第一篇：973專項經(jīng)費財務(wù)管理辦法

國家973專項經(jīng)費財務(wù)管理辦法

中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部 2006-4-11 國家重點基礎(chǔ)研究專項經(jīng)費財務(wù)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強對國家重點基礎(chǔ)研究專項經(jīng)費（以下簡稱專項經(jīng)費）的管理，根據(jù)國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合基礎(chǔ)研究工作特點，制定本辦法。

第二條 專項經(jīng)費來源于國家財政專項撥款，用于組織實施國家重基礎(chǔ)研究項目。

第三條 專項經(jīng)費由科學(xué)技術(shù)部（以下簡稱科技部）歸口管理，并充分發(fā)揮主管部門、專家委員會、中介機構(gòu)在決策管理過程中的指導(dǎo)、評議和咨詢作用。

第四條 專項經(jīng)費的預(yù)算安排要有利于出一流成果、出一流人才、建立開放式科研基地目標的實現(xiàn)，有利于人才流動機制的建立。

第五條 專項經(jīng)費實行課題制管理。實行分項目的全額預(yù)算、過程控制和全成本核算，并將預(yù)算管理、過程控制、成本核算與決算有機結(jié)合起來，形成科學(xué)的專項經(jīng)費管理模式。

第六條 專項經(jīng)費的管理與使用要嚴格按照國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度的要求，堅持實事求是、精打細算、合理安排的原則。

第二章 經(jīng)費管理與預(yù)算

第七條 專項經(jīng)費預(yù)算的申報審批程序：

(一)有能力、有條件承擔(dān)項目的單位和科學(xué)家按照項目申報書的統(tǒng)一要求編制項目經(jīng)費預(yù)算，與申報書一起向科技部申報；

（二）科技部組織專家對評審入選項目的經(jīng)費預(yù)算提出初步意見；

（三）科技部對評審入選項目的經(jīng)費預(yù)算進行審議，并將結(jié)果公開征求意

見；

（四）科技部在公開征求意見后，根據(jù)反饋的意見，對項目預(yù)算進行復(fù)議，并將入選項目的經(jīng)費預(yù)算和專項經(jīng)費的年度總預(yù)算報財政部審批。

第八條 專項經(jīng)費管理的各方職責(zé)與權(quán)限：

（一）財政部

1．負責(zé)審批年度經(jīng)費總預(yù)算；

2．負責(zé)審批年度匯總決算；

3．確定專項經(jīng)費的使用原則和使用方向；

4．檢查、監(jiān)督專項經(jīng)費的管理和使用情況。

（二）科技部

1．負責(zé)編制年度經(jīng)費總預(yù)算；

2．審批入選項目經(jīng)費預(yù)算；

3．負責(zé)管理預(yù)備費和不可預(yù)見費；

4．負責(zé)編制年度匯總決算；

5．檢查、監(jiān)督專項經(jīng)費的管理和使用情況。

（三）項目依托單位的主管部門

1．審核匯總本部門申報項目的經(jīng)費預(yù)算；

2．審核匯總本部門承擔(dān)項目的經(jīng)費預(yù)算；

3．檢查、監(jiān)督專項經(jīng)費的管理和使用情況。

（四）項目依托單位

1．會同項目申請人編制項目經(jīng)費預(yù)算；

2．負責(zé)項目經(jīng)費的財務(wù)管理和會計核算；

3．審批大型儀器設(shè)備（單件金額或一次支付金額在30萬元以上）的支出；

4．審批國際合作與交流費的支出；

5．負責(zé)管理費用的支出；

6．編制項目經(jīng)費決算；

7．監(jiān)督項目執(zhí)行人在其審批權(quán)限內(nèi)的各項支出；

8．接受上級有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查。

（五）項目執(zhí)行人

1．會同項目依托單位編制項目經(jīng)費預(yù)算；

2．負責(zé)人員費用的支出；

3．負責(zé)小型儀器設(shè)備費用（單件金額或一次支付金額在30萬元以下）的支出；

4．負責(zé)執(zhí)行項目經(jīng)費預(yù)算其他費用的支出；

5．協(xié)助依托單位編制項目經(jīng)費決算；

6．接受上級有關(guān)部門和依托單位的監(jiān)督、檢查。

第九條 專項經(jīng)費的預(yù)算管理是實行課題制管理的前提和基礎(chǔ)。其支出預(yù)算包括預(yù)備費、項目費和不可預(yù)見費。

（一）預(yù)備費，指由科技部管理的為項目遴選、標書發(fā)布、項目評審、項目管理等活動支出的費用。

（二）項目費，指項目確立后，項目研究過程中發(fā)生的所有費用，包括：人員費、設(shè)備費、管理費、國際合作與交流費、其他相關(guān)費。

人員費，指為直接參加項目研究的全體人員支出的勞務(wù)費用。其中項目執(zhí)行人本人的勞務(wù)費支付標準在項目預(yù)算中單獨列示，經(jīng)核準后執(zhí)行。其他研究人員的選用由項目執(zhí)行人公開招聘。聘用人員勞務(wù)費用的支付標準也必須在招聘詞中公開，并不得突破人員費用預(yù)算總額。項目研究人員所在單位有事業(yè)費撥款的，需將研究人員的工資按照國家規(guī)定的標準在《國家重點基礎(chǔ)研究項目預(yù)算表》經(jīng)費來源欄中注明，由項目研究人員所在單位提供，在項目經(jīng)費中不得重復(fù)開支相關(guān)人員費用。

設(shè)備費，指項目研究過程中發(fā)生的儀器、設(shè)備、樣品、樣機購置與試制費用。

管理費，指項目依托單位為組織、支持項目研究而支出的各項費用，包括項目執(zhí)行過程中使用現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋的占用費、直接管理人員費用和其他有關(guān)費用。申請項目的科學(xué)家在申報書中應(yīng)詳細說明依托單位為項目提供的各類支撐條件。管理費預(yù)算根據(jù)實際需要編制，一般占項目經(jīng)費總預(yù)算的5％－30％。

國際合作與交流費，指項目研究過程中項目組人員的出國費用及外國專家來華的工作費用。

其他相關(guān)費，指除上述四項費用外，為項目支付的原材料費用、燃料動力費

用及其他直接業(yè)務(wù)活動費用等。

（三）不可預(yù)見費，指在編制項目經(jīng)費預(yù)算時難以預(yù)料，而在研究過程中可能發(fā)生的費用，以及由于設(shè)備、材料價格上漲、工資上升等原因發(fā)生價差所形成的費用。不可預(yù)見費由科技部統(tǒng)一管理、調(diào)劑使用。

第十條 經(jīng)批準的經(jīng)費預(yù)算必須嚴格執(zhí)行，一般不做調(diào)整，確有必要調(diào)整時，應(yīng)按規(guī)定程序重新上報審批。

第十一條 科技部根據(jù)確定的項目經(jīng)費預(yù)算、用款計劃、本年度工作進度及以前年度專項經(jīng)費余額情況核定本年度專項經(jīng)費撥款額，及時撥給依托單位。

第十二條 對于某些預(yù)期可為依托單位帶來較大經(jīng)濟效益的項目或項目完成后給依托單位留下較多中小型儀器設(shè)備的項目，依托單位應(yīng)提供項目配套資金，具體比例由科技部在審定項目預(yù)算時核定。依托單位提供的配套資金納入項目經(jīng)費預(yù)算統(tǒng)一管理。

第十三條 對未按合同計劃執(zhí)行的項目將終止撥款并收回已撥款項。對確需調(diào)整合同計劃的項目，應(yīng)在調(diào)整計劃得到正式批準后，才能恢復(fù)撥款。

第十四條 未完項目的年度結(jié)余經(jīng)費，結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用；已完成并通過驗收項目的結(jié)余經(jīng)費，經(jīng)科技部核定，屬客觀原因形成的，收歸科技部，繼續(xù)作為專項經(jīng)費統(tǒng)籌安排；屬主觀原因形成的，留給依托單位，作為儀器設(shè)備的購置與維護運轉(zhuǎn)經(jīng)費、人才培養(yǎng)經(jīng)費及其它基礎(chǔ)研究項目的預(yù)研費。

第十五條 由科技部管理的預(yù)備費和不可預(yù)見費如發(fā)生年度結(jié)余，應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)下年，按規(guī)定繼續(xù)使用。

第三章 經(jīng)費開支與成本核算

第十六條 專項經(jīng)費開支范圍必須與其預(yù)算口徑相一致。項目執(zhí)行人和依托單位必須嚴格執(zhí)行核定的項目預(yù)算書，不得超出項目預(yù)算書范圍開支費用。

第十七條 專項經(jīng)費不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等項支出，不得列入國家規(guī)定禁止列入的其他支出。

第十八條 項目執(zhí)行人和依托單位應(yīng)按規(guī)定的專項經(jīng)費開支范圍、標準對項目進行全成本核算。以項目為全成本核算對象，未經(jīng)批準不得隨意分立或變更核

算對象?？缒甓鹊捻椖?，應(yīng)保持其核算對象、核算口徑連續(xù)一致，發(fā)生重大調(diào)整時應(yīng)在提交的項目執(zhí)行情況報告中加以詳細說明。

第十九條 項目成本以會計年度為計算期，核算當年的實際成本，據(jù)此編制項目年度決算報表，并在年度終了一個月內(nèi)上報科技部，由科技部匯總后報財政部審批。

第二十條 項目的技術(shù)成果驗收應(yīng)與其財務(wù)決算驗收、固定資產(chǎn)驗收同時進行。項目驗收時除提供技術(shù)成果報告外，應(yīng)同時提交其財務(wù)決算報告草案及固定資產(chǎn)驗收清單，并對收尾經(jīng)費加以說明。項目驗收委員會成員中應(yīng)包括2－3名財務(wù)專家。

項目決算報告草案由項目執(zhí)行人會同依托單位財務(wù)部門共同編制，應(yīng)及時清理帳目，核實實際撥款與支出數(shù)，正確計算項目的實際成本。項目通過驗收后一個月內(nèi)，項目執(zhí)行人及依托單位財務(wù)部門應(yīng)將最終的項目財務(wù)決算報告以項目為單位上報科技部。

第四章 資產(chǎn)與成果管理

第二十一條 用專項經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，應(yīng)納入依托單位的固定資產(chǎn)帳戶進行核算與管理，原值在10萬元以上的固定資產(chǎn)還應(yīng)掛上“國家重點基礎(chǔ)研究項目專項經(jīng)費購置”的標牌。

第二十二條 項目結(jié)束后，項目研究過程中購置或試制形成的固定資產(chǎn)，一般由依托單位代表國家行使使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)，其維護運轉(zhuǎn)費用由依托單位承擔(dān)。依托單位或相關(guān)單位承擔(dān)其它基礎(chǔ)研究項目需使用這些固定資產(chǎn)時，只能收取維護運轉(zhuǎn)費用，不得收取折舊費或占用費。特殊情況下國家有權(quán)調(diào)配這些固定資產(chǎn)用于其它重點基礎(chǔ)研究項目。

第二十三條 國家重點基礎(chǔ)研究項目形成的論文及專著應(yīng)標注“由國家基礎(chǔ)研究專項經(jīng)費資助”字樣。著作權(quán)的歸屬和使用按《中華人民共和國著作權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條

國家重點基礎(chǔ)研究項目形成的具有實用性的技術(shù)及項目研究過程中形成的無形資產(chǎn)，由依托單位代表國家先例使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)。成果及無形

資產(chǎn)使用產(chǎn)生的經(jīng)濟資產(chǎn)按《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，保障項目依托單位和項目執(zhí)行人的合法權(quán)益。

第五章 監(jiān)督與檢查

第二十五條 科技部會同財政部或委托其它機構(gòu)對專項經(jīng)費的使用和管理進行定期監(jiān)督檢查和跟蹤了解。建立項目反饋制度，及時了解項目合同執(zhí)行情況及專項經(jīng)費使用情況，以保證專項經(jīng)費按核定的預(yù)算合理使用。

第二十六條 依托單位應(yīng)建立、健全經(jīng)費使用管理的監(jiān)督約束機制，對所依托的項目的一切經(jīng)費開支行使監(jiān)督權(quán)，做到審批手續(xù)完備，帳目清楚，內(nèi)容真實，核算準確，監(jiān)督措施得力，確保資金的安全和合理使用，并自覺接受上級有關(guān)部門組織的監(jiān)督檢查。

第二十七條 項目執(zhí)行人必須嚴格執(zhí)行項目經(jīng)費預(yù)算，自覺控制經(jīng)費支出。對于弄虛作假、截留、挪用、擠占專項經(jīng)費等違反財經(jīng)紀律的行為，要按照有關(guān)規(guī)定對項目執(zhí)行人和項目依托單位給予行政和經(jīng)濟處罰，同時根據(jù)情況可采取通報批評、停止撥款、終止項目等措施。觸犯法律的由司法機關(guān)依法追究法律責(zé)任。

第二十八條 項目因故終止，由科技部負責(zé)主持或組織進行清查處理。項目執(zhí)行人應(yīng)配合依托單位財務(wù)部門及時清理帳目與資產(chǎn)，編制決算報表及資產(chǎn)清單，上報科技部。剩余經(jīng)費（含處理已購物資、材料及儀器、設(shè)備的變價收入）上交科技部，仍用于國家重點基礎(chǔ)研究項目。

第二十九條 資產(chǎn)損失核銷的審批權(quán)限。項目研究過程中因國家的技術(shù)、經(jīng)濟政策發(fā)生重大變化或因不可抗力因素影響等客觀原因發(fā)生損失時，5萬元以下的由項目執(zhí)行人提出，依托單位審批核銷，報主管部門備案，5萬元以上20萬元以下的由依托單位主管部門批準核銷，20萬元以上的由主管部門報科技部審核后報財政部批準核銷。對于因主觀原因造成損失時，要追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第六章 附 則

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三十一條 本辦法的解釋權(quán)和修改權(quán)屬于科技部、財政部。

第二篇：專項經(jīng)費管理辦法

新疆維吾爾自治區(qū)科技專項經(jīng)費

管理辦法（試行）

新財教〔2009〕133號

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強自治區(qū)科技專項經(jīng)費的管理，優(yōu)化科技經(jīng)費配置，提高科技經(jīng)費使用效益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部科技部關(guān)于改進和加強中央財政科技經(jīng)費管理若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕56號）和科技項目經(jīng)費管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)科技計劃項目管理工作的實際，在《新疆維吾爾自治區(qū)科技專項經(jīng)費管理辦法（試行）》（新財教［2007］67號）的基礎(chǔ)上，進行了必要的調(diào)整和修改，形成了本辦法。

第二條

本辦法所稱科技專項經(jīng)費（以下簡稱專項經(jīng)費）是指自治區(qū)設(shè)立的、由自治區(qū)財政預(yù)算安排的各類科技計劃項目經(jīng)費。

第三條 專項經(jīng)費主要用于自治區(qū)境內(nèi)具有獨立法人資格的科研院所、高等學(xué)校、企業(yè)等開展科學(xué)技術(shù)研究與開發(fā)活動。

第四條 專項經(jīng)費管理和使用原則：

（一）集中財力，突出重點。專項經(jīng)費要集中用于支持各類科技計劃承接的重大科技任務(wù)，防止分散使用。

（二）分類支持、多元投入。根據(jù)科技計劃和項目承擔(dān)單位的特點，分別采取無償資助、償還性資助、風(fēng)險投資等方式，發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)、帶動社會資金參與科技計劃項目實施的作用。

（三）科學(xué)安排，優(yōu)化配置。要嚴格按照科技計劃項目的目標和 1

任務(wù)，科學(xué)合理地編制和安排預(yù)算，杜絕隨意性。

（四）獨立核算，?？顚Ｓ?。項目經(jīng)費應(yīng)當納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，獨立核算，確保專款專用。對項目經(jīng)費管理和使用應(yīng)當建立面向結(jié)果的追蹤問效機制。

（五）加強監(jiān)督，規(guī)范管理。項目經(jīng)費按全額預(yù)算、過程控制和成本核算進行管理，項目經(jīng)費的使用實行承擔(dān)單位法定代表人及項目負責(zé)人雙重負責(zé)制。

（六）科技廳要加強項目預(yù)算評估工作，充分發(fā)揮專家作用，提高預(yù)算安排的科學(xué)性、準確性和規(guī)范性。

第二章 資助方式

第五條 專項經(jīng)費資助方式包括無償資助、貸款貼息、資本金注入、風(fēng)險投資、償還性資助、以獎代補等。

第六條 在保持無償資助基本投入方式的同時，要積極探索其他資助方式，引導(dǎo)社會資金進入科技領(lǐng)域，通過市場促進自主創(chuàng)新。

第七條 對有明確產(chǎn)品導(dǎo)向或產(chǎn)業(yè)化前景、并能形成一定生產(chǎn)能力規(guī)模的項目，可綜合運用上述各項資助方式。

第八條 采用除無償方式以外的資助方式，由科技廳會商財政廳等有關(guān)部門后確定執(zhí)行。

第三章 項目經(jīng)費開支范圍

第九條 專項經(jīng)費的開支范圍包括項目經(jīng)費和計劃管理費。第十條 項目經(jīng)費是指在項目實施過程中與研究開發(fā)活動直接相關(guān)的、由專項經(jīng)費支付的各項費用。

第十一條 項目經(jīng)費的開支范圍一般包括人員費、設(shè)備費、租賃費、材料費、試驗外協(xié)費、燃料動力費、技術(shù)引進費、差旅費、會議費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費、管理費、其他費用等。

（一）人員費：是指直接參加項目實施的研發(fā)人員支出的勞務(wù)費用。對自治區(qū)事業(yè)單位承擔(dān)的科技專項可從財政資助經(jīng)費總額中提取不超過8%的勞務(wù)費用；對技術(shù)開發(fā)類型的科研院所，可提取不超過財政資助經(jīng)費總額12%的勞務(wù)費用；對從事以智力為主、設(shè)備費不超過20%的軟科學(xué)研究、軟件開發(fā)、技術(shù)經(jīng)濟論證等科技項目，可提取不超過財政資助經(jīng)費總額30%的勞務(wù)費用；對企業(yè)承擔(dān)的科技項目，不得從財政資助經(jīng)費總額中提取人員勞務(wù)費用。

項目承擔(dān)單位負責(zé)對勞務(wù)費用的使用進行審核，加強監(jiān)管。

（二）設(shè)備費：是指在項目研究開發(fā)過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器、設(shè)備進行升級改造而發(fā)生的費用。

（三）租賃費：指項目實施需租賃外單位的專用儀器、設(shè)備、場地、試驗基地等發(fā)生的費用，原則上不得超過財政資助經(jīng)費總額的15%。

（四）材料費：是指在項目研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。

（五）試驗外協(xié)費：指研究開發(fā)項目所發(fā)生的帶料外加工或因本單位不具備條件而委托外單位進行試驗、化驗、加工、測試等發(fā)生的費用。

（六）燃料動力費：是指在項目研究開發(fā)過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗等費用。

（七）技術(shù)引進費：是指項目研究開發(fā)過程中所發(fā)生的購買專有技術(shù)、技術(shù)成果等費用。

（八）差旅費：是指在項目研究開發(fā)過程中開展科學(xué)實驗（試驗）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市內(nèi)交通費用等。差旅費的開支標準應(yīng)當按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（九）會議費：是指在項目研究開發(fā)過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目等活動而發(fā)生的會議費用。項目承擔(dān)單位應(yīng)當按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，嚴格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標準和會期。

（十）出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費：是指在項目研究開發(fā)過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用。

（十一）勞務(wù)費：是指項目研究開發(fā)過程中支付給項目或課題組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和項目組臨時聘用人員等的勞務(wù)性費用。

（十二）專家咨詢費：是指在項目研究開發(fā)過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與項目管理的相關(guān)工作人員。其標準如下：

以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員500元-800元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員300元-500元/人天的標準執(zhí)行。

以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員60元-100元/人次、其他專業(yè)技術(shù)人員40元-80元/人次的標準執(zhí)行。

（十三）管理費：是指在項目研究開發(fā)過程中對使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、燃料消耗，以及其他有關(guān)管理費用的補助支出。管理費按照項目經(jīng)費預(yù)算分段超額累退比例法核定，核定比例如下: 項目經(jīng)費預(yù)算在100萬元及以下的部分按照不高于8%的比例核定；

超過100萬元至500萬元的部分按不高于5%的比例核定；

超過500萬元至1000萬元的部分按不高于2%的比例核定； 超過1000萬元的部分按不高于1%的比例核定。

管理費實行總額控制,由項目承擔(dān)單位管理和使用。嚴禁科技項目承擔(dān)單位的管理機構(gòu)計提管理費。

（十四）其他費用：指未列入以上各項之外的其他必要開支。其他費用應(yīng)當在申請項目經(jīng)費預(yù)算時單獨列示并注明開支的具體內(nèi)容。

第十二條 關(guān)于計劃管理費的使用范圍和管理，按照《自治區(qū)科技廳關(guān)于自治區(qū)科技計劃管理費使用的暫行規(guī)定》（新科條字［2007］134號）執(zhí)行。

第四章 項目經(jīng)費預(yù)算申報與核批

第十三條 項目經(jīng)費預(yù)算的編制實行承諾制?？萍加媱濏椖砍袚?dān)單位法定代表人（或授權(quán)代表人）、項目負責(zé)人在編報預(yù)算時應(yīng)當共同簽署承諾書，保證所提供信息的真實性，并對提供虛假信息導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

第十四條

項目經(jīng)費預(yù)算的編制要求

（一）項目預(yù)算的編制應(yīng)當根據(jù)項目研究的合理需要，堅持目標相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)費合理性原則。

（二）項目申報單位按有關(guān)要求申報自治區(qū)科技計劃項目時，應(yīng)當編制自治區(qū)科技計劃項目經(jīng)費預(yù)算。項目申報單位科技主管部門應(yīng)當對項目申報單位申報的項目經(jīng)費預(yù)算進行審核，并簽署書面審核意見。

（三）項目經(jīng)費預(yù)算包括經(jīng)費來源預(yù)算和經(jīng)費支出預(yù)算。經(jīng)費來源預(yù)算包括用于同一項目的各種不同渠道的經(jīng)費，其中單位自籌經(jīng)費必須是貨幣資金。有自籌經(jīng)費來源的，應(yīng)當提供出資證明及其他相關(guān)財務(wù)資料。項目承擔(dān)單位在項目實施前已有的儀器設(shè)備、圖書資料、實驗材料等非貨幣形式的投入不能作為項目自籌資金部分。5

經(jīng)費支出預(yù)算包括與項目研究開發(fā)有關(guān)的所有直接費用和間接費用，并嚴格按照本辦法第三章規(guī)定的開支范圍編制。項目經(jīng)費預(yù)算不得編制赤字預(yù)算。

（四）項目經(jīng)費預(yù)算應(yīng)當由項目負責(zé)人協(xié)同項目承擔(dān)單位財務(wù)部門共同編制；由多個單位共同承擔(dān)一個科技項目的，由牽頭承擔(dān)項目的單位負責(zé)編制總預(yù)算，并根據(jù)合作協(xié)議同時編列各參加單位的經(jīng)費預(yù)算。

（五）項目承擔(dān)單位在編制預(yù)算時，應(yīng)當同時申報單位的現(xiàn)有組織實施條件和資源，以及從單位外部可能獲得的共享服務(wù)，并針對科技計劃項目實施可能形成的科技資源和成果，提出社會共享的方案。

第十五條 對項目經(jīng)費預(yù)算申報額度超過100萬元以上的項目，在立項時需要有財務(wù)專家參加。

第十六條 科技廳對評審結(jié)果進行審核后，提出項目預(yù)算安排意見，隨同科技項目計劃，會同財政廳審定會簽后下達項目預(yù)算。經(jīng)批準的項目預(yù)算應(yīng)當納入科技項目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理，分滾動安排。

第十七條 科技廳根據(jù)下達的項目預(yù)算，與項目組織單位、課題承擔(dān)單位簽訂項目（課題）預(yù)算責(zé)任書。項目（課題）預(yù)算書是預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督檢查和財務(wù)驗收的重要依據(jù)。

第十八條 實行招標投標管理的項目（課題），其經(jīng)費的確定按國家招投標的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 項目經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行

第十九條 項目經(jīng)費應(yīng)當?？顚Ｓ茫瑖栏癜凑张鷱?fù)的預(yù)算用于與項目研究相關(guān)的支出，不得將項目經(jīng)費用于非預(yù)算支出。與項目研究活動相關(guān)的必要支出，應(yīng)當在保證工作的前提下，按照勤儉節(jié)約的原則，嚴格控制開支標準。經(jīng)費使用中涉及政府采購的，按政府采購有 6

關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

同一項目不同渠道的經(jīng)費應(yīng)當納入項目經(jīng)費預(yù)算統(tǒng)一管理和核算，項目承擔(dān)單位應(yīng)按合同書規(guī)定及時提供配套資金。

第二十條 項目經(jīng)費預(yù)算的執(zhí)行實行重大事項報告制度。項目承擔(dān)單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行批準后的項目預(yù)算，一般不予調(diào)整。由于項目研究目標、重大技術(shù)路線或主要研究內(nèi)容調(diào)整，以及不可抗力造成意外損失等原因，對項目經(jīng)費總預(yù)算造成較大影響的，按規(guī)定報告并經(jīng)批準后可以進行調(diào)整。

項目支出預(yù)算科目中人員費、勞務(wù)費、專家咨詢費和管理費預(yù)算不予調(diào)整。其他支出科目，在不超過該科目核定預(yù)算10%，或超過10%但科目調(diào)整金額不超過5萬元的，由課題承擔(dān)單位根據(jù)研究需要報所在單位科研管理部門批準并報單位財務(wù)部門備案；其他支出科目預(yù)算執(zhí)行超過核定預(yù)算10%且金額在5萬元以上的，由項目負責(zé)人協(xié)助項目承擔(dān)單位提出調(diào)整意見，經(jīng)項目承擔(dān)單位上級主管科技部門同意后報科技廳批準。

第二十一條 在研項目的結(jié)存經(jīng)費，結(jié)轉(zhuǎn)下一按規(guī)定繼續(xù)使用。因故終止或撤銷的項目，由科技廳委托中介機構(gòu)對項目經(jīng)費使用情況進行專項審計，結(jié)余的財政資助經(jīng)費退回科技廳。

第二十二條 項目承擔(dān)單位應(yīng)當嚴格按照本辦法規(guī)定，制定內(nèi)部管理辦法，建立健全內(nèi)部財務(wù)控制制度，加強對專項經(jīng)費的監(jiān)督和管理，對專項經(jīng)費及其自籌經(jīng)費分別進行單獨核算。

項目承擔(dān)單位應(yīng)當嚴格按照本辦法規(guī)定的項目經(jīng)費開支范圍和標準辦理支出。嚴禁使用項目經(jīng)費支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴禁以任何方式變相謀取私利。

第二十三條 項目承擔(dān)單位應(yīng)當按照規(guī)定編制項目經(jīng)費財務(wù)決算報告。項目經(jīng)費下達之日起到終了不滿三個月的項目，當 7

年可不編報決算，其經(jīng)費使用情況在下一的決算報表中反映。項目決算報告由項目承擔(dān)單位財務(wù)部門會同項目負責(zé)人編制。項目決算報告由項目組織單位審核匯總后，于次年的3月20日前報科技廳。

第二十四條 科技專項經(jīng)費形成的有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

科技計劃項目經(jīng)費形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照國家有關(guān)規(guī)定開放共享，以減少重復(fù)浪費，提高資源利用效率。

第二十五條

項目完成后，項目承擔(dān)單位應(yīng)及時向科技廳提出財務(wù)驗收申請和提交項目經(jīng)費決算報告。原則上通過財務(wù)驗收后方能進行項目驗收。財務(wù)驗收采取由科技廳委托中介機構(gòu)進行專項審計或組織財務(wù)專家參與項目驗收組專司財務(wù)檢查兩種方式進行。專項經(jīng)費100萬元及以上的項目必須進行財務(wù)驗收。

財務(wù)驗收包括項目經(jīng)費執(zhí)行情況的驗收及對項目合同書規(guī)定的經(jīng)濟指標等內(nèi)容的驗收。

第二十六條 項目經(jīng)費決算報告的主要內(nèi)容

（一）項目任務(wù)書下達的經(jīng)費預(yù)算情況。調(diào)整經(jīng)費預(yù)算的，應(yīng)當附相應(yīng)的證明材料；

（二）項目經(jīng)費收支情況；

（三）項目經(jīng)費決算表；

（四）購置儀器、設(shè)備等固定資產(chǎn)明細表。

第二十七條 通過驗收的項目，承擔(dān)單位應(yīng)當在一個月內(nèi)及時辦理財務(wù)結(jié)賬手續(xù)。財政資助經(jīng)費若有結(jié)余的，5%可留用于項目承擔(dān)單位的科研事業(yè)發(fā)展，其余上繳科技廳，由科技廳按財政廳關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 監(jiān)督與檢查

第二十八條 財政廳、科技廳對專項經(jīng)費使用情況和效果進行監(jiān)督檢查，并有權(quán)做出相應(yīng)的決定。

按照項目管理程序，每年需對項目進行中期評估。專項經(jīng)費超過100萬元以上的項目，其中期評估須由科技廳進行專項財務(wù)檢查。專項財務(wù)檢查和中期評估結(jié)果，將作為調(diào)整項目或課題預(yù)算安排、按進度核撥經(jīng)費的重要依據(jù)。對不超過100萬元的科技專項，科技廳可在中期評估中進行財務(wù)抽查。

財務(wù)中期檢查主要內(nèi)容為：經(jīng)費落實情況，項目經(jīng)費會計核算情況，經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況，設(shè)備購置及使用情況，項目經(jīng)費管理規(guī)范的情況。

第二十九條 存在以下行為之一的，不得通過財務(wù)驗收：

（一）編報虛假預(yù)算，套取國家財政資金；

（二）未對專項經(jīng)費進行單獨核算：

（三）截留、擠占、挪用科技計劃項目經(jīng)費；

（四）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移科技計劃項目經(jīng)費；

（五）提供虛假財務(wù)會計資料；

（六）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；

（七）虛假承諾、自籌經(jīng)費不到位；

（八）其他違反國家財經(jīng)紀律的行為。

第三十條 項目通過驗收后，項目承擔(dān)單位應(yīng)當在一月內(nèi)及時辦理財務(wù)結(jié)帳手續(xù)。項目結(jié)余經(jīng)費按第二十七條規(guī)定辦理，不得歸項目組成員所有，嚴禁用于發(fā)放獎金和福利支出。

第三十一條 項目經(jīng)費的管理和使用建立績效考評制度，考評結(jié)果作為項目承擔(dān)單位以后申報項目經(jīng)費的重要依據(jù)。

第三十二條 科技廳建立項目經(jīng)費信用管理機制，對項目組織單 9

位、項目承擔(dān)單位、項目負責(zé)人、中介機構(gòu)和評審評議專家在項目經(jīng)費管理方面的信譽度進行評價和記錄。

第三十三條 地州市縣所屬單位承擔(dān)國家和自治區(qū)科技項目、使用科技專項經(jīng)費的，應(yīng)自覺接受所在地審計、財政、科技管理部門的監(jiān)督檢查。

第三十四條 對于預(yù)算執(zhí)行過程中，不按規(guī)定管理和使用項目經(jīng)費、不及時編制決算、不按規(guī)定進行會計核算的單位，科技廳將會同財政廳予以停撥經(jīng)費或通報批評，情節(jié)嚴重的可以終止項目。對于未通過財務(wù)驗收，存在弄虛作假，截留、挪用、擠占項目經(jīng)費等違反財經(jīng)紀律的行為，科技廳、財政廳可以取消有關(guān)單位或個人今后三年內(nèi)申請自治區(qū)科技計劃項目的資格。同時建議有關(guān)部門給予紀律處分。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第三十五條 受科技廳委托的中介機構(gòu)在對項目經(jīng)費的執(zhí)行情況和財務(wù)管理狀況進行檢查過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實真相、同項目依托單位或項目承擔(dān)單位串通作弊等行為的，取消其繼續(xù)對項目經(jīng)費的執(zhí)行情況和財務(wù)管理狀況檢查的資格。

第七章 附則

第三十六條 本辦法由自治區(qū)財政廳、科技廳負責(zé)解釋。第三十七條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。2007年5月印發(fā)的《新疆維吾爾自治區(qū)科技專項經(jīng)費管理辦法（試行）》（新財教［2007］67號）同時廢止。

第三篇：專項經(jīng)費管理辦法

四川省科技支撐計劃專項經(jīng)費管理辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實《四川省中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），規(guī)范和加強四川省科技支撐計劃(以下簡稱支撐計劃)專項經(jīng)費的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部科技部關(guān)于改進和加強中央財政科技經(jīng)費管理若干意見的通知》（國辦發(fā)[2006]56號）和國家有關(guān)財務(wù)管理制度，制定本辦法。

第二條 支撐計劃專項經(jīng)費（以下簡稱專項經(jīng)費）來源于四川省省級財政撥款，主要用于四川境內(nèi)具有獨立法人資格的科研院所、高等院校、內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)等，圍繞《規(guī)劃綱要》重點領(lǐng)域及其優(yōu)先主題開展重大公益技術(shù)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)與應(yīng)用示范。

第三條 專項經(jīng)費管理和使用原則

（一）集中財力，突出重點。專項經(jīng)費集中用于支持由支撐計劃承接的重大技術(shù)研究示范應(yīng)用任務(wù)，防止分散使用。對反映產(chǎn)業(yè)重大科技需求，具有明確市場應(yīng)用前景，以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合方式，開展重大產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)與示范應(yīng)用，能夠明顯提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的項目予以重點支持。

（二）分類支持，多元投入。根據(jù)項目的特點，專項經(jīng)費一般采取無償資助方式給予支持，積極探索實踐貸款貼息、償還性資助、風(fēng)險投資等方式，發(fā)揮政府資金引導(dǎo)、帶動社會資金參與支撐計劃項目實施的作用。

（三）科學(xué)安排，合理配置。要嚴格按照項目的目標和任務(wù)，科學(xué)合理地編制和安排預(yù)算，杜絕隨意性。

（四）單獨核算、?？顚Ｓ?。項目經(jīng)費應(yīng)當納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨核算，確保專款專用。專項經(jīng)費管理和使用，要建立面向結(jié)果的追蹤問效機制和績效考評制度。

第四條 四川省科技廳、四川省財政廳應(yīng)建立科研項目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫，完善信息公開公示制度。將項目預(yù)算安排情況、項目承擔(dān)單位、項目負責(zé)人和項目研究人員、承擔(dān)單位承諾的科研條件等內(nèi)容納入數(shù)據(jù)庫進行管理，對非保密信息及時公開，接受社會監(jiān)督。

第二章 無償資助性項目的經(jīng)費開支范圍

第五條 對重大公益技術(shù)研究開發(fā)和重大產(chǎn)業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化前階段的技術(shù)研究開發(fā)項目，一般以無償資助的方式予以支持。

第六條 項目經(jīng)費指在項目組織實施過程中與研究開發(fā)活動直接相關(guān)的、由專項經(jīng)費支付的各項費用。

第七條 項目經(jīng)費的開支范圍一般包括設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費，出版/文獻／信息傳播／知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費、管理費等。

(—)設(shè)備費：是指在項目研究開發(fā)過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造、以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用。專項經(jīng)費要嚴格控制設(shè)備購置費支出。

(二)材料費：是指在項目研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。

(三)測試化驗加工費：是指在項目研究開發(fā)過程中支付給外單位(包括項目承擔(dān)單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位)的檢驗、測試、化驗及加工等費用。

(四)燃料動力費：是指在項目研究開發(fā)過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。

(五)差旅費：是指在項目研究開發(fā)過程中開展科學(xué)實驗(試驗)、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市內(nèi)交通費用等。差旅費的開支標準應(yīng)當按照四川省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(六)會議費：是指在項目研究開發(fā)過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目或項目等活動而發(fā)生的會議費用。項目承擔(dān)單位應(yīng)當按照四川省有關(guān)規(guī)定，嚴格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標準和會期。

(七）國際合作與交流費：是指在項目研究開發(fā)過程中項目研究人員出國及外國專家來川工作的費用。國際合作與交流費應(yīng)嚴格執(zhí)行國家外事經(jīng)費管理的有關(guān)規(guī)定。項目研究過程中發(fā)生國際合作與交流時，應(yīng)當事先報經(jīng)項目牽頭單位審核同意。

(八)出版／文獻／信息傳播／知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費：是指在項目研究開發(fā)過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用。

（九）勞務(wù)費：是指在項目研究開發(fā)過程中支付給項目組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和項目組臨時聘用人員等的勞務(wù)性費用。

(十)專家咨詢費：是指在項目研究開發(fā)過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與項目研究及其管理的相關(guān)人員。

以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員500—800元／人天、其他專業(yè)技術(shù)人員300—500元/人天的標準執(zhí)行。會期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費標準參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員300—400元／人天、其他專業(yè)技術(shù)人員200—300元／人天執(zhí)行。

以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支—般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員60—100元／人次、其他專業(yè)技術(shù)人員40—80元／人次的標準執(zhí)行。

(十一)管理費：是指在項目研究開發(fā)過程中對使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關(guān)管理費用的補助支出。管理費按照項目專項經(jīng)費預(yù)算分段超額累退比例法核定，核定比例如下：

項目經(jīng)費預(yù)算在20萬元及以下的部分按照8％的比例核定；

超過20萬元至50萬元的部分按照5％的比例核定；

超過50萬元至100萬元的部分按照2％的比例核定；

超過100萬元的部分按照1％的比例核定。

管理費實行總額控制，由項目承擔(dān)單位管理和使用。

第八條 項目在研究開發(fā)過程中發(fā)生的除上述費用之外的其他支出，應(yīng)當在申請預(yù)算時單獨列示，單獨核定。

第三章 無償資助性項目的預(yù)算編制與審批

第九條 四川省科技廳在對征集項目進行篩選、整合時，應(yīng)當同時形成項目概算。

第十條 四川省科技廳結(jié)合項目的綜合咨詢，對項目概算進行獨立的咨詢評議。咨詢評議結(jié)果作為項目立項決策和控制項目預(yù)算的重要依據(jù)，并報省財政廳備案。

第十一條 確定立項的項目，項目組織單位組織可行性研究，編寫項目可行性研

究報告時，應(yīng)當包含項目概算及其分解情況等內(nèi)容?？萍疾块T結(jié)合項目可行性論證，對項目概算及其分解情況等內(nèi)容進行獨立論證，作為組織編制項目預(yù)算的依據(jù)。

第十二條 項目組織單位在選擇項目承擔(dān)單位的同時，應(yīng)當組織項目申報單位編制項目預(yù)算。項目預(yù)算的編制要求：

(一)項目預(yù)算的編制應(yīng)當根據(jù)項目研究的合理需要，堅持目標相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性原則。

(二)項目預(yù)算編制時應(yīng)當編制來源預(yù)算與支出預(yù)算。

來源預(yù)算除申請專項經(jīng)費外，有自籌經(jīng)費來源的，應(yīng)當提供出資證明及其他相關(guān)財務(wù)資料。自籌經(jīng)費包括單位的自有貨幣資金、專項用于該項目研究的其他貨幣資金等。

支出預(yù)算應(yīng)當按照經(jīng)費開支范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費來源編列，同一支出科目一般不得同時列支專項經(jīng)費和自籌經(jīng)費。支出預(yù)算應(yīng)當對各項支出的主要用途和測算理由等進行詳細說明。

(三)有多個單位共同承擔(dān)一個項目的，應(yīng)當同時編列各單位承擔(dān)的主要任務(wù)、經(jīng)費預(yù)算等。

(四)項目預(yù)算書應(yīng)當由項目負責(zé)人協(xié)助項目承擔(dān)單位財務(wù)部門共同編制。

(五)編制項目預(yù)算時，應(yīng)當同時申明項目承擔(dān)單位的現(xiàn)有組織實施條件和資源，以及從單位外部可能獲得的共享服務(wù)，并針對項目實施可能形成的科技資源和成果，提出社會共享的方案。

第十三條 項目預(yù)算由項目組織單位審核匯總后報送省科技廳，項目組織單位為市州縣科技局的，應(yīng)當商同級財政部門匯總后報送。

第十四條 四川省科技廳、省財政廳組織專家或委托中介機構(gòu)對項目預(yù)算進行評審或評估。省科技廳、省財政廳應(yīng)建立預(yù)算評審專家?guī)欤晟圃u審專家的遴選、回避、信用和問責(zé)制度。

第十五條 四川省科技廳對預(yù)算評審或評估結(jié)果進行審核，并按程序公示。對于項目預(yù)算存在重大異議的，應(yīng)當按照程序進行復(fù)議。

第十六條 四川省科技廳提出項目預(yù)算安排建議報經(jīng)省財政廳批復(fù)后，下達項目預(yù)算。批復(fù)預(yù)算的項目應(yīng)當納入科研項目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理。

第十七條 四川省科技廳根據(jù)預(yù)算批復(fù)，與項目承擔(dān)單位簽訂項目預(yù)算書。項目預(yù)算書是預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督檢查和財務(wù)驗收的重要依據(jù)。

第十八條 項目預(yù)算由省科技廳按照要求報送省財政廳。省財政廳審核后批復(fù)下達項目預(yù)算，并抄送省科技廳。

第十九條 實行招投標管理的項目，其經(jīng)費預(yù)算的確定按國家和省招投標的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 無償資助性項目的預(yù)算執(zhí)行

第二十條 專項資金的撥付，按照財政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)費使用中涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 項目承擔(dān)單位應(yīng)當嚴格按照下達的項目預(yù)算執(zhí)行，一般不予調(diào)整，確有必要調(diào)整時，應(yīng)當按照以下程序進行核批：

(一)項目預(yù)算總額，課題間預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當按程序報省科技廳審核，省財政廳批準。

（二）項目總預(yù)算不變、項目合作單位之間以及增加或減少項目合作單位的預(yù)算

調(diào)整，應(yīng)當由項目負責(zé)人協(xié)助項目承擔(dān)單位提出調(diào)整意見，報省科技廳批準。

(三)項目支出預(yù)算科目中勞務(wù)費、專家咨詢費和管理費預(yù)算一般不予調(diào)整。其他支出科目，在不超過該科目核定預(yù)算10％，或超過10％但科目調(diào)整金額不超過5萬元的，由項目承擔(dān)單位根據(jù)研究需要調(diào)整執(zhí)行；其他支出科目預(yù)算執(zhí)行超過核定預(yù)算10％且金額在5萬元以上的，由項目負責(zé)人協(xié)助項目承擔(dān)單位提出調(diào)整意見，經(jīng)項目組織單位審核同意后，報省科技廳批準。

第二十二條 項目承擔(dān)單位應(yīng)當嚴格按照本辦法的規(guī)定，制定內(nèi)部管理辦法，建立健全內(nèi)部控制制度，加強對專項經(jīng)費的監(jiān)督和管理，對專項經(jīng)費及其自籌經(jīng)費分別進行單獨核算。

第二十三條 項目承擔(dān)單位應(yīng)當嚴格按照本辦法規(guī)定的項目經(jīng)費開支范圍和標準辦理支出。嚴禁使用項目經(jīng)費支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴禁以任何方式變相謀取私利。

第二十四條 項目承擔(dān)單位應(yīng)當按照規(guī)定編制項目經(jīng)費財務(wù)決算報告。項目經(jīng)費下達之日起至終了不滿三個月的項目，當年可不編報決算，其經(jīng)費使用情況在下一的決算報表中編制反映。項目決算報告由項目承擔(dān)單位財務(wù)部門會同項目負責(zé)人編制，項目決算報告由項目組織單位審核匯總后，于次年的4月20日前報送省科技廳。

第二十五條 在研項目的結(jié)存經(jīng)費，結(jié)轉(zhuǎn)下一按規(guī)定繼續(xù)使用。項目因故終止，項目承擔(dān)單位財務(wù)部門應(yīng)當及時清理賬目與資產(chǎn)，編制財務(wù)報告及資產(chǎn)清單，由項目組織單位審核匯總后，報送省科技廳，由省科技廳組織進行清查處理，結(jié)余經(jīng)費(含處理已購物資、材料及儀器、設(shè)備的變價收入)收回原渠道，并按照四川省財政廳關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 預(yù)算執(zhí)行過程中實行重大事項報告制度。在項目實施期間出現(xiàn)項目計劃任務(wù)調(diào)整、項目負責(zé)人變更或調(diào)動單位、項目承擔(dān)單位變更等影響經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行的重大事項，項目負責(zé)人、項目承擔(dān)單位應(yīng)當及時報項目組織單位及省科技廳批準。

第二十七條 專項經(jīng)費形成的固定資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，一般由項目承擔(dān)單位進行管理和使用，國家有權(quán)調(diào)配用于相關(guān)科學(xué)研究開發(fā)。專項經(jīng)費形成的知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

專項經(jīng)費形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照國家有關(guān)規(guī)定開放共享，以減少重復(fù)浪費，提高資源利用效率。

第五章 無償資助性項目的監(jiān)督檢查

第二十八條 四川省財政廳、四川省科技廳對專項經(jīng)費撥付使用的情況進行監(jiān)督檢查。

第二十九條 四川省科技廳會同省財政廳組織專家或委托中介機構(gòu)對專項經(jīng)費的使用和管理進行專項財務(wù)檢查或中期評估。專項財務(wù)檢查和中期評估的結(jié)果，將作為調(diào)整項目預(yù)算安排、按進度核撥經(jīng)費的重要依據(jù)。

第三十條 項目完成后，項目組織單位應(yīng)當及時向省科技廳提出財務(wù)驗收申請，財務(wù)驗收是進行項目驗收的前提。省科技廳負責(zé)組織對項目進行財務(wù)審計與財務(wù)驗收，財務(wù)審計是財務(wù)驗收的重要依據(jù)。

第三十一條 存在下列行為之一的，不得通過財務(wù)驗收：

(一)編報虛假預(yù)算，套取國家財政資金；

(二)未對專項經(jīng)費進行單獨核算；

(三)截留、擠占、挪用專項經(jīng)費；

(四)違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項經(jīng)費；

(五)提供虛假財務(wù)會計資料；

(六)未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；

(七)虛假承諾、自籌經(jīng)費不到位；

(八)其他違反國家財經(jīng)紀律的行為。

第三十二條 項目通過驗收后，項目承擔(dān)單位應(yīng)當在一個月內(nèi)及時辦理財務(wù)結(jié)賬手續(xù)。項目經(jīng)費如有結(jié)余，結(jié)余經(jīng)費收回原渠道，并按照省財政廳關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 四川省科技廳、四川省財政廳應(yīng)當結(jié)合財務(wù)審計和財務(wù)驗收，按照《四川省省級財政支出預(yù)算績效考評辦法》的要求，逐步建立科研項目經(jīng)費的績效評價制度。

第三十四條 專項經(jīng)費管理建立承諾機制。項目承擔(dān)單位法定代表人、項目負責(zé)人在編報預(yù)算時應(yīng)當共同簽署承諾書，保證所提供信息的真實性，并對信息虛假導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

第三十五條 專項經(jīng)費管理建立信用管理機制。省科技廳對項目承擔(dān)單位、項目負責(zé)人、中介機構(gòu)和評審評議專家在專項經(jīng)費管理方面的信譽度進行評價和記錄，第三十六條 對于預(yù)算執(zhí)行過程中，不按規(guī)定管理和使用專項經(jīng)費、不及時編報決算、不按規(guī)定進行會計核算的單位，省科技廳將會同省財政廳予以停撥經(jīng)費或通報批評，情節(jié)嚴重的可以終止項目。對于未通過財務(wù)驗收，存在弄虛作假，截留、挪用、擠占專項經(jīng)費等違反財經(jīng)紀律的行為，省科技廳、省財政廳可以取消有關(guān)單位或個人今后三年內(nèi)申請四川省科研項目的資格，并向社會公告。同時建議有關(guān)部門給予紀律處分。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第六章 貸款貼息

第三十七條 對已獲得支撐計劃專項經(jīng)費支持，且具有明確產(chǎn)品導(dǎo)向或產(chǎn)業(yè)化前景，并能形成一定生產(chǎn)能力規(guī)模的項目，可以采取貸款貼息的方式繼續(xù)予以支持。對預(yù)期能夠自主創(chuàng)新、形成自主知識產(chǎn)權(quán)的項目予以重點支持。

第三十八條 申請貸款貼息的項目承擔(dān)單位應(yīng)當同時具備以下條件：

(一)四川省境內(nèi)具有獨立法人資格的內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)；

(二)具有科技成果轉(zhuǎn)化和擴散所必須的研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化條件；

(三)該項目已獲得—年期以上的銀行貸款(包括政策性銀行的軟貸款，不包括—年以下的流動資金貸款)支持，并能夠提供貸款合同、銀行付息單等材料。

第三十九條 根據(jù)貸款用于項目的實際支出水平，貸款貼息額不超過當年發(fā)生利息額的50%，貼息時間不超過3年，貼息總額度最高為不超過100萬元。第四十條 符合申請貸款貼息條件的企業(yè)，應(yīng)當按照有關(guān)要求向四川省科技廳提出申請。省科技廳、省財政廳組織專家或委托中介機構(gòu)對申請貸款貼息的項目進行評審評估、重點評價項目的市場前景、社會經(jīng)濟效益、技術(shù)創(chuàng)新性、技術(shù)可行性、風(fēng)險性以及申報單位的經(jīng)營管理水平等。

第四十一條 四川省科技廳根據(jù)評審評估意見，核定貼息金額，報省財政廳批準后，按照財政資金撥付的有關(guān)規(guī)定將貼息資金撥付給貸款銀行或項目承擔(dān)單位。

第七章 其他資助方式

第四十二條 積極探索其他資助方式，引導(dǎo)社會資金進入科技領(lǐng)域，通過市場機制促進自主創(chuàng)新。其他資助方式主要包括風(fēng)險投資、償還性資助等。

第四十三條 對已獲得支撐計劃專項經(jīng)費支持，且具有明確產(chǎn)品導(dǎo)向或產(chǎn)業(yè)化前景、并能形成一定生產(chǎn)規(guī)模，但末獲得金融機構(gòu)融資支持的應(yīng)用示范項目，可以采用風(fēng)險投資或償還性資助方式繼續(xù)予以支持。

第四十四條 風(fēng)險投資、償還性資助的具體管理辦法另行制定。

第八章 附 則

第四十五條 本辦法由四川省財政廳、四川省科技廳負責(zé)解釋。

第四十六條 本辦法自2008年1月1日起施行，此前發(fā)布的相關(guān)管理辦法中與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。

第四篇：社區(qū)工作專項經(jīng)費管理辦法

XX市社區(qū)居民委員會工作專項經(jīng)費

管理使用辦法

第一章 總則

第一條 為進一步加強社區(qū)居民委員會（以下簡稱社區(qū)居委會）工作專項經(jīng)費的管理，規(guī)范使用，提高效能，推進社區(qū)工作健康發(fā)展，特制定本辦法。

第二條 社區(qū)居委會工作專項經(jīng)費，是指保障社區(qū)居委會工作正常運行的各項費用。

第二章 經(jīng)費來源

第三條 社區(qū)居委會工作專項經(jīng)費包括：

1、省、市、區(qū)財政部門定期撥付社區(qū)的專項工作經(jīng)費；

2、各級人民政府及有關(guān)部門表彰獎勵社區(qū)居委會的專用資金；

3、有關(guān)部門或單位撥付社區(qū)“費隨事轉(zhuǎn)”的專項工作經(jīng)費；

4、支持社區(qū)工作的社會贊助資金；

5、社區(qū)設(shè)施經(jīng)營性收入；

6、其他資金來源。

第三章 經(jīng)費管理

第四條 社區(qū)居委會工作專項經(jīng)費由各區(qū)民政局、財政局監(jiān)督管理。市財政局根據(jù)確定額度，每年年初、年中分兩次將社區(qū)居委會工作專項經(jīng)費撥付到區(qū)財政局社保專戶，其他資金及時納入社保專戶管理。

第五條 社區(qū)居委會工作專項經(jīng)費采取財政直接支付和財政授權(quán)支付兩種支付方式。對購買服務(wù)、辦公設(shè)備及用品、工程項目等支出，實行財政直接支付方式，資金直接支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)商；日常小額零星支出，可采取財政授權(quán)支付方式，由區(qū)財政局撥付到各街道辦事處社區(qū)居委會工作經(jīng)費專戶。

第六條 各街道辦事處應(yīng)設(shè)置專賬，對社區(qū)居委會工作經(jīng)費實行專項管理，專賬會計科目應(yīng)規(guī)范設(shè)置，總賬科目應(yīng)設(shè)置：撥入經(jīng)費、其他收入、暫存款、暫付款、經(jīng)費支出、現(xiàn)金、銀行存款、結(jié)余、固定資產(chǎn)、固定基金等科目，“其他收入”科目用于核算專項資金、贊助資金、經(jīng)營收入、存款利息、資產(chǎn)處置收入等。經(jīng)費支出要按需要設(shè)置二級科目。每個社區(qū)居委會設(shè)獨立帳頁，單獨記賬核算。

第七條 社區(qū)居委會根據(jù)實際支出，應(yīng)登記經(jīng)費支出流水賬，便于向居民群眾公布賬目，并作為編制下一預(yù)算的主要依據(jù)。

第八條 社區(qū)居委會工作專項經(jīng)費當年結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

第四章 審批程序

第九條 社區(qū)居委會應(yīng)依據(jù)實際工作需要，每年年初編制上報工作經(jīng)費預(yù)算。經(jīng)費預(yù)算應(yīng)由社區(qū)居委會起草，各項經(jīng)費支出應(yīng)列明細表，并經(jīng)社區(qū)居民代表會議討論同意，街道辦事處主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后上報，由區(qū)民政局審核批準，區(qū)財政局按預(yù)算執(zhí)行。沒有列入預(yù)算的支出原則上不予撥款。

第十條 未納入年初預(yù)算必須支出的經(jīng)費需求，社區(qū)應(yīng)單獨請示經(jīng)費，采取一事一議的方式，由區(qū)民政局、區(qū)財政局審批。屬重大開支項目，須先經(jīng)社區(qū)居民代表會議討論同意后，再按程序?qū)徟?/p>

第十一條 社區(qū)居委會使用專項經(jīng)費實行報賬制，根據(jù)工作經(jīng)費預(yù)算確定的用款計劃，社區(qū)居委會可先行到街道辦事處預(yù)借經(jīng)費，街道辦事處憑借據(jù)登記往來明細賬。預(yù)借經(jīng)費使用后憑有效憑證，經(jīng)社區(qū)居委會經(jīng)辦人員、主任及街道辦事處主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，按規(guī)定審批程序報銷，沒有特殊情況，原則上每季度報賬一次。

第五章 經(jīng)費使用

第十二條 社區(qū)居委會工作專項經(jīng)費使用范圍：

1、社區(qū)居委會日常辦公所需各項費用；

2、社區(qū)居委會召開會議和開展各類活動所需費用；

3、社區(qū)居委會購置文化、體育用品及服務(wù)設(shè)施設(shè)備所需費用；

4、社區(qū)繳納供熱費、水費、電費及辦公電腦網(wǎng)絡(luò)、有線電視、通訊等所需費用；

5、社區(qū)辦公用房整修、裝飾、維護等所需費用；

6、組織社區(qū)居委會專職人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等活動所需費用；

7、社區(qū)居委會工作運行必須開支的其他費用。第十三條 社區(qū)辦公用品應(yīng)采取集中采購的方式，各區(qū)按照年初社區(qū)工作經(jīng)費預(yù)算，核定社區(qū)辦公備品、電腦耗材等用量，由區(qū)財政局、區(qū)民政局等部門參與，按政府采購方式，確定定點供貨單位。社區(qū)在各自用量額度內(nèi)，按需到定點供貨單位領(lǐng)取，經(jīng)區(qū)民政局審核，區(qū)財政局復(fù)核并定期統(tǒng)一結(jié)算。

第十四條 數(shù)額較大的開支項目（如供熱費等），按審批程序，經(jīng)區(qū)民政局審核后，由區(qū)財政局復(fù)核并統(tǒng)一結(jié)算。

第十五條 社區(qū)辦公用房及服務(wù)設(shè)施整修、裝飾、維護等，應(yīng)在保證社區(qū)工作正常開展的前提下，根據(jù)社區(qū)提報的經(jīng)費需求，由區(qū)民政局牽頭，區(qū)財政局等部門參與，組織各街道辦事處對社區(qū)進行實地踏查，將社區(qū)辦公用房條件由弱到強進行排序，每年按資金計劃分批列入維修計劃。維修項目要按照政府采購程序辦理相關(guān)手續(xù)，工程竣工通過驗收

后，由區(qū)財政局將維修經(jīng)費直接撥付施工單位。社區(qū)辦公用房維修每年使用額度不得超過社區(qū)經(jīng)費總數(shù)的30%，不足部分由區(qū)、街道辦事處自籌解決。

第十六條 為方便社區(qū)日常辦公，各區(qū)應(yīng)建立社區(qū)工作備用金制度，按每個社區(qū)3000元的額度設(shè)立定額備用金，年初社區(qū)居委會到街道辦事處辦理備用金借款手續(xù)。備用金用于社區(qū)辦公日常零星支出，由社區(qū)指定專人管理，并設(shè)備用金登記簿做好記錄，妥善保存支付備用金的發(fā)票憑證。備用金使用完畢，憑正式憑證，按審批程序及時到街道辦事處審核報銷。備用金內(nèi)循環(huán)使用，跨使用備用金，年底需重新辦理借款手續(xù)，并沖銷借款。

第六章 監(jiān)督檢查

第十七條 社區(qū)居委會工作專項經(jīng)費支出應(yīng)嚴格按照本辦法規(guī)定的使用范圍?？顚Ｓ?，不得侵占、挪用，不得用于街道辦事處工作所需費用，不得用于社區(qū)干部補貼、獎金、福利以及招待費用等。

第十八條 社區(qū)居委會工作專項經(jīng)費使用情況，經(jīng)社區(qū)居民代表會議審議、街道辦事處審核后，按季度向社區(qū)居民張榜公布，接受居民群眾監(jiān)督。

第十九條 各區(qū)要加強對社區(qū)居委會現(xiàn)有固定資產(chǎn)的登記管理，街道辦事處要建立社區(qū)固定資產(chǎn)明細帳，對每項固定資產(chǎn)落實保管人，并定期進行帳實核對，社區(qū)干部換屆

時應(yīng)進行資產(chǎn)交接。

第二十條 社區(qū)固定資產(chǎn)處置要經(jīng)區(qū)民政局、區(qū)財政局批準，街道辦事處、社區(qū)居委會不得擅自處置。

第二十一條 區(qū)民政局、區(qū)財政局應(yīng)定期檢查社區(qū)工作專項經(jīng)費管理使用情況。市民政局、市財政局、市審計局等部門每年對各區(qū)社區(qū)工作專項經(jīng)費管理使用情況進行專項檢查審計，發(fā)現(xiàn)問題，視其情節(jié)輕重，嚴肅處理。

第七章 附則

第二十二條 高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)社區(qū)工作經(jīng)費，由區(qū)級財政自行承擔(dān)，并參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條 本辦法自2010年1月1日起執(zhí)行，由市民政局、市財政局負責(zé)解釋。

第五篇：課題專項經(jīng)費管理辦法

關(guān)于印發(fā)《上海市科研計劃項目（課題）專項經(jīng)費管理辦法》的通知

滬財發(fā)〔2017〕9號

各有關(guān)單位：

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》、市政府辦公廳《關(guān)于進一步加大財政支持力度 加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的若干配套政策》精神，市財政局會同市科學(xué)技術(shù)委員會對原《上海市科研計劃專項經(jīng)費管理辦法》進行了修訂，自2018年1月1日起施行，原《上海市科研計劃專項經(jīng)費管理辦法》（滬財教〔2015〕95號）同時廢止。

上海市財政局

上海市科學(xué)技術(shù)委員會 2017年12月27日

上海市科研計劃項目（課題）專項經(jīng)費管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范并加強本市科研計劃項目（課題）專項經(jīng)費的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發(fā)〔2014〕11號）、《關(guān)于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》（中辦發(fā)〔2016〕50號）、《上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進一步加大財政支持力度加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的若干配套政策〉的通知》（滬府辦〔2015〕84號）精神，依據(jù)國家和本市有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)財務(wù)制度，結(jié)合本市科研經(jīng)費管理的實際情況，制定本辦法。

第二條 科研計劃項目（課題）專項經(jīng)費（以下簡稱“專項經(jīng)費”）是指市級財政在上海市科學(xué)技術(shù)委員會（以下簡稱“市科委”）部門預(yù)算中安排的支持科技創(chuàng)新活動的專項資金，主要用于支持在本市注冊登記的、具有獨立法人資格的單位開展基礎(chǔ)前沿類科技研發(fā)、科技創(chuàng)新支撐、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育、創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)等各類科研活動，以及市委、市政府確定的其他科技創(chuàng)新工作。

第三條 專項經(jīng)費管理和使用原則：

（一）科學(xué)安排，合理配置。發(fā)揮市場配置各類創(chuàng)新要素的導(dǎo)向作用，優(yōu)化資源配置。聚焦國家戰(zhàn)略，圍繞上?？萍及l(fā)展規(guī)劃，保障重要科研活動的實施。嚴格按照科研活動的目標和任務(wù)，科學(xué)合理地編制和安排預(yù)算。

（二）公開公平，擇優(yōu)資助。完善公平競爭的項目遴選機制，通過公開擇優(yōu)、定向擇優(yōu)等方式確定項目承擔(dān)者。

（三）單獨核算，?？顚Ｓ?。被資助對象獲得的專項經(jīng)費納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，實行單獨核算，確保?？顚Ｓ谩?/p>

（四）明確責(zé)權(quán)，追蹤問效。明晰專項經(jīng)費管理和使用各方的權(quán)利和義務(wù)，加強評估監(jiān)管體系建設(shè)，加強科研誠信建設(shè)和信用管理，推行面向結(jié)果的追蹤問效機制。

第四條 部門職責(zé)：

（一）上海市財政局（以下簡稱“市財政局”）主要負責(zé)專項經(jīng)費的預(yù)算審核、資金撥付及使用監(jiān)督，與市科委共同制定專項經(jīng)費管理辦法等工作。

（二）市科委主要負責(zé)專項經(jīng)費的預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行及決算編報等日常管理工作，加強監(jiān)督檢查和責(zé)任倒查，并探索對項目承擔(dān)單位開展信用評價工作。

第二章 支持方式與支出內(nèi)容

第五條 專項經(jīng)費主要采取前補助、后補助的支持方式，并探索開展其他支持方式。具體支持方式，由市科委結(jié)合科研活動特點和承擔(dān)單位性質(zhì)在編制和發(fā)布項目指南時明確。

第六條 前補助是指項目（課題）立項后核定預(yù)算，并按照科研計劃合同（以下簡稱“合同”）和科研計劃任務(wù)書（以下簡稱“任務(wù)書”）確定的撥款計劃及任務(wù)實際完成進度核撥專項經(jīng)費的支持方式。

第七條 后補助是指從事研究開發(fā)和科技服務(wù)活動的單位先行投入資金，取得成果或者服務(wù)績效，通過驗收審查或績效考核后，給予經(jīng)費補助的財政資助方式。后補助包括事前立項事后補助、獎勵性后補助及共享服務(wù)后補助等方式。本辦法主要規(guī)范前補助和事前立項事后補助項目（課題）專項經(jīng)費。

第八條 對于基礎(chǔ)性和公益性研究，以及重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究、開發(fā)、集成、示范和科技人才培育等科技活動，一般采取前補助方式支持。對于面向社會開展公共研發(fā)服務(wù)并取得績效的各類科技基礎(chǔ)條件基地等，積極探索后補助方式支持。

第九條 項目下設(shè)課題的，項目經(jīng)費由課題經(jīng)費組成。項目（課題）經(jīng)費是指項目（課題）實施過程中發(fā)生的與科研活動相關(guān)的各項費用，包括直接費用和間接費用兩部分。

第十條 直接費用是指在項目（課題）實施過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用。包括：

（一）設(shè)備費：是指在項目（課題）實施過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用。對于使用專項經(jīng)費購置的單臺/套/件價格在50萬元以上的設(shè)備，應(yīng)當按照《上海市新購大型科學(xué)儀器設(shè)施聯(lián)合評議實施辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）材料費：是指在項目（課題）實施過程中需要消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品、元器件、試劑、實驗動物、部件、外購件、包裝物的采購、運輸、裝卸、整理等費用。

（三）測試化驗加工費：是指在項目（課題）實施過程中由于承擔(dān)單位自身的技術(shù)、工藝和設(shè)備等條件的限制，必須支付給外單位（包括項目（課題）承擔(dān)單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位）的檢驗、測試、設(shè)計、化驗及加工等費用。

（四）燃料動力費：是指在項目（課題）實施過程中直接使用的相關(guān)儀器設(shè)備、科學(xué)裝置等運行發(fā)生的水、電、氣、燃料消耗費用等。

（五）差旅/會議/國際合作與交流費：是指在項目實施過程中發(fā)生的差旅費、會議費和國際合作與交流費。在編制預(yù)算時，本科目支出預(yù)算不超過直接費用預(yù)算10%的，不需要編制測算依據(jù)。承擔(dān)單位和科研人員應(yīng)當按照實事求是、精簡高效、厲行節(jié)約的原則，嚴格執(zhí)行國家和單位的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌安排使用。其中：

差旅費：是指在項目（課題）實施過程中開展科學(xué)實驗（試驗）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠（國內(nèi)）差旅費、市內(nèi)交通費用等。高校、科研院所可根據(jù)教學(xué)、科研、管理工作實際需要，研究制定差旅費管理辦法，合理確定教學(xué)科研人員乘坐交通工具等級和住宿費標準。

會議費：是指在項目（課題）實施過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目（課題）等活動而發(fā)生的會議費用。承擔(dān)單位應(yīng)當嚴格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標準和會期。高校、科研院所因教學(xué)、科研需要舉辦的業(yè)務(wù)性會議（如學(xué)術(shù)會議、研討會、評審會、座談會、答辯會等），會議次數(shù)、天數(shù)、人數(shù)以及會議費開支范圍、標準等，由高校、科研院所合理確定。會議代表參加會議所發(fā)生的城市間交通費，原則上按差旅費管理規(guī)定由所在單位報銷；因工作需要，邀請國內(nèi)外專家、學(xué)者和有關(guān)人員參加會議，對確需負擔(dān)的城市間交通費、國際旅費，可由承擔(dān)單位在會議費等費用中報銷。

國際合作與交流費：是指在項目（課題）實施過程中項目（課題）研究人員出國及外國專家來華工作的費用。

（六）出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費：是指在項目（課題）實施過程中需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用。

（七）勞務(wù)費：是指在項目（課題）實施過程中支付給項目（課題）組成員、因科研項目（課題）需要引進的人才以及臨時聘用人員的勞務(wù)性費用。勞務(wù)費支出控制在申請專項經(jīng)費支出總額的30%以內(nèi)；對于基礎(chǔ)研究類、軟科學(xué)類和軟件開發(fā)類等項目（課題），勞務(wù)費支出總額控制在申請專項經(jīng)費支出總額的50%以內(nèi)。其中勞務(wù)費支出標準應(yīng)控制在8000元/人月以內(nèi)。引進人才以及臨時聘用人員的支出標準在不突破該項目（課題）勞務(wù)費支出總額的前提下，由項目（課題）承擔(dān)單位編制確定。通過公開競標獲得的科研項目，勞務(wù)費不計入單位績效工資總量。

（八）專家咨詢費：是指在項目（課題）實施過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與項目（課題）研究及其管理相關(guān)的工作人員。專家咨詢費的開支標準應(yīng)當按照國家及本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（九）其他費用：是指在項目（課題）實施過程中發(fā)生的除上述費用之外的其它支出，應(yīng)當在申請預(yù)算時單獨列示，單獨核定。

第十一條 間接費用是指承擔(dān)單位在組織實施項目（課題）過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用。主要包括承擔(dān)單位為項目（課題）研究發(fā)生的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋攤銷費，水、電、氣、暖消耗費，有關(guān)管理費用的補助支出以及績效支出等。

申請資助的間接費用總額不得超過專項經(jīng)費直接費用的12%。

間接費用應(yīng)納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用。承擔(dān)單位應(yīng)當健全間接費用的內(nèi)部管理辦法，公開透明、合規(guī)合理使用間接費用，處理好分攤間接成本和對科研人員激勵的關(guān)系，績效支出安排應(yīng)當與科研人員在項目工作中的實際貢獻掛鉤。承擔(dān)單位不得在核定的間接費用以外再以任何名義在專項經(jīng)費中重復(fù)提取、列支相關(guān)費用。

第三章 項目（課題）經(jīng)費管理

第十二條 項目（課題）預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，收入預(yù)算和支出預(yù)算應(yīng)做到收支平衡。收入預(yù)算包括專項經(jīng)費和自籌經(jīng)費。自籌經(jīng)費應(yīng)為單位自有的貨幣資金。有自籌經(jīng)費來源的，應(yīng)當提供經(jīng)費來源證明及其他相關(guān)財務(wù)資料。支出預(yù)算應(yīng)當按照經(jīng)費開支范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費來源編列。同一支出內(nèi)容一般不得同時列支專項經(jīng)費和自籌經(jīng)費。

第十三條 項目下設(shè)課題的，每個課題承擔(dān)單位均需按預(yù)算編制的要求單獨編制各自的課題預(yù)算，項目承擔(dān)單位將所有課題預(yù)算審核匯總后形成項目預(yù)算。

第十四條 通過立項評審且申請專項經(jīng)費達到一定金額的項目，在任務(wù)書填報完成后，市科委委托第三方評估機構(gòu)或組織專家對該項目（含下設(shè)課題）進行預(yù)算評估評審。預(yù)算評估評審應(yīng)當按照本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 項目（課題）預(yù)算按規(guī)定程序?qū)徍送ㄟ^后，市科委與承擔(dān)單位簽訂合同和任務(wù)書，項目（課題）預(yù)算作為合同和任務(wù)書的組成部分，是預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。

第十六條 市科委根據(jù)合同和任務(wù)書確定的撥款計劃及任務(wù)實際完成進度向市財政局申請撥款，市財政局按照市級財政資金國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定撥付經(jīng)費。

項目牽頭承擔(dān)單位應(yīng)當根據(jù)合同和任務(wù)書確定的撥款計劃及時向課題承擔(dān)單位撥付經(jīng)費。課題承擔(dān)單位不得再向外轉(zhuǎn)撥經(jīng)費。

項目牽頭單位不得擅自拖延經(jīng)費撥付，對于出現(xiàn)上述情況的單位，市科委將采取約談、暫停項目后續(xù)撥款等措施。

第十七條 承擔(dān)單位應(yīng)嚴格按合同和任務(wù)書規(guī)定的預(yù)算內(nèi)容執(zhí)行，確有必要調(diào)整時，應(yīng)按以下程序辦理：

（一）項目（課題）預(yù)算總額調(diào)整，承擔(dān)單位變更等應(yīng)當報市科委批準。

（二）項目（課題）總預(yù)算不變，設(shè)備費預(yù)算總額調(diào)增、新增且單臺/套/件價格在50萬元以上設(shè)備預(yù)算調(diào)整應(yīng)當報市科委批準。因項目（課題）研究需要，其他設(shè)備費預(yù)算需要調(diào)整的，由項目（課題）責(zé)任人根據(jù)項目（課題）研究需要提出申請，由承擔(dān)單位法定代表人或其授權(quán)的相關(guān)負責(zé)人負責(zé)審批。設(shè)備費預(yù)算如有調(diào)減的，調(diào)減的經(jīng)費可調(diào)劑用于材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費方面的支出。差旅/會議/國際合作與交流費、勞務(wù)費、專家咨詢費和間接費用預(yù)算不得調(diào)增，如有調(diào)減可按上述程序調(diào)劑用于項目（課題）其他方面支出。

（三）項目（課題）總預(yù)算不變，直接費用中的材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、其他支出預(yù)算如需調(diào)整的，由項目（課題）責(zé)任人根據(jù)實施過程中科研活動的實際需要提出申請，由承擔(dān)單位法定代表人或其授權(quán)的相關(guān)負責(zé)人負責(zé)審批。

第十八條 在研項目（課題）結(jié)存經(jīng)費留由承擔(dān)單位結(jié)轉(zhuǎn)下一按規(guī)定繼續(xù)使用。

第十九條 項目（課題）因故終止，承擔(dān)單位財務(wù)部門應(yīng)及時清理賬目與資產(chǎn)，編制財務(wù)報告及資產(chǎn)清單，由承擔(dān)單位向市科委提出申請，市科委組織進行清查處理，并停撥經(jīng)費。

第二十條 項目完成后，對專項經(jīng)費資助達到一定金額或影響重大的項目，市科委組織財務(wù)驗收。項目通過財務(wù)驗收，項目結(jié)余資金在2年內(nèi)由承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排用于科研活動的直接支出，但不得用于有工資性收入人員的勞務(wù)費；2年后未使用完的，按原渠道收回；對未通過財務(wù)驗收或整改后通過財務(wù)驗收的項目，結(jié)余資金按原渠道收回，項目尾款不再撥付。財務(wù)驗收應(yīng)當按照本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 項目確需延期驗收的，承擔(dān)單位一般應(yīng)在合同和計劃任務(wù)書規(guī)定的完成日3個月前向市科委提出書面申請，經(jīng)市科委批準后方可延期。未經(jīng)批準，仍以合同和計劃任務(wù)書規(guī)定的完成日為項目（課題）終止日。

第四章 監(jiān)督管理

第二十二條 市財政局、市科委負責(zé)對項目（課題）的預(yù)算編制、經(jīng)費撥付和使用等情況進行審核，通過專項審計、財務(wù)驗收、績效評價等多種方式實施監(jiān)督檢查，并主動接受市人大和社會的監(jiān)督。監(jiān)督檢查的結(jié)果，將作為核撥項目（課題）經(jīng)費和今后立項支持的重要依據(jù)。

第二十三條 承擔(dān)單位是項目（課題）經(jīng)費管理和使用的責(zé)任主體，具體管理工作應(yīng)按以下規(guī)定實施：

（一）建立健全項目（課題）經(jīng)費管理制度，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機制，認真行使經(jīng)費管理、審核和監(jiān)督權(quán)，對本單位使用、外撥經(jīng)費情況實行有效監(jiān)管；按照國家和本市有關(guān)規(guī)定加強間接費用的管理；

（二）按照本辦法的預(yù)算編制要求，完成項目（課題）經(jīng)費的預(yù)算編報工作，認真做好預(yù)算編制階段的咨詢服務(wù)和審核把關(guān)，在經(jīng)費管理和使用方面為科研人員提供必要的政策咨詢、培訓(xùn)支撐等相關(guān)服務(wù)；采取有效措施為科研、財務(wù)、行政等管理部門對項目（課題）的實施提供全面支撐，積極推動本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備等科研條件的開放共享；

（三）嚴格按照預(yù)算的開支標準和范圍使用項目（課題）經(jīng)費，嚴禁用于支付各種罰款、捐款、贊助和投資等，嚴禁以任何方式變相謀取私利；

（四）對專項經(jīng)費和自籌經(jīng)費分別進行單獨核算，積極開展項目（課題）經(jīng)費管理和使用情況的自查，制定并嚴格執(zhí)行項目（課題）預(yù)算調(diào)整審批程序，配合做好預(yù)算評估評審、審計、驗收與績效評價等有關(guān)工作；

（五）認真審核驗收材料，按時提出驗收申請，及時制定和落實整改措施，按規(guī)定辦理財務(wù)結(jié)賬手續(xù)，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定加強結(jié)余經(jīng)費的管理等。

（六）要建立健全科研財務(wù)助理制度，為科研人員在項目（課題）預(yù)算編制和調(diào)劑、經(jīng)費支出、財務(wù)決算和驗收等方面提供專業(yè)化服務(wù)。

（七）應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)支出管理制度，對應(yīng)當實行“公務(wù)卡”結(jié)算的支出，按照上海市財政科研項目使用公務(wù)卡結(jié)算的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。制定符合科研實際需要的內(nèi)部報銷規(guī)定，對野外考察、心理測試等科研活動中無法取得發(fā)票或者財政性票據(jù)的，在確保真實性的前提下，可按實際發(fā)生額予以報銷。

第二十四條 承擔(dān)單位在項目（課題）經(jīng)費使用和管理中，存在下列行為之一的，不得通過財務(wù)驗收：

（一）未對項目（課題）專項經(jīng)費進行單獨核算。

（二）編報虛假預(yù)算、套取國家財政資金。

（三）截留、擠占、挪用項目（課題）經(jīng)費。

（四）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移項目（課題）經(jīng)費。

（五）未獲市科委批準擅自變更項目（課題）承擔(dān)主體。

（六）提供虛假財務(wù)會計信息，虛列支出。

（七）虛假承諾、單位自籌資金不到位。

（八）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算。

（九）經(jīng)費管理使用存在違規(guī)問題拒不整改。

（十）其他違反國家財經(jīng)紀律的行為。

第二十五條 承擔(dān)單位存在第二十四條所述違規(guī)行為的，市科委、市財政局等部門將視情節(jié)輕重采取約談、通報批評、暫停項目撥款、終止項目執(zhí)行、追回已撥資金、階段性或永久取消項目承擔(dān)者項目申報資格等措施，并將有關(guān)結(jié)果向社會公開。對弄虛作假、截留、挪用等違反國家法律法規(guī)的行為，將按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令〔2005〕第427號）等相關(guān)法律法規(guī)進行處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第二十六條 建立專項經(jīng)費信用管理機制。市科委對承擔(dān)單位、項目（課題）責(zé)任人、專業(yè)機構(gòu)、專家等在專項經(jīng)費使用和管理工作中的誠信進行記錄，作為今后參加項目（課題）申報和管理等活動的重要依據(jù)。

第二十七條 建立專項經(jīng)費信息公開機制。市科委積極推進項目（課題）的基本信息、監(jiān)督檢查和評估評審結(jié)果等與本市相關(guān)政府管理部門共享，并按本市信息公開的有關(guān)要求做好信息公開工作。

第五章 附 則

第二十八條 專項經(jīng)費使用中涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 行政事業(yè)單位使用專項經(jīng)費形成的固定資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)使用專項經(jīng)費形成的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財務(wù)通則》等相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。專項經(jīng)費形成的知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 專項經(jīng)費形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，在保障有關(guān)參與單位合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定開放共享，以減少重復(fù)浪費，提高資源利用效率。

第三十一條 本辦法由市財政局和市科委共同負責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法自2018年1月1日起施行，有效期至2022年12月31日，原《上海市科研計劃專項經(jīng)費管理辦法》（滬財教〔2015〕95號）同時廢止。