第一篇：學(xué)校處置群體性事件和突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)

蘇甲中學(xué)

學(xué)校處置學(xué)校突發(fā)性重大事件應(yīng)急預(yù)案

為了加強(qiáng)學(xué)校的安全綜合工作，及時(shí)、有效地預(yù)防、控制和妥善處置學(xué)校重大突發(fā)性事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，確保學(xué)校教育教學(xué)生活秩序的穩(wěn)定和安全，特修訂本預(yù)案。

一、實(shí)施范圍

本預(yù)案適用于全校各班。本預(yù)案所稱重大突發(fā)性事件，是指突然發(fā)生，嚴(yán)重影響學(xué)校正常教育教學(xué)及生活秩序的重大群體性事件和重大安全事故。

二、實(shí)施原則

1、“統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則。

學(xué)校重大突發(fā)性事件由校長(zhǎng)室統(tǒng)一指揮，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案快速妥善處置，并在第一時(shí)間報(bào)告中心中學(xué)辦公室，學(xué)校處置突發(fā)性事件領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并派專人迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，積極處置，并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。

若重大突發(fā)性事件的處理，超出學(xué)校的處理能力時(shí)，請(qǐng)中心中學(xué)辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)部門，多方聯(lián)動(dòng)，形成合力，確保突發(fā)性事件得到有效控制和快速處置，將損失減到最低程度。

2、“系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控”原則。

學(xué)校發(fā)生重大突發(fā)性事件后，學(xué)校處置重大突發(fā)性事件領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員要立即深入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展工作。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要緊急行動(dòng)，年級(jí)、班

級(jí)等負(fù)責(zé)同志要按照學(xué)校應(yīng)急預(yù)案的要求深入一線，積極做好事件、事故的處置工作。

3、“快速反應(yīng)、果斷處置”的原則。

進(jìn)一步完善突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)各種影響穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問(wèn)題及安全隱患，要立足防范，抓小、抓早、以快制快。一旦發(fā)生重大事件，要確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應(yīng)，及時(shí)應(yīng)對(duì)，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，解決在校內(nèi)。

4、“教育疏導(dǎo)，化解矛盾”的原則。

學(xué)校若發(fā)生突發(fā)群體事件，堅(jiān)持“動(dòng)之以情，曉之以理，可散不可聚，可順不可激，可分不可結(jié)”的工作方法，加強(qiáng)正面宣傳，積極教育引導(dǎo)，穩(wěn)定師生情緒，及時(shí)化解矛盾，有效防止事態(tài)擴(kuò)大。

5、“措施得力，救人第一”的原則。

學(xué)校發(fā)生重大安全事故，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)者及相關(guān)人員應(yīng)采取一切得力措施，確保師生人身安全。發(fā)生重大火災(zāi)事故，在迅速報(bào)告火警的同時(shí)，應(yīng)緊急組織師生安全有序疏散，救護(hù)受傷學(xué)生；發(fā)生重大車禍，迅速撥打交通事故、緊急救護(hù)電話，開(kāi)展自護(hù)自救；發(fā)生食物中毒、衛(wèi)生防疫等重大事故，在迅速報(bào)告衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防控制部門的同時(shí)，應(yīng)緊急將中毒、受傷學(xué)生送往醫(yī)院搶救；發(fā)生校舍等安全事故，應(yīng)立即組織搶險(xiǎn)，救護(hù)受傷師生；發(fā)生外來(lái)不法分子入侵時(shí)，應(yīng)立即制止、報(bào)警并搶球受傷人員等。學(xué)校發(fā)生安全事故，要堅(jiān)持“救人為本、救人第一”的原則，在組織搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)，嚴(yán)禁學(xué)生參加。

三、實(shí)施組織

學(xué)校成立學(xué)校重大突發(fā)性事件領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和處理學(xué)校突發(fā)性事件的應(yīng)急處置工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)學(xué)?！疤幹脤W(xué)校重大突發(fā)性事件預(yù)案”的制訂、相關(guān)組織機(jī)構(gòu)的建立和完善；組織開(kāi)展各種應(yīng)急救援演練工作；在事故發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援的指揮協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作；做好安全管理和師生的日常安全教育及宣傳工作。

四、實(shí)施步驟

（一）突發(fā)群體性事件

若發(fā)現(xiàn)學(xué)校有突發(fā)性群體事件的苗頭，應(yīng)立即向校長(zhǎng)室匯報(bào)。學(xué)校處置突發(fā)性事件領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，要加強(qiáng)對(duì)事件的嚴(yán)密監(jiān)控，做好信息的收集、分析、報(bào)告和情況通報(bào)工作，確保在發(fā)生重大突發(fā)性事件時(shí)，做到快速反應(yīng)，妥善處理。在此期間，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組成員和相關(guān)責(zé)任人處于戒備狀態(tài)，保證聯(lián)絡(luò)暢通。加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)管理，防止有害信息傳播，學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)教職工必須堅(jiān)守工作崗位，未經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)，不得離校出差。

若校內(nèi)出現(xiàn)群體性突發(fā)事件，嚴(yán)重影響學(xué)校正常教育教學(xué)和生活秩序時(shí)，學(xué)校立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員及相關(guān)負(fù)責(zé)人要及時(shí)深入事發(fā)學(xué)校，現(xiàn)場(chǎng)指揮，化解矛盾，采取措施，有效處置，控制事態(tài)的蔓延和擴(kuò)大；同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)向鎮(zhèn)中心中學(xué)辦公室報(bào)告信息，并按要求統(tǒng)一宣傳口徑，防止不實(shí)有害信息傳播，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。對(duì)在群體性事件中別有用心、蓄意破壞、危及公共安全的極個(gè)別人，要及時(shí)報(bào)請(qǐng)公安部門嚴(yán)格控制和監(jiān)視。嚴(yán)格門衛(wèi)管理，防止社會(huì)閑雜人員進(jìn)入學(xué)校；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任等要深入學(xué)生班級(jí)、家庭，面對(duì)面地做好學(xué)生的教育疏導(dǎo)工作。

學(xué)校要進(jìn)一步動(dòng)員和發(fā)揮學(xué)生干部等維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定的先鋒模范帶頭作用，切實(shí)做好學(xué)生的思想政治工作，做到校不漏班、班不漏人。同時(shí)做到教師不停課、學(xué)生不停學(xué)、師生不離校。加強(qiáng)校園管理，嚴(yán)格控制人員出入。

（二）突發(fā)性安全事故

突發(fā)性安全事故主要指突發(fā)性校舍安全事故、火災(zāi)事故、交通事故、食物中毒、外來(lái)侵害等各種校園內(nèi)外群體性傷亡事故。

發(fā)生突發(fā)性安全事故應(yīng)按以下步驟處置：

1、事故報(bào)警

及時(shí)報(bào)警并傳遞事故信息，通報(bào)事故狀態(tài)，為果斷處置事故贏得最佳時(shí)機(jī)，使事故損失降到最低程度。教育每個(gè)師生在發(fā)現(xiàn)事故的第一時(shí)間及時(shí)、正確地報(bào)告，該報(bào)警的報(bào)警。在學(xué)校發(fā)生事故時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員在積極做好師生自身保護(hù)和救助工作的同時(shí)，向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)部門報(bào)告，該報(bào)警的要立即報(bào)警。

報(bào)警內(nèi)容包括：事故單位、事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、危險(xiǎn)程度、師生傷亡情況、報(bào)警人姓名及聯(lián)系電話。

2、緊急疏散和現(xiàn)場(chǎng)急救

事故發(fā)生后，學(xué)校及有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)事故發(fā)生情況，設(shè)立事故現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)，迅速組織有關(guān)人員將學(xué)生撤離到安全區(qū)域，控制事態(tài)發(fā)展，搶救受傷師生；現(xiàn)場(chǎng)救助人員在施救前必須做好自身防護(hù)措施，施救時(shí)嚴(yán)格按照規(guī)定的方法、措施進(jìn)行，實(shí)施救死扶傷，堅(jiān)持“先救人后救物，先救重后救輕”的原則。

3、事故處理

事故發(fā)生后，學(xué)校緊急啟動(dòng)處置突發(fā)性事件預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員必須即刻趕赴事故第一現(xiàn)場(chǎng)，指揮或指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行事故處理，做好人力和車輛、財(cái)物保障，以及信息報(bào)送工作。

五、實(shí)施要求

1、要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和貫徹十七大精神的高度，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于維護(hù)穩(wěn)定，確保安全的各項(xiàng)工作部署和要求，始終把維護(hù)穩(wěn)定、確保安全作為壓倒一切的政治任務(wù)，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

2、要不斷完善維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定，確保學(xué)校安全工作機(jī)制，健全制度，落實(shí)措施，認(rèn)真落實(shí)并做好學(xué)校應(yīng)急突發(fā)事件人力、物力和財(cái)力方面的儲(chǔ)備工作，在事故發(fā)生后能迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)，了解情況協(xié)調(diào)處置。要加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處理專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)和培訓(xùn)，確保突發(fā)事件預(yù)防、現(xiàn)場(chǎng)控制的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和必要的經(jīng)費(fèi)。要按照突發(fā)性事件制定詳細(xì)的應(yīng)急反應(yīng)工作流程。

處置學(xué)校重大突發(fā)性事件領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)：?jiǎn)碳铱?校長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：陳關(guān)雄 主任

成 員：各班班主任 火警電話：119 匪警電話：110 急救電話：120 交通事故：122

第二篇：處置群體性事件和突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案

************ 處置群體性事件和突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案

為妥善處置群體性突發(fā)事件，維護(hù)正常工作秩序和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)*委、*政府關(guān)于印發(fā)《*市*區(qū)預(yù)防和處置群體性事件工作應(yīng)急預(yù)案》的通知（*字【*】*字），結(jié)合我單位職責(zé)，制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持*委、*政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和治安秩序?yàn)槟繕?biāo)，為防止聚眾打砸搶燒、嚴(yán)重堵塞交通、圍堵沖擊黨政機(jī)關(guān)等為重點(diǎn)，正確區(qū)分和處理兩類不同性質(zhì)的矛盾，力爭(zhēng)把事態(tài)制止于施法狀態(tài)，控制在盡可能小的局部范圍內(nèi)，盡最大努力確保國(guó)家、集體和人民群眾財(cái)產(chǎn)安全，確實(shí)維護(hù)政治穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定。

二、適應(yīng)范圍

（一）人數(shù)較多的非法集會(huì)、游行、示威事件；

（二）聚眾干擾、阻撓區(qū)內(nèi)重點(diǎn)工程建設(shè)施工和運(yùn)行的事件；

（三）聚眾圍堵、沖擊黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及其他要害部門或單位的事件；

（四）聚眾賭塞公共交通，破壞公共交通秩序或非法占據(jù)公共場(chǎng)所的事件；

（五）聚眾哄搶重點(diǎn)工程物質(zhì)以及其他公私財(cái)物的事件；

（六）在重大節(jié)慶、文娛、商貿(mào)等活動(dòng)中或在其他人流密集場(chǎng)所聚眾滋事，制造混亂或 破壞公共設(shè)施的事件；

（七）較大規(guī)模的聚眾械斗事件；

（八）嚴(yán)重危害公共安全、社會(huì)秩序的其他群體性事件。

三、應(yīng)急反應(yīng)、處置分工和組織指揮

（一）應(yīng)急反應(yīng)及處置分工

重大群體性突發(fā)事件發(fā)生后，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)迅速了解情況，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)市穩(wěn)定辦，并上報(bào)市政府。

凡發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的群體性突發(fā)事件，原則上由開(kāi)發(fā)區(qū)自行處置；群體性突發(fā)事件發(fā)生在開(kāi)發(fā)區(qū)與周邊區(qū)域之間的，或雖發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)，但持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，影響惡劣的或參與人數(shù)在100人以上，自行處置有極大困難，需要區(qū)里指導(dǎo)、協(xié)調(diào)處置或增派力量的，開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)向區(qū)里報(bào)告；到區(qū)100人以下的一般性上訪原則上應(yīng)由事發(fā)單位和開(kāi)發(fā)區(qū)在區(qū)信訪局的參與下直接處置；凡發(fā)生轄區(qū)內(nèi)人員到省進(jìn)京集體上訪，經(jīng)上級(jí)穩(wěn)定辦或信訪局通報(bào)需赴省到京接訪的，開(kāi)發(fā)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到達(dá)指定地點(diǎn)負(fù)責(zé)接訪。

（二）組織指揮

在區(qū)黨委、管委的領(lǐng)導(dǎo)下，由“豐南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)處置重大群體性突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組”負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)重大群體性突發(fā)事件應(yīng)急處理的組織協(xié)調(diào)工作。當(dāng)發(fā)生重大群體性突發(fā)事件

時(shí)，按照黨委、管委領(lǐng)導(dǎo)的分工，由黨委、管委的分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，黨委、管委會(huì)其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助，以及管委會(huì)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，組成“豐南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)處置重大群體性突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組”，開(kāi)展突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。具體分工如下：①屬企業(yè)相關(guān)原因而引發(fā)的群體性突發(fā)事件，由分管企業(yè)的管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)任突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)（外資企業(yè)由分管外資企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)），其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)配合，分管綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)指導(dǎo)，由經(jīng)發(fā)局為責(zé)任部門，其他相關(guān)部門協(xié)助，經(jīng)發(fā)局等責(zé)任部門以及其他相關(guān)部門必須在突發(fā)事件發(fā)生后的10分鐘內(nèi)集合完畢，在領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施處置；②屬土地征用、居民拆遷、欠付工程款等原因引發(fā)的群體性突發(fā)事件，由分管建設(shè)的管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)任突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)配合，由土地所為責(zé)任部門，其他相關(guān)部門配合協(xié)助。建設(shè)局等責(zé)任部門以及其他相關(guān)部門必須在突發(fā)事件發(fā)生后的10分鐘內(nèi)集合完畢，在領(lǐng)導(dǎo)小組指揮下，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施處置。

以上各部門在處置過(guò)程中，必須在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下開(kāi)展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)情報(bào)信息和綜合協(xié)調(diào)組、突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置工作組和突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置指導(dǎo)組。

1、情報(bào)信息和綜合協(xié)調(diào)組

情報(bào)信息和綜合協(xié)調(diào)小組的職責(zé)任務(wù)：①及時(shí)、準(zhǔn)確掌

握群體性突發(fā)事件的苗頭，動(dòng)向和發(fā)展趨勢(shì)，為管委會(huì)處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策依據(jù)；②傳達(dá)管委會(huì)處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)事件處置的指示、指令；③協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)有關(guān)各部門參與現(xiàn)場(chǎng)處置工作。

2、突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置工作組

突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置工作組職責(zé)：①維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，開(kāi)展政策法制教育，進(jìn)行對(duì)話、勸阻、疏導(dǎo)、緩解和消除群眾對(duì)立情緒；②深入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)上訪、鬧事人群予以監(jiān)控，收集、整理事件中違法犯罪活動(dòng)證據(jù)；③對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)煽動(dòng)鬧事者，進(jìn)行打、砸、搶、燒的違法犯罪分子采取必要的手段予以制止；④維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)交通秩序，對(duì)人群密集和交通堵塞的路段、場(chǎng)所采取有力措施及時(shí)疏導(dǎo)，確保暢通；⑤對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施新聞管制。

3、突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置指導(dǎo)組工作職責(zé)及分工

現(xiàn)場(chǎng)處置指導(dǎo)小組工作職責(zé)：①指導(dǎo)事發(fā)地、事發(fā)單位做好群體性突發(fā)事件的處置工作；協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)區(qū)有關(guān)部門、事件涉及的相關(guān)社區(qū)或部門，協(xié)調(diào)、配合事發(fā)地、事發(fā)單位開(kāi)展處置工作；根據(jù)管委會(huì)處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，組織處置事發(fā)單位無(wú)力處置的群體性突發(fā)事件。②分工：突發(fā)事件處置指導(dǎo)工作由處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)工作由情報(bào)信息和綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)；黨委、管委會(huì)視情牽頭協(xié)調(diào)，組織對(duì)重大群體性突發(fā)事件的處置工作，但現(xiàn)場(chǎng)處置應(yīng)在突

發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下以事發(fā)單位及有關(guān)基層組織為主組織實(shí)施。

四、突發(fā)事件處置原則、要求及紀(jì)律

（一）對(duì)因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件，要盡量做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。要積極穩(wěn)妥地處理好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)，難點(diǎn)問(wèn)題，從源頭上減少群體性突發(fā)事件的發(fā)生，對(duì)重大隱患苗頭、信息必須嚴(yán)格按照維穩(wěn)情報(bào)信息4A級(jí)管理制度逐級(jí)報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)、亂報(bào)、瞞報(bào)。

（二）處置群體性突發(fā)事件要慎用警力、慎用武器警械、慎用強(qiáng)制措施，堅(jiān)決防止因處置方法不當(dāng)而激化矛盾，擴(kuò)大事態(tài)。

（三）對(duì)因企業(yè)改制職工下崗、生活困難、拖欠工資、“三亂”、城市管理、居民拆遷、居民安置等問(wèn)題引發(fā)的群體性突發(fā)事件，要盡量勸阻疏導(dǎo)，多做化解工作，不能簡(jiǎn)單地以治安問(wèn)題進(jìn)行處理或輕率地采取強(qiáng)制措施。

（四）對(duì)沖擊黨政機(jī)關(guān)、阻塞交通的群體性事件，要以減少損失、避免傷亡、盡快恢復(fù)秩序和交通為原則，果斷快速處置。當(dāng)發(fā)生上述情況時(shí)，在及時(shí)向上級(jí)報(bào)告、請(qǐng)示的同時(shí)，塞阻交通情形必須在20分鐘內(nèi)無(wú)條件強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)或予以驅(qū)散；圍堵、沖擊黨政機(jī)關(guān)及要害部門（單位）和阻塞公路干線（包括國(guó)道、省道、區(qū)內(nèi)主要街道）情形必須在30分鐘內(nèi)恢復(fù)正常秩序。

（五）對(duì)敵對(duì)勢(shì)力，敵對(duì)分子插手利用人民內(nèi)部矛盾的違法活動(dòng)，對(duì)有打、砸、搶、燒行為的鬧事者，要把握時(shí)機(jī)，嚴(yán)厲打擊，依法嚴(yán)懲，但要盡量縮小打擊面。

（六）要服從命令，聽(tīng)從指揮。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大群體性突發(fā)事件，管委會(huì)相關(guān)部門和事發(fā)社區(qū)及事發(fā)單位應(yīng)隨時(shí)聽(tīng)候處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)遺，不得以任何理由拒絕。凡發(fā)生區(qū)內(nèi)人員集體上訪、鬧事，接到管委會(huì)處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)和指令后，黨委、管委會(huì)有關(guān)部門（單位）必須立即在處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組指揮下，組成有力的工作班子在10分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展化解處置工作。

（七）要嚴(yán)格新聞紀(jì)律。對(duì)群體性突發(fā)事件一般不得宣傳，確需作正面宣傳報(bào)導(dǎo)的，由黨委、管委決定，并報(bào)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，嚴(yán)防因輿論導(dǎo)向不當(dāng)惡化事態(tài)，影響和引發(fā)新的矛盾問(wèn)題。

（八）凡拒不執(zhí)行黨委、管委會(huì)處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組指令或化解處置工作不及時(shí)、不到位而導(dǎo)致事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，造成惡劣影響的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，嚴(yán)格追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

*******單位

5月29日

第三篇：處置突發(fā)性事件和群體性糾紛

處置突發(fā)性事件和群體性糾紛

應(yīng)急預(yù)案

為認(rèn)真落實(shí)《人民調(diào)解組織條例》和《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，發(fā)揮人民調(diào)解組織在調(diào)處新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的作用，提高對(duì)突發(fā)性事件或群體性事件的處置能力，加強(qiáng)對(duì)處置這類事件的組織指揮和綜合調(diào)解水平，確保迅速有效地處置各類矛盾糾紛，維護(hù)正常的社會(huì)秩序和轄區(qū)穩(wěn)定。結(jié)合街道實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以司法部?jī)蓚€(gè)文件為依據(jù)，按照“屬地調(diào)處,快速反應(yīng)，教育疏導(dǎo)，依法調(diào)解，維護(hù)穩(wěn)定”的原則，力爭(zhēng)把較大的民間糾紛以及突發(fā)性事件、群體性事件解決在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)擴(kuò)大和惡化，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，扎實(shí)推進(jìn)平安建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、工作原則

(一)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。黨工委對(duì)本轄區(qū)內(nèi)人民內(nèi)部矛盾，以及突發(fā)性事件或群體性事件的處置工作負(fù)總責(zé)。具體處置過(guò)程中，司法所對(duì)因民間糾紛引起的人民內(nèi)部矛盾、突發(fā)性事件或群體性事件負(fù)責(zé)，社區(qū)調(diào)委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的各類矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)處。

(二)預(yù)防為主，化解矛盾。堅(jiān)持預(yù)防為主的工作方針，建立健全矛盾糾紛和不安定因素預(yù)警機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，將事件控制在基層，控制在萌芽階段。

(三)依法調(diào)處，防止激化。堅(jiān)持依法處置、疏導(dǎo)教育的調(diào)解方針，自覺(jué)維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威性和政策的嚴(yán)肅性。注意工作方法和策略，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、教育等手段和宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法處置較大的民間糾紛、突發(fā)性事件、群體性事件，加強(qiáng)對(duì)群眾的說(shuō)服教育，引導(dǎo)群眾以理性、合法的方式表達(dá)利益訴求和解決矛盾，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。

（四）快速反應(yīng)，相互配合。較大的民間糾紛和突發(fā)性事件、群體性事件發(fā)生后，有關(guān)部門和社區(qū)要相互協(xié)作、密切配合，并確保信息收集、情況報(bào)告、指揮處置等各環(huán)節(jié)的緊密銜接，在最短的時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)；應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)信息的溝通和交流，為黨工委科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。如一時(shí)難以控制,應(yīng)立即向上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門報(bào)告,尋求解決辦法。

（五）加強(qiáng)教育，正確引導(dǎo)。預(yù)防和處置民間糾紛和突發(fā)性事件、群體性事件，要將法制宣傳、教育疏導(dǎo)工作貫穿事件處置的整個(gè)過(guò)程。要通過(guò)各種方式和手段，廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策，教育群眾遵守法律法規(guī)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，通過(guò)合法、正當(dāng)渠道和方式反映問(wèn)題。

三、適用范圍

本預(yù)案適用于轄區(qū)內(nèi)所發(fā)生的由民間糾紛引起的突發(fā)性事件和群體性事件、以及跨區(qū)域的重大疑難糾紛。包括家庭糾紛、鄰里糾紛、各類勞資糾紛引起的重大事件或工傷事故、集體訪等。

四、組織指揮體系及職責(zé)

（一）街道設(shè)立應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在街道司法所。應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人由街道領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由事件涉及的有關(guān)單位、有關(guān)社區(qū)調(diào)委會(huì)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員組成。

（二）應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)事件的應(yīng)急處置工作；確定成員之間的應(yīng)急處置工作職責(zé)及具體分工；決定事件處置決策和應(yīng)對(duì)措施；指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、社區(qū)組織實(shí)施；研究解決事件處置過(guò)程中的其他重大事項(xiàng)。

（三）應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員的主要職責(zé)

制定本社區(qū)處置較大的民間糾紛、跨區(qū)域的疑難糾紛、突發(fā)性事件或群體性事件應(yīng)急預(yù)案；參與應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮、決策；并根據(jù)本社區(qū)調(diào)委會(huì)的職責(zé)具體負(fù)責(zé)某項(xiàng)工作的開(kāi)展；協(xié)調(diào)糾紛發(fā)生地有關(guān)部門盡快地解決群眾的合理要求。

五、預(yù)警機(jī)制

（一）預(yù)警信息收集掌握

街道應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組、社區(qū)調(diào)委會(huì)要制訂針對(duì)較大的民間糾紛、跨區(qū)域的疑難糾紛、突發(fā)性事件和大規(guī)模群體性事件的有效預(yù)防、預(yù)警和處置措施，建立高效、靈敏的信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)不穩(wěn)定因素的掌握和研究，逐步形成完善的預(yù)警工作機(jī)制。對(duì)可能發(fā)生突發(fā)性事件和大規(guī)模群體性事件的信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。

（二）預(yù)警信息報(bào)送范圍

相關(guān)信息報(bào)送要堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口報(bào)送的原則，對(duì)可能引發(fā)群體性事件的苗頭性問(wèn)題、正在發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的影響社會(huì)穩(wěn)定的事件及其起因動(dòng)態(tài)、處置措施、處置情況進(jìn)行報(bào)送。不遲報(bào)、不漏報(bào)、不瞞報(bào)。報(bào)送的主要內(nèi)容如下：

1、民間糾紛可能轉(zhuǎn)化為刑事案件的；

2、各類群體性事件；

3、社區(qū)內(nèi)由民間糾紛引起的各類突發(fā)性事件；

4、跨區(qū)域的疑難糾紛；

5、有下列情形之一的集體訪：（1）赴杭、進(jìn)京上訪及苗頭；

（2）有五人以上去市、區(qū)有關(guān)部門上訪的；（3）行為激烈，妨礙機(jī)關(guān)工作秩序的；（4）其他可能或正在影響社區(qū)穩(wěn)定的事件。

（三）預(yù)警信息報(bào)送形式

墻門信息員或居民骨干可報(bào)送至社區(qū)或社區(qū)調(diào)委會(huì)，各社區(qū)調(diào)委會(huì)的相關(guān)人員應(yīng)報(bào)送聯(lián)居領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)居干部或街道司法所，街道相關(guān)人員得到信息后必須立即上報(bào)街道主要領(lǐng)導(dǎo)，并報(bào)送上級(jí)有關(guān)部門。緊急情況可電話報(bào)告，然后再補(bǔ)報(bào)書(shū)面材料。重大事項(xiàng)可直接報(bào)送街道主要領(lǐng)導(dǎo)。

（四）報(bào)送時(shí)限及內(nèi)容

各類較大的民間糾紛、跨區(qū)域的疑難糾紛和重大事件、群體性事件發(fā)生后，發(fā)生社區(qū)應(yīng)立即報(bào)送，處置情況隨時(shí)報(bào)送。報(bào)送內(nèi)容為事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位或人員、起因、簡(jiǎn)要情況、發(fā)展方向等。

六、處理原則

（一）“屬地管理”原則。對(duì)一般性事件，應(yīng)在社區(qū)黨委（總支）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)調(diào)委會(huì)為主處理；規(guī)模較大、危害嚴(yán)重的事件，由街道應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一負(fù)責(zé)處理，同時(shí)立即報(bào)上級(jí)有關(guān)部門，并會(huì)同有關(guān)社區(qū)及市、區(qū)有關(guān)部門進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和處理。

（二）教育疏導(dǎo)原則。事件發(fā)生后，針對(duì)參與者對(duì)立情緒強(qiáng)烈、言行偏激的情況，在處理過(guò)程中要本著“宜緩不宜急，宜解不宜結(jié)，宜散不宜聚”方針，冷靜觀察，準(zhǔn)確判斷，堅(jiān)持教育疏導(dǎo)為主，有針對(duì)性地宣傳國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，通過(guò)說(shuō)服教育、勸阻、制止等手段，控制局勢(shì)，嚴(yán)防事態(tài)惡化，維護(hù)正常社會(huì)秩序。

（三）快速反應(yīng)原則。事件發(fā)生后，應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)快速趕赴現(xiàn)場(chǎng)處理。根據(jù)實(shí)際情況，迅速作出判斷，在街道應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，實(shí)施處置行動(dòng)，控制局勢(shì)。

（四）分級(jí)處理原則。事件發(fā)生后，根據(jù)事件的規(guī)模、激烈程度，確定負(fù)責(zé)處理人員，組織和協(xié)調(diào)有關(guān)社區(qū)和人員到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行處置行動(dòng)。

七、后續(xù)工作

（一）盡量解決實(shí)際問(wèn)題。事件平息后，有關(guān)社區(qū)和相關(guān)人員必須做好群眾的思想工作，對(duì)有關(guān)單位或人員承諾解決的問(wèn)題，必須盡快協(xié)調(diào)解決到位；對(duì)群眾因不了解有關(guān)政策規(guī)定而存在誤解的，要做好深入細(xì)致的宣傳解釋工作。

（二）加強(qiáng)督查回訪。由街道應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)群體性事件后續(xù)工作情況進(jìn)行督促和檢查。事件發(fā)生后，要及時(shí)做好回訪工作，了解動(dòng)態(tài)信息，調(diào)整工作措施，及時(shí)妥善解決。

（三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。對(duì)發(fā)生的事件，要認(rèn)真分析其原因、發(fā)展過(guò)程。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，舉一反三，提出今后處理這類事件的應(yīng)急辦法，提高預(yù)防和處置群體性事件的水平和能力，并向黨工委提出合理的建議。

第四篇：群體性突發(fā)性事件應(yīng)急處置預(yù)案2

院政發(fā)〔2008〕75號(hào)

院 橋 鎮(zhèn) 人 民 政 府

關(guān)于印發(fā)《院橋鎮(zhèn)重大群體性突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案》的通知

各村（居）、單位，各辦公室、辦事處：

根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，現(xiàn)將新修訂的《院橋鎮(zhèn)重大群體突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二OO八年九月十日

主題詞：群體性事件應(yīng)急預(yù)案通知抄送：區(qū)應(yīng)辦

院橋鎮(zhèn)黨政辦2008年9月19日印發(fā)

院橋鎮(zhèn)重大群體突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案

1.總則1.1 編制目的建立健全我鎮(zhèn)重大群體突發(fā)性事件應(yīng)急處置機(jī)制,推進(jìn)應(yīng)急處置工作的法制化、科學(xué)化、制度化建設(shè),提高處置能力,最大程度地預(yù)防和減少重大群體突發(fā)性事件的發(fā)生,降低事件造成的危害和影響,積極穩(wěn)妥地進(jìn)行處置,切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法》、《中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法實(shí)施條例》、《信訪條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件J總體應(yīng)急預(yù)案》和《臺(tái)州市黃巖區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍本預(yù)案適用于重太群體突發(fā)性事件的應(yīng)急處置工作。包括下列嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、擾亂社會(huì)治安秩序的群體性行為,以及造成重大社會(huì)影響的群體性行為:

(1)聚眾沖擊、圍堵黨政機(jī)關(guān)、要害部門或重要場(chǎng)所的；

(2)聚眾堵塞交通樞紐的；(3)聚眾阻撓重點(diǎn)工程建設(shè)施工的；

(4)聚眾哄搶國(guó)家倉(cāng)庫(kù)、重點(diǎn)工程物資的；

(5)罷工、罷課,違法聚眾上訪、請(qǐng)?jiān)?非法集會(huì)、游行、示威的；(6)影響社會(huì)穩(wěn)定的非法宗教活動(dòng)；

(7)造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的械斗及打、砸、搶、燒事件；

(8)法輪功等邪教組織策劃的非法聚集活動(dòng)；(9)其他破壞社會(huì)秩序、危害公共安全的活動(dòng)或行為。

1.4 事件等級(jí)

根據(jù)事件的緊迫程度、形成規(guī)模、行為和激烈程度,可能造成的危害、可能發(fā)展蔓延的趨勢(shì)等劃分為一般、重大、特大三個(gè)級(jí)別。

1、一般事件。參與人數(shù)5人以上30人以下,未發(fā)生打架、毀壞財(cái)物的群體性治安事件和到區(qū)級(jí)以上政府部門集體上訪、請(qǐng)?jiān)?、靜坐等行為。

2、重大事件。參與人數(shù)30人以上100人以下或人數(shù)雖不到30人，但已發(fā)生打架、毀壞財(cái)物的治安事件和集體上訪行為影響較大,有可能引發(fā)阻斷交通、阻礙執(zhí)法等行為。

3、特大事件。參與人數(shù)100人以上或人數(shù)雖不到100人,但發(fā)生打、砸、搶等惡性事件和集體上訪行為激烈、影響巨大,引發(fā)阻斷交通、阻礙執(zhí)法等行為。

2.組織指揮體系及職責(zé)

鎮(zhèn)成立處置重大群體突發(fā)性事件應(yīng)急指揮部,總指揮由鎮(zhèn)長(zhǎng)或分管政法副書(shū)記擔(dān)任,副總指揮由武裝部長(zhǎng)、派出所所長(zhǎng)擔(dān)任,成員由綜治辦人員、黨政辦人員、派出所副所長(zhǎng)、相關(guān)辦事處人員等組成。

職責(zé):負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)重大群體突發(fā)性事件的處置工作,全面掌握事態(tài)發(fā)生、發(fā)展的全過(guò)程及相關(guān)情況,及時(shí)向上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。指揮部下設(shè)四個(gè)組。

1、政策法律宣傳、疏導(dǎo)化解矛盾組。組長(zhǎng)由政法副書(shū)記擔(dān)任,副組長(zhǎng)由綜治辦主任、涉及相關(guān)單位的負(fù)責(zé)人、辦事處主任擔(dān)任,成員由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和所涉及村(居)干部組成。

職責(zé):主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)政策宣傳、說(shuō)理疏導(dǎo),并積極為群眾解決一些合情合理的實(shí)際問(wèn)題,負(fù)責(zé)將越級(jí)上訪人員帶回。

2、疏散圍觀人群組:組長(zhǎng)由派出所所長(zhǎng)擔(dān)任,成員由民警、交警及鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、城建監(jiān)察隊(duì)員組成。

職責(zé):疏散圍觀群眾,盡量減少群體突發(fā)性事件規(guī)模,必對(duì)要時(shí)對(duì)部分鬧事人員采取強(qiáng)制措施帶離現(xiàn)場(chǎng)。

3、機(jī)動(dòng)應(yīng)急組。組長(zhǎng)由武裝部部長(zhǎng)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由武裝干部擔(dān)任,成員由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、民兵應(yīng)急小分隊(duì)組成。

職責(zé):統(tǒng)一集中待命,隨時(shí)接受指揮部交辦的任務(wù),負(fù)責(zé)對(duì)處置群體性事件的警力后續(xù)支援。

4、后勤服務(wù)和信J息上報(bào)組。組長(zhǎng)由鎮(zhèn)黨委宣傳委員擔(dān)任,黨政辦主任任副組長(zhǎng),成員由機(jī)關(guān)女干部、黨政辦秘書(shū)等組成。

職責(zé):保障處置工作用車、人員就餐等,及時(shí)采集信J惑向指揮部和上

級(jí)報(bào)告。

3.工作原則

(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。在鎮(zhèn)黨委、政府和指揮部的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,堅(jiān)持“分級(jí)響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)崗位責(zé)任制,明確指揮員及其權(quán)限,快速高效地開(kāi)展處置工作。

(2)預(yù)防放產(chǎn)加弘解矛盾。堅(jiān)持以防為主的工作方針,按照科學(xué)發(fā)展觀要求和樹(shù)立正確的政績(jī)觀,加強(qiáng)并規(guī)范信訪工作,及時(shí)消除誘發(fā)群體突發(fā)性事件的各種因素,從源頭上防止群體突發(fā)性事件的發(fā)生。

(3)把握政策,依法處置。堅(jiān)持依法行政、依法處置,綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法處置群體突發(fā)性事件,慎用警力、慎用強(qiáng)制措施。對(duì)在事件中另有用心、蓄意破壞、危及公共安全的個(gè)別人要依法嚴(yán)厲打擊。

(4)快速反應(yīng),相互配合。以最快的速度,盡最大的努力,在最短的時(shí)間內(nèi)控制事態(tài),最大限度地避免和減少不必要的社會(huì)負(fù)面影響。

(5)加強(qiáng)引導(dǎo)，控制事態(tài)。穩(wěn)定群眾情緒，教育群守法律法規(guī),引導(dǎo)群眾以理性、合法的方式表達(dá)利益訴求、解決矛盾,按照“宜解不宜激、宜散不宜聚、宜疏不宜堵”的思路,防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。

4.處理程序

1、建立重大群體突發(fā)性事件報(bào)告制度。群體突發(fā)性事件發(fā)生后,各村(居)、單位要立即向鎮(zhèn)黨委、政府報(bào)告,并要做好工作,控制事態(tài)發(fā)展。報(bào)告電話:鎮(zhèn)政府辦公室：84871100，平安服務(wù)中心:84875110(白天)、84871133(晚上),派出所接警電話:84874110。

2、一般事件的處置。鎮(zhèn)黨委、政府接到報(bào)告后,立即指派政策法律宣傳、疏導(dǎo)化解矛盾組及相關(guān)辦事處、單位領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)處置。必要時(shí)出動(dòng)疏散圍觀人群組到場(chǎng)。

3、重特太事件的處置。鎮(zhèn)黨委、政府接到報(bào)告后,立即安排各組人員迅速到場(chǎng)處置,并及時(shí)向區(qū)政府、區(qū)委政法委、區(qū)公安分局及相關(guān)部門報(bào)告,必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)支援。

5、應(yīng)急保障

5.1 信息保障

(1)建立、健全并落實(shí)重大群體突發(fā)性事件信息收集、傳遞、處理、報(bào)送各環(huán)節(jié)的工作制度。

(2)保持現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信系統(tǒng)性能完好,并配各必要的應(yīng)急各用設(shè)施和技術(shù)力量,確保信息報(bào)送渠道的安全暢通。

5.2 物資保障

建立處置重大群體突發(fā)性事件物資儲(chǔ)各制度。車輛、武器警械、防爆及照明、滅火等設(shè)各、器材實(shí)行專人保管和維護(hù),滿足處置需要。

5.3 資金保障

預(yù)防和處置重大群體突發(fā)性事件及疏散、安置參與人員所需經(jīng)費(fèi)納入鎮(zhèn)政府財(cái)政預(yù)算,為應(yīng)急處置工作提供必要的資金保障。

6、獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任

對(duì)在預(yù)防和處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人,根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)

行表彰。

有下列行為之一者,視其情節(jié)和危害程度,給予黨、政紀(jì)處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

（1）在重大群體突發(fā)性事件發(fā)生后玩忽職守,隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)、延誤處置時(shí)間,造成嚴(yán)重后果和重大影響的。

（2）對(duì)發(fā)生的重大群體突發(fā)性事件不及時(shí)采取措施處置或采取措施不力,造成嚴(yán)重后果的。

（3）在置工作中不服從指揮,不負(fù)責(zé)任或在緊要關(guān)頭臨陣脫逃的。

（4）對(duì)因信息溝通不及時(shí)和組織協(xié)調(diào)不夠等原因,導(dǎo)致重大群體突發(fā)性事件對(duì)外報(bào)道不利而造成重大影響的。

第五篇：學(xué)校處置突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案

學(xué)校處置突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案

為快速、及時(shí)、妥善地處理學(xué)校內(nèi)發(fā)生的重大突發(fā)事件，做好應(yīng)急處置，搶險(xiǎn)、救援的組織工作，最大限度地減少事故造成的傷亡、財(cái)產(chǎn)的損失和社會(huì)危害，保護(hù)師生的人身、財(cái)產(chǎn)安全和學(xué)校的財(cái)產(chǎn)安全，建設(shè)平安校園，構(gòu)筑和諧校園，根據(jù)上級(jí)文件和會(huì)議精神，特制定本預(yù)案。

一、學(xué)校突發(fā)性事件的界定

特發(fā)性事件主要指師生（職工）在教育教學(xué)活動(dòng)、工作、學(xué)習(xí)過(guò)程中由于意外地受到外界非常規(guī)的物理、化學(xué)和生物性有害因子以及人為因素的侵?jǐn)_而引起的影響，師生（職工）人體健康與安全的緊急事件，學(xué)校財(cái)產(chǎn)被盜事件，學(xué)生校內(nèi)外死亡事件和嚴(yán)重影響學(xué)校正常教育教學(xué)秩序的其它事件，主要包括：

1、火災(zāi)事故；

2、組織教師（職工）外出時(shí)的意外事故；

3、校舍設(shè)施、設(shè)備、施工引起的安全事故；

4、食堂供餐或其他食品、飲品引發(fā)的群體性食物中毒事故；

5、集體活動(dòng)中或課間大量師生（職工）相互擠壓事故；

6、來(lái)自校內(nèi)外的襲擊、傷害性事件，師生（職工）失蹤、綁架事件；

7、感染性或季節(jié)性、暴發(fā)性疾病、非典、禽流感、病毒性肝炎、麻疹、流感、流行性腮腺、風(fēng)疹、水痘、感染性腹瀉、傷寒 等公共衛(wèi)生事件；

8、由各種原因發(fā)生的師生（職工）出走、自傷、自殘、自虐、自殺事件；

9、學(xué)校財(cái)產(chǎn)被盜事件；

10、學(xué)生在非教學(xué)時(shí)間的校外意外傷亡事件；

11、群體性上訪事件；

12、在校師生（職工）刑事犯罪事件；

13、其它自然或人為的突發(fā)性惡性事件。其中重特大事件的界定為：

1、食物中毒30人以上或死亡1人以上的事件；

2、校舍及其它建筑物倒塌重傷3人以上或死亡1人以上的事件；

3、學(xué)校（班級(jí)）組織教育教學(xué)活動(dòng)中意外事故重傷3人以上或死亡1人以上的事件；

4、飲用水污染引起發(fā)病30人以上或死亡1人以上的事件；

5、在一定時(shí)間段內(nèi)傳染病發(fā)病30人以上或死亡1人以上的事件；

6、發(fā)生在非教學(xué)時(shí)間的校外溺水、交通事故、刑事案件等導(dǎo)致一次死亡學(xué)生2名以上的事件；

7、其它性質(zhì)引起特別嚴(yán)重產(chǎn)生重大影響的事件。

二、突發(fā)事件的預(yù)警

根據(jù)可能發(fā)生的學(xué)校重大突發(fā)事件的危害程度、緊急程度和 發(fā)展態(tài)勢(shì)，重大突發(fā)事件預(yù)警級(jí)別分別為三級(jí)、二級(jí)和一級(jí)，并分別用黃色、橙色和紅色表示。

三級(jí)（黃色）：適用于危害程度較高，可能發(fā)生或者即將發(fā)生造成較重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失或?qū)ι鐣?huì)造成較大影響的重大突發(fā)事件。

二級(jí)（橙色）：適用于危害程度很高，可能發(fā)生或者即將發(fā)生造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失或?qū)ι鐣?huì)造成嚴(yán)重影響的重大突發(fā)事件。

一級(jí)（紅色）：適用于危險(xiǎn)程度特別嚴(yán)重，可能發(fā)生或者即將發(fā)生造成群死群傷和財(cái)產(chǎn)損失特別嚴(yán)重或?qū)ι鐣?huì)造成特別嚴(yán)重影響的重大突發(fā)事件。一旦發(fā)現(xiàn)有重大突發(fā)事情或者征兆，及時(shí)向主管教育行政部門或其他部門報(bào)告事件信息，對(duì)報(bào)警事件的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)、發(fā)展趨勢(shì)等及時(shí)分析，科學(xué)預(yù)測(cè)。

三、突發(fā)事件的處理及責(zé)任

一般突發(fā)性事件發(fā)生后，一般由學(xué)校制定的有關(guān)安全事故責(zé)任制度中的相關(guān)規(guī)定及各班級(jí)、各科室負(fù)責(zé)處理且承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

1、校安全工作小組督查學(xué)校安全的教育宣傳、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、指揮，一月一次的隱患排查及安全工作具體的落實(shí)工作。

2、學(xué)校校舍、設(shè)備、設(shè)施、器材、學(xué)校消防、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地險(xiǎn)情排除的安全工作均由?？倓?wù)處負(fù)責(zé)實(shí)施。

3、突發(fā)事件發(fā)生后的有關(guān)信息匯總，草擬有關(guān)報(bào)道，突發(fā)事件的調(diào)查取證，由校教導(dǎo)處負(fù)責(zé)，必要時(shí)陪同協(xié)助公安、交警、消防、衛(wèi)生防疫等有關(guān)部門開(kāi)展工作。

4、如在班級(jí)中發(fā)生特發(fā)事件，所任班主任應(yīng)立即做好疏散學(xué)生工作，并盡力保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，要最大程度地保護(hù)學(xué)生，免受傷害。

5、食品衛(wèi)生由后勤處負(fù)責(zé)。

6、突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)指揮，善后處理，由校長(zhǎng)室協(xié)調(diào)有關(guān)部門開(kāi)展工作，（如校長(zhǎng)不在，可由現(xiàn)場(chǎng)最高行政職務(wù)為現(xiàn)場(chǎng)指揮）。

7、當(dāng)重大突發(fā)事件得到有效控制，危險(xiǎn)已經(jīng)消除后，學(xué)校重大突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急結(jié)束。

四、突發(fā)事件的處理原則

1、“及時(shí)報(bào)告，統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)”原則。突發(fā)事件發(fā)生后，即“預(yù)案”啟發(fā)，相關(guān)人員應(yīng)核實(shí)情況，在第一時(shí)間內(nèi)（30分鐘）向校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行報(bào)告。

2、“系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控，快速反應(yīng)”原則。一旦發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)根據(jù)“預(yù)案”，系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一指揮、深入一線，果斷處置事件。

3、“教育疏導(dǎo)，化解矛盾，救人第一”原則。若發(fā)生突發(fā)性事件，要堅(jiān)持正面宣傳，要堅(jiān)持矛盾可散不可聚，可順不可激，不分不可結(jié)的工作方法，切忌激化矛盾，火上加油，嚴(yán)防事件擴(kuò)大化。

五、突發(fā)事件處理常規(guī)程序

1、突發(fā)性群體事件

突發(fā)性群體事件指在一定時(shí)間段內(nèi)爆發(fā)的群之間（學(xué)生與老 師、學(xué)生與學(xué)生、家長(zhǎng)與老師）出于某種某目的采取圍攻、靜坐、上訪及一些危害師生人身安全、擾亂教育教學(xué)秩序的事件。如發(fā)生此類事件，相關(guān)人員必須第一時(shí)間向校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，實(shí)事求是地做好信息的收集、記錄、分析工作，及時(shí)掌握事件的發(fā)展趨勢(shì)，并深入到學(xué)生、家長(zhǎng)之中去，做好疏導(dǎo)解釋工作，不得擅離崗位，更不能因此而出走。

2、突發(fā)安全事故

A、事故報(bào)警。及時(shí)傳遞事故信息、狀態(tài)、時(shí)間、地點(diǎn)、危險(xiǎn)程度、傷亡情況，為處置事故提供最佳時(shí)機(jī)。

B、緊急疏散和現(xiàn)場(chǎng)搶救。及時(shí)通知監(jiān)護(hù)人，設(shè)立事故警戒區(qū)（線），以最快速度撤離、疏散學(xué)生，控制事故發(fā)展，實(shí)施救死扶傷，堅(jiān)持“先救人后救物，先救重后救輕”原則，同時(shí)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。

C、火災(zāi)突發(fā)事件。如發(fā)生應(yīng)立即疏散學(xué)生到安全地區(qū)，樓梯過(guò)道由教師把關(guān)，黨團(tuán)員必須身先士卒，撥打火警電話，并因地制宜地組織人力實(shí)施補(bǔ)救，最大限度地控制火勢(shì)的蔓延。

D、校園暴力。如發(fā)生學(xué)生被劫持、綁架人質(zhì)等暴力事件，應(yīng)立即報(bào)告校領(lǐng)導(dǎo)，并及時(shí)報(bào)警，要最大可能地勇敢地與犯罪嫌疑人進(jìn)行對(duì)話、溝通、周旋，為搶救人員努力贏得時(shí)間。

E、食物中毒事件。如發(fā)生師生食物中毒事件，必須盡快把學(xué)生搶救到就近醫(yī)院，同時(shí)要保留中毒者的嘔吐物，封鎖食品留樣，食堂有關(guān)人員不得離崗，同時(shí)做好群眾工作，最大程度地?fù)尵壬?/p>