第一篇：銀行突發(fā)性支付風(fēng)險應(yīng)急處置辦法

銀行突發(fā)性支付風(fēng)險應(yīng)急處置辦法

第一章 總 則

第一條 為有效防范、及時控制和化解察右前旗村鎮(zhèn)銀行（以下簡稱村鎮(zhèn)銀行）突發(fā)性支付風(fēng)險，根據(jù)《中國人民銀行法》和《商業(yè)銀行法》等有關(guān)法律法規(guī)，特制定本辦法。

第二條 村鎮(zhèn)銀行突發(fā)性支付風(fēng)險是指村鎮(zhèn)銀行突然發(fā)生的儲戶非正常大量提取儲蓄存款，進而出現(xiàn)支付困難，形成擠兌的情況。

第三條 處置村鎮(zhèn)銀行突發(fā)性支付風(fēng)險應(yīng)遵循如下原則：

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。村鎮(zhèn)銀行突發(fā)性支付風(fēng)險應(yīng)急處置工作由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)單位按照市政府要求具體負責(zé)村鎮(zhèn)銀行突發(fā)性支付風(fēng)險的防范和處置工作。

（二）及早預(yù)警，及時處置。對村鎮(zhèn)銀行突發(fā)性支付風(fēng)險做到早發(fā)現(xiàn)、早報告，并采取果斷措施，及時控制和化解，防止風(fēng)險的擴散和蔓延。

（三）各司其職，團結(jié)協(xié)作。有關(guān)單位按照職責(zé)分工，積極籌劃落實各項防范化解風(fēng)險措施，相互協(xié)調(diào)，共同控制和化解風(fēng)險，做到責(zé)任明確，依法處置。

（四）防化結(jié)合，重在防范。人行建甌市支行、建甌市銀監(jiān)辦和村鎮(zhèn)銀行應(yīng)加強風(fēng)險監(jiān)測，村鎮(zhèn)銀行應(yīng)健全內(nèi)部控制制度，依法合規(guī)穩(wěn)健經(jīng)營，努力改善經(jīng)營狀況的同時，進一步提高風(fēng)險防范意識，增強應(yīng)對各類突發(fā)性事件的能力。

第二章 應(yīng)急處置的組織機構(gòu)及職責(zé)

第四條 察右前旗政府成立村鎮(zhèn)銀行突發(fā)性支付風(fēng)險應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府聯(lián)系金融工作的副市長任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)村鎮(zhèn)銀行突發(fā)性支付風(fēng)險的應(yīng)急處置工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組成員包括：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、人行察右前旗支行、銀監(jiān)辦、村鎮(zhèn)銀行、財政局、農(nóng)業(yè)局、公安局、檢察院、法院、國稅局、地稅局等有關(guān)單位的負責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在人行建甌市支行，由人行察右前旗支行主要負責(zé)同志任主任，市政府辦、銀監(jiān)辦、村鎮(zhèn)銀行的相關(guān)負責(zé)同志任辦公室副主任。

辦公室的主要職責(zé)是：具體負責(zé)村鎮(zhèn)銀行突發(fā)性支付風(fēng)險應(yīng)急處置工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)，按照村鎮(zhèn)銀行突發(fā)性支付風(fēng)險應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)部署和要求，組織村鎮(zhèn)銀行突發(fā)性支付風(fēng)險的防范和處置工作。

第五條 村鎮(zhèn)銀行突發(fā)性支付風(fēng)險應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，作為村鎮(zhèn)銀行突發(fā)性支付風(fēng)險的應(yīng)急處置機構(gòu)，一旦村鎮(zhèn)銀行發(fā)生突發(fā)性支付風(fēng)險，立即啟動風(fēng)險處置預(yù)案，并按照規(guī)定程序開展工作。

第六條 有關(guān)單位在組織處置村鎮(zhèn)銀行支付風(fēng)險過程中，要積極幫助村鎮(zhèn)銀行組織存款、清收不良貸款、給予稅費減免等優(yōu)惠政策和扶持，協(xié)調(diào)有關(guān)債權(quán)人延期追償債務(wù)，使村鎮(zhèn)銀行提高支付能力，改善經(jīng)營狀況。同時，組織有關(guān)部門做好宣傳解釋工作，維護村鎮(zhèn)銀行保持正常的營業(yè)秩序，維護當(dāng)?shù)厣鐣刃虻姆€(wěn)定。

第七條 人行察右前旗支行、銀監(jiān)辦負責(zé)村鎮(zhèn)銀行支付風(fēng)險的監(jiān)測，向市政府提供監(jiān)管數(shù)據(jù)及有關(guān)信息。對村鎮(zhèn)銀行可能出現(xiàn)的支付風(fēng)險提出預(yù)警，并及時報告市政府，指導(dǎo)督促村鎮(zhèn)銀行認真落實各項處置、化解風(fēng)險的措施。

第八條 村鎮(zhèn)銀行要建立和完善互助協(xié)調(diào)機制，做好救助資金的調(diào)度工作。在自救仍不能化解支付風(fēng)險時，經(jīng)當(dāng)?shù)厝诵姓J可后按規(guī)定程序申請動用存款準備金或申請緊急再貸款支持。

第九條 人行察右前旗支行在參考風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，按規(guī)定批準村鎮(zhèn)銀行動用存款準備金或發(fā)放緊急再貸款，并在現(xiàn)金供應(yīng)等方面提供便利。

第十條 公安司法部門要密切關(guān)注社會動態(tài)，及時處置各種突發(fā)性事件，維護社會穩(wěn)定；打擊各類破壞金融秩序行為，依法對經(jīng)濟金融犯罪進行司法處置；打擊逃廢債行為，幫助村鎮(zhèn)銀行依法清收不良貸款，提高村鎮(zhèn)銀行的支付能力。

第三章 突發(fā)性支付風(fēng)險監(jiān)測和防范措施

第十一條 村鎮(zhèn)銀行突發(fā)性支付風(fēng)險應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)單位，制定村鎮(zhèn)銀行突發(fā)性支付風(fēng)險的應(yīng)急處置預(yù)案，根據(jù)不同風(fēng)險起因，明確應(yīng)采取的具體措施和程序，明確參與化解風(fēng)險各方的具體職責(zé)和要求。

第十二條 人行察右前旗支行、銀監(jiān)辦、村鎮(zhèn)銀行應(yīng)建立村鎮(zhèn)銀行支付風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測報告制度，對村鎮(zhèn)銀行的支付狀況進行持續(xù)跟蹤監(jiān)測。密切關(guān)注社會、經(jīng)濟動態(tài)，定期、不定期組織開展風(fēng)險普查，及時掌握風(fēng)險底數(shù)，對支付風(fēng)險做到早發(fā)觀、早報告、早處置、早解決。

第十三條 對以下可能引發(fā)村鎮(zhèn)銀行突發(fā)性支付風(fēng)險的信息，村鎮(zhèn)銀行要高度重視、密切關(guān)注。

1、已發(fā)生或可能波及到轄內(nèi)的較嚴重的自然災(zāi)害；

2、已發(fā)生或可能波及到轄內(nèi)的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件；

3、可能引發(fā)突發(fā)性支付風(fēng)險的各類謠言；

4、新聞媒體對村鎮(zhèn)銀行的片面報道；

5、村鎮(zhèn)銀行撤并及發(fā)生被搶被盜案件，高級管理人員犯罪、潛逃及意外死亡；

6、其他金融機構(gòu)已發(fā)生擠兌或停付、限付；

7、非法金融機構(gòu)和非法集資被取締；

8、可能引發(fā)突發(fā)性支付風(fēng)險的其他信息。

第十四條 人行察右前旗支行要督促村鎮(zhèn)銀行制定突發(fā)性支付風(fēng)險處置辦法，完善突發(fā)性支付風(fēng)險自救方案，化解村鎮(zhèn)銀行支付風(fēng)險。

第十五條 當(dāng)村鎮(zhèn)銀行備付金比例低于3％，且同業(yè)凈拆入大于零或存款余額出現(xiàn)異常下降時，人行察右前旗支行、銀監(jiān)辦應(yīng)將其列為重點監(jiān)測對象，督促其建立按日、按旬、按月測算資金頭寸制度。在必要時，銀監(jiān)辦可根據(jù)村鎮(zhèn)銀行支付風(fēng)險狀況，立即派員進行現(xiàn)場檢查，提出有針對性的整改意見。

第十六條 銀監(jiān)辦應(yīng)根據(jù)監(jiān)管要求，對村鎮(zhèn)銀行進行排查、分類定級，確定村鎮(zhèn)銀行可能發(fā)生突發(fā)性支付風(fēng)險的相關(guān)情況。對村鎮(zhèn)銀行流動性指標在規(guī)定以下的，或各項指標正常，但因外部誘因可能會引發(fā)突發(fā)性支付風(fēng)險的，要進行重點關(guān)注，嚴密監(jiān)控，及時發(fā)出風(fēng)險預(yù)警、提示告誡，并要求村鎮(zhèn)銀行限期落實各項防范和化解對策措施，隨時向人行察右前旗支行、銀監(jiān)辦報送化解支付風(fēng)險進展情況。

第四章 應(yīng)急處置程序與措施

第十七條 村鎮(zhèn)銀行出現(xiàn)下列情形之一者，即視為突發(fā)性支付風(fēng)險發(fā)生：

（一）大批儲戶圍堵營業(yè)機構(gòu)，要求提取存款；

（二）因非信貸投放因素，存款備付金連續(xù)5天低于1％，且存款持續(xù)下滑；

（三）定期存款提前支取率明顯上升，連續(xù)數(shù)日超出該機構(gòu)正常提前支取率的2倍以上；

（四）短期內(nèi)存款異常大幅下降，10日內(nèi)存款余額下降3％以上；

（五）存款大戶集中清戶或連續(xù)異常資金轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致出現(xiàn)較大支付缺口；

（六）備付金嚴重不足，已不能進行正常的資金清算；

（七）應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組認為應(yīng)進行應(yīng)急處置的其他情形。

第十八條 村鎮(zhèn)銀行發(fā)生突發(fā)性風(fēng)險后，在1小時內(nèi)（不論是否工作日，下同）報人行察右前旗支行、監(jiān)管辦、察右前旗政府，并逐日報送相關(guān)情況。人行察右前旗支行、察右前旗監(jiān)管辦接到專報后的2小時內(nèi)上報人行烏蘭察布市支行、烏蘭察布市銀監(jiān)分局，報表在次日起逐日報送。

人行察右前旗支行和監(jiān)管辦可根據(jù)風(fēng)險處置情況，要求村鎮(zhèn)銀行增減專報內(nèi)容和次數(shù)。專報除按要求內(nèi)容填寫外，還要提供風(fēng)險處置的第一責(zé)任人的姓名，包括辦公電話、住宅電話和手機等詳細聯(lián)絡(luò)方式。對突發(fā)性支付風(fēng)險，任何單位、個人不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。

第十九條 村鎮(zhèn)銀行發(fā)生突發(fā)性支付風(fēng)險時，應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室應(yīng)立即啟動處置突發(fā)性支付風(fēng)險應(yīng)急處置程序，實施處置預(yù)案，積極采取措施，保證存款支付。

應(yīng)急處置預(yù)案主要包括以下內(nèi)容：

（一）應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的人員構(gòu)成及名單和聯(lián)絡(luò)電話；

（二）各部門的職責(zé)分工和應(yīng)采取的措施，應(yīng)完成的任務(wù)及應(yīng)達到的目標；

（三）各項化解風(fēng)險措施的組織實施；

（四）化解風(fēng)險落實情況的督查和指導(dǎo)。應(yīng)急處置預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)支付風(fēng)險情況變化以及實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行修改、補充。

第二十條 突發(fā)性支付風(fēng)險應(yīng)急處置程序啟動后，村鎮(zhèn)銀行和有關(guān)單位在應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，各司其職、各負其責(zé)，認真落實各項化解措施。

（一）村鎮(zhèn)銀行高級管理人員必須全部到位，履行工作職責(zé)。全體員工堅守工作崗位，保持正常的工作秩序，加強安全保衛(wèi)工作。村鎮(zhèn)銀行負責(zé)人要親赴現(xiàn)場指揮，了解掌握全面情況，嚴格保

密工作，任何人不得向外泄漏有關(guān)風(fēng)險情況。同時，注意發(fā)現(xiàn)造謠惑眾和其他犯罪人員，及時向有關(guān)單位報告。對儲戶要做好宣傳解釋工作，必要時可請求當(dāng)?shù)卣M織力量，協(xié)助維持秩序。

（二）村鎮(zhèn)銀行要立即啟動自救方案，人行察右前旗支行、銀監(jiān)辦要組成由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊的工作小組到現(xiàn)場，履行有關(guān)監(jiān)管責(zé)任。在風(fēng)險已蔓延到其他地區(qū)，形成區(qū)域性風(fēng)險時，要請求人行烏蘭察布市中心支行、烏蘭察布市銀監(jiān)分局派人到現(xiàn)場參與處置協(xié)調(diào)工作。

第二十一條 在處置風(fēng)險過程中，對由于各種原因不能正常履行職責(zé)的村鎮(zhèn)銀行高管人員，由人行察右前旗支行、銀監(jiān)辦按照管理權(quán)限，根據(jù)《中國人民銀行法》、《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》的有關(guān)規(guī)定，責(zé)令其調(diào)整高管人員或限制其權(quán)利，暫停其工作，同時指定臨時負責(zé)人，或組成臨時領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)有關(guān)風(fēng)險處置工作。人行察右前旗支行、銀監(jiān)辦責(zé)令村鎮(zhèn)銀行作出以上決定的，要在決定后2日內(nèi)報人行烏蘭察布市中支、烏蘭察布市銀監(jiān)分局、察右前旗農(nóng)村合作銀行。

第二十二條 村鎮(zhèn)銀行要積極采取措施，進行風(fēng)險自救，避免風(fēng)險擴散和蔓延。應(yīng)停止發(fā)放小額農(nóng)戶貸款以外的其他貸款，組織回收資金，加大現(xiàn)金庫存。同時，立即賣出持有的國債或其他債券；對拆放同業(yè)的資金，不論到期與否，一律收回；對管理人員及其關(guān)系人發(fā)放的貸款，不論是否到期，一律予以清收；對未到期的債權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他金融機構(gòu)的及時收回債權(quán)本息。并做好與到期債務(wù)的債務(wù)人妥善協(xié)商，如實向債權(quán)人披露解決支付風(fēng)險的決心與措施，力求達成延期或分期支付的協(xié)議，允許債權(quán)人將部分或全部債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)。同時，積極落實各項救助措施：

（一）做好村鎮(zhèn)銀行員工的思想穩(wěn)定工作，要求其正常履行職責(zé)，不得以任何形式、任何方式直接或間接參與擠提存款；

（二）動員村鎮(zhèn)銀行員工向親屬、鄰居等有密切聯(lián)系的社會公民做好解釋工作，穩(wěn)定他們在村鎮(zhèn)銀行的存款。

（三）配合人行、銀監(jiān)和公安司法部門開展風(fēng)險處置工作，確保各項化解風(fēng)險措施落實到位；

（四）適時組織開展送貸上門等支農(nóng)便民服務(wù)，展示村鎮(zhèn)銀行資金實力，加強對村鎮(zhèn)銀行的正面宣傳，及時消除公眾疑惑。

第二十三條 在村鎮(zhèn)銀行自救難以化解支付風(fēng)險的情況下，按以下順序開展資金救助：

（一）向人行察右前旗支行申請動用存款準備金，人行按規(guī)定批準其動用存款準備金；

（二）申請中央銀行再貸款支持。

第二十四條 各級村鎮(zhèn)銀行突發(fā)性支付風(fēng)險應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位，對村鎮(zhèn)銀行進行幫助和扶持。

（一）積極幫助村鎮(zhèn)銀行組織存款，協(xié)調(diào)政府部門存入資金，規(guī)定轄屬單位在村鎮(zhèn)銀行的存款除正常的支取外一律不得提取，并協(xié)調(diào)村鎮(zhèn)銀行做好穩(wěn)定其他存款大戶的工作；

（二）會同村鎮(zhèn)銀行協(xié)調(diào)有關(guān)債權(quán)人延期追償債務(wù)；

（三）給予村鎮(zhèn)銀行稅費減免等優(yōu)惠政策，如加大對行政干預(yù)貸款的清收力度；

（四）組織協(xié)調(diào)公安司法部門，嚴厲查處可能出現(xiàn)的破壞性宣傳行為，妥善處置可能引起的各類突發(fā)性事件，維護所在地社會秩序；

（五）嚴厲打擊各類逃廢債行為，協(xié)助村鎮(zhèn)銀行清收盤活不良貸款，提高資產(chǎn)變現(xiàn)能力；

（六）控制輿論導(dǎo)向，做好宣傳解釋，防止新聞媒體對村鎮(zhèn)銀行進行不利報道，督促新聞媒體加強對村鎮(zhèn)銀行的正面宣傳，重塑社會公眾信心。

第二十五條 突發(fā)性支付風(fēng)險發(fā)生后，人行按規(guī)定對村鎮(zhèn)銀行的現(xiàn)金供應(yīng)做到隨到隨提，確保現(xiàn)金供應(yīng)充足；對政府協(xié)調(diào)到村鎮(zhèn)銀行存款的單位開立帳戶，實行應(yīng)急處理政策，待支付風(fēng)險平息后再進行規(guī)范；對村鎮(zhèn)銀行提出的動用存款準備金申請和緊急再貸款申請，應(yīng)抓緊審核上報。

第二十六條 人行察右前旗支行和監(jiān)管辦在突發(fā)性支付風(fēng)險處置過程中要及時掌握風(fēng)險情況，主動協(xié)調(diào)市政府及相關(guān)單位落實救助責(zé)任；要切實加強監(jiān)管，監(jiān)督村鎮(zhèn)銀行認真落實各項補救措施，積極進行自救；監(jiān)督其他金融機構(gòu)不得以任何方式、任何渠道對客戶進行誤導(dǎo)宣傳，維護當(dāng)?shù)亟鹑谥刃蚍€(wěn)定；認真做好支付風(fēng)險的監(jiān)測，及時向政府報告有關(guān)風(fēng)險情況，并提出化解風(fēng)險的建議。

第二十七條 建立支付日（周）報制度。村鎮(zhèn)銀行對支付風(fēng)險的發(fā)展情況、采取的措施、收到的效果等，要以日（周）報形式向村鎮(zhèn)銀行突發(fā)性支付風(fēng)險應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報告。報告制度的更改或停報，由村鎮(zhèn)銀行突發(fā)性支付風(fēng)險應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)支付風(fēng)險的變化和化解風(fēng)險工作的進展情況研究決定。

第五章 化解風(fēng)險成果的鞏固

第二十八條 突發(fā)性支付風(fēng)險平息后，村鎮(zhèn)銀行應(yīng)加強經(jīng)營管理，嚴格控制成本費用，大力組織存款，清收盤活不良貸款，增強資金實力。提高抗風(fēng)險能力，鞏固和擴大化解風(fēng)險的成果。應(yīng)積

極組織資金，認真做好農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款等支農(nóng)貸款的發(fā)放工作，把支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展與改善村鎮(zhèn)銀行的形象有機結(jié)合起來，鞏固和提高村鎮(zhèn)銀行的社會地位和信譽。

第二十九條 人行察右前旗支行和監(jiān)管辦要加強對村鎮(zhèn)銀行高級管理人員的監(jiān)管、考核，督促其認真履行職責(zé)，盡快使村鎮(zhèn)銀行恢復(fù)正常經(jīng)營。對在突發(fā)性支付風(fēng)險處置過程中沒有正確履行化解風(fēng)險職責(zé)的高級管理人員，督促其投資方予以調(diào)整。

第三十條 各級政府及有關(guān)單位要繼續(xù)給予村鎮(zhèn)銀行的各項優(yōu)惠政策和幫扶措施，幫助村鎮(zhèn)銀行減少支出，降低資金成本，增加收入，提高盈利能力，并進一步組織好對村鎮(zhèn)銀行的正面宣傳工作。

第三十一條 村鎮(zhèn)銀行突發(fā)性支付風(fēng)險應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組對突發(fā)性支付風(fēng)險產(chǎn)生的原因、造成的后果以及應(yīng)急處置工作的有效性、科學(xué)性進行認真分析和總結(jié)，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，更加有效地做好村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險的防范和處置工作。

第六章 責(zé)任追究

第三十二條 任何單位和個人在處置村鎮(zhèn)銀行突發(fā)性支付風(fēng)險時，有下列行為之一的，視其情節(jié)輕重和責(zé)任大小，由有關(guān)單位按照相關(guān)規(guī)定進行處理。構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)并依法追究其刑事責(zé)任：

1、沒有及時發(fā)現(xiàn)引起突發(fā)性風(fēng)險苗頭，沒有按要求制定突發(fā)性支付風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案的部門和人員；

2、不服從應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組指揮、調(diào)度，或?qū)ν话l(fā)性支付風(fēng)險防范處置不當(dāng)、工作失職瀆職的部門和人員；

3、發(fā)生突發(fā)性支付風(fēng)險后未依照本辦法的規(guī)定，履行報告職責(zé)的部門和人員；

4、故意隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發(fā)性支付風(fēng)險情況，報告內(nèi)容不準確、不完整，導(dǎo)致錯誤信息傳遞、造成不良后果的部門和人員；

5、未嚴格執(zhí)行保密制度規(guī)定，導(dǎo)致泄密、失密，并造成支付風(fēng)險加劇的部門和人員；

6、沒有制定突發(fā)性支付風(fēng)險互救方案并及時采取措施，導(dǎo)致自救資金不能及時到位的部門和人員；

7、在風(fēng)險處置中進行誤導(dǎo)性宣傳的金融機構(gòu)，以及散布虛假消息、惡意夸大風(fēng)險、直接或間接參與擠提，造成風(fēng)險蔓延的金融系統(tǒng)員工；

8、采取惡意謠傳、鼓動擠提等惡性行為直接或間接引發(fā)突發(fā)性支付風(fēng)險，或在支付風(fēng)險期間散布虛假消息、擾亂社會秩序而導(dǎo)致支付風(fēng)險進一步惡化的單位和個人；

9、因管理層軟弱無力或存在嚴重違法違規(guī)行為，引發(fā)突發(fā)性支付風(fēng)險的管理人員；

10、應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員及辦公室工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守的行為；

11、應(yīng)急處置小組認定應(yīng)追究責(zé)任的其他有關(guān)行為。

第七章 附 則

第三十三條 本辦法自公布之日起施行，本辦法由村鎮(zhèn)銀行突發(fā)性支付風(fēng)險應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)解釋

第二篇：銀行突發(fā)性支付風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案

銀行突發(fā)性支付風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案

第一章總則

第一條為有效防范、及時控制和化解XX銀行突發(fā)性支付 風(fēng)險，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化XX銀行改革方式試點方案的 通知》（國發(fā)〔20xx〕XX號）精神和有關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案。

第二條xx銀行突發(fā)性支付風(fēng)險是指XX銀行突然發(fā)生的非 正常大量提取存款，進而出現(xiàn)支付困難的情況。

第三條處置xx銀行突發(fā)性支付風(fēng)險遵循如下原則：

(一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負責(zé)。沙洋XX銀行突發(fā)性支付風(fēng)險 應(yīng)急處置工作由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，積 極籌劃落實各項防范化解風(fēng)險措施，相互協(xié)調(diào)，共同控制和化解 風(fēng)險，做到責(zé)任明確，依法處置。

(二）及早預(yù)警，及時處置。對突發(fā)性支付風(fēng)險做到早發(fā)現(xiàn)、早報告，并釆取果斷措施，及時控制和化解，防止風(fēng)險的擴散和 蔓延。

(三）防化結(jié)合，重在防范。銀行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)加強對風(fēng)險 的監(jiān)測，督促XX銀行在健全內(nèi)部控制制度，依法合規(guī)穩(wěn)健經(jīng)營, 努力改善經(jīng)營狀況的同時，進一步提高風(fēng)險防范意識，增強應(yīng)對 各類突發(fā)性事件的能力。

第二章應(yīng)急處理的組織機構(gòu)及職責(zé)

第四條沙洋政府成立由分管副縣長任組長的沙洋XX銀行 突發(fā)性支付風(fēng)險應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo) XX銀行突發(fā)性支付風(fēng)險的應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員包括：人民銀行沙洋支行、縣銀監(jiān)部門、縣農(nóng) 村信用合作社聯(lián)合社（以下簡稱信用聯(lián)社）、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣公安局、縣檢察院、縣法院、縣國稅局、縣地稅局等有關(guān)部門 負責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣人行，由縣人行主要負 責(zé)同志任主任，縣銀監(jiān)部門、信用聯(lián)社主要負責(zé)同志任辦公室副 主任。

辦公室的主要職責(zé)是：具體負責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)XX銀行突發(fā)性 支付風(fēng)險的防范和處置工作。

第五條XX銀行突發(fā)性支付風(fēng)險應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦 公室，作為XX銀行突發(fā)性支付風(fēng)險的應(yīng)急處置機構(gòu)，一旦轄區(qū) 內(nèi)XX銀行發(fā)生突發(fā)性支付風(fēng)險，立即啟動風(fēng)險處置預(yù)案，并按 照規(guī)定程序開展工作。

第六條縣政府在組織處置轄區(qū)XX銀行支付風(fēng)險過程中，要積極幫助發(fā)生支付性風(fēng)險的信用聯(lián)社組織存款、清收不良貸 款、給予稅費減免等優(yōu)惠政策和扶持，協(xié)調(diào)有關(guān)債權(quán)人延期追償 債務(wù)，使信用聯(lián)社提高支付能力，改善經(jīng)營狀況。同時，組織有 關(guān)部門做好宣傳解釋工作，維護當(dāng)?shù)厣鐣刃虻姆€(wěn)定。

第七條信用聯(lián)社負責(zé)發(fā)生突發(fā)性支付風(fēng)險救助資金的調(diào) 度工作，組織風(fēng)險自救，并在風(fēng)險自救、系統(tǒng)內(nèi)資金救助仍不能 化解支付風(fēng)險時，按規(guī)定程序向人民銀行申請動用存款準備金或 發(fā)放緊急再貸款支持。

第八條縣銀監(jiān)部門負責(zé)信用聯(lián)社支付風(fēng)險的監(jiān)測，向當(dāng)?shù)?政府提供監(jiān)管數(shù)據(jù)及有關(guān)信息。對可能出現(xiàn)的風(fēng)險向信用聯(lián)社提 出風(fēng)險預(yù)警，并及時報告當(dāng)?shù)卣?，指?dǎo)督促信用聯(lián)社認真落實 各項處置、化解風(fēng)險的措施。

第九條縣人民銀行在參考風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，認真履 行維護金融穩(wěn)定職責(zé)，按規(guī)定批準信用聯(lián)社動用存款準備金或發(fā) 放緊急再貸款，并在現(xiàn)金供應(yīng)等方面向信用聯(lián)社提供便利。

第十條公、檢、法等部門負責(zé)維護社會秩序，密切關(guān)注社 會動態(tài)，及時處置各種突發(fā)性事件，維護社會穩(wěn)定；打擊各類破 壞金融秩序行為，依法對經(jīng)濟金融犯罪進行司法處置；打擊逃廢 債行為，幫助信用聯(lián)社依法清收不良貸款，提高信用聯(lián)社的支付 能力。

第三章突發(fā)性支付風(fēng)險監(jiān)測和防范措施

第十一條沙洋應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門，制定轄內(nèi) XX銀行突發(fā)性支付風(fēng)險的應(yīng)急處置預(yù)案，根據(jù)不同風(fēng)險起因，明確應(yīng)采取的具體措施和程序，明確參與化解風(fēng)險各方的具體職 責(zé)和要求。

第十二條縣銀監(jiān)部門和人民銀行沙洋支行應(yīng)按職責(zé)建立 XX銀行支付風(fēng)險監(jiān)測和報告制度，對轄區(qū)內(nèi)XX銀行的支付狀況 進行持續(xù)跟蹤監(jiān)測。密切關(guān)注社會、經(jīng)濟動態(tài)，定期、不定期組 織開展風(fēng)險普查，及時掌握風(fēng)險底數(shù)，對支付風(fēng)險做到早發(fā)觀、早報告、早處置、早解決。

第十三條對以下可能引發(fā)XX銀行突發(fā)性支付風(fēng)險的信 息，信用聯(lián)社及其各基層社要高度重視、密切關(guān)注。

(一）已發(fā)生的或可能波及到本轄區(qū)的較嚴重的自然災(zāi)害；(二）已發(fā)生或可能波及到本轄區(qū)的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件；(三）可能引發(fā)突發(fā)性支付風(fēng)險的各類謠言；(四）新聞媒體對XX銀行的片面報道；

(五）XX銀行撤并及發(fā)生被搶被盜案件，高級管理人員犯 罪、潛逃及意外死亡；

(六）其他金融機構(gòu)已發(fā)生擠兌或停付、限付；(七）非法金融機構(gòu)和非法集資被取締；(八）可能引發(fā)突發(fā)性支付風(fēng)險的其他信息。

第十四條信用聯(lián)社要制定突發(fā)性支付風(fēng)險處置辦法，及時 化解所轄XX銀行支付風(fēng)險。

第十五條對信用聯(lián)社備付金比例低于3%,且同業(yè)凈拆入 大于零或存款佘額出現(xiàn)異常下降時，人民銀行沙洋支行和監(jiān)管部 門要重點監(jiān)測，并督促信用聯(lián)社建立按曰、按旬、按月測算資金 頭寸制度。在必要時，縣銀監(jiān)部門可根據(jù)XX銀行支付風(fēng)險狀況, 派員進行現(xiàn)場檢查，提出有針對性的整改意見。

第十六條縣監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)《農(nóng)村合作金融機構(gòu)風(fēng)險評價 和預(yù)警指標體系（試行)》（銀監(jiān)發(fā)〔 2004〕1號）文件的要求，對信用聯(lián)社進行排查，確定可能發(fā)生的突發(fā)性支付風(fēng)險。

第四章應(yīng)急處置程序與工作措施

第十七條XX銀行出現(xiàn)下列情形之一者，即視為突發(fā)性支 付風(fēng)險發(fā)生。

(一）大批儲戶圍堵營業(yè)機構(gòu)，要求提取存款；(二）因非信貸投放因素，存款備付金連續(xù)5天低于1%，且存款持續(xù)下滑；

(三）定期存款提前支取率明顯上升，連續(xù)數(shù)日超出該機構(gòu) 正常提前支取率的2倍以上；

(四）短期內(nèi)存款異常大幅下降，10日內(nèi)存款余額下降3% 以上；

(五）存款大戶集中清戶或連續(xù)異常資金轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致出觀較 大支付缺口；

(六）備付金嚴重不足，已不能進行正常的資金清算；

(七）應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組認為應(yīng)進行應(yīng)急處置的其他情形。第十八條xx銀行發(fā)生突發(fā)性風(fēng)險后，信用聯(lián)社要立即向

人民銀行沙洋支行和監(jiān)管部門報告情況。每日營業(yè)終了后，向人 民銀行沙洋支行和縣監(jiān)管部門報送《xx銀行突發(fā)性支付風(fēng)險情 況日報表》見（附件1)，直至風(fēng)險結(jié)束。

人民銀行沙洋支行和縣監(jiān)管部門接到專報后的4小時內(nèi)上 報人民銀行南平中心支行、三明市銀監(jiān)局，報表在次日起逐曰報

人民銀行及銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)可根據(jù)風(fēng)險處置情況，要求 XX銀行和聯(lián)社增減專報內(nèi)容和次數(shù)。

專報除按要求內(nèi)容填寫外，還要提供所有相關(guān)單位風(fēng)險處置 的第一責(zé)任人的姓名，以及包括辦公電話、住宅電話和手機等詳 細聯(lián)絡(luò)方式。

對突發(fā)性支付風(fēng)險，任何單位、個人不得隱瞞、緩報、謊報 或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。

第十九條XX銀行發(fā)生突發(fā)性支付風(fēng)險時，應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo) 小組及其辦公室立即啟動處置突發(fā)性支付風(fēng)險應(yīng)急處置程序，立 即實施處置預(yù)案，積極釆取措施，保證存款支付。

應(yīng)急處置預(yù)案主要包括以下內(nèi)容：

(一）應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的人員構(gòu)成及名單和聯(lián) 絡(luò)電話；

(二）各部門、各單位的職責(zé)分工和應(yīng)釆取的措施，應(yīng)完成 的任務(wù)及應(yīng)達到的目標；

(三）各項化解風(fēng)險措施的組織實施；

(四）化解風(fēng)險落實情況的督查和指導(dǎo)。應(yīng)急處置預(yù)案應(yīng)當(dāng) 根據(jù)支付風(fēng)險情況的變化的及實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時對進行修 改、補充。

第二十條突發(fā)性支付風(fēng)險應(yīng)急處置程序啟動后，信用聯(lián)社 和有關(guān)部門、單位在應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，各司其職、各負其責(zé)，認真落實各項化解措施。

(一）XX銀行高級管理人員必須全部到位，履行工作職責(zé)。全體員工堅守工作崗位，保持正常的工作秩序，加強安全保衛(wèi)工 作。管理部門領(lǐng)導(dǎo)要親赴現(xiàn)場指揮，分析了解全面情況，嚴格保 密工作，任何人不得向外泄漏有關(guān)風(fēng)險情況。同時，注意發(fā)現(xiàn)造 謠惑眾和其他犯罪人員，及時向有關(guān)部門報告。對儲戶要做好宣 傳解釋工作，必要時可請求沙洋人民政府組織力量，協(xié)助維持秩

(二）信用聯(lián)社要在上級XX銀行行業(yè)管理部門指導(dǎo)下立即 啟動行業(yè)互救方案，人民銀行沙洋支行、縣銀監(jiān)部門要組成由有 關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊的工作小組到現(xiàn)場，履行有關(guān)監(jiān)管責(zé)任。在風(fēng)險已蔓 延到其他地區(qū)，形成區(qū)域性風(fēng)險時，要請求人民銀行南平中心支 行、三明市銀監(jiān)局派人到現(xiàn)場參與處置協(xié)調(diào)工作。

第二十一條在處置風(fēng)險過程中，當(dāng)XX銀行由于各種原因 不能正常履行職責(zé)，由人民銀行沙洋支行、銀監(jiān)部門按照管理權(quán) 限，根據(jù)《中華人民共和國人民銀行法》、《中華人民共和國銀行 業(yè)監(jiān)督管理法》的有關(guān)規(guī)定，建議其上一級聯(lián)社或信用合作管理 部門調(diào)整高管人員或限制其權(quán)利，暫停其工作，同時指定臨時負 責(zé)人，或組成臨時領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)有關(guān)風(fēng)險處置工作。人民銀行 沙洋支行、銀監(jiān)部門對XX銀行高級管理人員做出以上決定的，要在決定后2日內(nèi)報人民銀行南平中心支行、三明市銀監(jiān)局備

第二十二條信用聯(lián)社要積極釆取措施，進行風(fēng)險自救，避 免風(fēng)險擴散和蔓延。信用聯(lián)社應(yīng)暫時停止發(fā)放小額貸款以外的其 他貸款，組織回收資金，加大現(xiàn)金庫存。同時，立即賣出持有的 國債或其他債券?，收回拆放同業(yè)資金和社員（股東）、理事（董 事）、監(jiān)事、管理人員及其關(guān)系人發(fā)放的貸款；對未到期的債權(quán) 轉(zhuǎn)讓給其他金融機構(gòu)的及時收回債權(quán)本息。

做好與到期債務(wù)的債務(wù)人妥善協(xié)商，并如實向債權(quán)人披露解 決支付風(fēng)險的決心與措施，力求達成延期或分期支付的協(xié)議。

第二十三條在信用聯(lián)社自救難以化解支付風(fēng)險的情況下，按以下順序給予信用聯(lián)社資金救助：(一）協(xié)助調(diào)撥調(diào)劑資金

(二）XX銀行的債券變現(xiàn)和央行特種存款的提取。

(三）向人民銀行申請動用存款準備金，人民銀行分支機構(gòu) 按規(guī)定批準其動用存款準備金；

(四）申請中央銀行再貸款支持。

第二十四條縣政府組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，對信用聯(lián)社進行幫 助和扶持。

(一）積極幫助信用聯(lián)社組織存款，協(xié)調(diào)政府部門存入資金, 規(guī)定轄屬部門和單位對在信用聯(lián)社的存款除正常的支取外一律 不得提取，并協(xié)調(diào)做好穩(wěn)定其他存款大戶的工作；

(二）會同XX銀行協(xié)調(diào)有關(guān)債權(quán)人延期追償債務(wù)；

(三）通過組織手段加大對行政機關(guān)、事業(yè)干部個人逾期貸 款的清收力度；

(四）組織協(xié)調(diào)公、檢、法等部門，嚴厲查處可能出現(xiàn)的破 壞性宣傳行為，妥善處置可能引起的各類突發(fā)性事件，維護地方 社會秩序；

(五）嚴厲打擊各類逃廢債行為，協(xié)助信用聯(lián)社清收盤活不 良貸款，提高資產(chǎn)變現(xiàn)能力；

(六）控制輿論導(dǎo)向，做好宣傳解釋，防止新聞媒體對風(fēng)險 機構(gòu)進行不利報道，督促新聞媒體加強對XX銀行的正面宣傳。

第二十五條突發(fā)性支付風(fēng)險發(fā)生后，人民銀行按規(guī)定對信 用聯(lián)社的現(xiàn)金供應(yīng)做到隨到隨提，確?，F(xiàn)金供應(yīng)充足；對政府協(xié) 調(diào)到信用聯(lián)社存款的單位及時開立賬戶，實行應(yīng)急處理政策，待 支付風(fēng)險平息后再進行規(guī)范；對信用聯(lián)社提出動用存款準備金申 請和緊急再貸款申請，應(yīng)按照特事特辦的原則抓緊審核上報。

第二十六條人民銀行和銀監(jiān)部門在突發(fā)性支付風(fēng)險處置 過程中要及時掌握風(fēng)險情況，主動協(xié)調(diào)地方政府及相關(guān)部門落實 救助責(zé)任；要切實加強監(jiān)管，監(jiān)督XX銀行認真落實各項補救措 施，積極進行自救；監(jiān)督其他金融機構(gòu)不得以任何方式、任何渠 道對客戶進行誤導(dǎo)宣傳，維護當(dāng)?shù)亟鹑谥刃蚍€(wěn)定；認真做好支付 風(fēng)險的監(jiān)測，及時向政府報告有關(guān)風(fēng)險情況，并提出化解風(fēng)險的 建議。

第二十七條建立支付曰（周）報制度。信用聯(lián)社對支付風(fēng) 險的發(fā)展情況、釆取的措施、收到的效果等，要以曰（周）報形 式向當(dāng)?shù)貞?yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報告。日報是否改為周報或停報，應(yīng) 聽取市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的意見，由縣應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)支 付風(fēng)險的變化和化解風(fēng)險工作的進展情況研究決定。

第五章化解風(fēng)險成果的鞏固

第二十八條突發(fā)性支付風(fēng)險平息后，信用聯(lián)社要加強經(jīng)營

管理，嚴格控制成本費用，大力組織存款，清收盤活不良貸款，增強資金實力，提高抗風(fēng)險能力，鞏固和擴大化解風(fēng)險的成果。要積極組織資金，認真做好農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款等 支農(nóng)貸款的發(fā)放工作，把支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展與改善XX銀行的形 象有機結(jié)合起來，鞏固和提高XX銀行的社會地位和信譽。

第二十九條縣銀監(jiān)部門要加強對風(fēng)險機構(gòu)高級管理人員 的監(jiān)管、考核，督促其認真履行職責(zé)，盡快使機構(gòu)恢復(fù)正常經(jīng)營。對在突發(fā)性支付風(fēng)險處置過程中沒有正確履行化解風(fēng)險職責(zé)的 高級管理人員，督促其上級管理部門予以調(diào)整。

第三十條政府及有關(guān)部門要繼續(xù)給予信用聯(lián)社各項優(yōu)惠 政策和幫扶措施，幫助信用聯(lián)社減少支出，降低資金成本，增加 收入，提高盈利能力，并進一步組織好對XX銀行的正面宣傳工

第三十一條應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組對突發(fā)性支付風(fēng)險產(chǎn)生的 原因、造成的后果以及應(yīng)急處置工作的有效性、科學(xué)性進行認真 分析和總結(jié)，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，更加有效地做好XX銀行風(fēng)險的防 范和處置工作。

第六章責(zé)任追究

第三十二條任何單位和個人在處置突發(fā)性支付風(fēng)險時，有 下列行為之一的，視其情節(jié)輕重和責(zé)任大小，由有關(guān)部門、單位 按照有關(guān)規(guī)定進行處理。構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)并依法追究 其刑事責(zé)任。

(一）沒有及時發(fā)現(xiàn)引起突發(fā)性風(fēng)險苗頭，沒有按要求制定 突發(fā)性支付風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案的部門和人員；

(二）不服從應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組指揮、調(diào)度，或?qū)ν话l(fā)性支 付風(fēng)險防范處置不當(dāng)、工作失職瀆職的部門和人員；

(三）發(fā)生突發(fā)性支付風(fēng)險后未依照本辦法的規(guī)定，履行報 告職責(zé)的部門和人員；

(四）故意隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊 報突發(fā)性支付風(fēng)險情況，報告內(nèi)容不準確、不完整，導(dǎo)致錯誤信 息傳遞、造成不良后果的部門和人員；

(五）未嚴格執(zhí)行保密制度規(guī)定，導(dǎo)致泄密、失密，并造成 支付風(fēng)險加劇的部門和人員；

(六）沒有及時釆取措施啟動突發(fā)性支付風(fēng)險行業(yè)互救方 案，導(dǎo)致互救資金不能及時到位的部門和人員；

(七）在風(fēng)險處置中進行誤導(dǎo)性宣傳的金融機構(gòu)，以及散布 虛假消息、惡意夸大風(fēng)險、直接或間接參與擠提，造成風(fēng)險蔓延 的金融系統(tǒng)員工；

(八）釆取惡意謠傳、鼓動擠提等惡性行為直接或間接引發(fā) 突發(fā)性支付風(fēng)險，或在支付風(fēng)險期間散布虛假消息、擾亂社會秩 序而導(dǎo)致支付風(fēng)險進一步惡化的單位和個人；

(九）因管理層軟弱無力或存在嚴重違法違規(guī)行為。引發(fā)突 發(fā)性支付風(fēng)險的風(fēng)險機構(gòu)管理人員；

(十）應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員及辦公室工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守的行為；

(十一）應(yīng)急處置小組認定應(yīng)追究責(zé)任的其他有關(guān)行為。第七章附則

第三十三條本辦法自公布之日起施行，由沙洋XX銀行突 發(fā)性支付風(fēng)險應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)解釋。

附件1 xx銀行突發(fā)性支付風(fēng)險情況日報表 序號 主要措標 指標數(shù)據(jù) 1 各項抒款余額 2 短期T予款儲W?子款 各項貸款余額 5 中長期貸款備付金總額流動性資產(chǎn)流動性負債 流動性負債凈額拆入資金 拆出資金13 14 15

1、流動負債凈額=流動負債-流動資產(chǎn)

2、拆入資金凈額=拆入資金-拆出資金 拆入資金凈額 準備金仔款

超額準備

庫存現(xiàn)金

第三篇：村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險處置辦法 (討論稿)20120724

村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險處置辦法

（征求意見稿 2012年7月）

第一章

第一條 為有效化解村鎮(zhèn)銀行各類風(fēng)險，保障村鎮(zhèn)銀行持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，保護存款人和其它客戶合法權(quán)益，切實提高風(fēng)險處臵效率，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險，維護金融穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)依法批準設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行。

第二章

總則

組織體系及職責(zé) 第三條 村鎮(zhèn)銀行作為獨立法人承擔(dān)民事責(zé)任，是風(fēng)險處臵的主體。村鎮(zhèn)銀行應(yīng)制定和細化風(fēng)險處臵方案，采取有效措施處臵各類風(fēng)險。

第四條 村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行（以下簡稱“主發(fā)起行”）作為大股東，全面負責(zé)村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險處臵工作。主發(fā)起行應(yīng)充分利用自身優(yōu)勢，在村鎮(zhèn)銀行制度完善、系統(tǒng)建設(shè)、人員培訓(xùn)、外部監(jiān)督等方面發(fā)揮重要作用，要幫助村鎮(zhèn)銀行建立完善的風(fēng)險處臵機制，并提供必要的技術(shù)和資金支持。

第五條 在村鎮(zhèn)銀行的風(fēng)險處臵過程中，主發(fā)起行要牽頭建立風(fēng)險處臵協(xié)調(diào)、配合和快速反應(yīng)機制，承擔(dān)風(fēng)險化解職責(zé)，制定風(fēng)險處臵方案，協(xié)助村鎮(zhèn)銀行自救，落實風(fēng)險處臵措施，接受銀行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)的督促和指導(dǎo)，并在必要時報請當(dāng)?shù)卣?、人民銀行等相關(guān)部門共同參與重大風(fēng)險處臵。其他股東也應(yīng)通過參與董事會或股東大會等形式，督促村鎮(zhèn)銀行落實風(fēng)險處臵方案，在必要時配合完成股權(quán)重組。

第六條 銀行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)加強對村鎮(zhèn)銀行經(jīng)營情況的監(jiān)測，針對村鎮(zhèn)銀行所處的風(fēng)險等級和具體的風(fēng)險狀況，要求村鎮(zhèn)銀行采取有效措施處臵各類風(fēng)險和開展自救，督促主發(fā)起行切實履行大股東職責(zé)，積極幫助村鎮(zhèn)銀行開展相應(yīng)的救助措施，配合人民銀行、地方政府有關(guān)部門開展風(fēng)險化解工作，必要時采取相應(yīng)的監(jiān)管手段和措施。第七條 人民銀行作為中央銀行，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定給予村鎮(zhèn)銀行緊急再貸款及流動性支持，在風(fēng)險處臵過程中承擔(dān)維護金融穩(wěn)定的職責(zé)。

第八條 地方政府在村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險處臵過程中發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，采取有效措施確保人心安定、社會穩(wěn)定。

第三章

第九條 根據(jù)《村鎮(zhèn)銀行監(jiān)管評級內(nèi)部指引》和村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險處臵需要，將村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險等級分為三級：輕度風(fēng)險、中度風(fēng)險和重度風(fēng)險。

第十條 監(jiān)管評級為4級的村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險程度為輕度，具體表現(xiàn)為村鎮(zhèn)銀行治理結(jié)構(gòu)、政策制度、業(yè)務(wù)流程、人員管理、系統(tǒng)建設(shè)、業(yè)務(wù)持續(xù)性管理等方面存在不足，整體風(fēng)險控制體系薄弱，如不加以糾正，極易導(dǎo)致經(jīng)營狀況惡化。

為促進新開業(yè)村鎮(zhèn)銀行盡快完善風(fēng)險管理體系，所有開業(yè)未滿兩年的村鎮(zhèn)銀行，均視為輕度風(fēng)險等級。

第十一條 監(jiān)管評級為5級或發(fā)生一般性突發(fā)事件的村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險程度為中度，具體表現(xiàn)為村鎮(zhèn)銀行治理結(jié)構(gòu)、政策制度、業(yè)務(wù)流程、人員管理、系統(tǒng)建設(shè)、業(yè)務(wù)持續(xù)性管理等方面存在嚴重不足，各類風(fēng)險事件頻發(fā)，如不加以救助，正常經(jīng)營難以為繼。

風(fēng)險等級劃分 對村鎮(zhèn)銀行正常經(jīng)營產(chǎn)生重大負面影響的一般性突發(fā)事件包括但不限于以下事件：損失金額人民幣一百萬元(含)以上的內(nèi)外部案件或其它操作風(fēng)險事件、由于系統(tǒng)故障或其它不可抗力造成短期正常營業(yè)中斷等。

第十二條 監(jiān)管評級為6級或發(fā)生重大突發(fā)事件的村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險程度為重度，具體表現(xiàn)為風(fēng)險集中暴露，經(jīng)營嚴重困難，如不妥善處臵，將引發(fā)區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險。

產(chǎn)生嚴重社會影響，危及地方金融穩(wěn)定的重大突發(fā)事件包括但不限于以下事件：損失金額人民幣五百萬元(含)以上的內(nèi)外部案件或其它操作風(fēng)險事件，由于系統(tǒng)故障、盜搶、火災(zāi)或其它不可抗力造成較長時間正常營業(yè)中斷等。

第四章 風(fēng)險監(jiān)測及認定機制

第十三條 為了確保村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險處臵的針對性和及時性，村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險監(jiān)測和認定機制遵循以下原則：全面覆蓋、實時監(jiān)測、早期預(yù)警、迅速認定。

第十四條 村鎮(zhèn)銀行應(yīng)根據(jù)監(jiān)管評級結(jié)果，確認自身風(fēng)險等級，結(jié)合自身實際情況，建立定期全面自查制度，加強風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)控，預(yù)防突發(fā)事件，發(fā)生重大問題迅速報告主發(fā)起行和屬地銀行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)。第十五條 村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行應(yīng)按照村鎮(zhèn)銀行評級的要求，督促村鎮(zhèn)銀行建立并完善風(fēng)險監(jiān)測及處臵機制，每年對村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險情況進行全面排查，并結(jié)合日常檢查、稽核和審計情況，形成村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險監(jiān)測報告上報屬地銀監(jiān)局和銀監(jiān)會。

第十六條 銀行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)堅持“實質(zhì)重于形式”的原則，根據(jù)村鎮(zhèn)銀行監(jiān)管評級結(jié)果，每年對村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險等級進行評估，并將風(fēng)險評估結(jié)果通報村鎮(zhèn)銀行及主發(fā)起行。如遇突發(fā)事件，應(yīng)隨時調(diào)整風(fēng)險等級。

第五章 風(fēng)險處置措施

第十七條 主發(fā)起行和村鎮(zhèn)銀行應(yīng)針對不同風(fēng)險等級，啟動相應(yīng)的糾正、救助和綜合性化解措施。

第十八條 風(fēng)險處臵應(yīng)遵循以下原則：依法實施、審慎操作；區(qū)別對待、靈活處臵；加強保密、維護穩(wěn)定；明確責(zé)任、追究到人。

第一節(jié) 針對輕度風(fēng)險的糾正措施

第十九條 對輕度風(fēng)險的村鎮(zhèn)銀行一般采取糾正措施。糾正措施以主發(fā)起行督促村鎮(zhèn)銀行自我整改為主，提高村鎮(zhèn)銀行自身經(jīng)營管理水平和風(fēng)險管控能力。第二十條 主發(fā)起行應(yīng)督促村鎮(zhèn)銀行完善風(fēng)險管理組織體系，加強內(nèi)部控制，強化風(fēng)險約束；幫助村鎮(zhèn)銀行制定切實可行的風(fēng)險處臵預(yù)案，并密切監(jiān)控實施進程；提供必要的技術(shù)援助和支持。

第二十一條 村鎮(zhèn)銀行應(yīng)根據(jù)主發(fā)起行的要求，針對風(fēng)險管理制度和流程、資本管理、資產(chǎn)質(zhì)量、流動性等方面的風(fēng)險分別采取有針對性的自我整改措施，形成具體風(fēng)險處臵方案，包括但不限于以下措施：

（一）完善與其規(guī)模和業(yè)務(wù)復(fù)雜程度相匹配的風(fēng)險管理體系，健全風(fēng)險管理授權(quán)機制，確保風(fēng)險管理職能的獨立性，優(yōu)化信貸資產(chǎn)組合管理，實現(xiàn)對各類風(fēng)險的全覆蓋。

（二）針對資本不足的情況，主動采取優(yōu)化信貸資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，降低高資本占用信貸資產(chǎn)的比例，加大資本積累力度，完善資本約束和補充機制等一系列措施。

（三）針對經(jīng)營困難的情況，主動采取優(yōu)化客戶選擇，提高盈利能力，控制大宗采購和資本性支出，壓縮經(jīng)營成本和人力成本等一系列措施。村鎮(zhèn)銀行出現(xiàn)經(jīng)營性虧損的會計，嚴禁分紅。

（四）針對逾期貸款大幅上升，信貸資產(chǎn)質(zhì)量惡化的情況，主動采取調(diào)整風(fēng)險偏好，優(yōu)化信貸政策，強化信貸審批流程管理，加強放款環(huán)節(jié)控制，加大貸后管理力度，提高早期預(yù)警能 力，健全五級分類認定機制，提高分類準確性，加大催收力度，盤活不良資產(chǎn)，充分計提減值準備等一系列措施。

（五）針對流動性不足的情況，主動采取加強流動性風(fēng)險監(jiān)測，健全流動性預(yù)警制度，完善流動性風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，調(diào)整資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資產(chǎn)流動性，建立穩(wěn)定的籌資渠道和多元化資金融通渠道等一系列措施。

第二十二條 銀行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)區(qū)別風(fēng)險類別，加大非現(xiàn)場監(jiān)測頻度，增加監(jiān)測內(nèi)容，開展專項或全面現(xiàn)場檢查，及時提示風(fēng)險，提出監(jiān)管要求，并監(jiān)督實施。根據(jù)村鎮(zhèn)銀行的風(fēng)險狀況，銀行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)可采取調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，限制分紅等監(jiān)管措施，控制風(fēng)險蔓延勢頭。

第二節(jié) 針對中度風(fēng)險的救助措施

第二十三條 對中度風(fēng)險的村鎮(zhèn)銀行一般采取救助措施。救助措施以主發(fā)起行和其他股東為主體實施。

第二十四條 主發(fā)起行作為大股東，應(yīng)在糾正措施基礎(chǔ)上，充分調(diào)動其他股東的積極性，通過召開董事會或股東大會等方式，落實對村鎮(zhèn)銀行的救助措施，包括但不限于以下措施：

（一）評估經(jīng)營管理層工作績效，督促村鎮(zhèn)銀行優(yōu)化經(jīng)營策略、明確風(fēng)險責(zé)任，并對相關(guān)責(zé)任人員采取誡勉談話、免職、辭退等措施，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)營管理班子。

（二）對資本嚴重不足的情況，督促村鎮(zhèn)銀行采取有效措施提高資本充足率，必要時可暫停資產(chǎn)業(yè)務(wù)；協(xié)商其他股東和村鎮(zhèn)銀行，制定切實可行的資本補充計劃，及時增資擴股。

（三）對資產(chǎn)質(zhì)量嚴重惡化的情況，督促并幫助村鎮(zhèn)銀行落實不良貸款處臵方案，通過催收外包等方式加速不良貸款清收，加大核銷力度。

（四）針對流動性嚴重不足的情況，應(yīng)及時啟動主發(fā)起行流動性支持預(yù)案，通過調(diào)整村鎮(zhèn)銀行專項授信額度、同業(yè)存放等方式，實現(xiàn)主發(fā)起行與村鎮(zhèn)銀行間的資金有效調(diào)撥，給予必要的流動性支持。

（五）針對一般性突發(fā)事件，主發(fā)起行應(yīng)在事件調(diào)查、損失回收、責(zé)任認定、后續(xù)整改和聲譽風(fēng)險管理等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，確保村鎮(zhèn)銀行持續(xù)正常營業(yè)。

第二十五條 村鎮(zhèn)銀行應(yīng)在糾正措施的基礎(chǔ)上，盡力控制事態(tài)發(fā)展，確保正常運營；在主發(fā)起行和其他股東、銀行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)的指導(dǎo)下檢討經(jīng)營策略、形成詳盡自救方案，積極落實自救措施；如有必要，應(yīng)在資本補充、流動性支持、不良資產(chǎn)處臵等方面申請主發(fā)起行和其他股東的救助。

第二十六條 銀行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)在糾正措施基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮監(jiān)管職能，督促落實救助，包括但不限于以下措施：

（一）督促村鎮(zhèn)銀行、主發(fā)起行和其他股東落實自救和救助措施，啟動風(fēng)險處臵方案，確保風(fēng)險處臵及時、有效，防止風(fēng)險進一步惡化。

（二）加大對村鎮(zhèn)銀行、主發(fā)起行和其他股東風(fēng)險處臵履職行為的考核力度，密切關(guān)注風(fēng)險處臵過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，及時進行風(fēng)險提示。

（三）針對村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險處臵不力的，可區(qū)別情況，采取責(zé)令暫停部分業(yè)務(wù)，停止批準開辦新業(yè)務(wù)，停止批準新設(shè)分支機構(gòu)，限制分配紅利和其他收入，責(zé)令調(diào)整高級管理人員，取消有關(guān)責(zé)任人員的任職資格，責(zé)令主發(fā)起行和有關(guān)股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)或限制有關(guān)股東權(quán)利等強制性監(jiān)管措施。

第三節(jié) 針對重度風(fēng)險的綜合性化解措施

第二十七條 對重度風(fēng)險的村鎮(zhèn)銀行一般采取綜合性化解措施。主發(fā)起行應(yīng)在已充分實施糾正和救助措施的基礎(chǔ)上，與其他股東協(xié)商成立風(fēng)險處臵領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)做好村鎮(zhèn)銀行重度風(fēng)險處臵工作，明確處臵工作的步驟、要求和時間，爭取有關(guān)方面的配合和支持，靈活采用一攬子綜合配套措施，有效化解風(fēng)險。第二十八條 針對村鎮(zhèn)銀行資產(chǎn)質(zhì)量嚴重惡化，資本消耗殆盡的情況，主發(fā)起行應(yīng)主動協(xié)調(diào)各方采取有力措施解決資本不足問題，包括但不限于以下措施：

（一）將不良資產(chǎn)集中打包出售給資產(chǎn)管理公司等金融機構(gòu)，以盡快回收資金，補充資本金。

（二）召開股東大會制定增資擴股計劃，并限期補充資本金。

（三）調(diào)動現(xiàn)有股東的積極性或嘗試吸納新股東，通過一定形式的約定或承諾，以溢價方式發(fā)行，溢價部分用于消化不良資產(chǎn)，改善資本充足狀況。

第二十九條 針對流動性出現(xiàn)危機，直至出現(xiàn)擠兌的情況，發(fā)起行協(xié)調(diào)各方采取有力措施迅速化解流動性危機，包括但不限于以下措施：

（一）督促村鎮(zhèn)銀行收回其向各關(guān)聯(lián)交易方發(fā)放的貸款、投資或拆放資金。

（二）督促村鎮(zhèn)銀行報請人民銀行協(xié)調(diào)金融市場同業(yè)機構(gòu)，爭取同業(yè)拆借資金。

（三）督促村鎮(zhèn)銀行向人民銀行申請動用存款準備金支付到期小額儲蓄存款，或額度較大的儲蓄存款的一部分。

（四）督促村鎮(zhèn)銀行向人民銀行申請再貸款，給予流動性支持。

（五）督促村鎮(zhèn)銀行與債權(quán)人妥善協(xié)商，表明解決支付風(fēng)險的決心和措施；爭取與主要債權(quán)人達成延期支付、分期支付、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)等協(xié)議。

（六）督促村鎮(zhèn)銀行向當(dāng)?shù)卣畧笏蜕暾埦戎奈募?，爭取資金支持，補充流動性；并請求地方政府采取緊急措施維護金融秩序和社會穩(wěn)定。

第三十條 針對重大突發(fā)性事件，主發(fā)起行應(yīng)根據(jù)具體情況，協(xié)調(diào)各方采取有效措施化解危機，降低社會負面影響，保障村鎮(zhèn)銀行的正常運營，包括但不限于以下措施：

（一）當(dāng)村鎮(zhèn)銀行因系統(tǒng)故障導(dǎo)致長時間運營中斷時，協(xié)助村鎮(zhèn)銀行做好客戶解釋和安撫工作，妥善解決輿論危機，組織各方力量盡快恢復(fù)系統(tǒng)正常運營，并在危機解決后立刻啟動系統(tǒng)的維護、改造和升級工作。

（二）當(dāng)村鎮(zhèn)銀行因火災(zāi)、地震等不可抗力導(dǎo)致營業(yè)場所受損，無法保證正常營業(yè)時，協(xié)調(diào)各方尋求緊急解決方案，安排臨時性營業(yè)場所，盡快恢復(fù)營業(yè)；通過業(yè)務(wù)場所修繕、遷址等方式恢復(fù)正常營業(yè)。

（三）當(dāng)村鎮(zhèn)銀行發(fā)生重大經(jīng)濟案件時，協(xié)助村鎮(zhèn)銀行與當(dāng)?shù)卣?、公安機關(guān)、司法機關(guān)積極溝通協(xié)調(diào)，盡快查明情況，最大限度挽回損失。

（四）當(dāng)村鎮(zhèn)銀行發(fā)生盜搶案件時，協(xié)助村鎮(zhèn)銀行與公安機關(guān)積極配合，盡快破案，追回損失；尋求當(dāng)?shù)卣畮椭?，盡快恢 復(fù)正常營業(yè)；與宣傳主管部門等機構(gòu)取得聯(lián)系，協(xié)調(diào)公眾媒體，降低社會影響；總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)漏洞，進一步完善安全保衛(wèi)工作。

（五）當(dāng)村鎮(zhèn)銀行因內(nèi)部群體性事件導(dǎo)致營業(yè)中斷或嚴重社會影響時，安撫員工情緒，解決勞資糾紛，盡快恢復(fù)正常工作秩序。

第三十一條 在村鎮(zhèn)銀行重度風(fēng)險處臵過程中，銀行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)督主發(fā)起行、村鎮(zhèn)銀行落實綜合性化解措施，幫助協(xié)調(diào)人民銀行、地方政府等各方面促進風(fēng)險化解，并視具體情況，采取必要的監(jiān)管措施，也可責(zé)令村鎮(zhèn)銀行停業(yè)整頓，依法對負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的高級管理人員和直接責(zé)任人取消一定期限直至終身的金融從業(yè)資格。

第三十二條 情況特別嚴重時，銀行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)責(zé)令發(fā)起股權(quán)重組，調(diào)整主發(fā)起行和其他股東的股權(quán)結(jié)構(gòu)，確保綜合性化解措施得到有效實施：

（一）在維持原主發(fā)起行資格的基礎(chǔ)上，吸收其他法人銀行入股。

（二）吸收其他法人銀行入股，并替換原主發(fā)起行資格。

（三）更換主發(fā)起行，原主發(fā)起行退出全部股份。第三十三條 對不能及時有效化解重度風(fēng)險，并在規(guī)定期限內(nèi)仍不能實現(xiàn)股權(quán)重組的村鎮(zhèn)銀行，銀行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)可取消其法人資格，轉(zhuǎn)為主發(fā)起行的分支機構(gòu)。第三十四條 對符合撤銷條件的村鎮(zhèn)銀行，銀行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)依法予以撤銷，并按照《金融機構(gòu)撤銷條例》組織實施。撤銷后的村鎮(zhèn)銀行經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)同意后，可申請破產(chǎn)清算。

第三十五條第三十六條

第六章 附則

本辦法由中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會解釋。本辦法自下發(fā)之日起實施。

第四篇：長泰縣農(nóng)村信用社支付風(fēng)險處置應(yīng)急預(yù)案

長泰縣農(nóng)村信用社支付風(fēng)險處置應(yīng)急預(yù)案

第一章 總 則

第一條 目的和依據(jù)

為有效防范和化解轄區(qū)農(nóng)村信用合作社（以下簡稱農(nóng)村信用社）支付風(fēng)險，維護農(nóng)村信用社的社會信譽，促進其改革順利進行和健康發(fā)展，確保轄區(qū)金融穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》《國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村信用社改革方式試點方案的通知》（國發(fā)[2003]15號）、長泰縣人民政府辦公室印發(fā)《長泰縣金融穩(wěn)定工作聯(lián)席會議制度的通知》（泰政辦[2005]82號），結(jié)合我縣實際，制定本預(yù)案。

第二條 適用范圍

本預(yù)案適用于我縣農(nóng)村信用社因經(jīng)營管理問題或突發(fā)性事件影響，出現(xiàn)流動性不足或資不抵債，從而無力清償聯(lián)行、結(jié)算資金，進而無法及時、足額支付存款，造成支付困難，甚至釀成金融突發(fā)事件。

第三條 工作原則

（一）堅持依法、快速、高效、穩(wěn)妥的原則。處臵工作要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告，積極穩(wěn)妥，依法處臵，及時控制和化解，防止風(fēng)險擴散和蔓延，盡可能將危害和損失降到最低點。

（二）保守國家秘密原則。對涉及機密以上（含機密）的事項應(yīng)嚴格遵守保密法規(guī)，不得泄漏。

（三）統(tǒng)一指揮、政府協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動的原則。處臵工作在長泰縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣人民銀行、銀監(jiān)會漳州監(jiān)管分局三科、縣農(nóng)聯(lián)社具體負責(zé)，縣直有關(guān)部門要按照各自的職責(zé)分工，認真落實各項處臵措施，既要服從統(tǒng)一指揮，又要注重協(xié)調(diào)配合和信息共享。

（四）統(tǒng)一口徑原則。處臵工作中，要統(tǒng)一宣傳口徑，做好對群眾的解釋、安撫工作，正確引導(dǎo)公眾輿論，盡快控制勢態(tài)發(fā)展。

第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及工作職責(zé)

第四條 應(yīng)急組織機構(gòu)

根據(jù)工作需要，成立長泰縣農(nóng)村信用社支付風(fēng)險應(yīng)急處臵領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。組長由縣政府分工聯(lián)系金融工作的副縣長擔(dān)任，副組長由縣人民銀行行長和銀監(jiān)辦負責(zé)人擔(dān)任，成員由縣政府辦、縣人民銀行、銀監(jiān)會漳州監(jiān)管分局三科、縣財政局、縣公安局、縣農(nóng)村信用社等部門主要負責(zé)人組成。成員單位組成可根據(jù)發(fā)生事件情況作適當(dāng)增補，在必要時應(yīng)提請縣人大內(nèi)司委、縣法院、縣檢察院、縣國稅局、縣地稅局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等部門作為成員單位。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，為非常設(shè)機構(gòu)，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)對農(nóng)村信用社支付風(fēng)險處臵的日常工作。辦公室設(shè)在人民銀行長泰縣支行。辦公室成員由縣政府辦、縣人民銀行、銀監(jiān)會漳州監(jiān)管分局三科、縣農(nóng)聯(lián)社、縣財政局、縣公安局等部門抽調(diào)相關(guān)人員組成。

第五條 應(yīng)急機構(gòu)職責(zé)

（一）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)

1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實施農(nóng)村信用社支付風(fēng)險應(yīng)急處臵工作；

2、決定啟動、終止本預(yù)案；

3、統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)各部門按本預(yù)案職責(zé)分工開展應(yīng)急處臵工作；

4、請求上級單位決定重大處臵措施；

5、負責(zé)處臵工作其他重要事項的決策。

（二）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

1、負責(zé)支付風(fēng)險應(yīng)急處臵預(yù)案的擬訂、修改和報送工作；

2、督促指導(dǎo)縣農(nóng)聯(lián)社建立支付風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，科學(xué)設(shè)定預(yù)警指標，做好監(jiān)測工作；

3、接收、處理、上報、通報有關(guān)信息資料，收集、保管有關(guān)檔案資料；

4、組織協(xié)調(diào)有關(guān)工作，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按分工職責(zé)落實處臵措施，并就支付風(fēng)險處臵進行信息交流和溝通；

5、組織應(yīng)急處臵工作培訓(xùn)、演練；

6、完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。第六條 成員單位職責(zé)

（一）縣人民銀行工作職責(zé)。建立健全金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機制，密切關(guān)注轄區(qū)農(nóng)村信用社流動性風(fēng)險狀況，適時向縣政府或有關(guān)部門通報和對縣農(nóng)聯(lián)社發(fā)出風(fēng)險提示；會同銀監(jiān)部門督促指導(dǎo)和協(xié)調(diào)已出現(xiàn)風(fēng)險的農(nóng)村信用社積極采取自救和同業(yè)援助措施，做好風(fēng)險處臵工作；必要時協(xié)助縣農(nóng)聯(lián)社向上級人民銀行申請動用存款準備金和申請再貸款，并在現(xiàn)金應(yīng)急供應(yīng)等方面提供便利。

（二）銀監(jiān)會漳州監(jiān)管分局三科工作職責(zé)。負責(zé)對農(nóng)村信用社流動性風(fēng)險監(jiān)管，對可能出現(xiàn)的支付風(fēng)險及時向縣農(nóng)聯(lián)社提出風(fēng)險預(yù)警，將風(fēng)險狀況報告縣政府，并通報縣人民銀行；在發(fā)生支付風(fēng)險事件時，及時采取有效工作措施進行處臵，指導(dǎo)督促縣農(nóng)聯(lián)社認真落實各項處臵、化解風(fēng)險的措施；建立責(zé)任追究制度，對因農(nóng)村信用社內(nèi)部原因引發(fā)突發(fā)性支付風(fēng)險的，或因處臵不力導(dǎo)致突發(fā)性支付風(fēng)險升級的，或在處臵同業(yè)突發(fā)性支付風(fēng)險過程中進行不公平競爭的金融機構(gòu)及其負責(zé)人進行查處。

（三）縣農(nóng)聯(lián)社工作職責(zé)?？h農(nóng)聯(lián)社要在本預(yù)案框架內(nèi)，制定本單位支付風(fēng)險處臵應(yīng)急預(yù)案。要建立日常支付風(fēng)險預(yù)防預(yù)警機制，建立和完善外防、內(nèi)控制度，防范突發(fā)性支付風(fēng)險。負責(zé)風(fēng)險處臵應(yīng)急資金的組織與調(diào)度工作。當(dāng)發(fā)生支付風(fēng)險事件時，立即啟動本單位的風(fēng)險處臵預(yù)案，及時展開自救，包括現(xiàn)金調(diào)運、組織存款、正面宣傳和安全保衛(wèi)等，同時立即向省農(nóng)聯(lián)社（包括漳州辦事處）、縣人民銀行、銀監(jiān)會漳州監(jiān)管分局三科和縣政府報告，請求救助。

（四）縣公安局工作職責(zé)。負責(zé)維護當(dāng)?shù)靥貏e是發(fā)生風(fēng)險網(wǎng)點所在地的社會秩序，密切關(guān)注社會動態(tài)，及時處臵各種突發(fā)性事件；協(xié)助發(fā)生風(fēng)險事件的農(nóng)村信用社維護運營秩序，防止出現(xiàn)群體性事件，保障處臵工作順利開展；嚴厲打擊引發(fā)突發(fā)性支付風(fēng)險的各種不法行為，包括金融機構(gòu)工作人員在內(nèi)的各種違法行為以及外源性的造謠和傳謠行為，并會同人民銀行、銀監(jiān)辦等部門做好辟謠工作。

（五）縣新聞部門工作職責(zé)。負責(zé)輿論導(dǎo)向的引導(dǎo)和相關(guān)新聞的發(fā)布。根據(jù)金融突發(fā)事件的嚴重程度或其他需要，制定統(tǒng)一宣傳口徑，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，組織新聞發(fā)布會和記者采訪在廣播；廣播電視臺播發(fā)相關(guān)新聞；及時搜集輿論情況，掌握信息和新聞的主動權(quán)，做好辟謠工作，澄清事實；加強對媒體的管理和引導(dǎo)，正確引導(dǎo)輿論；及時封堵和刪除不良信息。

（六）其他相關(guān)部門工作職責(zé)。其他相關(guān)部門要按照長泰縣處臵突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 預(yù)防和預(yù)警機制

第七條 支付風(fēng)險的識別、監(jiān)測與預(yù)警

（一）縣人民銀行、銀監(jiān)會漳州監(jiān)管分局三科和縣農(nóng)聯(lián)社應(yīng)建立支付風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機制，包括：

1、對流動性風(fēng)險監(jiān)測指標進行持續(xù)跟蹤監(jiān)測和風(fēng)險評價，密切關(guān)注社會、經(jīng)濟動態(tài)對農(nóng)村信用社經(jīng)營管理可能帶來的負面影響，定期、不定期組織開展風(fēng)險普查，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險點，掌握風(fēng)險底數(shù)。

2、根據(jù)風(fēng)險評價和預(yù)警指標的監(jiān)測結(jié)果，及時對流動性指標進行靜態(tài)和動態(tài)預(yù)警。

3、縣農(nóng)聯(lián)社應(yīng)配備專職風(fēng)險管理人員，負責(zé)風(fēng)險的監(jiān)測管理，定期向縣人民銀行和銀監(jiān)部門報送監(jiān)測報表和風(fēng)險評價報告，并對監(jiān)測報表和風(fēng)險評價報告的真實性和準確性負責(zé)。

（二）流動性風(fēng)險監(jiān)測指標

1、備付金比率＝（超額準備金＋庫存現(xiàn)金＋存放同業(yè)）/各項存款≥5%；

2、流動性比例＝流動性資產(chǎn)/流動性負債≥25%；

3、存貸比（剔除支農(nóng)再貸款）≤75%；

4、流動性缺口率＝（90天內(nèi)到期資產(chǎn)－90天內(nèi)到期負債）/90天內(nèi)到期資產(chǎn)≥-10%；

5、核心負債依存度＝核心負債/總負債≥60%；

6、拆入資金比例=拆入資金/各項存款≤4%。第八條 支付風(fēng)險防范

（一）農(nóng)村信用社應(yīng)建立支付風(fēng)險分析制度，定期或不定期召開風(fēng)險分析會，研究、分析支付風(fēng)險狀況，查找可能出現(xiàn)支付風(fēng)險的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，若存在風(fēng)險及時向縣政府、縣人民銀行和銀監(jiān)會漳州監(jiān)管分局三科報告，并提出風(fēng)險防范的意見。

（二）對以下可能引發(fā)農(nóng)村信用社突發(fā)性支付風(fēng)險的突發(fā)性事件，縣人民銀行、銀監(jiān)會漳州監(jiān)管分局三科及縣農(nóng)聯(lián)社應(yīng)高度重視、密切關(guān)注。

1、已發(fā)生的或可能波及到本轄區(qū)的較嚴重的自然災(zāi)害；

2、已發(fā)生的或可能波及到本轄區(qū)的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件；

3、可能引發(fā)突發(fā)性支付風(fēng)險的各類謠言；

4、新聞媒體對農(nóng)村信用社的負面報道；

5、營業(yè)網(wǎng)點撤并及發(fā)生被盜被搶案件，高級管理人員犯罪、潛逃或意外死亡；

6、其他金融機構(gòu)已發(fā)生擠兌或停付、限付；

7、非法金融機構(gòu)和非法集資被取締；

8、可能引發(fā)農(nóng)村信用社突發(fā)性支付風(fēng)險的其他誘因。

（三）縣農(nóng)聯(lián)社應(yīng)密切關(guān)注流動性指標變化情況以及外部誘因變化情況，適時采取增加備付金比例、調(diào)整流動性資產(chǎn)和負債結(jié)構(gòu)、積極組織存款和收回不良貸款等措施，將流動性風(fēng)險指標控制在正常值范圍內(nèi)，增強支付風(fēng)險應(yīng)對能力。

第四章 應(yīng)急處置

第九條 風(fēng)險報告

（一）農(nóng)村信用社出現(xiàn)下列情形之一的，即視為突發(fā)性支付風(fēng)險發(fā)生。

1、大批儲戶圍堵營業(yè)機構(gòu)，異常提取存款。

2、因非信貸投放因素，存款備付金率連續(xù)5天低于1％，且存款持續(xù)下降。

3、定期存款提前支取率明顯上升，連續(xù)數(shù)日超出其正常提前支取率2倍以上。

4、短期內(nèi)存款異常大幅下降，10日內(nèi)存款余額下降3％以上；

5、存款大戶集中清戶或連續(xù)異常資金轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致出現(xiàn)較大支付缺口；

6、備付金嚴重不足，已不能進行正常的資金清算；

7、應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組認為應(yīng)進行應(yīng)急處理的其他情形。

（二）突發(fā)性支付風(fēng)險出現(xiàn)后，縣農(nóng)聯(lián)社要在2小時內(nèi)向縣政府、縣人民銀行、銀監(jiān)會漳州監(jiān)管分局、農(nóng)聯(lián)社漳州辦事處報告。隨后，由縣政府、縣人民銀行、農(nóng)聯(lián)社漳州辦事處在事發(fā)12小時內(nèi)分別逐級上報至市政府、人民銀行漳州市中心支行、福建省農(nóng)村信用聯(lián)社。

報告的內(nèi)容包括：突發(fā)性支付風(fēng)險發(fā)生的網(wǎng)點、時間、地點、原因、目前狀況，風(fēng)險機構(gòu)的資產(chǎn)負債和頭寸狀況、已采取及擬采取的措施，以及請求有關(guān)部門給予的救助措施等。同時，縣農(nóng)聯(lián)社應(yīng)每日向有關(guān)部門報告《農(nóng)村信用社突發(fā)性支付風(fēng)險情況日報表》，直到風(fēng)險結(jié)束。

對突發(fā)性支付風(fēng)險，任何單位、個人不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。

第十條 啟動應(yīng)急程序 突發(fā)性支付風(fēng)險發(fā)生后，應(yīng)急處臵領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室立即啟動應(yīng)急處臵程序。

應(yīng)急程序啟動后，縣農(nóng)聯(lián)社和各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案的職責(zé)要求，服從應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，各司其職，各負其責(zé)，認真落實各項處臵措施，積極做好風(fēng)險處臵工作。在風(fēng)險處臵過程中，對客戶取款盡量做到不得停付、不限付。

第十一條 突發(fā)性支付風(fēng)險現(xiàn)場辦公

農(nóng)村信用社高級管理人員必須全部到位，盡職履行工作職責(zé)。全體員工要堅守工作崗位，保持正常工作秩序，加強安全保衛(wèi)工作?？h農(nóng)聯(lián)社至少安排1名領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場辦公，全面分析了解情況，現(xiàn)場指揮農(nóng)村信用社員工按照本單位應(yīng)急處臵預(yù)案有序妥善處臵，并及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報相關(guān)情況。

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，視情況需要協(xié)調(diào)組織縣人民銀行、銀監(jiān)會漳州監(jiān)管分局三科、縣公安局等成員單位趕赴現(xiàn)場，協(xié)助做好宣傳解釋、穩(wěn)定疏導(dǎo)、維護秩序等工作，防止事態(tài)擴大。

第十二條 應(yīng)急資金的組織與救助

應(yīng)急資金的組織以縣農(nóng)聯(lián)社自救為主，系統(tǒng)內(nèi)救助和外部救助為輔。

（一）聯(lián)社風(fēng)險自救的途徑包括：

1、立即收回存放同業(yè)款項；立即賣出持有的國債或其他債券；對拆放同業(yè)的資金不論到期與否，力求全部收回；對社員（股東）、理事、監(jiān)事、內(nèi)部管理人員及其關(guān)系人發(fā)放的貸款，以及向上述人員投資或者擔(dān)任高級管理職務(wù)的經(jīng)濟組織發(fā)放的貸款，不論是否到期，一律予以清收；對未到期的債權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他金融機構(gòu)的及時收回債權(quán)本息。

2、停止發(fā)放除小額農(nóng)戶貸款以外的其他貸款，組織回收資金，保持一定數(shù)量的現(xiàn)金庫存。

3、切實改進服務(wù)，與到期債務(wù)的債權(quán)人妥善協(xié)商，如實向債權(quán)人披露解決支付風(fēng)險的決心與措施，力求達成延期或分期支付的協(xié)議。允許債權(quán)人將部分或全部債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)。

（二）在縣農(nóng)聯(lián)社自救尚難以化解支付風(fēng)險的情況下，通過以下途徑開展應(yīng)急資金的組織與救助。

1、向上級農(nóng)聯(lián)社申請調(diào)劑資金，或由上級農(nóng)聯(lián)社協(xié)調(diào)在各聯(lián)社間進行資金拆借；

2、在全縣范圍內(nèi)調(diào)劑、協(xié)調(diào)資金；

3、向人民銀行申請動用存款準備金，人民銀行按規(guī)定批準其動用存款準備金；

4、通過省聯(lián)社向省政府申請動用風(fēng)險準備金進行救助。

5、通過縣人民銀行向上級人民銀行申請中央銀行再貸款支持；

第十三條 支付風(fēng)險化解措施

（一）支付風(fēng)險處臵過程中，將由縣政府組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，對發(fā)生支付風(fēng)險的農(nóng)村信用社進行幫助和扶持。

1、積極幫助農(nóng)村信用社組織存款，協(xié)調(diào)政府部門存入資金，規(guī)定轄屬部門和單位對在農(nóng)村信用社的存款除正常的支取外一律不得提取，并協(xié)同農(nóng)村信用社做好穩(wěn)定其他存款大戶的工作；

2、積極協(xié)調(diào)農(nóng)村信用社有關(guān)債權(quán)人延期追償債務(wù)；

3、協(xié)調(diào)稅務(wù)部門按照上級有關(guān)規(guī)定給予發(fā)生風(fēng)險的農(nóng)村信用社減免有關(guān)稅費等；

4、組織、協(xié)調(diào)公、檢、法等部門，嚴厲查處可能出現(xiàn)的造謠、扇動等破壞性宣傳行為，妥善處臵可能引起的各類突發(fā)性事件，維護風(fēng)險機構(gòu)所在地的社會秩序；

5、嚴厲打擊各類逃廢債行為，協(xié)助農(nóng)村信用社大力清收盤活不良貸款，提高資產(chǎn)變現(xiàn)能力；

6、堅持正確輿論導(dǎo)向，做好宣傳解釋工作，防止新聞媒體對農(nóng)村信用社的負面報道，督促新聞媒體加強對農(nóng)村信用社的正面宣傳，重塑社會公眾信心。

（二）支付風(fēng)險處臵過程中，人民銀行要優(yōu)先滿足農(nóng)村信用社的現(xiàn)金需求，做到優(yōu)先供應(yīng)，確保現(xiàn)金供應(yīng)不脫節(jié)；對縣政府協(xié)調(diào)到風(fēng)險社存款的單位開立帳戶，實行靈活政策，待支付風(fēng)險平息后再進行規(guī)范；對縣農(nóng)聯(lián)社依法提出的動用存款準備金申請和再貸款申請，應(yīng)及時審核和上報，力爭以最快速度得到上級人民銀行的批準。

（三）支付風(fēng)險處臵過程中，對未能正常履行職責(zé)的縣農(nóng)村信用社高管人員，由銀監(jiān)部門、農(nóng)村信用社行業(yè)管理部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定按管理權(quán)限責(zé)令調(diào)整或限制其權(quán)利，暫停其工作，同時指定臨時負責(zé)人或組成臨時領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)有關(guān)風(fēng)險處臵工作。

（四）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室應(yīng)指導(dǎo)、督促縣農(nóng)聯(lián)社落實各項救助措施。

1、做好農(nóng)村信用社員工的思想工作，要求農(nóng)村信用社員工正常履行職責(zé)，不得以任何形式、任何方式直接或間接參與擠提存款。農(nóng)聯(lián)社的管理層要帶頭在農(nóng)村信用社存款；

2、動員信用社員工向親屬朋友、鄰居等密切聯(lián)系的社會公眾做好解釋工作，穩(wěn)定他們在信用社的存款；

3、協(xié)調(diào)、配合公、檢、法、銀監(jiān)辦、人民銀行等部門開展風(fēng)險處臵工作，確保各項化解風(fēng)險措施落實到位；

4.適時組織與風(fēng)險社相鄰的農(nóng)村信用社開展送貸上門等支農(nóng)便民服務(wù)，展示農(nóng)村信用社資金實力，加強對農(nóng)村信用社的正面宣傳，消除公眾疑慮。

第五章 鞏固與總結(jié)

第十四條 風(fēng)險化解成果的鞏固

（一）突發(fā)性支付風(fēng)險平息后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要指導(dǎo)、督促農(nóng)村信用社加強經(jīng)營管理，嚴格控制成本費用，大力組織存款，清收盤活不良貸款，增強資金實力，提高抗風(fēng)險能力，鞏固和擴大化解風(fēng)險成果。

應(yīng)急處臵領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要督促農(nóng)村信用社積極組織資金，認真做好農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款，把支持當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展與改善農(nóng)村信用社的形象有機的結(jié)合起來，鞏固和提高農(nóng)村信用社的社會地位和信譽。

（二）銀監(jiān)辦要加強對農(nóng)聯(lián)社高級管理人員的管理、考核，督促其認真履行職責(zé)，盡快使風(fēng)險機構(gòu)恢復(fù)正常經(jīng)營。對在突發(fā)性支付風(fēng)險處臵過程中，沒有正確履行化解風(fēng)險職責(zé)的高級管理人員，督促農(nóng)聯(lián)社進行人事調(diào)整或取消其任職資格。

（三）有關(guān)部門要繼續(xù)給予信用社幫扶，幫助風(fēng)險機構(gòu)減少支出，降低資金成本，增加收入，提高盈余能力，并進一步組織做好對信用社的正面宣傳工作。第十五條 風(fēng)險處臵工作總結(jié)

應(yīng)急處臵領(lǐng)導(dǎo)小組、縣人民銀行、銀監(jiān)會漳州監(jiān)管分局三科和縣農(nóng)聯(lián)社應(yīng)對突發(fā)性支付風(fēng)險產(chǎn)生的原因、造成的后果以及應(yīng)急處理工作的有效性、科學(xué)性進行認真分析和總結(jié)，吸取經(jīng)驗、教訓(xùn)，更加有效地做好轄內(nèi)農(nóng)村信用社支付風(fēng)險的防范和處臵工作。

第六章 責(zé)任追究

第十六條 責(zé)任追究

任何單位和個人發(fā)生下列行為之一的，視其情節(jié)輕重和責(zé)任大小，由有關(guān)部門、單位按規(guī)定進行處理，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任：

（一）未按照本預(yù)案的規(guī)定履行報告職責(zé)，對突發(fā)性支付風(fēng)險進行隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報的單位和個人；

（二）不服從應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指揮、調(diào)度，或?qū)ν话l(fā)性支付風(fēng)險防范、處臵不當(dāng)，工作失職、瀆職的部門和人員；

（三）在風(fēng)險處臵中進行誤導(dǎo)性宣傳的金融機構(gòu)，以及散布虛假消息、惡意夸大風(fēng)險、直接或間接參與擠提，造成風(fēng)險蔓延的金融系統(tǒng)員工；

（四）進行惡意謠傳、鼓動擠提等惡性行為，直接或間接引發(fā)突發(fā)性支付風(fēng)險，或在支付風(fēng)險期間散布虛假消息、擾亂社會秩序，導(dǎo)致支付風(fēng)險進一步惡化的單位和個人；

（五）因管理層軟弱無力或存在嚴重違法違規(guī)行為引發(fā)突發(fā)性支付風(fēng)險的機構(gòu)管理人員；

（六）未嚴格執(zhí)行保密制度規(guī)定，導(dǎo)致泄密、失密，并造成支付風(fēng)險加劇的部門和人員；

（七）應(yīng)急處臵領(lǐng)導(dǎo)小組認定應(yīng)追究責(zé)任的其他有關(guān)行為。

第七章 附 則

第十七條 附則

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行，由長泰縣農(nóng)村信用社支付風(fēng)險應(yīng)急處臵領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)解釋。

第五篇：突發(fā)性事件應(yīng)急處置預(yù)案

湘潭市工貿(mào)學(xué)校

第十一屆省運會（八屆殘運會）賽事住地

突發(fā)性事件應(yīng)急處置預(yù)案

為了有效地防范安全事故的發(fā)生，盡量減少事故發(fā)生后人員傷亡及財產(chǎn)損失，在第一時間充分調(diào)動各方面的力量投入搶險救助工作，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我校實際情況，制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任：

1、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：賀正奇

副組長：肖志華

成員：、陳

三、劉景山、陳建金、李中秋、朱藝、黃繼峰、易自軍

安全事故應(yīng)急工作小組：

組長：朱藝副校長

副組長：童輝、陳伏強

成員：周新星、謝焰、張參軍、金春輝、蔡頌、李廣、朱鐵犟、楊波

2、朱藝校長負責(zé)安全工作小組的組織和管理，做到召之即來，妥善處理。出現(xiàn)事故時校長負責(zé)立即上報省運會主管領(lǐng)導(dǎo)，并在6小時內(nèi)附上文字報告，朱校長負責(zé)組織、指揮、調(diào)度現(xiàn)場的搶險救助工作；接待站醫(yī)務(wù)人員負責(zé)對事故中受傷、生病人員的監(jiān)護；陳伏強科長負責(zé)維持好秩序，童輝科長負責(zé)保護事故現(xiàn)場，調(diào)查事故發(fā)生的原因。

二、事故應(yīng)急措施

1、發(fā)生重大盜竊、人身傷害事故時，校長要撥打110報警，撥打120對受傷人員進行急救，保衛(wèi)科要妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證，接待站醫(yī)務(wù)人員在120醫(yī)務(wù)人員未到前要負責(zé)對受傷人員進行救護，校長用電話向接待站領(lǐng)導(dǎo)報告。

2、發(fā)生火災(zāi)和民用爆炸物品等事故時，值班人員要及時通知校長，并撥打119火警電話，做好現(xiàn)場應(yīng)急處理工作。根據(jù)不同類型火災(zāi)，校長在火場統(tǒng)一指揮，正確選擇滅火方案，控制火勢蔓延，防止事態(tài)擴大；童輝負責(zé)從安全通道疏散運 1

動員及師生貴重物品。有爆炸和有毒氣泄漏的場所，應(yīng)及時疏散周邊人員；接待站醫(yī)務(wù)人員做好傷員救助，朱校長負責(zé)事故現(xiàn)場保護、交通疏導(dǎo)等工作，確保搶險救災(zāi)工作順利進行。

3、發(fā)生工程建設(shè)、校舍安全、燃氣事故時，值日人員應(yīng)撥打120急救，110報警電話。朱校長立即組織人員開展搶險工作，童輝好事故區(qū)域警戒和人員疏散，防止事態(tài)擴大。校舍坍塌事故時，值日人員要及時調(diào)集搶險隊伍和施工機械。賀校長撥打電話通知市政府建筑事故應(yīng)急救援指揮部辦公室。

4、發(fā)生急性中毒事故時，校長要撥打120急救電話，告知中毒的癥狀及特點，校醫(yī)迅速組織急救人員開展搶救工作。同時朱校長和童輝保護好事故區(qū)域現(xiàn)場，采取有效措施防止危害擴大。賀校長撥打電話通知市政府衛(wèi)生應(yīng)急救援指揮部辦公室。

5、發(fā)生交通事故時，朱校長應(yīng)撥打122交通肇事電話和120急救電話，童輝要保護好事故現(xiàn)場，接待站醫(yī)務(wù)人員對傷員進行搶救。陳伏強要及時通知運動員領(lǐng)隊，并做好相關(guān)的思想工作。賀校長撥打電話通知市政府交通事故應(yīng)急救援指揮部辦公室。事故發(fā)生后，學(xué)校將根據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)，對事故當(dāng)事人進行追究，責(zé)任到人，依法進行處罰。對受害者根據(jù)相關(guān)法律條例，進行必要的補償或者進行人道主義救助。積極配合事故調(diào)查組的調(diào)查工作，消除各種不良形象。

總之，當(dāng)學(xué)校發(fā)生意外時，使用本方案及時有效地對事故進行搶救，把各種損失降低到最低限度。

湘潭市工業(yè)貿(mào)易中等專業(yè)學(xué)校

2010年8月10日