第一篇：市直電子化政府采購(gòu)網(wǎng)上申報(bào)、審批操作流程

平頂山市市直電子化政府采購(gòu)網(wǎng)上申報(bào)、審批操作流

程

一、采購(gòu)單位在網(wǎng)上取得注冊(cè)賬號(hào)的程序和市采購(gòu)辦業(yè)務(wù)受理科審核注冊(cè)通過的程序。

（一）采購(gòu)單位在網(wǎng)上取得注冊(cè)賬號(hào)的程序。

1、采購(gòu)單位須指定一名本單位的政府采購(gòu)專管員。

2、采購(gòu)單位的政府采購(gòu)專管員在電腦上打開“平頂山市政府采購(gòu)網(wǎng)”，在此網(wǎng)頁(yè)的左側(cè)點(diǎn)擊“立即注冊(cè)”（注：特別是有二級(jí)預(yù)算單位的一級(jí)預(yù)算單位應(yīng)先注冊(cè)，否則二級(jí)預(yù)算單位無(wú)法注冊(cè)，但一級(jí)預(yù)算單位無(wú)要求的，二級(jí)預(yù)算單位可以填報(bào)一級(jí)預(yù)算單位，這樣采購(gòu)人的計(jì)劃申報(bào)速度快）。進(jìn)入“歡迎注冊(cè)河南政府采購(gòu)網(wǎng)”頁(yè)面，在此網(wǎng)頁(yè)上點(diǎn)擊“采購(gòu)人”圖示。進(jìn)入“采購(gòu)人注冊(cè)”頁(yè)面，在此頁(yè)面的左下側(cè)勾選“已仔細(xì)閱讀上述內(nèi)容”，點(diǎn)擊“下一步”。進(jìn)入“錄入采購(gòu)人信息”頁(yè)面（有紅“*”號(hào)項(xiàng)為必填項(xiàng)），空格處填完后，點(diǎn)擊“下一步”。進(jìn)入“預(yù)算單位管理員信息”頁(yè)面（帶“*”號(hào)為必填項(xiàng)），空格處填完后，點(diǎn)擊“注冊(cè)完成”（注：密碼最好在6位數(shù)字以上）。彈出登錄賬號(hào)（作為辦理電子鑰匙的依據(jù)），點(diǎn)擊“確定”，提示您注冊(cè)成功，至此完成網(wǎng)上注冊(cè)（注：專管員要記好自己的登錄賬號(hào)和登錄密碼）。

（二）市采購(gòu)辦業(yè)務(wù)受理科審核采購(gòu)單位注冊(cè)信息的程序

市采購(gòu)辦業(yè)務(wù)受理科經(jīng)辦人員在電腦上打開“平頂山市政府采購(gòu)網(wǎng)”，在此網(wǎng)頁(yè)的左邊點(diǎn)擊“使用口令方式登錄”。進(jìn)入“賬戶登錄”頁(yè)面，填寫登錄賬號(hào)和密碼，點(diǎn)擊“下一步”。進(jìn)入“河南省電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)”頁(yè)面，點(diǎn)擊“監(jiān)督管理”→頁(yè)面左側(cè)的“采購(gòu)人注冊(cè)審核”。進(jìn)入“采購(gòu)人注冊(cè)信息列表”頁(yè)面，經(jīng)辦人員勾選采購(gòu)人名稱，點(diǎn)擊“操作”欄下的“審核”，要仔細(xì)審查采購(gòu)人的注冊(cè)信息是否正確、完整，審查同意的，點(diǎn)擊“審核通過”。進(jìn)入“采購(gòu)人信息審核成功”頁(yè)面，點(diǎn)擊“確定”，至此采購(gòu)人注冊(cè)信息審核完成。

（三）采購(gòu)單位的政府采購(gòu)專管員個(gè)人信息修改程序。

采購(gòu)單位的政府采購(gòu)專管員在電腦上打開“平頂山市政府采購(gòu)網(wǎng)”，在此頁(yè)面的左側(cè)點(diǎn)擊“使用口令方式登錄”。進(jìn)入“賬戶登錄”頁(yè)面，填寫登錄賬號(hào)和密碼，點(diǎn)擊“下一步”。進(jìn)入“河南省電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)”，點(diǎn)擊“系統(tǒng)管理”→頁(yè)面左側(cè)的“個(gè)人信息修改”。進(jìn)入“個(gè)人信息修改”頁(yè)面，在此頁(yè)面勾選“修改密碼”，空格處填寫完后（帶“*”字項(xiàng)為必填項(xiàng)），點(diǎn)擊“保存”，提示個(gè)人信息修改成功。

二、采購(gòu)單位的采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)程序和市采購(gòu)辦業(yè)務(wù)受理科審批程序。

（一）采購(gòu)單位的采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)程序

采購(gòu)單位的政府采購(gòu)專管員登錄平頂山市政府采購(gòu)網(wǎng)，在此網(wǎng)頁(yè)的左側(cè)點(diǎn)擊“使用口令方式登錄”。進(jìn)入“賬戶登錄”頁(yè)面，輸入賬號(hào)、密碼、校驗(yàn)碼后，點(diǎn)擊“下一步”。進(jìn)入“河南省電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)”頁(yè)面，在此頁(yè)面點(diǎn)擊“監(jiān)督管理”左側(cè)的“采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)”。進(jìn)入“我的采購(gòu)計(jì)劃”頁(yè)面，點(diǎn)擊頁(yè)面右上角的“增加”。進(jìn)入“采購(gòu)計(jì)劃基本信息”頁(yè)面，填寫采購(gòu)計(jì)劃基本信息（紅色“*”號(hào)部分為必填項(xiàng)）。其中填寫“預(yù)計(jì)完成時(shí)間”時(shí)要依據(jù)審批的時(shí)間和資金支付的時(shí)間為考量；填寫“項(xiàng)目分類”時(shí)若采購(gòu)的項(xiàng)目是服務(wù)類就點(diǎn)擊“服務(wù)”圓圈，若是工程類就點(diǎn)擊“工程”圓圈，若是貨物類就不用點(diǎn)擊“貨物”圓圈；填寫“是否有進(jìn)口產(chǎn)品”欄時(shí)，若采購(gòu)的項(xiàng)目是進(jìn)口產(chǎn)品就點(diǎn)擊“是”圓圈，若不是就不用點(diǎn)擊“否”圓圈；填寫“項(xiàng)目資金財(cái)政管理口”欄時(shí)，若使用的是預(yù)算內(nèi)資金就選擇“市財(cái)政局相關(guān)的資金管理業(yè)務(wù)科”，若使用的是預(yù)算外資金就選擇“非稅收入管理局”，若使用的是其他資金就選擇“市國(guó)庫(kù)支付中心”；填寫“審批流程”時(shí)不需上級(jí)單位審批的和財(cái)政業(yè)務(wù)口審核的才點(diǎn)擊；在“付款方式”欄內(nèi)，若是通過市國(guó)庫(kù)支付中心支付的在“財(cái)政直接支付”項(xiàng)內(nèi)填寫預(yù)算金額數(shù)，否則在“采購(gòu)單位自行支付”項(xiàng)內(nèi)填寫預(yù)算金額數(shù)；在“錄入項(xiàng)目?jī)?nèi)容”欄內(nèi)，先勾選左下方的方框，后填寫空格處內(nèi)容，其中，“采購(gòu)內(nèi)容”欄下須點(diǎn)擊帶*字的“黑三角”，選擇內(nèi)容要與本頁(yè)面上方的“項(xiàng)目名稱”相對(duì)應(yīng)?！邦A(yù)算金額”欄下必填金額數(shù)。擬申請(qǐng)采購(gòu)方式的空格處先勾選右上方的“擬申請(qǐng)采購(gòu)方式”，后進(jìn)行合規(guī)性選擇（注：①貨物類預(yù)算金額20萬(wàn)元以上勾選公開招標(biāo)采購(gòu)方式；6萬(wàn)元以下勾選“其它”采購(gòu)方式，但采購(gòu)8萬(wàn)元以下的辦公機(jī)具、或空調(diào)、或辦公家具、或公務(wù)印刷應(yīng)勾選協(xié)議供貨采購(gòu)方式；6萬(wàn)元-20萬(wàn)元之間勾選或邀請(qǐng)招標(biāo)方式、或競(jìng)爭(zhēng)性談判方式、或詢價(jià)方式、或公開招標(biāo)方式。②服務(wù)類預(yù)算金額30萬(wàn)元以上勾選公開招標(biāo)方式；6萬(wàn)元以下勾選“其它”采購(gòu)方式；6萬(wàn)元-30萬(wàn)元之間勾選或邀請(qǐng)招標(biāo)方式、或競(jìng)爭(zhēng)性談判方式、或詢價(jià)方式、或公開招標(biāo)方式。③工程類預(yù)算金額100萬(wàn)元以上勾選公開招標(biāo)方式；8萬(wàn)元以下勾選“其它”采購(gòu)方式；8萬(wàn)元-100萬(wàn)元之間勾選或競(jìng)爭(zhēng)性談判方式、或邀請(qǐng)招標(biāo)方式、或公開招標(biāo)方式）；如果需要增加多條明細(xì)，可點(diǎn)擊“增加項(xiàng)目?jī)?nèi)容”進(jìn)行操作；如果該明細(xì)內(nèi)容輸入有誤，可點(diǎn)右邊的“刪除”按鈕；如果信息確認(rèn)無(wú)誤，點(diǎn)擊“保存”按鈕，系統(tǒng)提示“數(shù)據(jù)操作成功”！再按“確定”，進(jìn)入“我的采購(gòu)計(jì)劃”頁(yè)面。在“我的采購(gòu)計(jì)劃”頁(yè)面點(diǎn)擊“操作”欄下方的“提交”，再按“確定”，等待相關(guān)部門審批（對(duì)于退回的采購(gòu)計(jì)劃，可以在“我的采購(gòu)計(jì)劃”列表中進(jìn)行查看、修改、刪除及重新提交）。

（二）采購(gòu)單位申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃時(shí)，若在“采購(gòu)計(jì)劃基本信息”網(wǎng)頁(yè)上確認(rèn)了“主管單位逐級(jí)審核”，那么采購(gòu)單位的政府采購(gòu)專管員，要先通知其上級(jí)單位的專管員審批，才能在網(wǎng)上進(jìn)入資金審批環(huán)節(jié)。若不需要主管單位審核，則勾選“上級(jí)主管單位”的圓圈。

上級(jí)主管單位的審批程序。上級(jí)主管單位的政府采購(gòu)專管員錄入賬號(hào)、密碼、校驗(yàn)碼進(jìn)入系統(tǒng)后，在“待辦事項(xiàng)”中可以看到待審批的采購(gòu)計(jì)劃，點(diǎn)擊要審批的采購(gòu)計(jì)劃鏈條，進(jìn)入審批頁(yè)面，專管員根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行審核，若計(jì)劃無(wú)誤點(diǎn)擊“同意”，若不同意點(diǎn)擊“退回采購(gòu)人”，最后點(diǎn)擊“通過”至下頁(yè)按“確定”。（若審批結(jié)果為同意，計(jì)劃會(huì)自動(dòng)流轉(zhuǎn)至下一審批人員；若審批為退回采購(gòu)人，計(jì)劃會(huì)流轉(zhuǎn)至采購(gòu)人進(jìn)行修改）。

（三）采購(gòu)單位在網(wǎng)上申報(bào)完采購(gòu)計(jì)劃后，若需其上級(jí)單位審批的，上級(jí)單位先審批，后進(jìn)入平頂山市財(cái)政局管理資金的相關(guān)科室審批，審批通過后，進(jìn)入平頂山市采購(gòu)辦業(yè)務(wù)受理科進(jìn)行采購(gòu)形式、采購(gòu)方式的審批環(huán)節(jié)。（注：若采購(gòu)單位的計(jì)劃申報(bào)遲遲沒有反饋，請(qǐng)電話聯(lián)系其上級(jí)主管單位的政府采購(gòu)專管員、或市財(cái)政局管理資金的相關(guān)科室、或市采購(gòu)辦業(yè)務(wù)受理科是否已審批）。

（四）平頂山市政府采購(gòu)辦業(yè)務(wù)受理科初審人員操作程序

1、采購(gòu)單位按政府采購(gòu)法等有關(guān)規(guī)章的規(guī)定，申請(qǐng)采購(gòu)形式、采購(gòu)方式時(shí)的操作程序。

（1）初審員在電腦上打開平頂山市政府采購(gòu)網(wǎng)，點(diǎn)擊在此頁(yè)面的左側(cè)“使用口令方式登錄”。

（2）在“賬戶登錄”頁(yè)面填寫登錄賬號(hào)、密碼、校驗(yàn)碼，點(diǎn)擊“下一步”。

（3）在“河南省電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)”頁(yè)面“待辦事項(xiàng)”欄內(nèi)，點(diǎn)擊要進(jìn)行“采購(gòu)方式初審”的采購(gòu)單位的計(jì)劃申報(bào)鏈條。

（4）在“采購(gòu)計(jì)劃基本信息”頁(yè)面，初審員要認(rèn)真仔細(xì)地對(duì)采購(gòu)單位填報(bào)的內(nèi)容進(jìn)行審核。在“批復(fù)采購(gòu)方式”欄中，先點(diǎn)擊左下方的“方框”，再點(diǎn)擊右側(cè)的“批復(fù)采購(gòu)方式及組織形式”。勾選需審批的采購(gòu)方式、組織形式、采購(gòu)形式，點(diǎn)擊“保存”。在“審批結(jié)果”欄內(nèi)，同意采購(gòu)單位擬申請(qǐng)的采購(gòu)方式的，點(diǎn)擊“同意”；不同意的點(diǎn)擊“退回修改”并在“審批意見”欄內(nèi)填寫原因，最后點(diǎn)擊“通過”，至點(diǎn)擊“確定”，采購(gòu)方式初審成功。若需要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批，則勾選審批，進(jìn)入采購(gòu)方式終審環(huán)節(jié)；若不需要上級(jí)審批，則勾選不審批，初審就為終審。

2、采購(gòu)單位未按政府采購(gòu)法等有關(guān)規(guī)章的規(guī)定辦理政府采購(gòu)手續(xù)的，初審人員處理程序。

（1）采購(gòu)單位書面寫出說明到市采購(gòu)辦業(yè)務(wù)受理科辦理。

（2）市采購(gòu)辦業(yè)務(wù)受理科收到說明后，審查采購(gòu)人的理由是否充分合理，有無(wú)印證的相關(guān)文件，合理的受理，不合理的說明原因退回。

（3）市采購(gòu)辦業(yè)務(wù)受理科對(duì)受理的合理說明向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)研究后，在說明件上批上有關(guān)采購(gòu)形式、采購(gòu)方式的結(jié)論。

（4）采購(gòu)單位按照市采購(gòu)辦的批件，上網(wǎng)登錄采購(gòu)項(xiàng)目信息、預(yù)算金額和同意的采購(gòu)方式（批件一式兩份，采購(gòu)人和市采購(gòu)辦各存一份）。

（5）市采購(gòu)辦業(yè)務(wù)受理科經(jīng)辦人員再按正常的業(yè)務(wù)程序和市采購(gòu)辦主管領(lǐng)導(dǎo)的審批意見在網(wǎng)上辦理（在“審批意見”欄內(nèi)注明主管領(lǐng)導(dǎo)的批示內(nèi)容）。

（五）采購(gòu)單位的采購(gòu)計(jì)劃，在網(wǎng)上被市政府采購(gòu)辦業(yè)務(wù)受理科初審員審批采購(gòu)方式為公開招標(biāo)、組織形式為社會(huì)代理機(jī)構(gòu)、采購(gòu)形式為集中采購(gòu)的，此信息會(huì)反饋給采購(gòu)單位。采購(gòu)單位的政府采購(gòu)專管員利用賬號(hào)、密碼進(jìn)入系統(tǒng)后，在“河南省電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)”頁(yè)面“待辦事項(xiàng)”欄內(nèi)，點(diǎn)擊“選擇代理機(jī)構(gòu)”鏈條；進(jìn)入“采購(gòu)計(jì)劃基本信息”頁(yè)面，在此頁(yè)面“批復(fù)采購(gòu)方式”欄中，勾選左下方方框，點(diǎn)擊右側(cè)的“選擇代理機(jī)構(gòu)”；在代理機(jī)構(gòu)頁(yè)面上點(diǎn)擊右側(cè)的“選擇”；在“代理機(jī)構(gòu)列表”中選擇目標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，點(diǎn)擊“確定”→“保存”。在“批復(fù)采購(gòu)方式”列表中的對(duì)應(yīng)采購(gòu)內(nèi)容的“代理機(jī)構(gòu)”欄中會(huì)顯示您所選擇的代理機(jī)構(gòu)。選擇代理機(jī)構(gòu)后，點(diǎn)擊頁(yè)面最下方“提交”按鈕，再按“確定”，計(jì)劃流轉(zhuǎn)至平頂山市采購(gòu)辦業(yè)務(wù)受理科，進(jìn)行采購(gòu)計(jì)劃編號(hào)（注：采購(gòu)單位所選擇的代理機(jī)構(gòu)，若在網(wǎng)上未備案的，應(yīng)先到市采購(gòu)辦監(jiān)管科進(jìn)行網(wǎng)上注冊(cè)、確認(rèn)，后再在網(wǎng)上選擇提交）。當(dāng)市采購(gòu)辦批復(fù)的采購(gòu)形式為分散采購(gòu)、組織形式為自行組織時(shí)，直接到計(jì)劃編號(hào)環(huán)節(jié)不用選擇代理機(jī)構(gòu)。

（六）平頂山市政府采購(gòu)辦業(yè)務(wù)受理科采購(gòu)計(jì)劃編號(hào)員操作程序。編號(hào)員在電腦上打開平頂山市政府采購(gòu)網(wǎng)，在此網(wǎng)頁(yè)上點(diǎn)擊左側(cè)的“使用口令方式登錄”；在“賬戶登錄”頁(yè)面，填寫登錄賬號(hào)、密碼、校驗(yàn)碼，點(diǎn)擊“下一步”；在“河南省電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)”頁(yè)面，“待辦事項(xiàng)”欄中，點(diǎn)擊“采購(gòu)計(jì)劃編號(hào)”鏈條；進(jìn)入“采購(gòu)計(jì)劃基本信息”頁(yè)面，在“采購(gòu)計(jì)劃編號(hào)”列表中的“計(jì)劃編號(hào)”下空格處進(jìn)行采購(gòu)編號(hào)（要與原紙制化的編號(hào)相銜接，年號(hào)為每個(gè)年度的順序號(hào)，總號(hào)為每年累計(jì)的總順序號(hào)），后點(diǎn)擊“保存”，再按“確定”，采購(gòu)計(jì)劃編號(hào)成功，網(wǎng)上反饋給采購(gòu)單位。

（七）采購(gòu)單位查看采購(gòu)計(jì)劃的采購(gòu)方式、組織形式批復(fù)情況的程序。采購(gòu)單位的政府采購(gòu)專管員在電腦上打開平頂山市政府采購(gòu)網(wǎng)，點(diǎn)擊“使用口令方式登錄”；進(jìn)入“賬戶登錄”頁(yè)面，填寫賬號(hào)、密碼、校驗(yàn)碼，點(diǎn)擊“下一步”；進(jìn)入“河南省電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)”，在此頁(yè)面左側(cè)點(diǎn)擊“采購(gòu)計(jì)劃查詢”；在“采購(gòu)計(jì)劃列表”中選擇要查看的計(jì)劃（注：只能查看“狀態(tài)”欄下“采購(gòu)中”的計(jì)劃），點(diǎn)擊“查看”,可以看到該計(jì)劃的明細(xì)及批復(fù)的采購(gòu)方式、組織形式等情況，再點(diǎn)擊”返回“，查看結(jié)束。

（八）采購(gòu)單位的政府采購(gòu)專管員從網(wǎng)上打印采購(gòu)計(jì)劃申請(qǐng)表的程序。專管員在電腦上打開平頂山市政府采購(gòu)網(wǎng)，點(diǎn)擊“使用口令方式登錄”；進(jìn)入“賬戶登錄”頁(yè)面，填寫賬號(hào)、密碼、校驗(yàn)碼，點(diǎn)擊“下一步”；進(jìn)入“河南省電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)”，在此頁(yè)面左側(cè)點(diǎn)擊“采購(gòu)計(jì)劃查詢”，選擇要打印的計(jì)劃申請(qǐng)，點(diǎn)擊“操作”欄中的“采購(gòu)計(jì)劃申請(qǐng)表”；“平頂山市市直政府采購(gòu)申請(qǐng)表”出來(lái)后，點(diǎn)擊打印機(jī)圖標(biāo)，即可完成打?。ㄗⅲ捍蛴〉牟少?gòu)計(jì)劃申報(bào)表只用作采購(gòu)單位內(nèi)部審批或內(nèi)部存檔使用，不用走紙制審批手續(xù)）。

三、采購(gòu)單位依據(jù)網(wǎng)上市政府采購(gòu)辦批復(fù)的采購(gòu)形式、采購(gòu)方式、組織形式進(jìn)行操作的程序。

（一）審批采購(gòu)形式為政府集中采購(gòu)，組織形式為委托社會(huì)代理機(jī)構(gòu)，采購(gòu)方式為或公式招標(biāo)、或邀請(qǐng)招標(biāo)、或競(jìng)爭(zhēng)性談判、或詢價(jià)的，執(zhí)行程序?yàn)椋?/p>

1、采購(gòu)人必須委托有資質(zhì)的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行操作，并與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議。采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施前，采購(gòu)單位應(yīng)先將紙制的《平頂山市政府采購(gòu)項(xiàng)目代理采購(gòu)備案表》和委托協(xié)議向市采購(gòu)辦監(jiān)管科備案。

2、采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在網(wǎng)上發(fā)布公告。

3、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)出售紙制化采購(gòu)文件。

4、評(píng)審專家的抽取，需有采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的代表到市采購(gòu)辦監(jiān)管科進(jìn)行隨機(jī)抽取。

5、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。

6、采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在網(wǎng)上發(fā)布中標(biāo)或成交公告。

7、采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)處理投標(biāo)人的質(zhì)疑，市采購(gòu)辦監(jiān)管科處理投標(biāo)人的投訴。

8、采購(gòu)人與中標(biāo)人簽訂采購(gòu)合同。

9、采購(gòu)合同的履行及采購(gòu)人對(duì)標(biāo)的驗(yàn)收。

10、采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)須把紙制的采購(gòu)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、采購(gòu)合同向市采購(gòu)辦監(jiān)管科備案。

（二）審批采購(gòu)形式為分散采購(gòu)，組織形式為自行組織，采購(gòu)方式為公開招標(biāo)的。采購(gòu)人可以自行編制采購(gòu)文件，采購(gòu)人須在網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告，到市采購(gòu)辦監(jiān)管科抽取評(píng)審專家，組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，在網(wǎng)上發(fā)布中標(biāo)公告，簽訂合同，攜帶紙制化采購(gòu)資料向采購(gòu)辦監(jiān)管科備案。

（三）審批采購(gòu)形式為分散采購(gòu)，組織形式為自行組織，采購(gòu)方式為詢價(jià)、或競(jìng)爭(zhēng)性談判的。采購(gòu)人可以自行編制采購(gòu)文件、自行組織詢價(jià)小組或談判小組（小組成員須是3人以上的單數(shù)）進(jìn)行評(píng)審，必須邀請(qǐng)三家以上的供應(yīng)商。采購(gòu)人需將紙制化的采購(gòu)文件、詢價(jià)報(bào)告或談判報(bào)告、合同向市采購(gòu)辦監(jiān)管科備案。

（四）審批采購(gòu)方式為協(xié)議供貨或定點(diǎn)采購(gòu)的。采購(gòu)人須到通過招標(biāo)確定的定點(diǎn)供應(yīng)商處采購(gòu)，并將紙制化的《平頂山市政府采購(gòu)協(xié)議供貨價(jià)格確認(rèn)單》向市采購(gòu)辦監(jiān)管科備案。

四、采購(gòu)單位資金支付申報(bào)程序和市政府采購(gòu)辦監(jiān)管科對(duì)資金支付申報(bào)審核程序。

（一）采購(gòu)單位資金支付申報(bào)程序

1、采購(gòu)單位的政府采購(gòu)專管員在電腦上打開平頂山市政府采購(gòu)網(wǎng)，在此網(wǎng)頁(yè)的左側(cè)點(diǎn)擊“使用口令方式登錄”。

2、在“賬戶登錄”頁(yè)面，填寫登錄賬號(hào)、密碼、校驗(yàn)碼，點(diǎn)擊“下一步”。

3、在“河南省電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)”頁(yè)面，點(diǎn)擊“操作執(zhí)行”和點(diǎn)擊頁(yè)面左側(cè)的“合同備案”，在此頁(yè)面的“合同信息列表”欄，點(diǎn)擊右側(cè)的“增加”。

4、在“合同基本信息”頁(yè)面，點(diǎn)擊“項(xiàng)目名稱”后邊的“選擇”按鈕；在“項(xiàng)目信息列表”頁(yè)面，勾選“項(xiàng)目名稱”下的項(xiàng)目?jī)?nèi)容；在“項(xiàng)目明細(xì)列表”頁(yè)面，勾選左側(cè)的方框，后按“確定”。把“合同基本信息”頁(yè)面其他空格處填完（有“*”的必填），在“供方單位名稱”欄，點(diǎn)擊其后邊的“選擇”。在“供應(yīng)商信息列表”頁(yè)面，點(diǎn)擊紅色的“此處”，把本次采購(gòu)項(xiàng)目中與之簽合同的供應(yīng)商名稱填入“空格處”，后按“確定”。必填的空格處填完后，點(diǎn)擊“下一步”。

5、在“本合同基本信息”、“支付情況”、“合同件”、“設(shè)備清單”頁(yè)面，點(diǎn)擊“支付情況”至點(diǎn)擊該頁(yè)面右側(cè)的“增加”；在“支付方式”頁(yè)面，“支付條件”空格處填寫轉(zhuǎn)賬或現(xiàn)金，在“支付比例“空格處填寫合同總額除以要現(xiàn)支付的金額，“支付金額”空格處填寫本次支付的金額，后按“保存”。在“本合同基本信息”頁(yè)面，再點(diǎn)擊“設(shè)備清單”。在“設(shè)備清單列表”欄下，點(diǎn)擊右側(cè)“修改”，在“購(gòu)置內(nèi)容”頁(yè)面，有*字的空格處為必填項(xiàng)，“所屬統(tǒng)計(jì)數(shù)目”的選擇要與“貨物名稱”相一致；“數(shù)量”欄下盡量填“1”，“單位”欄下填“批”（注：合同金額、支付金額、設(shè)備清單總金額三者數(shù)據(jù)須一致，否則無(wú)法提交本案）；后按“保存”至按“確定”。最后在“本合同基本信息”頁(yè)面，按“關(guān)閉”。

6、在“合同信息列表”頁(yè)面，點(diǎn)擊右側(cè)“操作”欄下的“提交備案”，后按“確定”，進(jìn)入市政府采購(gòu)辦審批環(huán)節(jié)。

（二）市政府采購(gòu)辦監(jiān)管科對(duì)資金支付申請(qǐng)審核程序。

采購(gòu)單位的采購(gòu)資料，須向市采購(gòu)辦備案的，應(yīng)先將紙制的采購(gòu)資料到市采購(gòu)辦監(jiān)管科備案，監(jiān)管科審核人員再在網(wǎng)上審核資金支付申請(qǐng)。

1、市采購(gòu)辦監(jiān)管科審核人員，在電腦上打開平頂山市政府采購(gòu)網(wǎng),點(diǎn)擊此網(wǎng)頁(yè)左側(cè)的“使用口令方式登錄”。

2、在“賬戶登錄”頁(yè)面，輸入帳號(hào)、密碼、檢驗(yàn)碼，點(diǎn)擊下一步。

3、在“河南省電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)”頁(yè)面“待辦事項(xiàng)”欄下，點(diǎn)擊“合同備案審核”鏈條。

4、在“合同備案”頁(yè)面，認(rèn)真仔細(xì)審核采購(gòu)單位合同備案的內(nèi)容，若需查看采購(gòu)單位的采購(gòu)計(jì)劃和預(yù)算金額，點(diǎn)擊本頁(yè)面右側(cè)的“查看采購(gòu)計(jì)劃”。若審核同意則按同意；若不同意則按不同意，并在“財(cái)政部門確認(rèn)意見”欄說明原因，后按“備案審核”，再按“確定”，審核信息為通過。若審核不同意的，采購(gòu)單位修改后重新提交審核。

五、采購(gòu)單位在網(wǎng)上打印《平頂山市市直政府采購(gòu)資金申請(qǐng)表》程序

（一）采購(gòu)單位的政府采購(gòu)專管員在電腦上打開平頂山市政府采購(gòu)網(wǎng)，在此網(wǎng)頁(yè)的左側(cè)點(diǎn)擊“使用口令方式登錄”。

（二）在“賬戶登錄”頁(yè)面，輸入登錄帳號(hào)、密碼、效驗(yàn)碼，點(diǎn)擊“下一步”。

（三）在“河南省電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)”頁(yè)面，點(diǎn)擊“操作執(zhí)行”和點(diǎn)擊頁(yè)面左側(cè)的“合同信息查詢”；在“合同信息查詢”列表中，查找已備案通過的合同內(nèi)容，并點(diǎn)擊其后邊的“支付申請(qǐng)”；在“支付情況”頁(yè)面，點(diǎn)擊左下方的“圓圈”，再點(diǎn)擊“操作”欄下的“修改”，進(jìn)入“申請(qǐng)國(guó)庫(kù)支付金額”頁(yè)面，在此頁(yè)面的“申請(qǐng)國(guó)庫(kù)支付金額”欄中填寫本次申請(qǐng)支付金額，后按“保存”→“確定”；再在“支付情況”頁(yè)面，點(diǎn)擊左下方的“圓圈“，后按“確定”，顯示“平頂山市市直政府采購(gòu)資金申請(qǐng)表”。

（四）在“平頂山市市直政府采購(gòu)資金申請(qǐng)表”頁(yè)面，點(diǎn)擊右上方的打印機(jī)圖標(biāo)，把“采購(gòu)資金申請(qǐng)表”打印出來(lái)?！安少?gòu)資金申請(qǐng)表“要打印兩份，一份做為內(nèi)部記賬使用，一份到平頂山市國(guó)庫(kù)支付中心辦理資金支付手續(xù)。

六、采購(gòu)單位辦理采購(gòu)資金支付的手續(xù)。

采購(gòu)單位需要辦理采購(gòu)資金支付時(shí)，通過在網(wǎng)上打印出來(lái)的“平頂山市市直政府采購(gòu)資金申請(qǐng)表”，加蓋單位公章后提交給平頂山市國(guó)庫(kù)支付中心申請(qǐng)資金支付；若采購(gòu)單位的資金不在市國(guó)庫(kù)支付中心，而在自己?jiǎn)挝坏馁~戶上，則直接辦理資金支付手續(xù)。

第二篇：政府采購(gòu)操作流程

政府采購(gòu)操作流程

同事們：

由于政府采購(gòu)剛進(jìn)入油站，為了方便大家操作，將政府采購(gòu)操作流程告知大家：

1、在系統(tǒng)中（即BPOS）按實(shí)際加油金額結(jié)算。例：09號(hào)油槍93#汽油200元，選中“09”按“政府采購(gòu)卡”，不用考慮優(yōu)惠金額。

2、政府采購(gòu)刷卡操作步驟：（1）按“取消”開機(jī)

（2）提示輸入“操作員號(hào)碼：01；密碼：0000”

（3）按“消費(fèi)”鍵→選擇“0消費(fèi)”→選擇“1政府采購(gòu)卡”→刷卡

刷卡后提示輸入“商品編號(hào)”。如：油品為93#請(qǐng)輸入“0093”，提示輸入數(shù)量時(shí)，請(qǐng)輸入加油升數(shù)。切記確認(rèn)是否將數(shù)量輸入正確！

（4）按“結(jié)算”鍵→選擇“5結(jié)算”每天交班時(shí)需將結(jié)算打印出來(lái)！

（5）長(zhǎng)按“取消”鍵關(guān)機(jī)

政府采購(gòu)必須核對(duì)車牌號(hào)碼，只能消費(fèi)油品，一旦發(fā)現(xiàn)不核對(duì)車牌信息按信用卡套現(xiàn)處理！

第三篇：政府采購(gòu)電子化探析

政府采購(gòu)電子化探析

摘要：目前，國(guó)際組織及諸多發(fā)達(dá)國(guó)家都制定了政府采購(gòu)電子化的規(guī)范性文件，并促進(jìn)了各國(guó)政府采購(gòu)電子化的快速發(fā)展。我國(guó)政府采購(gòu)電子化處于起步階段，存在法律法規(guī)不健全、基礎(chǔ)建設(shè)差、人員素質(zhì)低及信息安全等問題。為此，需采取相應(yīng)的措施促進(jìn)我國(guó)政府采購(gòu)電子化的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：政府采購(gòu)；電子化；公平效率；發(fā)展建議

中圖分類號(hào)：F123.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007－7685(2011)07－0052－04

我國(guó)政府采購(gòu)自1996年試行以來(lái)，已得到長(zhǎng)足發(fā)展，特別是2002年6月29日《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及2004年8月28日《中華人民共和國(guó)電子簽名法》的頒布，為政府采購(gòu)的健康發(fā)展提供了法律保障。各地依法完成了機(jī)構(gòu)建設(shè)，并建立起相關(guān)規(guī)章制度，形成蓬勃發(fā)展之勢(shì)，但真正步入快車道需要解決的問題還很多，其中最關(guān)鍵的是要實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)電子化。政府采購(gòu)電子化是參照辦公自動(dòng)化、電子政府、電子商務(wù)等概念提出來(lái)的，是政府采購(gòu)與電子交易的結(jié)合。政府采購(gòu)電子化可使政府采購(gòu)更加公開透明、公平公正，更能體現(xiàn)《政府采購(gòu)法》的精神，也更能體現(xiàn)法律的價(jià)值。政府采購(gòu)電子化具有以下特點(diǎn)：一是公開透明。政府采購(gòu)的有關(guān)法律、程序和信息都是公開的，運(yùn)作過程也是公開的。從采購(gòu)信息、標(biāo)書發(fā)布，到投標(biāo)、開標(biāo)，再到采購(gòu)合同的訂立，直至最后所有文件材料的保存、立卷等等都是公開的。二是公平公正。政府采購(gòu)電子化由于信息公開，任何潛在的供應(yīng)商都可以從指定的網(wǎng)站上獲得所有采購(gòu)信息，可以做到機(jī)會(huì)公平、過程公平，在平等的機(jī)會(huì)面前進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，最后是靠實(shí)力取勝，贏得中標(biāo)或成交機(jī)會(huì)，最終實(shí)現(xiàn)結(jié)果公正。三是即時(shí)高效。政府采購(gòu)各方當(dāng)事人通過網(wǎng)絡(luò)交換信息，無(wú)論實(shí)際的空間距離遠(yuǎn)近，一方發(fā)送信息與另一方接收信息幾乎可以做到同步進(jìn)行，就如同相互間面談一樣直接、同步、互動(dòng)，減少了周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，大大提高了工作效率。

一、國(guó)外政府采購(gòu)電子化的經(jīng)驗(yàn)

對(duì)政府采購(gòu)電子化的建設(shè)，各主要國(guó)際組織及發(fā)達(dá)國(guó)家都積極探索，大力推行政府采購(gòu)電子化。這種努力不僅表現(xiàn)在政府采購(gòu)電子化立法領(lǐng)域，還表現(xiàn)在更注重政府采購(gòu)實(shí)踐中對(duì)電子化的普及應(yīng)用。

(一)國(guó)際組織政府采購(gòu)電子化的法律規(guī)定

聯(lián)合國(guó)高度重視政府采購(gòu)與電子商務(wù)領(lǐng)域的立法，先后頒布了《貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)示范法》、《電子簽字示范法》、《電子商務(wù)示范法》等規(guī)范性文件，制定交易活動(dòng)的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)采購(gòu)及商務(wù)活動(dòng)予以規(guī)范。主要表現(xiàn)在電子采購(gòu)法律認(rèn)可、電子通信手段的類型和內(nèi)容、電子采購(gòu)的法律效力(包括信息提交、電子簽名、電子合同等)、電子采購(gòu)的普及標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。世界貿(mào)易組織(WTO)也制定了《政府采購(gòu)協(xié)議》，其中第24條規(guī)定：“為保證本協(xié)議不致構(gòu)成對(duì)技術(shù)進(jìn)步的不必要障礙，各締約方應(yīng)經(jīng)常向委員會(huì)咨詢有關(guān)政府采購(gòu)在采用信息技術(shù)方面的發(fā)展情況，如必要還應(yīng)談判修改本協(xié)議。咨詢的目的尤其在于保證信息技術(shù)的應(yīng)用能通過透明程序促進(jìn)公開、非歧視和有效的政府采購(gòu)……”。WTO充分考慮到各國(guó)技術(shù)及發(fā)展的不平衡，沒有對(duì)“以網(wǎng)絡(luò)傳遞政府采購(gòu)信息”作為硬性規(guī)定，但鼓勵(lì)發(fā)達(dá)國(guó)家在信息技術(shù)方面向落后國(guó)家提供援助，以盡快消除國(guó)際間的“數(shù)字鴻溝”。亞太經(jīng)合組織(APEC)于1995年12月在日本大阪會(huì)議上通過《大阪行動(dòng)議程》，明確把開放政府采購(gòu)列為實(shí)現(xiàn)貿(mào)易投資自由化與便利化的具體措施之一，并成立政府采購(gòu)專門組織，發(fā)表《電子政府采購(gòu)》、《電子政府采購(gòu)計(jì)劃》及《電子采購(gòu)戰(zhàn)略對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響》等報(bào)告，對(duì)APEC成員發(fā)展政府采購(gòu)電子化提出詳細(xì)計(jì)劃和建議。歐盟在政府采購(gòu)電子化方面也發(fā)展較快，于2004年制定《公共部門采購(gòu)指令》和《公共事業(yè)部門采購(gòu)指令》，規(guī)定采購(gòu)信息必須刊登在《歐盟官方公報(bào)》上，從法律角度對(duì)政府采購(gòu)的關(guān)鍵程序使用電子技術(shù)作出了統(tǒng)一規(guī)定，2005年全面推動(dòng)電子商務(wù)在歐盟政府采購(gòu)中的應(yīng)用。2006年1月使電子簽名在歐盟全體成員國(guó)之間合法化，同年歐盟委員會(huì)還發(fā)布了《2010電子政府行動(dòng)計(jì)劃：加速歐洲電子政府，使所有人受益》的報(bào)告，規(guī)定各成員國(guó)到2010年實(shí)現(xiàn)100％采購(gòu)電子化，對(duì)政府采購(gòu)電子化建設(shè)起到巨大推動(dòng)作用。

(二)一些國(guó)家和地區(qū)政府采購(gòu)電子化的經(jīng)驗(yàn)

美國(guó)是施行政府采購(gòu)制度較早的國(guó)家，也是政府采購(gòu)制度建設(shè)較為完善的國(guó)家。美國(guó)擁有完備的政府采購(gòu)制度和實(shí)踐，以及高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代電子信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，為政府采購(gòu)電子化打下了良好的基礎(chǔ)。而美國(guó)健全的電子政府采購(gòu)法律法規(guī)為政府采購(gòu)電子化快速發(fā)展提供了法律保障?，F(xiàn)制定的政府采購(gòu)法規(guī)大約有500多種，形成了以《聯(lián)邦政府采購(gòu)法案》和《聯(lián)邦政府采購(gòu)條例》為核心的法規(guī)體系，統(tǒng)一規(guī)范了政府各機(jī)構(gòu)的采購(gòu)政策、標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法。主要的法律法規(guī)有：1994年頒布的《聯(lián)邦采購(gòu)簡(jiǎn)化法》、1995年猶他州頒布的《數(shù)字簽名法》、1996年美國(guó)頒布的《克林格――科恩法》(即信息技術(shù)管理改革法和聯(lián)邦采購(gòu)改革法)、1998年頒布的《美國(guó)數(shù)據(jù)保護(hù)法案》、2000年美國(guó)國(guó)會(huì)通過的《全球和全國(guó)商務(wù)電子簽名法案》、2002年頒布的《電子政府法》等等，廣泛采用以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心的信息化管理手段，為政府采購(gòu)電子化提供有力的法律支持。目前，廣泛使用的采購(gòu)信息系統(tǒng)主要有：政府采購(gòu)電子公布系統(tǒng)、采購(gòu)?fù)ㄖ?wù)系統(tǒng)、采購(gòu)計(jì)劃資源系統(tǒng)、在線式采購(gòu)商務(wù)系統(tǒng)、聯(lián)邦供應(yīng)服務(wù)的庫(kù)存及配送程序、特別需求訂購(gòu)程序、聯(lián)邦供應(yīng)計(jì)劃服務(wù)系統(tǒng)、基于政府采購(gòu)卡的采購(gòu)管理系統(tǒng)等等，基本上實(shí)現(xiàn)了政府采購(gòu)全程電子化。

德國(guó)聯(lián)邦政府也高度重視政府采購(gòu)的電子化，建立的政府采購(gòu)系統(tǒng)主要有供應(yīng)商管理系統(tǒng)、電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)、電子政府商場(chǎng)等，主要業(yè)務(wù)包括：編制部門預(yù)算、確定采購(gòu)需求，制定采購(gòu)計(jì)劃、明確采購(gòu)目標(biāo)，分析市場(chǎng)、擬定采購(gòu)文件，審查投標(biāo)人資格、選擇采購(gòu)方式，發(fā)布招標(biāo)文件、接受投標(biāo)，組織評(píng)標(biāo)、定標(biāo)簽約等等。截止到2009年底，聯(lián)邦、州及地方政府中約60個(gè)公共部門通過電子招投標(biāo)平臺(tái)進(jìn)行了近1 500次電子招投標(biāo)業(yè)務(wù)，100多個(gè)聯(lián)邦公共部門在電子政府商場(chǎng)進(jìn)行了注冊(cè)，電子購(gòu)買近萬(wàn)個(gè)不同的貨物和服務(wù)?？偟膩?lái)說，德國(guó)通過政府采購(gòu)電子化，節(jié)約了采購(gòu)成本、提高了工作效率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)行政府采購(gòu)電子化后，每年財(cái)政性資金的節(jié)約率在10％左右。

韓國(guó)采取中央集中采購(gòu)和分散采購(gòu)并行的采購(gòu)制度，負(fù)責(zé)中央采購(gòu)的機(jī)關(guān)是中央采購(gòu)廳，其業(yè)務(wù)有貨物、服務(wù)采購(gòu)，工程合同及管理，政府物資及國(guó)有資產(chǎn)的管理，電子采購(gòu)系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)及管理等等。韓國(guó)電子采購(gòu)的平臺(tái)是電子采購(gòu)系統(tǒng)(KONEPS)，其發(fā)展歷程是：1997年可以交換電子資料，2000年實(shí)行電子招投標(biāo)，2002年實(shí)行電子采購(gòu)系統(tǒng)，2006年網(wǎng)上采購(gòu)，2008年移動(dòng)投標(biāo)，2010年實(shí)行了指紋識(shí)別招投標(biāo)。企業(yè)注冊(cè)、招標(biāo)公告、投標(biāo)、開標(biāo)、合同訂立、支付貨款等所有采購(gòu)業(yè)務(wù)都能通過KONEPS在線處理。實(shí)行政府采購(gòu)電子化后，采購(gòu)業(yè)務(wù)比電子采購(gòu)之前提高了5倍以上。

另外，西班牙、巴西、意大利、日本、新加坡等國(guó)和中國(guó)香港、臺(tái)灣等地區(qū)的政府采購(gòu)電子化也較為發(fā)達(dá)，都制定了保障政府采購(gòu)電子化健康發(fā)展的法律法規(guī)，形成了政府采購(gòu)的網(wǎng)絡(luò)體系，大大促進(jìn)了政府采購(gòu)的健康、快速發(fā)展。

二、我國(guó)政府采購(gòu)電子化存在的問題

我國(guó)政府采購(gòu)電子化自2004年《電子簽名法》頒布實(shí)施以來(lái)，較以前有了較大的發(fā)展。但由于基礎(chǔ)設(shè)施不完備，沒有建立起有效的交易系統(tǒng)和平臺(tái)，再加上政府采購(gòu)法制不健全等等，制約了我國(guó)電子化政府采購(gòu)的發(fā)展。我國(guó)政府采購(gòu)電子化發(fā)展?fàn)顩r及存在的主要問題主要表現(xiàn)在以下幾方面：

(一)政府采購(gòu)電子化的相關(guān)法律法規(guī)不夠健全和完善

政府采購(gòu)電子化既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)范疇，也是政府依法執(zhí)政的重要體現(xiàn)。目前，我國(guó)還沒有針對(duì)政府采購(gòu)電子化工作的法律法規(guī)，《政府采購(gòu)法》也只是規(guī)定政府采購(gòu)信息要公開，諸如電子合同的法律保護(hù)、電子確認(rèn)的有效性、電子招投標(biāo)的合法性等都沒有明確的法律規(guī)定，所以使得各級(jí)政府采購(gòu)部門在具體操作中無(wú)法可依，嚴(yán)重制約了政府采購(gòu)電子化的進(jìn)一步發(fā)展。

(二)沒有形成全國(guó)統(tǒng)一的電子化政府采購(gòu)平臺(tái)

目前，各地政府采購(gòu)電子化標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一，電子合同、采購(gòu)程序、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、商品議價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、信用標(biāo)準(zhǔn)等都沒有得到統(tǒng)一規(guī)范，使得采購(gòu)人與供應(yīng)商無(wú)法在全國(guó)范圍內(nèi)開展政府采購(gòu)業(yè)務(wù)，這也助長(zhǎng)了地方保護(hù)主義的抬頭，加劇了地區(qū)割據(jù)，阻礙了政府采購(gòu)電子化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(三)政府采購(gòu)人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能有待提高

政府采購(gòu)電子化除對(duì)從業(yè)人員有較高的專業(yè)技術(shù)要求外，還要精通政府采購(gòu)的業(yè)務(wù)知識(shí)。而我國(guó)高等教育院校、高職及相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中政府采購(gòu)專業(yè)寥寥無(wú)幾，該領(lǐng)域的理論研究則更為薄弱，這制約了政府采購(gòu)電子化的快速發(fā)展。

(四)政府采購(gòu)信息化基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善

雖然我國(guó)信息技術(shù)發(fā)展迅速，但網(wǎng)絡(luò)覆蓋還不全面，有些落后地區(qū)沒有建立起暢通的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，且相關(guān)的技術(shù)設(shè)備也不到位。另外，信息核心技術(shù)如專業(yè)軟件、信息安全、專家?guī)旖ㄔO(shè)等還不夠發(fā)達(dá)和完善，阻礙了全國(guó)范圍內(nèi)政府采購(gòu)電子化的發(fā)展。

(五)信息安全問題存在隱患

政府采購(gòu)實(shí)現(xiàn)電子化后，政府采購(gòu)的招標(biāo)、投標(biāo)、定標(biāo)等整個(gè)過程將完全通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行，采購(gòu)人與供應(yīng)商之間不是面對(duì)面的接觸，很難核實(shí)交易雙方的真實(shí)身份，也就難以對(duì)交易的真實(shí)性予以把握，自然就存在多方面的風(fēng)險(xiǎn)。如果出現(xiàn)交易安全問題，那么自然而然地就會(huì)帶來(lái)民事糾紛，從而進(jìn)入訴訟程序，訴訟證據(jù)的采集就是困擾我們的問題。證據(jù)是指能夠用來(lái)證明案件真實(shí)情況的一切材料或手段，目前我國(guó)對(duì)電子文件效力問題的規(guī)定還不能很好地滿足訴訟證據(jù)的需要，如標(biāo)書、合同等的網(wǎng)上傳送，這種方式既不符合傳統(tǒng)意義上的直接交付，也不符合口頭通知形式，這就難以搜集到有力的證據(jù)。

三、促進(jìn)我國(guó)政府采購(gòu)電子化發(fā)展的建議

(一)健全和完善相關(guān)法律法規(guī)，保障交易安全

近年來(lái)，我國(guó)也相繼頒布并實(shí)施了《政府采購(gòu)法》、《電子簽名法》、《電子認(rèn)證服務(wù)管理辦法》等法律法規(guī)，為我國(guó)政府采購(gòu)電子化奠定了一定的法律基礎(chǔ)，但還不能滿足政府采購(gòu)電子化的快速發(fā)展以及信息安全的需要。政府采購(gòu)電子化的建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，隨著其不斷發(fā)展就需要制定相應(yīng)的規(guī)范性文件，對(duì)諸如電子化采購(gòu)程序、電子采購(gòu)文件和電子注冊(cè)、數(shù)字簽名的效力、政府采購(gòu)電子化安全標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)密和隱私的保護(hù)、糾紛的解決辦法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)等問題予以規(guī)范，圍繞政府采購(gòu)建立起一套較為完善的法律法規(guī)體系，就為我國(guó)政府采購(gòu)電子化的發(fā)展提供有力的法律保障。

(二)完善電子采購(gòu)系統(tǒng)，建立起全國(guó)統(tǒng)一的電子化政府采購(gòu)平臺(tái)

從韓國(guó)中央采購(gòu)廳建立的電子采購(gòu)系統(tǒng)(KONEPS)我們可以得到啟示，為避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，我國(guó)應(yīng)完善“中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)”這一采購(gòu)信息系統(tǒng)，或是由財(cái)政部統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)，來(lái)滿足全國(guó)范圍內(nèi)的綜合交易行為，使中央和地方都可通過這一交易平臺(tái)進(jìn)行操作。當(dāng)然，需要制定統(tǒng)一的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和規(guī)范，最終形成資源共享、務(wù)實(shí)高效、安全可靠的全國(guó)電子化政府采購(gòu)統(tǒng)一大平臺(tái)。

(三)重視電子化采購(gòu)人員隊(duì)伍建設(shè)

電子化政府采購(gòu)對(duì)采購(gòu)人員要求較高，要求既精通政府采購(gòu)業(yè)務(wù)知識(shí)，同時(shí)還要具備較高的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，更重要的是還要具有較高的職業(yè)道德與法律素養(yǎng)。所以，除不斷引進(jìn)高素質(zhì)的信息技術(shù)人才以外，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人員職業(yè)道德、法律素養(yǎng)、專業(yè)知識(shí)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面的培訓(xùn)，使之適應(yīng)不斷發(fā)展的電子化采購(gòu)的要求，最終打造一支既懂業(yè)務(wù)、又懂技術(shù)，且思想品質(zhì)過硬的專業(yè)隊(duì)伍。

(四)加強(qiáng)全國(guó)政府采購(gòu)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)

應(yīng)依據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，確定我國(guó)政府采購(gòu)電子化發(fā)展方向和策略，規(guī)劃政府采購(gòu)電子化發(fā)展的時(shí)間表，然后加大研究和投入，主要是加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如網(wǎng)絡(luò)的普及、機(jī)器設(shè)備的配置及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定等等，不斷擴(kuò)展信息化服務(wù)，建立起實(shí)現(xiàn)電子化采購(gòu)的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)，是政府采購(gòu)電子化發(fā)展的前提。

(五)盡快與國(guó)際社會(huì)接軌，適應(yīng)全球化發(fā)展趨勢(shì)

信息技術(shù)的發(fā)展使世界變?yōu)榈厍虼澹蛱鼐W(wǎng)的“三無(wú)”特性也使世界經(jīng)濟(jì)走向了全球化。經(jīng)濟(jì)全球化的特點(diǎn)就是快捷、高效，主要體現(xiàn)在貿(mào)易、服務(wù)、生產(chǎn)、金融、商品、資本、技術(shù)等的國(guó)際化，世界各國(guó)間的經(jīng)濟(jì)相互交織、融合、依賴和滲透，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為密不可分的整體。在政府采購(gòu)電子化領(lǐng)域，我們要盡快適應(yīng)國(guó)際統(tǒng)一的貿(mào)易規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使我國(guó)融入電子化政府采購(gòu)大市場(chǎng)，進(jìn)一步降低采購(gòu)成本，提高政府工作效益，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展。

第四篇：十堰市市直政府采購(gòu)業(yè)務(wù)網(wǎng)上操作程序

十堰市市直政府采購(gòu)業(yè)務(wù)網(wǎng)上操作程序(試行)

為了規(guī)范市直政府采購(gòu)業(yè)務(wù)網(wǎng)上操作，充分發(fā)揮政府采購(gòu)管理網(wǎng)絡(luò)的作用，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和政府采購(gòu)工作效率，根據(jù)《政府采購(gòu)法》和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本程序。

一、采購(gòu)單位申報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃。

采購(gòu)單位采購(gòu)十堰市市直政府集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)先從網(wǎng)上申報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃（涉及部門采購(gòu)項(xiàng)目、政府集中采購(gòu)項(xiàng)目、工程類項(xiàng)目及貨物類協(xié)議供貨商品需分表申報(bào)；凡采購(gòu)單位購(gòu)置新車的，需經(jīng)市政府秘書長(zhǎng)審批同意）。具體操作如下：

1、采購(gòu)單位經(jīng)辦人通過IE瀏覽器，登陸到“湖北省政府采購(gòu)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”界面上，填報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃。計(jì)劃清單添加完畢且保存成功，則表明該計(jì)劃已上報(bào)給采購(gòu)單位負(fù)責(zé)人。

2、采購(gòu)單位負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)辦人上報(bào)的政府采購(gòu)計(jì)劃清單進(jìn)行審核。若計(jì)劃清單通過審核，則該計(jì)劃將直接發(fā)送到財(cái)政業(yè)務(wù)科室經(jīng)辦人處；若作“退回”處理，該計(jì)劃清單將退回給本單位經(jīng)辦人。

二、財(cái)政業(yè)務(wù)科室對(duì)采購(gòu)單位上報(bào)的預(yù)算指標(biāo)、采購(gòu)項(xiàng)目、資金來(lái)源進(jìn)行審核，并簽署意見。

1、財(cái)政業(yè)務(wù)科室經(jīng)辦人初審采購(gòu)單位上報(bào)的政府采購(gòu)計(jì)劃清單。經(jīng)辦人對(duì)采購(gòu)單位上報(bào)的預(yù)算指標(biāo)、采購(gòu)項(xiàng)目、資金來(lái)源等逐一進(jìn)行審核，并簽署意見。若計(jì)劃清單通過審核，即刻被發(fā)送到財(cái)政業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人處；若作“退回”處理，該計(jì)劃清單將退回給采購(gòu)單位經(jīng)辦人。

2、財(cái)政業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人對(duì)業(yè)務(wù)科室經(jīng)辦人初審的政府采購(gòu)計(jì)劃清單進(jìn)行復(fù)審。若復(fù)審無(wú)誤通過，表明該計(jì)劃清單已發(fā)送給政府采購(gòu)辦計(jì)劃管理經(jīng)辦人；若作“退回”處理，該清單將退回到采購(gòu)單位。

三、政府采購(gòu)辦審核政府采購(gòu)計(jì)劃、審批政府采購(gòu)方式及下達(dá)政府采購(gòu)計(jì)劃函。

1、政府采購(gòu)辦計(jì)劃管理經(jīng)辦人審核財(cái)政業(yè)務(wù)科室傳送的政府采購(gòu)計(jì)劃清單，并確定政府采購(gòu)方式。

2、政府采購(gòu)辦計(jì)劃管理經(jīng)辦人編輯、修改和保存“政府采購(gòu)計(jì)劃下達(dá)函”。

3、政府采購(gòu)辦負(fù)責(zé)人終審由采購(gòu)辦計(jì)劃管理經(jīng)辦人上報(bào)的政府采購(gòu)計(jì)劃清單和下達(dá)函。若審核通過，表明該計(jì)劃清單已終審并發(fā)送給政府采購(gòu)辦計(jì)劃管理經(jīng)辦人；若作“退回”處理，該計(jì)劃清單將逐層退回到采購(gòu)單位。

4、政府采購(gòu)辦計(jì)劃管理經(jīng)辦人發(fā)送已由政府采購(gòu)辦負(fù)責(zé)人終審的計(jì)劃下達(dá)函。發(fā)送成功，表明已終審的政府采購(gòu)計(jì)劃清單和計(jì)劃下達(dá)函已發(fā)送給采購(gòu)單位、財(cái)政業(yè)務(wù)科室或政府

采購(gòu)中心。采購(gòu)單位查看“政府采購(gòu)計(jì)劃下達(dá)函”后，便可根據(jù)其內(nèi)容實(shí)施下一環(huán)節(jié)采購(gòu)活動(dòng)。

四、政府采購(gòu)中心實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)，提出專家需求。

組織形式確定為“政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)”代理采購(gòu)的，采購(gòu)單位需與十堰市政府采購(gòu)中心簽訂委托協(xié)議，由采購(gòu)中心按照政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)下達(dá)的“政府采購(gòu)計(jì)劃下達(dá)函”實(shí)施采購(gòu)。采用“公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判”方式采購(gòu)的，其備案資料仍按原方式報(bào)送政府采購(gòu)辦。如果采購(gòu)項(xiàng)目涉及評(píng)審專家的，需向政府采購(gòu)辦提出專家需求。

五、采購(gòu)單位填報(bào)、上報(bào)、審核項(xiàng)目執(zhí)行情況。

1、采購(gòu)單位經(jīng)辦人填報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行情況。經(jīng)辦人根據(jù)與供應(yīng)商簽訂的政府采購(gòu)合同，添加中標(biāo)供應(yīng)商信息和商品信息。

2、采購(gòu)單位經(jīng)辦人上報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行情況。

3、采購(gòu)單位負(fù)責(zé)人審核由本單位經(jīng)辦人上報(bào)的項(xiàng)目執(zhí)行情況。審核一經(jīng)通過，表明該項(xiàng)目執(zhí)行情況已發(fā)送給政府采購(gòu)辦合同管理經(jīng)辦人。

六、采購(gòu)單位報(bào)送備案資料、核對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況。

1、組織形式確定為“政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)（十堰市政府采購(gòu)中心）”代理采購(gòu)的，采購(gòu)單位在采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施完畢后，需提供政府采購(gòu)清單、政府采購(gòu)計(jì)劃下達(dá)函和政府采購(gòu)合同到政府采購(gòu)辦監(jiān)管科備案（同時(shí)到政府采購(gòu)辦綜合科核對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況）。

2、組織形式確定為“部門采購(gòu)”的，采購(gòu)單位按照《關(guān)于印發(fā)十堰市市級(jí)部門集中采購(gòu)管理暫行辦法的通知》（十財(cái)辦發(fā)〔2005〕39號(hào)）的文件規(guī)定及“政府采購(gòu)計(jì)劃下達(dá)函”的要求報(bào)送政府采購(gòu)備案資料（同時(shí)到政府采購(gòu)辦綜合科核對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況）。

3、組織形式確定為“協(xié)議供貨”的，采購(gòu)單位可直接按照“政府采購(gòu)計(jì)劃下達(dá)函”的內(nèi)容在協(xié)議供應(yīng)商處實(shí)施“詢價(jià)采購(gòu)”。采購(gòu)單位在詢價(jià)結(jié)束后，需提供政府采購(gòu)清單、政府采購(gòu)計(jì)劃下達(dá)函、采購(gòu)項(xiàng)目詢價(jià)單和政府采購(gòu)合同到政府采購(gòu)辦監(jiān)管科備案（同時(shí)到政府采購(gòu)辦綜合科核對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況）。

七、政府采購(gòu)辦審核采購(gòu)單位上報(bào)的項(xiàng)目執(zhí)行情況，生成并下達(dá)“合同確認(rèn)函”。

1、政府采購(gòu)辦合同管理經(jīng)辦人核實(shí)采購(gòu)單位上報(bào)的項(xiàng)目執(zhí)行情況后，生成“合同確認(rèn)函”，并將該“合同確認(rèn)函”上報(bào)給政府采購(gòu)辦負(fù)責(zé)人。

2、政府采購(gòu)辦負(fù)責(zé)人終審項(xiàng)目執(zhí)行情況。

3、政府采購(gòu)辦合同管理經(jīng)辦人發(fā)送并打印已由負(fù)責(zé)人終審的合同確認(rèn)函。采購(gòu)單位憑政府采購(gòu)辦出示的蓋有印章的“政府采購(gòu)合同確認(rèn)函”、已備案的政府采購(gòu)合同及購(gòu)貨發(fā)票辦理資金支付手續(xù)。

第五篇：操作流程-網(wǎng)上申報(bào)開通

企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)開通須知

一、承辦條件：

⒈企業(yè)已按有關(guān)政策法規(guī)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記手續(xù)；

⒉參保企業(yè)按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，無(wú)欠費(fèi)情況；

⒊參保企業(yè)具備登錄網(wǎng)上申報(bào)的硬件設(shè)備，并能夠訪問互聯(lián)網(wǎng)； ⒋參保企業(yè)的經(jīng)辦人員熟悉社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、理解社會(huì)保險(xiǎn)政策，并具備一定的計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力。

二、須帶材料：

⒈工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件（加蓋公章）；

⒉組織機(jī)構(gòu)代碼證副本及復(fù)印件（加蓋公章）；

⒊經(jīng)辦人員身份證原件及復(fù)印件（加蓋公章）；

⒋企業(yè)公章和社會(huì)保險(xiǎn)登記證正本原件。

三、開通流程：

⒈到甌海社保大廳2－5號(hào)窗口、梧田所窗口填寫《溫州市社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)網(wǎng)上申報(bào)辦理協(xié)議書》（一式兩份）；

⒉審核通過的，經(jīng)辦人員收取《溫州市社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)網(wǎng)上申報(bào)辦理協(xié)議書》一份（另一份企業(yè)保留）及攜帶材料復(fù)印件（加蓋公章）；

⒊開通企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)功能，并告知企業(yè)經(jīng)辦人員網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)登錄網(wǎng)址、卡號(hào)及密碼。

網(wǎng)址：http://wsbs.wz12333.com/sionline/

卡號(hào)：即社保單位編碼密碼：初始密碼統(tǒng)一為123456