第一篇：深圳市安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法
深圳市財(cái)政委員會(huì) 深圳市安全管理委員會(huì)辦公室 關(guān)于印發(fā)《深圳市安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》的通知
文號(hào)：深財(cái)行規(guī)〔2011〕6號(hào)[內(nèi)容糾錯(cuò)] 各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)我市安全生產(chǎn)工作，規(guī)范安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《深圳市安全管理?xiàng)l例》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、中共廣東省委廣東省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》精神，結(jié)合本市實(shí)際，市財(cái)政委員會(huì)聯(lián)合市安全管理委員會(huì)辦公室制定了《深圳市安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
深圳市財(cái)政委員會(huì) 深圳市安全管理委員會(huì)辦公室
二○一一年七月一日
深圳市安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法
第一章 總
則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)我市安全生產(chǎn)工作，規(guī)范安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《深圳市安全管理?xiàng)l例》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、中共廣東省委廣東省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是指市財(cái)政預(yù)算安排的用于市本級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管、培訓(xùn)教育、宣傳推廣、政策引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)管理等項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)資金。
第三條
安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)遵循以下原則：
（一）規(guī)?？偪卦瓌t。安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)規(guī)模由市政府確定。業(yè)務(wù)主管部門(mén)根據(jù)申報(bào)單位的申請(qǐng)，結(jié)合年度安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)，按照申報(bào)項(xiàng)目的輕重緩急，在經(jīng)費(fèi)規(guī)模內(nèi)，合理安排經(jīng)費(fèi)使用項(xiàng)目。
（二）統(tǒng)一管理原則。安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由業(yè)務(wù)主管部門(mén)統(tǒng)一管理，所有符合申報(bào)條件的部門(mén)均可在經(jīng)費(fèi)使用范圍內(nèi)進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。
（三）事權(quán)劃分原則。安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格用于市本級(jí)事權(quán)支出，申報(bào)單位為負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的市政府工作部門(mén)，不得與部門(mén)預(yù)算重復(fù)，不得用于超過(guò)100萬(wàn)元的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。
（四）項(xiàng)目管理原則。安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行項(xiàng)目管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。屬于政府集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目實(shí)行集中采購(gòu)。
第二章 部門(mén)職責(zé)
第四條
市安全管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市安委會(huì)）是市政府設(shè)立的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理中承擔(dān)以下職責(zé)：
（一）審定年度項(xiàng)目計(jì)劃及臨時(shí)項(xiàng)目。
（二）審查項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和驗(yàn)收結(jié)論。
（三）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理工作。
市安委會(huì)下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市安委辦）。市安委辦作為業(yè)務(wù)主管部門(mén)，在安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理中承擔(dān)以下職責(zé)：
（一）根據(jù)市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策和要求，結(jié)合全市安全生產(chǎn)工作實(shí)際，發(fā)布年度安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)申報(bào)指引。
（二）受理項(xiàng)目申報(bào)、組織專(zhuān)家評(píng)審。
（三）編制安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)年度支出項(xiàng)目計(jì)劃。
（四）對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，組織開(kāi)展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)及驗(yàn)收。
（五）匯總計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施情況并向市安委會(huì)報(bào)告。
第五條
市財(cái)政委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市財(cái)政委）是市安委會(huì)成員單位，在安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理中承擔(dān)以下職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的安排和管理。
（二）對(duì)市安委辦編制的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)年度支出項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行審核。
（三）辦理經(jīng)費(fèi)撥付手續(xù)。
（四）對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行績(jī)效檢查。
第六條
項(xiàng)目申報(bào)單位是市安委會(huì)成員單位中負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的市政府工作部門(mén)，在安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理中承擔(dān)以下職責(zé)：
（一）按照本辦法規(guī)定和市安委辦有關(guān)指引申報(bào)項(xiàng)目，申報(bào)資料必須齊全、真實(shí)。
（二）做好項(xiàng)目的組織實(shí)施工作。
（三）配合開(kāi)展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。
（四）按要求提供資金使用、項(xiàng)目實(shí)施及績(jī)效情況等報(bào)告。
（五）接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查及驗(yàn)收。
第三章 經(jīng)費(fèi)使用范圍
第七條 安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用范圍：
（一）用于安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察、執(zhí)法、檢查等方面，具體包括以下事項(xiàng)：
1．組織實(shí)施安全生產(chǎn)有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。包括檢查、督查、整治以及與之相關(guān)的方案擬制、聘請(qǐng)專(zhuān)家、審查、論證和驗(yàn)收等。
2．組織對(duì)危及人身及財(cái)產(chǎn)安全的安全生產(chǎn)突發(fā)事件的處置、執(zhí)法、監(jiān)察等。
3．組織開(kāi)展事故調(diào)查處理工作。包括：聘請(qǐng)專(zhuān)家參與較大以上或者社會(huì)影響較大以及市領(lǐng)導(dǎo)交辦的安全事故調(diào)查；配合國(guó)務(wù)院和省調(diào)查組開(kāi)展重特大安全事故調(diào)查；為事故調(diào)查工作提供必要保障。
（二）用于安全生產(chǎn)公共宣傳、教育、培訓(xùn)等方面，具體包括以下事項(xiàng)：
1．開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)管、執(zhí)法人員培訓(xùn)。
2．開(kāi)展安全生產(chǎn)文化建設(shè)推廣活動(dòng)。
3．引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展全員安全培訓(xùn)教育。
4．開(kāi)展其他安全生產(chǎn)相關(guān)宣傳培訓(xùn)。
（三）用于城市風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理方面，具體包括以下事項(xiàng)：
1．重大危險(xiǎn)源的安全評(píng)估、分級(jí)、監(jiān)管、監(jiān)控。
2．城市公共安全領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警、應(yīng)急工作。
3．安全隱患舉報(bào)受理、轉(zhuǎn)接、交辦與跟蹤。
4．重大安全隱患排查整治。
（四）用于引導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面，具體包括以下事項(xiàng)：
1．制定行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作，督導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。
2．開(kāi)展職業(yè)健康安全體系認(rèn)證推廣工作，引導(dǎo)企業(yè)提高安全生產(chǎn)管理水平。
3．組織開(kāi)展安全生產(chǎn)托管工作，引導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)安全管理。
4．引導(dǎo)企業(yè)改善安全管理、進(jìn)行安全生產(chǎn)技術(shù)改造等。
（五）用于安全生產(chǎn)課題研究和推廣方面，具體包括以下事項(xiàng)：
1．安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)劃編制、課題研究。
2．安全生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝的推廣。
（六）用于組織開(kāi)展項(xiàng)目的評(píng)審、績(jī)效評(píng)價(jià)和驗(yàn)收。
（七）用于經(jīng)市政府或市安委會(huì)批準(zhǔn)的其他事項(xiàng)。
第四章 項(xiàng)目申報(bào)與實(shí)施
第八條 項(xiàng)目申報(bào)流程：
（一）申報(bào)單位向市安委辦提交申報(bào)資料，提出項(xiàng)目申請(qǐng)。申報(bào)資料須包括：項(xiàng)目?jī)?nèi)容、申請(qǐng)資金規(guī)模、申報(bào)理由、擬完成時(shí)間、可行性分析、績(jī)效目標(biāo)、實(shí)施方案等。
（二）市安委辦受理申請(qǐng)后，組織專(zhuān)家評(píng)審，并根據(jù)專(zhuān)家意見(jiàn)，編制年度安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目計(jì)劃。
（三）市財(cái)政委對(duì)市安委辦編制的年度安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行審核。
（四）市安委辦會(huì)同市財(cái)政委將年度安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)市安委會(huì)審定。
（五）市財(cái)政委根據(jù)批準(zhǔn)的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)年度支出項(xiàng)目計(jì)劃及有關(guān)規(guī)定撥付經(jīng)費(fèi)。
第九條 申報(bào)單位應(yīng)于每年年底前向市安委辦提出下一年度項(xiàng)目申請(qǐng)，市安委辦應(yīng)于項(xiàng)目申報(bào)后第二年第一季度完成審核工作。
第十條 審核通過(guò)的項(xiàng)目須于審核年度年底前完成。因故未能按時(shí)完成的，申報(bào)單位可向市安委辦申請(qǐng)延時(shí)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)1年；未能按時(shí)完成且未獲準(zhǔn)延時(shí)的，或驗(yàn)收不通過(guò)的，市安委辦將撤銷(xiāo)該項(xiàng)目，并會(huì)同市財(cái)政委將收回全部或部分專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；在執(zhí)行過(guò)程中因故需變更或中止項(xiàng)目時(shí)，申報(bào)單位須按項(xiàng)目資金申報(bào)程序報(bào)市安委辦同意后方可變更或中止；對(duì)因故中止的項(xiàng)目，市財(cái)政委將收回全部或部分專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
第十一條
項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)及時(shí)向市安委辦報(bào)告項(xiàng)目完成情況，提交項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)報(bào)告，并申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收。
第十二條
接到項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)后，市安委辦應(yīng)及時(shí)組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)和驗(yàn)收。驗(yàn)收辦法由市安委辦另行制定。市安委辦將年度項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和驗(yàn)收結(jié)論匯總向市安委會(huì)專(zhuān)題報(bào)告，并抄送市財(cái)政委。
第十三條
項(xiàng)目申報(bào)單位存在下列行為之一的，取消該單位下一年度的項(xiàng)目申報(bào)資格。
（一）未能按時(shí)完成申報(bào)項(xiàng)目且申請(qǐng)延時(shí)未獲批準(zhǔn)的。
（二）經(jīng)批準(zhǔn)延時(shí)后仍未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成申報(bào)項(xiàng)目的。
（三）項(xiàng)目驗(yàn)收不通過(guò)的。
第十四條 臨時(shí)項(xiàng)目管理。
（一）臨時(shí)項(xiàng)目是指在年度項(xiàng)目計(jì)劃編制之后，在本辦法經(jīng)費(fèi)使用范圍內(nèi)，由國(guó)家、省主管部門(mén)、市政府及市安委會(huì)臨時(shí)指定的項(xiàng)目。
（二）臨時(shí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額不超過(guò)年度安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)總額的15%。
（三）臨時(shí)項(xiàng)目由市安委辦報(bào)市安委會(huì)審定，經(jīng)批準(zhǔn)后由市財(cái)政委撥付經(jīng)費(fèi)。
第五章 監(jiān)督與檢查
第十五條
市安委辦、市財(cái)政委、市監(jiān)察局、市審計(jì)局根據(jù)各自職責(zé)對(duì)市安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督與檢查。
第十六條
安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁截留、挪用。對(duì)弄虛作假騙取專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，截留、挪用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，不按規(guī)定使用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等行為，視情節(jié)輕重采取通報(bào)、撤銷(xiāo)項(xiàng)目、追繳全部或部分專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等方式處理，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）及其他相關(guān)規(guī)定予以處罰；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。
第六章 附
則
第十七條 本辦法由市財(cái)政委、市安委辦負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。過(guò)去有關(guān)規(guī)定凡與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
第二篇：專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法
新疆維吾爾自治區(qū)科技專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)
管理辦法（試行）
新財(cái)教〔2009〕133號(hào)
第一章 總則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)自治區(qū)科技專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理，優(yōu)化科技經(jīng)費(fèi)配置，提高科技經(jīng)費(fèi)使用效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部科技部關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理若干意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕56號(hào)）和科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理工作的實(shí)際，在《新疆維吾爾自治區(qū)科技專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法（試行）》（新財(cái)教［2007］67號(hào)）的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了必要的調(diào)整和修改，形成了本辦法。
第二條
本辦法所稱(chēng)科技專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)）是指自治區(qū)設(shè)立的、由自治區(qū)財(cái)政預(yù)算安排的各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。
第三條 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于自治區(qū)境內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的科研院所、高等學(xué)校、企業(yè)等開(kāi)展科學(xué)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)活動(dòng)。
第四條 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理和使用原則：
（一）集中財(cái)力，突出重點(diǎn)。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要集中用于支持各類(lèi)科技計(jì)劃承接的重大科技任務(wù)，防止分散使用。
（二）分類(lèi)支持、多元投入。根據(jù)科技計(jì)劃和項(xiàng)目承擔(dān)單位的特點(diǎn)，分別采取無(wú)償資助、償還性資助、風(fēng)險(xiǎn)投資等方式，發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)、帶動(dòng)社會(huì)資金參與科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施的作用。
（三）科學(xué)安排，優(yōu)化配置。要嚴(yán)格按照科技計(jì)劃項(xiàng)目的目標(biāo)和 1
任務(wù)，科學(xué)合理地編制和安排預(yù)算，杜絕隨意性。
（四）獨(dú)立核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，獨(dú)立核算，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理和使用應(yīng)當(dāng)建立面向結(jié)果的追蹤問(wèn)效機(jī)制。
（五）加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范管理。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按全額預(yù)算、過(guò)程控制和成本核算進(jìn)行管理，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用實(shí)行承擔(dān)單位法定代表人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人雙重負(fù)責(zé)制。
（六）科技廳要加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算評(píng)估工作，充分發(fā)揮專(zhuān)家作用，提高預(yù)算安排的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性。
第二章 資助方式
第五條 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助方式包括無(wú)償資助、貸款貼息、資本金注入、風(fēng)險(xiǎn)投資、償還性資助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等。
第六條 在保持無(wú)償資助基本投入方式的同時(shí)，要積極探索其他資助方式，引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入科技領(lǐng)域，通過(guò)市場(chǎng)促進(jìn)自主創(chuàng)新。
第七條 對(duì)有明確產(chǎn)品導(dǎo)向或產(chǎn)業(yè)化前景、并能形成一定生產(chǎn)能力規(guī)模的項(xiàng)目，可綜合運(yùn)用上述各項(xiàng)資助方式。
第八條 采用除無(wú)償方式以外的資助方式，由科技廳會(huì)商財(cái)政廳等有關(guān)部門(mén)后確定執(zhí)行。
第三章 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍
第九條 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支范圍包括項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和計(jì)劃管理費(fèi)。第十條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中與研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)直接相關(guān)的、由專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支付的各項(xiàng)費(fèi)用。
第十一條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支范圍一般包括人員費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、租賃費(fèi)、材料費(fèi)、試驗(yàn)外協(xié)費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、技術(shù)引進(jìn)費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)、管理費(fèi)、其他費(fèi)用等。
（一）人員費(fèi)：是指直接參加項(xiàng)目實(shí)施的研發(fā)人員支出的勞務(wù)費(fèi)用。對(duì)自治區(qū)事業(yè)單位承擔(dān)的科技專(zhuān)項(xiàng)可從財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)總額中提取不超過(guò)8%的勞務(wù)費(fèi)用；對(duì)技術(shù)開(kāi)發(fā)類(lèi)型的科研院所，可提取不超過(guò)財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)總額12%的勞務(wù)費(fèi)用；對(duì)從事以智力為主、設(shè)備費(fèi)不超過(guò)20%的軟科學(xué)研究、軟件開(kāi)發(fā)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證等科技項(xiàng)目，可提取不超過(guò)財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)總額30%的勞務(wù)費(fèi)用；對(duì)企業(yè)承擔(dān)的科技項(xiàng)目，不得從財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)總額中提取人員勞務(wù)費(fèi)用。
項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)對(duì)勞務(wù)費(fèi)用的使用進(jìn)行審核，加強(qiáng)監(jiān)管。
（二）設(shè)備費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中購(gòu)置或試制專(zhuān)用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器、設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造而發(fā)生的費(fèi)用。
（三）租賃費(fèi)：指項(xiàng)目實(shí)施需租賃外單位的專(zhuān)用儀器、設(shè)備、場(chǎng)地、試驗(yàn)基地等發(fā)生的費(fèi)用，原則上不得超過(guò)財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)總額的15%。
（四）材料費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品的采購(gòu)及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。
（五）試驗(yàn)外協(xié)費(fèi)：指研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目所發(fā)生的帶料外加工或因本單位不具備條件而委托外單位進(jìn)行試驗(yàn)、化驗(yàn)、加工、測(cè)試等發(fā)生的費(fèi)用。
（六）燃料動(dòng)力費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專(zhuān)用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗等費(fèi)用。
（七）技術(shù)引進(jìn)費(fèi)：是指項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中所發(fā)生的購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)有技術(shù)、技術(shù)成果等費(fèi)用。
（八）差旅費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。差旅費(fèi)的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（九）會(huì)議費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中為組織開(kāi)展學(xué)術(shù)研討、咨詢(xún)以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)議數(shù)量、會(huì)議開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)期。
（十）出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專(zhuān)用軟件購(gòu)買(mǎi)費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專(zhuān)業(yè)通信費(fèi)、專(zhuān)利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。
（十一）勞務(wù)費(fèi)：是指項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中支付給項(xiàng)目或課題組成員中沒(méi)有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和項(xiàng)目組臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。
（十二）專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢(xún)專(zhuān)家的費(fèi)用。專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)不得支付給參與項(xiàng)目管理的相關(guān)工作人員。其標(biāo)準(zhǔn)如下：
以會(huì)議形式組織的咨詢(xún)，專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)一般參照高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員500元-800元/人天、其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員300元-500元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
以通訊形式組織的咨詢(xún)，專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)一般參照高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員60元-100元/人次、其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員40元-80元/人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（十三）管理費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中對(duì)使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、燃料消耗，以及其他有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出。管理費(fèi)按照項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算分段超額累退比例法核定，核定比例如下: 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算在100萬(wàn)元及以下的部分按照不高于8%的比例核定；
超過(guò)100萬(wàn)元至500萬(wàn)元的部分按不高于5%的比例核定；
超過(guò)500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分按不高于2%的比例核定； 超過(guò)1000萬(wàn)元的部分按不高于1%的比例核定。
管理費(fèi)實(shí)行總額控制,由項(xiàng)目承擔(dān)單位管理和使用。嚴(yán)禁科技項(xiàng)目承擔(dān)單位的管理機(jī)構(gòu)計(jì)提管理費(fèi)。
（十四）其他費(fèi)用：指未列入以上各項(xiàng)之外的其他必要開(kāi)支。其他費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示并注明開(kāi)支的具體內(nèi)容。
第十二條 關(guān)于計(jì)劃管理費(fèi)的使用范圍和管理，按照《自治區(qū)科技廳關(guān)于自治區(qū)科技計(jì)劃管理費(fèi)使用的暫行規(guī)定》（新科條字［2007］134號(hào)）執(zhí)行。
第四章 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算申報(bào)與核批
第十三條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制實(shí)行承諾制?？萍加?jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位法定代表人（或授權(quán)代表人）、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在編報(bào)預(yù)算時(shí)應(yīng)當(dāng)共同簽署承諾書(shū)，保證所提供信息的真實(shí)性，并對(duì)提供虛假信息導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。
第十四條
項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制要求
（一）項(xiàng)目預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目研究的合理需要，堅(jiān)持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)費(fèi)合理性原則。
（二）項(xiàng)目申報(bào)單位按有關(guān)要求申報(bào)自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)編制自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。項(xiàng)目申報(bào)單位科技主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位申報(bào)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行審核，并簽署書(shū)面審核意見(jiàn)。
（三）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算包括經(jīng)費(fèi)來(lái)源預(yù)算和經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算。經(jīng)費(fèi)來(lái)源預(yù)算包括用于同一項(xiàng)目的各種不同渠道的經(jīng)費(fèi)，其中單位自籌經(jīng)費(fèi)必須是貨幣資金。有自籌經(jīng)費(fèi)來(lái)源的，應(yīng)當(dāng)提供出資證明及其他相關(guān)財(cái)務(wù)資料。項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目實(shí)施前已有的儀器設(shè)備、圖書(shū)資料、實(shí)驗(yàn)材料等非貨幣形式的投入不能作為項(xiàng)目自籌資金部分。5
經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算包括與項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)有關(guān)的所有直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，并嚴(yán)格按照本辦法第三章規(guī)定的開(kāi)支范圍編制。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算不得編制赤字預(yù)算。
（四）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)同項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門(mén)共同編制；由多個(gè)單位共同承擔(dān)一個(gè)科技項(xiàng)目的，由牽頭承擔(dān)項(xiàng)目的單位負(fù)責(zé)編制總預(yù)算，并根據(jù)合作協(xié)議同時(shí)編列各參加單位的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
（五）項(xiàng)目承擔(dān)單位在編制預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)申報(bào)單位的現(xiàn)有組織實(shí)施條件和資源，以及從單位外部可能獲得的共享服務(wù)，并針對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施可能形成的科技資源和成果，提出社會(huì)共享的方案。
第十五條 對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算申報(bào)額度超過(guò)100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，在立項(xiàng)時(shí)需要有財(cái)務(wù)專(zhuān)家參加。
第十六條 科技廳對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行審核后，提出項(xiàng)目預(yù)算安排意見(jiàn)，隨同科技項(xiàng)目計(jì)劃，會(huì)同財(cái)政廳審定會(huì)簽后下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算。經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)當(dāng)納入科技項(xiàng)目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)一管理，分滾動(dòng)安排。
第十七條 科技廳根據(jù)下達(dá)的項(xiàng)目預(yù)算，與項(xiàng)目組織單位、課題承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目（課題）預(yù)算責(zé)任書(shū)。項(xiàng)目（課題）預(yù)算書(shū)是預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督檢查和財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。
第十八條 實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)管理的項(xiàng)目（課題），其經(jīng)費(fèi)的確定按國(guó)家招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行
第十九條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算用于與項(xiàng)目研究相關(guān)的支出，不得將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用于非預(yù)算支出。與項(xiàng)目研究活動(dòng)相關(guān)的必要支出，應(yīng)當(dāng)在保證工作的前提下，按照勤儉節(jié)約的原則，嚴(yán)格控制開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)費(fèi)使用中涉及政府采購(gòu)的，按政府采購(gòu)有 6
關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
同一項(xiàng)目不同渠道的經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算統(tǒng)一管理和核算，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按合同書(shū)規(guī)定及時(shí)提供配套資金。
第二十條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的執(zhí)行實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)后的項(xiàng)目預(yù)算，一般不予調(diào)整。由于項(xiàng)目研究目標(biāo)、重大技術(shù)路線(xiàn)或主要研究?jī)?nèi)容調(diào)整，以及不可抗力造成意外損失等原因，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總預(yù)算造成較大影響的，按規(guī)定報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)后可以進(jìn)行調(diào)整。
項(xiàng)目支出預(yù)算科目中人員費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)和管理費(fèi)預(yù)算不予調(diào)整。其他支出科目，在不超過(guò)該科目核定預(yù)算10%，或超過(guò)10%但科目調(diào)整金額不超過(guò)5萬(wàn)元的，由課題承擔(dān)單位根據(jù)研究需要報(bào)所在單位科研管理部門(mén)批準(zhǔn)并報(bào)單位財(cái)務(wù)部門(mén)備案；其他支出科目預(yù)算執(zhí)行超過(guò)核定預(yù)算10%且金額在5萬(wàn)元以上的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)助項(xiàng)目承擔(dān)單位提出調(diào)整意見(jiàn)，經(jīng)項(xiàng)目承擔(dān)單位上級(jí)主管科技部門(mén)同意后報(bào)科技廳批準(zhǔn)。
第二十一條 在研項(xiàng)目的結(jié)存經(jīng)費(fèi)，結(jié)轉(zhuǎn)下一按規(guī)定繼續(xù)使用。因故終止或撤銷(xiāo)的項(xiàng)目，由科技廳委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，結(jié)余的財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)退回科技廳。
第二十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定，制定內(nèi)部管理辦法，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及其自籌經(jīng)費(fèi)分別進(jìn)行單獨(dú)核算。
項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)辦理支出。嚴(yán)禁使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴(yán)禁以任何方式變相謀取私利。
第二十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)決算報(bào)告。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)下達(dá)之日起到終了不滿(mǎn)三個(gè)月的項(xiàng)目，當(dāng) 7
年可不編報(bào)決算，其經(jīng)費(fèi)使用情況在下一的決算報(bào)表中反映。項(xiàng)目決算報(bào)告由項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門(mén)會(huì)同項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制。項(xiàng)目決算報(bào)告由項(xiàng)目組織單位審核匯總后，于次年的3月20日前報(bào)科技廳。
第二十四條 科技專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)放共享，以減少重復(fù)浪費(fèi)，提高資源利用效率。
第二十五條
項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)向科技廳提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)和提交項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告。原則上通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收后方能進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。財(cái)務(wù)驗(yàn)收采取由科技廳委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)或組織財(cái)務(wù)專(zhuān)家參與項(xiàng)目驗(yàn)收組專(zhuān)司財(cái)務(wù)檢查兩種方式進(jìn)行。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目必須進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收。
財(cái)務(wù)驗(yàn)收包括項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況的驗(yàn)收及對(duì)項(xiàng)目合同書(shū)規(guī)定的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等內(nèi)容的驗(yàn)收。
第二十六條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告的主要內(nèi)容
（一）項(xiàng)目任務(wù)書(shū)下達(dá)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況。調(diào)整經(jīng)費(fèi)預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)附相應(yīng)的證明材料；
（二）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支情況；
（三）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算表；
（四）購(gòu)置儀器、設(shè)備等固定資產(chǎn)明細(xì)表。
第二十七條 通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)若有結(jié)余的，5%可留用于項(xiàng)目承擔(dān)單位的科研事業(yè)發(fā)展，其余上繳科技廳，由科技廳按財(cái)政廳關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 監(jiān)督與檢查
第二十八條 財(cái)政廳、科技廳對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況和效果進(jìn)行監(jiān)督檢查，并有權(quán)做出相應(yīng)的決定。
按照項(xiàng)目管理程序，每年需對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行中期評(píng)估。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)超過(guò)100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，其中期評(píng)估須由科技廳進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)檢查。專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)檢查和中期評(píng)估結(jié)果，將作為調(diào)整項(xiàng)目或課題預(yù)算安排、按進(jìn)度核撥經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。對(duì)不超過(guò)100萬(wàn)元的科技專(zhuān)項(xiàng)，科技廳可在中期評(píng)估中進(jìn)行財(cái)務(wù)抽查。
財(cái)務(wù)中期檢查主要內(nèi)容為：經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算情況，經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況，設(shè)備購(gòu)置及使用情況，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范的情況。
第二十九條 存在以下行為之一的，不得通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收：
（一）編報(bào)虛假預(yù)算，套取國(guó)家財(cái)政資金；
（二）未對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算：
（三）截留、擠占、挪用科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；
（四）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；
（五）提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；
（六）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；
（七）虛假承諾、自籌經(jīng)費(fèi)不到位；
（八）其他違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。
第三十條 項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在一月內(nèi)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)帳手續(xù)。項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)按第二十七條規(guī)定辦理，不得歸項(xiàng)目組成員所有，嚴(yán)禁用于發(fā)放獎(jiǎng)金和福利支出。
第三十一條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理和使用建立績(jī)效考評(píng)制度，考評(píng)結(jié)果作為項(xiàng)目承擔(dān)單位以后申報(bào)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。
第三十二條 科技廳建立項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)信用管理機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目組織單 9
位、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、中介機(jī)構(gòu)和評(píng)審評(píng)議專(zhuān)家在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理方面的信譽(yù)度進(jìn)行評(píng)價(jià)和記錄。
第三十三條 地州市縣所屬單位承擔(dān)國(guó)家和自治區(qū)科技項(xiàng)目、使用科技專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的，應(yīng)自覺(jué)接受所在地審計(jì)、財(cái)政、科技管理部門(mén)的監(jiān)督檢查。
第三十四條 對(duì)于預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，不按規(guī)定管理和使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、不及時(shí)編制決算、不按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的單位，科技廳將會(huì)同財(cái)政廳予以停撥經(jīng)費(fèi)或通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的可以終止項(xiàng)目。對(duì)于未通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收，存在弄虛作假，截留、挪用、擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，科技廳、財(cái)政廳可以取消有關(guān)單位或個(gè)人今后三年內(nèi)申請(qǐng)自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目的資格。同時(shí)建議有關(guān)部門(mén)給予紀(jì)律處分。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第三十五條 受科技廳委托的中介機(jī)構(gòu)在對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)管理狀況進(jìn)行檢查過(guò)程中，存在弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相、同項(xiàng)目依托單位或項(xiàng)目承擔(dān)單位串通作弊等行為的，取消其繼續(xù)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)管理狀況檢查的資格。
第七章 附則
第三十六條 本辦法由自治區(qū)財(cái)政廳、科技廳負(fù)責(zé)解釋。第三十七條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。2007年5月印發(fā)的《新疆維吾爾自治區(qū)科技專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法（試行）》（新財(cái)教［2007］67號(hào)）同時(shí)廢止。
第三篇：專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法
四川省科技支撐計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)《四川省中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃綱要》），規(guī)范和加強(qiáng)四川省科技支撐計(jì)劃(以下簡(jiǎn)稱(chēng)支撐計(jì)劃)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部科技部關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理若干意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2006]56號(hào)）和國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，制定本辦法。
第二條 支撐計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)）來(lái)源于四川省省級(jí)財(cái)政撥款，主要用于四川境內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的科研院所、高等院校、內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)等，圍繞《規(guī)劃綱要》重點(diǎn)領(lǐng)域及其優(yōu)先主題開(kāi)展重大公益技術(shù)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)與應(yīng)用示范。
第三條 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理和使用原則
（一）集中財(cái)力，突出重點(diǎn)。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)集中用于支持由支撐計(jì)劃承接的重大技術(shù)研究示范應(yīng)用任務(wù)，防止分散使用。對(duì)反映產(chǎn)業(yè)重大科技需求，具有明確市場(chǎng)應(yīng)用前景，以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合方式，開(kāi)展重大產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與示范應(yīng)用，能夠明顯提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。
（二）分類(lèi)支持，多元投入。根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)一般采取無(wú)償資助方式給予支持，積極探索實(shí)踐貸款貼息、償還性資助、風(fēng)險(xiǎn)投資等方式，發(fā)揮政府資金引導(dǎo)、帶動(dòng)社會(huì)資金參與支撐計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施的作用。
（三）科學(xué)安排，合理配置。要嚴(yán)格按照項(xiàng)目的目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)合理地編制和安排預(yù)算，杜絕隨意性。
（四）單獨(dú)核算、專(zhuān)款專(zhuān)用。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理和使用，要建立面向結(jié)果的追蹤問(wèn)效機(jī)制和績(jī)效考評(píng)制度。
第四條 四川省科技廳、四川省財(cái)政廳應(yīng)建立科研項(xiàng)目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫(kù)，完善信息公開(kāi)公示制度。將項(xiàng)目預(yù)算安排情況、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目研究人員、承擔(dān)單位承諾的科研條件等內(nèi)容納入數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行管理，對(duì)非保密信息及時(shí)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。
第二章 無(wú)償資助性項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍
第五條 對(duì)重大公益技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和重大產(chǎn)業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化前階段的技術(shù)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，一般以無(wú)償資助的方式予以支持。
第六條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)指在項(xiàng)目組織實(shí)施過(guò)程中與研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)直接相關(guān)的、由專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支付的各項(xiàng)費(fèi)用。
第七條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支范圍一般包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)，出版/文獻(xiàn)／信息傳播／知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)、管理費(fèi)等。
(—)設(shè)備費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中購(gòu)置或試制專(zhuān)用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造、以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格控制設(shè)備購(gòu)置費(fèi)支出。
(二)材料費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購(gòu)及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。
(三)測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中支付給外單位(包括項(xiàng)目承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位)的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。
(四)燃料動(dòng)力費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專(zhuān)用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。
(五)差旅費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn)(試驗(yàn))、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。差旅費(fèi)的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照四川省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(六)會(huì)議費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中為組織開(kāi)展學(xué)術(shù)研討、咨詢(xún)以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目或項(xiàng)目等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照四川省有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)議數(shù)量、會(huì)議開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)期。
(七）國(guó)際合作與交流費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中項(xiàng)目研究人員出國(guó)及外國(guó)專(zhuān)家來(lái)川工作的費(fèi)用。國(guó)際合作與交流費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家外事經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定。項(xiàng)目研究過(guò)程中發(fā)生國(guó)際合作與交流時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)項(xiàng)目牽頭單位審核同意。
(八)出版／文獻(xiàn)／信息傳播／知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專(zhuān)用軟件購(gòu)買(mǎi)費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專(zhuān)業(yè)通信費(fèi)、專(zhuān)利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。
（九）勞務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中支付給項(xiàng)目組成員中沒(méi)有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和項(xiàng)目組臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。
(十)專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢(xún)專(zhuān)家的費(fèi)用。專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)不得支付給參與項(xiàng)目研究及其管理的相關(guān)人員。
以會(huì)議形式組織的咨詢(xún)，專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)的開(kāi)支一般參照高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員500—800元／人天、其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員300—500元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會(huì)期超過(guò)兩天的，第三天及以后的咨詢(xún)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員300—400元／人天、其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員200—300元／人天執(zhí)行。
以通訊形式組織的咨詢(xún)，專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)的開(kāi)支—般參照高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員60—100元／人次、其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員40—80元／人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(十一)管理費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中對(duì)使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出。管理費(fèi)按照項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算分段超額累退比例法核定，核定比例如下：
項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算在20萬(wàn)元及以下的部分按照8％的比例核定；
超過(guò)20萬(wàn)元至50萬(wàn)元的部分按照5％的比例核定；
超過(guò)50萬(wàn)元至100萬(wàn)元的部分按照2％的比例核定；
超過(guò)100萬(wàn)元的部分按照1％的比例核定。
管理費(fèi)實(shí)行總額控制，由項(xiàng)目承擔(dān)單位管理和使用。
第八條 項(xiàng)目在研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其他支出，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示，單獨(dú)核定。
第三章 無(wú)償資助性項(xiàng)目的預(yù)算編制與審批
第九條 四川省科技廳在對(duì)征集項(xiàng)目進(jìn)行篩選、整合時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)形成項(xiàng)目概算。
第十條 四川省科技廳結(jié)合項(xiàng)目的綜合咨詢(xún)，對(duì)項(xiàng)目概算進(jìn)行獨(dú)立的咨詢(xún)?cè)u(píng)議。咨詢(xún)?cè)u(píng)議結(jié)果作為項(xiàng)目立項(xiàng)決策和控制項(xiàng)目預(yù)算的重要依據(jù)，并報(bào)省財(cái)政廳備案。
第十一條 確定立項(xiàng)的項(xiàng)目，項(xiàng)目組織單位組織可行性研究，編寫(xiě)項(xiàng)目可行性研
究報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)包含項(xiàng)目概算及其分解情況等內(nèi)容?？萍疾块T(mén)結(jié)合項(xiàng)目可行性論證，對(duì)項(xiàng)目概算及其分解情況等內(nèi)容進(jìn)行獨(dú)立論證，作為組織編制項(xiàng)目預(yù)算的依據(jù)。
第十二條 項(xiàng)目組織單位在選擇項(xiàng)目承擔(dān)單位的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織項(xiàng)目申報(bào)單位編制項(xiàng)目預(yù)算。項(xiàng)目預(yù)算的編制要求：
(一)項(xiàng)目預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目研究的合理需要，堅(jiān)持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則。
(二)項(xiàng)目預(yù)算編制時(shí)應(yīng)當(dāng)編制來(lái)源預(yù)算與支出預(yù)算。
來(lái)源預(yù)算除申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)外，有自籌經(jīng)費(fèi)來(lái)源的，應(yīng)當(dāng)提供出資證明及其他相關(guān)財(cái)務(wù)資料。自籌經(jīng)費(fèi)包括單位的自有貨幣資金、專(zhuān)項(xiàng)用于該項(xiàng)目研究的其他貨幣資金等。
支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費(fèi)來(lái)源編列，同一支出科目一般不得同時(shí)列支專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)對(duì)各項(xiàng)支出的主要用途和測(cè)算理由等進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。
(三)有多個(gè)單位共同承擔(dān)一個(gè)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)編列各單位承擔(dān)的主要任務(wù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。
(四)項(xiàng)目預(yù)算書(shū)應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)助項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門(mén)共同編制。
(五)編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)申明項(xiàng)目承擔(dān)單位的現(xiàn)有組織實(shí)施條件和資源，以及從單位外部可能獲得的共享服務(wù)，并針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施可能形成的科技資源和成果，提出社會(huì)共享的方案。
第十三條 項(xiàng)目預(yù)算由項(xiàng)目組織單位審核匯總后報(bào)送省科技廳，項(xiàng)目組織單位為市州縣科技局的，應(yīng)當(dāng)商同級(jí)財(cái)政部門(mén)匯總后報(bào)送。
第十四條 四川省科技廳、省財(cái)政廳組織專(zhuān)家或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行評(píng)審或評(píng)估。省科技廳、省財(cái)政廳應(yīng)建立預(yù)算評(píng)審專(zhuān)家?guī)?，完善評(píng)審專(zhuān)家的遴選、回避、信用和問(wèn)責(zé)制度。
第十五條 四川省科技廳對(duì)預(yù)算評(píng)審或評(píng)估結(jié)果進(jìn)行審核，并按程序公示。對(duì)于項(xiàng)目預(yù)算存在重大異議的，應(yīng)當(dāng)按照程序進(jìn)行復(fù)議。
第十六條 四川省科技廳提出項(xiàng)目預(yù)算安排建議報(bào)經(jīng)省財(cái)政廳批復(fù)后，下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算。批復(fù)預(yù)算的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)納入科研項(xiàng)目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)一管理。
第十七條 四川省科技廳根據(jù)預(yù)算批復(fù)，與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目預(yù)算書(shū)。項(xiàng)目預(yù)算書(shū)是預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督檢查和財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。
第十八條 項(xiàng)目預(yù)算由省科技廳按照要求報(bào)送省財(cái)政廳。省財(cái)政廳審核后批復(fù)下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算，并抄送省科技廳。
第十九條 實(shí)行招投標(biāo)管理的項(xiàng)目，其經(jīng)費(fèi)預(yù)算的確定按國(guó)家和省招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 無(wú)償資助性項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行
第二十條 專(zhuān)項(xiàng)資金的撥付，按照財(cái)政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)費(fèi)使用中涉及政府采購(gòu)的，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達(dá)的項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，一般不予調(diào)整，確有必要調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行核批：
(一)項(xiàng)目預(yù)算總額，課題間預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)省科技廳審核，省財(cái)政廳批準(zhǔn)。
（二）項(xiàng)目總預(yù)算不變、項(xiàng)目合作單位之間以及增加或減少項(xiàng)目合作單位的預(yù)算
調(diào)整，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)助項(xiàng)目承擔(dān)單位提出調(diào)整意見(jiàn)，報(bào)省科技廳批準(zhǔn)。
(三)項(xiàng)目支出預(yù)算科目中勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)和管理費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)整。其他支出科目，在不超過(guò)該科目核定預(yù)算10％，或超過(guò)10％但科目調(diào)整金額不超過(guò)5萬(wàn)元的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)研究需要調(diào)整執(zhí)行；其他支出科目預(yù)算執(zhí)行超過(guò)核定預(yù)算10％且金額在5萬(wàn)元以上的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)助項(xiàng)目承擔(dān)單位提出調(diào)整意見(jiàn)，經(jīng)項(xiàng)目組織單位審核同意后，報(bào)省科技廳批準(zhǔn)。
第二十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定，制定內(nèi)部管理辦法，建立健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及其自籌經(jīng)費(fèi)分別進(jìn)行單獨(dú)核算。
第二十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)辦理支出。嚴(yán)禁使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴(yán)禁以任何方式變相謀取私利。
第二十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)決算報(bào)告。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)下達(dá)之日起至終了不滿(mǎn)三個(gè)月的項(xiàng)目，當(dāng)年可不編報(bào)決算，其經(jīng)費(fèi)使用情況在下一的決算報(bào)表中編制反映。項(xiàng)目決算報(bào)告由項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門(mén)會(huì)同項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制，項(xiàng)目決算報(bào)告由項(xiàng)目組織單位審核匯總后，于次年的4月20日前報(bào)送省科技廳。
第二十五條 在研項(xiàng)目的結(jié)存經(jīng)費(fèi)，結(jié)轉(zhuǎn)下一按規(guī)定繼續(xù)使用。項(xiàng)目因故終止，項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，編制財(cái)務(wù)報(bào)告及資產(chǎn)清單，由項(xiàng)目組織單位審核匯總后，報(bào)送省科技廳，由省科技廳組織進(jìn)行清查處理，結(jié)余經(jīng)費(fèi)(含處理已購(gòu)物資、材料及儀器、設(shè)備的變價(jià)收入)收回原渠道，并按照四川省財(cái)政廳關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。在項(xiàng)目實(shí)施期間出現(xiàn)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)調(diào)整、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更或調(diào)動(dòng)單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位變更等影響經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的重大事項(xiàng)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)項(xiàng)目組織單位及省科技廳批準(zhǔn)。
第二十七條 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)屬?lài)?guó)有資產(chǎn)，一般由項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行管理和使用，國(guó)家有權(quán)調(diào)配用于相關(guān)科學(xué)研究開(kāi)發(fā)。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)放共享，以減少重復(fù)浪費(fèi)，提高資源利用效率。
第五章 無(wú)償資助性項(xiàng)目的監(jiān)督檢查
第二十八條 四川省財(cái)政廳、四川省科技廳對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥付使用的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十九條 四川省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳組織專(zhuān)家或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用和管理進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)檢查或中期評(píng)估。專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)檢查和中期評(píng)估的結(jié)果，將作為調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算安排、按進(jìn)度核撥經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。
第三十條 項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目組織單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省科技廳提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)，財(cái)務(wù)驗(yàn)收是進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收的前提。省科技廳負(fù)責(zé)組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)與財(cái)務(wù)驗(yàn)收，財(cái)務(wù)審計(jì)是財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。
第三十一條 存在下列行為之一的，不得通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收：
(一)編報(bào)虛假預(yù)算，套取國(guó)家財(cái)政資金；
(二)未對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算；
(三)截留、擠占、挪用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；
(四)違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；
(五)提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；
(六)未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；
(七)虛假承諾、自籌經(jīng)費(fèi)不到位；
(八)其他違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。
第三十二條 項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)如有結(jié)余，結(jié)余經(jīng)費(fèi)收回原渠道，并按照省財(cái)政廳關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條 四川省科技廳、四川省財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)結(jié)合財(cái)務(wù)審計(jì)和財(cái)務(wù)驗(yàn)收，按照《四川省省級(jí)財(cái)政支出預(yù)算績(jī)效考評(píng)辦法》的要求，逐步建立科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)制度。
第三十四條 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理建立承諾機(jī)制。項(xiàng)目承擔(dān)單位法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在編報(bào)預(yù)算時(shí)應(yīng)當(dāng)共同簽署承諾書(shū)，保證所提供信息的真實(shí)性，并對(duì)信息虛假導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。
第三十五條 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理建立信用管理機(jī)制。省科技廳對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、中介機(jī)構(gòu)和評(píng)審評(píng)議專(zhuān)家在專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理方面的信譽(yù)度進(jìn)行評(píng)價(jià)和記錄，第三十六條 對(duì)于預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，不按規(guī)定管理和使用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、不及時(shí)編報(bào)決算、不按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的單位，省科技廳將會(huì)同省財(cái)政廳予以停撥經(jīng)費(fèi)或通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的可以終止項(xiàng)目。對(duì)于未通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收，存在弄虛作假，截留、挪用、擠占專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，省科技廳、省財(cái)政廳可以取消有關(guān)單位或個(gè)人今后三年內(nèi)申請(qǐng)四川省科研項(xiàng)目的資格，并向社會(huì)公告。同時(shí)建議有關(guān)部門(mén)給予紀(jì)律處分。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第六章 貸款貼息
第三十七條 對(duì)已獲得支撐計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，且具有明確產(chǎn)品導(dǎo)向或產(chǎn)業(yè)化前景，并能形成一定生產(chǎn)能力規(guī)模的項(xiàng)目，可以采取貸款貼息的方式繼續(xù)予以支持。對(duì)預(yù)期能夠自主創(chuàng)新、形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。
第三十八條 申請(qǐng)貸款貼息的項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：
(一)四川省境內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)；
(二)具有科技成果轉(zhuǎn)化和擴(kuò)散所必須的研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化條件；
(三)該項(xiàng)目已獲得—年期以上的銀行貸款(包括政策性銀行的軟貸款，不包括—年以下的流動(dòng)資金貸款)支持，并能夠提供貸款合同、銀行付息單等材料。
第三十九條 根據(jù)貸款用于項(xiàng)目的實(shí)際支出水平，貸款貼息額不超過(guò)當(dāng)年發(fā)生利息額的50%，貼息時(shí)間不超過(guò)3年，貼息總額度最高為不超過(guò)100萬(wàn)元。第四十條 符合申請(qǐng)貸款貼息條件的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求向四川省科技廳提出申請(qǐng)。省科技廳、省財(cái)政廳組織專(zhuān)家或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)貸款貼息的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審評(píng)估、重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)創(chuàng)新性、技術(shù)可行性、風(fēng)險(xiǎn)性以及申報(bào)單位的經(jīng)營(yíng)管理水平等。
第四十一條 四川省科技廳根據(jù)評(píng)審評(píng)估意見(jiàn)，核定貼息金額，報(bào)省財(cái)政廳批準(zhǔn)后，按照財(cái)政資金撥付的有關(guān)規(guī)定將貼息資金撥付給貸款銀行或項(xiàng)目承擔(dān)單位。
第七章 其他資助方式
第四十二條 積極探索其他資助方式，引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入科技領(lǐng)域，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)自主創(chuàng)新。其他資助方式主要包括風(fēng)險(xiǎn)投資、償還性資助等。
第四十三條 對(duì)已獲得支撐計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，且具有明確產(chǎn)品導(dǎo)向或產(chǎn)業(yè)化前景、并能形成一定生產(chǎn)規(guī)模，但末獲得金融機(jī)構(gòu)融資支持的應(yīng)用示范項(xiàng)目，可以采用風(fēng)險(xiǎn)投資或償還性資助方式繼續(xù)予以支持。
第四十四條 風(fēng)險(xiǎn)投資、償還性資助的具體管理辦法另行制定。
第八章 附 則
第四十五條 本辦法由四川省財(cái)政廳、四川省科技廳負(fù)責(zé)解釋。
第四十六條 本辦法自2008年1月1日起施行，此前發(fā)布的相關(guān)管理辦法中與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。
第四篇：安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理制度
安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理制度
㈠總 則
第一條 為了建立安全生產(chǎn)投入長(zhǎng)效機(jī)制，不斷改善施工作業(yè)條件，減少施工傷亡事故發(fā)生，切實(shí)保障施工人員人身安全，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及財(cái)政部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 “關(guān)于印發(fā)《高危企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》的通知”（財(cái)企〔2006〕478號(hào)），結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際情況制定本辦法。
第二條 本制度適用于茶山公路和楊西大道立交工程項(xiàng)目部所屬全體員工和勞務(wù)作業(yè)人員。
第三條 本制度所稱(chēng)安全生產(chǎn)費(fèi)用是指按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)，購(gòu)置施工安全防護(hù)用具、落實(shí)安全施工措施、改善安全生產(chǎn)條件、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理等所需的費(fèi)用。
第四條 安全生產(chǎn)費(fèi)用按照“確保需要、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行管理。
㈡安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取
第五條 安全生產(chǎn)費(fèi)用按照《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（財(cái)企〔2006〕478號(hào)）規(guī)定，以建筑安裝工程造價(jià)為計(jì)提依據(jù)，本工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)為1.5%（283.75萬(wàn)元）。
第六條 安全生產(chǎn)費(fèi)用按照國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定在建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成的規(guī)費(fèi)中單列，并按照規(guī)費(fèi)的計(jì)算規(guī)定提取。
㈢安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用
第七條 安全生產(chǎn)費(fèi)用按照《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（財(cái)企[2006]478號(hào)）規(guī)定，在以下范圍內(nèi)使用：
⒈完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施支出；
⒉配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)物品支出；
⒊安全生產(chǎn)檢查與評(píng)價(jià)支出；
⒋重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的評(píng)估、整改、監(jiān)控支出； ⒌安全技能培訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急救援演練支出； ⒍其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。
第八條 安全生產(chǎn)費(fèi)用實(shí)行專(zhuān)戶(hù)核算。按規(guī)定范圍安排使用，不得挪用或擠占。結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下使用；安全生產(chǎn)費(fèi)用不足的，超出部分按正常成本費(fèi)用渠道列支。項(xiàng)目結(jié)束時(shí)，結(jié)余資金分項(xiàng)目部將予以扣除。根據(jù)使用情況，每季度予以匯總。安質(zhì)部組織財(cái)務(wù)部、工經(jīng)部、工程部、物機(jī)部根據(jù)本辦法進(jìn)行核銷(xiāo)。
第九條 利用安全費(fèi)用形成的資產(chǎn)，應(yīng)納入相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行管理。第十條 為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運(yùn)輸、野外等高危作業(yè)的人員辦理團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)或個(gè)人意外傷害保險(xiǎn)。所需保險(xiǎn)費(fèi)用直接列入成本（費(fèi)用），不在安全費(fèi)用中列支。為員工和勞務(wù)作業(yè)人員提供的職業(yè)病防治、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)所需費(fèi)用，不在安全費(fèi)用中列支。
第十一條 建立健全安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度和安全生產(chǎn)費(fèi)用核算制度,明確安全生產(chǎn)費(fèi)用使用、管理程序、職責(zé)及權(quán)限。
第十二條 在充分考慮安全生產(chǎn)需要的同時(shí)，還要考慮利用現(xiàn)有的設(shè)備和設(shè)施，挖掘潛力，講究時(shí)效。安全生產(chǎn)資金的投入與工程進(jìn)度同步，避免安全生產(chǎn)資金脫節(jié)現(xiàn)象。
第十三條 建立安全費(fèi)用臺(tái)賬，財(cái)務(wù)部定期入賬，在工程施工科目下設(shè)立子科目單獨(dú)核算。
㈣安全生產(chǎn)費(fèi)用的監(jiān)督管理
第十四條 及時(shí)、足額提取并按規(guī)定使用安全費(fèi)用。
第十五條 項(xiàng)目部財(cái)務(wù)部、物設(shè)部、工經(jīng)部、工程部、安質(zhì)部、對(duì)安全費(fèi)用提取、管理、使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十六條 未按本辦法落實(shí)安全費(fèi)用的，項(xiàng)目部安全環(huán)保部會(huì)同財(cái)務(wù)部、物設(shè)部、工程部、工程部責(zé)令責(zé)任人或部門(mén)限期改正、予以警告。逾期不改正的，項(xiàng)目部將給予相應(yīng)處罰。
㈤安全資金的計(jì)劃管理
第十七條 項(xiàng)目生產(chǎn)的同時(shí)，及時(shí)編制安全費(fèi)用使用計(jì)劃，并于每季度首月10日前，將本季度安全費(fèi)用計(jì)劃進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
第十八條 根據(jù)項(xiàng)目部下達(dá)的季度安全費(fèi)用提取和使用計(jì)劃，適時(shí)適量的向分包隊(duì)配備安全防護(hù)設(shè)施和其他使用內(nèi)容。
第十九條 項(xiàng)目部安全環(huán)保部根據(jù)安全費(fèi)用申請(qǐng)計(jì)劃結(jié)合平時(shí)
檢查落實(shí)情況進(jìn)行審核。
第二十條 項(xiàng)目部安全環(huán)保部要根據(jù)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)的生產(chǎn)計(jì)劃，及時(shí)編制安全費(fèi)用申請(qǐng)計(jì)劃，并于每季首月10日前，將本季度安全費(fèi)用計(jì)劃上報(bào)公司安全管理部部。同時(shí)將上季度安全費(fèi)用使用情況報(bào)公司安全管理部審查。
第二十一條 項(xiàng)目部根據(jù)公司下達(dá)的季度安全費(fèi)用提取和使用計(jì)劃，辦理上交公司安全費(fèi)用支付單，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理審批，送項(xiàng)目部財(cái)務(wù)部公司繳款。
㈥安全生產(chǎn)資金管理考核
第二十二條 本項(xiàng)目須按照項(xiàng)目部要求和國(guó)家安全生產(chǎn)法的規(guī)定足額提取安全資金，并落實(shí)到安全生產(chǎn)中，嚴(yán)禁挪作它用。但是，為了全面真實(shí)的反映各單位安全資金的提取和使用情況，避免項(xiàng)目安全生產(chǎn)支出統(tǒng)計(jì)不足和重列成本，對(duì)于在項(xiàng)目施工生產(chǎn)及日常管理中發(fā)生的，屬于安全生產(chǎn)資金使用范圍的，均應(yīng)作為安全生產(chǎn)資金支出。
第二十三條 根據(jù)項(xiàng)目部規(guī)定，本項(xiàng)目應(yīng)配合公司、業(yè)主等單位和項(xiàng)目部安質(zhì)部對(duì)安全費(fèi)提取、使用和管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)于未按照要求提取專(zhuān)項(xiàng)安全費(fèi)用或者未按時(shí)上報(bào)安全費(fèi)用提取和使用情況，受到上級(jí)主管部門(mén)相關(guān)處罰的，項(xiàng)目部將給予責(zé)任人和責(zé)任部門(mén)同樣處罰；對(duì)于安全費(fèi)用投入不足造成責(zé)任事故且情節(jié)嚴(yán)重的，將追究有關(guān)人員的責(zé)任。
㈦安全生產(chǎn)資金的開(kāi)支范圍
第二十四條 安全資金的使用范圍：
1專(zhuān)職安檢人員,生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)；作業(yè)人員安○全教育、崗位培訓(xùn)、考核發(fā)證、安全宣傳、“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)；
2全員安全及特種（專(zhuān)項(xiàng)）作業(yè)安全技能培訓(xùn)； ○3安全應(yīng)急救援及預(yù)案演練； ○4各種安全生產(chǎn)宣傳支出； ○5其他安全教育培訓(xùn)費(fèi)用。○⒍其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出
⑴特種作業(yè)人員(從事高空、井下、塵毒作業(yè)的人員及炊管人員等)體檢費(fèi)用；
⑵辦理安全施工許可證；
⑶辦公、生活區(qū)的防腐、防毒、防四害、防觸電、防煤氣、防火患等支出；
⑷從業(yè)人員配備勞動(dòng)防護(hù)用品、保健及防暑降溫品；
⑸安全生產(chǎn)評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)、安全標(biāo)準(zhǔn)工地等用于安全警示標(biāo)牌及生產(chǎn)安全防范和保障安全生產(chǎn)的支出；
⑹其他與安全生產(chǎn)相關(guān)的資金支出等。
第五篇：安全生產(chǎn)監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)
安全生產(chǎn)監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi) 項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)報(bào)告
根據(jù)《福建省財(cái)政廳關(guān)于開(kāi)展省直部門(mén)2016專(zhuān)項(xiàng)支出績(jī)效自評(píng)工作的通知（閩財(cái)績(jī)函〔2017〕1號(hào)）的文件通知精神，我局成立財(cái)政績(jī)效自評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并將本局安全生產(chǎn)專(zhuān)家組辦公經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目作為2016年財(cái)政支出績(jī)效自評(píng)項(xiàng)目。按照財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的有關(guān)規(guī)定對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。遵循“科學(xué)性、規(guī)范性、客觀性和公正性”的原則，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，我們進(jìn)行了績(jī)效指標(biāo)設(shè)計(jì)、評(píng)審論證、問(wèn)卷調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)、賬表查證等必要的工作程序，對(duì)送審的有關(guān)資料進(jìn)行認(rèn)真、細(xì)致的評(píng)審，形成本評(píng)價(jià)報(bào)告：
一、項(xiàng)目概況
（一）立項(xiàng)情況
為確保我省安全生產(chǎn)工作正常有序的開(kāi)展，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)批示，2001年開(kāi)始將安全生產(chǎn)監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。主要立項(xiàng)依據(jù)有：
1、省政府領(lǐng)導(dǎo)張家坤、賈錫太批示；
2、省政府確定開(kāi)展十項(xiàng)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作；
3、省政府專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要[2006]40號(hào)；
4、省委、省政府《關(guān)于福建省人民政府機(jī)關(guān)改革的實(shí)施意見(jiàn)》（閩委[2009]27號(hào)），省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局由部門(mén)管理機(jī)構(gòu)調(diào)整為省政府直屬機(jī)構(gòu)；
5、《全省第三季度防范重特大生產(chǎn)安全事故暨省政府安委會(huì)全體成員會(huì)議紀(jì)要》（省政府專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要[2011]89號(hào)）第四年：原則同意增加省安監(jiān)局4名行政編制，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)宣傳教育工作；
6、《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)總局機(jī)關(guān)生產(chǎn)安
全較大以上事故和較大涉險(xiǎn)事故信息處置辦法的通知》（安監(jiān)總廳統(tǒng)計(jì)[2009]119號(hào)）規(guī)定，一次死亡3人以上的，省級(jí)安監(jiān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人必須趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行督導(dǎo)；一次死亡6人以上的，總局相關(guān)部門(mén)就應(yīng)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行督導(dǎo)（原為10人以上）；
7、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)[2010]23號(hào)）要求強(qiáng)化企業(yè)安全管理，煤礦、非煤礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并于與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井，并要去強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，實(shí)施更加有力的監(jiān)督管理；
8、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議精神進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》（安委明電[2011]8號(hào)）要求全面排查和消除各類(lèi)安全隱患，依法加強(qiáng)行政執(zhí)法和社會(huì)監(jiān)督；
9、《關(guān)于貫徹落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神依法理順全省煙花爆竹安全監(jiān)管職能的請(qǐng)示》（閩公綜[2015]226號(hào)）批復(fù)，同意將省煙花爆竹安全管理辦公室及有關(guān)職能由省公安廳劃轉(zhuǎn)給省安監(jiān)局，于2016年新增一個(gè)職能、兩個(gè)處室。隨著省委、省政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的日益重視，我局不斷強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作量不斷加大，在省財(cái)政廳的大力支持下，安全生產(chǎn)監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)也有了相應(yīng)的增加。
（二）資金情況
財(cái)政授權(quán)總撥入安全生產(chǎn)監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目479.84萬(wàn)元，項(xiàng)目資金于2016年已全額到位。支出384.59萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的80.15%，本結(jié)余95.25萬(wàn)元。
（三）項(xiàng)目情況
2016年，按照省委、省政府的決策部署，我局積極督促各級(jí)各相關(guān)部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)，推進(jìn)工作落實(shí)，各類(lèi)事故指標(biāo)連續(xù)十年實(shí)現(xiàn)較大幅度下降，全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。安全生產(chǎn)監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)工作項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要用于：
1、開(kāi)展全省性的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作；
2、新增隱患排查治理及重大隱患核查等；
3、趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)等經(jīng)費(fèi)支出；
4、重大隱患及事故政府掛牌督辦、交辦等經(jīng)費(fèi)支出；
5、2015年新增的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管以及2016年新增的煙花爆竹安全監(jiān)管職能處室的辦公設(shè)備的采購(gòu)及工作經(jīng)費(fèi)。
（四）主要績(jī)效目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推動(dòng)實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略為主線(xiàn)，堅(jiān)持依法治理，深化“打非治違”，強(qiáng)化安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化工作推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、評(píng)價(jià)過(guò)程
（一）評(píng)價(jià)主體
項(xiàng)目使用單位：福建省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 項(xiàng)目類(lèi)型：安全生產(chǎn)監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi) 項(xiàng)目承擔(dān)部門(mén)：福建省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
（二）評(píng)價(jià)范圍
本次評(píng)價(jià)的范圍為2016安全生產(chǎn)監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目，該項(xiàng)目包括差旅費(fèi)、車(chē)輛運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、巡視工作專(zhuān)項(xiàng)支出、駐村工作經(jīng)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置、信息系統(tǒng)建設(shè)及其他工作經(jīng)費(fèi)支出。實(shí)際項(xiàng)目資金支出總
額384.59萬(wàn)元，此次績(jī)效評(píng)價(jià)覆蓋率達(dá)100%。
（三）指標(biāo)體系設(shè)計(jì)
安全生產(chǎn)監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)共設(shè)置三大類(lèi)指標(biāo)體系，每一類(lèi)均設(shè)一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)、三級(jí)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，權(quán)重以及評(píng)價(jià)得分。
一級(jí)指標(biāo)一般包括項(xiàng)目資金投入情況、項(xiàng)目實(shí)施情況，項(xiàng)目產(chǎn)出與效益共計(jì)三項(xiàng)指標(biāo)。
二級(jí)指標(biāo)一般包括時(shí)效情況、項(xiàng)目立項(xiàng)、資金落實(shí)、業(yè)務(wù)管理、資金使用管理、產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)性影響、服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度共計(jì)十二項(xiàng)指標(biāo)。
三類(lèi)指標(biāo)一般包括項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間差異、績(jī)效目標(biāo)合理性、績(jī)效指標(biāo)明確性、績(jī)效指標(biāo)完成率、項(xiàng)目立項(xiàng)規(guī)范性、成本控制率、資金到位率、到位及時(shí)率、資金使用率、財(cái)政投入乘數(shù)、目標(biāo)制定合理性、管理制度健全性、支撐條件保障、目標(biāo)完成率、財(cái)務(wù)制度健全性、財(cái)務(wù)信息規(guī)范性、目標(biāo)責(zé)任制考核，綜合性督查行業(yè)性專(zhuān)項(xiàng)督查、全省較大事故起數(shù)及各類(lèi)事故死亡人數(shù)、減少直接經(jīng)濟(jì)損失、重特大事故死亡人數(shù)、事故總量以及影響生態(tài)環(huán)境的重特大安全生產(chǎn)事故、安全生產(chǎn)環(huán)境、服務(wù)對(duì)象對(duì)各項(xiàng)監(jiān)管依法方面滿(mǎn)意度共計(jì)二十三項(xiàng)指標(biāo)。
（四）評(píng)價(jià)方法
結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際情況，選用的評(píng)價(jià)指標(biāo)包括項(xiàng)目立項(xiàng)情況、社會(huì)效益、資金管理情況、財(cái)務(wù)管理狀況、項(xiàng)目運(yùn)行情況等衡量績(jī)效
目標(biāo)完成程度的指標(biāo)。
通過(guò)審查安全生產(chǎn)監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出賬目，核實(shí)項(xiàng)目資金到位率、使用率以及資金使用的合規(guī)合法性；通過(guò)座談、咨詢(xún)和查閱資料等方式收集匯總安全生產(chǎn)監(jiān)督相關(guān)制度的建設(shè)、項(xiàng)目資金投入所帶來(lái)的生產(chǎn)安全事故總量的降低、死亡人數(shù)的減少、經(jīng)濟(jì)損失的減少等經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和可持續(xù)效益；委托有關(guān)部門(mén)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，了解服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度等，并對(duì)所收集的資料進(jìn)行比較分析，得出績(jī)效目標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果。
（五）評(píng)價(jià)結(jié)論
1、得分情況
2016安全生產(chǎn)監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目自評(píng)得分93.54分，自評(píng)等級(jí)為優(yōu)秀。其中得分較高的指標(biāo)有：
（1）產(chǎn)出質(zhì)量-全省較大事故起數(shù)、各類(lèi)事故死亡人數(shù)。實(shí)際2016全省較大事故起數(shù)較2015年指標(biāo)下降3.5%，各類(lèi)事故死亡人數(shù)下降1.5%，該項(xiàng)得8分。
（2）產(chǎn)出數(shù)量-目標(biāo)責(zé)任制考核，綜合性督查以及行業(yè)性專(zhuān)項(xiàng)督查。實(shí)際2016組織完成目標(biāo)責(zé)任制考核2次，綜合性督查2次，行業(yè)性專(zhuān)項(xiàng)督查4次，該項(xiàng)得9分。
（3）、經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)-減少直接經(jīng)濟(jì)損失。實(shí)際2016同比減少經(jīng)濟(jì)損失1.5%以上，該項(xiàng)得6分。
扣分較多的指標(biāo)有：
（1）、目標(biāo)完成率-完成率大于95%得滿(mǎn)分，每低5個(gè)百分點(diǎn)，扣一分。實(shí)際2016完成使用資金384.59萬(wàn)元，目標(biāo)完成率為80.15%，此項(xiàng)滿(mǎn)分5分，實(shí)際得2分。
2、總體評(píng)價(jià)
為了貫徹省領(lǐng)導(dǎo)的批示以及省政府頒布的相應(yīng)意見(jiàn)通知，我局將安全生產(chǎn)監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)其作為加強(qiáng)預(yù)算資金管理的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，在資金使用方面，我根據(jù)《預(yù)算資金管理辦法》和其他相關(guān)法規(guī)，制定了《省安監(jiān)局安全生產(chǎn)監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)資金管理辦法》，對(duì)該項(xiàng)目資金的使用范圍作出了明確規(guī)定，同時(shí)要求局財(cái)務(wù)部門(mén)介入項(xiàng)目資金的使用過(guò)程，嚴(yán)格按照國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和《省安監(jiān)局財(cái)務(wù)管理制度》的要求對(duì)項(xiàng)目資金的使用進(jìn)行事中監(jiān)督，確保項(xiàng)目資金專(zhuān)款專(zhuān)用、合規(guī)合法，并自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)有關(guān)部門(mén)的共同努力下，全局上下齊心，2016基本達(dá)到了預(yù)期績(jī)效目標(biāo)。
三、績(jī)效指標(biāo)分析
（一）投入 1.投入（30%）（1）時(shí)效情況（3%）
實(shí)際實(shí)施月份不晚于計(jì)劃月份得滿(mǎn)分，比計(jì)劃月份晚1個(gè)月以?xún)?nèi)扣1分，比計(jì)劃月份晚1個(gè)月以上不得分
本項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)間2016年1月-2016年12月，實(shí)際實(shí)施時(shí)間2016年1月-2016年12月不晚于計(jì)劃月份得3分。
（2）項(xiàng)目立項(xiàng)（12%）
①績(jī)效目標(biāo)合理性（3%），評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：是否與項(xiàng)目任務(wù)數(shù)或計(jì)劃數(shù)相對(duì)應(yīng)；是否與預(yù)算確定的項(xiàng)目投資額或資金量相匹配。一項(xiàng)不符合扣一分，嚴(yán)重的此項(xiàng)完全不得分。
根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)張家坤、賈錫太批示、《省政府確定開(kāi)展十項(xiàng)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作、省政府專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要》[2006]40號(hào)、省委、省政府《關(guān)于福建省人民政府機(jī)關(guān)改革的實(shí)施意見(jiàn)》（閩委[2009]27號(hào)）、《全省第三季度防范重特大生產(chǎn)安全事故暨省政府安委會(huì)全體成員會(huì)議紀(jì)要》（省政府專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要[2011]89號(hào)）、《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)總局機(jī)關(guān)生產(chǎn)安全較大以上事故和較大涉險(xiǎn)事故信息處置辦法的通知》（安監(jiān)總廳統(tǒng)計(jì)[2009]119號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)[2010]23號(hào)）、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議精神進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》（安委明電[2011]8號(hào)）、《關(guān)于貫徹落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神依法理順全省煙花爆竹安全監(jiān)管職能的請(qǐng)示》（閩公綜[2015]226號(hào)）項(xiàng)目與計(jì)劃數(shù)及資金量均對(duì)應(yīng)匹配，得3分。
②績(jī)效目標(biāo)明確性（3%），評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：是否將項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)細(xì)化分解為具體的績(jī)效指標(biāo)；是否通過(guò)清晰、可衡量的指標(biāo)值予以體現(xiàn)。一項(xiàng)不符合扣一分，嚴(yán)重的此項(xiàng)完全不得分。
本項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)通過(guò)設(shè)置12個(gè)二級(jí)指標(biāo)、23個(gè)三級(jí)指標(biāo)，并以具體指標(biāo)數(shù)值予以體現(xiàn)，得3分。
③績(jī)效指標(biāo)完成率（3%），評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：目標(biāo)完成率E=目標(biāo)實(shí)際完成數(shù)/期初目標(biāo)編制數(shù)，本指標(biāo)得分為指標(biāo)權(quán)重×E。
本項(xiàng)目目標(biāo)完成數(shù)11個(gè)，期初目標(biāo)編制數(shù)13個(gè)，目標(biāo)完成率84.62%，得2.54分
④項(xiàng)目立項(xiàng)規(guī)范性（3%），評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：項(xiàng)目是否按照規(guī)定的程序申請(qǐng)立項(xiàng)；所提交的文件、材料是否符合相關(guān)要求；事前是否已經(jīng)過(guò)必要的可行性研究、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體決策等。一項(xiàng)不符合扣一分，嚴(yán)重的此項(xiàng)完全不得分。
本項(xiàng)目立項(xiàng)程序均按照規(guī)定的程序及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，得3分（3）資金落實(shí)（15%）
①成本控制率（3%），評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：成本控制率A=截至年末累計(jì)支出數(shù)/項(xiàng)目概算或當(dāng)年預(yù)算數(shù)。A≦100%得滿(mǎn)分；100%﹤A≦105%時(shí)，得分為此項(xiàng)指標(biāo)滿(mǎn)分值-100×（A-100%）
本項(xiàng)目截止年末累計(jì)支出數(shù)384.59萬(wàn)元，項(xiàng)目預(yù)算數(shù)479.84萬(wàn)元，成本控制率80.15%，得3分。
②資金到位率（3%），評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：資金到位率=（實(shí)際到位資金/計(jì)劃投入資金）×100%。資金到位率大于90%的得滿(mǎn)分，每少5個(gè)百分點(diǎn)扣1分，扣完為止。
本項(xiàng)目實(shí)際到位資金479.84萬(wàn)元，計(jì)劃投入資金479.84萬(wàn)元，到位率100%，得3分。
③到位及時(shí)率（3%），評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：到位及時(shí)率=（及時(shí)到位資金/應(yīng)到位資金）×100%。到位及時(shí)率大于90%的得滿(mǎn)分，每低5個(gè)百
分點(diǎn)，扣一分，扣完為止。
本項(xiàng)目資金于2016年足額到位，資金及時(shí)率100%，得3分。④資金使用率（3%），評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：資金使用率=（實(shí)際使用資金/實(shí)際到位資金）×100%。資金使用率大于95%的得滿(mǎn)分，每少5個(gè)百分點(diǎn)扣1分，扣完為止。
本項(xiàng)目實(shí)際使用資金384.59萬(wàn)元，實(shí)際到位資金479.84萬(wàn)元，資金使用率80.15%，得0分。
⑤財(cái)政投入乘數(shù)（3%），評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：財(cái)政投入乘數(shù)=非財(cái)政資金投入/財(cái)政資金投入。財(cái)政投入乘數(shù)達(dá)到或超過(guò)預(yù)期的得滿(mǎn)分，較預(yù)期每差10個(gè)百分點(diǎn)扣1分，扣完為止。本項(xiàng)目財(cái)政投入乘數(shù)達(dá)到預(yù)期，得3分。
2、過(guò)程（30%）
（1）業(yè)務(wù)管理（15%）
①目標(biāo)制定合理性（5%），評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：項(xiàng)目目標(biāo)是否根據(jù)相應(yīng)規(guī)定；是否符合規(guī)定要求。一項(xiàng)不符合扣一分，嚴(yán)重的此項(xiàng)完全不得分
安全生產(chǎn)監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目目標(biāo)是依據(jù)省政府專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要[2006]40號(hào)、省委、省政府《關(guān)于福建省人民政府機(jī)關(guān)改革的實(shí)施意見(jiàn)》（閩委[2009]27號(hào)）、《全省第三季度防范重特大生產(chǎn)安全事故暨省政府安委會(huì)全體成員會(huì)議紀(jì)要》（省政府專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要[2011]89號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)[2010]23號(hào)）、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第
165次常務(wù)會(huì)議精神進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》（安委明電[2011]8號(hào)）等一系列規(guī)定，目標(biāo)明確，要求具體，得5分。
②管理制度健全性（5%），評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：制度健全得5分，制度比較健全得3分，制度不健全得0分。
經(jīng)查，我局在安全生產(chǎn)監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目中除了嚴(yán)格遵照上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)規(guī)章制度外，由財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理，指定專(zhuān)人建立臺(tái)賬，并跟蹤、監(jiān)控項(xiàng)目資金的全程使用，定期進(jìn)行資金使用的匯總、分析，保證專(zhuān)項(xiàng)資金的使用安全、完整，得5分。
③支撐條件保障（5%），評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：好得5分，良好得3分，一般得1分，差得0分。
安全生產(chǎn)監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目遵守相關(guān)的法律法規(guī)，項(xiàng)目合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等資料齊全并歸檔，項(xiàng)目實(shí)施的人員條件、場(chǎng)地設(shè)備、信息支撐等均落實(shí)到位，得5分。
（2）資金使用管理（15%）
①目標(biāo)完成率（5%），評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：目標(biāo)完成率=（目標(biāo)完成資金/目標(biāo)到位資金）×100%。目標(biāo)完成率大于95%的得滿(mǎn)分，每低5個(gè)百分點(diǎn)，扣一分，扣完為止。
本項(xiàng)目目標(biāo)完成資金384.59萬(wàn)元，目標(biāo)到位資金479.84萬(wàn)元，目標(biāo)完成率80.15%，得2分。
②財(cái)務(wù)制度健全性（5%），評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：制度健全得5分，制度比較健全得3分，制度不健全得0分。
項(xiàng)目執(zhí)行中嚴(yán)格按照《省安監(jiān)局財(cái)務(wù)管理制度》、項(xiàng)目資金管理辦法及其相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)、制度使用資金，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為，得
5分。
③財(cái)務(wù)信息規(guī)范性（5%），評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：規(guī)范得5分，較規(guī)范得3分，一般得1分，差得0分。
項(xiàng)目執(zhí)行中嚴(yán)格按照《省安監(jiān)局財(cái)務(wù)管理制度》、項(xiàng)目資金管理辦法及其相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)、制度使用資金，財(cái)務(wù)信息規(guī)范，得5分。
3、產(chǎn)出與效益（40%）（1）產(chǎn)出數(shù)量（9%）
目標(biāo)責(zé)任制考核，綜合性督查行業(yè)性專(zhuān)項(xiàng)督查，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：組織完成2次目標(biāo)責(zé)任制考核，2次綜合性督查，5次行業(yè)性專(zhuān)項(xiàng)督查，少1次扣1分，扣完為止。
項(xiàng)目完成2次目標(biāo)責(zé)任制考核，2次綜合性督查，2次燃?xì)夤艿?、危化品行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)督查，1次非煤礦山、尾礦庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)督查，1次安全評(píng)價(jià)職業(yè)衛(wèi)生中介機(jī)構(gòu)督查，得9分。
（2）產(chǎn)出質(zhì)量（8%）
全省較大事故起數(shù)、各類(lèi)事故死亡人數(shù)，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：2016年較大事故起數(shù)較2015年指標(biāo)下降3.4%，各類(lèi)事故死亡人數(shù)下降1.3%，全部達(dá)到得8分，否則不得分。
2016年全省較大事故起數(shù)較2015年指標(biāo)下降3.5%，各類(lèi)事故死亡人數(shù)下降1.5%，得8分。
（3）經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)（6%）
直接經(jīng)濟(jì)損失，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：同比減少直接經(jīng)濟(jì)損失1.5以上得6分，未達(dá)到按比例得分。
2016同比2015減少直接經(jīng)濟(jì)損失1.5%以上，得6分。（4）社會(huì)效益目標(biāo)（4%）
重特大事故、各類(lèi)事故、死亡人數(shù)，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：全省發(fā)生各類(lèi)事故、死亡人數(shù)同比分別下降1.3%，重特大事故起數(shù)零控制，全部完成得4分，未完成的0分。
全省較大事故起數(shù)較2015年指標(biāo)下降3.5%，各類(lèi)事故死亡人數(shù)下降1.5%；重特大事故起數(shù)零控制，得4分。
（5）生態(tài)效益目標(biāo)（4%）
影響生態(tài)環(huán)境的重特大安全事故，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：安全生產(chǎn)事故總量下降幅度達(dá)到3.4%以上，未發(fā)生影響生態(tài)環(huán)境的重特大事故，全部完成得4分，否則不得分。
生產(chǎn)安全事故總量下降幅度達(dá)到3.4%以上，未發(fā)生影響生態(tài)環(huán)境的重特大安全生產(chǎn)事故，為福建的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，得4分。
（6）可持續(xù)影響目標(biāo)（4%）
安全生產(chǎn)環(huán)境，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：有效預(yù)防和控制生產(chǎn)安全事故，事故總量持續(xù)降低，較上年有下降得4分，否則不得分。
通過(guò)安全生產(chǎn)監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)工作，2016事故總量控制及各項(xiàng)指標(biāo)完成情況均比以前好，得4分。
（7）服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度（5%）
滿(mǎn)意度調(diào)查，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)落實(shí)、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、“打非治違”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、依法行政、文明執(zhí)法、工作人員
工作效率、服務(wù)態(tài)度等滿(mǎn)意度達(dá)80%，每低于5%扣1分，扣完為止。
2016對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)方面滿(mǎn)意度，對(duì)強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管方面滿(mǎn)意度，對(duì)推動(dòng)“打非治違”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)滿(mǎn)意度，對(duì)依法行政、文明執(zhí)法滿(mǎn)意度，對(duì)工作人員工作效率、服務(wù)態(tài)度滿(mǎn)意度均達(dá)80%以上，得5分。
四、存在問(wèn)題
1、部門(mén)預(yù)算的編制質(zhì)量不高。在編制組織收入預(yù)算時(shí)，采用上年基數(shù)+本年調(diào)整數(shù)的方法來(lái)確定，使得預(yù)算編制的結(jié)果粗糙簡(jiǎn)單。
2、制定的項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)大部分為定性指標(biāo)，定量指標(biāo)相對(duì)較少，可比性較差，給績(jī)效評(píng)價(jià)帶來(lái)一定的難度，一定程度上影響了評(píng)價(jià)結(jié)果。
3、項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度較慢，資金使用率較低。2016年項(xiàng)目資金使用384.59萬(wàn)元，資金使用率為80.15%，未能及時(shí)充分發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益。
4、項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中監(jiān)管乏標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的流程，存在“空檔期”和“空白點(diǎn)”，造成績(jī)效目標(biāo)無(wú)法及時(shí)完成。
5、項(xiàng)目的執(zhí)行按照國(guó)家總局及其相關(guān)部門(mén)的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)組織，大部分未能根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況制定本省或本部門(mén)的實(shí)施細(xì)則，降低了項(xiàng)目質(zhì)量的可控性。
五、有關(guān)建議
1、依據(jù)統(tǒng)一的預(yù)算科目和規(guī)定的收支標(biāo)準(zhǔn)、程序編制預(yù)算，要考慮上年總的支出水平以及近年來(lái)的財(cái)務(wù)收支狀況，認(rèn)真測(cè)算支出范圍、開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，合理安排項(xiàng)目資金。
2、結(jié)合安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置有針對(duì)性的、可操作的評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，使評(píng)價(jià)結(jié)果更貼切反映項(xiàng)目的實(shí)際執(zhí)行情況，使報(bào)告更具有實(shí)際參考價(jià)值。
3、積極采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)預(yù)算管理，合理安排資金，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高財(cái)政資金的使用效率。
4、加強(qiáng)監(jiān)管制度建設(shè)，建立決策權(quán)利監(jiān)督、責(zé)任追究和權(quán)利清單制度，加強(qiáng)行政監(jiān)督和問(wèn)責(zé)，做到權(quán)責(zé)匹配、責(zé)權(quán)一致。
5、結(jié)合本省及本部門(mén)的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的實(shí)施細(xì)則，使項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程有章可循，確保項(xiàng)目圓滿(mǎn)完成。
福建省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2017年06月15日
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