第一篇：大同市燃氣安全管理辦法(政府令第64號)

【發(fā)布單位】大同市人民政府 【發(fā)布文號】政府令第64號 【發(fā)布日期】2009-09-15 【生效日期】2009-11-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國務(wù)院法制辦

大同市燃氣安全管理辦法

(政府令第64號)

（2009年9月15日大同市人民政府第12次常務(wù)會議審議通過 2009年9月15日大同市人民政府令第64號公布 自2009年11月1日起施行）

第一章 總則

第一條第一條 為了加強燃氣安全管理，保障燃氣的正常供應(yīng)和安全使用，維護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進燃氣事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱燃氣是指天然氣、人工煤氣、液化石油氣等氣體燃料。

第三條第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)燃氣的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用、設(shè)施保護及燃氣器具的生產(chǎn)、銷售、安裝、維修等安全管理活動。

第四條第四條 燃氣安全管理應(yīng)當遵循安全第一、預(yù)防為主、統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、節(jié)能高效、優(yōu)先保障居民用氣的原則。

第五條第五條 市市政行政管理部門是本市燃氣行政管理部門。

各縣燃氣行政管理部門負責所轄區(qū)域內(nèi)的燃氣管理工作。

各區(qū)燃氣管理工作由市市政行政管理部門統(tǒng)一管理。

市、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督、發(fā)展與改革、規(guī)劃、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、環(huán)境保護、公安消防、價格等部門應(yīng)當按照各自職責，協(xié)同做好燃氣安全管理工作。

第六條第六條 任何單位和個人都有維護燃氣設(shè)施安全的義務(wù)，對破壞燃氣設(shè)施以及可能造成燃氣事故的行為有權(quán)制止和舉報。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第七條第七條 市、縣燃氣行政管理部門會同有關(guān)部門依據(jù)城市總體規(guī)劃編制本地區(qū)的燃氣發(fā)展規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。

新建、改建、擴建燃氣工程項目和建設(shè)燃氣供應(yīng)站（點），應(yīng)當符合燃氣發(fā)展規(guī)劃，進行環(huán)境保護論證和安全評價，并按照國家有關(guān)建設(shè)項目審批程序報有關(guān)部門批準后實施。

因建設(shè)需要確須改動燃氣設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當報經(jīng)燃氣行政管理部門批準。改動燃氣設(shè)施所需費用由建設(shè)單位負擔。建設(shè)單位申請改動燃氣設(shè)施，涉及規(guī)劃等其他部門的，還應(yīng)當依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第八條第八條 城市的建設(shè)和改造，應(yīng)當依照燃氣發(fā)展規(guī)劃，配套建設(shè)燃氣設(shè)施。

燃氣工程應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。室內(nèi)燃氣設(shè)施的設(shè)計和施工，堅持安全、美觀、方便生活的原則。

第九條第九條 燃氣工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理，應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位承擔，嚴格執(zhí)行有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范。

第十條第十條 燃氣工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當組織竣工驗收；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

經(jīng)驗收合格的燃氣工程，燃氣供應(yīng)企業(yè)應(yīng)當及時供氣。

燃氣工程建設(shè)單位、施工單位和供氣單位應(yīng)當建立完整的燃氣工程技術(shù)檔案。

第十一條第十一條 任何單位和個人不得阻撓依法批準的燃氣工程項目的施工安裝。

第三章 燃氣經(jīng)營安全

第十二條第十二條 管道燃氣的經(jīng)營實行特許經(jīng)營制度，其他燃氣的經(jīng)營實行許可經(jīng)營制度。

從事管道燃氣輸配和銷售經(jīng)營活動，須經(jīng)市燃氣行政管理部門依法確定特許經(jīng)營者，并簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。

管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當為燃氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的用戶提供氣源。

第十三條第十三條 燃氣經(jīng)營企業(yè)及燃氣供應(yīng)站（點），應(yīng)當由燃氣行政管理部門進行資質(zhì)審查，經(jīng)審查合格領(lǐng)取《城市燃氣企業(yè)資質(zhì)證》或《供氣許可證》后，向工商行政管理部門申請設(shè)立登記，并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，方可供氣。

第十四條第十四條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當具備下列條件：

（一）建設(shè)項目符合城市燃氣規(guī)劃，工程驗收合格；

（二）有穩(wěn)定和符合國家標準的燃氣氣源；

（三）有安全評價機構(gòu)出具的安全評價報告并達到安全運行的要求；

（四）燃氣生產(chǎn)、輸配、儲存、充裝、供應(yīng)等設(shè)施符合國家的相關(guān)標準和消防安全、建設(shè)質(zhì)量要求；

（五）有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的注冊資本和經(jīng)過燃氣專業(yè)培訓(xùn)合格的專業(yè)技術(shù)人員及操作人員；

（六）有完善的經(jīng)營管理體系和安全管理制度；

（七）有包括基建、生產(chǎn)運行、技術(shù)設(shè)備、物資、安全生產(chǎn)等完整的資料和檔案；

（八）有健全的安全事故搶險預(yù)案，有與供氣規(guī)模相適應(yīng)的搶險機構(gòu)、人員、儀器、設(shè)備和交通工具；

（九）從事液化石油氣經(jīng)營的企業(yè)，有運輸、裝卸、儲存、灌裝、殘液回收等完整的生產(chǎn)設(shè)施；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十五條第十五條 燃氣供應(yīng)站（點）應(yīng)當由具有燃氣經(jīng)營資質(zhì)的燃氣企業(yè)設(shè)立，并符合下列條件：

（一）有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的營業(yè)場所；

（二）有符合國家燃氣質(zhì)量標準的穩(wěn)定氣源；

（三）有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的，符合國家有關(guān)標準和規(guī)定的燃氣設(shè)施和消防設(shè)施；

（四）有相應(yīng)數(shù)量、經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)合格的管理人員、技術(shù)人員；

（五）有健全的規(guī)章制度和安全責任制度。

第十六條第十六條 燃氣經(jīng)營企業(yè)及燃氣供應(yīng)站（點）的合并、分立、停業(yè)、歇業(yè)及經(jīng)營場所的變更，應(yīng)當在30日前向市、縣燃氣行政管理部門提出申請，經(jīng)批準后方可實施。

第十七條第十七條 因燃氣工程施工等原因，需要調(diào)整用氣量、降低供氣壓力或暫停供氣的，燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當在48小時前通知用戶，不可抗力及意外事故除外。

第十八條第十八條 燃氣經(jīng)營企業(yè)及燃氣供應(yīng)站（點）應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）燃氣的壓力、氣質(zhì)應(yīng)當符合國家規(guī)定的標準；

（二）保證安全穩(wěn)定供氣，不得無故停止供氣；

（三）燃氣供應(yīng)站（點）應(yīng)當配備必要的計量設(shè)施，并在顯著位置懸掛燃氣定點供應(yīng)站（點）標志牌；

（四）鋼瓶的灌裝量和殘液量應(yīng)當符合國家規(guī)定標準，并按規(guī)定抽取殘液；

（五）按照規(guī)定送檢鋼瓶，禁止將超過檢驗期限或者檢驗不合格的鋼瓶供給用戶；

（六）禁止向無《供氣許可證》的單位或個人提供經(jīng)營性氣源；

（七）燃氣供應(yīng)站（點）只能銷售本企業(yè)所提供的燃氣；

（八）不得強制用戶購買指定的燃氣器具；

（九）禁止用槽車直接向鋼瓶灌裝液化石油氣；

（十）未經(jīng)驗收或驗收不合格的燃氣工程不得供氣；

（十一）其他應(yīng)當遵守的規(guī)定。

第十九條第十九條 燃氣經(jīng)營企業(yè)及供應(yīng)站（點）的特種作業(yè)人員，應(yīng)當經(jīng)過崗位培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。

第四章 燃氣設(shè)施和器具安全管理

第二十條第二十條 燃氣設(shè)施是指燃氣生產(chǎn)、儲運、輸配、供應(yīng)的各種設(shè)備及其附屬設(shè)施。

燃氣計量表及計量表前的管道及其附屬設(shè)施，由燃氣經(jīng)營企業(yè)負責維護和更新，產(chǎn)權(quán)所屬單位和用戶應(yīng)當給予配合；燃氣計量表后的管道及其附屬設(shè)施，由用戶負責維護。

第二十一條第二十一條 在生產(chǎn)、供應(yīng)、輸配、儲存燃氣的場所不得明火作業(yè)。確需動用明火作業(yè)時，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準后實施，并采取有效的隔離和防范措施。

第二十二條第二十二條 在燃氣輸配管道及附屬設(shè)施安全保護范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）修建建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)置集貿(mào)市場、停車場、電線桿；

（二）堆放重物或易燃、易爆物品；

（三）傾倒、排放腐蝕性物品；

（四）擅自挖坑取土、種植深根植物；

（五）擅自進行焊接、烘烤、爆破等作業(yè)；

（六）其他損壞燃氣設(shè)施或者危害燃氣設(shè)施安全的行為。

第二十三條第二十三條 燃氣經(jīng)營企業(yè)及燃氣供應(yīng)站（點）應(yīng)當按規(guī)定安裝燃氣泄漏報警裝置，確保經(jīng)營場所及周邊的安全。

提倡用戶安裝使用燃氣泄漏報警裝置。

第二十四條第二十四條 燃氣器具包括以燃氣為燃料的灶具、公用炊事器具、熱水器具、烘烤器具、取暖器具、交通運輸工具、鍋爐、冷暖機以及燃氣計量器具、鋼瓶、調(diào)壓器、燃氣報警器具等。

燃氣器具生產(chǎn)企業(yè)必須依法取得產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和安全質(zhì)量認證后，方可生產(chǎn)。

第二十五條第二十五條 在本市銷售的燃氣器具必須經(jīng)具備資格的檢測機構(gòu)進行氣源適配性檢測、質(zhì)量檢測或認證，符合本地燃氣使用要求，列入大同市燃氣器具銷售指導(dǎo)目錄，由燃氣行政管理部門定期向社會公布。

第二十六條第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營燃氣器具的單位，應(yīng)當在本市設(shè)立維修站或委托有資質(zhì)證書的單位負責售后維修服務(wù)。

第二十七條第二十七條 從事燃氣器具安裝、維修的單位，經(jīng)市燃氣行政管理部門資質(zhì)審查合格并取得燃氣器具安裝維修資格證后，方可從事安裝、維修業(yè)務(wù)。其從業(yè)人員應(yīng)當經(jīng)崗位培訓(xùn)，考核合格后持證上崗。

第五章 燃氣使用安全

第二十八條第二十八條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當建立燃氣用戶檔案，與用戶簽訂供氣用氣合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

燃氣用戶有權(quán)就燃氣安全管理及收費、計量、服務(wù)等向燃氣供應(yīng)企業(yè)查詢，對不符合國家有關(guān)規(guī)定的行為可以向燃氣行政管理部門或其他有關(guān)部門投訴，受理投訴的部門應(yīng)當在接到投訴之日起15日內(nèi)將處理結(jié)果答復(fù)投訴人。

第二十九條第二十九條 燃氣的計量應(yīng)當使用符合國家計量標準的燃氣計量裝置，并定期進行校驗。未進行校驗的燃氣計量裝置，不得安裝和使用。

管道燃氣用戶對燃氣計量提出異議的，燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當在3日內(nèi)提請法定檢驗機構(gòu)校驗燃氣計量器具。

第三十條第三十條 燃氣用戶應(yīng)當遵守安全用氣規(guī)定，不得實施下列行為：

（一）擅自改換液化石油氣鋼瓶檢驗標記；

（二）盜用或者轉(zhuǎn)供燃氣；

（三）轉(zhuǎn)灌瓶裝氣、傾倒殘液和對液化石油氣鋼瓶加熱；

（四）在設(shè)有燃氣管道設(shè)施的房間住人、放置爐火和使用明火檢查泄漏；

（五）在公共建筑和民用建筑內(nèi)集中存放裝有燃氣的鋼瓶；

（六）將燃氣管道作為負重支架或者電器設(shè)備、避雷設(shè)施的接地導(dǎo)線；

（七）擅自拆封、拆卸、安裝、改裝燃氣計量器具、燃氣設(shè)施；

（八）未經(jīng)燃氣經(jīng)營企業(yè)同意，擅自安裝、使用或者維修以管道燃氣為燃料的熱水器、空調(diào)器等燃氣器具；

（九）進行危害室內(nèi)燃氣設(shè)施安全的裝飾、裝修活動；

（十）在地下建筑、高層建筑、古建筑、文物保護單位以及人員密集的場所使用鋼瓶燃氣；

（十一）擅自移動、覆蓋、涂改、拆除以及損壞燃氣設(shè)施安全警示標志；

（十二）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第六章 燃氣安全監(jiān)督管理

第三十一條第三十一條 燃氣行政管理部門及有關(guān)部門應(yīng)當對燃氣的工程建設(shè)、工程質(zhì)量、經(jīng)營、使用、設(shè)施保護、消防安全等方面進行安全監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當及時通知有關(guān)單位或者個人立即排除；對不能立即排除的，必須采取有效的安全防范和監(jiān)控措施。

第三十二條第三十二條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)燃氣事故或者事故隱患時，應(yīng)當立即向燃氣經(jīng)營企業(yè)或者燃氣行政管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督、公安消防、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門報告。

燃氣經(jīng)營企業(yè)接到事故或者事故隱患報告后，應(yīng)當立即組織搶險搶修，并同時報告燃氣行政管理部門或者其他有關(guān)部門。

燃氣行政管理部門和公安消防等部門應(yīng)當建立燃氣安全預(yù)警聯(lián)動機制，接到事故或者事故隱患報告后，立即處理。

第三十三條第三十三條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當成立專職安全管理機構(gòu)，配備專職安全管理人員，對企業(yè)職工進行安全培訓(xùn)。

第三十四條第三十四條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當建立健全安全管理、安全檢查、安全防護、維修保養(yǎng)、事故搶險、搶修、安全事故責任追究制度，有關(guān)情況應(yīng)當有書面記錄。燃氣設(shè)施存在事故隱患或者發(fā)生故障的，應(yīng)當及時排除，確保燃氣設(shè)施安全運行和正常供氣。

第三十五條第三十五條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當制定燃氣事故應(yīng)急救援預(yù)案，報燃氣行政管理部門及有關(guān)部門備案。

第三十六條第三十六條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當設(shè)置專業(yè)搶修隊伍，配備防護用品、修理器材、交通工具、通訊設(shè)備等，并向社會公布搶修電話。

燃氣經(jīng)營企業(yè)實行二十四小時值班制度，發(fā)現(xiàn)燃氣設(shè)施損壞、事故隱患或接到燃氣事故報告時，應(yīng)當立即組織搶修、搶險。

第三十七條第三十七條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當在重要燃氣設(shè)施所在地段設(shè)置統(tǒng)一、明顯的燃氣設(shè)施安全警示標志，并配備專職人員進行巡回檢查。

第三十八條第三十八條 除消防、搶險救災(zāi)等緊急情況外，未經(jīng)燃氣經(jīng)營企業(yè)同意，任何單位和個人不得開啟或者關(guān)閉燃氣管道上的公共閥門。

第三十九條第三十九條 燃氣經(jīng)營企業(yè)在進行搶修、搶險時，對影響搶修、搶險的園林綠化設(shè)施、市政設(shè)施或其他設(shè)施可以采取必要的應(yīng)急措施，并按規(guī)定通知設(shè)施管理單位。造成直接經(jīng)濟損失的，應(yīng)當按規(guī)定予以合理補償。

第四十條第四十條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當對用戶安全用氣給予技術(shù)指導(dǎo)，每年免費對燃氣計量表后的管道及其附屬設(shè)施進行一次安全檢查，對檢查出的安全隱患應(yīng)當書面通知用戶。

第四十一條第四十一條 燃氣用戶應(yīng)當配合燃氣經(jīng)營企業(yè)實施安全檢查工作，并在檢查記錄上簽字。

第四十二條第四十二條 燃氣用戶應(yīng)當對室內(nèi)燃氣設(shè)施及用氣設(shè)備進行日常檢查，發(fā)現(xiàn)室內(nèi)燃氣設(shè)施或用氣設(shè)備異常、燃氣泄漏、無故停氣時，應(yīng)當關(guān)閉閥門、開窗通風，禁止在現(xiàn)場動用明火、開關(guān)電器、撥打電話，并及時向供氣單位報修。

第四十三條第四十三條 房屋產(chǎn)權(quán)、社區(qū)居民委員會、物業(yè)管理等相關(guān)單位應(yīng)當配合燃氣經(jīng)營企業(yè)進行安全檢查工作，并協(xié)助燃氣經(jīng)營企業(yè)對燃氣安全隱患實施緊急處置。

第四十四條第四十四條 發(fā)生燃氣安全突發(fā)事件，燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當根據(jù)燃氣應(yīng)急預(yù)案，立即采取相應(yīng)措施先行處置，并根據(jù)事件等級，按照程序向燃氣、安全生產(chǎn)監(jiān)督、公安消防、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門報告。

第七章 法律責任

第四十五條第四十五條 違反本辦法，有下列行為之一的，有關(guān)部門應(yīng)當依法責令其停止違法行為，對勘察、設(shè)計單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下罰款；對施工單位處工程合同價款2％以上4％以下罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收：

（一）未取得設(shè)計、施工、監(jiān)理資質(zhì)證書或者未按照資質(zhì)等級承擔燃氣工程設(shè)計、施工任務(wù)的；

（二）未按照有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范設(shè)計、施工、監(jiān)理的。

第四十六條第四十六條 違反本辦法，新建、改建、擴建燃氣工程項目和建設(shè)燃氣供應(yīng)站（點）未按照國家有關(guān)建設(shè)項目審批程序報有關(guān)部門批準開工建設(shè)的，有關(guān)部門應(yīng)當依法責令其停止施工，限期改正，處工程合同價款1％以上2％以下罰款。

第四十七條第四十七條 違反本辦法，燃氣工程未經(jīng)驗收或者驗收不合格投入使用的，有關(guān)部門應(yīng)當依法責令其停止施工，限期改正，處工程合同價款2％以上4％以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十八條第四十八條 違反本辦法，燃氣經(jīng)營企業(yè)及燃氣供應(yīng)站（點）未取得相應(yīng)資質(zhì)或者未經(jīng)資質(zhì)審查供氣的，市、縣燃氣行政管理部門應(yīng)當責令其限期改正，可并處5000元以上3萬元以下罰款。

第四十九條第四十九條 違反本辦法，燃氣經(jīng)營企業(yè)及燃氣供應(yīng)站（點）的合并、分立、停業(yè)、歇業(yè)及經(jīng)營場所的變更未辦理登記的，市、縣燃氣行政管理部門應(yīng)當責令其限期改正，可并處5000元以上3萬元以下罰款。

第五十條第五十條 違反本辦法，擅自中斷供氣或降低燃氣壓力的，市、縣燃氣行政管理部門應(yīng)當責令其限期改正，可并處1萬元以上3萬元以下罰款；給用戶造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任。供用氣雙方有合同約定的，依照合同法有關(guān)規(guī)定處理。

第五十一條第五十一條 違反本辦法，燃氣經(jīng)營企業(yè)及燃氣供應(yīng)站（點）有下列行為之一的，市、縣燃氣行政管理部門應(yīng)當按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）向無供氣許可證的單位和個人提供用于銷售的燃氣的，責令其限期改正，可并處5000元以上3萬元以下罰款；

（二）限定用戶購買本企業(yè)或者其指定的相關(guān)產(chǎn)品以及指定安裝單位為用戶安裝燃氣器具的，責令其改正，可并處1000元以上1萬元以下罰款；

（三）用槽車直接向鋼瓶灌裝液化石油氣的，責令其限期改正，可并處5000元以上3萬元以下罰款。

第五十二條第五十二條 違反本辦法，未經(jīng)批準在生產(chǎn)、供應(yīng)、輸配、儲存燃氣的場所實施明火作業(yè)的，市、縣燃氣行政管理部門應(yīng)當給予警告，責令其改正，可并處2000元以上2萬元以下罰款。

第五十三條第五十三條 違反本辦法，在燃氣輸配管道及附屬設(shè)施安全保護范圍內(nèi)，有下列行為之一的，市、縣燃氣行政管理部門應(yīng)當責令其改正，可并處500元以上5000元以下罰款：

（一）修建建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)置集貿(mào)市場、停車場、電線桿；

（二）堆放重物或易燃、易爆物品；

（三）傾倒、排放腐蝕性物品；

（四）擅自挖坑取土、種植深根植物；

（五）擅自進行焊接、烘烤、爆破等作業(yè)；

（六）其他損壞燃氣設(shè)施或者危害燃氣設(shè)施安全的行為。

第五十四條第五十四條 違反本辦法，有第三十條規(guī)定行為之一的，市、縣燃氣行政管理部門應(yīng)當給予警告，并責令其改正。對個人可并處100元以上500元以下罰款，對單位可并處500元以上1000元以下罰款；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十五條第五十五條 違反其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門依法處罰。

第五十六條第五十六條 發(fā)生燃氣安全事故，應(yīng)立即依法調(diào)查處理，嚴格追究有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位和有關(guān)個人的責任；造成財產(chǎn)損失和人員傷亡的，依法追究民事賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十七條第五十七條 燃氣行政管理部門和相關(guān)部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、監(jiān)管缺失的，嚴格實行責任追究。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第八章 附則

第五十八條第五十八條 本辦法自2009年11月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：大同市房屋租賃管理辦法(政府令第65號)

【發(fā)布單位】大同市人民政府 【發(fā)布文號】政府令第65號 【發(fā)布日期】2009-10-20 【生效日期】2009-12-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】國務(wù)院法制辦

大同市房屋租賃管理辦法

(政府令第65號)

（2009年10月20日大同市人民政府第13次常務(wù)會議審議通過 2009年10月20日大同市人民政府令第65號公布 自2009年12月1日起施行）

第一條第一條 為加強房屋租賃管理，維護房屋租賃市場秩序，保障房屋租賃當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《 中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)住宅、工商業(yè)用房、辦公用房、倉庫、地下室及其他房屋租賃以及相關(guān)管理活動，適用本辦法。

實行政府定價的公有住宅和廉租住房的租賃，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條第三條 本辦法所稱房屋租賃，是指出租人將其房屋出租給承租人使用，并獲得收益的行為。

第四條第四條 下列行為應(yīng)納入房屋租賃管理：

（一）以聯(lián)營、承包、入股等名義提供房屋給他人使用，只獲固定收益或者分成收入而不負盈虧責任的；

（二）以柜臺、攤位等形式將房屋內(nèi)的場地分割提供給他人使用，由使用人支付約定租金或者交付收益提成的；

（三）酒店（旅社、飯店、賓館、招待所等）將其客房或者其他房屋提供給他人作為固定辦公或者經(jīng)營場所，并經(jīng)工商登記為注冊地址，由使用人支付約定租金的；

（四）以其他形式將房屋有償提供給他人使用的。

第五條第五條 房屋租賃當事人應(yīng)當遵循自愿、公平和誠實信用的原則，并依法繳納稅費。

第六條第六條 市房產(chǎn)行政管理部門是本市房屋租賃的行政管理部門。

市房產(chǎn)交易管理機構(gòu)具體負責本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的房屋租賃管理及登記備案工作。

第七條第七條 市工商、地方稅務(wù)、公安等有關(guān)部門應(yīng)按各自職責做好房屋租賃管理工作。

街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、居民（村民）委員會及物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)房屋租賃管理工作。

第八條第八條 有下列情形之一的房屋不得出租：

（一）未依法取得房屋所有權(quán)證書或者其他合法權(quán)屬證明的；

（二）司法機關(guān)或行政機關(guān)依法裁定、決定查封的；

（三）共有房屋未取得其他共有人書面同意的；

（四）房屋所有權(quán)或使用權(quán)權(quán)屬有爭議的；

（五）不符合安全標準的；

（六）屬于依法發(fā)布房屋拆遷公告范圍內(nèi)的；

（七）已抵押房屋未經(jīng)抵押權(quán)人同意的；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定禁止出租的其他情形。

第九條第九條 房屋租賃當事人應(yīng)當依法簽訂書面租賃合同。租賃合同內(nèi)容由雙方當事人約定，一般應(yīng)包括下列條款：

（一）租賃當事人的身份證件或主體資格證明；

（二）房屋的坐落、面積、結(jié)構(gòu)、裝修、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況；

（三）租賃用途；

（四）租賃期限；

（五）房屋交付日期、租金支付方式；

（六）房屋使用要求和修繕責任；

（七）房屋轉(zhuǎn)租的約定；

（八）變更和解除合同的條件；

（九）雙方當事人的權(quán)利和義務(wù)；

（十）違約責任和爭議的解決方式；

（十一）當事人約定的其他條款。

房屋租賃合同內(nèi)容應(yīng)當真實、合法，不得損害他人和公共利益。

第十條第十條 房屋租賃實行登記備案制度。

房屋租賃當事人應(yīng)當自房屋租賃合同簽訂或者變更之日起30日內(nèi)，到市房產(chǎn)交易管理機構(gòu)辦理登記備案。

轉(zhuǎn)租房屋應(yīng)當辦理轉(zhuǎn)租登記備案手續(xù)。

房屋租賃期限屆滿，出租人與承租人協(xié)商約定延長租賃期限的，租賃當事人應(yīng)當重新辦理登記備案手續(xù)。

未經(jīng)登記備案的房屋租賃合同，不得對抗第三人。

第十一條第十一條 辦理房屋租賃登記備案，可以由當事人申請，也可以書面委托他人或者從事房屋租賃業(yè)務(wù)的經(jīng)紀機構(gòu)代為辦理。

對已出租房屋未辦理登記備案的，應(yīng)當限期補辦房屋租賃登記備案手續(xù)。

第十二條第十二條 辦理房屋租賃登記備案，應(yīng)當提交下列材料：

（一）房屋租賃合同；

（二）房屋所有權(quán)證書或者其他合法權(quán)屬證明；

（三）當事人的身份證件或主體資格證明；

（四）出租委托代管房屋的，還須提交委托人授權(quán)出租的證明；

（五）出租共有房屋的，還須提交其他共有人同意出租的證明；

（六）出租已抵押房屋的，還須提交抵押權(quán)人同意的證明；

（七）轉(zhuǎn)租房屋的，還須提交原出租人同意的證明；

（八）出租農(nóng)民宅基地范圍內(nèi)的房屋，還需提交宅基地使用證明。

當事人應(yīng)當對申請登記備案材料的真實性、合法性、有效性負責。

第十三條第十三條 申請房屋租賃登記備案，出租人應(yīng)當按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定繳納房屋租賃手續(xù)費。出租人不能按時繳納的，承租人應(yīng)當代繳。承租人代繳的，可以抵頂租金。

第十四條第十四條 市房產(chǎn)交易管理機構(gòu)應(yīng)當自受理登記備案申請之日起3個工作日內(nèi)，對申請人提交的材料進行核實。對符合登記備案條件的，予以登記備案，并發(fā)給《房屋租賃登記備案證明》；對不符合條件的，不予登記備案，并書面告知理由。

禁止偽造、涂改、轉(zhuǎn)借或轉(zhuǎn)讓《房屋租賃登記備案證明》。

第十五條第十五條 房產(chǎn)、工商、地方稅務(wù)、公安等部門應(yīng)當加強房屋租賃管理協(xié)調(diào)配合，建立信息交流制度。

房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當定期將出租房屋租賃登記備案有關(guān)情況通報給公安、工商、地方稅務(wù)等部門；工商部門在辦理工商營業(yè)執(zhí)照、公安機關(guān)在辦理暫住戶口登記及暫住證時，對于生產(chǎn)、經(jīng)營、居住場所為出租房屋的，應(yīng)當查驗房產(chǎn)行政管理部門出具的房屋租賃登記備案證明。對發(fā)現(xiàn)沒有辦理房屋租賃登記備案的，應(yīng)當將有關(guān)情況通報給房產(chǎn)行政管理部門或房產(chǎn)交易管理機構(gòu)。

第十六條第十六條 以營利為目的，房屋所有權(quán)人將以劃撥方式取得使用權(quán)的土地上建成房屋出租的，出租人應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定將租金中所含土地收益上繳國家。

第十七條第十七條 房屋出租人應(yīng)當如實申報房屋租賃價格，并依法繳納稅款。對申報租金明顯低于市場同類房屋租金標準又無正當理由的，由地方稅務(wù)部門參照房屋租賃市場指導(dǎo)租金標準計征稅款。

第十八條第十八條 地方稅務(wù)部門負責出租房屋稅收征管工作，也可以委托房產(chǎn)行政管理部門代征。代征部門應(yīng)當認真履行代征義務(wù)，不得擅自減、免、緩征稅款，并接受地方稅務(wù)部門的監(jiān)督檢查。

第十九條第十九條 房屋出租人應(yīng)當在登記備案后7日內(nèi)，持《房屋租賃登記備案證明》與出租房屋所在地公安機關(guān)簽訂治安責任保證書，并承擔下列責任：

（一）不得將房屋出租給無合法身份證件的人員使用；

（二）發(fā)現(xiàn)承租人有違法犯罪活動或者有違法犯罪嫌疑的，應(yīng)當及時報告公安機關(guān)；

（三）對房屋進行經(jīng)常性安全檢查和維護，保證房屋使用安全。

第二十條第二十條 房屋承租人應(yīng)當如實向出租人提供合法有效的身份證件。屬于外來暫住人員的，應(yīng)當在承租房屋后3日內(nèi)到公安機關(guān)申報暫住戶口登記。

第二十一條第二十一條 房屋承租人不得利用租賃房屋從事生產(chǎn)、加工、儲存、經(jīng)營易燃、易爆、有毒、有害等危險物品和其他違法活動，不得損害公共利益或者妨礙他人正常工作、生活。

第二十二條第二十二條 從事房屋租賃業(yè)務(wù)的經(jīng)紀機構(gòu)代理出租房屋的，應(yīng)當與出租人簽訂出租代理合同，查驗租賃雙方當事人的身份證件和房屋所有權(quán)證書，如實提供房屋租賃信息，并告知當事人或代理當事人申辦房屋租賃登記備案手續(xù)。

從事房屋租賃業(yè)務(wù)的經(jīng)紀機構(gòu)不得代理不符合出租條件的房屋。

第二十三條第二十三條 因城市建設(shè)或公共利益需要拆遷租賃房屋的，租賃關(guān)系按照房屋租賃合同的約定處理；房屋租賃合同未作約定的，按照國家、省、市房屋拆遷的有關(guān)規(guī)定處理。

第二十四條第二十四條 違反本辦法，將不得出租房屋出租的，由房產(chǎn)行政管理部門責令停止違法行為，對個人出租房屋的可并處200元以上500元以下罰款；對單位出租房屋的可并處500元以上1000元以下罰款。

第二十五條第二十五條 違反本辦法，房屋租賃當事人未在規(guī)定時限內(nèi)辦理登記備案手續(xù)的，由房產(chǎn)行政管理部門責令當事人限期補辦手續(xù)；逾期仍未辦理的，對住宅租賃當事人可并處200元以上500元以下罰款；對非住宅租賃當事人可并處1000元以上5000元以下罰款。

第二十六條第二十六條 違反本辦法，偽造、涂改、轉(zhuǎn)借或轉(zhuǎn)讓《房屋租賃備案證明》的，由房產(chǎn)行政管理部門沒收其證明，可并處500元以下罰款。

第二十七條第二十七條 違反本辦法，房屋租賃經(jīng)紀機構(gòu)代理不符合出租條件的房屋或提供虛假房屋租賃信息，以及未應(yīng)當事人委托辦理房屋租賃登記備案的，由房產(chǎn)行政管理部門責令限期改正，可并處1000元以上3000元以下罰款。

第二十八條第二十八條 違反本辦法，有下列行為之一的，由公安機關(guān)按照下列規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）房屋出租人未與房屋所在地公安機關(guān)簽訂治安責任保證書的，責令補辦手續(xù)，逾期不補辦的，可并處月租金5倍以下罰款；

（二）房屋出租人將房屋出租給無合法身份證件的人居住和使用的，處以月租金3倍以下罰款；

（三）房屋出租人發(fā)現(xiàn)承租人利用所租房屋進行違法犯罪活動，不向公安機關(guān)報告的，處以月租金10倍以下罰款；

（四）房屋承租人利用出租房屋非法生產(chǎn)、加工、儲存、經(jīng)營易燃、易爆、有毒、有害等危險物品的，沒收物品，可并處月租金10倍以下罰款。

第二十九條第二十九條 房屋租賃管理等有關(guān)部門、管理機構(gòu)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條第三十條 本辦法自2009年12月1日起施行。

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第三篇：武漢市電梯安全管理辦法【政府令267號】

武漢市人民政府令

第267號

《武漢市電梯安全管理辦法》已經(jīng)2015年12月30日市人民政府第155次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2016年3月1日起施行。

市長 萬勇 2016年1月27日

武漢市電梯安全管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強電梯安全管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)電梯的生產(chǎn)（包括制造、安裝、改造、修理）、使用、維護保養(yǎng)、檢驗、檢測以及相關(guān)安全監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

本辦法所稱電梯，包含載人(貨)電梯、自動扶梯和自動人行道等。具體范圍按照國家規(guī)定的特種設(shè)備目錄及特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范確定。

第三條 市、區(qū)人民政府（含開發(fā)區(qū)、風景區(qū)、化工區(qū)管委會，下同）應(yīng)當加強對電梯安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，將電梯安全工作納入安全生產(chǎn)責任制考核范圍，督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責，及時協(xié)調(diào)解決電梯安全監(jiān)督管理中存在的問題。

街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當督促電梯使用管理單位負責查找和報告本轄區(qū)電梯安全使用隱患；督促落實電梯社會監(jiān)督員制度；組織和協(xié)調(diào)業(yè)主委員會籌措電梯修理、改造、更新資金。

第四條 市、區(qū)（含開發(fā)區(qū)、風景區(qū)、化工區(qū)，下同）特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對本轄區(qū)內(nèi)的電梯安全實施監(jiān)督管理。

建設(shè)行政管理部門負責對建筑物中電梯規(guī)格、數(shù)量配臵的設(shè)計審查以及電梯井道、機房、底坑、監(jiān)控用房等建筑質(zhì)量的監(jiān)督管理；督促建設(shè)單位在電梯移交給使用管理單位前履行電梯安全管理職責。

住房保障房管部門負責指導(dǎo)和監(jiān)督受委托作為電梯使用管理單位的物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法履行電梯管理職責；指導(dǎo)和監(jiān)督其對住宅電梯日常運行維護費用單獨設(shè)賬、?？顚Ｓ?依法辦理、使用住宅專項維修資金用于住宅電梯修理、改造、更新工作。

公安部門負責建立電梯應(yīng)急救援平臺，做好電梯故障的應(yīng)急救援工作，實現(xiàn)與特種設(shè)備監(jiān)督管理部門信息共享。

規(guī)劃、安監(jiān)、工商、物價等行政管理部門應(yīng)當按照各自職責做好電梯安全監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

第五條 特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會應(yīng)當建立行業(yè)自律機制，推行行業(yè)誠信體系建設(shè)，提供電梯安全宣傳、技術(shù)培訓(xùn)、安全評價服務(wù)，收集、發(fā)布電梯維護保養(yǎng)工時、參考價格等行業(yè)信息，推廣電梯安全責任保險，加強行業(yè)交流，促進行業(yè)健康發(fā)展。

第六條 鼓勵電梯生產(chǎn)、使用、維護保養(yǎng)等單位購買電

梯安全責任保險。

第二章 生 產(chǎn)

第七條 電梯生產(chǎn)單位應(yīng)當依法取得特種設(shè)備生產(chǎn)許可，按照國家相關(guān)標準和安全技術(shù)規(guī)范開展生產(chǎn)活動，對生產(chǎn)的電梯質(zhì)量負責。

第八條 電梯制造單位對出廠的電梯，應(yīng)當提供符合安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明等相關(guān)技術(shù)資料和文件，并在電梯顯著位臵設(shè)臵產(chǎn)品銘牌、安全警示標志及其說明。

第九條 電梯制造單位應(yīng)當履行下列義務(wù)：

（一）明確質(zhì)量保證期限，在質(zhì)量保證期限內(nèi)電梯出現(xiàn)質(zhì)量問題的，予以免費修理或者更換相關(guān)零部件；

（二）向電梯使用管理單位提供必需的電梯備品備件、技術(shù)培訓(xùn)和其他技術(shù)幫助；

（三）在跟蹤調(diào)查和了解電梯安全運行情況時發(fā)現(xiàn)電梯存在隱患的，應(yīng)當向使用管理單位提出改進建議；

（四）因設(shè)計、制造等原因造成電梯存在危及安全的同一性缺陷的，應(yīng)當立即停止生產(chǎn)、主動召回，及時告知使用管理單位，并向市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告。

第十條 電梯的安裝、改造、修理，必須由制造單位或者其委托的取得相應(yīng)資質(zhì)的單位實施。受委托單位不得轉(zhuǎn)委

托或者變相轉(zhuǎn)委托電梯安裝、改造、修理業(yè)務(wù)。

原制造單位已經(jīng)注銷或者不再具有相應(yīng)型式電梯制造許可的，使用管理單位經(jīng)電梯的所有權(quán)人同意可以委托取得相應(yīng)資質(zhì)的單位實施改造或者修理。實施改造的，改造單位應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范的要求對電梯進行校驗和調(diào)試，出具質(zhì)量證明書，更換電梯產(chǎn)品銘牌，在產(chǎn)品銘牌、質(zhì)量證明書上標明改造單位名稱、許可證書編號和改造日期等信息，并對電梯的安全性能負責；實施修理的，修理單位應(yīng)當對電梯修理質(zhì)量負責。

電梯的安裝、改造、重大修理，必須按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，由特種設(shè)備檢驗機構(gòu)進行監(jiān)督檢驗。未經(jīng)監(jiān)督檢驗或者監(jiān)督檢驗不合格的電梯，不得交付使用。

第十一條 電梯安裝、改造、修理單位應(yīng)當將擬施工的時間、地點和內(nèi)容等情況，于施工前告知區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當督促電梯安裝、改造、修理單位申報對其電梯進行監(jiān)督檢驗。

第十二條 需要安裝電梯的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定和標準設(shè)臵電梯，保證電梯規(guī)格、數(shù)量配臵與建筑物的結(jié)構(gòu)、使用需求相適應(yīng)；電梯機房應(yīng)當設(shè)臵通風、降溫設(shè)施，滿足機房環(huán)境要求；應(yīng)當設(shè)臵電梯監(jiān)控用房，并保證監(jiān)控用房到電梯轎廂的通訊報警、監(jiān)控線路通暢；鼓勵電梯使用雙回路供電、配臵備用電源或者電梯斷電應(yīng)急平層裝

臵。對電梯配臵不符合要求的建設(shè)項目，規(guī)劃行政管理部門不予發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)行政管理部門不予發(fā)放施工圖審查備案證明。

機場、碼頭、車站、軌道交通站點、人行天橋和人行地下通道等公共交通場所的自動扶梯、自動人行道，應(yīng)當選用符合國家標準的公共交通型電梯。

第十三條 學校、幼兒園、醫(yī)院、車站、軌道交通站點、人行天橋和人行地下通道、機場、客運碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所以及新建住宅的電梯，應(yīng)當安裝視頻監(jiān)控設(shè)施并保證正常運行；既有住宅的在用電梯，鼓勵安裝視頻監(jiān)控設(shè)施。

第十四條 在本市新安裝的電梯，制造單位應(yīng)當配備具有運行參數(shù)采集和網(wǎng)絡(luò)遠程傳輸功能的監(jiān)測裝臵并提供標準數(shù)據(jù)接口。

電梯維護保養(yǎng)單位應(yīng)當利用物聯(lián)網(wǎng)等先進科技手段建立電梯遠程監(jiān)測系統(tǒng)，對新裝電梯、公眾聚集場所的在用電梯的運行和維護保養(yǎng)情況實施遠程監(jiān)測；應(yīng)當按要求向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門傳送相關(guān)信息，并對信息的真實性、完整性負責。

特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立電梯運行監(jiān)測信息系統(tǒng)平臺，并與維護保養(yǎng)單位的遠程監(jiān)測系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，對其運用情況實施監(jiān)督。

第三章 使 用

第十五條 業(yè)主是建筑物附屬電梯的所有權(quán)人，依法承擔電梯安全運行的相應(yīng)義務(wù)，并應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定，明確使用管理單位。

住宅（小區(qū)）業(yè)主委員會應(yīng)當加強對電梯使用管理單位的監(jiān)督，履行下列職責：

（一）監(jiān)督使用管理單位履行電梯安全管理職責；

（二）委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理電梯的，與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同時，應(yīng)當明確物業(yè)服務(wù)費中的電梯運行維護費用，并將電梯運行維護費用單獨設(shè)賬、?？顚Ｓ?；

（三）組織籌措電梯修理、改造、更新費用；

（四）在有電梯的單元選定1名業(yè)主作為電梯社會監(jiān)督員，監(jiān)督電梯日常運行情況，及時向電梯安全管理人員報告發(fā)現(xiàn)的安全隱患。

第十六條 電梯使用管理單位應(yīng)當對電梯使用安全負責，履行電梯安全管理責任，未確定使用管理單位的電梯不得投入使用。電梯使用管理單位按照下列規(guī)則予以確定：

（一）電梯安裝后，建設(shè)單位尚未移交給電梯所有權(quán)人的，建設(shè)單位為電梯使用管理單位；

（二）實施物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的電梯，受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)為電梯使用管理單位；

（三）未實施物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者委托其他單位管理的電

梯，只有1個所有權(quán)人的，該所有權(quán)人為電梯使用管理單位；有多個所有權(quán)人的，應(yīng)當共同協(xié)商確定電梯使用管理單位；經(jīng)協(xié)商無法確定的，電梯所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當督促業(yè)主委員會（業(yè)主）明確使用管理單位；

（四）出租配有電梯的場所，租賃合同中應(yīng)當約定電梯使用管理單位；未約定或者約定不明確的，電梯所有權(quán)人為電梯使用管理單位。

第十七條 電梯使用管理單位應(yīng)當自電梯投入使用之日起30日內(nèi)，向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理使用登記手續(xù)，領(lǐng)取電梯使用登記證書。

電梯使用管理單位發(fā)生變更的，新的電梯使用管理單位應(yīng)當自變更之日起30日內(nèi)到特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理變更登記手續(xù)。

電梯報廢的，電梯使用管理單位應(yīng)當在30日內(nèi)到特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理注銷登記手續(xù)。

電梯使用標志有效期內(nèi)，使用標志破損、遺失或者相關(guān)信息發(fā)生變更的，使用管理單位應(yīng)當?shù)教胤N設(shè)備檢驗機構(gòu)申領(lǐng)新的電梯使用標志；維護保養(yǎng)單位發(fā)生變更的，使用管理單位應(yīng)當自維護保養(yǎng)單位變更之日起15日內(nèi)持維護保養(yǎng)合同申領(lǐng)新的電梯使用標志。

第十八條 電梯使用管理單位應(yīng)當在電梯檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設(shè)備檢驗機構(gòu)申請定期檢驗，未經(jīng)

定期檢驗或者檢驗不合格的電梯，不得繼續(xù)使用。

第十九條 電梯使用管理單位履行下列安全管理職責：

（一）建立并嚴格執(zhí)行電梯安全運行管理制度，建立完整的電梯安全技術(shù)檔案；

（二）設(shè)臵電梯安全管理機構(gòu)或者按照規(guī)定配備取得相應(yīng)資格的電梯安全管理人員；

（三）委托依法取得資質(zhì)的電梯維護保養(yǎng)單位進行電梯日常維護保養(yǎng)，并簽訂有效期覆蓋檢驗周期的維護保養(yǎng)合同；

（四）保持電梯通訊報警裝臵與使用管理單位的安全管理機構(gòu)或者值班人員聯(lián)系暢通；

（五）負責組織電梯使用安全宣傳，在電梯顯著位臵張貼使用安全注意事項、警示標志、救援值班電話號碼和電梯使用標志；

（六）監(jiān)督、配合電梯的安裝、改造、修理工作，并安排安全管理人員對維護保養(yǎng)單位的維保工作情況進行現(xiàn)場監(jiān)督、確認；

（七）電梯存在事故隱患停止使用的，在顯著位臵張貼電梯隱患標志，及時組織電梯生產(chǎn)、維護保養(yǎng)單位消除隱患，并向區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告；

(八）發(fā)生電梯乘客被困故障時，應(yīng)當迅速采取措施對被困人員進行撫慰，并組織實施救援，不具備應(yīng)急救援條件

時，應(yīng)當立即通知電梯維護保養(yǎng)單位趕赴現(xiàn)場實施救援；

（九）制訂應(yīng)急預(yù)案并定期演練；

（十）法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他安全管理職責。

第二十條 對機場、碼頭、車站、軌道交通站點、人行天橋和人行地下通道等公共交通場所的電梯，使用管理單位應(yīng)當委托制造單位或者制造單位同意的取得相應(yīng)資質(zhì)的單位進行維護保養(yǎng)；在客流高峰時段，使用管理單位應(yīng)當在關(guān)鍵位臵安排專人值守，疏導(dǎo)客流，引導(dǎo)乘客安全乘梯。

第二十一條 醫(yī)院提供患者使用的電梯、直接用于旅游觀光的速度大于每秒2.5米的乘客電梯以及其他按照電梯安全技術(shù)規(guī)范要求必須采用電梯司機操作的電梯，應(yīng)當由持電梯作業(yè)人員證書的電梯司機操作。

第二十二條 使用管理單位應(yīng)當按照管理的電梯數(shù)量合理配備安全管理人員，每50臺電梯配備1名，不足50臺電梯的至少配備1名。

使用管理單位應(yīng)當督促電梯安全管理人員履行下列職責：

（一）對管理的電梯每日巡查不少于1次，并如實記錄電梯日常使用狀況，記錄至少保存2年；

（二）保證電梯內(nèi)安全注意事項、警示標志、救援值班電話號碼和電梯使用標志清晰，內(nèi)容完整；

（三）電梯安裝、改造、修理和檢驗、檢測時，做好現(xiàn)場配合工作，協(xié)助施工單位落實安全防護措施；

（四）配合維護保養(yǎng)單位開展工作，并對維護保養(yǎng)單位的維護保養(yǎng)記錄簽字確認；

（五）發(fā)現(xiàn)電梯運行事故隱患需要停止使用的，應(yīng)當決定停止使用，并且立即報告本單位負責人；

（六）接到故障報警后，立即趕赴現(xiàn)場，組織實施救援，不具備應(yīng)急救援能力時，應(yīng)當立即通知電梯維護保養(yǎng)單位趕赴現(xiàn)場實施救援。

第二十三條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)作為住宅電梯使用管理單位的，電梯日常運行維護費用從物業(yè)管理費用中列支。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當將與業(yè)主委員會約定的電梯運行維護費用單獨設(shè)賬，?？顚Ｓ?，每半年向業(yè)主公布１次電梯運行維護費用的收支情況。

電梯日常運行維護費用包括維護保養(yǎng)費用、易損件更換費用、檢驗費和保險費等。

第二十四條 住宅電梯需要修理、改造、更新的，使用管理單位和業(yè)主委員會應(yīng)當及時組織落實，業(yè)主應(yīng)當履行資金籌集義務(wù)。已建立住宅專項維修資金的，按照《武漢市住宅專項維修資金管理辦法》辦理；未建立住宅專項維修資金的或者專項維修資金不足的，按照“誰受益、誰出資”的原則，由電梯所有權(quán)人承擔。

住宅電梯存在嚴重事故隱患，不采取重大修理、改造或者更新難以消除隱患且相關(guān)方對經(jīng)費籌集、整改方案等達不成一致的，所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當組織使用管理單位、業(yè)主代表和區(qū)住房保障房管、特種設(shè)備安全監(jiān)督等行政管理部門共同商議，確定電梯修理、改造或者更新方案和費用籌集方案。

第二十五條 電梯使用管理單位對電梯轎廂裝修，應(yīng)當采取有效的安全防護技術(shù)措施，不得影響電梯安全性能；裝修結(jié)束后，應(yīng)當通知維護保養(yǎng)單位進行測試，經(jīng)測試符合國家相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范要求后方可投入使用。

第二十六條 乘客使用電梯時，應(yīng)當按照電梯安全注意事項和警示標志正確使用電梯，不得有下列行為：

（一）使用明確標示處于非安全狀態(tài)下的電梯；

（二）采用非正常手段開啟電梯層門、轎廂門；

（三）破壞電梯安全警示標志、報警裝臵或者電梯零部件；

（四）使用超過額定載荷的電梯；

（五）其他危及電梯安全運行或者危及他人安全使用的行為。

第四章 維護保養(yǎng)

第二十七條 電梯維護保養(yǎng)單位應(yīng)當具備電梯安裝、改

造或者維修資質(zhì)。電梯維護保養(yǎng)單位應(yīng)當按照合同約定和安全技術(shù)規(guī)范的要求開展電梯日常維護保養(yǎng)工作，對其維護保養(yǎng)的電梯安全性能負責，并履行以下職責：

（一）制訂電梯日常維護保養(yǎng)計劃，并按照計劃要求進行半月、季度、半年、維護保養(yǎng)，保證電梯至少每15天進行1次日常維護保養(yǎng)，并如實填寫維護保養(yǎng)記錄和故障記錄；

（二）每至少進行1次自行檢查，并向使用管理單位出具自行檢查報告；

（三）建立電梯日常維護保養(yǎng)以及自行檢查記錄檔案，檔案至少保存4年；

（四）更換的電梯零部件應(yīng)當滿足設(shè)計、使用要求，具有產(chǎn)品質(zhì)量合格證書，安全部件具有合格的型式試驗報告；

（五）不得將電梯日常維護保養(yǎng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包、分包，或者變相轉(zhuǎn)包、分包；

（六）嚴禁設(shè)臵技術(shù)障礙，影響電梯正常運行；

（七）協(xié)助使用管理單位制定電梯安全管理制度和應(yīng)急救援預(yù)案，配合特種設(shè)備檢驗機構(gòu)進行電梯定期檢驗；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他安全管理職責。

第二十八條 電梯維護保養(yǎng)單位發(fā)現(xiàn)電梯存在安全隱患的，應(yīng)當及時排除；暫時難以排除的，應(yīng)當將解決方案書

面通知使用管理單位。發(fā)現(xiàn)存在嚴重事故隱患的，應(yīng)當通知使用管理單位停止使用電梯，并向區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告。

第二十九條 電梯維護保養(yǎng)單位應(yīng)當建立24小時值班制度，設(shè)立應(yīng)急救援電話。電梯維護保養(yǎng)單位接到電梯乘客被困故障報告后，應(yīng)當及時到達現(xiàn)場開展救援；救援結(jié)束后，應(yīng)當在24小時內(nèi)將乘客被困故障和救援情況向區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告。

第三十條 電梯維護保養(yǎng)單位在本市開展日常維護保養(yǎng)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當如實將本單位名稱、資質(zhì)范圍、辦公地址、作業(yè)人員、儀器設(shè)備情況、維護保養(yǎng)客戶、應(yīng)急救援電話等信息，錄入市特種設(shè)備安全管理信息系統(tǒng)；信息發(fā)生變更的，應(yīng)當自變更之日起30日內(nèi)重新錄入，并對信息的真實性、完整性負責。

第五章 檢驗檢測和安全評價

第三十一條 特種設(shè)備檢驗機構(gòu)應(yīng)當依法取得許可，按照國家安全技術(shù)規(guī)范的相關(guān)規(guī)定開展檢驗檢測工作；應(yīng)當在檢驗檢測工作完成后10個工作日內(nèi)出具檢驗檢測報告，并對檢驗檢測結(jié)果的真實性、完整性負責。

特種設(shè)備檢驗機構(gòu)應(yīng)當按照要求使用市特種設(shè)備安全管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)與市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門實時雙

向傳送相關(guān)設(shè)備和工作信息，并對信息的真實性、完整性負責。

第三十二條 特種設(shè)備檢驗機構(gòu)進行電梯檢驗檢測時，發(fā)現(xiàn)電梯存在事故隱患的，應(yīng)當書面告知電梯使用管理單位和維護保養(yǎng)單位及時采取相應(yīng)措施；發(fā)現(xiàn)存在嚴重事故隱患的，應(yīng)當及時書面告知電梯使用管理單位停止使用，并立即報告區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。

第三十三條 電梯有下列情形之一的，電梯使用管理單位可以委托特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會或者特種設(shè)備檢驗機構(gòu)按照有關(guān)技術(shù)標準規(guī)范進行安全評價，并根據(jù)安全評價結(jié)果，提出繼續(xù)使用或者修理、改造、更新的建議。

（一）故障頻率高影響正常使用的；

（二）需要改變主要參數(shù)的；

（三）其他需要進行安全評價的。

電梯使用管理單位應(yīng)當將安全評價的結(jié)果張貼在電梯轎廂內(nèi)或者出入口的顯著位臵。

第三十四條 對使用年限超過１５年的電梯，使用管理單位應(yīng)當進行安全評價，確定繼續(xù)使用的，使用管理單位和維護保養(yǎng)單位應(yīng)當根據(jù)電梯運行的實際狀況，增加維護保養(yǎng)頻次和維護保養(yǎng)項目。

第六章 監(jiān)督管理

第三十五條 市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當制訂電梯安全監(jiān)督檢查計劃，并報市人民政府備案。區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門根據(jù)檢查計劃，按照有關(guān)規(guī)定對電梯生產(chǎn)、使用、維護保養(yǎng)和檢驗檢測機構(gòu)實施日常監(jiān)督檢查。

對本市超過設(shè)計使用年限或者次數(shù)的電梯和自監(jiān)督檢驗合格之日起使用年限超過１５年的電梯，作為監(jiān)督檢查重點。

第三十六條 市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當每年選取不少于10%的在用電梯，委托符合規(guī)定條件的技術(shù)機構(gòu)對其生產(chǎn)、維護保養(yǎng)、檢驗檢測的質(zhì)量實施專項監(jiān)督抽查，并向社會通報監(jiān)督抽查情況。監(jiān)督抽查工作經(jīng)費由財政予以保障，不得向監(jiān)督抽查對象收取任何費用。

第三十七條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門在實施監(jiān)督管理時，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的行為或者在用電梯存在嚴重事故隱患的，應(yīng)當發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令，責令相關(guān)單位整改，及時消除事故隱患。對逾期未整改的電梯生產(chǎn)、使用管理、維護保養(yǎng)單位以及檢驗機構(gòu)，可以約談其主要負責人，并依法給予處罰；對存在嚴重事故隱患的電梯，依法責令停止使用并予以查封。

第三十八條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強對電梯生產(chǎn)單位、使用管理單位、維護保養(yǎng)單位的誠信監(jiān)管，建立信用檔案。信用檔案應(yīng)當包括資質(zhì)范圍、舉報投訴、現(xiàn)場檢查、獎懲、事故、故障救援、演練情況等內(nèi)容，并定期向社會公布。

第三十九條 電梯發(fā)生事故后，使用管理單位應(yīng)當組織排險、救援，保護事故現(xiàn)場，并及時向區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門報告。區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門在接到電梯事故的報告后，應(yīng)當立即趕赴現(xiàn)場，核實情況，并按規(guī)定上報。

市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當依法會同監(jiān)察、公安等機關(guān)和工會等組織對一般事故進行調(diào)查，并將調(diào)查報告報市人民政府。較大以上事故的處理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 區(qū)人民政府應(yīng)當建立電梯安全應(yīng)急專項資金，用于特殊情況下的電梯應(yīng)急和事故處理工作。

第七章 法律責任

第四十一條 對違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十二條 電梯制造單位違反本辦法第九條規(guī)定的，由區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處以1萬元以上2萬元以下罰款。

第四十三條 違反本辦法第十條第二款規(guī)定，電梯改造單位在電梯改造后未更換產(chǎn)品銘牌、標明相關(guān)信息的，由區(qū)

特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處以1萬元以上2萬元以下罰款。

第四十四條 公眾聚集場所以及新建住宅的電梯建設(shè)單位或者使用管理單位違反本辦法第十三條規(guī)定的，由區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正，逾期未改正的，處以1000元以上5000元以下罰款。

第四十五條 使用管理單位未履行管理職責，違反本辦法第十七條和第十九條第二項至第五項、第七項，第二十二條第二款第一項，第二十五條規(guī)定的，由區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處以1000元以上5000元以下罰款。

第四十六條 醫(yī)院等電梯使用管理單位違反本辦法第二十一條規(guī)定的，由區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處以1000元以上5000元以下罰款。

第四十七條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反本辦法第二十三條規(guī)定的，由區(qū)住房保障房管部門責令限期改正；逾期未改正的，由區(qū)住房保障房管部門記入物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息檔案。

第四十八條 電梯維護保養(yǎng)單位違反本辦法第二十七條第一項、第二項、第三項和第二十九條規(guī)定的，由區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處以1000元以上5000元以下罰款。

第四十九條 電梯維護保養(yǎng)單位違反本辦法第二十七

條第四項、第五項、第六項規(guī)定的，由區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正，并處以1萬元以上2萬元以下罰款。

第五十條 電梯維護保養(yǎng)單位違反本辦法第三十條規(guī)定的，由市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處以1000元以上5000元以下罰款。

第五十一條 特種設(shè)備檢驗機構(gòu)違反本辦法第三十一條、第三十二條規(guī)定的，由市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處以1000元以上5000元以下罰款。

第五十二條 違反本辦法的規(guī)定，特種設(shè)備安全監(jiān)督等行政管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）對公民、法人或者其他組織提出的有關(guān)申請、申訴、舉報和控告未及時受理的；

（二）違法實施行政處罰的；

（三）違法實施查封、扣押等行政強制措施的；

（四）對移交或者上級交辦案件敷衍、拖延、拒絕辦理的；

（五）其他玩忽職守、貽誤工作的行為。

第八章 附 則

第五十三條 本辦法下列用語的含義是：

（一）改造，是指采用更換、調(diào)整、加裝等作業(yè)方法，改變原電梯主要受力結(jié)構(gòu)、機構(gòu)（傳動系統(tǒng)）或者控制系統(tǒng)，致使電梯性能參數(shù)與技術(shù)指標發(fā)生改變的活動。

（二）修理，是指用新的零部件替換原有的零部件，或者對原有零部件進行拆卸、加工、修配，但不改變電梯的原性能參數(shù)與技術(shù)指標的活動。具體范圍按照國家相關(guān)規(guī)定確定。

（三）日常維護保養(yǎng)，是指為保證電梯符合相應(yīng)安全技術(shù)規(guī)范以及標準的要求，對電梯進行的清潔、潤滑、檢查、調(diào)整以及更換易損件的活動。

（四）電梯故障，是指在電梯使用過程中，因某種原因喪失規(guī)定功能或者危害安全的事件，如電梯的控制系統(tǒng)或者機電部件動作異常、安全保護裝臵動作導(dǎo)致電梯停止運行、困人、沖頂、蹲底等。

（五）安全評價，是指評估機構(gòu)接受委托方委托，以實現(xiàn)電梯安全為目的，通過查找設(shè)備本體、使用管理、日常維護保養(yǎng)等一個或者多個環(huán)節(jié)中存在的風險隱患，對其進行風險分析和評定，并提出合理可行的安全對策的活動。

第五十四條 本辦法自2016年3月1日起施行。

第四篇：浙江省煙花爆竹安全管理辦法(政府令第266號)

【發(fā)布單位】浙江省人民政府 【發(fā)布文號】政府令第266號 【發(fā)布日期】2009-10-22 【生效日期】2010-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】國務(wù)院法制辦

浙江省煙花爆竹安全管理辦法

(政府令第266號)

（2009年10月22日浙江省人民政府令第266號公布 自2010年1月1日起施行）

第一章 總則

第一條第一條 為了加強煙花爆竹的安全管理，預(yù)防事故發(fā)生，保障公共安全和人身、財產(chǎn)安全，根據(jù)《 中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《煙花爆竹安全管理條例》（以下簡稱《條例》）等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸和燃放，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條第三條 煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸和舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，依照《條例》規(guī)定實行許可證制度。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸煙花爆竹，不得舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動。

第四條第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對煙花爆竹安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持和督促有關(guān)部門依法履行煙花爆竹安全管理職責，協(xié)調(diào)、處理煙花爆竹安全管理工作中的重大問題。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（包括街道辦事處，下同）負責做好本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹安全管理的有關(guān)工作。

村（居）民委員會和物業(yè)服務(wù)等組織應(yīng)當配合做好煙花爆竹安全管理的有關(guān)工作。

第五條第五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，依法查處煙花爆竹生產(chǎn)和經(jīng)營等活動中的安全生產(chǎn)違法行為。

公安部門負責煙花爆竹的公共安全管理，依法查處煙花爆竹道路運輸、燃放等活動中的違法行為，組織銷毀、處置沒收的煙花爆竹和生產(chǎn)經(jīng)營單位棄置的廢舊煙花爆竹。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、出入境檢驗檢疫、教育和城市管理綜合執(zhí)法等部門按照各自的職責，共同做好煙花爆竹安全管理的相關(guān)工作。

第六條第六條 煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸企業(yè)和焰火晚會、其他大型焰火燃放活動主辦單位的主要負責人，對本單位的安全生產(chǎn)負責，建立健全安全責任制，加強安全生產(chǎn)和監(jiān)督檢查。

第七條第七條 任何單位和個人都有權(quán)向有關(guān)煙花爆竹監(jiān)督管理部門舉報煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸和燃放等活動中的違法行為。接到舉報的單位應(yīng)當對舉報事項進行登記、處理，并將處理結(jié)果及時回復(fù)舉報人。接到舉報的單位應(yīng)當對舉報人予以保密。

第八條第八條 煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營和運輸企業(yè)以及焰火晚會、其他大型焰火燃放活動的燃放作業(yè)單位，應(yīng)當定期對從業(yè)人員進行崗位技術(shù)培訓(xùn)和安全與法制教育。

村（居）民委員會、中小學校等組織和單位應(yīng)當加強文明、安全燃放煙花爆竹的宣傳教育。報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當做好煙花爆竹安全管理的公益性宣傳工作。

煙花爆竹行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)自律，發(fā)揮自我服務(wù)、自我管理作用，配合政府有關(guān)部門做好相關(guān)工作。

第九條第九條 鼓勵、支持煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)采用提高安全程度和提升行業(yè)整體水平的新工藝、新配方和新技術(shù)；鼓勵、支持科研單位和生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)安全、環(huán)保的煙花爆竹替代產(chǎn)品。

煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃需要轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當給予扶持。

第二章 生產(chǎn)安全

第十條第十條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當依照《條例》規(guī)定的條件和程序辦理《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》，持《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》到工商部門辦理登記手續(xù)后，方可從事煙花爆竹生產(chǎn)活動。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)為擴大生產(chǎn)能力進行技術(shù)改造或者新建、改建、擴建煙花爆竹生產(chǎn)場所的，應(yīng)當依照《條例》規(guī)定的條件和程序重新辦理《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》。

《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》有效期為3年。需要延續(xù)許可證有效期的，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當在許可證有效期屆滿3個月前提出申請。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當在該許可證有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準予延續(xù)。

第十一條第十一條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，落實安全生產(chǎn)管理制度，制定應(yīng)急救援預(yù)案，建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期進行演練。

從事藥物混合等危險工序的作業(yè)人員，必須經(jīng)設(shè)區(qū)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格，持證上崗。

第十二條第十二條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當加強對黑火藥、煙火藥、引火線等原材料及其半成品和成品的安全管理，建立購買、領(lǐng)用、銷售登記制度。發(fā)現(xiàn)丟失的，應(yīng)當立即向當?shù)毓膊块T和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。

第十三條第十三條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)不得有下列行為：

（一）將含有黑火藥、煙火藥、引火線等危險物品的煙花爆竹半成品委托其他單位和個人再加工；

（二）購買煙花爆竹帶藥半成品進行再加工；

（三）將煙花爆竹生產(chǎn)作業(yè)流程中的危險工序以承包、租賃、聯(lián)營等方式分散、轉(zhuǎn)移給其他單位和個人加工。

第十四條第十四條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對煙花爆竹生產(chǎn)區(qū)域、成品和原材料倉庫以及燃放試驗場地設(shè)置安全保護設(shè)施和安全警示標志。

煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當在煙花爆竹的包裝物上印制易燃易爆危險物品警示標志。

第三章 經(jīng)營安全

第十五條第十五條 煙花爆竹批發(fā)和零售的經(jīng)營網(wǎng)點，按照總量控制、保障安全、合理布局的原則布設(shè)。煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營網(wǎng)點的布設(shè)，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定。煙花爆竹零售經(jīng)營網(wǎng)點的布設(shè)，由縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門征求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的意見后確定。

設(shè)置煙花爆竹零售場所，應(yīng)當與加油加氣站等易燃易爆危險物品場所保持足夠的安全距離，最近距離不得少于100米；與車站、碼頭、商品交易市場、學校、幼兒園、老年活動室、醫(yī)院等人員密集場所以及其他煙花爆竹零售場所的安全距離，不得少于50米。國家對安全距離另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十六條第十六條 煙花爆竹零售實行專店或者專柜銷售。專柜應(yīng)當相對獨立，并與其他柜臺保持必要的安全距離，保持通道暢通。

煙花爆竹零售點存放的煙花爆竹種類和限制存放數(shù)量，由縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)存放場所的面積以及安全條件，在《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》上載明，具體標準由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門另行規(guī)定。

煙花爆竹零售經(jīng)營者不得違反《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》載明的煙花爆炸種類和限制存放數(shù)量的規(guī)定存放煙花爆竹。

第十七條第十七條 煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和零售經(jīng)營者，應(yīng)當依照《條例》規(guī)定的條件和程序辦理煙花爆竹經(jīng)營許可證，持煙花爆竹經(jīng)營許可證到工商部門辦理登記手續(xù)后，方可從事煙花爆竹經(jīng)營活動。

煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)申請取得的《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》的有效期為2年；煙花爆竹零售經(jīng)營者申請取得的《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》的有效期最長不得超過2年，具體期限由縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定。需要延續(xù)許可證有效期的，煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和零售經(jīng)營者應(yīng)當在許可證有效期屆滿30日前提出申請。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當在該許可證有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準予延續(xù)。

禁止出租、出借、轉(zhuǎn)讓或者假冒、偽造、變造《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》、《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》。

第十八條第十八條 生產(chǎn)或者經(jīng)營黑火藥、煙火藥、引火線的企業(yè)，不得向未取得《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》的任何單位或者個人銷售黑火藥、煙火藥、引火線。

煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)不得向未取得《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》的經(jīng)營者配送或者銷售煙花爆竹。

第十九條第十九條 煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當具備相應(yīng)的煙花爆竹配送能力；配送車輛應(yīng)當是封閉的廂式貨車，并標明安全警示標志。

煙花爆竹零售經(jīng)營者銷售的煙花爆竹，應(yīng)當由煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)一配送。煙花爆竹零售經(jīng)營者不再經(jīng)營的，未銷售的煙花爆竹由配送的煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)負責收回。

第二十條第二十條 煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和零售經(jīng)營者應(yīng)當嚴把煙花爆竹進貨質(zhì)量關(guān)，并在核準的地點經(jīng)營，不得供應(yīng)和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營以及質(zhì)量不合格的煙花爆竹；不得經(jīng)營所在地縣級以上人民政府規(guī)定禁止燃放的煙花爆竹。

煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和零售經(jīng)營者應(yīng)當對供應(yīng)、銷售的煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量負責；因供應(yīng)、銷售不合格的煙花爆竹造成他人損害的，應(yīng)當依法承擔賠償責任。

第二十一條第二十一條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)標準規(guī)定，對銷售的煙花爆竹包裝箱粘貼登記標簽、煙花爆竹產(chǎn)品粘貼產(chǎn)品標簽，確保生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品可有效追溯。

前款規(guī)定的登記標簽和產(chǎn)品標簽式樣按照國家規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條第二十二條 煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當使用本省統(tǒng)一的煙花爆竹購銷合同文本，并在購銷合同簽訂之日起30日內(nèi)將購銷合同副本報縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案?？h（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到報備的購銷合同后，應(yīng)當予以備案登記。

第二十三條第二十三條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當建立煙花爆竹生產(chǎn)、采購、銷售檔案，如實記錄煙花爆竹產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、保質(zhì)期和銷售時間、購買單位等內(nèi)容，并留存2年備查。

第四章 運輸和燃放安全

第二十四條第二十四條 經(jīng)由道路運輸煙花爆竹的，托運人應(yīng)當依照《條例》規(guī)定的條件和程序向運達地縣（市、區(qū)）公安部門申請辦理《煙花爆竹道路運輸許可證》。經(jīng)由鐵路、水路、航空運輸煙花爆竹的，依照鐵路、水路、航空運輸安全管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

禁止出租、出借、轉(zhuǎn)讓或者假冒、偽造、變造《煙花爆竹道路運輸許可證》。

第二十五條第二十五條 經(jīng)由道路運輸煙花爆竹的，承運人應(yīng)當遵守《中華人民共和國道路交通安全法》和《條例》的規(guī)定，按照縣（市、區(qū)）公安部門指定的時間、路線行駛，懸掛警示標志并采取必要的安全措施。

裝載煙花爆竹的車廂不得同時搭載其他貨物和人員。禁止攜帶煙花爆竹搭乘飛機、火車、汽車、軌道交通、客輪等公共交通工具。禁止郵寄煙花爆竹或者在托運、郵寄的物品中夾帶煙花爆竹。

第二十六條第二十六條 禁止在下列地點燃放煙花爆竹：

（一）文物保護單位；

（二）車站、碼頭、飛機場等交通樞紐以及鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)；

（三）易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存單位；

（四）輸變電設(shè)施安全保護區(qū)內(nèi)；

（五）醫(yī)療機構(gòu)、幼兒園、中小學校、敬老院；

（六）山林、草原等重點防火區(qū)；

（七）商品交易市場。

除前款規(guī)定以外，縣級以上人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況，確定禁止或者限制燃放煙花爆竹的時間、地點和種類、規(guī)格。

第二十七條第二十七條 公安部門應(yīng)當組織有關(guān)單位在《條例》和縣級以上人民政府規(guī)定禁止或者限制燃放煙花爆竹的地點設(shè)置明顯的警示標志，并在警示標志上載明禁止或者限制燃放的地點和時間，有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合。

任何單位和個人不得破壞、損壞燃放煙花爆竹的警示標志。

第二十八條第二十八條 村（居）民委員會和物業(yè)服務(wù)等組織，可以通過公約等形式，按照本辦法和縣級以上人民政府的有關(guān)規(guī)定，約定本區(qū)域內(nèi)燃放的煙花爆竹種類、規(guī)格和燃放的時間、地點，并做好燃放安全提醒和防范工作。

第二十九條第二十九條 單位和個人燃放煙花爆竹，應(yīng)當向具有合法經(jīng)營資格的煙花爆竹經(jīng)營者購買，并按照產(chǎn)品說明書的要求存放和燃放。

未成年人的監(jiān)護人應(yīng)當對未成年人燃放煙花爆竹加強監(jiān)護。

按照國家標準規(guī)定應(yīng)當由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹，非專業(yè)燃放人員不得燃放。

第三十條第三十條 舉辦焰火晚會和其他大型焰火燃放活動，主辦單位應(yīng)當按照《條例》規(guī)定的條件和程序向相應(yīng)的公安部門申請辦理《焰火燃放許可證》；未取得《焰火燃放許可證》的，不得舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動。

焰火燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員應(yīng)當按照安全操作規(guī)程和經(jīng)許可的燃放作業(yè)方案進行燃放作業(yè)。

第五章 監(jiān)督管理

第三十一條第三十一條 縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當建立健全監(jiān)督檢查制度，加強對煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸和燃放等活動的監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)當責成有關(guān)單位采取有效措施，消除安全隱患。監(jiān)督檢查人員應(yīng)當將監(jiān)督檢查情況書面記錄并簽名，存檔備查。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商等部門應(yīng)當加強溝通、協(xié)調(diào)和信息交流，建立聯(lián)合執(zhí)法工作機制，依法查處煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放等活動中的違法行為。

第三十二條第三十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安等部門依照各自職責實施煙花爆竹監(jiān)督檢查時，可以采取以下措施：

（一）進入生產(chǎn)經(jīng)營場所和產(chǎn)品存放場所實施現(xiàn)場檢查；

（二）對產(chǎn)品進行抽樣檢驗；

（三）查閱和復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；

（四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合安全標準和違法生產(chǎn)、經(jīng)營、存放、運輸、燃放的產(chǎn)品。

查封、扣押的期限不得超過30日；情況復(fù)雜的，經(jīng)有關(guān)行政主管部門負責人批準，可以延長30日。有關(guān)行政主管部門應(yīng)當在查封、扣押的期限內(nèi)及時作出處理決定；逾期不作出處理決定的，被查封的物品視為解除查封，被扣押的物品應(yīng)當立即退還。

第三十三條第三十三條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)經(jīng)營企業(yè)新建、改建和擴建項目，其安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當加強監(jiān)督檢查。

第三十四條第三十四條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當依照《條例》規(guī)定，自主選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全評價。任何單位和個人不得指定安全評價機構(gòu)。

任何單位和個人不得為煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和零售經(jīng)營者指定供貨單位。

第三十五條第三十五條 從事安全評價、檢測、檢驗等活動的機構(gòu)和人員應(yīng)當依法取得相應(yīng)的資質(zhì)和資格，獨立、公正地開展業(yè)務(wù)活動，并對出具文書的真實性、合法性負責，不得弄虛作假，不得違反規(guī)定收取費用。

第三十六條第三十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門審核煙花爆竹行政許可申請時，應(yīng)當分別對生產(chǎn)經(jīng)營場所和焰火燃放場所的安全條件進行實地勘察，對勘察情況作出書面記錄，并在法定期限內(nèi)作出決定。

第三十七條第三十七條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當分類專庫儲存煙花爆竹，專人專職負責看守，不得在煙花爆竹儲存?zhèn)}庫以外儲存煙花爆竹。煙花爆竹儲存?zhèn)}庫的設(shè)計、布局、結(jié)構(gòu)、安全距離、儲存數(shù)量、儲存方式等應(yīng)當符合國家和省有關(guān)規(guī)定，倉庫四周應(yīng)當設(shè)置明顯的安全警示標志。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強煙花爆竹儲存?zhèn)}庫的監(jiān)督檢查。

第三十八條第三十八條 對沒收的煙花爆竹和生產(chǎn)經(jīng)營單位棄置的廢舊煙花爆竹以及超過有效期的煙花爆竹，有關(guān)單位和個人應(yīng)當妥善封存，及時告知公安部門，不得自行組織銷毀、處置。公安部門應(yīng)當自被告知之日起90日內(nèi)組織銷毀、處置。

沒收和無主的煙花爆竹，其銷毀、處置所需的費用由同級財政負擔；生產(chǎn)經(jīng)營單位棄置的廢舊煙花爆竹和超過有效期的煙花爆竹，其銷毀、處置所需的費用由生產(chǎn)經(jīng)營單位負擔。

第六章 法律責任

第三十九條第三十九條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十條第四十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安等部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由有權(quán)機關(guān)按照管理權(quán)限，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員給予處分：

（一）未依法實施行政許可的；

（二）違法收費或者攤派費用的；

（三）為煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)指定安全評價機構(gòu)或者為煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)、零售經(jīng)營者指定供貨單位的；

（四）發(fā)現(xiàn)違法行為未依法予以處理的；

（五）未依法履行監(jiān)督檢查職責的；

（六）其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的行為。

第四十一條第四十一條 違反本辦法第十條第一款、第十七條第一款規(guī)定，未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令停止違法行為，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹及違法所得。

第四十二條第四十二條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法第十二條規(guī)定，不建立或者不執(zhí)行已經(jīng)建立的黑火藥、煙火藥、引火線等原材料及其半成品和成品的購買、領(lǐng)用、銷售登記制度的，由公安部門責令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第四十三條第四十三條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法第十三條規(guī)定，有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款：

（一）將含有黑火藥、煙火藥、引火線等危險物品的煙花爆竹半成品委托其他單位和個人再加工的；

（二）購買煙花爆竹帶藥半成品進行再加工的；

（三）將煙花爆竹生產(chǎn)作業(yè)流程中的危險工序以承包、租賃、聯(lián)營等方式分散、轉(zhuǎn)移給其他單位和個人加工的。

第四十四條第四十四條 煙花爆竹零售經(jīng)營者違反本辦法第十六條第三款規(guī)定存放煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處500元以上5000元以下的罰款。

第四十五條第四十五條 違反本辦法第十七條第三款、第二十四條第二款規(guī)定，出租、出借、轉(zhuǎn)讓《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》、《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》和《煙花爆竹道路運輸許可證》的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門依照各自職責，分別處1000元以上3萬元以下的罰款；假冒、偽造、變造《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》、《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》和《煙花爆竹道路運輸許可證》的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門依照各自職責，分別處1萬元以上5萬元以下的罰款，并收繳假冒、偽造、變造的許可證。

第四十六條第四十六條 違反本辦法第十八條第二款規(guī)定，煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)向未取得《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》的經(jīng)營者配送或者銷售煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令改正，處1000元以上2萬元以下的罰款。

第四十七條第四十七條 煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)、零售經(jīng)營者違反本辦法第二十條第一款規(guī)定，有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照以下規(guī)定給予處罰：

（一）在核準的地點以外經(jīng)營煙花爆竹的，責令限期改正；逾期未改正的，處1000元以上1萬元以下的罰款。

（二）銷售經(jīng)營所在地縣級以上人民政府規(guī)定禁止燃放的煙花爆竹的，責令限期改正；逾期未改正的，處1000元以上2萬元以下的罰款。

（三）煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)向煙花爆竹零售經(jīng)營者供應(yīng)非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹的，責令停止違法行為，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的煙花爆竹及違法所得，情節(jié)嚴重的，吊銷《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》；煙花爆竹零售經(jīng)營者銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹的，責令停止違法行為，處1000元以上5000元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的煙花爆竹及違法所得，情節(jié)嚴重的，吊銷《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》。

第四十八條第四十八條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)經(jīng)營企業(yè)違反本辦法第二十一條第一款規(guī)定，未按照國家有關(guān)標準規(guī)定對銷售的煙花爆竹包裝箱粘貼登記標簽、煙花爆竹產(chǎn)品粘貼產(chǎn)品標簽的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處1000元以上3萬元以下的罰款。

第四十九條第四十九條 煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)違反本辦法第二十二條規(guī)定，未使用本省統(tǒng)一的煙花爆竹購銷合同文本，或者未在規(guī)定時間內(nèi)將購銷合同副本報備案的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處500元以上3000元以下的罰款。

第五十條第五十條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)違反本辦法第二十三條規(guī)定，未建立煙花爆竹生產(chǎn)、采購、銷售檔案或者未按規(guī)定留存?zhèn)洳榈?，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處1000元以上1萬元以下的罰款。

第五十一條第五十一條 違反本辦法第二十六條規(guī)定，在禁止燃放煙花爆竹的地點、時間燃放煙花爆竹的，由公安部門責令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款。

違反本辦法第二十六條第二款規(guī)定，燃放縣級以上人民政府禁止或者限制燃放種類、規(guī)格的煙花爆竹的，由公安部門責令停止燃放，可以對個人處100元以上500元以下的罰款，對單位處2000元以上3萬元以下的罰款。

第五十二條第五十二條 違反本辦法第二十七條第二款規(guī)定，破壞、損壞煙花爆竹燃放警示標志的，由公安部門責令恢復(fù)原狀或者賠償，可以處100元以上500元以下的罰款。

第五十三條第五十三條 違反本辦法第三十七條規(guī)定，有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處1000元以上1萬元以下的罰款：

（一）未分類專庫儲存煙花爆竹的；

（二）在煙花爆竹儲存?zhèn)}庫以外儲存煙花爆竹的；

（三）未在煙花爆竹倉庫四周設(shè)置明顯的安全警示標志的。

第五十四條第五十四條 違反本辦法第三十八條第一款規(guī)定，對棄置的廢舊煙花爆竹和超過有效期的煙花爆竹自行組織銷毀、處置的，由公安部門對煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位處2000元以上3萬元以下的罰款。

第五十五條第五十五條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安部門依法給予治安管理處罰。

第五十六條第五十六條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第五十七條第五十七條 本辦法自2010年1月1日起施行。

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第五篇：大同市文化市場管理辦法

【發(fā)布單位】80407 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1997-12-04 【生效日期】1997-12-04 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

大同市文化市場管理辦法

（1995年6月29日大同市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過1995年7月20日山西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議批準根據(jù)1997年11月14日大同市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議決定修正）

第一章 總則

第一條 第一條 為了加強文化市場和理，繁榮社會主義文化事業(yè)，促進社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國家法律、法規(guī)和《山西省文化市場管理暫行條例》的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事文化市場經(jīng)營活動的單位和個人。

第三條 第三條 本辦法所稱文化市場經(jīng)營活動包括：

（一）圖書、報紙、期刊出版物的出版、發(fā)行、銷售、租賃；

（二）印刷廠；

（三）音像制品的出版、攝錄、復(fù)錄、發(fā)行、銷售、租賃、播放；

（四）文化娛樂經(jīng)營活動；

（五）進入市場的其它文化經(jīng)營活動。

第四條 第四條 文化市場經(jīng)營應(yīng)當堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的原則，把社會效益放在首位，保證文化活動健康發(fā)展。

第五條 第五條 從事文化市場經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當建立健全治安保衛(wèi)責任制和其它制度，接受文化市場管理部門的管理、監(jiān)督。文化市場管理部門應(yīng)當依法保護經(jīng)營者和公民的合法權(quán)益。

第二章 管理機構(gòu)

第六條 第六條 文化市場管理由各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級社會文化管理委員會負責組織協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門本著分工負責、互相配合的原則，組織實施：

（一）新聞出版行政主管部門負責對圖書、報紙、期刊、發(fā)行市場和印刷業(yè)的管理工作，并對各種出版物的版權(quán)進行監(jiān)督、保護；

（二）廣播電視行政主管部門負責對音像制品經(jīng)營活動的管理工作；

（三）文化行政主管部門負責驛文化娛樂經(jīng)營活動的管理工作；

（四）公安、工商、稅務(wù)、物價、衛(wèi)生、郵電、交通等部門按照各自職責做好文化市場管理工作；

（五）鐵路、民航等有關(guān)單位協(xié)同文化市場管理部門做好文化市場和理工作。

第七條 第七條 文化市場管理部門的職責：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）按職責分工辦理文化市場管理有關(guān)事項，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查文化市場經(jīng)營活動；

（三）負責文化市場管理工作人員的培訓(xùn)、考核；

（四）依法查處違反文化市場管理法律、法規(guī)的行為；

（五）負責文化市場管理費的征收和管理。

第八條 第八條 文化市場管理工作人員憑國家、省統(tǒng)一制發(fā)的執(zhí)法證件對文化市場經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查。

第三章 審批程序

第九條 第九條 申請從事文化市場經(jīng)營活動的單位和個人須具備下列條件：

（一）有確定的經(jīng)營范圍；

（二）有必備的設(shè)施和必要的資金；

（三）有經(jīng)主管部門審核合格的經(jīng)營場所；

（四）有相應(yīng)的從業(yè)人員。

第十條 第十條 具備上述條件的單位和個人，應(yīng)向文化市場行政主管部門申領(lǐng)許可證，并到所在地工商行政主管部門辦理營業(yè)執(zhí)照，按有關(guān)規(guī)定到公安、衛(wèi)生、稅務(wù)、物價等部門辦理有關(guān)手續(xù)。屬于特種行業(yè)的，還應(yīng)向公安部門申領(lǐng)《特種行業(yè)許可證》。

第十一條 第十一條 申請從事文化經(jīng)營活動的單位和個人按下列程序辦理審批手續(xù)：

（一）申辦書報刊二級批發(fā)業(yè)務(wù)的單位，須經(jīng)市新聞出版行政主管部門審核，報省新聞出版行政主管部門；

（二）申辦書報刊零售、出租業(yè)務(wù)的單位和個人須經(jīng)市新聞出版行政主管部門批準；委托縣（區(qū)）管理的，縣（區(qū)）行政主管部門批準后，報市新聞出版行政主管部門備案；

（三）申辦國家、省定點或非定點書報刊印刷許可證的單位，經(jīng)主管單位同意，報市新聞出版行政主管部門審驗后轉(zhuǎn)報省新聞出版行政主管部門；

（四）申辦復(fù)印、打印、影印、譽寫等業(yè)務(wù)的單位，須經(jīng)主管單位審核同意，報市新聞出版行政主管部門批準；

（五）申辦集體、個體印刷業(yè)，須經(jīng)有關(guān)主管單位同意，報市新聞出版行政主管部門審核批準；

（六）申辦錄音帶批發(fā)，錄像帶、激光視盤經(jīng)銷、租賃的單位，須經(jīng)市廣播電視行政主管部門審核同意后，報省廣播電視行政主管部門；

（七）申辦錄音帶、激光唱盤、卡拉ＯＫ錄像帶的經(jīng)銷，電視攝錄業(yè)務(wù)的單位和個人經(jīng)所在縣（區(qū)）廣播電視行政主管部門審核同意，報市廣播電視行政主管部門批準；

（八）申辦營業(yè)性音像制品的播映，須報市廣播電視行政主管部門批準；

（九）申辦營業(yè)性音像性歌舞廳、音樂茶座、卡拉ＯＫ廳、電子游戲（藝）機、臺球、文藝演出、文化藝術(shù)培訓(xùn)、時裝表演、美術(shù)作品展覽等，經(jīng)所在縣（區(qū)）文化行政主管部門審核同意，報市文化行政主管部門批準。

第十二條 第十二條 經(jīng)營單位和個人變更經(jīng)營項目、方式、范圍、場所、名稱、法人代表以及合并、分立、歇業(yè)、停業(yè)等，須按原審批程序辦理變更登記或注銷手續(xù)。

第十三條 第十三條 外地來同從事文化經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)持當?shù)乜h級以上行政主管部門批準的證件，按本辦法規(guī)定的審批程序辦理登記手續(xù)。

第四章 書報刊管理

第十四條 第十四條 本辦法所稱書報刊管理系指圖書、報紙、期刊、掛歷、臺歷、畫冊等的出版、印制、發(fā)行、銷售、租賃。

第十五條 第十五條 在市場上公開發(fā)行的書報刊，應(yīng)標載名稱、出版單位、注冊登記號、主編、責編、著譯者姓名及版次、定價、期號、印數(shù)、出版年份、印制單位。

第十六條 第十六條 進入文化市場的書報刊必須是國家批準的出版單位的出版物。非出版單位和個人不得自行編印書報刊出售。內(nèi)部書報刊、資料出版物必須在市新聞出版行政主管部門允許的范圍內(nèi)使用，不得進入市場銷售。

第十七條 第十七條 經(jīng)營單位不得經(jīng)營國家明令禁止的出版物和其它非法出版物。未經(jīng)批準不得經(jīng)營進口書報刊和國家限定發(fā)行范圍的書報刊，不得從事書報刊總批發(fā)、總發(fā)行，不得從事協(xié)作、租賃、代理出版和代印、代發(fā)業(yè)務(wù)。

第十八條 第十八條 個人、私營書店、書攤不得從事書報刊批發(fā)業(yè)務(wù)。

第十九條 第十九條 經(jīng)營書報刊及其它出版物，必須按標定價格銷售，不得擅自提高售價。

第二十條 第二十條 書報刊批發(fā)單位在經(jīng)營批發(fā)業(yè)務(wù)前，應(yīng)向市新聞出版行政主管部門送交書刊樣本，經(jīng)審查同意后，方可發(fā)行。

書報刊零售單位和個人經(jīng)銷自行從外埠購進的書刊等出版物，在上市前須向市新聞出版行政主管部門送交樣本，經(jīng)審查同意后，方可銷售。

管理部門應(yīng)在收到樣本后十五日內(nèi)作出答復(fù)。

發(fā)行報紙的單位和個人，發(fā)行前應(yīng)向市新聞出版行政主管部門送交樣報。

第五章 印刷業(yè)管理

第二十一條 第二十一條 本辦法所稱印刷業(yè)管理系指排版、制版、印刷、復(fù)印、裝訂、影印、油印、打印、譽寫、攝影擴印等經(jīng)營活動。

第二十二條 第二十二條 印刷單位須建立承印、登記、制作、檢驗、監(jiān)銷、保管、取貨等各項管理制度。

承印的印刷品必須指定專人登記委印單位名稱、地址、經(jīng)手人姓名、印刷內(nèi)容、數(shù)量及交貨日期，雙備查驗。

第二十三條 第二十三條 定點、非定點印刷單位承印書報刊業(yè)務(wù)時，必須查驗委印單位由新聞出版行政主管部門核發(fā)的準印證或出版單位蓋有公章的發(fā)排單、付印單。

第二十四條 第二十四條 印刷單位對委印的出版物，不準擅自加印、銷售、不準將委印出版的圖版、紙型、印版、底片及原稿租借、轉(zhuǎn)讓或出售，不得自編、自印、自行征訂、自行銷售印刷出版物。

第二十五條 第二十五條 印刷單位不得進行下列非法印刷活動：

（一）印刷內(nèi)容反動、淫穢、色情、迷信、兇殺恐怖和其它非法出版物；

（二）偽造國家機關(guān)布告、通告、公章、文件、圖表，重大活動工作證、通行證，社會上流通使用的有價無價票證和能證明身份的各種證件、印章、標志；

（三）印制機關(guān)、團體、部隊、學校、企事業(yè)單位的信箋、介紹信、工作證、出入證、任命書、空白表格、畫冊、獎狀、胸章等專用印刷品；

（四）攝制、影印、擴印反動、淫穢、迷信制品及其它非法出版物；

（五）未經(jīng)新聞出版行政主管部門批準，從事微機、活字排版，軟件復(fù)制、出售鉛字等。

第二十六條 第二十六條 承印名片應(yīng)查驗委印者身份證；機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位的工作人員，出具所屬單位的介紹信；個體業(yè)主，出具《營業(yè)執(zhí)照》。

第二十七條 第二十七條 印制商標、密件、宗教用品的按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第六章 音像制品管理

第二十八條 第二十八條 本辦法所稱音像制品管理系指錄有內(nèi)容的錄音帶、錄像帶（含卡拉ＯＫ帶），唱片、激光唱盤和激光視盤等音像制品的批發(fā)、零售、出租和經(jīng)營性錄像放映。

第二十九條 第二十九條 錄像制品銷售、放映單位只能經(jīng)銷、放映國家批準的音像出版社正式出版的錄像制品，在本市銷售、放映錄像制品須持有市廣播電視行政主管部門核發(fā)的準放證。

第三十條 第三十條 音像制品的出版、復(fù)制業(yè)務(wù)、必須由國家批準的音像制品出版、復(fù)制生產(chǎn)單位承擔，其它單位或個人不得從事出版、復(fù)制音像制品業(yè)務(wù)。經(jīng)營單位和個人不得經(jīng)銷和放映走私、盜版、翻版、復(fù)制的音像制品。家庭專用的音像制品，不得用于營業(yè)性放映。

第三十一條 第三十一條 集體單位和個人不得從事音像制品批發(fā)，個人不得從事音像制品的復(fù)錄、銷售、租賃和放映。

第三十二條 第三十二條 有線電視臺（站）播放錄像帶，須持有《有線電視節(jié)目準播證》。

嚴禁電視、有線電視臺（站）自行翻錄、出租、銷售或轉(zhuǎn)讓錄像制品。

第七章 文化娛樂管理

第三十三條 第三十三條 本辦法所稱文化娛樂管理系指：

（一）營業(yè)性的文化娛樂場所；

（二）營業(yè)性的文化娛樂活動；

（三）電影視盤、電影錄像事、電子游戲（藝）機卡帶的批發(fā)、銷售、租賃業(yè)務(wù)；

（四）營業(yè)性的文化藝術(shù)培訓(xùn)、文化娛樂有獎活動；

（五）美術(shù)作品展銷、字畫裱褙和銷售；

（六）其它文化娛樂活動。

第三十四條 第三十四條 各類文化娛樂活動必須在文化行政主管部門批準的場所、地點進行。

電子游戲（藝）機經(jīng)營場所必須設(shè)置在中小學校二百米以外。

無固定營業(yè)場所的文化娛樂活動，應(yīng)在指定的地點進行，不得妨礙交通、影響市容。

第三十五條 第三十五條 進行營業(yè)性演出的團隊或個人，須經(jīng)文化行政主管部門批準，并同經(jīng)營單位簽訂演出合同。

第三十六條 第三十六條 文化娛樂經(jīng)營場所的售票數(shù)額不得超過規(guī)定的定員標準。

第三十七條 第三十七條 嚴禁雇傭或變相雇傭舞伴，未成年人不得進入營業(yè)性舞廳；不得在歌舞廳等文化娛樂場所設(shè)置全封閉包廂。

第三十八條 第三十八條 嚴禁利用電子游戲（藝）機和其它娛樂活動進行反動、迷信、淫穢、色情傳播和賭博。

第三十九條 第三十九條 文化行政主管部門負責核定本地區(qū)文化娛樂活動經(jīng)營單位等級，并會同物價部門核定各類各級經(jīng)營項目的價格。

第四十條 第四十條 經(jīng)營工藝品、美術(shù)品、字畫，應(yīng)明碼標價并標明制作者，不得以贗品冒充正品。

第八章 法律責任

第四十一條 第四十一條 違反本辦法無證經(jīng)營的，文化市場有關(guān)行政主管部門應(yīng)予以取締、沒收非法所得和非法物品，可并處非法所得一至五倍罰款，無法確定非法所得的處二百元至五千元罰款。

擅自出借、出租、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營許可證的，吊銷其經(jīng)營許可證，并處兩千元的罰款。

第四十二條 第四十二條 擅自擴大文化市場經(jīng)營范圍或改變經(jīng)營性質(zhì)的，由文化市場有關(guān)行政主管部門視情節(jié)輕重處以警告、責令整頓，可并處非法所得二至五倍罰款，無法確定非法所得的處三百元至五千元罰款。

第四十三條 第四十三條 違反本辦法，有下列行為之一的，由新聞出版行政主管部門沒收非法經(jīng)營的物品和非法所得，并處三百元至三千元罰款：

（一）未經(jīng)新聞出版行政主管部門進行版權(quán)審核，擅自經(jīng)銷書報刊和其它出版物的；

（二）擅自經(jīng)銷內(nèi)部書報刊、資料出版物的。

第四十四條 第四十四條 經(jīng)營文化娛樂活動的單位和個人，不在指定地點經(jīng)營，不服從管理的，由文化行政主管部門視情節(jié)輕重給予警告、責令停業(yè)整頓或處一百元至一千元罰款。

第四十五條 第四十五條 違反本辦法，有下列行為之一的，由新聞出版、廣播電視、文化行政主管部門沒收非法經(jīng)營的物品和非法所得，可并處非法所得一至五倍罰款，無法確定非法所得的處三百元至五千元罰款：

（一）個人、私營書店、書攤擅自從事書報刊批發(fā)業(yè)的；

（二）集體單位從事音像制品批發(fā)的；

（三）違法經(jīng)營歌廳、舞廳、卡拉ＯＫ廳和非法從事錄像制品、激光視盤、唱盤的復(fù)錄、發(fā)行、放映、銷售、租賃的；

（四）經(jīng)銷國家明令禁止的出版物，國家提高售價的；

（五）不按規(guī)定銷售書報刊、擅自提高售價的；

（六）批發(fā)、零售單位和個人不送審出版物樣本的；

（七）放映未經(jīng)國家批準的音像制品的；

（八）經(jīng)營國家明令禁止的音像制品的；

（九）電視臺（站）擅自自行翻錄、出租或轉(zhuǎn)讓錄像制品的；

（十）進行營業(yè)性演出，不同經(jīng)營單位簽訂合同的；

（十一）雇傭或變相雇傭舞伴和歌舞廳等娛樂場所設(shè)置全封閉包廂的；

（十二）經(jīng)營工藝品、美術(shù)品、字畫不明碼標價，以贗品冒充正品的。

第四十六條 第四十六條 違反本辦法，有下列行為之一的，由新聞出版行政主管部門或文化行政主管部門沒收非法所得可并處非法所得三至五倍或一千元至一萬元罰款：

（一）印刷單位擅自加印、銷售出版物，擅自將委印出版的圖版、紙型、印版、底片、原稿租借、轉(zhuǎn)讓、出售的；

（二）擅自印制機關(guān)、團體、部隊、學校、企事業(yè)單位的公文用品的；

（三）未經(jīng)批準，擅自從事微機、活字排版，軟件復(fù)制和出售鉛字的；

（四）文化娛樂場所售票數(shù)額超過定員標準的；

（五）利用電子游戲（藝）機和其它娛樂活動進行迷信、淫穢、色情傳播的。

第四十七條 第四十七條 文化市場經(jīng)營單位和個人，不按時繳納文化市場管理費的，由新聞出版、廣播電視、文化行政主管部門視情節(jié)輕重，處以警告、暫扣或者吊銷經(jīng)營許可證。

第四十八條 第四十八條 違反本辦法，有下列行為之一的，由新聞出版行政主管部門沒收非法所得并處非法所得三至五倍罰款，無法確定非法所得的處兩千元至兩萬元罰款：

（一）印制迷信、色情、兇殺恐怖和其它非法出版物的；

（二）偽造國家機關(guān)證件、標志的；

（三）攝制、影印、擴印迷信、色情制品的。

第四十九條 第四十九條 文化市場行政主管部門對違反本辦法的經(jīng)營者可采取暫扣或查封許可證和有關(guān)物品，其時間不得超過三十天。

第五十條 第五十條 從事文化市場經(jīng)營的單位和個人違反《 中華人民共和國治安管理處罰條例》規(guī)定的，由公安部門處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責任。

第五十一條 第五十一條 當事人對文化市場行政主管部門行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向上級主管部門申請復(fù)議；對復(fù)議不服的可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟；當事人也可直接向人民法院提起訴訟。對逾期不申請復(fù)議又起訴、也不執(zhí)行處罰決定的，文化市場行政主管部門可申請人民法院強制執(zhí)行。

第五十二條 第五十二條 文化市場管理工作人員徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的，由其所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責任。

第九章 附則

第五十三條 第五十三條 本辦法由大同市人民政府負責解釋。

第五十四條 第五十四條 本辦法自公布之日起施行。

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