第一篇：黃崗鎮(zhèn)柳編產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告（定稿）

黃崗鎮(zhèn)柳編產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

2010-09-30 黃崗鎮(zhèn)柳編產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

黃崗鎮(zhèn)位于阜南縣城東部，沿淮河蒙洼分洪道邊緣，全鎮(zhèn)轄14個(gè)行政村，54705人，47025畝耕地，鎮(zhèn)域面積63平方公里，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)年夜鎮(zhèn)。近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府積極落實(shí)縣委、縣政府“東柳西進(jìn)、南柳北移”成長(zhǎng)規(guī)劃，扭住柳編特色財(cái)富不放松，全力將柳編財(cái)富做年夜做強(qiáng)，使之成為黃崗鎮(zhèn)農(nóng)人增收的特色財(cái)富，阜南縣出口創(chuàng)匯的主導(dǎo)財(cái)富。

一、根基做法

1、抓載體培植。2005年鎮(zhèn)黨委牽頭成立了阜南縣柳編協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)共有企業(yè)會(huì)員40多家，小我會(huì)員2362人，首要分布在黃崗、郜臺(tái)、中崗、曹集、張寨5鄉(xiāng)鎮(zhèn)。協(xié)會(huì)成立后，以協(xié)會(huì)為載體，抓好以下工作。一是協(xié)調(diào)。把柳編企業(yè)組織起來(lái)，統(tǒng)一了收購(gòu)、發(fā)賣(mài)價(jià)錢(qián)，年夜額定單統(tǒng)一分配出產(chǎn)，爭(zhēng)奪的貸款統(tǒng)一分配，增強(qiáng)了凝聚力。二是宣傳。印刷《中國(guó)柳編之鄉(xiāng)――黃崗》彩冊(cè)5000冊(cè)，《阜南縣柳編簡(jiǎn)介》10000份，《柳編產(chǎn)物》推介彩冊(cè)3000冊(cè)，錄制《產(chǎn)物推介》VCD光盤(pán)300張，經(jīng)由過(guò)程披發(fā)宣傳資料、播放宣傳光碟、舉辦產(chǎn)物推介會(huì)等多種形式加年夜宣傳力度，年夜年夜晉升了黃崗柳編的馳譽(yù)度。三是供給信息。在省政府政策撐持網(wǎng)、《安徽日?qǐng)?bào)》網(wǎng)按期不按期為會(huì)員發(fā)布產(chǎn)物信息，供給市場(chǎng)供求信息等處事，解決了柳編企業(yè)信息閉塞、產(chǎn)物發(fā)賣(mài)不暢問(wèn)題問(wèn)題。

2、抓協(xié)調(diào)處事。一是搞好培訓(xùn)。禮聘專(zhuān)家和手藝人員為柳編戶(hù)教授編織手藝、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、經(jīng)貿(mào)往來(lái)中常用的法令、律例常識(shí)，前進(jìn)了柳編戶(hù)的綜合手藝。二是做好產(chǎn)物立異。派出“振華”、“騰祥”、“金源”、“福利”4個(gè)柳編廠的手藝人員赴美國(guó)、德國(guó)、河南、山東等地考查，摸清國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)產(chǎn)物需求情形，共設(shè)計(jì)新產(chǎn)物239個(gè)，其中121個(gè)產(chǎn)物被評(píng)審為獲獎(jiǎng)產(chǎn)物。三是協(xié)調(diào)爭(zhēng)奪攤位。經(jīng)由過(guò)程中國(guó)外資協(xié)會(huì)為企業(yè)爭(zhēng)奪廣交會(huì)主館的平價(jià)展銷(xiāo)攤位，攤位數(shù)由過(guò)往的3個(gè)增添到2008年的48個(gè)。

3、抓品牌申報(bào)。針對(duì)過(guò)往“黃崗柳編”商標(biāo)被外埠搶注無(wú)品牌的現(xiàn)實(shí)，鎮(zhèn)黨委、政府積極協(xié)調(diào)，向國(guó)家工商總局申請(qǐng)注冊(cè)的《阜南柳編》商標(biāo)已經(jīng)核準(zhǔn)，創(chuàng)立了自己的品牌，為進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)打下了基本。

4、抓招商引資。抓住黃崗柳編產(chǎn)物“藝術(shù)精湛、品種齊全、價(jià)錢(qián)廉價(jià)、產(chǎn)物出產(chǎn)量年夜、供貨實(shí)時(shí)”的優(yōu)勢(shì)，鼎力開(kāi)展招商引資工作。到今朝河南、山東、北京、深圳、噴香港等地20余家外商或直接來(lái)黃崗建廠進(jìn)住，或合伙經(jīng)營(yíng)，或確定代辦署理商。同時(shí)還引來(lái)了世界500強(qiáng)排名第九的瑞典“宜家”以及美國(guó)“華通”、“帕爾奇克”等國(guó)際馳譽(yù)企業(yè)。2005年宜家進(jìn)駐黃崗后，投資300多萬(wàn)元上馬了全國(guó)最年夜的柳編產(chǎn)物深加工出產(chǎn)流水線。

5、抓龍頭帶動(dòng)。黃崗鎮(zhèn)現(xiàn)有36家柳編企業(yè)，其中發(fā)賣(mài)額萬(wàn)萬(wàn)元以上的有6家，擁有出口直銷(xiāo)權(quán)6家，這些企業(yè)充實(shí)闡揚(yáng)龍頭帶動(dòng)浸染，采納“企業(yè)+掮客人+柳編戶(hù)”的財(cái)富化經(jīng)營(yíng)模式組織柳編出產(chǎn)，即：企業(yè)與國(guó)外簽定年夜額產(chǎn)物訂單，然后與放貨組長(zhǎng)(掮客人)簽定供貨合同，掮客人再與柳編戶(hù)簽定收購(gòu)和談，收購(gòu)后集中交由企業(yè)統(tǒng)一出口。經(jīng)由過(guò)程這種模式有用的帶動(dòng)了全鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)3萬(wàn)多人成長(zhǎng)柳編出產(chǎn)。

二、首要成效

1、獲得上級(jí)的充實(shí)認(rèn)可。2001年3月，以黃崗鎮(zhèn)為中心，阜南縣被國(guó)家林業(yè)局命名為“中國(guó)杞柳之鄉(xiāng)”，獲此命名的全國(guó)僅有兩家。2003、2005年，以黃崗鎮(zhèn)36家柳編企業(yè)為主體組建的“阜南縣柳編工藝品協(xié)會(huì)”，兩次連任“農(nóng)業(yè)財(cái)富化省級(jí)龍頭企業(yè)”，2006年2月被授予市級(jí)“優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)物規(guī)?；嘏嘀睬斑M(jìn)前輩龍頭企業(yè)”，2007年被省農(nóng)委確定為柳編特色財(cái)富示范鎮(zhèn)。

2、增添了出口創(chuàng)匯。2007年黃崗鎮(zhèn)柳編經(jīng)銷(xiāo)總額為1.5億元，出口創(chuàng)匯520萬(wàn)美元。

3、促進(jìn)了農(nóng)人增收。柳編是勞動(dòng)密集型財(cái)富，非論男女老幼，陰晴雨雪，白進(jìn)夜夜均可出產(chǎn)。一般一個(gè)編織工天天可收進(jìn)30-50元，放貨組長(zhǎng)每年收進(jìn)2-3萬(wàn)元。今朝，全鎮(zhèn)14個(gè)村中，已有12個(gè)村從事柳編，從事柳編的農(nóng)戶(hù)年均柳編純收進(jìn)為2600元。

4、增添了財(cái)政收進(jìn)。黃崗鎮(zhèn)80%的財(cái)政收進(jìn)來(lái)歷于柳編，2007年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)財(cái)政稅收373.6萬(wàn)元，今年1-3月份，全鎮(zhèn)已經(jīng)完成財(cái)政收進(jìn)137.6萬(wàn)元，占全年總使命的32.5%。在柳編財(cái)富的支撐下，黃崗鎮(zhèn)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)三年考評(píng)位居全縣第二，財(cái)政收進(jìn)持續(xù)三年位居全縣第二。

5、帶動(dòng)了相關(guān)財(cái)富成長(zhǎng)。柳編的惠及面廣、帶動(dòng)性強(qiáng)，為敦促第三財(cái)富成長(zhǎng)、加速小城鎮(zhèn)培植、加速新農(nóng)村培植軌范都發(fā)生了主要的影響。我鎮(zhèn)鞠郢村被確定為新農(nóng)村培植示范村后，該村農(nóng)人已投進(jìn)培植資金750多萬(wàn)元，不少柳編戶(hù)有了錢(qián)，正向集鎮(zhèn)挨近，推進(jìn)了城鎮(zhèn)化歷程。

三、存在問(wèn)題問(wèn)題

1、政府的治理機(jī)制與柳編財(cái)富不配套。沒(méi)有專(zhuān)職的為柳編財(cái)富成利益事的人和機(jī)構(gòu)。當(dāng)然明晰一兩名干部負(fù)責(zé)柳編財(cái)富，但因?yàn)槠漶v村包隊(duì)，介入多項(xiàng)中心工作，根柢無(wú)法專(zhuān)注柳編財(cái)富。柳編財(cái)富的成長(zhǎng)，需要企業(yè)或政府有一批人經(jīng)常調(diào)研，經(jīng)常走出往坦蕩視野，體味國(guó)內(nèi)其他柳編區(qū)域成長(zhǎng)狀況，把握國(guó)內(nèi)外柳編財(cái)富成長(zhǎng)動(dòng)態(tài)，熟知國(guó)家對(duì)財(cái)富的政策、劃定、法令等，組織柳編財(cái)富跨區(qū)域合作、交流，組織柳編企業(yè)之間的交流、合作等，都需要政府有人、有機(jī)構(gòu)、有相對(duì)不變的經(jīng)費(fèi)才能實(shí)現(xiàn)。

2、惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致利潤(rùn)下降。據(jù)業(yè)內(nèi)助士介紹，一個(gè)出口德國(guó)標(biāo)價(jià)3美元的寵物籃換算成人平易近幣是21元，它的成本價(jià)是4元，運(yùn)到德國(guó)的運(yùn)費(fèi)是1.5元，企業(yè)出口這只籃子只能賺到1元錢(qián)，其余部門(mén)被噴香港、臺(tái)灣的中心商和外國(guó)人賺走了。據(jù)體味，柳編工藝品的平均利潤(rùn)是10至30倍，而我們卻賺不到其中的3%。最年夜原因是近幾年國(guó)內(nèi)擁有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的柳編企業(yè)越來(lái)越多，這些企業(yè)為了爭(zhēng)奪訂單睜開(kāi)了無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，部門(mén)企業(yè)不惜把價(jià)錢(qián)一降再降，有時(shí)甚至虧蝕出售，導(dǎo)致柳編業(yè)利潤(rùn)急劇下滑。黃崗鎮(zhèn)擁有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的6家柳編企業(yè)因?yàn)槠髽I(yè)規(guī)模小，年夜年夜都不敢直接和國(guó)外企業(yè)簽定訂單，只能掛靠山東、河南等地企業(yè)轉(zhuǎn)銷(xiāo)，豐厚的利潤(rùn)被他們掠奪，飾演的是為外埠做嫁衣的腳色。

3、企業(yè)成長(zhǎng)資金不足。資金不足、融資堅(jiān)苦是制約柳編企業(yè)成長(zhǎng)的最“年夜瓶頸”，導(dǎo)致企業(yè)規(guī)模相對(duì)偏小，脫離不了家庭作坊式加工經(jīng)營(yíng)模式，依然是家庭式治理，作坊式出產(chǎn)，沒(méi)有真正形成統(tǒng)一的財(cái)富集體。造成柳編企業(yè)融資堅(jiān)苦的首要原因：一是柳編企業(yè)自有資金有限，其資金首要來(lái)歷于企業(yè)主自己的積儲(chǔ)和向親友的借債。二是企業(yè)難以獲得間接融資。因?yàn)槠髽I(yè)規(guī)模小，諾言較低，財(cái)政軌制不完美，商業(yè)銀行出于風(fēng)險(xiǎn)節(jié)制的需要，除了發(fā)放典質(zhì)貸款外，不敢進(jìn)行年夜量的資金撐持。三是因?yàn)檎\(chéng)信問(wèn)題問(wèn)題柳編企業(yè)也難以操作賒購(gòu)等其他融資體例，收購(gòu)農(nóng)戶(hù)柳編產(chǎn)物都是現(xiàn)款現(xiàn)貨。上述原因?qū)е乱恍┝幤髽I(yè)為了姑且緩解資金壓力，不惜采用高利貸款來(lái)籌集資金，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)年夜猛前進(jìn)。

4、企業(yè)用地難以解決。2007年至今，我鎮(zhèn)先后與合肥騰祥公司、噴香港惠升公司和佳利公司、世界500強(qiáng)企業(yè)瑞典宜家公司等8家企業(yè)簽定了投資意向合同，有3家企業(yè)已經(jīng)先期匯進(jìn)建廠資金200萬(wàn)元，因?yàn)橛玫貑?wèn)題問(wèn)題遲遲得不到解決，難以實(shí)時(shí)開(kāi)工培植，有兩家企業(yè)已經(jīng)預(yù)備轉(zhuǎn)往河南固始投資。首要原因一是國(guó)家采納最嚴(yán)酷土地呵護(hù)政策，用地打算緊，審批難度年夜。二是群眾現(xiàn)存土地少，從群眾手中拿地難。

5、治理人才匱乏。年夜年夜都柳編企業(yè)經(jīng)營(yíng)治理者是當(dāng)?shù)剞r(nóng)人身世，文化水平偏低，不懂外貿(mào)、英語(yǔ)、財(cái)會(huì)等常識(shí),綜合素質(zhì)不高,治理軌制不健全,缺乏搜羅治理、營(yíng)銷(xiāo)、產(chǎn)物立異的高級(jí)手藝人才。因?yàn)槿瞬艆T乏，該鎮(zhèn)加入廣交會(huì)所需營(yíng)銷(xiāo)人員、外語(yǔ)翻譯全數(shù)從人才市場(chǎng)雇傭，振華柳編廠曾因不懂外語(yǔ)而被人騙走20萬(wàn)元。

5、稅費(fèi)流失蹤嚴(yán)重。據(jù)查詢(xún)拜訪黃崗鎮(zhèn)柳編產(chǎn)物僅有45%擺布經(jīng)由過(guò)程本縣企業(yè)統(tǒng)一發(fā)賣(mài)，其余55%擺布被霍邱、固始和山東臨沭等地企業(yè)從柳編戶(hù)家直領(lǐng)受購(gòu)，僅此一項(xiàng)每年造成稅費(fèi)流失蹤400多萬(wàn)元。

6、柳編原料緊缺。跟著原材料耗損量的不竭增多，杞柳等原材料越來(lái)越不能知足出產(chǎn)的需要，價(jià)錢(qián)不竭上漲，致使部門(mén)柳編企業(yè)不得不從原材料充沛的臨沂等地高價(jià)購(gòu)進(jìn)原材料，原材料匱乏已成為制約柳編財(cái)富成長(zhǎng)的主要身分。據(jù)查詢(xún)拜訪，黃崗鎮(zhèn)每年從外埠購(gòu)進(jìn)柳條近億斤。首要原因：一是稅費(fèi)更始后，種植水稻、小麥可以獲得良種津貼，種植杞柳沒(méi)有津貼，刺傷了農(nóng)人種植積極性；二是農(nóng)村外出務(wù)工人員增多，杞柳種植量不竭下降。

7、財(cái)富文化沒(méi)有形成，柳編產(chǎn)物文化內(nèi)在沒(méi)有獲得實(shí)時(shí)總結(jié)和前進(jìn)。一是柳編工藝品藝術(shù)含量較高，而且國(guó)際市場(chǎng)也要求其藝術(shù)多樣性，若何增添柳編制品的文化性、藝術(shù)性、平易近族性，沒(méi)有人、沒(méi)有機(jī)構(gòu)往研究、開(kāi)發(fā)和總結(jié)。二是柳編財(cái)富的成長(zhǎng)史，自己就是處所特種文化和藝術(shù)的成長(zhǎng)史，對(duì)柳編財(cái)富的成長(zhǎng)過(guò)程進(jìn)行當(dāng)真的總結(jié)和提煉，對(duì)于增添柳編財(cái)富的聲譽(yù)，前進(jìn)柳制品的藝術(shù)傳染力很是主要。

四、成長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)

1、品牌優(yōu)勢(shì)。我縣被國(guó)家林業(yè)局命名為“中國(guó)杞柳之鄉(xiāng)”、“阜南柳編”品牌已被國(guó)家工商總局核準(zhǔn)。

2、基地優(yōu)勢(shì)。黃崗鎮(zhèn)低凹地、“三邊四荒”地較多，適合種植杞柳，經(jīng)由過(guò)程加以指導(dǎo)、合理規(guī)劃，杞柳種植面積可以迅速擴(kuò)年夜到1.5萬(wàn)畝，全數(shù)加工后每年柳編業(yè)產(chǎn)值可達(dá)3億元以上。

3、手藝優(yōu)勢(shì)。我縣的“立編”、“精編”、“擰編”和近幾年立異的“藤編”、“排編”手藝在全國(guó)一流，現(xiàn)有的柳編企業(yè)能組織出產(chǎn)、發(fā)賣(mài)柳、柳線、柳木、柳藤、柳草、柳鐵、柳瓷、藤等各類(lèi)產(chǎn)物20年夜系列、6000多個(gè)品種，產(chǎn)物遠(yuǎn)銷(xiāo)北美、西歐、東亞、東南亞及港、澳、臺(tái)等56個(gè)國(guó)家和地域。

4、鏈條優(yōu)勢(shì)。柳編屬于訂單產(chǎn)物，在30多年的出產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，形成了“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的財(cái)富化經(jīng)營(yíng)模式，整個(gè)財(cái)富鏈條環(huán)環(huán)緊扣，鏈接有序，對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的抵御力緩和沖力年夜。

5、區(qū)位優(yōu)勢(shì)?！笆晃濉睍r(shí)代，我縣將有阜

六、合淮阜、阜新等四條高速公路建成通車(chē)，S328省道縱貫黃崗鎮(zhèn)工具，區(qū)位優(yōu)勢(shì)較著。

五、下一步成長(zhǎng)方針和建議(一)方針 堅(jiān)持“因地制宜、遵循紀(jì)律、政府指導(dǎo)、協(xié)會(huì)自律、培育主體、擴(kuò)張規(guī)模、形成財(cái)富、敷裕農(nóng)人”的32字成長(zhǎng)方針，從2008年至2010年，使阜南柳紀(jì)年發(fā)賣(mài)總額以30%的速度遞增，2010年達(dá)到3億元，其中直接出口創(chuàng)匯份額占80%，企業(yè)年創(chuàng)利1.25億元，上繳稅收(扣除增值稅返還)1200萬(wàn)元；柳編主產(chǎn)區(qū)農(nóng)人年人均柳編純收進(jìn)3200元；解決2.2萬(wàn)人平易近就業(yè)；培育10個(gè)年產(chǎn)值3000萬(wàn)元以上的年夜型龍頭主干企業(yè)；在美國(guó)、德國(guó)、東南亞、噴香港成立4個(gè)柳編經(jīng)銷(xiāo)處事處，經(jīng)由過(guò)程國(guó)際尺度化認(rèn)證系統(tǒng)，把“阜南柳編”品牌做年夜做強(qiáng)，使之成為全國(guó)規(guī)模較年夜的柳編出產(chǎn)、出口基地。

(二)建議

1、切實(shí)增強(qiáng)率領(lǐng)。建議成立柳編財(cái)富開(kāi)發(fā)率領(lǐng)小組，從有關(guān)單元抽調(diào)專(zhuān)人連系辦公，負(fù)責(zé)柳編業(yè)的成長(zhǎng)、規(guī)劃、指導(dǎo)、處事工作，按期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，實(shí)時(shí)解決柳編財(cái)富成長(zhǎng)中的矛盾問(wèn)題問(wèn)題。

2、鞏固協(xié)會(huì)組織。按照“自愿介入，自立經(jīng)營(yíng)，彼此扶持，利益均沾，配合成長(zhǎng)”的原則，進(jìn)一步鞏固柳編協(xié)會(huì)，形成集體效應(yīng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)配合開(kāi)拓市場(chǎng)，合理設(shè)置裝備擺設(shè)資本，削減人、財(cái)、物華侈，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范行業(yè)行為。

3、組建柳編集體。以振華柳木匠藝制品廠、騰祥工藝品公司、利平易近工藝品有限公司、金源柳編工藝品有限公司、利達(dá)柳編制品廠等馳譽(yù)企業(yè)為龍頭，以瑞典“宜家”公司進(jìn)駐柳編財(cái)富園區(qū)為契機(jī)，以張寨、郜臺(tái)等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小柳編企業(yè)和柳編年夜戶(hù)為依托，組建阜南柳編集體，經(jīng)由過(guò)程強(qiáng)強(qiáng)連系實(shí)現(xiàn)主干企業(yè)的優(yōu)勢(shì)資本重組，從而統(tǒng)一爭(zhēng)奪國(guó)外訂單，前進(jìn)企業(yè)效益，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4、加速柳編財(cái)富功能區(qū)培植。將黃崗柳編財(cái)富功能區(qū)作為縣財(cái)富園區(qū)子園區(qū)，在優(yōu)惠政策、資金扶持等方面參照縣財(cái)富園區(qū)執(zhí)行，從改善軟、硬、活“三個(gè)情形”進(jìn)手，進(jìn)一步加年夜黃崗柳編功能區(qū)培植力度，吸引國(guó)內(nèi)和縣內(nèi)客商進(jìn)駐園區(qū)，使之形成集柳編研發(fā)、加工、發(fā)賣(mài)于一體的綜合性柳編財(cái)富集群。

5、擬定優(yōu)惠政策。一是土地使用優(yōu)惠。為要求擴(kuò)廠的企業(yè)供給土地使用優(yōu)惠政策。二是稅收返還優(yōu)惠。實(shí)施一稅制，杜盡有關(guān)部門(mén)以各類(lèi)砌詞對(duì)企業(yè)亂收費(fèi)，侵?jǐn)_企業(yè)正常的出產(chǎn)秩序，柳編企業(yè)上繳的地稅、國(guó)稅分成部門(mén)切出必然比例實(shí)施先征后返，用于撐持市場(chǎng)培植、開(kāi)展產(chǎn)物立異等。三是種植杞柳良種津貼優(yōu)惠。協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)對(duì)種植杞柳實(shí)施良種津貼，鼓舞激勵(lì)農(nóng)戶(hù)廣植杞柳，借鑒河南經(jīng)驗(yàn)，在分洪道兩側(cè)劃出必然用地種植杞柳。四是成立柳編財(cái)富成長(zhǎng)資金，實(shí)施資金綁縛使用。每年放置300-500萬(wàn)元成長(zhǎng)資金，專(zhuān)門(mén)扶持柳編財(cái)富成長(zhǎng)，同時(shí)將相關(guān)項(xiàng)目資金實(shí)施綁縛使用，重點(diǎn)對(duì)柳編財(cái)富予以?xún)A斜。五是協(xié)調(diào)金融部門(mén)對(duì)企業(yè)成長(zhǎng)資金供給強(qiáng)有力的信貸保障。

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中國(guó)編織工藝品網(wǎng)2010年09月28日柳條價(jià)錢(qián)行情 歷史上的今天：

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第二篇：臨沭縣條柳編產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)提綱

臨沭縣條柳編產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的匯報(bào)提綱

一、臨沭縣柳編產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

臨沭柳編產(chǎn)業(yè)早在唐朝貞觀年間，以條柳命名的白旄鎮(zhèn)“柳莊村”的村民，就以傳統(tǒng)手工藝將沭河岸邊的“杞柳”編織成箱、斗、箢子、簸箕等產(chǎn)品，供人們生產(chǎn)和生活使用，距今已有1360余年的悠久歷史。自1953年始建條柳編加工廠，1973年柳編產(chǎn)品納入國(guó)家出口計(jì)劃，當(dāng)年出口200余套，突破了我國(guó)出口柳制品的空白。全縣條柳種植面積最多達(dá)5萬(wàn)余畝，農(nóng)村家庭編織戶(hù)達(dá)5萬(wàn)戶(hù)，10萬(wàn)人有著豐富的柳條編結(jié)經(jīng)驗(yàn)，直接從事柳編的編織人員達(dá)6萬(wàn)多人，柳編工藝品加工的花色品種達(dá)2萬(wàn)種以上，實(shí)現(xiàn)柳編工業(yè)總產(chǎn)值11億元，產(chǎn)品出口東南亞、日本和歐美等120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。2010年，全縣柳編加工企業(yè)共128家，其中有出口實(shí)績(jī)的條柳編企業(yè)54家，柳編出口總額8140萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)8.7%，占出口總額的44.4%。預(yù)計(jì)2011年上半年全縣柳編出口實(shí)現(xiàn)4500萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)22.9%。主要采取了以下工作措施：

1、縣委、縣政府高度重視，為柳編發(fā)展創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。制定規(guī)劃，狠抓落實(shí)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制；制定了《支持柳編產(chǎn)業(yè)的十三條》等相關(guān)政策，加大資金投入，搞好組織協(xié)調(diào)，提供政策、技術(shù)和信息服務(wù)，為杞柳發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

2、大力實(shí)施區(qū)域品牌戰(zhàn)略，不斷提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。為進(jìn)一步擴(kuò)大臨沭縣“中國(guó)柳編之都”的知名度，激活“臨沭

柳編”地理標(biāo)志，109屆廣交會(huì)上，臨沭縣商務(wù)局安排縣柳編商會(huì)為每個(gè)參展企業(yè)制作了一塊刻有“中國(guó)柳編之都”、“ 臨沭柳編”地理標(biāo)志和會(huì)員企業(yè)中英文名稱(chēng)的銅質(zhì)宣傳牌，將其掛在攤位的醒目位置。統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的宣傳，展示臨沭縣柳編企業(yè)邁開(kāi)了由原來(lái)散打到現(xiàn)在抱團(tuán)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的步伐，有力的增強(qiáng)了全縣企業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3、積極發(fā)揮柳編商會(huì)作用，實(shí)行原材料統(tǒng)采共用。為保證臨沭柳編出口產(chǎn)品質(zhì)量安全，規(guī)范柳編會(huì)員企業(yè)原輔料的采購(gòu)行為，對(duì)油漆、染料等部分原材輔料，實(shí)行集中統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一檢驗(yàn)、會(huì)員企業(yè)共同使用的辦法。通過(guò)“共采共檢共用”的可溯源制度，真正使臨沭柳編產(chǎn)品達(dá)到環(huán)保指標(biāo)要求，符合商會(huì)企業(yè)聯(lián)盟出口產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)維護(hù)“中國(guó)柳編之都”良好形象。同時(shí)，還通過(guò)集中大批量比價(jià)采購(gòu)，可以降低企業(yè)生產(chǎn)成本，保證了產(chǎn)品質(zhì)量，增加會(huì)員企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

4、部門(mén)與企業(yè)聯(lián)手，積極開(kāi)展柳編產(chǎn)業(yè)“品牌建設(shè)年”活動(dòng)。自2010年6月開(kāi)始，為進(jìn)一步提升臨沭柳編的國(guó)際市場(chǎng)層次，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮“臨沭柳編”市場(chǎng)品牌效應(yīng)，增強(qiáng)市場(chǎng)發(fā)展后勁，縣柳編產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組管理辦公室和柳編商會(huì)邀請(qǐng)了市商務(wù)局、縣科技局、質(zhì)監(jiān)局、工商局等部門(mén)的同志就柳編企業(yè)品牌建設(shè)的有關(guān)問(wèn)題做了專(zhuān)題培訓(xùn)，宣講政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，發(fā)揮企業(yè)主題地位，收到良好效果，今年以來(lái)，白云公司等柳編企業(yè)新注冊(cè)商標(biāo)3件，晴朗公司等企業(yè)申請(qǐng)專(zhuān)利保護(hù)17項(xiàng)。

二、當(dāng)前條柳編產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題和困難

1、種植面積逐年減少,條柳價(jià)格持續(xù)上漲。近幾年來(lái)我縣生產(chǎn)的柳條數(shù)量遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足生產(chǎn)的需要，企業(yè)需要從外地大量購(gòu)買(mǎi)原材料，隨著周邊縣區(qū)柳編企業(yè)的迅速發(fā)展，我縣面臨著有企業(yè)、無(wú)原料的危機(jī)。因我縣種植小麥有糧食直補(bǔ)政策，而種植柳條不能獲得國(guó)家補(bǔ)貼，全縣條柳種植面積逐年減少，目前條柳種植面積實(shí)際僅為3.5萬(wàn)畝。病蟲(chóng)害影響較重，特別近幾年柳條黃二橡甲蟲(chóng)（俗名：橡皮蟲(chóng)）高發(fā)，直接影響了柳條的生長(zhǎng)，部分柳田連片發(fā)生，導(dǎo)致柳條連片死亡，影響了種植。當(dāng)前,夏條價(jià)格6元/斤,秋條價(jià)格12元/斤左右。

2、柳編企業(yè)的各種稅費(fèi)項(xiàng)目仍然較多較重。目前，稅務(wù)部門(mén)對(duì)柳編企業(yè)實(shí)行定稅制，稅負(fù)控制在4%，顯得偏重，主要受原材料價(jià)格、勞動(dòng)力價(jià)格上漲因素影響，企業(yè)盈利水平較低。環(huán)保部門(mén)的排污費(fèi)、防疫部門(mén)的職工健康查體費(fèi)，都大大增加了柳編企業(yè)的生產(chǎn)成本和費(fèi)用，加重企業(yè)的負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)的利潤(rùn)，影響柳編企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性。

3、柳編企業(yè)品牌意識(shí)亟待加強(qiáng)。全縣大部分柳編制品加工企業(yè)在國(guó)內(nèi)外沒(méi)有注冊(cè)商標(biāo)，無(wú)出口名牌產(chǎn)品，無(wú)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。缺乏自主的品牌，出口的商品中，大多貼牌生產(chǎn)。目前，僅“金柳”、“晴朗”、“榮華”等品牌已成功注冊(cè)，并發(fā)揮作用。

4、柳編產(chǎn)業(yè)發(fā)展后繼乏人，受勞動(dòng)力制約日益顯現(xiàn)?，F(xiàn)在從事柳編加工人員，大都是五十年代、六十年代出生的 3

人員，他們受教育程度相對(duì)較低；隨著經(jīng)濟(jì)繁榮和發(fā)展，工業(yè)企業(yè)的增加，用工也相應(yīng)增加，新一代年輕人，多數(shù)都受到較高的教育，通過(guò)多年有規(guī)律的讀書(shū)生涯，不適應(yīng)農(nóng)村沒(méi)白沒(méi)黑的生活，所以不愿意在農(nóng)村從事杞柳種植和柳編加工，導(dǎo)致今后條柳種植和柳編加工人力資源不足。

三、下一步的工作打算

1、積極開(kāi)拓境內(nèi)外市場(chǎng)。近年來(lái)柳制品在境內(nèi)外的需求迅速增長(zhǎng)，在組織好廣交會(huì)、華交會(huì)的同時(shí)，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)到境外參加國(guó)際知名的工藝品展會(huì)，加大開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的力度，不斷擴(kuò)大銷(xiāo)售渠道。

2、增強(qiáng)企業(yè)品牌意識(shí)。廣大柳編企業(yè)積極響應(yīng)縣里“資源有限，創(chuàng)意無(wú)限”的號(hào)召，搞好產(chǎn)品自主創(chuàng)新，把臨沭柳編做成世界知名品牌，充分發(fā)揮縣編織工藝品協(xié)會(huì)的作用，積極主動(dòng)申專(zhuān)利、注商標(biāo)，提高企業(yè)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，充分利用報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，多角度、全方位的宣傳我縣柳編產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，全面提高我縣柳編產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知名度。

3、增加條柳種植面積。為解決原材料供應(yīng)不足問(wèn)題，在適宜種植的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民種植柳條。同時(shí)鼓勵(lì)龍頭企業(yè)自建杞柳基地，通過(guò)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，實(shí)行集中連片開(kāi)發(fā)，逐步建成規(guī)模適度的集約化、專(zhuān)業(yè)化杞柳生產(chǎn)基地。探索多種經(jīng)營(yíng)方式，建立公司加農(nóng)戶(hù)、協(xié)會(huì)加農(nóng)戶(hù)和股份制生產(chǎn)銷(xiāo)售等多種形式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)聯(lián)合體，通過(guò)資金扶持、政策引導(dǎo)等形式調(diào)動(dòng)種植戶(hù)栽植柳條的積極性。

第三篇：鎮(zhèn)村工業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

XX縣鎮(zhèn)村工業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展

調(diào) 研 報(bào) 告

根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)安排，調(diào)研由縣委農(nóng)工辦牽頭，縣委政研室、縣政府信息調(diào)研室等9部門(mén)共同參與，利用兩天時(shí)間，到各鎮(zhèn)（街）進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。

一、基本情況

調(diào)研組通過(guò)與鎮(zhèn)（街）主要領(lǐng)導(dǎo)同志交流、與站辦所負(fù)責(zé)同志座談等方式，著重了解鎮(zhèn)（街）對(duì)《點(diǎn)評(píng)辦法》的考核內(nèi)容、考核方式方法、考核結(jié)果運(yùn)用等方面的意見(jiàn)建議。從調(diào)研情況來(lái)看，各鎮(zhèn)（街）充分肯定觀摩點(diǎn)評(píng)給地方鎮(zhèn)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的積極導(dǎo)向作用，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）地方投入力度進(jìn)一步加大。各鎮(zhèn)（街）充分認(rèn)識(shí)到資金投入對(duì)鎮(zhèn)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)力帶動(dòng)作用，通過(guò)加大融資力度、廣開(kāi)融資渠道、創(chuàng)新融資辦法，千方百計(jì)融集資金用于鎮(zhèn)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分挖掘社會(huì)資本潛力，通過(guò)制定各種優(yōu)惠和扶持政策，引導(dǎo)社會(huì)資本投向鎮(zhèn)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為城鎮(zhèn)發(fā)展提供了更加充足的資金支持。

（二）地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)有了長(zhǎng)足發(fā)展。通過(guò)觀摩點(diǎn)評(píng)，各鎮(zhèn)（街）通過(guò)自評(píng)找不足、互評(píng)找差距，極大地調(diào)動(dòng)起鎮(zhèn)（街）主觀能動(dòng)性，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的積極性。通過(guò)加快發(fā)展，聚集人氣，帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)跨越式科學(xué)發(fā)展。

（三）人民群眾切實(shí)得到了實(shí)惠。各鎮(zhèn)（街）以觀摩點(diǎn)評(píng)為契機(jī)，大力開(kāi)展綜合環(huán)境整治、社會(huì)公益事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善民生，使老百姓切實(shí)感受到發(fā)展取得的成果、改革帶來(lái)的變化。開(kāi)展觀摩點(diǎn)評(píng)后，群眾感觸最深的就是路寬了、水清了、綠足了。

二、關(guān)于考核辦法實(shí)施情況的幾點(diǎn)思考

鎮(zhèn)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀摩點(diǎn)評(píng)對(duì)鎮(zhèn)（街）小城鎮(zhèn)建設(shè)和地方產(chǎn)業(yè)集聚有著極大的助力推動(dòng)作用，但在具體實(shí)施過(guò)程中，由于鎮(zhèn)（街）地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源優(yōu)勢(shì)等方面上的不同，難免會(huì)顯現(xiàn)出一些不盡如人意和有失科學(xué)合理的地方，具體表現(xiàn)在：

（一）各鎮(zhèn)（街）經(jīng)濟(jì)實(shí)力上存在一定差距，單純比較經(jīng)濟(jì)總量不足以體現(xiàn)發(fā)展變化。經(jīng)濟(jì)實(shí)力是日積月累、年復(fù)一年持續(xù)健康快速發(fā)展的結(jié)果，不可能一蹴而就，因此，單純比較地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的辦法不利于原來(lái)經(jīng)濟(jì)總量低，但現(xiàn)在發(fā)展速度快、變化大的鎮(zhèn)（街），不利于激發(fā)地方加快推進(jìn)鎮(zhèn)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，有違觀摩點(diǎn)評(píng)激勵(lì)導(dǎo)向作用的初衷。

（二）鎮(zhèn)（街）產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有差異性和特殊性，難以用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量不同產(chǎn)業(yè)類(lèi)型鎮(zhèn)（街）發(fā)展情況。由于地理區(qū)位、資源條件等因素，使得一些鎮(zhèn)（街）工業(yè)發(fā)展十分突出，而一些鎮(zhèn)（街）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有聲有色，對(duì)不同產(chǎn)業(yè)類(lèi)型的鎮(zhèn)（街）都用同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)考核，不能突出各個(gè)鎮(zhèn)（街）產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，考核中勢(shì)必導(dǎo)致某些單一產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型鎮(zhèn)（街）的落后地位。

（三）資金投入問(wèn)題不圓滿(mǎn)解決，將直接制約觀摩點(diǎn)評(píng)活動(dòng)實(shí)效，影響地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。當(dāng)前鎮(zhèn)村建設(shè)項(xiàng)目多為環(huán)境整治、社會(huì)公益事業(yè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，具有投入大、見(jiàn)效慢、政府財(cái)政負(fù)擔(dān)重等特點(diǎn)。而目前各鎮(zhèn)（街）普遍缺乏行之有效的融資手段，緊張的財(cái)政供應(yīng)與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求相比，可謂杯水車(chē)薪，發(fā)展后勁不足以支撐地區(qū)長(zhǎng)期保持快速高效發(fā)展。

（四）全市所有鎮(zhèn)（街）統(tǒng)用一個(gè)考核標(biāo)準(zhǔn)，容易忽視地方特色和地區(qū)差異。全市118個(gè)鎮(zhèn)（街）統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)地方城鎮(zhèn)布局合理化、園區(qū)建設(shè)規(guī)范化、服務(wù)管理科學(xué)化起到了積極的牽引導(dǎo)向作用，有力地推進(jìn)了各地鎮(zhèn)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但同時(shí)存在一個(gè)問(wèn)題，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)容易忽略鎮(zhèn)（街）產(chǎn)業(yè)特色上的差異和經(jīng)濟(jì)實(shí)力上的差距，一些地區(qū)確實(shí)還不具備某些硬件建設(shè)條件，如污水處理廠建設(shè)，硬上馬、強(qiáng)開(kāi)工勢(shì)必造成不必要的財(cái)力物力資源的浪費(fèi)。因此，城鎮(zhèn)化管理是現(xiàn)在鎮(zhèn)（街）發(fā)展的必然趨勢(shì)和必由之路，但也應(yīng)注意地區(qū)差異，不能搞一刀切。

（五）觀摩點(diǎn)評(píng)的時(shí)間和頻率有待商榷。目前，鎮(zhèn)（街）每年各類(lèi)點(diǎn)評(píng)都不少于四次，年年點(diǎn)評(píng)、一年多評(píng)的現(xiàn)象比較突出，容易導(dǎo)致鎮(zhèn)（街）在項(xiàng)目建設(shè)選擇上顧及點(diǎn)評(píng)名次，對(duì)一些群眾受益大、建設(shè)周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢的工程不敢上、不想上，甚至可能出現(xiàn)專(zhuān)門(mén)應(yīng)對(duì)點(diǎn)評(píng)的突擊工程、形象工程。

三、幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議：

（一）關(guān)于考核內(nèi)容

1、考核應(yīng)該突出鎮(zhèn)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展主題，不應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)點(diǎn)評(píng)考核一樣全面考核，指標(biāo)設(shè)臵更應(yīng)重點(diǎn)突出，分值賦予方面突出重點(diǎn)。

2、鎮(zhèn)街分類(lèi)觀摩點(diǎn)評(píng)?？h城駐地及周邊街道，在地理區(qū)位、項(xiàng)目引進(jìn)、服務(wù)配套、園區(qū)建設(shè)等方面，都有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，這些是鄉(xiāng)鎮(zhèn)所無(wú)法比擬的；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于在自然資源、行政區(qū)劃、規(guī)模產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)，也形成了各自的特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。因此，建議考核按照各鎮(zhèn)（街）發(fā)展基礎(chǔ)加以區(qū)別，將街道與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分開(kāi)評(píng)比。

3、看基礎(chǔ)更要看變化。改變單一的看總量、比數(shù)字的方法，圍繞服務(wù)發(fā)展設(shè)臵考核標(biāo)準(zhǔn)，比變化、看發(fā)展，比增量、看進(jìn)步，真切感受地方鎮(zhèn)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作面貌之新、步伐之快、活力之強(qiáng)，彰顯觀摩點(diǎn)評(píng)的公平性。

4、合理增添加分項(xiàng)。鎮(zhèn)村建設(shè)需要與地方產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，體現(xiàn)出地域特色、產(chǎn)業(yè)特色、發(fā)展特色，對(duì)鎮(zhèn)（街）在這方面取得的成績(jī)應(yīng)給予積極肯定。因此建議，對(duì)于鎮(zhèn)（街）爭(zhēng)創(chuàng)的商業(yè)品牌和獲得的榮譽(yù)、稱(chēng)號(hào)等酌情加分，以示激勵(lì)。

5、增添產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)考核內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)對(duì)于加快地方現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展具有十分重要的作用，目前考核內(nèi)容中沒(méi)有，建議增加此項(xiàng)考核內(nèi)容，并單獨(dú)設(shè)立分值。

6、考核內(nèi)容要體現(xiàn)群眾受益。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最終目的是改

善民生，使群眾受益，而對(duì)鎮(zhèn)村建設(shè)和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展感受最深、最有發(fā)言權(quán)的也是人民群眾。因此，觀摩點(diǎn)評(píng)辦法當(dāng)中應(yīng)當(dāng)有體現(xiàn)群眾滿(mǎn)意程度的項(xiàng)目，比如人均純收入、人均儲(chǔ)蓄余額、群眾幸福指數(shù)等。適當(dāng)減少短期行為指標(biāo)權(quán)重，如垃圾箱、水沖式廁所設(shè)施。

（二）關(guān)于考核方式方法

受歷史沿革、地理區(qū)位、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等因素影響，為充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)（街道）加快小城鎮(zhèn)發(fā)展的積極性，建議考核采取以縣（市、區(qū)）自評(píng)和市重點(diǎn)考評(píng)相結(jié)合的方式進(jìn)行，以縣（市、區(qū)）自評(píng)為主，市里對(duì)各縣（市區(qū)）評(píng)出的前1-2名、后1-2名進(jìn)行重點(diǎn)考評(píng)時(shí)，考評(píng)人員與考評(píng)內(nèi)容專(zhuān)業(yè)對(duì)口，時(shí)間要充分，打分要具體，真正考核出實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，并確保每個(gè)縣（市、區(qū)）都有自己的“排頭兵”?？h（市、區(qū)）自評(píng)采取現(xiàn)場(chǎng)觀摩和年終統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相結(jié)合，其中，現(xiàn)場(chǎng)觀摩占40%，年終統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)占60%。

（三）關(guān)于考核結(jié)果運(yùn)用

考核結(jié)果運(yùn)用要有科學(xué)性、連續(xù)性、導(dǎo)向性，要有利于促進(jìn)各鎮(zhèn)（街）科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，有效避免和杜絕短期行為、政績(jī)工程、形象工程。同時(shí)在獎(jiǎng)懲措施落實(shí)方面，應(yīng)加強(qiáng)正面獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)投入大、變化快、觀摩點(diǎn)評(píng)成績(jī)突出的鎮(zhèn)（街），在給予組織肯定的基礎(chǔ)上，加大經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)和政策支持；削弱負(fù)面刺激，對(duì)于點(diǎn)評(píng)名次靠后的鎮(zhèn)（街），應(yīng)區(qū)別對(duì)待務(wù)實(shí)肯干但效果顯現(xiàn)還不明顯和確實(shí)無(wú)所作為兩種情況，謹(jǐn)慎采用干部處理的懲罰辦法，以保護(hù)地方干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情和積極性。

二〇一二年二月

第四篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

根據(jù)河南省南陽(yáng)市委、市政府關(guān)于做大做強(qiáng)黃牛產(chǎn)業(yè)的指示精神，由南陽(yáng)市畜牧局、南陽(yáng)市黃牛協(xié)會(huì)、南陽(yáng)市黃牛科技中心組成的聯(lián)合調(diào)研組于XX年春，先后到鄧州、唐河、新野、方城等縣市區(qū)實(shí)地考察了黃牛養(yǎng)殖戶(hù)、養(yǎng)殖場(chǎng)和加工企業(yè)，廣泛聽(tīng)取了農(nóng)戶(hù)、經(jīng)紀(jì)人、企業(yè)經(jīng)理、科技工作者以及縣、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黃牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)、意見(jiàn)、建議和發(fā)展對(duì)策。并在此基礎(chǔ)上，經(jīng)調(diào)研組反復(fù)討論、修改，形成這份調(diào)研報(bào)告，就我市目前黃牛產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)、問(wèn)題及今后一定時(shí)期內(nèi)的發(fā)展對(duì)策提出了構(gòu)思，謹(jǐn)供參閱。

1、目前我市黃牛產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)

南陽(yáng)牛是勤勞智慧的南陽(yáng)勞動(dòng)人民千百年來(lái)精心培育而成的一個(gè)優(yōu)秀的地方品種。XX年底，存欄160.1萬(wàn)頭，出欄91.9萬(wàn)頭，年產(chǎn)牛肉13.1萬(wàn)t，產(chǎn)值達(dá)50.8億元，占畜牧業(yè)產(chǎn)值27.7%。南陽(yáng)牛在南陽(yáng)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，均占有舉足輕重的地位。具體表現(xiàn)有六大特點(diǎn)：

1.1、南陽(yáng)牛的肉用性能已接近國(guó)際平均水平

南陽(yáng)牛經(jīng)過(guò)這些年的系統(tǒng)選育和品種改良，一是它的體型已發(fā)生了大的變化，已由原來(lái)的役用體型，接近肉用牛的體型;二是規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的育肥牛日增重一般在0.8一1.5kg之間，已接近國(guó)際肉用牛的日增重;三是經(jīng)過(guò)科學(xué)育肥后的牛屠宰率達(dá)到55-65%，凈肉率達(dá)到45-55%，已達(dá)到國(guó)際肉牛的標(biāo)準(zhǔn)。綜上所述，南陽(yáng)牛的肉用性能總體已接近國(guó)際肉牛的平均水平。

1.2、南陽(yáng)牛的用途已發(fā)生了根本性變化

昔日養(yǎng)牛為耕田的現(xiàn)象已基本不復(fù)存在。從調(diào)研看，南陽(yáng)牛由上個(gè)世紀(jì)八十年代以前的使役為主，九十年代的役肉兼用，到目前平均每頭成牛年耕役時(shí)間不足半月，并主要作為輔助動(dòng)力，有些地方的黃牛已“不會(huì)”耕田?；旧贤瓿闪擞缮a(chǎn)資料向生活資料的轉(zhuǎn)變，南陽(yáng)牛的用途已完成了歷史性的轉(zhuǎn)折。

1.3、規(guī)模飼養(yǎng)成為發(fā)展的主流

目前，我市養(yǎng)牛規(guī)模場(chǎng)、小區(qū)成為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作新的亮點(diǎn)，在短短的幾年中，已達(dá)160多個(gè)，部分規(guī)模場(chǎng)仍在建設(shè)中。目前我市黃牛規(guī)模養(yǎng)殖主要有三種模式：一是以新野縣歪子鎮(zhèn)棉花莊、唐河縣上屯鎮(zhèn)高莊為代表的聯(lián)戶(hù)母牛養(yǎng)殖小區(qū)。由村組統(tǒng)一協(xié)調(diào)小區(qū)建設(shè)用地、牧草用地、牛場(chǎng)及附屬設(shè)施，統(tǒng)一規(guī)劃，農(nóng)戶(hù)投資。以養(yǎng)母牛，繁小牛為主，多以5-20頭繁殖母牛為規(guī)模，投資少、風(fēng)險(xiǎn)小、成本低、收益穩(wěn)。二是以唐河、社旗、方城等縣為代表的專(zhuān)業(yè)大戶(hù)養(yǎng)殖。以戶(hù)為獨(dú)立單元，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一規(guī)劃。每戶(hù)飼養(yǎng)規(guī)模50-200頭，繁育小牛和育肥相結(jié)合，規(guī)模適度，經(jīng)營(yíng)靈活。三是以新野縣、鄧州市、宛城區(qū)等為代表的標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)育肥場(chǎng)。飼養(yǎng)規(guī)模500-1000頭，以架子牛育肥為主，高標(biāo)準(zhǔn)、高投入、高效益，具有較強(qiáng)的示范引導(dǎo)作用。

1.4、區(qū)域分布走向科學(xué)化

通過(guò)調(diào)研了解到，城市郊區(qū)、交通便利、經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)、人均耕地少的地方黃牛數(shù)量在減少，而人均土地多、丘陵地區(qū)、淺山區(qū)、沿河兩岸等地方黃牛數(shù)量有所增加，如位于淺山丘陵區(qū)的唐河縣湖陽(yáng)鎮(zhèn)黃河自然村，戶(hù)均達(dá)到2頭牛，位于白河西岸的新野縣上港鄉(xiāng)小五村戶(hù)均1.5頭牛。這種現(xiàn)象是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的自然表現(xiàn)，是社會(huì)化分工越來(lái)越細(xì)的一種正?，F(xiàn)象。在歐美畜牧業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，一般是城市郊區(qū)養(yǎng)奶牛，平原養(yǎng)豬養(yǎng)雞，山區(qū)、淺山區(qū)、交通偏遠(yuǎn)的地方養(yǎng)肉牛。南陽(yáng)市黃牛養(yǎng)殖的這種趨向，說(shuō)明了黃牛產(chǎn)業(yè)的區(qū)域分布正在走向科學(xué)化、理性化。

1.5、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)已形成燎原之勢(shì)

目前我市擁有大中型屠宰加工企業(yè)10余家，經(jīng)過(guò)這些年的精心經(jīng)營(yíng)，開(kāi)發(fā)出的黃牛產(chǎn)品已達(dá)100余種，其中分割牛肉產(chǎn)品達(dá)40余種，部分產(chǎn)品可替代進(jìn)口牛肉;深加工熟食產(chǎn)品達(dá)60余種，均達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。產(chǎn)品主要銷(xiāo)向上海、廣州、南京等40多個(gè)大中城市和食品加工企業(yè)?？茽柷吲I(yè)有限公司的人住南陽(yáng)，必將帶動(dòng)和提升我市整體肉牛產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

1.6、南陽(yáng)牛品牌已經(jīng)唱晌

南陽(yáng)牛以體格高大，肉質(zhì)細(xì)嫩，皮板致密，耐粗飼，適應(yīng)性強(qiáng)等而聞名于世。建國(guó)初期，我市建立了第一部分牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究及對(duì)策全國(guó)第一個(gè)黃牛繁育及科研機(jī)構(gòu)，開(kāi)展對(duì)南陽(yáng)牛的系統(tǒng)選育和科學(xué)研究工作。上個(gè)世紀(jì)七十年代，率先在國(guó)內(nèi)推廣普及牛的人工授精技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了黃牛繁育史上一次歷史性的跨越。八十年代初，第一個(gè)在地方良種黃牛上制訂并頒布實(shí)施了《南陽(yáng)?！穱?guó)家標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，把品系繁育技術(shù)應(yīng)用于南陽(yáng)牛育種工作中。九十年代，首次在國(guó)內(nèi)提出把南陽(yáng)牛培育成為我國(guó)自己的地方性的專(zhuān)門(mén)化肉牛品種。該項(xiàng)目相繼列入國(guó)家“948”項(xiàng)目和省、市重大科技攻關(guān)項(xiàng)目。1998年，南陽(yáng)牛被國(guó)家農(nóng)業(yè)部首批列入國(guó)家畜禽品種保護(hù)名錄，XX年又通過(guò)國(guó)家質(zhì)檢總局原產(chǎn)地域名注冊(cè)，南陽(yáng)牛將受到世界上143個(gè)國(guó)家及地區(qū)的保護(hù)。XX年我市又成功的舉辦了首屆黃牛節(jié)。XX年又對(duì)南陽(yáng)牛進(jìn)行了商標(biāo)注冊(cè)。XX年南陽(yáng)牛的品種選育被列入國(guó)家科技支撐項(xiàng)目。XX年南陽(yáng)牛育種技術(shù)創(chuàng)新被列入國(guó)家863項(xiàng)目，同時(shí)，南陽(yáng)市人民政府出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》(宛政(XX)74號(hào))，每年拿出1000萬(wàn)元用于南陽(yáng)肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2存在的主要問(wèn)題及原因

在這次調(diào)研中，大家反映的主要問(wèn)題有以下四個(gè)方面：

2.1、市場(chǎng)問(wèn)題

所到之處，大部分養(yǎng)殖戶(hù)，特別是養(yǎng)殖繁殖母牛的農(nóng)戶(hù)反映養(yǎng)牛業(yè)比較效益低。養(yǎng)繁殖母牛每年它的收入就是一頭小牛，6個(gè)月左右斷奶時(shí)的價(jià)格一般在2500-3500元之間，散養(yǎng)不計(jì)成本還可以，規(guī)模養(yǎng)殖從市場(chǎng)上購(gòu)草、購(gòu)料就難以賺錢(qián)，這也是目前繁殖母牛難以象雞豬那樣大規(guī)模飼養(yǎng)的主要原因之一。我市同全國(guó)一樣，肉牛產(chǎn)業(yè)比較效益低，其主要原因是牛肉的生產(chǎn)成本高，但市場(chǎng)價(jià)格低，價(jià)格背離價(jià)值造成的。牛肉的生產(chǎn)成本高于其它肉類(lèi)，更高于奶、蛋產(chǎn)品，一般來(lái)講，牛肉的料肉比為7:1：羊肉為5:1，豬肉為3:1，禽肉為2:1。禽蛋為2:1，牛奶為1:2-4，所以說(shuō)生產(chǎn)牛肉的成本屬于最高，一般為豬肉的2倍以上。目前我國(guó)的牛肉由于疫情和藥殘等原因，銷(xiāo)不到發(fā)達(dá)國(guó)家去，只能銷(xiāo)往俄羅斯、東南亞、香港這些國(guó)家與地區(qū)，價(jià)格與國(guó)內(nèi)差不多。國(guó)內(nèi)牛肉市場(chǎng)由于產(chǎn)品開(kāi)發(fā)跟不上，花色品種單一，絕大部分屬于大眾化食品，中、高檔產(chǎn)品少，這是造成國(guó)內(nèi)牛肉產(chǎn)品價(jià)格低的主要原因。

2.2、社會(huì)問(wèn)題

一是農(nóng)業(yè)機(jī)械化的普及。在所調(diào)研的村、組中，一般來(lái)講，機(jī)械化程度越高，養(yǎng)牛的農(nóng)戶(hù)越少，每增加一臺(tái)四輪或手扶車(chē)，要減少2頭牛(其中一頭繁殖母牛，一頭小牛)。二是農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。一方面目前外出打工的多為青壯年，他們的轉(zhuǎn)移使養(yǎng)牛環(huán)節(jié)的“下力氣活”無(wú)人于。另一方面，目前養(yǎng)牛的農(nóng)戶(hù)大部分為中老年人，中老年人的自然減員也影響了養(yǎng)殖黃牛的數(shù)量。三是環(huán)境衛(wèi)生及飼養(yǎng)場(chǎng)地。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多農(nóng)戶(hù)建起了樓房，環(huán)境衛(wèi)生的要求也高了，既不養(yǎng)牛，也不養(yǎng)豬養(yǎng)禽。以上現(xiàn)象說(shuō)明：第一農(nóng)民對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的要求在提高，從衛(wèi)生安全的角度講要發(fā)展養(yǎng)殖，必須考慮入畜分離;第二受宅基地有關(guān)規(guī)定的影響，有些農(nóng)戶(hù)養(yǎng)殖場(chǎng)地狹小，難以擴(kuò)大規(guī)模;第三近幾年來(lái)，農(nóng)戶(hù)散養(yǎng)畜禽有所下降。四是盜牛問(wèn)題。從調(diào)查的結(jié)果看，盜牛的絕對(duì)數(shù)并不大，但它的危害、負(fù)面作用相當(dāng)大。往往是一戶(hù)被盜，全村養(yǎng)牛戶(hù)受驚，有的甚至影響到周邊十多華里。

2.3、資金問(wèn)題

調(diào)研組所到之處均有要求解決養(yǎng)牛資金的呼聲，由于金融政策的原因，現(xiàn)在農(nóng)村貸款相當(dāng)困難，幾家企業(yè)也反映資金不足。農(nóng)戶(hù)貸款有四難：一是貸著難;二是數(shù)額少;三是期限短;四是利率高。相對(duì)于其它行業(yè)來(lái)講，養(yǎng)牛業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)。牛個(gè)體大，生產(chǎn)周期長(zhǎng)，養(yǎng)殖所需的固定投資和流動(dòng)資。中固鴦牧絮恙XX年增釣金相對(duì)比較多。黃牛加工企業(yè)也同樣需要較大的固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資金的占用。農(nóng)戶(hù)困難，無(wú)錢(qián)養(yǎng)牛，企業(yè)無(wú)錢(qián)，開(kāi)工不足。目前在養(yǎng)牛業(yè)價(jià)格和效益回升的形勢(shì)下，農(nóng)戶(hù)和企業(yè)呼喚政府協(xié)調(diào)資金，傾斜養(yǎng)牛業(yè)。

2.4、牛自身問(wèn)題

黃牛相對(duì)其它畜禽來(lái)講，繁殖系數(shù)低，飼養(yǎng)周期長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)鏈上環(huán)節(jié)多。牛屬于單胎動(dòng)物，懷孕周期長(zhǎng)。繁殖母牛一年最多能生出一胎。改良牛飼養(yǎng)到1.5歲左右才能正常出欄(體重450-500kg)，純種南陽(yáng)牛2.0～2.5歲才能正常出欄，而生豬一般是6個(gè)月出欄，肉雞45天出欄。飼養(yǎng)上包括養(yǎng)母牛、繁小牛、育幼牛，加工上包括牛肉分割、熟食制品生產(chǎn)及牛皮、牛血、牛骨、牛雜等副產(chǎn)品的綜合利用，產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，環(huán)節(jié)多，相對(duì)來(lái)講產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作難度加大。

3、建議和對(duì)策

3.1、提高認(rèn)識(shí)，增進(jìn)做大做強(qiáng)黃牛產(chǎn)業(yè)的信心南陽(yáng)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，也是一個(gè)養(yǎng)牛大市，推進(jìn)我市養(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展，有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)：我市地處南北氣候過(guò)渡帶，光照充足，雨量適中，無(wú)霜期長(zhǎng)，適宜養(yǎng)牛，又是國(guó)家規(guī)劃的中原肉牛帶核心區(qū)域。二是品種優(yōu)勢(shì)：南陽(yáng)牛中外馳名，加上長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈地品種選育，品質(zhì)越來(lái)越優(yōu)，肉用性能越來(lái)越好，為黃牛產(chǎn)業(yè)的升級(jí)打下了良好基礎(chǔ)。三是飼草資源優(yōu)勢(shì)：我市年產(chǎn)農(nóng)作物秸稈達(dá)800萬(wàn)噸，可利用的草山草坡面積560萬(wàn)畝，黃牛發(fā)展的潛力巨大。四是良種繁良體系優(yōu)勢(shì)：在品種改良上，我市建成了兩個(gè)國(guó)家級(jí)的黃牛制種、供種場(chǎng)，即市黃?？萍贾行暮褪悬S牛良種繁育場(chǎng)，擁有比較健全的市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)改良體系。

3.2、加大宣傳，進(jìn)一步唱晌南陽(yáng)牛這一品牌

3.2.1、引進(jìn)“牛文化”：“牛文化”一詞最早見(jiàn)于一位印度教授撰寫(xiě)的《中國(guó)應(yīng)該引進(jìn)“牛文化”》一文。文章的大意為：中國(guó)為全球吃的大戶(hù)，但中國(guó)人主食淀粉過(guò)多，肉類(lèi)豬肉統(tǒng)治，缺少營(yíng)養(yǎng)豐富的牛肉、牛奶。他建議中國(guó)應(yīng)引進(jìn)“牛文化”多吃些牛肉，多喝些牛奶，少用些補(bǔ)品，一則提高民族素質(zhì)，二則促進(jìn)農(nóng)戶(hù)養(yǎng)牛，讓農(nóng)民增加收入。南陽(yáng)是黃牛的故鄉(xiāng)，養(yǎng)牛歷史悠久，應(yīng)大力引進(jìn)和弘揚(yáng)“牛文化”，宣傳傳統(tǒng)飲食的弊病和吃牛肉、喝牛奶的好處，逐步改善膳食結(jié)構(gòu)，啟動(dòng)消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需。

3.2.2、擴(kuò)大宣傳渠道：應(yīng)多渠道、多方位、多形式的加大對(duì)南陽(yáng)牛的宣傳工作?？刹捎脠?bào)紙、雜志、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等形式，宣傳南陽(yáng)牛的形成、品種特征、研究成果及牛產(chǎn)品;宣傳典型的養(yǎng)殖戶(hù)、養(yǎng)殖場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及加工企業(yè);宣傳養(yǎng)牛優(yōu)惠政策以及為養(yǎng)牛業(yè)做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡等等?？傊ㄟ^(guò)宣傳，進(jìn)一步唱響南陽(yáng)牛品牌，使南陽(yáng)囚黃牛而名，畜牧業(yè)因黃牛而興。

3.3、制定政策。扶持黃牛產(chǎn)業(yè)大發(fā)展

從宏觀上講，制定政策應(yīng)包括三個(gè)方面：一是產(chǎn)業(yè)政策，含產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、財(cái)政支持、融資貸款、貼息補(bǔ)助、減免稅收、土地使用、企業(yè)改制等;二是技術(shù)政策，主要指良種推廣、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)立項(xiàng)等;三是產(chǎn)品促銷(xiāo)政策，主要指品牌保護(hù)、公益廣告、媒體宣傳等。從微觀上講，近幾年國(guó)家采取了一系列惠農(nóng)政策，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)大的發(fā)展。作為肉牛產(chǎn)業(yè)，投資大、周期長(zhǎng)、繁殖系數(shù)低，理應(yīng)得到更多的優(yōu)惠政策。一是實(shí)施肉牛良種凍精補(bǔ)貼;二是加大對(duì)保種場(chǎng)和保種區(qū)的扶持力度;三是對(duì)實(shí)施良種登記的公母牛及其后代進(jìn)行補(bǔ)貼;四是對(duì)性能測(cè)定站和育種中心進(jìn)行補(bǔ)貼;五是對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖母牛戶(hù)、小區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼;六是扶持肉牛加工企業(yè)的發(fā)展。

3.4、培育龍頭，逐步把牛產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展起來(lái)

我市目前加工企業(yè)雖然不少，但大都生產(chǎn)規(guī)模小，加工能力弱，產(chǎn)品檔次低，養(yǎng)殖與加工環(huán)節(jié)脫節(jié)，第一部分牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究及對(duì)策也很難起到龍頭帶動(dòng)作用。這種狀況導(dǎo)致南陽(yáng)牛有名，而牛的產(chǎn)品沒(méi)有名氣。要改變這種狀況，一是抓好對(duì)唐河肉牛產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司、南陽(yáng)市肉類(lèi)聯(lián)合加工廠、南陽(yáng)市甲林清真肉食品集團(tuán)有限公司等重點(diǎn)畜牧加工企業(yè)的扶持，并鼓勵(lì)這些企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力的龍頭。二是抓招商，年加工屠宰10萬(wàn)頭肉牛的科爾沁牛業(yè)南陽(yáng)有限公司，～期工程全面啟動(dòng)實(shí)施。新野縣已建成科爾沁牛業(yè)5000頭育肥場(chǎng)1個(gè)，千頭育肥場(chǎng)9個(gè)。下一步重點(diǎn)是落實(shí)配套措施，是企業(yè)能穩(wěn)步向前發(fā)展。三是促進(jìn)和培育大型交易市場(chǎng)以及經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，保證養(yǎng)殖、買(mǎi)賣(mài)、加工環(huán)節(jié)的良性循環(huán)。

3.5、健全體系。

積極推進(jìn)南陽(yáng)牛的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)切實(shí)抓好良種繁育體系和畜產(chǎn)品安全體系建設(shè)。應(yīng)以南陽(yáng)黃牛研究所和南陽(yáng)黃?？萍贾行臑辇堫^，健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)良繁體系。一方面加大南陽(yáng)牛的品種保護(hù)力度，擴(kuò)建保種場(chǎng)，增大保種區(qū)，有效地提高純種南陽(yáng)牛的數(shù)量和質(zhì)量。另一方面通過(guò)良種登記、性能測(cè)定、人工受精、開(kāi)放式基礎(chǔ)育種群和核心母牛群的建立等措施，加快南陽(yáng)牛肉用新品種的培育步伐。在牛肉產(chǎn)品安全體系建設(shè)上要把好“六關(guān)”。一是入口關(guān)，加強(qiáng)對(duì)獸藥、飼料使用管理，確保畜牧業(yè)投人品的安全;二是生產(chǎn)關(guān);三是出口關(guān)，搞好檢測(cè)和榆疫監(jiān)督工作;四是產(chǎn)品的認(rèn)定認(rèn)證關(guān);五是準(zhǔn)入制度關(guān);六是質(zhì)量追溯制度關(guān)。

3.6、建好基地，使農(nóng)戶(hù)真正從黃牛的產(chǎn)業(yè)中富起來(lái)

應(yīng)走千家萬(wàn)戶(hù)養(yǎng)牛為摹礎(chǔ)，以專(zhuān)業(yè)場(chǎng)、戶(hù)、小區(qū)為骨干的發(fā)展路子。平原地區(qū)養(yǎng)牛應(yīng)以千家萬(wàn)戶(hù)為基礎(chǔ)，特別是繁殖母牛，這樣不計(jì)投入，比較效益高。專(zhuān)業(yè)場(chǎng)、戶(hù)、小區(qū)應(yīng)以青年牛肥育為主，利用青年牛生長(zhǎng)速度快、飼料轉(zhuǎn)化率高的特點(diǎn)，一可以加快資金周轉(zhuǎn)，增加收入，提高效益;二可以解決目前普遍存在的“殺青”問(wèn)題;三可以通過(guò)育肥，提高牛肉的品質(zhì)。有條件的地方，每戶(hù)可以飼養(yǎng)3-5頭繁殖母牛，入駐小區(qū)，組成小規(guī)模大群體。在山區(qū)、淺山區(qū)、丘陵地區(qū)以及沿河兩岸有草地的地方，可通過(guò)增加投入，加大人工種草的力度，提高牧草的產(chǎn)量和品質(zhì)。增加載畜量。有條件的地方可直接辦家庭牧場(chǎng)或聯(lián)戶(hù)牧場(chǎng)、股份制牧場(chǎng)等多種形式，以規(guī)模飼養(yǎng)繁殖母牛為基礎(chǔ)，犢?？梢砸恢憋曫B(yǎng)到出欄，直接進(jìn)入市場(chǎng)。在基地的建設(shè)上，應(yīng)重點(diǎn)抓好規(guī)模養(yǎng)殖。規(guī)模場(chǎng)建設(shè)要按照有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)劃，重點(diǎn)扶持，個(gè)體投入，規(guī)模經(jīng)營(yíng)，技術(shù)服務(wù)，種草養(yǎng)畜，生態(tài)發(fā)展的原則，依據(jù)區(qū)域特色，因地制宜地引導(dǎo)黃牛產(chǎn)業(yè)的向區(qū)域化、規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。

3.7、加大投入，建立多元投資體系

目前，制約我市養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題之一是投入不足。俗話(huà)講“窮養(yǎng)羊，富養(yǎng)?！保f(shuō)明養(yǎng)牛業(yè)屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)，需要的資金量大，周期長(zhǎng)。建議南陽(yáng)市及黃牛發(fā)展基地縣市區(qū)設(shè)立南陽(yáng)牛發(fā)展基金，用好小額貸款，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，扶貧項(xiàng)目，秸稈養(yǎng)畜項(xiàng)目等，向基地縣、鄉(xiāng)傾斜，逐步有序地放開(kāi)民間融資渠道，廣開(kāi)財(cái)源，以利支持龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶(hù)等發(fā)展黃牛業(yè)。

3.8、創(chuàng)新機(jī)制。

改革黃牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式在黃牛產(chǎn)業(yè)化中，技術(shù)是非常重要的，但技術(shù)并不能自動(dòng)延伸到產(chǎn)業(yè)，技術(shù)的發(fā)展必須依賴(lài)于產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更需要有效的機(jī)制和體制創(chuàng)新，從這點(diǎn)來(lái)認(rèn)識(shí)，機(jī)制和體制往往比技術(shù)本身更重要。我市目前絕大多數(shù)牛肉加工企業(yè)與農(nóng)戶(hù)兩者之間存在的是簡(jiǎn)單的“買(mǎi)斷”式購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系。這種簡(jiǎn)單的購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系很不牢固，由于是兩個(gè)生產(chǎn)單位利益主體，企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的利益很難協(xié)調(diào)，一旦出現(xiàn)市場(chǎng)波動(dòng)，發(fā)生利益沖突，這種關(guān)系便告解體，如產(chǎn)品暢銷(xiāo)。中固蠡牧東志XX年增刊時(shí)，企業(yè)之間競(jìng)價(jià)搶購(gòu)牛源;產(chǎn)品滯銷(xiāo)時(shí)，企業(yè)減價(jià)收?；虿皇张?。這樣導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)還是企業(yè)都急功近利，只顧眼前利益，影響產(chǎn)品質(zhì)量和對(duì)市場(chǎng)的穩(wěn)定供應(yīng)。加工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制的改革，重點(diǎn)是通過(guò)經(jīng)濟(jì)關(guān)系把農(nóng)戶(hù)或養(yǎng)殖場(chǎng)連結(jié)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)范疇的一部分，組織生產(chǎn)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)，以此把黃牛加工企業(yè)同農(nóng)戶(hù)的經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)結(jié)在一起，合作社的成員既承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)又分得利益，成員所生產(chǎn)的商品必須全部出售給合作社，利益的分配和成員同企業(yè)當(dāng)年的交易數(shù)量與質(zhì)量掛鉤。合作社把所有成員的利益聯(lián)結(jié)在一起，集中每個(gè)成員的力量和智慧。我們的加工企業(yè)可借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家合作社的有效形式，通過(guò)資產(chǎn)的重組和股份改造，將企業(yè)同農(nóng)戶(hù)的經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系在一起。

3.9、優(yōu)化環(huán)境，保障養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展

要認(rèn)真貫徹落實(shí)《南陽(yáng)市人民政府關(guān)于大力發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》(宛政(XX)74號(hào))。發(fā)改部門(mén)要加大對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目扶持力度;各級(jí)財(cái)政和金融部門(mén)要按照肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入政策，抓好資金的落實(shí)與管理;土地部門(mén)要把肉牛產(chǎn)業(yè)用地列入總體用地規(guī)劃，按農(nóng)業(yè)用地管理;電業(yè)、水利部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)豫政(XX)37號(hào)文件規(guī)定，對(duì)用水用電按照農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi);稅務(wù)、工商、環(huán)保等部門(mén)要堅(jiān)持“多予、少取、放活”的指導(dǎo)思想，放寬收費(fèi)政策;保險(xiǎn)部門(mén)要開(kāi)辟險(xiǎn)種，解決肉牛養(yǎng)殖的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題;城建部門(mén)對(duì)新上的肉牛產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工項(xiàng)目，在收費(fèi)上給予適當(dāng)減免;公安部門(mén)每年要開(kāi)展1-2次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，集中打擊農(nóng)村盜牛行為，解決農(nóng)民養(yǎng)牛的安全問(wèn)題;紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)整治企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的有關(guān)規(guī)定，為肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境;畜牧部門(mén)要搞好發(fā)展規(guī)劃，抓好技術(shù)服務(wù)和行業(yè)執(zhí)法，促進(jìn)南陽(yáng)肉牛產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

第五篇：大阿鎮(zhèn)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告1

大阿鎮(zhèn)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

一、大阿鎮(zhèn)食用菌目前的發(fā)展現(xiàn)狀

食用菌是我國(guó)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是集保健、營(yíng)養(yǎng)為一身的特色蔬菜，隨著人們對(duì)其健康價(jià)值的深入認(rèn)識(shí)，已日漸成為人們?nèi)粘Ｉ钍称分械闹匾M成部分，消費(fèi)量日益增多，已成為繼糧、棉、油、果、菜之后的第六大類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品。

大阿鎮(zhèn)從1994年開(kāi)始摸索種植食用菌，當(dāng)時(shí)種植的品種只有草菇，后來(lái)慢慢發(fā)展有草菇和金針菇兩個(gè)品種，從當(dāng)初的一戶(hù)種植帶動(dòng)身邊農(nóng)戶(hù)的種植，鼎盛時(shí)期達(dá)到100多戶(hù)種植，占據(jù)本縣的絕大部分市場(chǎng)，少數(shù)還出口外縣、外市、外省，很大程度上提高了當(dāng)?shù)卮迕竦纳钏健?/p>

2012年大阿鎮(zhèn)共有種植食用菌大戶(hù)20戶(hù)，西江村15戶(hù)，東風(fēng)村3戶(hù)，谷山村2戶(hù)，主要以西江村為主。種植的食用菌品種有草菇和金針菇。

2012年大阿鎮(zhèn)共種植草菇50萬(wàn)袋，產(chǎn)值為0.175公斤/袋，批發(fā)價(jià)為20元/公斤，最高可達(dá)30元/公斤，種植成本為1.2元/袋，種植總產(chǎn)值為175萬(wàn)元，純利潤(rùn)為115萬(wàn)元；共種植金針菇50萬(wàn)袋，產(chǎn)值為0.4公斤/袋，批發(fā)價(jià)為12元/公斤，種植成本為2.2元/袋，種植總產(chǎn)值為240萬(wàn)元，純利潤(rùn)為130萬(wàn)元。

大阿鎮(zhèn)的草菇目前采取的種植方法是傳統(tǒng)的小作坊種植模式，菇農(nóng)自主生產(chǎn)，采用傳統(tǒng)的生產(chǎn)工藝，使用簡(jiǎn)單的菌袋熟料立體式棚栽，根據(jù)外界自然條件生產(chǎn)，由于受溫度 1的限制，草菇從清明時(shí)節(jié)開(kāi)始種植，立冬時(shí)節(jié)結(jié)束，種植期約為半年，草菇的生長(zhǎng)期約為1個(gè)月，一年可種植5-6批，培養(yǎng)料主要為稻草、營(yíng)養(yǎng)料、菌種，由于是傳統(tǒng)的簡(jiǎn)單種植模式，產(chǎn)量不是很高。

大阿鎮(zhèn)的金針菇目前采取的種植方法是食用菌工廠化生產(chǎn)，工廠化生產(chǎn)就是通過(guò)對(duì)食用菌生長(zhǎng)所需的溫度、濕度、通風(fēng)、光照等條件進(jìn)行人工智能控制，按照工業(yè)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全年生產(chǎn)，從而實(shí)現(xiàn)食用菌的規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化、周年化生產(chǎn)，把食用菌產(chǎn)業(yè)逐漸變?yōu)楣S化、機(jī)械化生產(chǎn)。金針菇的生長(zhǎng)期約為3個(gè)月，一年四季都能種植，培養(yǎng)料主要為棉籽殼、木屑、石灰水、菌種、營(yíng)養(yǎng)料等，金針菇的種植流程為浸料—拌料—裝袋—消毒—接種—出菇—采收—烤干，共8道工序。經(jīng)過(guò)工廠化生產(chǎn)的金針菇廢包少，質(zhì)量高，但目前的規(guī)模還很小，沒(méi)有形成規(guī)?；a(chǎn)。

二、大阿鎮(zhèn)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

（一）氣候環(huán)境條件優(yōu)勢(shì)

大阿鎮(zhèn)屬于亞熱帶氣候溫暖，日照充足，雨量充沛，無(wú)霜期長(zhǎng)，為亞熱帶濕潤(rùn)氣候，年均氣溫16－20℃，為大阿鎮(zhèn)發(fā)展食用菌生產(chǎn)創(chuàng)造了有力的氣候條件。

（二）資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

大阿鎮(zhèn)是個(gè)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，以水稻種植為主，稻草資源豐富，稻草的再次利用為食用菌的種植提供了豐富的培養(yǎng)料；同時(shí)大阿鎮(zhèn)的林區(qū)多，木屑資源豐富；為食用菌的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提

供了很好的資源供應(yīng)。同時(shí)，種植食用菌所產(chǎn)生的菌糠，作為優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥用于還田肥田，可促進(jìn)土壤營(yíng)養(yǎng)成分的腐殖質(zhì)化，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，改善土壤顆粒結(jié)構(gòu)，從而提高土壤肥力，使水稻、水半夏等農(nóng)作物增產(chǎn)15～20％，有利于土地的可持續(xù)發(fā)展和利用。這充分地說(shuō)明了食用菌產(chǎn)業(yè)在廢物利用、資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等方面的重要作用和地位。

（三）市場(chǎng)開(kāi)發(fā)潛力巨大

當(dāng)前人民生活水平的提高，人們?cè)絹?lái)越重視飲食方面，食用菌富含多種維生素，具有很高的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，正在被越來(lái)越多的端上人民的餐桌上。信豐縣現(xiàn)有人口73.6萬(wàn)，食用菌市場(chǎng)基本由大阿鎮(zhèn)菇農(nóng)供應(yīng)，且遠(yuǎn)遠(yuǎn)供不應(yīng)求。大阿鎮(zhèn)離縣城只有12公里，離周邊的縣城、市區(qū)及外省也有便利的交通，縣城大型蔬菜副食批發(fā)市場(chǎng)、大型超市及周邊外縣、外市甚至外省等諸多市場(chǎng)，為食用菌產(chǎn)品提供了暢通的銷(xiāo)售渠道和空間，市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

（四）種植技術(shù)力量成熟

大阿鎮(zhèn)從1994年開(kāi)始種植食用菌，發(fā)展時(shí)間較長(zhǎng)，具有很好的群眾基礎(chǔ)，西江月食用菌合作社又在該鎮(zhèn)成立，加上技術(shù)人員在當(dāng)?shù)刈骷夹g(shù)指導(dǎo)，以及通過(guò)發(fā)放技術(shù)資料、種植戶(hù)之間相互學(xué)習(xí)等，很多農(nóng)民已經(jīng)熟練掌握了食用菌栽培技術(shù)，甚至有很多農(nóng)民自己已經(jīng)成了技術(shù)員，為大阿鎮(zhèn)的食用菌種植提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持。經(jīng)過(guò)近20年的摸索，大阿鎮(zhèn)的金針菇已形成基本的工廠化生產(chǎn)種植，由傳統(tǒng)的小作坊種植模式轉(zhuǎn)變成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，有了一個(gè)本質(zhì)上的飛躍。

（四）政府的大力支持

信豐縣的草菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展已列入鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)

展規(guī)劃中，成為鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中草菇重點(diǎn)扶持的16個(gè)縣（市、區(qū)）之一，而且隨著贛南蘇區(qū)的振興和《若干意見(jiàn)》的出臺(tái)，這種難得的發(fā)展機(jī)遇必將輻射到大阿鎮(zhèn)，促進(jìn)大阿鎮(zhèn)食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鎮(zhèn)黨委政府在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面給予極大的政策扶持和資金扶持，給本鎮(zhèn)食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)良好的發(fā)展機(jī)遇。

三、大阿鎮(zhèn)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不足

（一）食用菌種植工藝相對(duì)落后，缺乏統(tǒng)一的管理組織。大阿鎮(zhèn)食用菌的種植設(shè)備比較簡(jiǎn)陋，大多為菇農(nóng)們自己搭棚種植，工藝相對(duì)落后，沒(méi)有現(xiàn)代化和工業(yè)化的種植設(shè)備；在食用菌的種植過(guò)程中缺乏統(tǒng)一的組織，大多為自發(fā)性的，種植相對(duì)分散，沒(méi)有穩(wěn)定的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行管理，沒(méi)有形成統(tǒng)一的種植模式，規(guī)模較小，產(chǎn)量不高，經(jīng)濟(jì)效益比較差，的在一定程度上影響了大阿鎮(zhèn)食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）專(zhuān)業(yè)合作社的作用不明顯。

食用菌專(zhuān)業(yè)合作社不能完全履行其職能，對(duì)食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起不到協(xié)調(diào)、指導(dǎo)的作用。

（三）農(nóng)民掌握前沿信息的滯后性。

大阿鎮(zhèn)菇農(nóng)多數(shù)是在自家種植，很少跟外界溝通了解食用

菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)信息，對(duì)市場(chǎng)信息掌握不靈，新品種推廣速度較慢，不能夠及時(shí)更新品種，種植存在跟風(fēng)現(xiàn)象，產(chǎn)品品種只有草菇和金針菇，品種比較單一。

（四）缺乏大型、綜合型、附加值高的食用菌深加工企業(yè)。由于大阿鎮(zhèn)一直以來(lái)都是農(nóng)戶(hù)種植為主，自產(chǎn)自銷(xiāo)，采用的仍是最傳統(tǒng)的工藝做法，大多數(shù)仍處于最初級(jí)的鮮菇直接銷(xiāo)售，缺少高附加值的深加工產(chǎn)品，沒(méi)有產(chǎn)品出口權(quán)，產(chǎn)品附加值低，缺乏產(chǎn)業(yè)鏈。

（五）食用菌種植資金短缺，缺乏龍頭企業(yè)的帶動(dòng)與引導(dǎo)。很多菇農(nóng)由于資金短缺，大多散戶(hù)種植，沒(méi)有形成規(guī)模，限制了產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，也限制了其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，被動(dòng)性較大，未能形成產(chǎn)、供、銷(xiāo)有序協(xié)調(diào)的發(fā)展。

四、大阿鎮(zhèn)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略

（一）加大對(duì)食用菌生產(chǎn)的資金投入力度，建立與產(chǎn)業(yè)規(guī)模相適應(yīng)的現(xiàn)代化菌種生產(chǎn)基地，確保優(yōu)質(zhì)菌種的供應(yīng)。由傳統(tǒng)的小作坊種植模式向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)模式升級(jí)，做好大阿鎮(zhèn)金針菇工廠化示范基地的建設(shè)，擴(kuò)大規(guī)模，形成影響力，帶動(dòng)周邊農(nóng)民種植草菇的發(fā)展，使大阿鎮(zhèn)的食用菌產(chǎn)業(yè)形成“農(nóng)戶(hù)+工廠”的現(xiàn)代食用菌生產(chǎn)模式。

（二）進(jìn)一步完善和發(fā)揮食用菌專(zhuān)業(yè)合作社的職能。通過(guò)專(zhuān)業(yè)合作社建立研究單位、制種單位、種植專(zhuān)業(yè)戶(hù)、加工企業(yè)、銷(xiāo)售商和政府之間溝通的平臺(tái)，真正發(fā)揮專(zhuān)業(yè)合作社的職能，確保我鎮(zhèn)食用菌產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、市場(chǎng)、技術(shù)及產(chǎn)品的信息暢通和

對(duì)稱(chēng)。

（三）制定和完善食用菌無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)種植技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)菇農(nóng)進(jìn)行無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)的培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，同時(shí)做好質(zhì)量、安全檢查工作，以確保食用菌產(chǎn)品安全。

（四）政府應(yīng)加大政策扶持力度。為鼓勵(lì)農(nóng)民大力發(fā)展食用菌種植，政府可以在土地、水、電等使用方面出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，并積極與農(nóng)村信用社協(xié)調(diào)，為菇農(nóng)提供貼息、低息貸款等優(yōu)惠政策，解除了他們建造菇棚和相關(guān)設(shè)備缺乏資金的困難；完善管理部門(mén)職能，對(duì)食用菌產(chǎn)業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)，制定可行有效的激勵(lì)政策，扶持促進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（五）加大宣傳和招商引資力度?？梢岳眯侣劽襟w加大對(duì)我鎮(zhèn)食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行宣傳和報(bào)道，通過(guò)手機(jī)報(bào)、電視臺(tái)、報(bào)社等有關(guān)媒體對(duì)我鎮(zhèn)食用菌發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、交通區(qū)位及產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)進(jìn)行廣泛宣傳，同時(shí)還可以在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布招商信息，吸引外商對(duì)我鎮(zhèn)食用菌產(chǎn)業(yè)的投資。