第一篇：院士科技咨詢專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法

院士科技咨詢專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法

第一條

中國工程院（以下簡稱工程院）根據(jù)黨中央、國務(wù)院賦予的職責(zé)，承擔(dān)建設(shè)國家工程科技思想庫的任務(wù)，開展院士科技咨詢研究工作。為規(guī)范和加強(qiáng)院士科技咨詢專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（以下簡稱專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)）的管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家財(cái)經(jīng)法律和有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合工程院咨詢研究工作的特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條

專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來源為中央財(cái)政用于工程院院士科技咨詢的撥款。根據(jù)《中國工程院章程》規(guī)定的職能和任務(wù)，由工程院組織開展宏觀性、前瞻性、綜合性、全局性的戰(zhàn)略咨詢研究。

第三條

工程院是專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理的責(zé)任主體。主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批；提出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算建議方案；與承擔(dān)咨詢研究項(xiàng)目（課題）的院士及依托單位（組織開展研究的院士所在單位）簽訂《項(xiàng)目（課題）咨詢研究任務(wù)書》；對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督管理；按規(guī)定程序?qū)徍隧?xiàng)目（課題）預(yù)算執(zhí)行中的調(diào)整；審核依托單位編報(bào)的項(xiàng)目（課題）決算。

第四條

咨詢研究項(xiàng)目（可下設(shè)課題、專題）由院士組織開展研究，經(jīng)費(fèi)由依托單位負(fù)責(zé)日常管理并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。依托單位應(yīng)單獨(dú)核算、專款專用，加強(qiáng)預(yù)決算的審核、預(yù)算執(zhí)行管理和各項(xiàng)開支情況檢查，如不符合國家有關(guān)規(guī)定或本辦法規(guī)定，應(yīng)及時(shí)予以糾正；應(yīng)妥善保存項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)賬目和單據(jù)，接受工程院和相關(guān)部門的監(jiān)督、審計(jì)。第五條

專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分配、使用和管理原則：

（一）主要用于對國家重大工程科學(xué)技術(shù)問題組織開展戰(zhàn)略性研究、提供決策咨詢研究，對重大工程科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃、方案及其實(shí)施提供咨詢研究。

（二）按照專題調(diào)研和咨詢研究的目標(biāo)、任務(wù)，合理地編制和安排預(yù)算。

（三）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行兩級財(cái)務(wù)管理，即工程院本級和項(xiàng)目（課題）依托單位。由依托單位管理和核算的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，一次核定，分期撥付。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資金支付應(yīng)按照財(cái)政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）確保?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€(gè)人不得截留、擠占和挪用，嚴(yán)禁層層轉(zhuǎn)撥，并建立追蹤問效機(jī)制。

第六條

專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是指在咨詢研究過程中發(fā)生的與咨詢研究活動(dòng)直接相關(guān)的費(fèi)用，主要有：

（一）資料費(fèi)：指在咨詢研究過程中發(fā)生的資料收集、錄入、復(fù)印、翻拍、翻譯等費(fèi)用，以及必要的圖書和專用軟件購臵費(fèi)等。

（二）數(shù)據(jù)采集費(fèi)：指在咨詢研究過程中發(fā)生的數(shù)據(jù)跟蹤采集、數(shù)據(jù)挖掘分析等費(fèi)用。

（三）差旅費(fèi)：指在咨詢研究過程中開展國內(nèi)調(diào)研活動(dòng)所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)、食宿費(fèi)及其它費(fèi)用。開支標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）會(huì)議費(fèi)：指在咨詢研究過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、協(xié)調(diào)項(xiàng)目（課題）等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。會(huì)議規(guī)模、數(shù)量、開支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)期按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）專家咨詢費(fèi)：指在咨詢研究過程中支付給直接承擔(dān)研究任務(wù)的院士專家的咨詢費(fèi)用。

以會(huì)議形式組織的咨詢，咨詢費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按院士、教授500-800元/人天、其他人員按300-500元/人天。會(huì)期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費(fèi)按院士、教授300-400元/人天，其他人員按200-300元/人天執(zhí)行。

以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費(fèi)的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員60-100元/人次、其他專業(yè)技術(shù)人員40-80元/人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（六）勞務(wù)費(fèi)：指在咨詢研究過程中發(fā)生的支付給直接參與項(xiàng)目（課題）研究的沒有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和課題組臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。

（七）印刷出版費(fèi)：指在咨詢研究過程中發(fā)生的研究成果的打印費(fèi)、印刷費(fèi)和謄寫費(fèi)、出版費(fèi)等。

（八）管理費(fèi)：是指在咨詢研究過程中對使用依托單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出。管理費(fèi)按照項(xiàng)目（或課題）經(jīng)費(fèi)預(yù)算分段超額累退比例法核定，核定比例如下:經(jīng)費(fèi)預(yù)算（依托單位）在100萬元及以下的部分按照8%的比例核定；超過100萬元至500萬元的部分按照5%的比例核定； 超過500萬元至1000萬元的部分按照2%的比例核定；超過1000萬元的部分按照1%的比例核定。管理費(fèi)實(shí)行總額控制，由項(xiàng)目（課題）依托單位管理和使用。

（九）國際合作與交流（包括出國參加與咨詢研究直接相關(guān)的會(huì)議與調(diào)研）及設(shè)備費(fèi)：對于咨詢研究過程中發(fā)生的國際合作與交流和設(shè)備費(fèi)，要嚴(yán)格控制，如確需開支，應(yīng)單獨(dú)報(bào)工程院批準(zhǔn)。國際合作與交流費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，按國家外事經(jīng)費(fèi)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。設(shè)備使用范圍不包括一般性辦公設(shè)備，確需并經(jīng)批準(zhǔn)購臵的、與咨詢研究直接相關(guān)的專用設(shè)備，由所在單位按照國家國有資產(chǎn)管理的規(guī)定進(jìn)行管理。

（十）其他費(fèi)用：指咨詢研究過程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其他支出，應(yīng)當(dāng)在申請預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示，單獨(dú)核定。

第七條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（項(xiàng)目）概算編制工作與立項(xiàng)申報(bào)工作同期進(jìn)行。專項(xiàng)申請人按照通知的時(shí)間組織編寫專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)概算方案（其它時(shí)間原則不受理），填入《中國工程院咨詢研究項(xiàng)目立項(xiàng)申請書》。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)概算分課題（或任務(wù)）、分年度編寫，并保證真實(shí)性和合理性。

第八條

咨詢工作委員會(huì)組織專家在對項(xiàng)目立項(xiàng)進(jìn)行評審時(shí)，同時(shí)對經(jīng)費(fèi)概算進(jìn)行審核。

第九條

概算審批工作結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)，向項(xiàng)目（課題）依托單位發(fā)出《項(xiàng)目（課題）咨詢研究通知書》。項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人接到通知書后，按批準(zhǔn)的金額編制分任務(wù)或課題預(yù)算，修訂立項(xiàng)書并于一個(gè)月內(nèi)報(bào)工程院。

第十條

工程院咨詢工作委員會(huì)對項(xiàng)目（或課題）經(jīng)費(fèi)預(yù)算組織專家進(jìn)行評審，報(bào)院常務(wù)會(huì)議審批后，簽訂《項(xiàng)目（課題）咨詢研究任務(wù)書》。工程院嚴(yán)格按照咨詢研究進(jìn)度撥款，嚴(yán)禁“以撥代支”片面追求預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。第十一條

因咨詢研究需要進(jìn)行預(yù)算調(diào)整，按以下程序報(bào)批：

（一）預(yù)算總額調(diào)整，按照程序報(bào)工程院審核，并按財(cái)政部預(yù)算管理規(guī)定辦理。

（二）支出預(yù)算科目中勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和管理費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)整。其他支出科目，調(diào)整金額超過所在科目預(yù)算總額10%的（當(dāng)10%不足5萬元時(shí)以5萬元為限），報(bào)工程院批準(zhǔn)；未超過上述限度的，由項(xiàng)目（課題）依托單位專項(xiàng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)并報(bào)財(cái)務(wù)部門備案。

第十二條

咨詢研究完成后，依托單位財(cái)務(wù)部門清理該項(xiàng)目（課題）收支賬目，編制《咨詢研究經(jīng)費(fèi)決算表》，并附上財(cái)務(wù)部門打印的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支明細(xì)賬，結(jié)余經(jīng)費(fèi)歸回原渠道。項(xiàng)目（課題）依托單位應(yīng)據(jù)實(shí)填寫決算表。退回工程院的已撥經(jīng)費(fèi)以及項(xiàng)目形成的其他結(jié)余資金，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條

建立項(xiàng)目績效評價(jià)制度，定期對項(xiàng)目的執(zhí)行情況與績效進(jìn)行獨(dú)立評價(jià)，并將評價(jià)結(jié)果作為咨詢研究內(nèi)容和經(jīng)費(fèi)調(diào)整的重要依據(jù)。

第十四條 項(xiàng)目（課題）批準(zhǔn)立項(xiàng)后，不得無故中止。對無故不完成者，將停止撥款，并追回已撥經(jīng)費(fèi)；對因嚴(yán)重違反財(cái)務(wù)制度或其他原因而被撤銷的專項(xiàng)咨詢，追回已撥經(jīng)費(fèi)；對因故終止研究者（指負(fù)責(zé)人因出國、生病、死亡或其他原因不能繼續(xù)進(jìn)行專項(xiàng)咨詢研究的），停止撥款，并退回已撥經(jīng)費(fèi)的剩余部分。項(xiàng)目（課題）依托單位必須協(xié)助追（退）回相關(guān)經(jīng)費(fèi)，并返還工程院。接到通知后超過三個(gè)月仍未返還，將視情況做出相應(yīng)的處理。

第十五條 為確保咨詢專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的安全使用和發(fā)揮效益，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)專管員制度。專管員的主要職責(zé)：協(xié)助工程院財(cái)務(wù)和咨詢管理部門，督促、檢查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況。專管員實(shí)行聘用制，根據(jù)項(xiàng)目（課題）涉及的專業(yè)領(lǐng)域和內(nèi)容，聘用懂財(cái)務(wù)管理、具有專業(yè)背景的人員擔(dān)任，專管員與課題承擔(dān)單位和個(gè)人無直接隸屬行政關(guān)系，聘用關(guān)系自項(xiàng)目結(jié)束后自動(dòng)解除。專管員經(jīng)費(fèi)由工程院列入年度預(yù)算，報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)（專管員管理辦法另行制定）。

第十六條

對違反本辦法規(guī)定者，視情節(jié)輕重分別采取書面警告、通報(bào)批評、停止撥款、追回全部已撥經(jīng)費(fèi)等處理措施。

第十七條

本辦法由工程院負(fù)責(zé)解釋，如與國家有關(guān)規(guī)定不符之處按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條

本辦法自發(fā)布之日起施行。2010年4月通過的《中國工程院咨詢研究經(jīng)費(fèi)管理辦法》同時(shí)廢止。工程院以往公布的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)辦法，凡與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第二篇：院士科技咨詢專項(xiàng)經(jīng)費(fèi) 監(jiān)督管理暫行辦法

院士科技咨詢專項(xiàng)經(jīng)費(fèi) 監(jiān)督管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)《院士科技咨詢專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)對財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理，建立和完善經(jīng)費(fèi)管理與監(jiān)督制度體系，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部科技部關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理若干意見的通知》（國辦發(fā)[2006]56 號）和國家有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，制定本辦法。

第二條 院士科技咨詢專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)(以下簡稱“專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”)監(jiān)督管理，是指中國工程院對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況組織開展監(jiān)督檢查，規(guī)范專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理和使用行為的工作。通過監(jiān)督檢查促使依托單位建立健全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制制度，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移、預(yù)防為主，更好地為院士科技咨詢工作順利實(shí)施服務(wù)。

第三條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用遵循課題負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制的原則，監(jiān)督管理主要對象是咨詢研究的依托單位、負(fù)責(zé)人和成員等。

第四條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督工作，在財(cái)政部、審計(jì)署等相關(guān)部門的指導(dǎo)下，按照依法、客觀、公正、透明的原則組織開展，建立職責(zé)明確、措施有力、程序規(guī)范的監(jiān)督管理機(jī)制。

第五條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理實(shí)行經(jīng)費(fèi)專管員制度。

第二章 監(jiān)督內(nèi)容和方法

第六條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督實(shí)施全過程管理，必須突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效。監(jiān)督的主要內(nèi)容是：

（一）依托單位專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理制度建設(shè)及執(zhí)行情況。主要包括對財(cái)經(jīng)法規(guī)及《院士科技咨詢專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》規(guī)定的貫徹落實(shí)情況，針對本專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的特點(diǎn)制定內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度情況。

（二）依托單位對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算情況。包括單獨(dú)核算情況，會(huì)計(jì)科目設(shè)置規(guī)范性，核算內(nèi)容和財(cái)務(wù)報(bào)告信息的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整性，經(jīng)費(fèi)開支審批程序和手續(xù)的完備性，以及相關(guān)財(cái)務(wù)檔案資料保存管理情況等。

（三）依托單位和負(fù)責(zé)人執(zhí)行預(yù)算情況。包括按照規(guī)定的支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行預(yù)算情況，預(yù)算調(diào)整的必要性和程序規(guī)范性；有無超預(yù)算、超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)支出，擠占、挪用、轉(zhuǎn)移項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，自行分解、擅自轉(zhuǎn)撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等問題。

（四）依托單位對決算和財(cái)務(wù)驗(yàn)收制度的執(zhí)行情況。包括編報(bào)決算和結(jié)題財(cái)務(wù)報(bào)告情況，及時(shí)清理賬目、確定項(xiàng)目支出情況，結(jié)余經(jīng)費(fèi)的認(rèn)定和上繳情況，以及有無拖延財(cái)務(wù)結(jié)賬、長期掛賬報(bào)銷費(fèi)用等問題。

第七條 建立和完善專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)需要，綜合利用財(cái)務(wù)報(bào)告、專項(xiàng)檢查、財(cái)務(wù)驗(yàn)收、受理舉報(bào)等方法，通過日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合的方式，實(shí)施監(jiān)督。

（一）財(cái)務(wù)報(bào)告。依托單位按照相關(guān)制度的規(guī)定和具體要求，定期向工程院報(bào)告咨詢研究預(yù)算執(zhí)行情況和重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)。工程院對財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行合規(guī)性審查。

（二）專項(xiàng)檢查。定期派出主要由專管員組成的檢查組對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用的合法性、合規(guī)性和合理性，以及財(cái)務(wù)收支信息的真實(shí)性和完整性等進(jìn)行專項(xiàng)檢查和評價(jià)。

（三）財(cái)務(wù)驗(yàn)收。在咨詢研究驗(yàn)收期間，對預(yù)算執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)使用情況和財(cái)務(wù)決算報(bào)告等進(jìn)行專門審核與評價(jià)。

（四）受理舉報(bào)。工程院根據(jù)舉報(bào)，對相關(guān)單位或個(gè)人專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理、使用中的問題組織開展專項(xiàng)調(diào)查處理工作。

第三章 組織實(shí)施

第八條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督工作按照以下程序組織實(shí)施：

（一）制定監(jiān)督計(jì)劃。工程院根據(jù)管理工作需要，制定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督計(jì)劃，確定監(jiān)督的重點(diǎn)和內(nèi)容，部署開展監(jiān)督工作。

（二）通知被檢查單位。工程院根據(jù)監(jiān)督計(jì)劃，選派經(jīng)費(fèi)專管員組成的檢查組，確定開展監(jiān)督檢查的單位和項(xiàng)目，并書面通知被檢查單位。

（三）被檢查單位準(zhǔn)備資料。被檢查單位根據(jù)監(jiān)督檢查工作的有關(guān)要求準(zhǔn)備相關(guān)資料，主要包括自查報(bào)告、任務(wù)書、預(yù)算書、相關(guān)賬簿、會(huì)計(jì)憑證以及需要填報(bào)的財(cái)務(wù)報(bào)表等。

（四）現(xiàn)場檢查。工程院經(jīng)費(fèi)專管員根據(jù)需要對被檢查單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查，調(diào)查了解依托單位的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)制度建立情況和經(jīng)費(fèi)開支情況，收集有關(guān)資料和會(huì)計(jì)憑證，并就檢查結(jié)果與被檢查單位進(jìn)行溝通和交流。

（五）出具監(jiān)督檢查報(bào)告。由經(jīng)費(fèi)專管員組成的檢查組對調(diào)查中取得的素材和資料進(jìn)行歸類、匯總和分析確認(rèn)，按要求出具監(jiān)督檢查報(bào)告報(bào)送工程院財(cái)務(wù)管理和咨詢管理部門。

第四章 處理措施

第九條 監(jiān)督檢查結(jié)果處理。工程院針對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，按照相關(guān)制度規(guī)定，下達(dá)監(jiān)督檢查意見書。被檢查單位應(yīng)在監(jiān)督檢查意見書的規(guī)定時(shí)限內(nèi)整改執(zhí)行完畢，并將執(zhí)行結(jié)果書面報(bào)告工程院。對監(jiān)督檢查意見書中認(rèn)定問題有異議的，可以申請重新核查確認(rèn)。

第十條 對違反《院士科技咨詢專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》規(guī)定者，視情節(jié)輕重分別采取書面警告、通報(bào)批評、停止撥款、追回全部已撥經(jīng)費(fèi)等處理措施。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，根據(jù)情節(jié)輕重予以處理，并記錄相關(guān)單位和當(dāng)事人的信用，通過適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣?huì)公告。

第十一條 依托單位、負(fù)責(zé)人及成員違反《院士科技咨詢專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》行為主要有：

（一）在預(yù)算申報(bào)過程中有下述行為：（1）編報(bào)虛假預(yù)算，套取國家財(cái)政資金的；（2）采用不正當(dāng)手段影響預(yù)算評審評估結(jié)果的；

（二）在預(yù)算執(zhí)行方面有下述行為：

（1）不嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，存在超預(yù)算、超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)支出行為的；

（2）截留、擠占、挪用經(jīng)費(fèi)的；

（3）違反規(guī)定開支人員費(fèi)，超額提取管理費(fèi)的；（4）未按規(guī)定自行調(diào)整預(yù)算的；（5）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移經(jīng)費(fèi)的；

（三）在結(jié)題驗(yàn)收方面有下述行為：（1）少報(bào)、漏報(bào)、隱匿不報(bào)結(jié)余資金，以及結(jié)余資金不按規(guī)定及時(shí)上繳的；

（2）單位財(cái)務(wù)不及時(shí)結(jié)賬、長期掛賬報(bào)銷費(fèi)用的；（3）不配合監(jiān)督檢查工作，以及采取不正當(dāng)手段，影響監(jiān)督檢查人員客觀發(fā)表意見的；

（四）其他違反財(cái)經(jīng)制度的行為。

第十二條 依托單位、負(fù)責(zé)人及成員發(fā)生違反專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定觸犯財(cái)經(jīng)紀(jì)律的，移交行政監(jiān)察機(jī)關(guān)處理，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第十三條 本辦法由中國工程院負(fù)責(zé)解釋。第十四條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第三篇：專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法

新疆維吾爾自治區(qū)科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

管理辦法（試行）

新財(cái)教〔2009〕133號

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)自治區(qū)科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理，優(yōu)化科技經(jīng)費(fèi)配置，提高科技經(jīng)費(fèi)使用效益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部科技部關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕56號）和科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理工作的實(shí)際，在《新疆維吾爾自治區(qū)科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法（試行）》（新財(cái)教［2007］67號）的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了必要的調(diào)整和修改，形成了本辦法。

第二條

本辦法所稱科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（以下簡稱專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)）是指自治區(qū)設(shè)立的、由自治區(qū)財(cái)政預(yù)算安排的各類科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

第三條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于自治區(qū)境內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的科研院所、高等學(xué)校、企業(yè)等開展科學(xué)技術(shù)研究與開發(fā)活動(dòng)。

第四條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理和使用原則：

（一）集中財(cái)力，突出重點(diǎn)。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要集中用于支持各類科技計(jì)劃承接的重大科技任務(wù)，防止分散使用。

（二）分類支持、多元投入。根據(jù)科技計(jì)劃和項(xiàng)目承擔(dān)單位的特點(diǎn)，分別采取無償資助、償還性資助、風(fēng)險(xiǎn)投資等方式，發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)、帶動(dòng)社會(huì)資金參與科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施的作用。

（三）科學(xué)安排，優(yōu)化配置。要嚴(yán)格按照科技計(jì)劃項(xiàng)目的目標(biāo)和 1

任務(wù)，科學(xué)合理地編制和安排預(yù)算，杜絕隨意性。

（四）獨(dú)立核算，專款專用。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，獨(dú)立核算，確保?？顚Ｓ?。對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理和使用應(yīng)當(dāng)建立面向結(jié)果的追蹤問效機(jī)制。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范管理。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按全額預(yù)算、過程控制和成本核算進(jìn)行管理，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用實(shí)行承擔(dān)單位法定代表人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人雙重負(fù)責(zé)制。

（六）科技廳要加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算評估工作，充分發(fā)揮專家作用，提高預(yù)算安排的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性。

第二章 資助方式

第五條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助方式包括無償資助、貸款貼息、資本金注入、風(fēng)險(xiǎn)投資、償還性資助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等。

第六條 在保持無償資助基本投入方式的同時(shí)，要積極探索其他資助方式，引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入科技領(lǐng)域，通過市場促進(jìn)自主創(chuàng)新。

第七條 對有明確產(chǎn)品導(dǎo)向或產(chǎn)業(yè)化前景、并能形成一定生產(chǎn)能力規(guī)模的項(xiàng)目，可綜合運(yùn)用上述各項(xiàng)資助方式。

第八條 采用除無償方式以外的資助方式，由科技廳會(huì)商財(cái)政廳等有關(guān)部門后確定執(zhí)行。

第三章 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支范圍

第九條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的開支范圍包括項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和計(jì)劃管理費(fèi)。第十條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中與研究開發(fā)活動(dòng)直接相關(guān)的、由專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支付的各項(xiàng)費(fèi)用。

第十一條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開支范圍一般包括人員費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、租賃費(fèi)、材料費(fèi)、試驗(yàn)外協(xié)費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、技術(shù)引進(jìn)費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、管理費(fèi)、其他費(fèi)用等。

（一）人員費(fèi)：是指直接參加項(xiàng)目實(shí)施的研發(fā)人員支出的勞務(wù)費(fèi)用。對自治區(qū)事業(yè)單位承擔(dān)的科技專項(xiàng)可從財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)總額中提取不超過8%的勞務(wù)費(fèi)用；對技術(shù)開發(fā)類型的科研院所，可提取不超過財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)總額12%的勞務(wù)費(fèi)用；對從事以智力為主、設(shè)備費(fèi)不超過20%的軟科學(xué)研究、軟件開發(fā)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證等科技項(xiàng)目，可提取不超過財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)總額30%的勞務(wù)費(fèi)用；對企業(yè)承擔(dān)的科技項(xiàng)目，不得從財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)總額中提取人員勞務(wù)費(fèi)用。

項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)對勞務(wù)費(fèi)用的使用進(jìn)行審核，加強(qiáng)監(jiān)管。

（二）設(shè)備費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器、設(shè)備進(jìn)行升級改造而發(fā)生的費(fèi)用。

（三）租賃費(fèi)：指項(xiàng)目實(shí)施需租賃外單位的專用儀器、設(shè)備、場地、試驗(yàn)基地等發(fā)生的費(fèi)用，原則上不得超過財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)總額的15%。

（四）材料費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品的采購及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。

（五）試驗(yàn)外協(xié)費(fèi)：指研究開發(fā)項(xiàng)目所發(fā)生的帶料外加工或因本單位不具備條件而委托外單位進(jìn)行試驗(yàn)、化驗(yàn)、加工、測試等發(fā)生的費(fèi)用。

（六）燃料動(dòng)力費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗等費(fèi)用。

（七）技術(shù)引進(jìn)費(fèi)：是指項(xiàng)目研究開發(fā)過程中所發(fā)生的購買專有技術(shù)、技術(shù)成果等費(fèi)用。

（八）差旅費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（九）會(huì)議費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)議數(shù)量、會(huì)議開支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)期。

（十）出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。

（十一）勞務(wù)費(fèi)：是指項(xiàng)目研究開發(fā)過程中支付給項(xiàng)目或課題組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和項(xiàng)目組臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。

（十二）專家咨詢費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中支付給臨時(shí)聘請的咨詢專家的費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)不得支付給參與項(xiàng)目管理的相關(guān)工作人員。其標(biāo)準(zhǔn)如下：

以會(huì)議形式組織的咨詢，專家咨詢費(fèi)一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員500元-800元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員300元-500元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費(fèi)一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員60元-100元/人次、其他專業(yè)技術(shù)人員40元-80元/人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（十三）管理費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中對使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、燃料消耗，以及其他有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出。管理費(fèi)按照項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算分段超額累退比例法核定，核定比例如下: 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算在100萬元及以下的部分按照不高于8%的比例核定；

超過100萬元至500萬元的部分按不高于5%的比例核定；

超過500萬元至1000萬元的部分按不高于2%的比例核定； 超過1000萬元的部分按不高于1%的比例核定。

管理費(fèi)實(shí)行總額控制,由項(xiàng)目承擔(dān)單位管理和使用。嚴(yán)禁科技項(xiàng)目承擔(dān)單位的管理機(jī)構(gòu)計(jì)提管理費(fèi)。

（十四）其他費(fèi)用：指未列入以上各項(xiàng)之外的其他必要開支。其他費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在申請項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示并注明開支的具體內(nèi)容。

第十二條 關(guān)于計(jì)劃管理費(fèi)的使用范圍和管理，按照《自治區(qū)科技廳關(guān)于自治區(qū)科技計(jì)劃管理費(fèi)使用的暫行規(guī)定》（新科條字［2007］134號）執(zhí)行。

第四章 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算申報(bào)與核批

第十三條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制實(shí)行承諾制。科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位法定代表人（或授權(quán)代表人）、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在編報(bào)預(yù)算時(shí)應(yīng)當(dāng)共同簽署承諾書，保證所提供信息的真實(shí)性，并對提供虛假信息導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

第十四條

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制要求

（一）項(xiàng)目預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目研究的合理需要，堅(jiān)持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)費(fèi)合理性原則。

（二）項(xiàng)目申報(bào)單位按有關(guān)要求申報(bào)自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)編制自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。項(xiàng)目申報(bào)單位科技主管部門應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目申報(bào)單位申報(bào)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行審核，并簽署書面審核意見。

（三）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算包括經(jīng)費(fèi)來源預(yù)算和經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算。經(jīng)費(fèi)來源預(yù)算包括用于同一項(xiàng)目的各種不同渠道的經(jīng)費(fèi)，其中單位自籌經(jīng)費(fèi)必須是貨幣資金。有自籌經(jīng)費(fèi)來源的，應(yīng)當(dāng)提供出資證明及其他相關(guān)財(cái)務(wù)資料。項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目實(shí)施前已有的儀器設(shè)備、圖書資料、實(shí)驗(yàn)材料等非貨幣形式的投入不能作為項(xiàng)目自籌資金部分。5

經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算包括與項(xiàng)目研究開發(fā)有關(guān)的所有直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，并嚴(yán)格按照本辦法第三章規(guī)定的開支范圍編制。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算不得編制赤字預(yù)算。

（四）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)同項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門共同編制；由多個(gè)單位共同承擔(dān)一個(gè)科技項(xiàng)目的，由牽頭承擔(dān)項(xiàng)目的單位負(fù)責(zé)編制總預(yù)算，并根據(jù)合作協(xié)議同時(shí)編列各參加單位的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

（五）項(xiàng)目承擔(dān)單位在編制預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)申報(bào)單位的現(xiàn)有組織實(shí)施條件和資源，以及從單位外部可能獲得的共享服務(wù)，并針對科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施可能形成的科技資源和成果，提出社會(huì)共享的方案。

第十五條 對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算申報(bào)額度超過100萬元以上的項(xiàng)目，在立項(xiàng)時(shí)需要有財(cái)務(wù)專家參加。

第十六條 科技廳對評審結(jié)果進(jìn)行審核后，提出項(xiàng)目預(yù)算安排意見，隨同科技項(xiàng)目計(jì)劃，會(huì)同財(cái)政廳審定會(huì)簽后下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算。經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)當(dāng)納入科技項(xiàng)目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理，分滾動(dòng)安排。

第十七條 科技廳根據(jù)下達(dá)的項(xiàng)目預(yù)算，與項(xiàng)目組織單位、課題承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目（課題）預(yù)算責(zé)任書。項(xiàng)目（課題）預(yù)算書是預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督檢查和財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。

第十八條 實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)管理的項(xiàng)目（課題），其經(jīng)費(fèi)的確定按國家招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行

第十九條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算用于與項(xiàng)目研究相關(guān)的支出，不得將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用于非預(yù)算支出。與項(xiàng)目研究活動(dòng)相關(guān)的必要支出，應(yīng)當(dāng)在保證工作的前提下，按照勤儉節(jié)約的原則，嚴(yán)格控制開支標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)費(fèi)使用中涉及政府采購的，按政府采購有 6

關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

同一項(xiàng)目不同渠道的經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算統(tǒng)一管理和核算，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按合同書規(guī)定及時(shí)提供配套資金。

第二十條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的執(zhí)行實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)后的項(xiàng)目預(yù)算，一般不予調(diào)整。由于項(xiàng)目研究目標(biāo)、重大技術(shù)路線或主要研究內(nèi)容調(diào)整，以及不可抗力造成意外損失等原因，對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總預(yù)算造成較大影響的，按規(guī)定報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)后可以進(jìn)行調(diào)整。

項(xiàng)目支出預(yù)算科目中人員費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和管理費(fèi)預(yù)算不予調(diào)整。其他支出科目，在不超過該科目核定預(yù)算10%，或超過10%但科目調(diào)整金額不超過5萬元的，由課題承擔(dān)單位根據(jù)研究需要報(bào)所在單位科研管理部門批準(zhǔn)并報(bào)單位財(cái)務(wù)部門備案；其他支出科目預(yù)算執(zhí)行超過核定預(yù)算10%且金額在5萬元以上的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)助項(xiàng)目承擔(dān)單位提出調(diào)整意見，經(jīng)項(xiàng)目承擔(dān)單位上級主管科技部門同意后報(bào)科技廳批準(zhǔn)。

第二十一條 在研項(xiàng)目的結(jié)存經(jīng)費(fèi)，結(jié)轉(zhuǎn)下一按規(guī)定繼續(xù)使用。因故終止或撤銷的項(xiàng)目，由科技廳委托中介機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，結(jié)余的財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)退回科技廳。

第二十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定，制定內(nèi)部管理辦法，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度，加強(qiáng)對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理，對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及其自籌經(jīng)費(fèi)分別進(jìn)行單獨(dú)核算。

項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)辦理支出。嚴(yán)禁使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴(yán)禁以任何方式變相謀取私利。

第二十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)決算報(bào)告。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)下達(dá)之日起到終了不滿三個(gè)月的項(xiàng)目，當(dāng) 7

年可不編報(bào)決算，其經(jīng)費(fèi)使用情況在下一的決算報(bào)表中反映。項(xiàng)目決算報(bào)告由項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門會(huì)同項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制。項(xiàng)目決算報(bào)告由項(xiàng)目組織單位審核匯總后，于次年的3月20日前報(bào)科技廳。

第二十四條 科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照國家有關(guān)規(guī)定開放共享，以減少重復(fù)浪費(fèi)，提高資源利用效率。

第二十五條

項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)向科技廳提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請和提交項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告。原則上通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收后方能進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。財(cái)務(wù)驗(yàn)收采取由科技廳委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)或組織財(cái)務(wù)專家參與項(xiàng)目驗(yàn)收組專司財(cái)務(wù)檢查兩種方式進(jìn)行。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)100萬元及以上的項(xiàng)目必須進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收。

財(cái)務(wù)驗(yàn)收包括項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況的驗(yàn)收及對項(xiàng)目合同書規(guī)定的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等內(nèi)容的驗(yàn)收。

第二十六條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告的主要內(nèi)容

（一）項(xiàng)目任務(wù)書下達(dá)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況。調(diào)整經(jīng)費(fèi)預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)附相應(yīng)的證明材料；

（二）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支情況；

（三）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算表；

（四）購置儀器、設(shè)備等固定資產(chǎn)明細(xì)表。

第二十七條 通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)若有結(jié)余的，5%可留用于項(xiàng)目承擔(dān)單位的科研事業(yè)發(fā)展，其余上繳科技廳，由科技廳按財(cái)政廳關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 監(jiān)督與檢查

第二十八條 財(cái)政廳、科技廳對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況和效果進(jìn)行監(jiān)督檢查，并有權(quán)做出相應(yīng)的決定。

按照項(xiàng)目管理程序，每年需對項(xiàng)目進(jìn)行中期評估。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)超過100萬元以上的項(xiàng)目，其中期評估須由科技廳進(jìn)行專項(xiàng)財(cái)務(wù)檢查。專項(xiàng)財(cái)務(wù)檢查和中期評估結(jié)果，將作為調(diào)整項(xiàng)目或課題預(yù)算安排、按進(jìn)度核撥經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。對不超過100萬元的科技專項(xiàng)，科技廳可在中期評估中進(jìn)行財(cái)務(wù)抽查。

財(cái)務(wù)中期檢查主要內(nèi)容為：經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算情況，經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況，設(shè)備購置及使用情況，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范的情況。

第二十九條 存在以下行為之一的，不得通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收：

（一）編報(bào)虛假預(yù)算，套取國家財(cái)政資金；

（二）未對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算：

（三）截留、擠占、挪用科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；

（四）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；

（五）提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；

（六）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；

（七）虛假承諾、自籌經(jīng)費(fèi)不到位；

（八）其他違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

第三十條 項(xiàng)目通過驗(yàn)收后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在一月內(nèi)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)帳手續(xù)。項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)按第二十七條規(guī)定辦理，不得歸項(xiàng)目組成員所有，嚴(yán)禁用于發(fā)放獎(jiǎng)金和福利支出。

第三十一條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理和使用建立績效考評制度，考評結(jié)果作為項(xiàng)目承擔(dān)單位以后申報(bào)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。

第三十二條 科技廳建立項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)信用管理機(jī)制，對項(xiàng)目組織單 9

位、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、中介機(jī)構(gòu)和評審評議專家在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理方面的信譽(yù)度進(jìn)行評價(jià)和記錄。

第三十三條 地州市縣所屬單位承擔(dān)國家和自治區(qū)科技項(xiàng)目、使用科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的，應(yīng)自覺接受所在地審計(jì)、財(cái)政、科技管理部門的監(jiān)督檢查。

第三十四條 對于預(yù)算執(zhí)行過程中，不按規(guī)定管理和使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、不及時(shí)編制決算、不按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的單位，科技廳將會(huì)同財(cái)政廳予以停撥經(jīng)費(fèi)或通報(bào)批評，情節(jié)嚴(yán)重的可以終止項(xiàng)目。對于未通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收，存在弄虛作假，截留、挪用、擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，科技廳、財(cái)政廳可以取消有關(guān)單位或個(gè)人今后三年內(nèi)申請自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目的資格。同時(shí)建議有關(guān)部門給予紀(jì)律處分。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第三十五條 受科技廳委托的中介機(jī)構(gòu)在對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)管理狀況進(jìn)行檢查過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相、同項(xiàng)目依托單位或項(xiàng)目承擔(dān)單位串通作弊等行為的，取消其繼續(xù)對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)管理狀況檢查的資格。

第七章 附則

第三十六條 本辦法由自治區(qū)財(cái)政廳、科技廳負(fù)責(zé)解釋。第三十七條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。2007年5月印發(fā)的《新疆維吾爾自治區(qū)科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法（試行）》（新財(cái)教［2007］67號）同時(shí)廢止。

第四篇：專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法

四川省科技支撐計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)《四川省中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），規(guī)范和加強(qiáng)四川省科技支撐計(jì)劃(以下簡稱支撐計(jì)劃)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部科技部關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理若干意見的通知》（國辦發(fā)[2006]56號）和國家有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，制定本辦法。

第二條 支撐計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（以下簡稱專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)）來源于四川省省級財(cái)政撥款，主要用于四川境內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的科研院所、高等院校、內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)等，圍繞《規(guī)劃綱要》重點(diǎn)領(lǐng)域及其優(yōu)先主題開展重大公益技術(shù)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)與應(yīng)用示范。

第三條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理和使用原則

（一）集中財(cái)力，突出重點(diǎn)。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)集中用于支持由支撐計(jì)劃承接的重大技術(shù)研究示范應(yīng)用任務(wù)，防止分散使用。對反映產(chǎn)業(yè)重大科技需求，具有明確市場應(yīng)用前景，以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合方式，開展重大產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)與示范應(yīng)用，能夠明顯提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。

（二）分類支持，多元投入。根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)一般采取無償資助方式給予支持，積極探索實(shí)踐貸款貼息、償還性資助、風(fēng)險(xiǎn)投資等方式，發(fā)揮政府資金引導(dǎo)、帶動(dòng)社會(huì)資金參與支撐計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施的作用。

（三）科學(xué)安排，合理配置。要嚴(yán)格按照項(xiàng)目的目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)合理地編制和安排預(yù)算，杜絕隨意性。

（四）單獨(dú)核算、專款專用。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，確保?？顚Ｓ?。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理和使用，要建立面向結(jié)果的追蹤問效機(jī)制和績效考評制度。

第四條 四川省科技廳、四川省財(cái)政廳應(yīng)建立科研項(xiàng)目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫，完善信息公開公示制度。將項(xiàng)目預(yù)算安排情況、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目研究人員、承擔(dān)單位承諾的科研條件等內(nèi)容納入數(shù)據(jù)庫進(jìn)行管理，對非保密信息及時(shí)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二章 無償資助性項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)開支范圍

第五條 對重大公益技術(shù)研究開發(fā)和重大產(chǎn)業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化前階段的技術(shù)研究開發(fā)項(xiàng)目，一般以無償資助的方式予以支持。

第六條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)指在項(xiàng)目組織實(shí)施過程中與研究開發(fā)活動(dòng)直接相關(guān)的、由專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支付的各項(xiàng)費(fèi)用。

第七條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開支范圍一般包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)，出版/文獻(xiàn)／信息傳播／知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、管理費(fèi)等。

(—)設(shè)備費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造、以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格控制設(shè)備購置費(fèi)支出。

(二)材料費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。

(三)測試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中支付給外單位(包括項(xiàng)目承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位)的檢驗(yàn)、測試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。

(四)燃料動(dòng)力費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。

(五)差旅費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)(試驗(yàn))、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照四川省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(六)會(huì)議費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目或項(xiàng)目等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照四川省有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)議數(shù)量、會(huì)議開支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)期。

(七）國際合作與交流費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中項(xiàng)目研究人員出國及外國專家來川工作的費(fèi)用。國際合作與交流費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家外事經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定。項(xiàng)目研究過程中發(fā)生國際合作與交流時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)項(xiàng)目牽頭單位審核同意。

(八)出版／文獻(xiàn)／信息傳播／知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。

（九）勞務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中支付給項(xiàng)目組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和項(xiàng)目組臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。

(十)專家咨詢費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中支付給臨時(shí)聘請的咨詢專家的費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)不得支付給參與項(xiàng)目研究及其管理的相關(guān)人員。

以會(huì)議形式組織的咨詢，專家咨詢費(fèi)的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員500—800元／人天、其他專業(yè)技術(shù)人員300—500元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會(huì)期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員300—400元／人天、其他專業(yè)技術(shù)人員200—300元／人天執(zhí)行。

以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費(fèi)的開支—般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員60—100元／人次、其他專業(yè)技術(shù)人員40—80元／人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

(十一)管理費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中對使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出。管理費(fèi)按照項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算分段超額累退比例法核定，核定比例如下：

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算在20萬元及以下的部分按照8％的比例核定；

超過20萬元至50萬元的部分按照5％的比例核定；

超過50萬元至100萬元的部分按照2％的比例核定；

超過100萬元的部分按照1％的比例核定。

管理費(fèi)實(shí)行總額控制，由項(xiàng)目承擔(dān)單位管理和使用。

第八條 項(xiàng)目在研究開發(fā)過程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其他支出，應(yīng)當(dāng)在申請預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示，單獨(dú)核定。

第三章 無償資助性項(xiàng)目的預(yù)算編制與審批

第九條 四川省科技廳在對征集項(xiàng)目進(jìn)行篩選、整合時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)形成項(xiàng)目概算。

第十條 四川省科技廳結(jié)合項(xiàng)目的綜合咨詢，對項(xiàng)目概算進(jìn)行獨(dú)立的咨詢評議。咨詢評議結(jié)果作為項(xiàng)目立項(xiàng)決策和控制項(xiàng)目預(yù)算的重要依據(jù)，并報(bào)省財(cái)政廳備案。

第十一條 確定立項(xiàng)的項(xiàng)目，項(xiàng)目組織單位組織可行性研究，編寫項(xiàng)目可行性研

究報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)包含項(xiàng)目概算及其分解情況等內(nèi)容?？萍疾块T結(jié)合項(xiàng)目可行性論證，對項(xiàng)目概算及其分解情況等內(nèi)容進(jìn)行獨(dú)立論證，作為組織編制項(xiàng)目預(yù)算的依據(jù)。

第十二條 項(xiàng)目組織單位在選擇項(xiàng)目承擔(dān)單位的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織項(xiàng)目申報(bào)單位編制項(xiàng)目預(yù)算。項(xiàng)目預(yù)算的編制要求：

(一)項(xiàng)目預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目研究的合理需要，堅(jiān)持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則。

(二)項(xiàng)目預(yù)算編制時(shí)應(yīng)當(dāng)編制來源預(yù)算與支出預(yù)算。

來源預(yù)算除申請專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)外，有自籌經(jīng)費(fèi)來源的，應(yīng)當(dāng)提供出資證明及其他相關(guān)財(cái)務(wù)資料。自籌經(jīng)費(fèi)包括單位的自有貨幣資金、專項(xiàng)用于該項(xiàng)目研究的其他貨幣資金等。

支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)費(fèi)開支范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費(fèi)來源編列，同一支出科目一般不得同時(shí)列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)對各項(xiàng)支出的主要用途和測算理由等進(jìn)行詳細(xì)說明。

(三)有多個(gè)單位共同承擔(dān)一個(gè)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)編列各單位承擔(dān)的主要任務(wù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。

(四)項(xiàng)目預(yù)算書應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)助項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門共同編制。

(五)編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)申明項(xiàng)目承擔(dān)單位的現(xiàn)有組織實(shí)施條件和資源，以及從單位外部可能獲得的共享服務(wù)，并針對項(xiàng)目實(shí)施可能形成的科技資源和成果，提出社會(huì)共享的方案。

第十三條 項(xiàng)目預(yù)算由項(xiàng)目組織單位審核匯總后報(bào)送省科技廳，項(xiàng)目組織單位為市州縣科技局的，應(yīng)當(dāng)商同級財(cái)政部門匯總后報(bào)送。

第十四條 四川省科技廳、省財(cái)政廳組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行評審或評估。省科技廳、省財(cái)政廳應(yīng)建立預(yù)算評審專家?guī)欤晟圃u審專家的遴選、回避、信用和問責(zé)制度。

第十五條 四川省科技廳對預(yù)算評審或評估結(jié)果進(jìn)行審核，并按程序公示。對于項(xiàng)目預(yù)算存在重大異議的，應(yīng)當(dāng)按照程序進(jìn)行復(fù)議。

第十六條 四川省科技廳提出項(xiàng)目預(yù)算安排建議報(bào)經(jīng)省財(cái)政廳批復(fù)后，下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算。批復(fù)預(yù)算的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)納入科研項(xiàng)目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理。

第十七條 四川省科技廳根據(jù)預(yù)算批復(fù)，與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目預(yù)算書。項(xiàng)目預(yù)算書是預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督檢查和財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。

第十八條 項(xiàng)目預(yù)算由省科技廳按照要求報(bào)送省財(cái)政廳。省財(cái)政廳審核后批復(fù)下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算，并抄送省科技廳。

第十九條 實(shí)行招投標(biāo)管理的項(xiàng)目，其經(jīng)費(fèi)預(yù)算的確定按國家和省招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 無償資助性項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行

第二十條 專項(xiàng)資金的撥付，按照財(cái)政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)費(fèi)使用中涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達(dá)的項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，一般不予調(diào)整，確有必要調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行核批：

(一)項(xiàng)目預(yù)算總額，課題間預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)省科技廳審核，省財(cái)政廳批準(zhǔn)。

（二）項(xiàng)目總預(yù)算不變、項(xiàng)目合作單位之間以及增加或減少項(xiàng)目合作單位的預(yù)算

調(diào)整，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)助項(xiàng)目承擔(dān)單位提出調(diào)整意見，報(bào)省科技廳批準(zhǔn)。

(三)項(xiàng)目支出預(yù)算科目中勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和管理費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)整。其他支出科目，在不超過該科目核定預(yù)算10％，或超過10％但科目調(diào)整金額不超過5萬元的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)研究需要調(diào)整執(zhí)行；其他支出科目預(yù)算執(zhí)行超過核定預(yù)算10％且金額在5萬元以上的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)助項(xiàng)目承擔(dān)單位提出調(diào)整意見，經(jīng)項(xiàng)目組織單位審核同意后，報(bào)省科技廳批準(zhǔn)。

第二十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定，制定內(nèi)部管理辦法，建立健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理，對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及其自籌經(jīng)費(fèi)分別進(jìn)行單獨(dú)核算。

第二十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)辦理支出。嚴(yán)禁使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴(yán)禁以任何方式變相謀取私利。

第二十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)決算報(bào)告。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)下達(dá)之日起至終了不滿三個(gè)月的項(xiàng)目，當(dāng)年可不編報(bào)決算，其經(jīng)費(fèi)使用情況在下一的決算報(bào)表中編制反映。項(xiàng)目決算報(bào)告由項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門會(huì)同項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制，項(xiàng)目決算報(bào)告由項(xiàng)目組織單位審核匯總后，于次年的4月20日前報(bào)送省科技廳。

第二十五條 在研項(xiàng)目的結(jié)存經(jīng)費(fèi)，結(jié)轉(zhuǎn)下一按規(guī)定繼續(xù)使用。項(xiàng)目因故終止，項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，編制財(cái)務(wù)報(bào)告及資產(chǎn)清單，由項(xiàng)目組織單位審核匯總后，報(bào)送省科技廳，由省科技廳組織進(jìn)行清查處理，結(jié)余經(jīng)費(fèi)(含處理已購物資、材料及儀器、設(shè)備的變價(jià)收入)收回原渠道，并按照四川省財(cái)政廳關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 預(yù)算執(zhí)行過程中實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。在項(xiàng)目實(shí)施期間出現(xiàn)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)調(diào)整、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更或調(diào)動(dòng)單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位變更等影響經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的重大事項(xiàng)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)項(xiàng)目組織單位及省科技廳批準(zhǔn)。

第二十七條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，一般由項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行管理和使用，國家有權(quán)調(diào)配用于相關(guān)科學(xué)研究開發(fā)。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照國家有關(guān)規(guī)定開放共享，以減少重復(fù)浪費(fèi)，提高資源利用效率。

第五章 無償資助性項(xiàng)目的監(jiān)督檢查

第二十八條 四川省財(cái)政廳、四川省科技廳對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥付使用的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十九條 四川省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用和管理進(jìn)行專項(xiàng)財(cái)務(wù)檢查或中期評估。專項(xiàng)財(cái)務(wù)檢查和中期評估的結(jié)果，將作為調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算安排、按進(jìn)度核撥經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。

第三十條 項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目組織單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省科技廳提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請，財(cái)務(wù)驗(yàn)收是進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收的前提。省科技廳負(fù)責(zé)組織對項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)與財(cái)務(wù)驗(yàn)收，財(cái)務(wù)審計(jì)是財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。

第三十一條 存在下列行為之一的，不得通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收：

(一)編報(bào)虛假預(yù)算，套取國家財(cái)政資金；

(二)未對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算；

(三)截留、擠占、挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

(四)違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

(五)提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；

(六)未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；

(七)虛假承諾、自籌經(jīng)費(fèi)不到位；

(八)其他違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

第三十二條 項(xiàng)目通過驗(yàn)收后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)如有結(jié)余，結(jié)余經(jīng)費(fèi)收回原渠道，并按照省財(cái)政廳關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 四川省科技廳、四川省財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)結(jié)合財(cái)務(wù)審計(jì)和財(cái)務(wù)驗(yàn)收，按照《四川省省級財(cái)政支出預(yù)算績效考評辦法》的要求，逐步建立科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的績效評價(jià)制度。

第三十四條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理建立承諾機(jī)制。項(xiàng)目承擔(dān)單位法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在編報(bào)預(yù)算時(shí)應(yīng)當(dāng)共同簽署承諾書，保證所提供信息的真實(shí)性，并對信息虛假導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

第三十五條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理建立信用管理機(jī)制。省科技廳對項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、中介機(jī)構(gòu)和評審評議專家在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理方面的信譽(yù)度進(jìn)行評價(jià)和記錄，第三十六條 對于預(yù)算執(zhí)行過程中，不按規(guī)定管理和使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、不及時(shí)編報(bào)決算、不按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的單位，省科技廳將會(huì)同省財(cái)政廳予以停撥經(jīng)費(fèi)或通報(bào)批評，情節(jié)嚴(yán)重的可以終止項(xiàng)目。對于未通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收，存在弄虛作假，截留、挪用、擠占專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，省科技廳、省財(cái)政廳可以取消有關(guān)單位或個(gè)人今后三年內(nèi)申請四川省科研項(xiàng)目的資格，并向社會(huì)公告。同時(shí)建議有關(guān)部門給予紀(jì)律處分。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第六章 貸款貼息

第三十七條 對已獲得支撐計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，且具有明確產(chǎn)品導(dǎo)向或產(chǎn)業(yè)化前景，并能形成一定生產(chǎn)能力規(guī)模的項(xiàng)目，可以采取貸款貼息的方式繼續(xù)予以支持。對預(yù)期能夠自主創(chuàng)新、形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。

第三十八條 申請貸款貼息的項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：

(一)四川省境內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)；

(二)具有科技成果轉(zhuǎn)化和擴(kuò)散所必須的研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化條件；

(三)該項(xiàng)目已獲得—年期以上的銀行貸款(包括政策性銀行的軟貸款，不包括—年以下的流動(dòng)資金貸款)支持，并能夠提供貸款合同、銀行付息單等材料。

第三十九條 根據(jù)貸款用于項(xiàng)目的實(shí)際支出水平，貸款貼息額不超過當(dāng)年發(fā)生利息額的50%，貼息時(shí)間不超過3年，貼息總額度最高為不超過100萬元。第四十條 符合申請貸款貼息條件的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求向四川省科技廳提出申請。省科技廳、省財(cái)政廳組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)對申請貸款貼息的項(xiàng)目進(jìn)行評審評估、重點(diǎn)評價(jià)項(xiàng)目的市場前景、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)創(chuàng)新性、技術(shù)可行性、風(fēng)險(xiǎn)性以及申報(bào)單位的經(jīng)營管理水平等。

第四十一條 四川省科技廳根據(jù)評審評估意見，核定貼息金額，報(bào)省財(cái)政廳批準(zhǔn)后，按照財(cái)政資金撥付的有關(guān)規(guī)定將貼息資金撥付給貸款銀行或項(xiàng)目承擔(dān)單位。

第七章 其他資助方式

第四十二條 積極探索其他資助方式，引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入科技領(lǐng)域，通過市場機(jī)制促進(jìn)自主創(chuàng)新。其他資助方式主要包括風(fēng)險(xiǎn)投資、償還性資助等。

第四十三條 對已獲得支撐計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，且具有明確產(chǎn)品導(dǎo)向或產(chǎn)業(yè)化前景、并能形成一定生產(chǎn)規(guī)模，但末獲得金融機(jī)構(gòu)融資支持的應(yīng)用示范項(xiàng)目，可以采用風(fēng)險(xiǎn)投資或償還性資助方式繼續(xù)予以支持。

第四十四條 風(fēng)險(xiǎn)投資、償還性資助的具體管理辦法另行制定。

第八章 附 則

第四十五條 本辦法由四川省財(cái)政廳、四川省科技廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條 本辦法自2008年1月1日起施行，此前發(fā)布的相關(guān)管理辦法中與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

第五篇：社區(qū)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法

XX市社區(qū)居民委員會(huì)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

管理使用辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)居民委員會(huì)（以下簡稱社區(qū)居委會(huì)）工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理，規(guī)范使用，提高效能，推進(jìn)社區(qū)工作健康發(fā)展，特制定本辦法。

第二條 社區(qū)居委會(huì)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，是指保障社區(qū)居委會(huì)工作正常運(yùn)行的各項(xiàng)費(fèi)用。

第二章 經(jīng)費(fèi)來源

第三條 社區(qū)居委會(huì)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)包括：

1、省、市、區(qū)財(cái)政部門定期撥付社區(qū)的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)；

2、各級人民政府及有關(guān)部門表彰獎(jiǎng)勵(lì)社區(qū)居委會(huì)的專用資金；

3、有關(guān)部門或單位撥付社區(qū)“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)；

4、支持社區(qū)工作的社會(huì)贊助資金；

5、社區(qū)設(shè)施經(jīng)營性收入；

6、其他資金來源。

第三章 經(jīng)費(fèi)管理

第四條 社區(qū)居委會(huì)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由各區(qū)民政局、財(cái)政局監(jiān)督管理。市財(cái)政局根據(jù)確定額度，每年年初、年中分兩次將社區(qū)居委會(huì)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥付到區(qū)財(cái)政局社保專戶，其他資金及時(shí)納入社保專戶管理。

第五條 社區(qū)居委會(huì)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)采取財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付兩種支付方式。對購買服務(wù)、辦公設(shè)備及用品、工程項(xiàng)目等支出，實(shí)行財(cái)政直接支付方式，資金直接支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)商；日常小額零星支出，可采取財(cái)政授權(quán)支付方式，由區(qū)財(cái)政局撥付到各街道辦事處社區(qū)居委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)專戶。

第六條 各街道辦事處應(yīng)設(shè)置專賬，對社區(qū)居委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行專項(xiàng)管理，專賬會(huì)計(jì)科目應(yīng)規(guī)范設(shè)置，總賬科目應(yīng)設(shè)置：撥入經(jīng)費(fèi)、其他收入、暫存款、暫付款、經(jīng)費(fèi)支出、現(xiàn)金、銀行存款、結(jié)余、固定資產(chǎn)、固定基金等科目，“其他收入”科目用于核算專項(xiàng)資金、贊助資金、經(jīng)營收入、存款利息、資產(chǎn)處置收入等。經(jīng)費(fèi)支出要按需要設(shè)置二級科目。每個(gè)社區(qū)居委會(huì)設(shè)獨(dú)立帳頁，單獨(dú)記賬核算。

第七條 社區(qū)居委會(huì)根據(jù)實(shí)際支出，應(yīng)登記經(jīng)費(fèi)支出流水賬，便于向居民群眾公布賬目，并作為編制下一預(yù)算的主要依據(jù)。

第八條 社區(qū)居委會(huì)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)當(dāng)年結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

第四章 審批程序

第九條 社區(qū)居委會(huì)應(yīng)依據(jù)實(shí)際工作需要，每年年初編制上報(bào)工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算。經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)由社區(qū)居委會(huì)起草，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)列明細(xì)表，并經(jīng)社區(qū)居民代表會(huì)議討論同意，街道辦事處主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后上報(bào)，由區(qū)民政局審核批準(zhǔn)，區(qū)財(cái)政局按預(yù)算執(zhí)行。沒有列入預(yù)算的支出原則上不予撥款。

第十條 未納入年初預(yù)算必須支出的經(jīng)費(fèi)需求，社區(qū)應(yīng)單獨(dú)請示經(jīng)費(fèi)，采取一事一議的方式，由區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局審批。屬重大開支項(xiàng)目，須先經(jīng)社區(qū)居民代表會(huì)議討論同意后，再按程序?qū)徟?/p>

第十一條 社區(qū)居委會(huì)使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行報(bào)賬制，根據(jù)工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算確定的用款計(jì)劃，社區(qū)居委會(huì)可先行到街道辦事處預(yù)借經(jīng)費(fèi)，街道辦事處憑借據(jù)登記往來明細(xì)賬。預(yù)借經(jīng)費(fèi)使用后憑有效憑證，經(jīng)社區(qū)居委會(huì)經(jīng)辦人員、主任及街道辦事處主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，按規(guī)定審批程序報(bào)銷，沒有特殊情況，原則上每季度報(bào)賬一次。

第五章 經(jīng)費(fèi)使用

第十二條 社區(qū)居委會(huì)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用范圍：

1、社區(qū)居委會(huì)日常辦公所需各項(xiàng)費(fèi)用；

2、社區(qū)居委會(huì)召開會(huì)議和開展各類活動(dòng)所需費(fèi)用；

3、社區(qū)居委會(huì)購置文化、體育用品及服務(wù)設(shè)施設(shè)備所需費(fèi)用；

4、社區(qū)繳納供熱費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)及辦公電腦網(wǎng)絡(luò)、有線電視、通訊等所需費(fèi)用；

5、社區(qū)辦公用房整修、裝飾、維護(hù)等所需費(fèi)用；

6、組織社區(qū)居委會(huì)專職人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等活動(dòng)所需費(fèi)用；

7、社區(qū)居委會(huì)工作運(yùn)行必須開支的其他費(fèi)用。第十三條 社區(qū)辦公用品應(yīng)采取集中采購的方式，各區(qū)按照年初社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，核定社區(qū)辦公備品、電腦耗材等用量，由區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局等部門參與，按政府采購方式，確定定點(diǎn)供貨單位。社區(qū)在各自用量額度內(nèi)，按需到定點(diǎn)供貨單位領(lǐng)取，經(jīng)區(qū)民政局審核，區(qū)財(cái)政局復(fù)核并定期統(tǒng)一結(jié)算。

第十四條 數(shù)額較大的開支項(xiàng)目（如供熱費(fèi)等），按審批程序，經(jīng)區(qū)民政局審核后，由區(qū)財(cái)政局復(fù)核并統(tǒng)一結(jié)算。

第十五條 社區(qū)辦公用房及服務(wù)設(shè)施整修、裝飾、維護(hù)等，應(yīng)在保證社區(qū)工作正常開展的前提下，根據(jù)社區(qū)提報(bào)的經(jīng)費(fèi)需求，由區(qū)民政局牽頭，區(qū)財(cái)政局等部門參與，組織各街道辦事處對社區(qū)進(jìn)行實(shí)地踏查，將社區(qū)辦公用房條件由弱到強(qiáng)進(jìn)行排序，每年按資金計(jì)劃分批列入維修計(jì)劃。維修項(xiàng)目要按照政府采購程序辦理相關(guān)手續(xù)，工程竣工通過驗(yàn)收

后，由區(qū)財(cái)政局將維修經(jīng)費(fèi)直接撥付施工單位。社區(qū)辦公用房維修每年使用額度不得超過社區(qū)經(jīng)費(fèi)總數(shù)的30%，不足部分由區(qū)、街道辦事處自籌解決。

第十六條 為方便社區(qū)日常辦公，各區(qū)應(yīng)建立社區(qū)工作備用金制度，按每個(gè)社區(qū)3000元的額度設(shè)立定額備用金，年初社區(qū)居委會(huì)到街道辦事處辦理備用金借款手續(xù)。備用金用于社區(qū)辦公日常零星支出，由社區(qū)指定專人管理，并設(shè)備用金登記簿做好記錄，妥善保存支付備用金的發(fā)票憑證。備用金使用完畢，憑正式憑證，按審批程序及時(shí)到街道辦事處審核報(bào)銷。備用金內(nèi)循環(huán)使用，跨使用備用金，年底需重新辦理借款手續(xù)，并沖銷借款。

第六章 監(jiān)督檢查

第十七條 社區(qū)居委會(huì)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的使用范圍專款專用，不得侵占、挪用，不得用于街道辦事處工作所需費(fèi)用，不得用于社區(qū)干部補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、福利以及招待費(fèi)用等。

第十八條 社區(qū)居委會(huì)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況，經(jīng)社區(qū)居民代表會(huì)議審議、街道辦事處審核后，按季度向社區(qū)居民張榜公布，接受居民群眾監(jiān)督。

第十九條 各區(qū)要加強(qiáng)對社區(qū)居委會(huì)現(xiàn)有固定資產(chǎn)的登記管理，街道辦事處要建立社區(qū)固定資產(chǎn)明細(xì)帳，對每項(xiàng)固定資產(chǎn)落實(shí)保管人，并定期進(jìn)行帳實(shí)核對，社區(qū)干部換屆

時(shí)應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)交接。

第二十條 社區(qū)固定資產(chǎn)處置要經(jīng)區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局批準(zhǔn)，街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)不得擅自處置。

第二十一條 區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局應(yīng)定期檢查社區(qū)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理使用情況。市民政局、市財(cái)政局、市審計(jì)局等部門每年對各區(qū)社區(qū)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題，視其情節(jié)輕重，嚴(yán)肅處理。

第七章 附則

第二十二條 高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)，由區(qū)級財(cái)政自行承擔(dān)，并參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條 本辦法自2010年1月1日起執(zhí)行，由市民政局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。