和防護(hù)林等基礎(chǔ)設(shè)施老化、落后等問(wèn)題。土地整理的主要任務(wù)是，以更新水利設(shè)施和配套節(jié)水灌溉為重點(diǎn)，通過(guò)田、水、路、林、村的綜合整理，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在丘陵和山區(qū)，基本農(nóng)田建設(shè)的重點(diǎn)是加大對(duì)河灘地、溝川地的整理力度。在今后3年，我市將積極爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)資金3億元，開(kāi)展以基本農(nóng)田整理為主的土地整治項(xiàng)目，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市基本農(nóng)田整理20萬(wàn)畝的目標(biāo)。祁縣已實(shí)施的“山西省基本農(nóng)田示范區(qū)”建設(shè)已初見(jiàn)成效，現(xiàn)有耕地質(zhì)量、灌溉率大幅提高，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、農(nóng)民收入顯著增加。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)爭(zhēng)取省級(jí)資金用于祁縣基本農(nóng)田整理，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)祁縣境內(nèi)10萬(wàn)畝基本農(nóng)田完成整理。以祁縣基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)為抓手，全面帶動(dòng)和促進(jìn)全市基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)水平的提高。

2、適度開(kāi)發(fā)荒灘荒坡，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。確保國(guó)家糧食安全，必須保持足夠數(shù)量和較高質(zhì)量的耕地?！笆濉逼陂g，全市的耕地保有量不得少于544.6萬(wàn)畝、基本農(nóng)田保護(hù)面積不得少于456.15萬(wàn)畝。在今后3年，我市計(jì)劃向各縣（區(qū)、市）下達(dá)占補(bǔ)平衡土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目新增耕地6萬(wàn)畝任務(wù)，項(xiàng)目新增耕地用于建設(shè)用地占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地指標(biāo)。今年我市已向各縣（區(qū)、市）下達(dá)了新增耕地3.35萬(wàn)畝的土地開(kāi)發(fā)任務(wù)，在今后兩年中，每年將下達(dá)新增耕地不少于2萬(wàn)畝的土地開(kāi)發(fā)任務(wù)，力爭(zhēng)三年內(nèi)完成新增耕地驗(yàn)收6萬(wàn)畝的目標(biāo)。

3、結(jié)合移民并村和新農(nóng)村建設(shè)，改善土地利用結(jié)構(gòu)和布局。

當(dāng)前在新農(nóng)村建設(shè)中，各地都采取了 “規(guī)模搬遷、小村集并、縮村填空”的措施。經(jīng)調(diào)查，全市現(xiàn)有廢棄居民點(diǎn)用地面積近1萬(wàn)畝。這就要求要對(duì)這些“空心村”、“獨(dú)家村”進(jìn)行土地整理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)優(yōu)化生活環(huán)境，提高土地利用效率之目的。

4、加大土地復(fù)墾力度，提高土地利用效率，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。

2007年全市土地復(fù)墾情況調(diào)查及2010年全市廢棄工礦用地調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全市現(xiàn)有煤礦、磚瓦窯、煉焦廠等各類廢棄工礦用地4.4萬(wàn)畝；采煤塌陷地2.1萬(wàn)畝；煤矸石等廢棄物壓占地5.2萬(wàn)畝。在2011至2013年三年內(nèi)，我市力爭(zhēng)完成對(duì)各類損毀土地5萬(wàn)畝的復(fù)墾任務(wù)，恢復(fù)耕地1萬(wàn)畝，改善自然環(huán)境4萬(wàn)畝。通過(guò)采取行之有效的治理措施，宜農(nóng)則農(nóng)、宜建則建，有效緩解新增建設(shè)用地帶來(lái)的壓力，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供潛在的空間。

第五篇：農(nóng)村土地綜合整治工作

農(nóng)村土地綜合整治工作

近幾年來(lái)，特別是《中共湖南省委、湖南省人民政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治的意見(jiàn)》（湘發(fā)[2009]26）下發(fā)以后，全省各地以土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤為平臺(tái)，統(tǒng)籌規(guī)劃、聚合資金、整村推進(jìn)、集中連片開(kāi)展“田水路林村”農(nóng)村土地綜合整治，優(yōu)化了農(nóng)村土地利用結(jié)構(gòu)與布局，加強(qiáng)了耕地和生態(tài)的保護(hù)與建設(shè)，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)了農(nóng)村現(xiàn)代化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。但這一工作也還存在發(fā)展不平衡、管理不規(guī)范，特色不突出等問(wèn)題。對(duì)此，各級(jí)黨委政府務(wù)必引起高度重視。各地要以貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)[2010]47號(hào)文件精神為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)開(kāi)展農(nóng)村土地綜合整治的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取有效措施，積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序地推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治工作。

一、開(kāi)展農(nóng)村土地綜合整治，必須堅(jiān)持以人為本的指導(dǎo)思想不動(dòng)搖。各地在開(kāi)展農(nóng)村土地綜合整治過(guò)程中，要體察民情，尊重民意，不搞強(qiáng)迫命令，不搞整治工程，不搞形式主義。對(duì)項(xiàng)目運(yùn)作模式、規(guī)劃設(shè)計(jì)、耕地平整、舊房改造、新居建設(shè)和社會(huì)保障等方面工作，應(yīng)有群眾代表全程參與。要按照湘辦發(fā)

[2009]71號(hào)文件的要求，對(duì)農(nóng)村土地綜合整治工作進(jìn)行評(píng)價(jià)與考核，以群眾擁護(hù)不擁護(hù)、群眾高興不高興、群眾滿意不滿意為衡量農(nóng)村綜合政治工作好壞的根本標(biāo)準(zhǔn)。

二、開(kāi)展農(nóng)村土地綜合整治，必須以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為核心。各地開(kāi)展農(nóng)村土地綜合整治工作，要充分挖掘農(nóng)村土地復(fù)墾潛力，增加有效耕地面積，穩(wěn)步提升新增耕地產(chǎn)能，要以提高基本農(nóng)田比重為目標(biāo)，集中連片推進(jìn)土地平整和農(nóng)田水利、田間道路、田間防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)，提升地力等級(jí)，促進(jìn)基本農(nóng)田集中

布局，大幅度提高耕地質(zhì)量。要圍繞全省新增46億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，加緊環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田整理重大工程建設(shè)，加快啟動(dòng)岑天河流域耕地后備資源開(kāi)發(fā)重大工程建設(shè)。

三、開(kāi)展農(nóng)村土地綜合整治，要與新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤相結(jié)合。各地在開(kāi)展農(nóng)村土地綜合整治過(guò)程中，要根據(jù)村、鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，本著提高村莊建設(shè)用地利用效率，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的原則，因地制宜地推進(jìn)“空心村”治理和舊城改造，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，充分發(fā)揮土地綜合整治在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的示范效應(yīng)。在城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)縣市，通過(guò)土地綜合整治和“舊村改造”后形成的建設(shè)用地富余指標(biāo)，在省廳規(guī)定的指標(biāo)內(nèi)，可以置換用于城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，有償調(diào)劑到本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)使用。