第一篇：創(chuàng)建幸福村居調(diào)研報告

關(guān)于新環(huán)村創(chuàng)建幸福村居的調(diào)研報告

根據(jù)市委、市政府《關(guān)于創(chuàng)建幸福村居的決定》，2012年10月13日，市海洋漁業(yè)與水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)到斗門區(qū)白蕉鎮(zhèn)新環(huán)村進行調(diào)研，對接掛點，掌握實情，并結(jié)合環(huán)境宜居要與歐美國家相媲美的要求，提出珠海創(chuàng)建幸福村居的相關(guān)設(shè)想與建議，特形成以下調(diào)研報告。

一、基本情況

珠海市斗門區(qū)白蕉鎮(zhèn)新環(huán)村，位于廣東省珠海市斗門區(qū)斗門港附近，是廣東省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)的核心區(qū)，也是珠江三角洲十大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)之一。全村占地面積2.87㎞2，現(xiàn)有常住人口2553人，其中農(nóng)業(yè)人口1660人，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積約3300畝（其中養(yǎng)殖南美白對蝦804畝、羅氏蝦62畝、海鱸275畝、紅魷403畝、黃花339畝、黃骨229畝、其它優(yōu)質(zhì)魚107畝、四大家魚853畝、其它水產(chǎn)品122畝）。，村收入主要是池塘租金，塘租金平均約1600元/畝，年塘租收入近528萬元，土地由生產(chǎn)隊發(fā)包，塘租由各生產(chǎn)隊收入再分配。目前，村集體收入只有近8萬元，主要是由廠租、村集體魚塘租（村只有10多畝土地）組成。村中現(xiàn)有低保戶18戶共70人，退伍軍人55人，殘疾人口21人。村現(xiàn)生產(chǎn)隊十個，其中8個生產(chǎn)隊有土地，2個生產(chǎn)隊沒有土地。

目前，村支委3人，黨員60人，今年發(fā)展黨員2人，列為積極分子2人。到目前為止，村委欠干部工資100萬以上。

2011年本村的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為9641萬元，比2010年增加188萬元，增幅1.98%。其中工業(yè)產(chǎn)值3967萬元，比2010年增加51萬元，增幅1.3%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)值5674萬元，比2010年增加136萬元，增幅2.4%；農(nóng)民人均收入7525元，比去年增加104元，增幅1.4%。

新環(huán)村是為水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)村，主要養(yǎng)殖海鱸、紅魷、南美白對蝦、羅氏沼蝦等品種。其中紅魷?zhǔn)谴遄钪饕⑿б孀詈玫钠贩N，全村養(yǎng)殖紅魷近800畝，畝利潤達(dá)12000-15000元，村民梁華德是全市杰出的黨員科技示范戶，養(yǎng)殖面積58畝，主要養(yǎng)殖海鱸、紅魷、黃花魚等，近十年來通過養(yǎng)殖年收入均在20萬元以上，單2011年純收入近40萬元，村民郭耀文養(yǎng)殖面積52畝，主要養(yǎng)殖紅魷、黃花魚，2011年純收入近54萬元。

1999年，以新環(huán)村為中心的水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域被確立為廣東省農(nóng)業(yè)示范區(qū)，上級領(lǐng)導(dǎo)部門對示范區(qū)投入大量資金，建設(shè)了新環(huán)村委會辦公大樓，修筑了示范區(qū)道路，整治了示范區(qū)水利，開展了部分綠化工程，示范區(qū)的格局初步形成。2009年6月，新環(huán)村被評為珠海市生態(tài)文明示范村。2011年初，新環(huán)村被確定為珠海市黨員科技示范村，上級部門投入資金

建設(shè)了黨員科技示范專門辦公室和專門示范點，“一村多品、一塘多品”的養(yǎng)殖格局初步形成。

二、存在問題

1、村兩委與各生產(chǎn)隊獨立經(jīng)營管理、獨立核算、獨立承擔(dān)民事責(zé)任，不存在隸屬關(guān)系

目前，新環(huán)村經(jīng)濟體制是“雙軌制”，即新環(huán)村的土地和其他財產(chǎn)部分屬于村集體所有，部分屬于各生產(chǎn)隊分別所有，村委會和10個生產(chǎn)隊均在白蕉鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理中心開設(shè)有獨立的賬戶，雙方各自獨立經(jīng)營管理、獨立核算、獨立承擔(dān)民事責(zé)任，雙方在經(jīng)濟方面不存在隸屬關(guān)系。

現(xiàn)屬于新環(huán)村委會管理的集體財產(chǎn)包括3棟破舊的工業(yè)廠房以及面積合計不超過5畝的零散分布的魚塘、農(nóng)用地，通過上述財產(chǎn)產(chǎn)生的收益用于新環(huán)村各項辦公經(jīng)費后已寥寥無幾，村集體缺乏資金整合資源、進一步擴大示范區(qū)的規(guī)模；現(xiàn)屬于各生產(chǎn)隊所有的雖然是大面積的魚塘，但由于魚塘均被各生產(chǎn)隊成員分散承包養(yǎng)殖，各養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖科技水平參差不齊，除個別養(yǎng)殖戶發(fā)家致富之外，大部分的村民及黨員仍無法享受資源整合和提升后的收益，新環(huán)村村民整體富裕程度仍然不高。因此，如何爭取資金，進一步整合資源，擴大示范區(qū)規(guī)模，提升養(yǎng)殖科技水平，始終走在科技示范的前列，讓廣大村民享受到科技致富的成果，是新環(huán)村經(jīng)濟發(fā)展瓶頸的突破口。

2、需要積極回收和實現(xiàn)債權(quán)

斗門縣興業(yè)房產(chǎn)公司于1992年與新環(huán)村委會簽訂土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議，購買新環(huán)村面積3萬平方米的土地，轉(zhuǎn)讓總價款為300余萬元。該公司支付了100萬元后，余款至今未付。該公司取得土地使用權(quán)之后，又將土地使用權(quán)抵押與工商銀行申請貸款，后因無力償還貸款，該土地使用權(quán)已被工商銀行申請法院查封。2009年，新環(huán)村委會對斗門縣興業(yè)房產(chǎn)公司提起訴訟，法院判決新環(huán)村委會勝訴，新環(huán)村委會可回收的債權(quán)總額約430萬元，該案已進入執(zhí)行階段。因斗門縣興業(yè)房產(chǎn)公司至今未就涉案土地向國土部門交納土地出讓金，涉案土地?zé)o法拍賣，故該案中止執(zhí)行。新環(huán)村集體債權(quán)須由新環(huán)村委會、工商銀行、斗門縣興業(yè)房產(chǎn)公司、國土部門四方充分協(xié)商、平衡關(guān)系后方能實現(xiàn)。

3、合作興建新環(huán)村農(nóng)藥廠欠缺資金

2009年11月，新環(huán)村委會與珠海市綠宇生化技術(shù)研究所簽訂了《合作協(xié)議》，約定新環(huán)村以工業(yè)廠房出資、研究所以技術(shù)出資，共同興辦新環(huán)村集體所有制企業(yè)——新環(huán)農(nóng)藥廠。該研究所研制的14%百枯凈產(chǎn)品在治療植物枯萎病方面效果顯著，且已取得國家發(fā)明專利和農(nóng)藥臨時登記證，市場前景廣闊。但是，目前籌建農(nóng)藥廠的資金尚不到位，資金缺口約50萬元。

三、發(fā)展思路

9月26日，市委市政府召開全市創(chuàng)建幸福村居大會，珠海市迎來了創(chuàng)建幸福村居的發(fā)展春天。為更好地發(fā)展經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，新環(huán)村發(fā)展思路與計劃是：

1.重點完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

新環(huán)村作為省級農(nóng)業(yè)示范區(qū)、市黨員科技示范村，是水產(chǎn)養(yǎng)殖大村，要增加農(nóng)民收入，必須大力加強水產(chǎn)運輸?shù)缆方ㄔO(shè)，改善交通條件。近年來，受各種自然因素及人為因素的影響，新環(huán)中心路、新環(huán)港口路等示范區(qū)主要運輸?shù)缆吩馐車?yán)重破壞，現(xiàn)多處低洼不平，每逢下雨則水浸嚴(yán)重，而示范區(qū)魚蝦塘河道的淤泥、生產(chǎn)生活垃圾等不斷堆積，河床升高，寬度變窄，水流量逐年減少且水流緩慢，嚴(yán)重制約了示范區(qū)的生產(chǎn)發(fā)展；此外，新環(huán)村尚有2座危橋，建成至今將近40年，橋面狹窄且多處出現(xiàn)裂縫，險象環(huán)生，已經(jīng)不適合載重車輛行使，急需重建。新環(huán)村目前的基礎(chǔ)設(shè)施以及交通運輸條件已嚴(yán)重制約本村水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，在今后的新農(nóng)村建設(shè)中，上述道路、橋梁的維修整治乃是重中之重，但是，上述工程的總造價在300萬元以上，新環(huán)村積貧積弱的集體經(jīng)濟，難以承擔(dān)維修整治費用。

2.大力提升黨員科技示范水平

新環(huán)村將牢牢把握作為珠海市黨員科技示范村的歷史機遇，急需加強示范基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升示范戶養(yǎng)殖

科技水平，積極探索科技養(yǎng)殖的新方法，以便更好地發(fā)揮黨員科技示范作用，預(yù)計約需啟動資金50萬元。具體安排如下：第一、基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)費100000元，用于購置示范基地辦公室桌椅、電腦、空調(diào)、書籍、顯微鏡、水產(chǎn)養(yǎng)殖藥品；第二、培訓(xùn)學(xué)習(xí)經(jīng)費100000元，計劃用于聘請水產(chǎn)專家作專題講座、現(xiàn)場指導(dǎo)，安排示范戶外出交流、學(xué)習(xí)等；第三、示范戶啟動經(jīng)費10萬元，新環(huán)村共確立黨員科技示范戶10戶，計劃安排每戶10000元，由各示范戶自行完善養(yǎng)殖基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、購買書籍等；第四、科技試驗經(jīng)費200000元，計劃由3-5名養(yǎng)殖經(jīng)驗最成熟的示范戶在各自的養(yǎng)殖基地開展“一塘多品”養(yǎng)殖新技術(shù)試驗，在同一魚蝦塘養(yǎng)殖黃花魚、羅氏沼蝦、海鱸等多個高價值水產(chǎn)養(yǎng)殖品種，定期總結(jié)，形成書面報告，并邀請專家現(xiàn)場指導(dǎo)、交流、培訓(xùn)，積累成功的水主養(yǎng)殖經(jīng)驗并推廣。

3.減少產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，增加養(yǎng)殖利潤

新環(huán)村計劃與市委組織部、市科技協(xié)會、區(qū)委、區(qū)政府、當(dāng)?shù)劓?zhèn)委、鎮(zhèn)政府溝通協(xié)調(diào)，與當(dāng)?shù)刭Y金相對雄厚、信譽高的水產(chǎn)品收購中介簽訂合同，保障黨員養(yǎng)殖示范基地的產(chǎn)品能夠及時按照正常市場價格銷售，盡可能降低因遭遇惡劣天氣或人為破壞因素而導(dǎo)致中介惡意壓低價格、養(yǎng)殖戶損失慘重的風(fēng)險，保障養(yǎng)殖戶獲得不斷增長的利潤，提高農(nóng)戶從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的積極性。在資金充裕的情況下，積極整合資源，建立新環(huán)村水產(chǎn)品購銷中心，由村辦集體企業(yè)統(tǒng)一收購本村的水產(chǎn)品，保障本村養(yǎng)殖戶的利益。

4、大力招商引資，改善現(xiàn)有工業(yè)廠房的租賃條件，增加廠房租金收入

新環(huán)村現(xiàn)有的工業(yè)廠房因地勢低洼、年久失修，已不具備出租條件，現(xiàn)亟需填土抬高廠房地面，修補裂縫，更換門窗，預(yù)計維修整治費用為30萬元。

5、與教育部門協(xié)商，充分利用閑置的原新環(huán)小學(xué)教學(xué)樓。2008年，教育部門決定包括新環(huán)村在內(nèi)的周邊五個行政村的小學(xué)生合并到新環(huán)中心小學(xué)上學(xué)，原新環(huán)小學(xué)教學(xué)樓被閑置下來。該教學(xué)樓占地面積廣，原先由教育部門和新環(huán)村集體共同出資興建，若改變其功能用于興建市場或者其他商業(yè)用途，則有相當(dāng)大的發(fā)展空間。新環(huán)村擬與教育部門協(xié)商折價補償?shù)氖马棥?/p>

四、創(chuàng)建設(shè)想

結(jié)合新環(huán)村的實際情況與當(dāng)前問題，市海洋漁業(yè)與水利局就近期新環(huán)村創(chuàng)建幸福村居的工作提出以下設(shè)想：

1、按照《創(chuàng)建幸福村居的決定》，圍繞著創(chuàng)建幸福村居的六大工程，做好創(chuàng)建幸福村居的規(guī)劃，形成符合本村實際的特色產(chǎn)業(yè)、特色品牌和競爭優(yōu)勢。

2、幫助新環(huán)村籌集資金，建設(shè)泵站和排灌站，以提高應(yīng)對水澇災(zāi)害能力，解決群眾生產(chǎn)生活和水澇災(zāi)害問題，促

進生產(chǎn)發(fā)展，使創(chuàng)建幸福村居工作見成效，出效果。

3、幫助新環(huán)村籌集資金，今年動工建設(shè)水隆圍橋，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)品運銷順暢，方便群眾生產(chǎn)生活，提高效率效益和生活質(zhì)量。

4、利用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，幫助新環(huán)村提高養(yǎng)殖水平，創(chuàng)新海鱸養(yǎng)殖方式，使用海鱸能夠適應(yīng)咸淡水的生長環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖效益，發(fā)揮廣東省農(nóng)業(yè)示范區(qū)的引領(lǐng)示范作用。

5、使用政府資金與鼓勵力量，建立農(nóng)村專業(yè)合作組織，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品經(jīng)銷水平，成為農(nóng)村專業(yè)合作社示范典型，發(fā)揮引領(lǐng)作用。

6、堅持“一村一產(chǎn)”和“一村一品”的思路，做大做強養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，使養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)提升到新高度，全面推進創(chuàng)建工作，形成自身的競爭優(yōu)勢。

7、結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售，要開展探索農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)濟，通過流通順暢與快捷，節(jié)省成本，全面發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)殖經(jīng)濟。

8、立即著力搞好幸福村居的環(huán)境衛(wèi)生，使村容村貌在近期迅速改善，提升珠海環(huán)保生態(tài)的形象，讓珠海幸福村居彰顯干凈美麗的獨特魅力。

珠海市海洋漁業(yè)與水務(wù)局 二〇一二年十月十六日

第二篇：廣東省創(chuàng)建幸福村居改善生態(tài)環(huán)境工作方案[推薦]

廣東省創(chuàng)建幸福村居改善生態(tài)環(huán)境工作方案

一、總體工作目標(biāo)

通過5年的努力（2012—2016年），切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，全省50%的村居建成生態(tài)村居，村居生態(tài)安全得到有效保障，生態(tài)環(huán)境不斷改善，村居群眾幸福感顯著提升。

二、階段性目標(biāo)任務(wù)

（一）農(nóng)村生活垃圾管理。

到2012年底，每個自然村建成一個以上生活垃圾收集點，全省30%以上建制鎮(zhèn)建成一座以上生活垃圾轉(zhuǎn)運站。

到2013年底，全部建制鎮(zhèn)建成一座以上生活垃圾轉(zhuǎn)運站。

到2014年底，全省普遍推行“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收運處理模式。

到2016年，全省實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運處理一體化。

2012年—2016年，每年將省內(nèi)縣（市）的2—3個鎮(zhèn)建設(shè)成為衛(wèi)生保潔優(yōu)秀鎮(zhèn)，建成一批衛(wèi)生保潔示范村。

（二）農(nóng)村環(huán)境整治。

到2013年，建成國家級、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個以上、生態(tài)村60個以上，建成市級生態(tài)村鎮(zhèn)300個以上；完成農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工程15個，完成“以獎促治”村莊環(huán)境綜合整治項目100個。

到2016年，建成國家級、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)60個以上、生態(tài)村120個以上，建成市級生態(tài)村鎮(zhèn)600個以上；完成農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工程30個以上，完成“以獎促治”村莊環(huán)境綜合整治項目200個。

（三）村村通自來水。

到2015年底，全省完成30個縣（市、區(qū)）的村村通自來水工程建設(shè)任務(wù)。從2016年開始，開展其余63個縣（市、區(qū)）的村村通自來水工程建設(shè)，到2020年完成全省93個縣（市、區(qū)）建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)行政村村村通自來水覆蓋率、農(nóng)村自來水普及率、農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)合格率均達(dá)到90%以上。

（四）生態(tài)景觀林帶建設(shè)。

到2013年底，全省完成23條生態(tài)景觀林帶主要路段、節(jié)點主體建設(shè)任務(wù)，建成10000個以上林業(yè)生態(tài)文明村。

到2016年底，全省完成23條生態(tài)景觀林帶營造林建設(shè)任務(wù)。

到2020年底，全省完成10000公里、805萬畝的生態(tài)景觀林帶建設(shè)任務(wù)。

（五）農(nóng)村衛(wèi)生創(chuàng)建。

到2016年，各縣（區(qū)）均有省級衛(wèi)生村，新增3000個省衛(wèi)生村和一批市級衛(wèi)生村。穩(wěn)步推進健康鎮(zhèn)村建設(shè)。農(nóng)村衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)88%以上，無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)80%以上。

到2020年，珠江三角洲地區(qū)普及國家衛(wèi)生鎮(zhèn)。衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村、無害化衛(wèi)生廁所普及率分別達(dá)50%、70%、90%。

三、實施措施

（一）加快推進村莊規(guī)劃編制和村莊整治。

充分發(fā)揮村莊規(guī)劃的統(tǒng)籌先導(dǎo)作用，編制科學(xué)、合理、可操作性強、可實施度高的村莊規(guī)劃。做好道路、管網(wǎng)、線路等專項規(guī)劃與村莊規(guī)劃的銜接工作，確保規(guī)劃的有效實施。對于村居布局、項目選址等內(nèi)容，要充分征求村居群眾的意見，把村莊規(guī)劃作為創(chuàng)建幸福村居各項工作的統(tǒng)一平臺，以提高資金的使用效益，形成集中力量建設(shè)幸福村居的合力。

按照“省管到縣，市管到鎮(zhèn)，縣管到村”的要求，從群眾訴求最迫切、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，以“五改”（改水、改廁、改房、改路、改灶）為重點，輔以“三清”（清理垃圾、清理池塘、清理亂堆放）、“五有”（有村莊規(guī)劃、有文體活動場地、有一片成蔭綠地、有垃圾收集屋、有污水處理簡易設(shè)施）等內(nèi)容，繼續(xù)深入推進村莊整治，切實改善村莊人居環(huán)境和村容村貌。

（二）全面加強農(nóng)村生活垃圾管理。

以縣（市）生活垃圾無害化處理場為中心，運輸距離在30公里以內(nèi)的，統(tǒng)一集中進行無害化處理；超出范圍或運輸難度較大的，可以區(qū)域中心鎮(zhèn)為節(jié)點，組團式建設(shè)生活垃圾無害化處理場，做到連片治理，區(qū)域共享。垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾收集點的建筑形式應(yīng)相對統(tǒng)一，規(guī)范標(biāo)識。

——各地要根據(jù)實際，聘請專業(yè)保潔公司或本地勞動力進行保潔。采取保潔人員上門收集或村民自行投放的方式，將生活垃圾從戶集中至村收集點，從村收集點集中至鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運站，再轉(zhuǎn)運至縣（市）垃圾無害化處理場。運輸全過程采取密閉方式，防止出現(xiàn)滴漏，造成二次污染。保潔人員應(yīng)定期清掃村莊公共區(qū)域，做到村莊路邊、河邊、池邊無垃圾，村容整潔。

——垃圾無害化處理場應(yīng)采用衛(wèi)生填埋、資源化利用等工藝技術(shù)?？h（市）城區(qū)生活垃圾無害化處理場應(yīng)按照國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。以區(qū)域中心鎮(zhèn)為節(jié)點建設(shè)的處理規(guī)模小于100噸/日的鎮(zhèn)級填埋場，可按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委公布的《小城鎮(zhèn)生活垃圾處理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，填埋區(qū)采取人工防滲處理，垃圾滲瀝液運到或排入城鎮(zhèn)生活污水處理廠處理；采用堆肥處理、沼氣利用等綜合處理技術(shù)，要做到技術(shù)可行、安全可靠、經(jīng)濟合理，并在國內(nèi)有成功適用的先例。

——做好垃圾轉(zhuǎn)運站通風(fēng)、降塵、除臭、消殺、清潔等工作。站內(nèi)垃圾應(yīng)日產(chǎn)日清，各項清潔設(shè)施齊備，污水應(yīng)統(tǒng)一收集，統(tǒng)一運到或排入城鎮(zhèn)生活污水處理廠處理。

——充分利用已有的垃圾收集桶、收集箱、收集屋等設(shè)施，統(tǒng)一收集生活垃圾。要注意做好垃圾的密閉管理和滲瀝液處置措施，鼓勵采用地埋式收集箱。收集點垃圾應(yīng)日產(chǎn)日清，落實衛(wèi)生保潔措施，每周至少清洗兩次，并定時噴灑消毒及滅蚊蠅藥物。

（三）認(rèn)真實施農(nóng)村環(huán)境整治。

以生態(tài)示范創(chuàng)建活動為切入點，加強農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，突出抓好農(nóng)村生活污水處理，大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖，提高農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。

——積極推進各項農(nóng)村生活污水處理技術(shù)的應(yīng)用，因地制宜開展村莊生活污水治理。對于布局分散、人口規(guī)模較小、地形條件復(fù)雜且污水不易集中收集的村莊，可采用庭院式小型濕地、污水凈化池和小型凈化槽等分散處理技術(shù)；對于布局相對密集、人口規(guī)模較大、經(jīng)濟條件較好或旅游業(yè)較發(fā)達(dá)的村莊，可推廣采用活性污泥法、生物膜法和人工濕地等集中處理技術(shù)。對于符合市政污水管網(wǎng)接入要求的村莊，可采用城鄉(xiāng)統(tǒng)一處理模式，將污水納入鄰近的集中污水處理廠處理?！槍χ攸c流域、區(qū)域和問題突出地區(qū)開展集中連片治理，圍繞東江等重點流域和新豐江、南水水庫等重要飲用水源保護區(qū)和湖庫周邊，積極開展農(nóng)村環(huán)境連片整治。

——要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r和資源環(huán)境實際情況，因地制宜、有計劃、有重點地推進生態(tài)文明建設(shè)試點和國家級生態(tài)市、生態(tài)縣的生態(tài)示范建設(shè)工作，加強生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建等基礎(chǔ)工作及污水處理等基礎(chǔ)工程建設(shè)。各地要充分發(fā)揮本地生態(tài)自然優(yōu)勢，開展各級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村建設(shè)。

（四）大力建設(shè)村村通自來水工程。

加強統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，充分利用現(xiàn)有自來水管網(wǎng)，通過管網(wǎng)延伸供水、鎮(zhèn)級中型水廠建設(shè)等方式實現(xiàn)連片、跨區(qū)域供水，在縣域內(nèi)形成具有高保證率和統(tǒng)一供水標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村供水網(wǎng)絡(luò)。

——將農(nóng)村飲水安全工程改造升級為村村通自來水工程；在現(xiàn)有農(nóng)村供水工程的基礎(chǔ)上，通過擴網(wǎng)、改造、聯(lián)通、整合和新建等措施，形成村村通自來水網(wǎng)絡(luò)。

——采用示范建設(shè)和面上推進相結(jié)合的方式推進工程實施。示范建設(shè)通過公開競標(biāo)確定名單，以整縣推進方式實施，省按規(guī)定給予補助；面上推進采取由省按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予補助，各任務(wù)縣包干完成的方式實施。

（五）積極推進生態(tài)景觀林帶建設(shè)。

根據(jù)各地的實際條件，珠江三角洲地區(qū)要注重建設(shè)城鄉(xiāng)一體連片大色塊特色的森林生態(tài)景觀，粵北地區(qū)要注重建設(shè)具有山區(qū)特色的森林生態(tài)景觀，粵東、粵西地區(qū)要注重建設(shè)海岸防護特色的森林生態(tài)景觀，整體優(yōu)化提升我省生態(tài)景觀質(zhì)量和安全防護功能。

——采用“點、線、面”相結(jié)合的方法，構(gòu)建立體、復(fù)合的生態(tài)景觀林帶?！包c”是指對沿線分布的城鎮(zhèn)村居、景區(qū)景點、服務(wù)區(qū)、車站、收費站、互通立交等景觀節(jié)點進行綠化美化園林化，形成連串的景觀亮點：“線”是指以高速公路、鐵路兩側(cè)20至50米林帶和沿海海岸基干林帶作為主線，建成各具特色、景觀優(yōu)美的生態(tài)景觀長廊：“面”是指將高速公路、鐵路和江河兩岸1公里可視范圍內(nèi)的林地納入建設(shè)范圍，改造提升森林和景觀質(zhì)量，形成主題突出和具有區(qū)域特色的森林生態(tài)景觀，增強區(qū)域生態(tài)安全功能。

——生態(tài)景觀林帶建設(shè)要以現(xiàn)有的綠化和森林為基礎(chǔ)，主要采取以下方式進行：在宜林荒山荒地、采伐跡地、閑置地、裸露地進行人工造林；對疏林地、殘次林進行補植套種；對已經(jīng)綠化但景觀效果不理想的林分進行改造提升；對景觀效果較好的林分進行封育管護。

——抓好村內(nèi)道路、公共場所、農(nóng)戶庭院綠化和農(nóng)田林網(wǎng)化，提高村莊綠化覆蓋率。每村建設(shè)一處綠色景觀點、栽植一條綠化帶、營造一片風(fēng)景林（果林或竹林等），形成點、線、面相結(jié)合的農(nóng)村綠化美化新模式，實現(xiàn)村莊四周有風(fēng)景林，入村有綠化景觀路，圍村有綠化帶，村內(nèi)主次干道兩旁植有行道樹，農(nóng)戶房前院內(nèi)種有樹木花草，形成路有樹、街有景，四季常青、花果飄香的村居生態(tài)環(huán)境。

（六）全面開展農(nóng)村衛(wèi)生創(chuàng)建。

通過衛(wèi)生創(chuàng)建和改廁項目的帶動，爭取全面改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌，保障群眾身體健康。

——以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為契機和著力點，綜合整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，狠抓農(nóng)村改水改廁、垃圾收集處置、公廁、市場等基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，完善衛(wèi)生創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮已創(chuàng)建地區(qū)的示范帶頭作用，建立長效機制，加強科學(xué)指導(dǎo)，不斷擴大衛(wèi)生創(chuàng)建工作的覆蓋面，使更多的農(nóng)民受惠。

——繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行“重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項目”，爭取更多國家資金補助，加大農(nóng)村改廁的投入與宣傳，充分調(diào)動農(nóng)民參與改廁的積極性，推動全省無害化衛(wèi)生廁普及率不斷提高。

——宣傳健康環(huán)境理念，著力解決城鄉(xiāng)環(huán)境臟亂差問題，加大衛(wèi)生防病知識的宣傳教育力度，通過各種喜聞樂見的形式，幫助群眾了解環(huán)境與健康的關(guān)系，了解行為習(xí)慣與常見病、傳染病、地方病的關(guān)系，逐步養(yǎng)成文明健康的生產(chǎn)生活方式和衛(wèi)生習(xí)慣，提高自身素質(zhì)，保障身體健康。

四、保障措施

（一）落實部門責(zé)任。省有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，明確工作目標(biāo)，加強溝通協(xié)作，指導(dǎo)本系統(tǒng)齊心協(xié)力完成改善村居生態(tài)環(huán)境的各項工作。

（二）整合建設(shè)資金。要依據(jù)村莊建設(shè)規(guī)劃，整合各渠道資金，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，吸引社會資金，引入市場經(jīng)營機制，調(diào)動廣大群眾積極性，集中力量改善村居生態(tài)環(huán)境。

（三）強化技術(shù)支撐。省有關(guān)部門要及時制定各項技術(shù)指引，規(guī)范村居生態(tài)環(huán)境改善工作。以各級規(guī)劃建設(shè)管理人員、各專業(yè)協(xié)會和經(jīng)驗豐富的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營單位為技術(shù)支持主體，為改善村居生態(tài)環(huán)境提供技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)咨詢。

（四）加強檢查考核。對改善村居生態(tài)環(huán)境工作實施目標(biāo)責(zé)任制管理，根據(jù)工作進度安排開展考核，作為下一安排相關(guān)財政資金的重要依據(jù)，并通報考核結(jié)果。

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第三篇：村居干部隊伍建設(shè)調(diào)研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重點在村居，難點在村居，焦點在村居，在新的形勢下，如何抓好村居班子建設(shè)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。而加強村居班子建設(shè)應(yīng)著力解決好村干部青黃不接的問題，在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，筆者帶著這一課題，對全鎮(zhèn)村級班子情況進行了專題調(diào)研。

一、當(dāng)前村居干部隊伍存在的問題及原因

合村并組后，**鎮(zhèn)轄10個行政村，現(xiàn)任村居干部52人。在全鎮(zhèn)村居干部隊伍中，存在著干部年齡比例不均、部分干部任職時間過長、個別干部素質(zhì)有待提高等問題。其主要原因在于：

1、待遇偏低，選人留人困難。許多村干部的月收入就在400-600元之間，與外出務(wù)工經(jīng)商的村民形成了較大反差。村干部工作崗位對農(nóng)村優(yōu)秀人才的吸引力不斷下降。現(xiàn)在，農(nóng)村中優(yōu)秀的年輕人幾乎都通過上學(xué)、參軍、經(jīng)商、務(wù)工等途徑離開了農(nóng)村，直接造成了人才缺乏、村干部隊伍青黃不接、后繼乏人的問題。在任的少數(shù)村干部不安心工作，綜合素質(zhì)高、能力強的人不愿在村級工作。

2、權(quán)責(zé)不等，履職履責(zé)困難。鎮(zhèn)村干部一直處于農(nóng)村工作的最前線，是所有矛盾最突出、最尖銳的一個交匯點，責(zé)任重大。而近年來，隨著基層管理制度的更加完善，鎮(zhèn)村兩級基本已從管理者轉(zhuǎn)向了服務(wù)者，村干部的權(quán)力不大但責(zé)任重大。

3、管理偏軟，規(guī)范行為困難。由于村干部這個群體較為特殊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于種種原因，在一定程度上存在重選拔、輕培養(yǎng)，重使用、輕管理，重業(yè)績、輕品行的傾向，導(dǎo)致對村干部的監(jiān)管相對薄弱。紀(jì)律上，缺乏剛性約束；作風(fēng)上，難以嚴(yán)格要求；管理上，缺乏有效的制約措施。

4、保障偏弱，難以激發(fā)熱情。長期以來，村干部工作上是干部的要求，但身份上仍然是普通群眾，離崗后沒有任何“想頭”，他們后顧之憂多，保障體系不完善。許多村干部辛辛苦苦一輩子，個別干部只是得過且過，工作積極性無法充分調(diào)動起來。

二、穩(wěn)定村居干部隊伍，加強基層組織建設(shè)

村居干部出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象給基層政權(quán)穩(wěn)定帶來了一定的影響。對此，我們應(yīng)高度重視，研究對策，為農(nóng)村基層創(chuàng)造一個寬松和諧的工作環(huán)境。

（一）滿足“尊重需要”，加大政治激勵力度。

要進一步提高村干部的政治待遇，滿足他們的“尊重需要”，才能進一步激發(fā)他們的工作激情。一是認(rèn)真落實考試選拔制度。近年來，**縣通過公務(wù)員考試，讓一部分村干部進入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍中，在政治上關(guān)心村干部，讓基層一線干部看到希望。二是搭建平臺，為村干部參政議政創(chuàng)造條件。在政協(xié)委員、人大代表的推薦中，加大對黨性強、作風(fēng)好、參政議政能力強的村干部的推薦力度，為他們建言獻(xiàn)策和發(fā)揮作用創(chuàng)造機會、提供舞臺。三是做好表彰獎勵工作，提升職業(yè)榮譽感。每年“七一”等重大節(jié)日，表彰優(yōu)秀的村干部。大張旗鼓地宣傳村干部甘于奉獻(xiàn)、爭創(chuàng)業(yè)績的先進事跡，樹立一批村干部的先進典型，提高他們的社會聲譽和社會地位。

（二）提高經(jīng)濟待遇，滿足其正當(dāng)?shù)纳詈蜕a(chǎn)需要。

1、分類實施，提高村干部的崗位補貼

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，原來的崗位補貼標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)在生活水平的要求。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平和村干部的崗位工作量，建立村干部工資增長機制，對考核稱職的村干部可按兩年一次月增20元標(biāo)準(zhǔn)提高經(jīng)濟待遇。

2、老有所養(yǎng)，實施離任補償辦法及養(yǎng)老保險制度

一是離任補償。對連續(xù)任職10年以上或累計15年以上，正常卸職、離任且現(xiàn)年齡60歲以上，家庭人均純收入、生活水平低于本鎮(zhèn)平均水平的村級主干，給予每月不少于30元的補貼。

二是養(yǎng)老保險。目前，**鎮(zhèn)對在編的村干部全部進了社會養(yǎng)老保險，讓他們在生活上無后顧之憂。

3、病有所醫(yī)，建立村干部基本醫(yī)療保險制度

村（居）干部均參加了農(nóng)村合作醫(yī)療，在就醫(yī)問題上壓力減輕。我們建議，對村干部的就醫(yī)報銷問題，除農(nóng)合報銷外，也可依照鎮(zhèn)干部的醫(yī)療保險制，給在編村干部進醫(yī)保，財政上給予一定的補助。

（三）加大后備干部培養(yǎng)，確保選人用人的源頭活水。

一是吸納年輕黨員。我們要突破難點，著力發(fā)展年輕黨員，大部分條件很好的農(nóng)村青年外出務(wù)工，吸納年輕人入黨的關(guān)鍵是在外出務(wù)工人員。

二是培養(yǎng)后備干部。制定村級后備干部培養(yǎng)規(guī)劃，大力實施培養(yǎng)工程，將致富能手及優(yōu)秀人才培養(yǎng)成村組干部。

第四篇：村居報告

建設(shè)現(xiàn)代化鄉(xiāng)村

——雷鋒村（居）生活環(huán)境調(diào)查報告

報告說明

近年來家鄉(xiāng)發(fā)展迅速，人們生活的各個方面都發(fā)生的巨大的變化。而我生在農(nóng)村長在農(nóng)村，對農(nóng)村的生活再熟悉不過了，在這一切帶給家鄉(xiāng)美好的同時，也親眼目睹了由此帶來的一些負(fù)面影響，特別是環(huán)境方面。昔日的青山綠水，碧水藍(lán)天不見了蹤影?，F(xiàn)如今樓房一棟比一棟高，阻礙了人與自然的親近。

由于本村屬于中國村鎮(zhèn)建設(shè)試點集鎮(zhèn)，絕大多數(shù)現(xiàn)居村民為房屋征收戶，與時代信息手段接軌的居民人數(shù)較多，所以本次調(diào)查采用的調(diào)查是利用問卷星通過網(wǎng)站鏈接和掃二維碼的方式進行。為盡最大努力的反應(yīng)村居的現(xiàn)實情況，我對年齡比較大的居民包括環(huán)衛(wèi)工人和村干部進行了入戶訪問調(diào)查，充分的聽取了各年齡段村民的意見，進而全面整合了調(diào)查情況，將報告撰寫如下。

摘要：

調(diào)查目的：為了配合學(xué)校普查活動的進行，加快當(dāng)代大學(xué)生綜合素質(zhì)的提升，更進一步的了解21世紀(jì)農(nóng)民的生活環(huán)境及生活方式。

調(diào)查時間：大一寒假期間（2017.01.17-2017.02.17）

調(diào)查方法：現(xiàn)場考察，入戶訪談，問卷調(diào)查，網(wǎng)絡(luò)檢索。調(diào)查對象：長沙市雷鋒鎮(zhèn)雷鋒村村全體現(xiàn)居村民。

調(diào)查內(nèi)容：本村的生活環(huán)境狀況，居民生活方式以及居民的環(huán)保意識和行為等。調(diào)查結(jié)論：通過回收177份問卷星調(diào)查問卷和走訪居民、村干部村衛(wèi)工人以及對村居各個轄區(qū)進行現(xiàn)場考察發(fā)現(xiàn)新世紀(jì)以來我們村整體的生活環(huán)境得到 了有效改善。我村隸屬在綠化方面做得很好，但是在飲用水源及自然資源保護、水質(zhì)、水污染、街道面貌、水資源浪費、農(nóng)業(yè)及家庭固體廢物處理、大氣污染、生活垃圾處理、農(nóng)田肥料處理、蓄養(yǎng)業(yè)等生活環(huán)境方面或多或少也存在許多問題。針對這些問題村民的環(huán)保意識也逐步提高，但還有待加強。村委和政府也通過廁所改造、投入環(huán)保資金等方式來健全居民環(huán)境保障體系。通過調(diào)查，總體來說我村的發(fā)展趨勢正在向好的方向發(fā)展。

一、村居主要情況

雷鋒鎮(zhèn)，位于湖南省長沙市西部望城區(qū)，2008年起委托長沙高新區(qū)管理。雷鋒鎮(zhèn)是一個新型集鎮(zhèn)，也是中國村鎮(zhèn)建設(shè)試點集鎮(zhèn)，工商業(yè)發(fā)達(dá)，交通便利，鎮(zhèn)內(nèi)有雷鋒紀(jì)念館。

雷鋒村位于雷鋒鎮(zhèn)的中心位置，離長沙城區(qū)也很近，村委會就在319國道邊上，由原來的雷鋒村和黃花塘村合并而成，下轄39個村民小組，面積6.37平方公里，人口近4000人。

雷鋒村境內(nèi)駐有幾十家單位，大都以雷鋒命名，雷鋒學(xué)校、雷鋒醫(yī)院、雷鋒車站、雷鋒派出所等，連路邊的一個吃夜宵的地方，也取名為雷鋒夜宵城。當(dāng)然最有名的還是雷鋒紀(jì)念館。

二、對村環(huán)境狀況的總體印象和評價

在我小的時候，村里空氣環(huán)境非常好，沒有什么任何污染，家門前有池塘，屋后有座幾米高的小山，家里還有一個大菜園和一片小竹林。由于養(yǎng)殖戶的增多和征收開發(fā)的進行，環(huán)境一點一點的不如從前。近年來，政府加大力度整治，村里建成了小康住宅，周圍也種了很多樹木來防沙塵，環(huán)境狀況得到了改善。現(xiàn)在放假回到家，看到的是一排排整齊的房子，寬闊的柏油馬路，樹木整齊的排在房子周圍。

三、村居環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查

1、村居綠化情況

現(xiàn)代化居住環(huán)境的要求越來越多的應(yīng)用到我們村的居住環(huán)境中。居住區(qū)綠化與居民日常生活關(guān)系最為密切，它對提高居民生活環(huán)境質(zhì)量，增進居民的身心健康至關(guān)重要。隨著現(xiàn)代化進程步伐的加快，我們村居住區(qū)著重注意了生態(tài)及景觀設(shè)計。我村現(xiàn)有房屋大多為近十年內(nèi)新建的，結(jié)合現(xiàn)代化元素和宜居因素，房屋為大部分樓房，甚至部分為電梯房，不管是房屋的結(jié)構(gòu)還是綠化情況，都滿足了“河西大發(fā)展”的要求。據(jù)調(diào)查結(jié)果，87%的村民對本村的綠化情況表示滿意。

2、水環(huán)境情況

我村河流受到了污染，生活污染源主要是養(yǎng)殖場的廢棄物排放，生活中使用的各種洗滌劑和污水、垃圾等。農(nóng)村居民在生活水平提高的同時，生活方式并沒有隨之發(fā)生變化，還是按照傳統(tǒng)的生活方式生活，農(nóng)村居民的生活污水大都是直接倒在房前屋后，這種排放污水的方式，不但使污水橫流，影響村容，而且污水長期滲入地下，生活污水中含氮、磷，硫多、致病細(xì)菌多，造成農(nóng)村地下水水質(zhì)變差。

實際案例：雷鋒村有一條小河，叫雷鋒河。在沒有自來水的年代，沿河居住的村民就是靠這條小河生活，無論是地表水還是地面水都能喝。后來，人們沿河建各種養(yǎng)殖場，養(yǎng)殖場的廢棄物隨意排放。農(nóng)田里排放出來的化肥、農(nóng)藥、地膜的碎片，下雨的時候也隨著地表徑流進入了雷鋒河。為了改變雷鋒河的情況，政府采取了措施。雷鋒河的治理黑臭水體工程2016年8月實施，采用了最新水體微生物活化工藝，讓水體的微生物生態(tài)系統(tǒng)得到優(yōu)化，水體自身的凈化能力提升，其生態(tài)系統(tǒng)最終得以修復(fù)。

3、廢氣情況

雖然我們村的轄地內(nèi)沒有大型的工廠，但仍存在許多產(chǎn)生廢氣的因素。由于我們村有個較大的汽車站，且包含了幾條通往市區(qū)的主馬路，所以車流量還是比較大的，因此過往車輛產(chǎn)生的車輛尾氣是比較多的，而這些車輛的流動狀況比較隨意，所以在尾氣的處置方面并沒有很好的方法，只能任由車輛排放。

由于我們村有以種地為生的外來居民，再加上農(nóng)民的環(huán)保意識不算很高，當(dāng)然免不了秸稈等可燃廢棄物的焚燒，農(nóng)民進行焚燒時是在露天環(huán)境下進行的，廢氣直接向大氣中快速擴散，并沒有很好的處理方法。

如今為慶賀春節(jié)，再加上農(nóng)村對煙花爆竹的燃放沒有得當(dāng)?shù)姆乐误w制機制，導(dǎo)致村民隨意燃放鞭炮煙花也在一定程度上產(chǎn)生少量的有害廢氣。這樣不僅污染環(huán)境，而且會產(chǎn)生很多的固體廢棄物。在廢氣處理上希望村里做出有效的措施，提高村民的環(huán)保意識。

4、固體廢物情況

我們村固體廢物來源主要是腐爛的瓜果蔬菜，廢棄盒箱，廢棄碎柴等生活垃圾。對于日常產(chǎn)生的生活垃圾數(shù)量在與村干部的談話中了解到，我們村平均每月產(chǎn)生 1000噸生活垃圾，關(guān)于生活垃圾的收集處理方式，我的調(diào)查結(jié)果顯示有 86.77%的居民扔在指定垃圾站點，等待垃圾車定時收取，但是仍有13.23%的居民隨意的扔在門外空地，造成垃圾車的收取工作難度加大。在生活垃圾的存放過程中也透漏出許多不文明的現(xiàn)象，例如當(dāng)垃圾桶暫時不在或者已滿時，有的居民就會隨意的將垃圾丟棄在垃圾池周圍。對于這些固體廢物的運輸方式，我們村實行的是由專門的人員，專門的車輛定時定點的進行運輸工作。

四、居民環(huán)境保障體系調(diào)查

1.從居民自身著手，這是改善環(huán)?，F(xiàn)狀的前提條件。

第一，樹立“人人為我，我為人人” 的新風(fēng)氣，增強居民環(huán)保意識，關(guān)鍵是要提高全民素質(zhì)。環(huán)保事業(yè)是集文化素質(zhì)與公共道德于一體的事業(yè)，是人們對國家集體關(guān)注的表現(xiàn)。只有素質(zhì)上去了，居民的環(huán)保意識才會相應(yīng)地加強。同時，居民還要關(guān)心并支持政府的環(huán)保工作，留意關(guān)于環(huán)保的各種宣傳，通過報紙、雜志、電視、廣播等宣傳媒體進一步了解和豐富自身環(huán)保知識，牢固自己的環(huán)保觀念。第二，應(yīng)從行動上切實支持政府的環(huán)保工作，響應(yīng)政府號召，使自己良好的環(huán)保意愿能付諸行動，起到良好的環(huán)保效果，為平湖市的環(huán)保工作盡一份力。另外，市民還應(yīng)盡力用自己良好的環(huán)保行為去影響和帶動周邊的人，對于那些污染環(huán)境的行為應(yīng)加以批評并即使制止，用積極的實際行動去帶動更多人加入環(huán)保隊伍。

2.加強政府的環(huán)保工作，這是改善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)?，F(xiàn)狀的重要條件。

第一，廣泛深入的開展宣傳教育，進一步提高各級決策者和廣大居民的環(huán)保意識。要提高居民對環(huán)保重要性的認(rèn)識，建立新的環(huán)境觀和價值觀，使居民自覺的按照環(huán)保要求約束自己，規(guī)范自己的行為，使環(huán)境保護意識成為一種心理，并轉(zhuǎn)化為一種環(huán)境責(zé)任，盡力使其實際行動與環(huán)保意識配套。第二，堅決貫徹和執(zhí)行各項環(huán)保法律和法規(guī)，繼續(xù)作好城市環(huán)境綜合整治工作，加大監(jiān)管力度，對對不保護環(huán)境的個人或企業(yè)要依法處理，從嚴(yán)處理。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保責(zé)任制并制定切實可行的考核制度，使排污單位有章可循，執(zhí)法人員有法可依。

五、總結(jié)

這次社會實踐雖然時間很短，卻也給我?guī)砹撕艽蟮氖斋@。一方面通過這次實踐，我更深一步地了解了農(nóng)村，了解農(nóng)村各方面的情況，提高了我的社會責(zé)任感和服務(wù)意識。另一個方面，它也促使我來思考如何運用所掌握的知識來回報社會，為促進農(nóng)村的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。在調(diào)查的過程中，我也意識到農(nóng)村地方官員的組成中缺乏受過高等教育的人才，這就導(dǎo)致對許多問題的認(rèn)識非常的片面和不科學(xué)。這固然與國家的引導(dǎo)有一定的關(guān)系，從我們自身出發(fā)，我們也應(yīng)該響應(yīng)國家的號召，到基層去，到需要我們的地方去。農(nóng)村的許多方面都還有待完善，我們的知識在那里會發(fā)揮很大的作用，這對我們以后的就業(yè)方向和工作意向也是一次很好的指導(dǎo)課。

第五篇：廣東省創(chuàng)建幸福村居夯實宜業(yè)基礎(chǔ)工作方案

廣東省創(chuàng)建幸福村居夯實宜業(yè)基礎(chǔ)工作方案

一、目標(biāo)任務(wù)

以為農(nóng)民提供適宜創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的環(huán)境為目標(biāo)，通過5年左右的努力，基本完成全省影響面較廣、綜合效益好、群眾急需的重點中小型灌區(qū)和中小型機電排灌工程改造任務(wù)，加快推進小型農(nóng)田水利重點縣、示范鎮(zhèn)和現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，基本完成相對集中連片的“小山塘、小灌區(qū)、小水陂、小泵站、小堤防”（以下簡稱“五小”水利工程）等小型水利設(shè)施建設(shè)；扶持現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地和漁民專業(yè)合作社建設(shè)，完成實施沿海捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)議案，帶動漁民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實現(xiàn)漁民脫貧致富、漁區(qū)和諧穩(wěn)定。

二、工作內(nèi)容及考評標(biāo)準(zhǔn)

（一）中小型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。

基本完成重點中小型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造任務(wù)。按照整體推進、分級負(fù)責(zé)、限期完成的原則，對全省列入規(guī)劃范圍內(nèi)影響面較廣、綜合效益顯著的重點中小型灌區(qū)內(nèi)各級渠系全面實施續(xù)建配套與節(jié)水改造，實現(xiàn)各級渠系相互配套和田間工程配套，形成完善的灌排工程體系，發(fā)揮灌區(qū)改造綜合效益，實現(xiàn)旱能灌、澇能排，大型灌區(qū)渠系水利用系數(shù)提高到0.55以上，中型灌區(qū)提高到0.65以上，小型灌區(qū)提高到0.75以上。

（二）“五小”水利工程建設(shè)。

基本完成相對集中連片的“五小”水利工程建設(shè)。按照集中資金，連續(xù)投入、成片建設(shè)，示范帶動、整體推進的原則，通過分批開展小型農(nóng)田水利重點縣和示范鎮(zhèn)實施建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)山塘、水陂基本達(dá)標(biāo)，有效灌溉面積占耕地面積的比重提高10%-15%或達(dá)到60%以上，糧食綜合生產(chǎn)能力提高10%以上，達(dá)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高、抗御自然災(zāi)害能力明顯增強的效果。

（三）中小型機電排灌工程改造。

基本完成重點中小型機電排灌工程改造任務(wù)。對全省列入規(guī)劃范圍內(nèi)綜合效益顯著、群眾急需的重點中小型機電排灌工程實施改造，基本解決主要農(nóng)田內(nèi)澇問題，圩區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)不低于10年一遇，24小時暴雨一天排除；農(nóng)田排澇標(biāo)準(zhǔn)不低于10年一遇，24小時暴雨三天排除。

（四）高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。

基本完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、整體推進的原則，實行連片大面積、整村整鎮(zhèn)推進高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，“十二

五”時期基本建成1510萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，有效提高農(nóng)田排灌能力，有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，有效提高農(nóng)田產(chǎn)出率和抗災(zāi)能力。

（五）農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)。

落實國家扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策法規(guī)，按照示范先行、分步推進的原則，建設(shè)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)示范縣、示范社所在地有效灌溉面積達(dá)90%以上，其他合作社所在地達(dá)到60%以上，同時支持有條件的合作社實施滴噴灌。通過先行解決示范縣、示范社灌溉問題，帶動全省合作社加快發(fā)展，實現(xiàn)全省合作社每年增加2500個以上，合作社成員及帶動農(nóng)戶數(shù)超過全省農(nóng)戶總數(shù)的50%，成員年收入比當(dāng)?shù)厣a(chǎn)經(jīng)營同類農(nóng)產(chǎn)品的非成員增收20%以上，全省60%的合作社統(tǒng)一良種良法率、生產(chǎn)資料統(tǒng)一購買率、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率、農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一銷售率分別達(dá)到80%以上。

（六）漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。

穩(wěn)步實施沿海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)議案，著力解決漁民生產(chǎn)生活突出問題。采取政府集中或漁民分散建房等方式，切實解決“連家船”、茅草房、瀝青紙房、土坯房及危房等特困漁民安居問題。鼓勵漁業(yè)龍頭企業(yè)通過“公司+基地+漁船”、“公司+基地+養(yǎng)殖戶”、“公司+批發(fā)市場+漁民”等多種經(jīng)營模式，建成一批健康養(yǎng)殖基地、良性捕撈基地、先進加工基地、現(xiàn)代流通基地和休閑漁業(yè)基地。引導(dǎo)漁民按照“自愿聯(lián)合、民主管理、溝通信息、發(fā)展生產(chǎn)、提高效益、互助互利”的原則，創(chuàng)建漁民專業(yè)合作社，完善運作帶動制度，增強其凝聚力和抵御市場風(fēng)險的能力。三年內(nèi)計劃解決漁民安居3000戶，建設(shè)60個現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地和120個漁民專業(yè)合作社。

三、實施步驟

（一）動員部署、啟動實施階段（2012年12月前）。分批啟動和實施53個小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，實施88個農(nóng)田水利示范鎮(zhèn)建設(shè)；實施第二批中小型灌區(qū)改造試點、面上32宗中型和山區(qū)縣100宗小型灌區(qū)改造工程建設(shè)。同時，實施12個水利示范縣建設(shè)，整縣推進一批前期工作成熟、地方積極性高的灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、農(nóng)村中型及重點小型機電排灌工程等建設(shè)。完成2011年列入我省計劃新建漁民保障性安居房1374套的建設(shè)任務(wù)，組織實施2012年計劃新建漁民保障性安居房1093套。建設(shè)20個現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地和40個漁民專業(yè)合作社。

（二）重點推進、加快實施階段（2013年1月—2014年12月）。圍繞農(nóng)田水利萬宗工程規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容，繼續(xù)推進農(nóng)田水利重點縣、水利示范縣、重點中小型灌區(qū)和中小型機電排灌項目建設(shè)，力爭農(nóng)田水利萬宗工程建設(shè)任務(wù)完成過半。跟進2012年漁民保障性安居房建設(shè)進度，確保任務(wù)如期完工并驗收；下達(dá)并組織實施2013年漁民保障性安居房任務(wù)約1000套。建設(shè)40個現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地和80個漁民專業(yè)合作社。

（三）全面推進、總結(jié)驗收階段（2014年1月—2016年12月）。基本完成重點中小型灌區(qū)和中小型機電排灌工程、相對集中連片的“五小”水利工程等水利設(shè)施建設(shè)任務(wù)。2014年6月前驗收2013年漁民保障性安居房。總結(jié)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)議案實施五年來的漁民保障性安居房、現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、漁民專業(yè)合作社建設(shè)情況，基本完成促進發(fā)展、帶動就業(yè)、維護穩(wěn)定的漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)任務(wù)。

四、保障措施

（一）加強組織協(xié)調(diào)，落實工作責(zé)任。建立健全水利、農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)等有關(guān)部門參與的協(xié)調(diào)機制，各有關(guān)部門各司其職，加強溝通，統(tǒng)籌聯(lián)動，強化督查、考核和評價，確保工作順利推進。

（二）加強建設(shè)管理，健全管護機制。堅持嚴(yán)格按照基本建設(shè)規(guī)程開展項目建設(shè)，確保農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量。明確農(nóng)村水利設(shè)施的公益性質(zhì)和產(chǎn)權(quán)歸屬，完善縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級水利管理網(wǎng)絡(luò)。落實農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的管護責(zé)任，管理能力和水平適應(yīng)農(nóng)村需要，為農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)及其他合適產(chǎn)業(yè)提供必要條件。

（三）加強宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。充分利用媒體加強宣傳、擴大影響，進一步凝聚共識、形成合力，營造良好社會氛圍。

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