第一篇：國有資產(chǎn)的評估流程
國有資產(chǎn)的評估流程
一、申報(bào)立項(xiàng)
首先需要進(jìn)行國有資產(chǎn)評估或者依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估的國有資產(chǎn)占用企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向國有資產(chǎn)管理部門提出書面申請。該申請書的主要內(nèi)容包括：申報(bào)單位名稱、隸屬關(guān)系、需評估的國有資產(chǎn)所在地點(diǎn)、資產(chǎn)評估目的、待評估資產(chǎn)的范圍與種類、評估工作的起訖時(shí)間和基準(zhǔn)日期等。同時(shí)申報(bào)資產(chǎn)評估的企業(yè)還要提交上級(jí)主管部門的審查意見、該案經(jīng)濟(jì)行為審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件、國有資產(chǎn)管理部門頒發(fā)的產(chǎn)權(quán)證明文件、土地管理部門頒發(fā)的土地使用權(quán)證明、房產(chǎn)部門頒發(fā)的房產(chǎn)證明、被評估資產(chǎn)目錄和有關(guān)會(huì)計(jì)報(bào)表。
第二，國有資產(chǎn)管理部門審查決定是否批準(zhǔn)立項(xiàng)并應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知申請人。資產(chǎn)評估申請人的申請報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合批準(zhǔn)的條件有：所申報(bào)的被評估對象必須是申報(bào)單位經(jīng)營管理的國有資產(chǎn);所申報(bào)評估的資產(chǎn)將要投入的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是必須依法進(jìn)行評估的或者進(jìn)行評估后才能正確反映資產(chǎn)價(jià)格，保證國有資產(chǎn)不流失;申報(bào)人提供的有關(guān)資料齊全，所列數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。對于準(zhǔn)予立項(xiàng)的評估應(yīng)當(dāng)填寫資產(chǎn)評估立項(xiàng)表。
第三，資產(chǎn)評估應(yīng)當(dāng)選擇符合法律規(guī)定、具有法定資格的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，并委托其進(jìn)行資產(chǎn)評估。按照法律規(guī)定，資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：必須是經(jīng)過政府主管部門批準(zhǔn)，并經(jīng)過工商行政管理部門核準(zhǔn)注冊登記的，具有法人資格的組織;必須擁有相當(dāng)數(shù)量的能夠勝任評估工作的各類專業(yè)人員，如財(cái)會(huì)審計(jì)人員、經(jīng)濟(jì)管理人員、建筑工程技術(shù)人員等;在取得資產(chǎn)評估資格之前，必須經(jīng)過若干次試評估，并從試評估中取得經(jīng)驗(yàn)，熟悉評估操作規(guī)程、操作程序，具備一定的評估經(jīng)驗(yàn)是資產(chǎn)評估的重要條件之一。選定資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)之后，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂資產(chǎn)評估委托書，并進(jìn)行公證。委托書的基本內(nèi)容包括：委托方、受托方及其法定代表人，評估目的，委托評估內(nèi)容，評估收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要求完成評估時(shí)間，雙方的責(zé)任和義務(wù)，違約責(zé)任等內(nèi)容。
二、清查資產(chǎn)
改制企業(yè)應(yīng)當(dāng)收集資料，為資產(chǎn)評估作好準(zhǔn)備。委托人應(yīng)當(dāng)按照評估范圍，對待評估資產(chǎn)的實(shí)有數(shù)量與質(zhì)量情況進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)，并將結(jié)果分類登記。資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)的會(huì)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)目錄及各種相關(guān)臺(tái)賬記錄等資料，對企業(yè)的資產(chǎn)情況、債權(quán)債務(wù)情況及經(jīng)營情況，進(jìn)行全面的清查與審核;對企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的產(chǎn)權(quán)界定，同時(shí)還需要就與資產(chǎn)評估有關(guān)的方面進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，以便對企業(yè)未來經(jīng)濟(jì)效益做出準(zhǔn)確的預(yù)測。
在評估過程中，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對待評估資產(chǎn)的賬目、賬卡等與其他資料進(jìn)行核對，必須占有與被評估資產(chǎn)有關(guān)的全部信息資料。若評估一項(xiàng)國有企業(yè)的資產(chǎn)，至少要了解國家資產(chǎn)使用單位的獨(dú)立法人證明，國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)評估的立項(xiàng)通知書、資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號(hào)、計(jì)量單位、數(shù)量、購置時(shí)間、折舊年限、同類資產(chǎn)的物價(jià)變動(dòng)等;另外還要根據(jù)委托書所列資產(chǎn)的范圍逐項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)，核查賬實(shí)是否一致。被評估單位應(yīng)配合資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的工作，防止弄虛作假、串通舞弊。
三、評定估算
評估機(jī)構(gòu)于核實(shí)鑒定后，根據(jù)不同的評估目的與對象，依照有關(guān)評估的法律、法規(guī)、政策等規(guī)定，考慮到影響資產(chǎn)價(jià)值的各種因素，運(yùn)用科學(xué)的評估方法，選擇適當(dāng)?shù)脑u估參數(shù)，獨(dú)立、公正、合理地評估出待評估資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值。
首先，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定評估方案，根據(jù)實(shí)際情況加以評估。評估方案的主要內(nèi)容是確定評估時(shí)間、計(jì)劃和步驟，確定評估人和分工以及評估方法等;其次評估機(jī)構(gòu)根據(jù)評估方案，選擇適當(dāng)?shù)脑u估方法，對各項(xiàng)資產(chǎn)價(jià)格進(jìn)行評定、估算評定內(nèi)容既包括對企業(yè)概況進(jìn)行審查，如企業(yè)性質(zhì)、隸屬關(guān)系、廠址位置、所處環(huán)境、兼并條件等，也包括對企業(yè)資產(chǎn)、產(chǎn)品市場、財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)濟(jì)效益以及各種基本數(shù)據(jù)的綜合分析、評估和鑒定。特別是對企業(yè)總體評估(評估收益價(jià)值)時(shí)，需組織市場調(diào)查，預(yù)期資產(chǎn)收益，經(jīng)技術(shù)處理估價(jià)現(xiàn)值;最后要寫出評估報(bào)告，提交給委托企業(yè)。評估報(bào)告的主要內(nèi)容是：評估所依據(jù)的文件、評估原則、方法、時(shí)間、參評人員等。評估報(bào)告是對資產(chǎn)實(shí)際價(jià)格提出的公證性文件。評估機(jī)構(gòu)和評估工作人員應(yīng)對該評估報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性承擔(dān)法律責(zé)任。評估報(bào)告還要經(jīng)過評估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章后才能生效。委托方取得評估報(bào)告后，如果同意其內(nèi)容和意見，則應(yīng)報(bào)送國有資產(chǎn)管理部門加以確認(rèn)。
四、驗(yàn)證確認(rèn)
國有資產(chǎn)管理部門接到評估報(bào)告及有關(guān)資料后，會(huì)同有關(guān)機(jī)關(guān)審核、驗(yàn)證、確認(rèn)資產(chǎn)評估結(jié)果的真實(shí)性、合法性以及科學(xué)性。
首先應(yīng)當(dāng)審核資產(chǎn)評估報(bào)告的內(nèi)容，包括報(bào)送的資料是否齊全;各項(xiàng)內(nèi)容是否符合法律、法規(guī)、政策的規(guī)定;評估程序是否合法;評估項(xiàng)目是否齊全、遺漏或重評;評估方法是否合理科學(xué)，所引用的資料、數(shù)據(jù)是否可靠、真實(shí);評估人員是否具有符合法律規(guī)定的評估資格;評估報(bào)告的規(guī)格、內(nèi)容是否符合要求等。
其次應(yīng)當(dāng)進(jìn)行驗(yàn)證。資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)全面復(fù)查、實(shí)地抽查。包括：依據(jù)的資料、數(shù)據(jù)的驗(yàn)證;采用的計(jì)算公式、計(jì)算步驟的驗(yàn)證;評估結(jié)果是否與實(shí)際相一致等。最后的步驟是確認(rèn)。國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)做出是否予以確認(rèn)的決定并登記備案，同時(shí)向申請資產(chǎn)評估的當(dāng)事人發(fā)出資產(chǎn)評估結(jié)果通知書。如果當(dāng)事人或第三人有異議的，可以向上級(jí)資產(chǎn)管理部門申請復(fù)議。上級(jí)資產(chǎn)管理部門接受復(fù)議申請，并在法定期限內(nèi)做出裁定書。經(jīng)國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)的資產(chǎn)評估結(jié)果具有法律效力，企業(yè)以此作為調(diào)整賬目及買賣經(jīng)營性或非經(jīng)營性資產(chǎn)的定價(jià)底價(jià)的依據(jù)，同時(shí)可以進(jìn)行必要的會(huì)計(jì)處理。
第二篇：國有資產(chǎn)評估管理辦法
國有資產(chǎn)評估管理辦法
中華人民共和國國務(wù)院令第91號(hào) 頒布時(shí)間：1991-11-16發(fā)文單位：國務(wù)院
現(xiàn)發(fā)布《國有資產(chǎn)評估管理辦法》，自發(fā)布之日起施行。
總 理
李 鵬
一九九一年十一月十六日
國有資產(chǎn)評估管理辦法 第一章 總
則
第一條 為了正確體現(xiàn)國有資產(chǎn)的價(jià)值量，保護(hù)國有資產(chǎn)所有者和經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益，制定本辦法。
第二條 國有資產(chǎn)評估，除法律、法規(guī)加有規(guī)定外，適用本辦法。
第三條 國有資產(chǎn)占有單位（以下簡稱占有單位）有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估：
（一）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓；
（二）企業(yè)兼并、出售、聯(lián)營、股份經(jīng)營；
（三）與外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人開辦中外合資經(jīng)營企業(yè)或者中外合作經(jīng)營企業(yè)；
（四）企業(yè)清算；
（五）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他情形。
第四條 占有單位有下列情形之一，當(dāng)事人認(rèn)為需要的，可以進(jìn)行資產(chǎn)評估：
（一）資產(chǎn)抵押及其他擔(dān)保；
（二）企業(yè)租賃；
（三）需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他情形。
第五條 全國或者特定行業(yè)的國有資產(chǎn)評估，由國務(wù)院決定。
第六條 國有資產(chǎn)評估范圍包括：固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。第七條 國有資產(chǎn)評估應(yīng)當(dāng)遵循真實(shí)性、科學(xué)性、可行性原則，依照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法進(jìn)行評定和估算。第二章 組織管理
第八條 國有資產(chǎn)評估工作，按照國有資產(chǎn)管理權(quán)限，由國有資產(chǎn)管理行政主管部門負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督。
國有資產(chǎn)評估組織工作，按照占有單位的隸屬關(guān)系，由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)。國有資產(chǎn)管理行政主管部門和行業(yè)主管部門不直接從事國有資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。第九條 持有國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府國有資產(chǎn)管理行政主管部門頌發(fā)的國有資產(chǎn)評估資格證書的資產(chǎn)評估公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)報(bào)導(dǎo)、審計(jì)事務(wù)所、財(cái)務(wù)咨詢公司，經(jīng)國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府國有資產(chǎn)管理行政主管部門認(rèn)可的臨時(shí)評估機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)），可以授受占有單位的委托，從事國有資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。
前款所列資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的管理辦法，由國務(wù)院國有資產(chǎn)管理行政主管部門制定。第十條 占有單位委托資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對占有單位提供的有關(guān)情況和資料保守秘密。第十一條 資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)估，實(shí)行有償服務(wù)。資產(chǎn)評估收費(fèi)辦法，由國務(wù)院國有資產(chǎn)管理行政主管部門會(huì)同財(cái)政部門、物價(jià)主管部門制定。第三章 評估程序
第十二條 國有資產(chǎn)評估按照下列程序進(jìn)行：
（一）申請立項(xiàng)；
（二）資產(chǎn)清查；
（三）評定估算；
（四）驗(yàn)證確認(rèn)。
第十三條 依照本辦法第三條、第四條規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估的占有單位，經(jīng)其主管部門審查同意后，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)國有資產(chǎn)管理行政主管部門提交資產(chǎn)評估立項(xiàng)申請書，并附財(cái)產(chǎn)目錄和有關(guān)會(huì)計(jì)報(bào)表等資料。經(jīng)國有資產(chǎn)管理行政主管部門授權(quán)或者委托，占有單位的主管部門可以審批資產(chǎn)評估立項(xiàng)申請。
第十四條 國有資產(chǎn)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到資產(chǎn)評估立項(xiàng)申請書之日起十日內(nèi)進(jìn)行審核，并作出是否準(zhǔn)予資產(chǎn)評估立項(xiàng)的決定，通知申請單位及其主管部門。第十五條 國務(wù)院決定對全國或者特定行業(yè)進(jìn)行國有資產(chǎn)評估的，視為已經(jīng)準(zhǔn)予資產(chǎn)評估立項(xiàng)。
第十六條 申請單位收到準(zhǔn)予資產(chǎn)評估立項(xiàng)通知書后，可以委托資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)評估資產(chǎn)。
第十七條 受占有單位委托的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在對委托單位的資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行全面清查的基礎(chǔ)上，核實(shí)資產(chǎn)帳面與實(shí)際是否相符，經(jīng)營成果是否真實(shí)，據(jù)以作出鑒定。
第十八條 受占有單位委托的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的規(guī)定，對委托單位被評估資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行評定和估算，并向委托單位提出資產(chǎn)評估結(jié)果報(bào)告書。委托單位收到資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)評估結(jié)果報(bào)告書后，應(yīng)當(dāng)報(bào)其主管部門審查；主管部門審查同意后，報(bào)同級(jí)國有資產(chǎn)管理行政主管部門確認(rèn)資產(chǎn)評估結(jié)果。經(jīng)國有資產(chǎn)管理行政主管部門授權(quán)或者委托，占有單位的主管部門可以確認(rèn)資產(chǎn)評估結(jié)果。
第十九條 國有資產(chǎn)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到占有單位報(bào)送的資產(chǎn)評估結(jié)果報(bào)告書之日起四十五日內(nèi)組織審核、驗(yàn)證、協(xié)商，確認(rèn)資產(chǎn)評估結(jié)果，并下達(dá)確認(rèn)通知書。
第二十條 占有單位對確認(rèn)通知書有異議的，可以自收到通知書之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)國有資產(chǎn)管理行政主管部門申請復(fù)核。上一級(jí)國有資產(chǎn)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起三十日內(nèi)作出裁定，并下達(dá)裁定通知書。第二十一條 占有單位收到確認(rèn)通知書或者裁定通知書后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度進(jìn)行帳務(wù)處理。第四章 評 估 方 法
第二十二條 國有資產(chǎn)重估價(jià)值，根據(jù)資產(chǎn)原值、凈值、新舊程度、重置成本、獲利能力等因素和本辦法規(guī)定的資產(chǎn)評估方法評定。第二十三條 國有資產(chǎn)評估方法包括：
（一）收益現(xiàn)值法；
（二）重置成本法；
（三）現(xiàn)行市價(jià)法；
（四）清算價(jià)格法；
（五）國務(wù)院國有資產(chǎn)管理行政主管部門規(guī)定的其他評估方法。第二十四條 用收益現(xiàn)值法進(jìn)行資產(chǎn)評估的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)被評估資產(chǎn)合理的預(yù)期獲利能力和適當(dāng)?shù)恼郜F(xiàn)率，計(jì)算出資產(chǎn)的現(xiàn)值，并以此評定重估價(jià)值。
第二十五條 用重置成本法進(jìn)行資產(chǎn)評估的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)該項(xiàng)資產(chǎn)在全新情況下的重置成本，減去按重置成本計(jì)算的已使用年限的累積折舊額，考慮資產(chǎn)功能變化、成新率等因素，評定重估價(jià)值，或者根據(jù)資產(chǎn)的使用期限，考慮資產(chǎn)功能變化等因素重新確定成新率，評定重估價(jià)值。
第二十六條 用現(xiàn)行市價(jià)法進(jìn)行資產(chǎn)評估的，應(yīng)當(dāng)參照相同或者類似資產(chǎn)的市場價(jià)格，評定重估價(jià)值。
第二十七條用清算價(jià)格法進(jìn)行資產(chǎn)評估的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)清算時(shí)其資產(chǎn)可變現(xiàn)的價(jià)值，評定重估價(jià)值。
第二十八條對流動(dòng)資產(chǎn)中的原材料、在制品、協(xié)作件、庫存商品、低值易耗品等進(jìn)行評估時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)該項(xiàng)資產(chǎn)的現(xiàn)行市場價(jià)格、計(jì)劃價(jià)格、考慮購置費(fèi)用、產(chǎn)品完工程度、損耗等因素，評定重估價(jià)值。
第二十九條對有價(jià)證券的評估，參照市場價(jià)格評定重估價(jià)格的，評定重估價(jià)值。第三十條對占有單位的無形資產(chǎn)，區(qū)別下列情況評定重估價(jià)值：
（一）外購的無形資產(chǎn)，根據(jù)購入成本及該項(xiàng)資產(chǎn)具有的獲利能力；
（二）自創(chuàng)或者自身擁有的無形資產(chǎn)，根據(jù)其形成時(shí)所需實(shí)際成本及該項(xiàng)資產(chǎn)肯有的獲利能力；
（三）自創(chuàng)或者自身擁有的未單獨(dú)計(jì)算成本的無形資產(chǎn)，根據(jù)該項(xiàng)資產(chǎn)具有的獲利能力。
第五章 法 律 責(zé) 任
第三十一條 占有單位違反本辦法的規(guī)定，提供虛假情況和資料，或者與資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)串通作弊，致使資產(chǎn)評估結(jié)果失實(shí)的，國有資產(chǎn)管理行政主管部門可以宣布資產(chǎn)評估結(jié)果無效，并可以根據(jù)情節(jié)輕重，單處或者并處下列處罰：
（一）通報(bào)批評；
（二）限期改正，并可以處以相當(dāng)于評估費(fèi)用以下的罰款；
（三）提請有關(guān)部門對單位主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分，并可以處以相當(dāng)于本人三個(gè)月基本工資以下的罰款。
第三十二條 資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)作弊或者玩忽職守，致使資產(chǎn)評估結(jié)果失實(shí)的，國有資產(chǎn)管理行政主管部門可以宣布資產(chǎn)評估結(jié)果無效，并可以根據(jù)情節(jié)輕重，對該資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)給予下列處罰：
（一）警告；
（二）停業(yè)整頓；
（三）吊銷國有資產(chǎn)評估資格證書。
第三十三條 被處罰的單位和個(gè)人對依照本辦法第三十一條、第三十二條規(guī)定作出的處罰決定不服的，可以在收到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向上一級(jí)國有資產(chǎn)管理行政主管部門申請復(fù)議。上一級(jí)國有資產(chǎn)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定。申請人對復(fù)議決定不服的，可以自收到復(fù)議通知之日起十五日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。
第三十四條 國有資產(chǎn)管理行政主管部門或者行業(yè)主管部門工作人員違反本辦法，利用職權(quán)謀取私利，或者玩忽職守，造成國有資產(chǎn)損失的，國有資產(chǎn)管理行政主管部門或者行業(yè)主管部門可以按照干部管理權(quán)限，給予行政處分，并可以處以相當(dāng)于本人三個(gè)月基本工資以下的罰款。
違反本辦法，利用職權(quán)謀取私利，由有查處權(quán)的部門依法追繳其非法所得。第三十五條 違反本辦法，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十六條 境外國有資產(chǎn)的評估，不適用本辦法。
第三十七條 有關(guān)國有自然資源有償使用、開采的評估辦法，由國務(wù)院另行規(guī)定。第三十八條 本辦法由國務(wù)院國有資產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。本辦法的施行細(xì)則由國務(wù)院國有資產(chǎn)管理行政主管部門制定。第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
濟(jì)南市國有資產(chǎn)評估管理辦法
《濟(jì)南市國有資產(chǎn)評估管理辦法》已經(jīng)２００１年６月７日市政府常務(wù)會(huì)第２４次會(huì)議討論通過，現(xiàn)
發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。
市長 謝玉堂
２００１年６月１８日
第一條 為了保證國有資產(chǎn)在流動(dòng)和配置中的保值增值，保護(hù)國有資產(chǎn)所有者、經(jīng)營者的合法權(quán)益。根據(jù)國務(wù)院《國有資產(chǎn)評估管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 市級(jí)國有資產(chǎn)評估適用本辦法。
第三條 國有資產(chǎn)占有單位（以下簡稱占有單位）有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估：
（一）設(shè)立股份有限公司、有限責(zé)任公司、中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)等；
（二）股份有限公司在境內(nèi)、境外上市及發(fā)行各種股票；
（三）發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券；
（四）企業(yè)兼并、出售、租賃、破產(chǎn)清算、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)；
（五）資產(chǎn)抵押、擔(dān)保、拍賣、出售、重組、轉(zhuǎn)讓、出資參股、出租；
（六）事業(yè)單位、各黨派、社會(huì)團(tuán)體占有的非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營檢資產(chǎn)。
（七）依照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他事項(xiàng)。
第四條 國有資產(chǎn)的評估由具有國有資產(chǎn)評估資格的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行，由占有單位自主選擇。
法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第五條 資產(chǎn)評估應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立性、客觀性、科學(xué)性的原則，由資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)依照國家法律、法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法進(jìn)行評估，評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、真實(shí)地反映資產(chǎn)的價(jià)值。
第六條資產(chǎn)評估按下列程序進(jìn)行：
（一）申報(bào)立項(xiàng)；
（二）資產(chǎn)清查；
（二）評定估算：
（四）合規(guī)性審核確認(rèn)。
第七條 占有單位申報(bào)國有資產(chǎn)評估立項(xiàng)，應(yīng)填寫資產(chǎn)評估立項(xiàng)申請書，經(jīng)主管部門簽署意見后，報(bào)市國有資產(chǎn)管理部門立項(xiàng)；單列企業(yè)及無上級(jí)主管部門單位，可直接到市國有資產(chǎn)管理部門進(jìn)行立項(xiàng)。
占有單位申報(bào)立項(xiàng)需提交以下材料：
（一）與評估目的相對應(yīng)經(jīng)濟(jì)行為的有效批準(zhǔn)文件；
（二）國有資產(chǎn)占有單位的企（事）業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；
（三）國有資產(chǎn)占有單位的近期負(fù)債登記表；
（四）國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表（復(fù)印件）；
（五）資產(chǎn)評估立項(xiàng)申請表；
（六）提交待評估資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)證明和技術(shù)鑒定證書；
（七）審核需要的其他材料。
第八條 國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)自收到資產(chǎn)評估立項(xiàng)申請書之日起十日內(nèi)審核完畢，并作出是否準(zhǔn)予資產(chǎn)評估立項(xiàng)的決定，書面通知申報(bào)單位及其主管部門。
第九條 申報(bào)單位收到準(zhǔn)予資產(chǎn)評估立項(xiàng)通知書后，自主選擇資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，委托其進(jìn)行資產(chǎn)評估并與 之簽訂資產(chǎn)評估協(xié)議，協(xié)議報(bào)市國有資產(chǎn)管理部門備案。
第十條 委托評估協(xié)議生效后，受委托的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)對委托單位的資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行全面清查核實(shí)。在全面清查核實(shí)的基礎(chǔ)上，依法對委托評估的資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評定和估算。
資產(chǎn)評估結(jié)束后，資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)按協(xié)議規(guī)定的期限向委托單位提交資產(chǎn)評估報(bào)告書及評估說明、評估明細(xì)表。
第十一條 委托單位收到資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)評估報(bào)告書及評估說明、評估明細(xì)表，經(jīng)其主管部門簽署意見，報(bào)國有資產(chǎn)管理部門進(jìn)行合規(guī)性審核。
第十二條 市國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)自收到資產(chǎn)評估報(bào)告書之日起四十五日內(nèi)完成合規(guī)性審核、經(jīng)審核驗(yàn)證無誤的，下達(dá)確認(rèn)通知書；經(jīng)審核、驗(yàn)證發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)評估不符合要求的，視情況做出修改、重評或不予確認(rèn)的決定。
第十三條 申請單位對市國有資產(chǎn)管理部門審核意見有異議的，可以自收到通知書之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)國有資產(chǎn)管理部門申請復(fù)核。
第十四條 經(jīng)市國有資產(chǎn)管理部門審核確認(rèn)的資產(chǎn)評估價(jià)值，作為資產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的底價(jià)或作價(jià)依據(jù)。自評估基準(zhǔn)日起一年內(nèi)有效。在有效期內(nèi)，資產(chǎn)數(shù)量發(fā)生變化時(shí)，由占有單位委托原評估機(jī)構(gòu)按原評估方法做相應(yīng)調(diào)整，并報(bào)送市國有資產(chǎn)管理部門備案。
第十五條 國有資產(chǎn)占有單位收到審核意見通知書或者裁定通知書后，待產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為成立后，根據(jù)國家有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)處理。
第十六條 國有資產(chǎn)占有單位在資產(chǎn)評估中弄虛作假，造成國有資產(chǎn)流失的，其單位法定代表人及直接責(zé)任人員，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十七條 資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)在評估過程中，與占有單位惡意串通或違規(guī)操作，出具虛假或有重大遺漏問題的評估報(bào)告的，予以暫停執(zhí)業(yè)，并對資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)處以違法所得收入五倍以下的罰款，并提請有關(guān)部門吊銷直接責(zé)任人員的專業(yè)資格證書；造成國有資產(chǎn)流失，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任，由市國有資產(chǎn)管理部門提請有關(guān)部門吊銷資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)評估資格證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第十八條 市國有資產(chǎn)管理部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，造成國有資產(chǎn)流失的，由所在機(jī)關(guān)或上級(jí)有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)令
第12號(hào)
《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》已經(jīng)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)第31次主任辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2005年9月1日起施行。
國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任 李榮融
二ＯＯ五年八月二十五日
企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)評估行為，維護(hù)國有資產(chǎn)出資人合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務(wù)院令第378號(hào)）和《國有資產(chǎn)評估管理辦法》（國務(wù)院令第91號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 各級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)（以下統(tǒng)稱所出資企業(yè)）及其各級(jí)子企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）涉及的資產(chǎn)評估，適用本辦法。
第三條 各級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其所出資企業(yè)的國有資產(chǎn)評估監(jiān)管工作。
國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對全國企業(yè)國有資產(chǎn)評估監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第四條 企業(yè)國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。
經(jīng)各級(jí)人民政府批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)行為的事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評估項(xiàng)目，分別由其國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核準(zhǔn)。
經(jīng)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)行為的事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評估項(xiàng)目，由國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)備案；經(jīng)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)所出資企業(yè)（以下簡稱中央企業(yè)）及其各級(jí)子企業(yè)批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)行為的事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評估項(xiàng)目，由中央企業(yè)負(fù)責(zé)備案。
地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其所出資企業(yè)的資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案管理工作的職責(zé)分工，由地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)各地實(shí)際情況自行規(guī)定。
第五條 各級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其所出資企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理工作制度，完善資產(chǎn)評估項(xiàng)目的檔案管理，做好項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告工作。
省級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每終了30個(gè)工作日內(nèi)將其資產(chǎn)評估項(xiàng)目情況的統(tǒng)計(jì)分析資料上報(bào)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。
第二章 資產(chǎn)評估
第六條 企業(yè)有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評估：
（一）整體或者部分改建為有限責(zé)任公司或者股份有限公司；
（二）以非貨幣資產(chǎn)對外投資；
（三）合并、分立、破產(chǎn)、解散；
（四）非上市公司國有股東股權(quán)比例變動(dòng)；
（五）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓；
（六）資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換；
（七）整體資產(chǎn)或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；
（八）以非貨幣資產(chǎn)償還債務(wù)；
（九）資產(chǎn)涉訟；
（十）收購非國有單位的資產(chǎn)；
（十一）接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)出資；
（十二）接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)抵債；
（十三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的事項(xiàng)。
第七條 企業(yè)有下列行為之一的，可以不對相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評估：
（一）經(jīng)各級(jí)人民政府或其國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，對企業(yè)整體或者部分資產(chǎn)實(shí)施無償劃轉(zhuǎn)；
（二）國有獨(dú)資企業(yè)與其下屬獨(dú)資企業(yè)（事業(yè)單位）之間或其下屬獨(dú)資企業(yè)（事業(yè)單位）之間的合并、資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）置換和無償劃轉(zhuǎn)。
第八條 企業(yè)發(fā)生第六條所列行為的，應(yīng)當(dāng)由其產(chǎn)權(quán)持有單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。
第九條 企業(yè)產(chǎn)權(quán)持有單位委托的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：
（一）遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及企業(yè)國有資產(chǎn)評估的政策規(guī)定，嚴(yán)格履行法定職責(zé)，近3年內(nèi)沒有違法、違規(guī)記錄；
（二）具有與評估對象相適應(yīng)的資質(zhì)條件；
（三）具有與評估對象相適應(yīng)的專業(yè)人員和專業(yè)特長；
（四）與企業(yè)負(fù)責(zé)人無經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系；
（五）未向同一經(jīng)濟(jì)行為提供審計(jì)業(yè)務(wù)服務(wù)。
第十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)向資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，并對所提供情況和資料的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)，不得隱匿或虛報(bào)資產(chǎn)。
第十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)開展工作，不得以任何形式干預(yù)其正常執(zhí)業(yè)行為。
第三章 核準(zhǔn)與備案
第十二條 凡需經(jīng)核準(zhǔn)的資產(chǎn)評估項(xiàng)目，企業(yè)在資產(chǎn)評估前應(yīng)當(dāng)向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告下列有關(guān)事項(xiàng)：
（一）相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)情況；
（二）評估基準(zhǔn)日的選擇情況；
（三）資產(chǎn)評估范圍的確定情況；
（四）選擇資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的條件、范圍、程序及擬選定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、專業(yè)特長情況；
（五）資產(chǎn)評估的時(shí)間進(jìn)度安排情況。
第十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告資產(chǎn)評估項(xiàng)目的工作進(jìn)展情況。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以對該項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)和現(xiàn)場檢查。
第十四條 資產(chǎn)評估項(xiàng)目的核準(zhǔn)按照下列程序進(jìn)行：
（一）企業(yè)收到資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)出具的評估報(bào)告后應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)初審，經(jīng)初審?fù)夂?，自評估基準(zhǔn)日起8個(gè)月內(nèi)向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提出核準(zhǔn)申請；
（二）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)收到核準(zhǔn)申請后，對符合核準(zhǔn)要求的，及時(shí)組織有關(guān)專家審核，在20個(gè)工作日內(nèi)完成對評估報(bào)告的核準(zhǔn)；對不符合核準(zhǔn)要求的，予以退回。
第十五條 企業(yè)提出資產(chǎn)評估項(xiàng)目核準(zhǔn)申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)送下列文件材料：
（一）資產(chǎn)評估項(xiàng)目核準(zhǔn)申請文件；
（二）資產(chǎn)評估項(xiàng)目核準(zhǔn)申請表（附件1）；
（三）與評估目的相對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件或有效材料；
（四）所涉及的資產(chǎn)重組方案或者改制方案、發(fā)起人協(xié)議等材料；
（五）資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)提交的資產(chǎn)評估報(bào)告（包括評估報(bào)告書、評估說明、評估明細(xì)表及其電子文檔）；
（六）與經(jīng)濟(jì)行為相對應(yīng)的審計(jì)報(bào)告；
（七）資產(chǎn)評估各當(dāng)事方的相關(guān)承諾函；
（八）其他有關(guān)材料。
第十六條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對下列事項(xiàng)進(jìn)行審核：
（一）資產(chǎn)評估項(xiàng)目所涉及的經(jīng)濟(jì)行為是否獲得批準(zhǔn)；
（二）資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)是否具備相應(yīng)評估資質(zhì)；
（三）評估人員是否具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格；
（四）評估基準(zhǔn)日的選擇是否適當(dāng)，評估結(jié)果的使用有效期是否明示；
（五）資產(chǎn)評估范圍與經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件確定的資產(chǎn)范圍是否一致；
（六）評估依據(jù)是否適當(dāng)；
（七）企業(yè)是否就所提供的資產(chǎn)權(quán)屬證明文件、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料及生產(chǎn)經(jīng)營管理資料的真實(shí)性、合法性和完整性做出承諾；
（八）評估過程是否符合相關(guān)評估準(zhǔn)則的規(guī)定；
（九）參與審核的專家是否達(dá)成一致意見。
第十七條 資產(chǎn)評估項(xiàng)目的備案按照下列程序進(jìn)行：
（一）企業(yè)收到資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)出具的評估報(bào)告后，將備案材料逐級(jí)報(bào)送給國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或其所出資企業(yè)，自評估基準(zhǔn)日起9個(gè)月內(nèi)提出備案申請；
（二）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者所出資企業(yè)收到備案材料后，對材料齊全的，在20個(gè)工作日內(nèi)辦理備案手續(xù)，必要時(shí)可組織有關(guān)專家參與備案評審。
第十八條 資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案需報(bào)送下列文件材料：
（一）國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案表一式三份（附件2）；
（二）資產(chǎn)評估報(bào)告（評估報(bào)告書、評估說明和評估明細(xì)表及其電子文檔）；
（三）與資產(chǎn)評估項(xiàng)目相對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件；
（四）其他有關(guān)材料。
第十九條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及所出資企業(yè)根據(jù)下列情況確定是否對資產(chǎn)評估項(xiàng)目予以備案：
（一）資產(chǎn)評估所涉及的經(jīng)濟(jì)行為是否獲得批準(zhǔn)；
（二）資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)是否具備相應(yīng)評估資質(zhì)，評估人員是否具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格；
（三）評估基準(zhǔn)日的選擇是否適當(dāng)，評估結(jié)果的使用有效期是否明示；
（四）資產(chǎn)評估范圍與經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件確定的資產(chǎn)范圍是否一致；
（五）企業(yè)是否就所提供的資產(chǎn)權(quán)屬證明文件、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料及生產(chǎn)經(jīng)營管理資料的真實(shí)性、合法性和完整性作出承諾；
（六）評估程序是否符合相關(guān)評估準(zhǔn)則的規(guī)定。
第二十條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)下達(dá)的資產(chǎn)評估項(xiàng)目核準(zhǔn)文件和經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或所出資企業(yè)備案的資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案表是企業(yè)辦理產(chǎn)權(quán)登記、股權(quán)設(shè)置和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等相關(guān)手續(xù)的必備文件。
第二十一條 經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評估結(jié)果使用有效期為自評估基準(zhǔn)日起1年。
第二十二條 企業(yè)進(jìn)行與資產(chǎn)評估相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評估結(jié)果為作價(jià)參考依據(jù)；當(dāng)交易價(jià)格低于評估結(jié)果的90%時(shí)，應(yīng)當(dāng)暫停交易，在獲得原經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)同意后方可繼續(xù)交易。
第四章 監(jiān)督檢查
第二十三條 各級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對企業(yè)國有資產(chǎn)評估工作的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)內(nèi)部國有資產(chǎn)評估管理制度的建立、執(zhí)行情況和評估管理人員配備情況，定期或者不定期地對資產(chǎn)評估項(xiàng)目進(jìn)行抽查。
第二十四條 各級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對企業(yè)資產(chǎn)評估項(xiàng)目進(jìn)行抽查的內(nèi)容包括：
（一）企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為的合規(guī)性；
（二）評估的資產(chǎn)范圍與有關(guān)經(jīng)濟(jì)行為所涉及的資產(chǎn)范圍是否一致；
（三）企業(yè)提供的資產(chǎn)權(quán)屬證明文件、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料及生產(chǎn)經(jīng)營管理資料的真實(shí)性、合法性和完整性；
（四）資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)資質(zhì)和評估人員的執(zhí)業(yè)資格；
（五）資產(chǎn)賬面價(jià)值與評估結(jié)果的差異；
（六）經(jīng)濟(jì)行為的實(shí)際成交價(jià)與評估結(jié)果的差異；
（七）評估工作底稿；
（八）評估依據(jù)的合理性；
（九）評估報(bào)告對重大事項(xiàng)及其對評估結(jié)果影響的披露程度，以及該披露與實(shí)際情況的差異；
（十）其他有關(guān)情況。
第二十五條 省級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每終了30個(gè)工作日內(nèi)將檢查、抽查及處理情況上報(bào)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。
第二十六條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將資產(chǎn)評估項(xiàng)目的抽查結(jié)果通報(bào)相關(guān)部門。
第五章 罰則
第二十七條 企業(yè)違反本辦法，有下列情形之一的，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)通報(bào)批評并責(zé)令改正，必要時(shí)可依法向人民法院提起訴訟，確認(rèn)其相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為無效：
（一）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估而未進(jìn)行評估；
（二）聘請不符合相應(yīng)資質(zhì)條件的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)從事國有資產(chǎn)評估活動(dòng)；
（三）向資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)提供虛假情況和資料，或者與資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)串通作弊導(dǎo)致評估結(jié)果失實(shí)的；
（四）應(yīng)當(dāng)辦理核準(zhǔn)、備案而未辦理。
第二十八條 企業(yè)在國有資產(chǎn)評估中發(fā)生違法違規(guī)行為或者不正當(dāng)使用評估報(bào)告的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十九條 受托資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)在資產(chǎn)評估過程中違規(guī)執(zhí)業(yè)的，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)將有關(guān)情況通報(bào)其行業(yè)主管部門，建議給予相應(yīng)處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，可要求企業(yè)不得再委托該中介機(jī)構(gòu)及其當(dāng)事人進(jìn)行國有資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第三十條 有關(guān)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對資產(chǎn)評估項(xiàng)目抽查工作不予配合的，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以要求企業(yè)不得再委托該資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及其當(dāng)事人進(jìn)行國有資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。
第三十一條 各級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作人員違反本規(guī)定，造成國有資產(chǎn)流失的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第六章 附 則
第三十二條 境外國有資產(chǎn)評估，遵照相關(guān)法規(guī)執(zhí)行。
第三十三條 政企尚未分開單位所屬企事業(yè)單位的國有資產(chǎn)評估工作，參照本辦法執(zhí)行。
第三十四條 省級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本辦法，制定本地區(qū)相關(guān)工作規(guī)范，并報(bào)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。
第三十五條 本辦法自2005年9月1日起施行。
第三篇：國有資產(chǎn)評估管理辦法
第一條 為適應(yīng)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，規(guī)范經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的國有資產(chǎn)運(yùn)營行為，維護(hù)國有資產(chǎn)合法權(quán)益，貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部<關(guān)于改革國有資產(chǎn)評估行政管理方式加強(qiáng)資產(chǎn)評估監(jiān)督管理工作意見>的通知》(國辦發(fā)［XX］102號(hào))，根據(jù)國家及某某關(guān)于國有資產(chǎn)評估管理的有關(guān)規(guī)定并結(jié)合某某地國有資產(chǎn)行政管理的具體情況，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本某地各類占有國有資產(chǎn)的企業(yè)和事業(yè)單位(以下簡稱占有單位)。
第三條 占有單位有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評估：
(一)整體或部分改建為有限責(zé)任公司或者股份有限公司；
(二)以非貨幣資產(chǎn)對外投資；
(三)合并、分立、清算；
(四)除上某公司以外的原股東股權(quán)比例變動(dòng)；
(五)除上某公司以外的整體或者部分產(chǎn)權(quán)(股權(quán))轉(zhuǎn)讓；
(六)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換、拍賣；
(七)整體資產(chǎn)或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；
(八)確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值；
(九)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它需要進(jìn)行評估的事項(xiàng)。
第四條 占有單位有下列行為之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估：
(一)經(jīng)某地人民政府及其授權(quán)部門批準(zhǔn)，對整體企業(yè)或者部分資產(chǎn)實(shí)施無償劃轉(zhuǎn)；
(二)國有獨(dú)資企業(yè)、行政事業(yè)單位下屬的獨(dú)資企業(yè)(事業(yè)單位)之間的合并、資產(chǎn)(產(chǎn)權(quán))劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓。
第五條 占有單位有其他經(jīng)濟(jì)行為，當(dāng)事人認(rèn)為需要的，可以進(jìn)行國有資產(chǎn)評估。
第六條 占有單位有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)非國有資產(chǎn)進(jìn)行評估：
(一)購非國有資產(chǎn)：
(二)非國有單位置換資產(chǎn)；
(三)受非國有單位以實(shí)物資產(chǎn)償還債務(wù)。
第七條 占有單位有本規(guī)定所列評估事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，注冊資產(chǎn)評估師及評估機(jī)構(gòu)對其出具的資產(chǎn)評估報(bào)告承擔(dān)法律責(zé)任。占有單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)，不得以任何形式干預(yù)評估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。
第八條 國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。
第九條 經(jīng)某地政府批準(zhǔn)實(shí)施的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)涉及的國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目，實(shí)行核準(zhǔn)制，由某地財(cái)政局負(fù)責(zé)核準(zhǔn)；某地級(jí)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)由某地政府確定。
(一)某地政府批準(zhǔn)實(shí)施的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)包括：
1.某地政府批準(zhǔn)成立授權(quán)營運(yùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)集團(tuán)；
2.國有企業(yè)進(jìn)行股份制改造；
3.國有企業(yè)整體轉(zhuǎn)制破產(chǎn)項(xiàng)目和債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目；
4.某地級(jí)國有資產(chǎn)用于境外或外埠投資的項(xiàng)目，與中央、某級(jí)單位合資或合作，并且占控股地位的項(xiàng)目；
5.某地政府批準(zhǔn)實(shí)施的其它重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。
(二)占有單位在評估機(jī)構(gòu)進(jìn)駐之前5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)向某地財(cái)政局書面報(bào)告有關(guān)項(xiàng)目的工作進(jìn)展情況；某地財(cái)政局認(rèn)為必要時(shí)，可對該項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)和檢查。
(三)核準(zhǔn)工作按以下程序進(jìn)行：
1.占有單位應(yīng)于收到評估機(jī)構(gòu)出具的評估報(bào)告后5日內(nèi)上報(bào)其主管部門初審；
(1)授權(quán)單位、總公司(集團(tuán)公司)所屬企業(yè)報(bào)授權(quán)單位、總公司(集團(tuán)公司)初審；
(2)各委、辦、局所屬企事業(yè)單位報(bào)各委、辦、局初審。
2.經(jīng)有關(guān)部門初審?fù)夂?，占有單位最遲應(yīng)在評估報(bào)告有效期屆滿前兩個(gè)月向某地財(cái)政局提出核準(zhǔn)申請；
3.某地財(cái)政局收到核準(zhǔn)申請后，對符合要求的，應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成對評估報(bào)告的審核，下達(dá)核準(zhǔn)文件；不符合要求的，予以退回。某地財(cái)政局認(rèn)為必要時(shí)可組織有關(guān)專家參與審核。
(四)占有單位提出資產(chǎn)評估項(xiàng)目核準(zhǔn)申請時(shí)，應(yīng)向某地財(cái)政局報(bào)送下列文件：
1.有關(guān)部門審查同意轉(zhuǎn)報(bào)某地財(cái)政局予以核準(zhǔn)的文件；
2.資產(chǎn)評估項(xiàng)目核準(zhǔn)申請表；
3.與評估目的相對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件或有效材料；
4.資產(chǎn)重組方案或改制方案、發(fā)起人協(xié)議等其他材料；
5.資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)提交的資產(chǎn)評估報(bào)告(包括評估報(bào)告書、評估說明和評估細(xì)表及其軟盤)；
6.資產(chǎn)評估各當(dāng)事方的承諾函。
(五)某地財(cái)政局主要從以下方面予以審核：
1.進(jìn)行資產(chǎn)評估的經(jīng)濟(jì)行為是否合法并經(jīng)批準(zhǔn)；
2.資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)是否具備評估資質(zhì)；
3.主要評估人員是否具備執(zhí)業(yè)資格；
4.評估基準(zhǔn)日的選擇是否適當(dāng)，評估報(bào)告的有效期是否明示；
5.評估所依據(jù)的法律、法規(guī)和政策是否適當(dāng)；
6.評估委托方是否就所提供的資產(chǎn)權(quán)屬證明文件、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料及生產(chǎn)經(jīng)營管理資料的真實(shí)性、合法性作出承諾；
7.評估過程、步驟是否符合規(guī)定要求；
8.其他。
第十條 除本辦法第九條規(guī)定的核準(zhǔn)項(xiàng)目以外，對資產(chǎn)評估項(xiàng)目實(shí)行備案制。
本辦法所稱國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案，是指占有單位按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估后，在相應(yīng)經(jīng)濟(jì)行為發(fā)生前將評估項(xiàng)目的有關(guān)情況專題向某地財(cái)政局、國有資產(chǎn)授權(quán)單位(以下簡稱授權(quán)單位)、總公司(集團(tuán)公司)、主管委、辦、局報(bào)告并由后者受理的行為。
(一)國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案工作的管理。授權(quán)單位、總公司(集團(tuán)公司)及其子公司，各委、辦、局直屬企事業(yè)單位及無上級(jí)主管企業(yè)的資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案工作由某地財(cái)政局負(fù)責(zé)。授權(quán)單位、總公司(集團(tuán)公司)子公司以下企業(yè)，各委、辦、局直屬企事業(yè)單位以下的企事業(yè)單位的資產(chǎn)評估項(xiàng)目的備案工作，由授權(quán)單位、總公司(集團(tuán)公司)、各委、辦、局負(fù)責(zé)。評估項(xiàng)目涉及多個(gè)國有產(chǎn)權(quán)主體的，按國有股最大股東的資產(chǎn)財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系辦理備案手續(xù)；持股比例相等的，經(jīng)協(xié)商可委托其中一方辦理備案手續(xù)。
(二)辦理備案手續(xù)需報(bào)送以下文件材料：
1.占有單位填報(bào)的《國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案表》；
2.資產(chǎn)評估報(bào)告(評估報(bào)告書、評估說明和評估明細(xì)表可以軟盤方式報(bào))；
3.其它材料。
(三)辦理備案手續(xù)應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：
1.占有單位收到評估機(jī)構(gòu)出具的評估報(bào)告后，對評估報(bào)告無異議的，應(yīng)將備案材料逐級(jí)報(bào)送某地財(cái)政局或授權(quán)單位等部門；
2.某地財(cái)政局或授權(quán)單位收到占有單位報(bào)送的備案材料后，對材料齊全的，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)辦理備案手續(xù)；對材料不齊全的，待占有單位或評估機(jī)構(gòu)補(bǔ)充完善有關(guān)材料后予以辦理。
(四)評估項(xiàng)目備案后，需對評估結(jié)果進(jìn)行調(diào)整的，占有單位應(yīng)自調(diào)整之日起15個(gè)工作日內(nèi)向原備案機(jī)關(guān)重新辦理備案手續(xù)，原備案表由備案機(jī)關(guān)收回。
第十一條 某地財(cái)政局下達(dá)的資產(chǎn)評估項(xiàng)目核準(zhǔn)文件和經(jīng)某地財(cái)政局及授權(quán)單位備案的資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案表是占有單位辦理產(chǎn)權(quán)登記、股權(quán)設(shè)置等相關(guān)手續(xù)的必備文件。
第十二條 占有單位發(fā)生依法應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)評估的經(jīng)濟(jì)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)評估結(jié)果作為作價(jià)參考依據(jù)；實(shí)際交易價(jià)格與評估結(jié)果相差10%(含)以上的，占有單位應(yīng)就其差異原因向某地財(cái)政局做出書面說明。
第十三條 建立資產(chǎn)評估項(xiàng)目報(bào)告制度，按要求將核準(zhǔn)和備案的資產(chǎn)評估項(xiàng)目逐項(xiàng)登記建立檔案，授權(quán)單位應(yīng)于每年6月30日及終了15個(gè)工作日內(nèi)將其受理的評估備案項(xiàng)目情況統(tǒng)計(jì)匯總后報(bào)某地財(cái)政局，由財(cái)政局統(tǒng)一匯總，定期上報(bào)某地政府和某財(cái)政局。
第十四條 某地財(cái)政局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對資產(chǎn)評估項(xiàng)目的監(jiān)督管理，定期或不定期地對資產(chǎn)評估項(xiàng)目進(jìn)行抽查，確保核準(zhǔn)項(xiàng)目、備案項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)行為和國有資產(chǎn)評估行為的合法性。
第十五條 占有單位違反本辦法，向評估機(jī)構(gòu)提供虛假情況和資料，或者與評估機(jī)構(gòu)串通作弊并導(dǎo)致評估結(jié)果失實(shí)的，由某地財(cái)政局根據(jù)《國有資產(chǎn)評估管理辦法》第三十一條的規(guī)定上報(bào)某財(cái)政局核準(zhǔn)后予以處罰。
第十六條 占有單位違反本辦法，有下列情況之一的，由某地財(cái)政局上報(bào)某財(cái)政局核準(zhǔn)后責(zé)令改正并通報(bào)批評：
(一)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估而未進(jìn)行評估；
(二)應(yīng)當(dāng)辦理核準(zhǔn)、備案手續(xù)而未辦理；
(三)聘請不符合資質(zhì)條件的評估機(jī)構(gòu)從事國有資產(chǎn)評估活動(dòng)。
占有單位有前款第(三)項(xiàng)情形的，某地財(cái)政局可以宣布原評估結(jié)果無效。
第十七條 某地財(cái)政局對占有單位在國有資產(chǎn)評估中違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰時(shí)，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員可以建議其上級(jí)單位或所在單位給予行政處分。
第十八條 資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、注冊資產(chǎn)評估師在資產(chǎn)評估過程中有違法違規(guī)行為的，依照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》、《國有資產(chǎn)評估違法行為處罰辦法》的有關(guān)規(guī)定依法處理。
第十九條 某地財(cái)政局、授權(quán)單位、有關(guān)部門及其工作人員違反國有資產(chǎn)評估管理的有關(guān)規(guī)定，造成國有資產(chǎn)損失的，由某地人民政府或所在單位對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分。
第四篇：國有資產(chǎn)拍賣流程
企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易流程
為確保國有產(chǎn)權(quán)交易的規(guī)范有序，岫巖產(chǎn)權(quán)交易中心(以下簡稱“中心”)根據(jù)中華人民共和國<<拍賣法>>,國家《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》、《產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，特制定企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)流程。本流程主要包括申請登記、掛牌公告(公示)、組織交易、簽約成交、資金結(jié)算、出具產(chǎn)權(quán)交易憑證等六項(xiàng)內(nèi)容。
一、申請登記
交易申請，審查申請材料，辦理掛牌審批和登記手續(xù)。主要業(yè)務(wù)流程如下：
(一)交易申請
出讓方或購買方可以直接申請出讓或購買產(chǎn)權(quán)，并填寫《產(chǎn)權(quán)出讓(購買)申請書》，也可以委托中心會(huì)員單位代理向中心提出申請。出讓方或購買方委托中心會(huì)員代理申請的，應(yīng)與中心會(huì)員簽訂《產(chǎn)權(quán)出讓(購買)委托代理合同》。
(二)審查申請材料
收到產(chǎn)權(quán)交易申請后，中心承辦部室負(fù)責(zé)對交易雙方提交的有關(guān)申請材料進(jìn)行審核，于2個(gè)工作日內(nèi)提出書面意見，并報(bào)中心領(lǐng)導(dǎo)審批。交易雙方應(yīng)提交以下材料：
1.出讓方應(yīng)提交的書面材料
(1)出讓方的資格證明(營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、章程、法定代表人身份證明、經(jīng)辦人身份證明和法定代表人授權(quán)委托書);(2)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明(企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)登記證明、股權(quán)托管登記證明、出資證明);(3)出讓標(biāo)的企業(yè)的基本情況(企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照及電腦查詢單、組織機(jī)構(gòu)代碼證、企業(yè)章程);(4)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的內(nèi)部決策情況和批準(zhǔn)情況(含企業(yè)總經(jīng)理辦公會(huì)、董事會(huì)、股東會(huì)決議，政府或國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)出讓文件，涉及職工權(quán)益的應(yīng)出具職工代表大會(huì)決議和企業(yè)所在地勞動(dòng)保障部門核準(zhǔn)的書面文件);(5)出讓標(biāo)的企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告和近期財(cái)務(wù)報(bào)表;(6)出讓標(biāo)的企業(yè)的資產(chǎn)評估報(bào)告及國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)或備案文件;(7)對受讓方條件的基本要求(受讓企業(yè)所處行業(yè)及其類型、資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、商業(yè)信譽(yù)、經(jīng)營情況、管理能力、資產(chǎn)規(guī)模、職工安置、付款方式等);(8)債權(quán)金融機(jī)構(gòu)出具的債權(quán)處理意見書(僅在轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致出讓方不再擁有控股權(quán)地位時(shí)提供);(9)律師事務(wù)所的法律意見書;(10)出讓標(biāo)的企業(yè)基本情況摘要;(11)其他需要披露的事項(xiàng)。
2.購買方應(yīng)提交如下書面材料。(1)購買方的資格證明(營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、章程、法定代表人身份證明、經(jīng)辦人身份證明和法定代表人授權(quán)委托書;購買人為自然人的，僅提供個(gè)人身份證明);(2)近期財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)表;購買人為自然人的，提供個(gè)人支付能力證明;(3)如購買專賣、專營等產(chǎn)權(quán)，需提交取得相應(yīng)的資格和條件的證明文件;(4)購買方基本情況摘要;(5)需要提供的其他資料。(三)辦理登記
出讓方出讓產(chǎn)權(quán)的申請經(jīng)中心審核通過后，中心與出讓方簽訂《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易協(xié)議書》或《委托代理合同》。然后由中心承辦部室辦理產(chǎn)權(quán)交易的登記手續(xù)，中心再向出讓方出具《出讓申請受理回執(zhí)》。
購買方購買產(chǎn)權(quán)的申請經(jīng)中心審核通過后，購買方于掛牌公告期滿2個(gè)工作日前繳納購買保證金。購買保證金一般按照出讓產(chǎn)權(quán)掛牌底價(jià)10%的標(biāo)準(zhǔn)支付，購買保證金可抵交交易傭金、登記掛牌手續(xù)費(fèi)、交易(拍賣、招投標(biāo)、競投)保證金、咨詢服務(wù)費(fèi)、違約金和交易價(jià)款等款項(xiàng)。確定受讓方后，中心應(yīng)于2個(gè)工作日內(nèi)向未成交的購買方無息退還購買保證金。購買方支付購買保證金并與中心簽訂《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易協(xié)議書》或《委托代理合同》后，由中心承辦部室辦理產(chǎn)權(quán)交易的登記手續(xù)，向購買方出具《購買申請受理回執(zhí)》。
屬于多個(gè)自然人、法人或其他組織聯(lián)合購買產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)推選一個(gè)自然人、法人或其他組織作為代表參與交易，并事先簽訂協(xié)議。
二、掛牌公告(公示)確定掛牌公告(公示)內(nèi)容、期限、方式，辦理掛牌、延長掛牌、撤消和停止掛牌及終止掛牌業(yè)務(wù)，收取掛牌成本費(fèi)。主要業(yè)務(wù)流程如下：
(一)掛牌公告(公示)對經(jīng)政府或國有資本出資人批準(zhǔn)進(jìn)入中心公開征集受讓方的國有產(chǎn)權(quán)，中心采取掛牌公告的方式發(fā)布信息;對經(jīng)政府或國有資本出資人批準(zhǔn)采取定向協(xié)議方式出讓國有產(chǎn)權(quán)的，中心采取掛牌公示方式發(fā)布信息。
掛牌公告(公示)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息時(shí)，出讓方應(yīng)明確承諾，評估基準(zhǔn)日到權(quán)證變更日期間，出讓方負(fù)責(zé)監(jiān)督出讓標(biāo)的企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為。出讓標(biāo)的企業(yè)除維持正常生產(chǎn)經(jīng)營外，不得有隨意借款，放棄債權(quán)，提前清償債務(wù)，對外提供擔(dān)保，隱匿、私分、無償轉(zhuǎn)讓或低價(jià)轉(zhuǎn)讓本企業(yè)財(cái)產(chǎn)行為。
1.掛牌公告(公示)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息包括如下內(nèi)容：(1)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的基本情況;(2)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的產(chǎn)權(quán)構(gòu)成情況;(3)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的內(nèi)部決策及批準(zhǔn)情況;(4)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)近期經(jīng)審計(jì)的主要財(cái)務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù);(5)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)資產(chǎn)評估核準(zhǔn)或者備案情況;(6)受讓方應(yīng)當(dāng)具備的基本條件;(7)其它需披露的事項(xiàng)。
2.掛牌公告(公示)的內(nèi)容由中心會(huì)同出讓方商定,并由中心在公開發(fā)布前抄報(bào)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在2個(gè)工作日內(nèi)未明確表示異議的，中心可同時(shí)在報(bào)刊、中心網(wǎng)站和交易場所進(jìn)行相同內(nèi)容的信息發(fā)布。
3.掛牌公告(公示)的信息在省級(jí)以上公開發(fā)行的經(jīng)濟(jì)或金融類報(bào)刊上以中心名義發(fā)布，同時(shí)在中心網(wǎng)站和交易場所發(fā)布。中心掛牌公告(公示)期限不少于20個(gè)工作日。
4.中心自掛牌公告(公示)期滿之日起3個(gè)工作日內(nèi)將掛牌公告(公示)結(jié)果書面通知出讓方。
(二)撤銷或停止掛牌
產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息一經(jīng)掛牌公告(公示)，在掛牌期限內(nèi)未經(jīng)中心同意，不得提出撤銷或停止掛牌，不得改變掛牌價(jià)格。因特殊原因堅(jiān)持撤銷或停止掛牌的，應(yīng)充分說明理由，經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后停止掛牌。停止掛牌正式批準(zhǔn)后，中心應(yīng)于當(dāng)天撤銷其掛牌，出讓方同時(shí)應(yīng)在原發(fā)布媒體上刊登撤銷掛牌公告，公告日為起算日。
(三)延長或終止掛牌
掛牌期滿，對掛牌標(biāo)的無人提出受讓的，中心可根據(jù)申請人請求延長掛牌期限或終止掛牌。延長掛牌時(shí)間、終止掛牌，由中心承辦部室提出意見，報(bào)中心領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
(四)掛牌公告信息查詢
國有產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目掛牌公告期間，購買方可以通過交易場所、中心網(wǎng)站和報(bào)刊查詢項(xiàng)目信息。如需進(jìn)一步了解標(biāo)的企業(yè)情況，應(yīng)持資格證明到中心辦理查詢登記后，查詢出讓標(biāo)的企業(yè)基本情況摘要。購買方有購買意向并提交購買的書面材料后，可以詳細(xì)查詢該產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目出讓方案、資產(chǎn)評估報(bào)告和財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。
在確定國有產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目交易方式前，出讓方僅可以通過中心了解意向購買方的數(shù)量，在確定交易方式后，才可以查詢購買方基本情況摘要。中心為交易雙方保守商業(yè)秘密。
三、組織交易
確定交易方式;分別采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、競投、拍賣、招標(biāo)等方式組織交易。主要業(yè)務(wù)流程是：
(一)選擇、確定交易方式
掛牌公告期滿之日起3個(gè)工作日內(nèi)，中心根據(jù)有關(guān)規(guī)則和購買申請的實(shí)際情況，將掛牌公告結(jié)果書面通知出讓方，并將公告結(jié)果和擬采取的具體交易方式抄報(bào)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在2個(gè)工作日內(nèi)未明確表示異議的，中心將按確定的交易方式組織交易。中心確定交易方式的原則是：
1.只有一家購買方提出購買申請，或按有關(guān)規(guī)定經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的，采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式組織交易。2.有兩家及兩家以上購買方提出購買申請，應(yīng)采取競投或拍賣方式組織交易。
3.對不適于組織競投或拍賣的，經(jīng)出讓方申請，中心批準(zhǔn)，采取招投標(biāo)方式組織交易。
產(chǎn)權(quán)交易的具體方式由中心根據(jù)出讓方意見指定，并組織實(shí)施。(二)組織交易
中心組織交易主要采取以下四種方式： 1.協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式
采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的，中心提供場地，召集出讓方和購買方見面洽談，指導(dǎo)交易雙方就交易合同的具體條款進(jìn)行協(xié)商，協(xié)調(diào)雙方達(dá)成一致意見。
2.競投方式
在競投監(jiān)審委員會(huì)的監(jiān)督下，由中心組織召開競投會(huì)，采取公開、集中競價(jià)方式，按照“價(jià)高者得”的原則確定受讓方。主要業(yè)務(wù)程序如下：
(1)出讓方出具競投委托書。出讓方同意采取競投方式出讓產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)向中心出具競投委托書，委托書應(yīng)載明委托事項(xiàng)、委托費(fèi)用等內(nèi)容。
(2)接受競投申請，認(rèn)定申請購買人資格。中心在規(guī)定期限內(nèi)，對申請購買人的資格進(jìn)行審查，確定參加競投會(huì)的購買方。
(3)向參加競投會(huì)的購買方發(fā)出通知。中心在規(guī)定期限內(nèi)書面通知參加競投的購買方。通知注明有關(guān)競投事項(xiàng)。
(4)簽訂競投協(xié)議。購買方在規(guī)定期限內(nèi)到中心辦理競投手續(xù)，交納競投保證金，與中心簽訂競投協(xié)議。
(5)組織競投監(jiān)審委員會(huì)。競投監(jiān)審委員會(huì)為臨時(shí)機(jī)構(gòu)，成員有5人組成，其中中心代表1人，國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)代表1人，政府監(jiān)察部門代表1人，出讓方代表1人，有關(guān)投資、經(jīng)濟(jì)等方面的專家1人。其主要職能是：確定競投底價(jià);對競投過程進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督;對競投成交結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。
(6)召開競投會(huì)。競投會(huì)按口頭競價(jià)或電子競價(jià)模式組織。①口頭競價(jià)模式競投會(huì)。具體操作程序如下：
第一、公布競價(jià)規(guī)則。競投會(huì)由中心組織并主持，競投主持人由中心委派，會(huì)議開始主持人公布競投規(guī)則。
第二、確定競投底價(jià)。在競投監(jiān)審委員會(huì)的現(xiàn)場監(jiān)督下，競投主持人根據(jù)購買方最低報(bào)價(jià)(低于掛牌底價(jià)的報(bào)價(jià)無效)當(dāng)場確定并公布競投底價(jià)。
第三、集中競價(jià)。競投底價(jià)確定后進(jìn)入集中競價(jià)階段，購買方可以自主報(bào)價(jià)。一經(jīng)報(bào)價(jià)，不得撤回。當(dāng)其他購買方有更高報(bào)價(jià)時(shí)，原報(bào)價(jià)失效。購買方最高報(bào)價(jià)經(jīng)競投主持人3次確認(rèn)后即為成交。
第四、確認(rèn)成交。成交價(jià)格和受讓方確定后，中心出具成交確認(rèn)書，受讓方在成交確認(rèn)書上簽字確認(rèn)成交結(jié)果。成交確認(rèn)書自競投會(huì)會(huì)議紀(jì)要簽署之日起生效。
②電子競價(jià)模式競投會(huì)。具體操作程序如下： 第一、競價(jià)準(zhǔn)備。競價(jià)人用抽簽的形式抽取席位號(hào)和密碼，并對號(hào)入座，輸入席位號(hào)及密碼，登陸競價(jià)系統(tǒng);主持人現(xiàn)場宣布競價(jià)注意事項(xiàng)，工作人員確認(rèn)所有競價(jià)人準(zhǔn)備就緒，競價(jià)系統(tǒng)運(yùn)行正常。
第二、電子競價(jià)。準(zhǔn)備就緒后，主持人宣布競價(jià)開始，啟動(dòng)競價(jià)服務(wù)器控制程序，時(shí)間倒計(jì)時(shí)開始，競價(jià)正式進(jìn)行;競價(jià)人應(yīng)在規(guī)定的倒計(jì)時(shí)時(shí)間段內(nèi)輸入競價(jià)價(jià)格(低于掛牌底價(jià)的競價(jià)價(jià)格無效)，可反復(fù)競價(jià)，倒計(jì)時(shí)終止，系統(tǒng)顯示最高應(yīng)價(jià)并自動(dòng)撮合成交，大屏顯示席位號(hào)及成交價(jià)。
第三、確認(rèn)成交。成交價(jià)格和受讓方確定后，中心出具成交確認(rèn)書，受讓方在成交確認(rèn)書上簽字確認(rèn)成交結(jié)果，主持人宣布電子競價(jià)結(jié)束。成交確認(rèn)書自競投會(huì)會(huì)議紀(jì)要簽署之日起生效。
(7)退還競投保證金。競投會(huì)結(jié)束后，中心應(yīng)于2個(gè)工作日內(nèi)向競投未成功的購買方無息退還競投保證金，競投成功的購買方保證金可抵交競投傭金和產(chǎn)權(quán)交易價(jià)款。
(8)簽署競投會(huì)會(huì)議紀(jì)要。競投會(huì)結(jié)束后，競投監(jiān)審委員會(huì)成員和競投主持人應(yīng)在中心競投會(huì)會(huì)議紀(jì)要上簽字。競投會(huì)會(huì)議紀(jì)要由中心存檔備查。
競投監(jiān)審委員會(huì)委員若對競投結(jié)果有異議或拒絕在競投會(huì)會(huì)議紀(jì)要上簽字，應(yīng)自競投會(huì)結(jié)束之日起2個(gè)工作日內(nèi)，分別向政府國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和中心提交書面異議。未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交書面異議的，視為簽字認(rèn)可。書面異議被國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)駁回的，競投會(huì)會(huì)議紀(jì)要自駁回之日起生效;書面異議被認(rèn)可的，中心按照要求另行組織交易。
3.拍賣方式
中心主要負(fù)責(zé)選定拍賣機(jī)構(gòu)，由拍賣機(jī)構(gòu)召開拍賣會(huì)進(jìn)行交易。主要業(yè)務(wù)程序是：
(1)選定拍賣機(jī)構(gòu)。出讓方同意中心以拍賣方式組織交易的，中心可以指定具有合法拍賣資格和信譽(yù)良好的拍賣機(jī)構(gòu)作為拍賣人。
(2)出讓方辦理委托拍賣手續(xù)。中心選定拍賣機(jī)構(gòu)后，書面通知出讓方到選定的拍賣機(jī)構(gòu)辦理委托拍賣手續(xù);拍賣機(jī)構(gòu)(拍賣人)負(fù)責(zé)接收和核實(shí)產(chǎn)權(quán)出讓的有關(guān)材料，并與出讓方簽訂拍賣委托合同。
(3)組織拍賣會(huì)交易。受指定的拍賣機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織召開拍賣會(huì)。轉(zhuǎn)讓標(biāo)的經(jīng)拍賣會(huì)拍賣成交后，買受人和拍賣人簽署成交確認(rèn)書和拍賣筆錄。拍賣人將該拍賣資料交中心1份留存。
(4)簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同。拍賣成交確認(rèn)后，交易雙方應(yīng)憑拍賣成交確認(rèn)書到中心簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同。
4.招標(biāo)方式
中心參照《中華人民共和國招投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)組織招標(biāo)或委托專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)，中心組織招標(biāo)主要采取兩階段招標(biāo)的方式進(jìn)行。中心掛牌公開征集受讓方階段為第一階段招標(biāo)公開招標(biāo);中心對登記的購買人組織的招標(biāo)為第二階段招標(biāo)邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)程序(略);邀請招標(biāo)的主要業(yè)務(wù)程序如下：(1)組織招標(biāo)。①簽訂招標(biāo)代理協(xié)議。出讓方作為招標(biāo)人，應(yīng)與中心或中心會(huì)員簽訂《招標(biāo)代理協(xié)議》，中心或中心會(huì)員為代理招標(biāo)人。協(xié)議應(yīng)約定代理招標(biāo)傭金，傭金可從交易價(jià)款中扣除。②編制招標(biāo)文件。中心或中心會(huì)員根據(jù)出讓方要求和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目的特點(diǎn)編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)載明包括投標(biāo)須知、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等事項(xiàng)及擬簽訂合同的主要條款。招標(biāo)文件設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底價(jià)格應(yīng)不低于原掛牌公告價(jià)格。③發(fā)售招標(biāo)文件。中心或中心會(huì)員在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向參加投標(biāo)的購買方發(fā)售招標(biāo)文件，并解答釋疑。招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或修改的，招標(biāo)代理人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的投標(biāo)文件提交截止時(shí)間至少10日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。④編制評標(biāo)文件。評標(biāo)文件載明評標(biāo)的具體事項(xiàng)。
(2)接受投標(biāo)。①接受投標(biāo)文件。中心或中心會(huì)員負(fù)責(zé)在招標(biāo)文件規(guī)定的期限內(nèi)接受具備投標(biāo)資格的購買方遞交投標(biāo)文件。②繳納投標(biāo)保證金。
(3)開標(biāo)。①發(fā)出開標(biāo)邀請。中心或中心會(huì)員以書面形式邀請投標(biāo)的所有購買方參加開標(biāo)，并請?jiān)u標(biāo)委員會(huì)成員現(xiàn)場指導(dǎo)和監(jiān)督。②組織開標(biāo)。中心在投標(biāo)人和評標(biāo)委員會(huì)的現(xiàn)場監(jiān)督下，按照規(guī)定程序組織開標(biāo)儀式。
(4)組織評標(biāo)。由中心或中心會(huì)員組織成立的評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評標(biāo)。評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)經(jīng)濟(jì)等方面的專家不少于評標(biāo)委員會(huì)成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密，與投標(biāo)人(產(chǎn)權(quán)購買方)有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評標(biāo)委員會(huì)，已進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。評標(biāo)委員會(huì)按照確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。評標(biāo)委員會(huì)完成評標(biāo)后，向中心或中心會(huì)員提出書面評標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)購買方候選人。
(5)公布中標(biāo)結(jié)果，發(fā)出《中標(biāo)通知書》。中心或中心會(huì)員在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)根據(jù)評標(biāo)委員會(huì)的評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)購買方，公布中標(biāo)結(jié)果。中心或中心會(huì)員向中標(biāo)購買方發(fā)出《中標(biāo)通知書》，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
(6)退還投標(biāo)保證金。中心或中心會(huì)員應(yīng)于2個(gè)工作日內(nèi)向未中標(biāo)的購買方無息退還投標(biāo)保證金，中標(biāo)購買方的投標(biāo)保證金在支付交易費(fèi)用后，剩余部分可抵交交易價(jià)款。
(7)訂立產(chǎn)權(quán)交易合同。出讓方和中標(biāo)方應(yīng)于收到中標(biāo)通知書之日起10日內(nèi)，到中心訂立產(chǎn)權(quán)交易合同。
(三)特殊交易處理
在掛牌公告期限內(nèi)或組織交易的過程中，當(dāng)公開征集的購買方所申報(bào)的購買價(jià)格均低于國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的底價(jià)時(shí)，中心應(yīng)暫停交易，并向有關(guān)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告，待國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)同意后，繼續(xù)組織交易。
四、簽約成交
中心提供產(chǎn)權(quán)交易合同示范文本，組織指導(dǎo)交易雙方簽約，收取交易傭金。主要業(yè)務(wù)程序?yàn)椋?一)提供產(chǎn)權(quán)交易合同示范文本
產(chǎn)權(quán)交易合同文本應(yīng)包括如下事項(xiàng)：
1.出讓、受讓雙方名稱、住所、法定代表人姓名;2.出讓標(biāo)的、交易方式、交易價(jià)格、交易價(jià)款支付方式和期限;3.出讓標(biāo)的企業(yè)的債權(quán)、債務(wù)處理以及盈虧處理情況;4.出讓標(biāo)的企業(yè)涉及的職工安置方案;5.產(chǎn)權(quán)交易的稅費(fèi)負(fù)擔(dān);6.產(chǎn)權(quán)交割方式和期限;7.合同變更和解除條件;8.違反合同責(zé)任和合同爭議解決方式;9.簽約日期;10.需要約定的其他事項(xiàng)。(二)指導(dǎo)并組織簽約
中心指導(dǎo)出讓方和受讓方按照產(chǎn)權(quán)交易合同示范文本的格式填寫具體合同內(nèi)容。待雙方對合同達(dá)成一致意見后，中心組織雙方正式簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同。產(chǎn)權(quán)交易合同經(jīng)交易雙方簽字蓋章，中心審核并出具產(chǎn)權(quán)交易憑證后正式生效。
(三)收取交易傭金
凡由中心或中心會(huì)員代理的交易項(xiàng)目，在產(chǎn)權(quán)交易合同簽訂后，交易雙方向代理方支付交易傭金。
五、資金結(jié)算
產(chǎn)權(quán)交易合同簽訂后，由中心通過在銀行開立的人民幣或外幣交易資金結(jié)算專用帳戶，統(tǒng)一辦理交易價(jià)款結(jié)算，收取登記掛牌手續(xù)費(fèi)，劃轉(zhuǎn)交易價(jià)款。主要業(yè)務(wù)程序?yàn)椋?/p>
(一)受讓方應(yīng)通過自己在銀行開立的銀行賬戶在規(guī)定期限內(nèi)按產(chǎn)權(quán)交易合同的約定將交易價(jià)款匯(存)入中心的交易資金結(jié)算專用賬戶。由中心指定的拍賣、招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織交易的產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目，拍賣機(jī)構(gòu)在出具成交確認(rèn)書、招標(biāo)機(jī)構(gòu)在發(fā)出中標(biāo)通知書后，應(yīng)將買受方、中標(biāo)方繳存的剩余保證金匯(存)到中心交易結(jié)算資金專用賬戶。
(二)中心財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對購買方劃轉(zhuǎn)的購買資金來源進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)確認(rèn)無誤后入賬，中心承辦部室向出讓方發(fā)出《交易價(jià)款入賬通知》。
(三)出讓方、受讓方向中心繳納登記掛牌手續(xù)費(fèi)，出讓方的登記掛牌手續(xù)費(fèi)，可從交易價(jià)款中扣除。
(四)有關(guān)權(quán)證變更手續(xù)辦理完畢后，交易雙方應(yīng)及時(shí)書面通知中心，中心根據(jù)政府國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的指令或受讓方的通知將交易價(jià)款劃轉(zhuǎn)到政府財(cái)政專戶或出讓方指定帳戶。
六、出具產(chǎn)權(quán)交易憑證
審查出具產(chǎn)權(quán)交易憑證的條件，辦理審批手續(xù)，出具產(chǎn)權(quán)交易憑證，向國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案，保管業(yè)務(wù)檔案。主要工作流程有：
(一)審查出具產(chǎn)權(quán)交易憑證的條件
中心出具產(chǎn)權(quán)交易憑證應(yīng)符合下列條件：
1.出讓方和受讓方簽訂了規(guī)范的《產(chǎn)權(quán)交易合同》;2.受讓方的購買資金已經(jīng)匯(存)入中心的交易結(jié)算資金專用賬戶。根據(jù)產(chǎn)權(quán)交易合同約定受讓方采取一次性付款方式的，在受讓方將全部交易價(jià)款匯(存)入中心的交易結(jié)算資金專用賬戶后進(jìn)行;采取分期付款方式的，中心在受讓方將首期付款全部匯(存)入中心交易結(jié)算資金專用賬戶，余款確定付款期限，并辦理擔(dān)保手續(xù)后進(jìn)行;3.交易雙方應(yīng)繳納的登記掛牌手續(xù)費(fèi)等交易費(fèi)用已經(jīng)全部繳清;4.國有產(chǎn)權(quán)交易涉及上市的，應(yīng)提交國家國資委的批準(zhǔn)文件;涉及外資收購的，應(yīng)提交外經(jīng)貿(mào)部門的批準(zhǔn)文件。
5.具備政府部門規(guī)定及出讓方要求的其他條件。
產(chǎn)權(quán)交易憑證的審批手續(xù)由中心承辦部室負(fù)責(zé)辦理。(二)辦理審批手續(xù)
承辦部室填寫《產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目審批表》，經(jīng)中心相關(guān)部室和分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，報(bào)總經(jīng)理審批。
(三)出具產(chǎn)權(quán)交易憑證
審批完畢，中心在產(chǎn)權(quán)交易憑證上加蓋公章和負(fù)責(zé)人印鑒后分別向交易雙方出具。
產(chǎn)權(quán)交易憑證一式12份，交易方應(yīng)憑中心出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證和產(chǎn)權(quán)交易合同以及其他有關(guān)資料，分別到國有資產(chǎn)管理、工商行政管理、國土資源、房產(chǎn)管理、勞動(dòng)保障、銀行、稅務(wù)、公安等部門辦理相關(guān)的變更手續(xù)。
(四)向國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案
產(chǎn)權(quán)交易結(jié)束后，中心應(yīng)在出具產(chǎn)權(quán)交易憑證后3個(gè)工作日內(nèi)，將本次產(chǎn)權(quán)交易所涉及的產(chǎn)權(quán)交易合同、產(chǎn)權(quán)交易憑證等相關(guān)結(jié)果向國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。
(五)保管業(yè)務(wù)檔案
中心嚴(yán)格保管產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目檔案，由中心承辦部室分工負(fù)責(zé)檔案的整理、歸檔和保管工作。
七、附則
(一)本流程由產(chǎn)權(quán)交易中心負(fù)責(zé)解釋。
(二)本流程施行后，原有流程與本流程不一致的，以本流程為準(zhǔn).
第五篇：國有資產(chǎn)評估管理(令)
國有資產(chǎn)評估管理若干問題的規(guī)定
財(cái)政部第14號(hào)令
第一條 為了適應(yīng)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的需要,規(guī)范經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的國布資本運(yùn)營行為,維護(hù)國有資產(chǎn)合法權(quán)益,根據(jù)《國有資產(chǎn)評估管理辦法》(國務(wù)院令第91號(hào))和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部<關(guān)于改革國有資產(chǎn)評估行政管理方式加強(qiáng)資產(chǎn)評估監(jiān)督管理工作意見>的通知》(國辦發(fā)[2001]102號(hào)),制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于各類占有國有資產(chǎn)的企業(yè)和事業(yè)單位(以下筒稱占有單位)。
第三條 占有單位有下列行為之一的,應(yīng)當(dāng)對相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評估
(一)整體或部分改建為有限貢任公司或者股份有限公司,(二)以非貨幣資產(chǎn)對外投資,(三)合并、分立、清算，(四)除上市公司以外的原股東股權(quán)比例變動(dòng)，(五)除上市公司以外的整體或者部分產(chǎn)權(quán)(股權(quán))轉(zhuǎn)讓,(六)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換、拍賣，(七)整體資產(chǎn)或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位,(八)確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值，(九)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評估的事項(xiàng)。
第四條 占有單位有下列行為之一的,可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估,(一)經(jīng)各級(jí)人民政府及其授權(quán)部門批準(zhǔn),對整體企業(yè)或者部分資產(chǎn)實(shí)施無償劃轉(zhuǎn)
(二)國有獨(dú)資企業(yè)、行政事業(yè)單位下屬的獨(dú)資企業(yè)(事業(yè)單位)之間的合并、資產(chǎn)(產(chǎn)權(quán))劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓。
第五條 占有單位有其他經(jīng)濟(jì)行為,當(dāng)事人認(rèn)為需要的,可以進(jìn)行國有資產(chǎn)評估。
第六條 占有單位有下列行為之一的,應(yīng)當(dāng)對相關(guān)非國有資產(chǎn)進(jìn)行評估
(一)收購非國有資產(chǎn),(二)與非國有單位置換資產(chǎn)，(三)接受非國有單位以實(shí)物資產(chǎn)償還債務(wù)。
第七條 占有單位有本規(guī)定所列評估事項(xiàng)時(shí),應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。
占有單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料,并對所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé),不得以任何形式干預(yù)評估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。
第八條 國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。
第九條 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評估項(xiàng)目,由財(cái)政部負(fù)貢核準(zhǔn)。
經(jīng)省級(jí)(含計(jì)劃單列市,下同)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評估項(xiàng)目,由省級(jí)財(cái)政部門(或國有資產(chǎn)管理部門,下同)負(fù)責(zé)核準(zhǔn)。
第十條 除本規(guī)定第九條規(guī)定以外,對資產(chǎn)評估項(xiàng)目實(shí)行備案制。
中央管理的企業(yè)集團(tuán)公司及其子公司,國務(wù)院有關(guān)部門直屬企事業(yè)單位的資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案工作由財(cái)政部負(fù)責(zé),子公司或直屬企事業(yè)單位以下企業(yè)的資產(chǎn)評估項(xiàng)目岳案工作由集團(tuán)公司或有關(guān)部門負(fù)責(zé)。
地方管理的占有單位的資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案工作比照前款規(guī)定國有資產(chǎn)管理法規(guī)政策匯編的原則執(zhí)行。
第十一條 財(cái)政部門下達(dá)的資產(chǎn)評估項(xiàng)目核準(zhǔn)丈件和經(jīng)財(cái)政部門或集團(tuán)公司、有關(guān)部門備案的資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案表是占有單位辦理產(chǎn)權(quán)登記、股權(quán)設(shè)置等相關(guān)手續(xù)的必備文件。
第十二條 占有單位發(fā)生依法應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)評估的經(jīng)濟(jì)行為時(shí),應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)評估結(jié)果作為作價(jià)參考依據(jù),實(shí)際交易價(jià)格與評估結(jié)果相差10%以上的,占有單位應(yīng)就其差異原因向同級(jí)財(cái)政部門(集團(tuán)公司或有關(guān)部門)作出書面說明。
第十三條 財(cái)政部門、集團(tuán)公司或有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)評估項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度,按耍求將核準(zhǔn)和備案的資產(chǎn)評估項(xiàng)目逐項(xiàng)登記并逐級(jí)匯總,定期上報(bào)財(cái)政部。
第十四條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對-資產(chǎn)評估項(xiàng)目的監(jiān)督管理,定期或不定期地對資產(chǎn)評估項(xiàng)目進(jìn)行抽查。
第十五條 占有單位違反本規(guī)定,向評估機(jī)構(gòu)提供虛假情況和資料,或者耍評估機(jī)構(gòu)串通作弊并導(dǎo)致評估結(jié)果失實(shí)的,由財(cái)政部門根據(jù)《國有資產(chǎn)評估管理辦法》第-三十一條的規(guī)定予以處罰。
第十六條 占有單位違反本規(guī)定,有下列情形之一的,由財(cái)政部門責(zé)令改正并通報(bào)批評
(一)應(yīng)當(dāng)迸行資產(chǎn)評估而未進(jìn)行評估,(二)應(yīng)當(dāng)辦理核準(zhǔn)、備案手續(xù)而未辦理，(三)聘請不符合資質(zhì)條件的評估機(jī)構(gòu)從事國有資產(chǎn)評估活動(dòng)。
占有單位有前款第(三)項(xiàng)情形的,財(cái)政部門可以宣布原評估結(jié)果無效。
第十七條 財(cái)政部門對占有單位在國有資產(chǎn)評估中的違法違規(guī)行為迸行處罰時(shí),對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他宜接責(zé)任人員,可以建議其上級(jí)單位或所在單位給予行政處分。
第十八條 資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、注冊資產(chǎn)評估師在資產(chǎn)評估過程中有違法違規(guī)行為的,依法處理。
第十九條 財(cái)政部門、集團(tuán)公司、有關(guān)部門及其工作人員違反國有資產(chǎn)評估管理的有關(guān)規(guī)定,造成國有資產(chǎn)損失的,由同級(jí)人民政府或所在單位對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分。
第二十條 境外國有資產(chǎn)的評估,另行規(guī)定。
第二十一條 省級(jí)財(cái)政部門可以根據(jù)本規(guī)定,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則并報(bào)財(cái)政部備案。
第二十二條 本規(guī)定自二○○二年一月一日起施行。
國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)令
第12號(hào)
《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》已經(jīng)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)第31次主任辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2005年9月1日起施行。
國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任 李榮融
二ＯＯ五年八月二十五日
企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)評估行為，維護(hù)國有資產(chǎn)出資人合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務(wù)院令第378號(hào)）和《國有資產(chǎn)評估管理辦法》（國務(wù)院令第91號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 各級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)（以下統(tǒng)稱所出資企業(yè)）及其各級(jí)子企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）涉及的資產(chǎn)評估，適用本辦法。
第三條 各級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其所出資企業(yè)的國有資產(chǎn)評估監(jiān)管工作。
國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對全國企業(yè)國有資產(chǎn)評估監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第四條 企業(yè)國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。
經(jīng)各級(jí)人民政府批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)行為的事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評估項(xiàng)目，分別由其國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核準(zhǔn)。
經(jīng)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)行為的事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評估項(xiàng)目，由國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)備案；經(jīng)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)所出資企業(yè)（以下簡稱中央企業(yè)）及其各級(jí)子企業(yè)批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)行為的事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評估項(xiàng)目，由中央企業(yè)負(fù)責(zé)備案。
地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其所出資企業(yè)的資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案管理工作的職責(zé)分工，由地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)各地實(shí)際情況自行規(guī)定。
第五條 各級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其所出資企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理工作制度，完善資產(chǎn)評估項(xiàng)目的檔案管理，做好項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告工作。
省級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每終了30個(gè)工作日內(nèi)將其資產(chǎn)評估項(xiàng)目情況的統(tǒng)計(jì)分析資料上報(bào)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。
第二章 資產(chǎn)評估
第六條 企業(yè)有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評估：
（一）整體或者部分改建為有限責(zé)任公司或者股份有限公司；
（二）以非貨幣資產(chǎn)對外投資；
（三）合并、分立、破產(chǎn)、解散；
（四）非上市公司國有股東股權(quán)比例變動(dòng)；
（五）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓；
（六）資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換；
（七）整體資產(chǎn)或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；
（八）以非貨幣資產(chǎn)償還債務(wù)；
（九）資產(chǎn)涉訟；
（十）收購非國有單位的資產(chǎn)；
（十一）接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)出資；
（十二）接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)抵債；
（十三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的事項(xiàng)。
第七條 企業(yè)有下列行為之一的，可以不對相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評估：
（一）經(jīng)各級(jí)人民政府或其國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，對企業(yè)整體或者部分資產(chǎn)實(shí)施無償劃轉(zhuǎn)；
（二）國有獨(dú)資企業(yè)與其下屬獨(dú)資企業(yè)（事業(yè)單位）之間或其下屬獨(dú)資企業(yè)（事業(yè)單位）之間的合并、資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）置換和無償劃轉(zhuǎn)。
第八條 企業(yè)發(fā)生第六條所列行為的，應(yīng)當(dāng)由其產(chǎn)權(quán)持有單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。
第九條 企業(yè)產(chǎn)權(quán)持有單位委托的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：
（一）遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及企業(yè)國有資產(chǎn)評估的政策規(guī)定，嚴(yán)格履行法定職責(zé)，近3年內(nèi)沒有違法、違規(guī)記錄；
（二）具有與評估對象相適應(yīng)的資質(zhì)條件；
（三）具有與評估對象相適應(yīng)的專業(yè)人員和專業(yè)特長；
（四）與企業(yè)負(fù)責(zé)人無經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系；
（五）未向同一經(jīng)濟(jì)行為提供審計(jì)業(yè)務(wù)服務(wù)。
第十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)向資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，并對所提供情況和資料的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)，不得隱匿或虛報(bào)資產(chǎn)。
第十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)開展工作，不得以任何形式干預(yù)其正常執(zhí)業(yè)行為。
第三章 核準(zhǔn)與備案
第十二條 凡需經(jīng)核準(zhǔn)的資產(chǎn)評估項(xiàng)目，企業(yè)在資產(chǎn)評估前應(yīng)當(dāng)向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告下列有關(guān)事項(xiàng)：
（一）相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)情況；
（二）評估基準(zhǔn)日的選擇情況；
（三）資產(chǎn)評估范圍的確定情況；
（四）選擇資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的條件、范圍、程序及擬選定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、專業(yè)特長情況；
（五）資產(chǎn)評估的時(shí)間進(jìn)度安排情況。
第十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告資產(chǎn)評估項(xiàng)目的工作進(jìn)展情況。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以對該項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)和現(xiàn)場檢查。
第十四條 資產(chǎn)評估項(xiàng)目的核準(zhǔn)按照下列程序進(jìn)行：
（一）企業(yè)收到資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)出具的評估報(bào)告后應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)初審，經(jīng)初審?fù)夂?，自評估基準(zhǔn)日起8個(gè)月內(nèi)向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提出核準(zhǔn)申請；
（二）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)收到核準(zhǔn)申請后，對符合核準(zhǔn)要求的，及時(shí)組織有關(guān)專家審核，在20個(gè)工作日內(nèi)完成對評估報(bào)告的核準(zhǔn)；對不符合核準(zhǔn)要求的，予以退回。
第十五條 企業(yè)提出資產(chǎn)評估項(xiàng)目核準(zhǔn)申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)送下列文件材料：
（一）資產(chǎn)評估項(xiàng)目核準(zhǔn)申請文件；
（二）資產(chǎn)評估項(xiàng)目核準(zhǔn)申請表（附件1）；
（三）與評估目的相對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件或有效材料；
（四）所涉及的資產(chǎn)重組方案或者改制方案、發(fā)起人協(xié)議等材料；
（五）資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)提交的資產(chǎn)評估報(bào)告（包括評估報(bào)告書、評估說明、評估明細(xì)表及其電子文檔）；
（六）與經(jīng)濟(jì)行為相對應(yīng)的審計(jì)報(bào)告；
（七）資產(chǎn)評估各當(dāng)事方的相關(guān)承諾函；
（八）其他有關(guān)材料。
第十六條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對下列事項(xiàng)進(jìn)行審核：
（一）資產(chǎn)評估項(xiàng)目所涉及的經(jīng)濟(jì)行為是否獲得批準(zhǔn)；
（二）資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)是否具備相應(yīng)評估資質(zhì)；
（三）評估人員是否具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格；
（四）評估基準(zhǔn)日的選擇是否適當(dāng)，評估結(jié)果的使用有效期是否明示；
（五）資產(chǎn)評估范圍與經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件確定的資產(chǎn)范圍是否一致；
（六）評估依據(jù)是否適當(dāng)；
（七）企業(yè)是否就所提供的資產(chǎn)權(quán)屬證明文件、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料及生產(chǎn)經(jīng)營管理資料的真實(shí)性、合法性和完整性做出承諾；
（八）評估過程是否符合相關(guān)評估準(zhǔn)則的規(guī)定；
（九）參與審核的專家是否達(dá)成一致意見。
第十七條 資產(chǎn)評估項(xiàng)目的備案按照下列程序進(jìn)行：
（一）企業(yè)收到資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)出具的評估報(bào)告后，將備案材料逐級(jí)報(bào)送給國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或其所出資企業(yè)，自評估基準(zhǔn)日起9個(gè)月內(nèi)提出備案申請；
（二）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者所出資企業(yè)收到備案材料后，對材料齊全的，在20個(gè)工作日內(nèi)辦理備案手續(xù)，必要時(shí)可組織有關(guān)專家參與備案評審。
第十八條 資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案需報(bào)送下列文件材料：
（一）國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案表一式三份（附件2）；
（二）資產(chǎn)評估報(bào)告（評估報(bào)告書、評估說明和評估明細(xì)表及其電子文檔）；
（三）與資產(chǎn)評估項(xiàng)目相對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件；
（四）其他有關(guān)材料。
第十九條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及所出資企業(yè)根據(jù)下列情況確定是否對資產(chǎn)評估項(xiàng)目予以備案：
（一）資產(chǎn)評估所涉及的經(jīng)濟(jì)行為是否獲得批準(zhǔn)；
（二）資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)是否具備相應(yīng)評估資質(zhì)，評估人員是否具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格；
（三）評估基準(zhǔn)日的選擇是否適當(dāng)，評估結(jié)果的使用有效期是否明示；
（四）資產(chǎn)評估范圍與經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件確定的資產(chǎn)范圍是否一致；
（五）企業(yè)是否就所提供的資產(chǎn)權(quán)屬證明文件、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料及生產(chǎn)經(jīng)營管理資料的真實(shí)性、合法性和完整性作出承諾；
（六）評估程序是否符合相關(guān)評估準(zhǔn)則的規(guī)定。
第二十條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)下達(dá)的資產(chǎn)評估項(xiàng)目核準(zhǔn)文件和經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或所出資企業(yè)備案的資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案表是企業(yè)辦理產(chǎn)權(quán)登記、股權(quán)設(shè)置和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等相關(guān)手續(xù)的必備文件。
第二十一條 經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評估結(jié)果使用有效期為自評估基準(zhǔn)日起1年。
第二十二條 企業(yè)進(jìn)行與資產(chǎn)評估相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評估結(jié)果為作價(jià)參考依據(jù)；當(dāng)交易價(jià)格低于評估結(jié)果的90%時(shí)，應(yīng)當(dāng)暫停交易，在獲得原經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)同意后方可繼續(xù)交易。
第四章 監(jiān)督檢查
第二十三條 各級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對企業(yè)國有資產(chǎn)評估工作的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)內(nèi)部國有資產(chǎn)評估管理制度的建立、執(zhí)行情況和評估管理人員配備情況，定期或者不定期地對資產(chǎn)評估項(xiàng)目進(jìn)行抽查。
第二十四條 各級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對企業(yè)資產(chǎn)評估項(xiàng)目進(jìn)行抽查的內(nèi)容包括：
（一）企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為的合規(guī)性；
（二）評估的資產(chǎn)范圍與有關(guān)經(jīng)濟(jì)行為所涉及的資產(chǎn)范圍是否一致；
（三）企業(yè)提供的資產(chǎn)權(quán)屬證明文件、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料及生產(chǎn)經(jīng)營管理資料的真實(shí)性、合法性和完整性；
（四）資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)資質(zhì)和評估人員的執(zhí)業(yè)資格；
（五）資產(chǎn)賬面價(jià)值與評估結(jié)果的差異；
（六）經(jīng)濟(jì)行為的實(shí)際成交價(jià)與評估結(jié)果的差異；
（七）評估工作底稿；
（八）評估依據(jù)的合理性；
（九）評估報(bào)告對重大事項(xiàng)及其對評估結(jié)果影響的披露程度，以及該披露與實(shí)際情況的差異；
（十）其他有關(guān)情況。
第二十五條 省級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每終了30個(gè)工作日內(nèi)將檢查、抽查及處理情況上報(bào)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。
第二十六條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將資產(chǎn)評估項(xiàng)目的抽查結(jié)果通報(bào)相關(guān)部門。
第五章 罰則
第二十七條 企業(yè)違反本辦法，有下列情形之一的，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)通報(bào)批評并責(zé)令改正，必要時(shí)可依法向人民法院提起訴訟，確認(rèn)其相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為無效：
（一）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估而未進(jìn)行評估；
（二）聘請不符合相應(yīng)資質(zhì)條件的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)從事國有資產(chǎn)評估活動(dòng)；
（三）向資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)提供虛假情況和資料，或者與資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)串通作弊導(dǎo)致評估結(jié)果失實(shí)的；
（四）應(yīng)當(dāng)辦理核準(zhǔn)、備案而未辦理。
第二十八條 企業(yè)在國有資產(chǎn)評估中發(fā)生違法違規(guī)行為或者不正當(dāng)使用評估報(bào)告的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十九條 受托資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)在資產(chǎn)評估過程中違規(guī)執(zhí)業(yè)的，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)將有關(guān)情況通報(bào)其行業(yè)主管部門，建議給予相應(yīng)處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，可要求企業(yè)不得再委托該中介機(jī)構(gòu)及其當(dāng)事人進(jìn)行國有資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第三十條 有關(guān)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對資產(chǎn)評估項(xiàng)目抽查工作不予配合的，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以要求企業(yè)不得再委托該資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及其當(dāng)事人進(jìn)行國有資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。
第三十一條 各級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作人員違反本規(guī)定，造成國有資產(chǎn)流失的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第六章 附 則
第三十二條 境外國有資產(chǎn)評估，遵照相關(guān)法規(guī)執(zhí)行。
第三十三條 政企尚未分開單位所屬企事業(yè)單位的國有資產(chǎn)評估工作，參照本辦法執(zhí)行。
第三十四條 省級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本辦法，制定本地區(qū)相關(guān)工作規(guī)范，并報(bào)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。
第三十五條 本辦法自2005年9月1日起施行。
附件1：資產(chǎn)評估項(xiàng)目核準(zhǔn)申請表
附件2：國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案表
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